第一篇：建立新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

建立新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

來源： 《農(nóng)業(yè)科技管理》.-2008（2）.-1-8 作者：信乃詮 閱讀次數(shù)： 434

根據(jù)黨中央國務(wù)院2005年、2006年2個一號文件明確提出“深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”精神，在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，面向新時期國家農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，建立起既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟又符合農(nóng)業(yè)科技自身規(guī)律、新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)科技工作全局性問題，是多年來懸而未決的核心問題，是一項龐大的系統(tǒng)工程。要在國務(wù)院領(lǐng)導下，有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，相互配合，協(xié)調(diào)一致，提出切實可行的建設(shè)方案。要正確處理中央科研院所與地方科研院所、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科研院所與高等農(nóng)業(yè)院校、中國科學院的關(guān)系，正確處理當前各項工作與創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)系，抓住機遇，知難而進，扎實推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是全方位的，主要包括農(nóng)業(yè)科學研究體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)科研體系重點是國家和省兩級體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重點是社會公益性的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

1國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，即知識創(chuàng)新體系

主要由創(chuàng)新基地、區(qū)域創(chuàng)新中心和實驗站組成，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主體，按照現(xiàn)代科研院所體制和運行機制管理。

1)國家創(chuàng)新基地。包括農(nóng)業(yè)部所屬的農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、熱帶農(nóng)業(yè)科學(研究)院和國家林業(yè)局所屬的林業(yè)科學研究院等，逐步走向聯(lián)合，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)崗分流、減員增效的基礎(chǔ)上，組建國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新基地，提高自主創(chuàng)新能力，集中精干力量用于基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大科技攻關(guān)研究，著重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶有全局性、基礎(chǔ)性、方向性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的重大科技問題。

2)國家區(qū)域創(chuàng)新中心。由省級農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè)等)科研機構(gòu)和有優(yōu)勢的高等農(nóng)業(yè)院校組成，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、資源重組的基礎(chǔ)上，按照全國行業(yè)區(qū)劃和綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃相結(jié)合原則，在東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下

游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)、黃土高原區(qū)、內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)、海洋水產(chǎn)區(qū)等建立若干個國家有特色農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心，提高自主創(chuàng)新能力，著重研究解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶有區(qū)域性和關(guān)鍵性的重大科技問題。

3)國家實驗站。根據(jù)國家基地和區(qū)域中心科研工作的需要，在有優(yōu)勢、有特色省地科研機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立綜合性和專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科學實驗站，重點開展科學試驗、定位觀測和重大成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)展示等活動，更好地為農(nóng)業(yè)科學研究和當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

教育部所屬研究型高等農(nóng)業(yè)、林業(yè)院校和中國科學院有關(guān)科研機構(gòu)為國家創(chuàng)新基地，是國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的重要組成部分。

2地方農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，即省(自治區(qū)、直轄市)創(chuàng)新中心

省政府和部門所屬的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和林業(yè)科研機構(gòu)逐步實行聯(lián)合，并選擇生態(tài)類型有代表性和有優(yōu)勢、有特色的地市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、資源重組的基礎(chǔ)上，組建省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，提高自主創(chuàng)新能力，重點開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和開發(fā)研究，有條件的也可以進行農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著重解決本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技問題。多數(shù)地市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，轉(zhuǎn)制并充實加強地市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。省(自治區(qū)、直轄市)屬的高等農(nóng)業(yè)、林業(yè)院校逐步走向聯(lián)合，以教學為主，有條件的可以面向本地區(qū)從事農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和開發(fā)研究，有效地為地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)推廣工作是社會公益性事業(yè)。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制深化改革，應(yīng)對地、縣兩級農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研機構(gòu)和技術(shù)推廣機構(gòu)進行資源整合，并作為農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)推廣的主體，充實和加強技術(shù)推廣工作。政府要按照公益性職能，科學設(shè)置機構(gòu)，配備精干技術(shù)人員，以財政投入保證推廣經(jīng)費，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜貜氖罗r(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗、示范、推廣、培訓和技術(shù)服務(wù)工作。重點是加強縣、鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。同時，要支持農(nóng)村各類合作組織、專業(yè)

技術(shù)協(xié)會和研究會的發(fā)展，建立農(nóng)民、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員廣泛參與的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化隊伍，政府也要給予支持、鼓勵和引導。各地各級農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)推廣機構(gòu)要與農(nóng)村各類民間服務(wù)組織合作，構(gòu)建技農(nóng)貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷“一條龍”的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以各種形式進行試驗、示范和技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

國家農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)要從實際出發(fā)，充分利用已有資源，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，分步實施；要克服各種困難與矛盾，知難而進，借鑒中國科學院實施“知識創(chuàng)新”、教育部實施“211工程”、“985工程”經(jīng)驗，精心設(shè)計，認真組織，加強協(xié)調(diào)，緊密依靠國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府，緊密依靠廣大農(nóng)業(yè)科研、教學和推廣單位，在國家和地方財政部門的大力支持下，一定會把國家農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)好。

第二篇：提高自主創(chuàng)新建立創(chuàng)新型國家

提高自主創(chuàng)新建立創(chuàng)新型國家

［摘要］自主創(chuàng)新是國家富強、民族興盛和社會進步的動力源泉。在經(jīng)濟全球化背景下，自主創(chuàng)新能力和水平日益成為影響一個國家參與國際競爭的重要因素。我國經(jīng)濟總量雖已居世界前列，但經(jīng)濟增長質(zhì)量還不高，主要原因在于自主創(chuàng)新能力還不夠強。為此，黨的十七大提出了增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略任務(wù)。本文就如何增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家進行了深入思考和探討。

［關(guān)鍵詞］自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型國家

一、我國企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題

自主創(chuàng)新是與模仿、引進相對應(yīng)的概念，指以獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)為宗旨進行的自主創(chuàng)新活動，一般包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸納創(chuàng)新三種方式。在經(jīng)濟全球化背景下，自主創(chuàng)新能力和水平日益成為影響一個國家參與國際競爭的重要因素。當代科學技術(shù)發(fā)展日新月異，不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點，在解決人類可持續(xù)發(fā)展的一系列重大問題上發(fā)揮著日益重要的作用，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。

自主創(chuàng)新一般包括以下幾個主要要素：創(chuàng)新資源(人、財、物等)、創(chuàng)新戰(zhàn)略(思路、規(guī)劃等)、創(chuàng)新體制機制(包括經(jīng)濟、科技、教育、政府等)、創(chuàng)新環(huán)境(社會、資本、法律、政策、文化等)。我國在創(chuàng)新資源方面具有一定的實力與優(yōu)勢，蘊藏著巨大潛力。經(jīng)過60年的努力，已經(jīng)形成涵蓋當今世界各個學科、較為完整的科研體系，科研設(shè)施通過更新建設(shè)，有些達到或接近世界先進水平。特別是近年來，我國自主創(chuàng)新能力的提升，表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。從科技成果數(shù)量看，近年來增長較快，國際科技論文的發(fā)表數(shù)量位居世界第二，與英、德、日等國并列第二方陣，發(fā)明專利申請量躍居世界第4位。但是，我國與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有較大差距，自主創(chuàng)新能力仍是制約中國科技發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。根據(jù)商務(wù)部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截止到2006年，中國高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利，絕大多數(shù)來自國外，其中無線電傳輸、移動通訊、半導體、西藥、計算機領(lǐng)域，來自外國企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)明專利，分別占93％、91％、85％、69％、60％。目前國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，99％的企業(yè)沒有發(fā)明專利；很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無“知識”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存。與此形成鮮明對照的是，一些國外公司和機構(gòu)卻在中國申請了很多技術(shù)含量高、具有前瞻性的專利。

由此可見，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力的反差，成果數(shù)量和質(zhì)量的反差，表明我國豐富創(chuàng)新資源的能量尚未充分釋放出來，創(chuàng)新的效率不高，突出反映創(chuàng)新體制和環(huán)境的諸多弊端。在體制機制和環(huán)境方面與創(chuàng)新型國家的差距甚至大于科技水平的差距，這是制約我國自主創(chuàng)新能力提升的瓶頸之所在。

二、提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家的思考

當今世界，自主創(chuàng)新主導綜合國力競爭。我國經(jīng)濟總量雖已居世界前列，但經(jīng)濟增長質(zhì)量還不高，重要原因在于自主創(chuàng)新能力不夠強。必須進一步發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力作用，把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到創(chuàng)新型國家建設(shè)的各個方面。對此提出以下幾點思考建議

1、大力弘揚自主創(chuàng)新精神，努力探索建設(shè)創(chuàng)新型國家的有效途徑。一是堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針。對我國科技發(fā)展作出總體部署，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎(chǔ)。二是把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，緊緊抓住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，大幅度提高國家競爭力。三是要深化體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。四要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實施人才強國戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技人才、國際級科學大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高

級專家。五堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，發(fā)展創(chuàng)新文化。要擴大多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，有效利用全球科技資源。唯有做好做實這些創(chuàng)新性工作，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展、進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目

2、加快自主創(chuàng)新體制機制改革，積極培育我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。我國大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)達國家企業(yè)相比，還有較大差距。盡快推動自主創(chuàng)新從國家意志向企業(yè)意志轉(zhuǎn)變，對于迅速提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快我國創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，形成我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從而推動國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

3、增強自主創(chuàng)新的壓力和動力，努力造就一批具有國際競爭力、適應(yīng)經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的世界級企業(yè)?，F(xiàn)在越來越多的企業(yè)意識到，不堅持自主創(chuàng)新，就無法適應(yīng)經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，無法適應(yīng)激烈的市場競爭。實踐證明，企業(yè)已成為一個國家提升自主創(chuàng)新能力必須依靠和可以依靠的主要力量。誰在企業(yè)自主創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能在綜合國力競爭中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位。我國通過30年的改革開放，一批具有較強競爭力的企業(yè)已經(jīng)成長起來，正在成為自主創(chuàng)新的生力軍。因此，我們必須盡量給予企業(yè)自主創(chuàng)新的條件，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的動力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力、適應(yīng)經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的世界級企業(yè)。同時，突出重點，加大投入，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。

第三篇：不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

陳華寧

一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)成就

1．農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)得到加強。經(jīng)過50多年，特別是近20年的發(fā)展，目前中國在中央、省、地、縣建立了農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校等機構(gòu)，范圍涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個階段，機構(gòu)以農(nóng)業(yè)部門為主，涉及水利部、中科院、教育部、林業(yè)局等。截至2003年底，我國有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1170個，比1979年的513個增加近1.3倍，其中農(nóng)業(yè)部所屬58個、省屬465個、地市屬647個；種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機化科研機構(gòu)分別為694個、126個、127個、43個、180個。

經(jīng)過50年的建設(shè)，國家和地方兩級農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)業(yè)科技體系中占據(jù)主導地位?？萍紕?chuàng)新能力得到提升，科研機構(gòu)綜合實力普遍增強，承擔國家重大項目、為行業(yè)決策服務(wù)的能力顯著提高，地方農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，著重解決本地區(qū)關(guān)鍵性的重大科技問題。

截至2003年底，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在職職工9.6萬人，從事科技活動人員5.7萬人。從事科技活動人員中，農(nóng)業(yè)部所屬0.6萬人、省屬2.8萬人、地市屬2.3萬人；種植業(yè)3.9萬人、畜牧0.7萬人、漁業(yè)0.4萬人、農(nóng)墾0.2萬人、農(nóng)機化0.5萬人。各級政府通過農(nóng)作物改良中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心以及重大科學工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了科研條件，集聚了一批高水平的科技人才，為我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出了卓有成效的貢獻。

2．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果取得重大突破。我國農(nóng)業(yè)科技在過去的50多年中取得了輝煌成就。據(jù)統(tǒng)計，1979～2004年共取得部級以上重大科技成果9000多項，其中國家獎1316項（自然科學獎43項、發(fā)明獎242項、科技進步獎1031項）；1988～2004年獲得農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎3375項。1996～2004年，獲得國家級獎勵365項，其中科技進步獎303項、發(fā)明獎46項、自然科學獎16項。建國以來，共培育推廣新品種6000多個；截至2004年底，我國受理植物新品種權(quán)申請2046件，其中農(nóng)業(yè)科研單位申請1094件，占53.5%。

超級稻引領(lǐng)我國水稻“第三次革命”。自1996年啟動“中國超級稻研究計劃”以來，經(jīng)過全國10多家協(xié)作單位的不懈努力，技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，示范推廣獲得重大進展。在理論研究方面，開辟了亞種間雜種優(yōu)勢利用、理想株型構(gòu)建的新領(lǐng)域；在品種培育方面，創(chuàng)制優(yōu)異育種材料30余份，育成新品種28個，百畝示范片平均畝產(chǎn)超700公斤，小面積畝產(chǎn)超800公斤；在示范推廣方面，協(xié)優(yōu)9308、兩優(yōu)培

九、沈農(nóng)265、國稻6號等超級稻品種累計示范推廣2億多畝，增產(chǎn)稻谷250億斤。

禽流感疫苗研制居國際領(lǐng)先地位。研制成功H5N1型禽流感病毒基因工程滅活疫苗和抗H5亞型禽流感重組禽痘病毒載體疫苗。最近，又在國際上首次成功研制出同時抗高致病性禽流感和新城疫兩種疫病的新型基因工程“雙抗”疫苗。目前，H5N1型禽流感病毒滅活疫苗已在全國應(yīng)用約6億毫升，H5亞型禽流感重組禽痘載體疫苗在全國應(yīng)用4.2億羽份，“雙抗”疫苗正在加速產(chǎn)業(yè)化。這些高效、安全、方便、低成本疫苗的成功研制和推廣應(yīng)用，為保持中國禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及在國際高致病性禽流感防治方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

轉(zhuǎn)基因抗蟲棉選育取得重大突破。我國是世界上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、獨立研制和開發(fā)成功轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的第二個國家。轉(zhuǎn)基因抗蟲棉是我國目前唯一在生產(chǎn)上大規(guī)模應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，已有46個抗蟲棉品種通過省級和國家級審定。自1999以來，國產(chǎn)抗蟲棉推廣應(yīng)用面積以每年10%左右的速度遞增，累計推廣面積超過1.27億畝。

3．農(nóng)業(yè)科技體制改革穩(wěn)步推進。1985年《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》頒布后，我國的農(nóng)業(yè)科研工作按照面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、高技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性研究等三個層次，在開拓技術(shù)市場、引進市場機制、加速科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了明顯成效，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。尤其是2001年公益性科研機構(gòu)改革以來，科研單位科技資源得到優(yōu)化、新型學科建設(shè)取得進展，科研人員積極性得到提升，為加快國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

在運行機制上，國家農(nóng)業(yè)科研院所全面實行了全員聘用制，非營利機構(gòu)實行按需設(shè)崗，公開招聘。改革分配制度，加大崗位工資比例，科技人員收入有了明顯的提高，充分調(diào)動了科研人員的積極性和主動性。各科研機構(gòu)實行固定崗位和流動崗位相結(jié)合，并留出一定比例的流動編制吸引客座和流動人員。這些改革措施的推行，有效地促進了“開放、交流、競爭、協(xié)作”新機制的建立。

在學科調(diào)整上，按照強化國家目標導向和突出優(yōu)勢的原則，各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重新凝練了學科領(lǐng)域，加強重點學科建設(shè)。在人員結(jié)構(gòu)調(diào)整上，按照高效、精干的原則，大幅度壓縮了職能部門和人員。

隨著科技體制改革的深化，成長了一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。首先，國家級農(nóng)業(yè)科研單位中轉(zhuǎn)制的院所，均已完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃撥等準備工作。其次，農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校和農(nóng)業(yè)科技推廣部門不斷融入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，依托技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)辦了一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。截至2003年底，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)有經(jīng)濟實體496個，從業(yè)人員1.4萬人，全年總收入27.8億元，上繳利潤8100萬元。

二、加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思路

1．增加農(nóng)業(yè)科技投入，轉(zhuǎn)變中央財政投入方式。建立以政府財政投入為主體的穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、投入方向和投入方式的根本性轉(zhuǎn)變。一是在投入結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定持續(xù)地增長。鑒于我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的公益性特點，應(yīng)堅持中央財政的投入主體地位不動搖和中央財政投入穩(wěn)定增長的決心不動搖。與此同時，地方建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長的財政機制。二是在投入規(guī)模上，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)科技研發(fā)在國家財政科技投入中的重要地位，在國家科技投入總量以較高速度增長的基礎(chǔ)上，確保國家財政用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)經(jīng)費的增長速度高于國家科技投入總量的增長速度。三是在投入方向上，國家對農(nóng)業(yè)科技投入的產(chǎn)出，主要是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共需求和公眾利益所必需的公共服務(wù)資源。在構(gòu)建這些公共服務(wù)資源平臺的基礎(chǔ)上，務(wù)必防止“重建設(shè)、輕運轉(zhuǎn)”的投入傾向，充分提高公共服務(wù)資源的利用效率和價值。此外，還要在若干關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤﹪肄r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大專項，如轉(zhuǎn)基因工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、農(nóng)業(yè)行業(yè)科技工程等，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的支持力度。四是在投入方式上，要處理好公益性研究和市場性引導的關(guān)系。大部分經(jīng)費采取穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)方式支持公益性領(lǐng)域長期開展研究，少量經(jīng)費用于引導具有面向市場能力的領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)。

2．完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策。一是建立科技制度分類評價體系。在績效評估上，針對項目和崗位不同，分類進行評價。對不同崗位科技人員的績效評價考核不搞一刀切，逐步建立和完善可比性評估體系，在明確項目績效目標的基礎(chǔ)上，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新周期長等特點，對項目的檢查評估不宜過于頻繁。二是完善激勵機制。激發(fā)創(chuàng)新人員的積極性，首先要整體提高農(nóng)業(yè)科技人員正常的工資性收入，改變農(nóng)業(yè)科技人員收入比其他行業(yè)低的狀況。同時，改善收入結(jié)構(gòu)，引入一定的競爭和激勵機制，使效益工資與業(yè)績掛鉤，按崗定酬、按績?nèi)〕辏煌晟妻r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣收益反哺創(chuàng)新群體及個人的機制。三是完善科技管理政策，建立科學、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理機制和體制。在宏觀管理上，確立行業(yè)主管部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進行宏觀協(xié)調(diào)和指導的主導地位。有效集成中央、地方等各方面的資源，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與市場資源配置的基礎(chǔ)性作用

有機結(jié)合起來，實現(xiàn)跨學科、跨地區(qū)聯(lián)合攻關(guān)，促進重大技術(shù)突破。在項目選題與立項上，圍繞國家需求和市場需求，加強中央與地方、科研與生產(chǎn)、行政與推廣的結(jié)合。

3．完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)對《種子法》、《植物新品種保護條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、資源保護等現(xiàn)有法律法規(guī)在實際應(yīng)用中出現(xiàn)的不足盡快予以修正，研究推進農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等有關(guān)法律制訂。二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護制度的創(chuàng)新。沒有知識產(chǎn)權(quán)保護，就不可能有自主創(chuàng)新。通過知識產(chǎn)權(quán)制度的完善，有效激勵自主知識的形成。同時，加強執(zhí)法，加大《種子法》、《植物新品種保護條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、資源保護等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，堅決查處和打擊各種違法侵權(quán)行為，有效保護農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，為農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

4．加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)若干學科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家科學中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室以及部門重點實驗室、農(nóng)作物改良中心、良種繁育基地、野外觀測臺站等。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺為依托，組織實施重大自主創(chuàng)新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結(jié)合。

第四篇：關(guān)于建立創(chuàng)新型國家的探討

關(guān)于建立創(chuàng)新型國家的探討

摘要： 本文就對為何要建立創(chuàng)新型國家，以及如何創(chuàng)立一個創(chuàng)新型國家作了簡單的探討。旨在通過中國目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，建立一個較為可靠地解決機制。分別從科技力量、國際競爭等方面來對比權(quán)衡建立創(chuàng)新型國家的重要性。在面對接下來的一系列改革中，中國的創(chuàng)新型國家建立又需要做到哪些，中國的教育機制需要做哪些變動，作為當代大學生或者更高學歷學生又要做到哪些。才能得到最好的途徑早日實現(xiàn)中華民族的偉大“中國夢”。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型國家科技教育自主創(chuàng)新

創(chuàng)新型國家是指那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大競爭優(yōu)勢的國家。整個社會對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國際技術(shù)競爭力較強，投入產(chǎn)出的績效較高，科技進步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家的財富增長中起重要作用。加強自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是中國共產(chǎn)黨綜合分析世界發(fā)展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰(zhàn)略。教育、科技和人才,是國家強盛、民族振興的基石,也是綜合國力的核心?？萍际顷P(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。

之前看過報道，習近平指出要更好地聚焦國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，為建設(shè)創(chuàng)新型國家多作貢獻。胡錦濤總書記在十七大報告中也指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重大的戰(zhàn)略意義。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，高校擔負著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要歷史使命。

我國計劃在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標時，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番?，F(xiàn)在正是建設(shè)的關(guān)鍵時期，這一階段資本和土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長不可能有太大的提升，而體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新將成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標關(guān)鍵在于提高國家創(chuàng)新能力。所以，我們必須依靠自主創(chuàng)新走科學發(fā)展之路，大力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，把全面建設(shè)小康社會的歷史進程建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。

改革開放以來，我國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是我們應(yīng)該清醒地認識到，我國的經(jīng)濟增長方式還沒有完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高上來，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟和知識經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟當中所占的比例還很低。另外，我國的能源和資源利用率很低，環(huán)境污染相當嚴重。我國教育基本上實現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展，為將我國從人口大國走向人力資源強國奠定了好的基礎(chǔ)。但是我們要清醒地認識到，與我國發(fā)展的需求相比，與世界發(fā)達國家相比，我國的教育事業(yè)還不發(fā)達，特別是在培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才方面，還存在著明顯的不足之處。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，其核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強自

主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

在全球化的大背景下，面對日益復雜的國際環(huán)境，必須掌握更多的核心技術(shù)，具備強大的自主創(chuàng)新能力，才能從根本上保障自己的國防安全和經(jīng)濟安全。我國人口眾多，人均資源占有量嚴重不足，生態(tài)環(huán)境脆弱的特定國情，決定了我們不可能選擇資源型和依附型的發(fā)展模式，而必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。建設(shè)創(chuàng)新型國家，是適應(yīng)時代與社會發(fā)展特征、事關(guān)國家建設(shè)發(fā)展大局的戰(zhàn)略選擇。

要建設(shè)創(chuàng)新型國家，其必須具備的基礎(chǔ)是：第一，實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路；第二，堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力；第三，深化體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)；第四，創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍；第五，發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。

建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要的戰(zhàn)略意義：從科技角度:上看，科技是第一生產(chǎn)力，只有科技處在世界前沿了，國家才會強大；從國際競爭角度，當今國際競爭的實質(zhì)是科技和民族素質(zhì),焦點集中在科技和教育，建設(shè)創(chuàng)新型國家,有利于增強綜合國力,在國際競爭上立于不敗之地.；從國情角度，我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟科技總體水平低,民族科學文化素質(zhì)不高,自主創(chuàng)新能力低,與發(fā)達國家差距大，己制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

正所謂教育、科技和人才,是國家強盛、民族振興的基石,也是綜合國力的核心。具體來說,科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是核心。而對于我們當代大學生來講，創(chuàng)新人才除了要受到良好的課堂教育外，還應(yīng)該在求學期間參與科學研究與社會實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，發(fā)掘創(chuàng)造性的潛能。我國科學教育的基礎(chǔ)設(shè)施相對還比較薄弱，科研機構(gòu)、企業(yè)與教育機構(gòu)之間合作交流不夠，特別是近些年大學和研究生擴招以來，大學生、研究生參與科研實踐和社會實踐的機會明顯減少?？傊?，我認為創(chuàng)新型國家需要的創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)該是這樣的：在學校推廣創(chuàng)造力教育模式；在社會倡導誠實勞動、公平競爭、大力鼓勵創(chuàng)新、積極保護創(chuàng)新成果免遭非法侵害；號召廣大民眾對傳統(tǒng)文化中不利于創(chuàng)新的東西予以摒除；動員各媒體改變觀念，積極宣傳創(chuàng)新信息及刊播創(chuàng)新報道和節(jié)目；把創(chuàng)新教育通俗化、實用化。在這種環(huán)境的熏陶下，我國國民的創(chuàng)新意識和能力都會有很大程度的增強。屆時，人們將以創(chuàng)新為榮，以創(chuàng)新為傲，早日實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

參考文獻：

[1]郭元祥著.綜合實踐活動—設(shè)計與實施[M].首都師范大學出版,2001.[2]李慶章.大學在創(chuàng)新型國家建設(shè)中的地位和作用.高等農(nóng)業(yè)教育,2006 12.[3]張樹青.樹立和落實科學發(fā)展觀,開創(chuàng)發(fā)展新局面.《理論學習》 2004年第6期.

第五篇：建立軍隊政治工作創(chuàng)新體系

建立軍隊政治工作創(chuàng)新體系

摘 要：新的形勢下軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展必須要滿足時代發(fā)展提出的客觀要求，按照黨的創(chuàng)新理念，根據(jù)軍事斗爭準備的現(xiàn)實需求開展。因此，本文主要闡述了建立軍隊政治工作創(chuàng)新體系的策略，旨在給軍隊政治工作創(chuàng)新方面提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：軍隊；政治工作；創(chuàng)新；體系

總書記在全軍政治工作會議上明確說明，建設(shè)信息化和大數(shù)據(jù)政工，真正給政治工作添加時代元素，給生命線加載數(shù)據(jù)鏈。貫徹總書記的講話精神，我們必須要樹立信息化和大數(shù)據(jù)這個全新的政工理念，強化政治工作網(wǎng)絡(luò)平臺和信息化方面的建設(shè)。因此，下面將進一步闡述建立軍隊政治工作創(chuàng)新體系的有效方式。依照新的形勢堅持正確指導原則

1.1 黨的理論創(chuàng)新引導政治工作創(chuàng)新

我國軍隊工作屬于中國共產(chǎn)黨在軍隊當中的思想以及組織工作，黨的指導思想實際上是軍隊政治工作指導思想。黨的創(chuàng)新理論給軍隊政治工作提供堅定的立場和觀念以及方式，提出了相應(yīng)的使命和方向以及任務(wù)，同時還給政治工作提供了創(chuàng)新的動力以及觀點。所以，黨的理論創(chuàng)新一定會引導軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展，這也是經(jīng)過實踐證明的政治工作創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律。

1.2 滿足時代發(fā)展客觀條件

針對日新月異的世界，面對目前多種復雜矛盾以及我國社會注意現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢和目標以及社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的各種新情況和問題。要求軍隊政治工作一定要持續(xù)改進和創(chuàng)新，可以開辟出更加寬廣的天地。這就要求政治工作一定要達到新實踐發(fā)展提出的要求，主動的將思想認識有之前那些陳舊的觀點和做法以及體制約束當中徹底解放出來，有對于馬克思主義教條式理解當中解放出來。一直保持與時俱進的精神狀態(tài)，解放思想，拓展創(chuàng)新，勇敢的研究新實踐，積極創(chuàng)造新的經(jīng)驗，持續(xù)概括新的理論，盡可能的謀取新的發(fā)展。結(jié)合自身特點進行創(chuàng)新

2.1 堅持生命線地位不動搖

軍隊政治工作是黨在軍隊當中的思想以及組織工作，也是我軍一直保持無產(chǎn)階級軍隊性質(zhì)以及宗旨的有效保障，是激發(fā)軍隊的精神方面的動力，也是加強戰(zhàn)斗力的有效渠道。政治工作生命線地位，必須要不斷進行加強，不可以動搖。我國軍隊之所以可以在復雜的政治斗爭當中始終保持正確的政治方向和人民軍隊的性質(zhì)，可以在特別艱苦的環(huán)境當中由弱到強，戰(zhàn)勝那些擁有先進武器的敵人等，只有一個原因，就是黨在軍隊當中構(gòu)建了較強的政治工作地位，其實我軍建設(shè)的傳家寶，也是主要的政治優(yōu)勢。通過實踐證明，一旦減弱政治工作，我軍建設(shè)以及別的領(lǐng)域的工作一定會遭受不良的影響。政治工作屬于我軍的生命線，也是歷史上正反兩個方面經(jīng)驗證明的有效結(jié)論，不管什么時候和情況下均必須要毫不動搖的堅持。

2.2 堅持科學發(fā)展觀

政治工作創(chuàng)新發(fā)展必須要完全落實科學發(fā)展觀的要求，堅持科學發(fā)展觀的規(guī)律，持續(xù)加強政治工作創(chuàng)新發(fā)展的水平。實際上全面協(xié)調(diào)發(fā)展，指的是在加快事物和社會發(fā)展的過程中，每個方面的工作一定要協(xié)調(diào)的開展，一起促進，不可以顧此失彼。從方法論層面去看，就是要站在事物發(fā)展大局這個高度，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)發(fā)展的多個矛盾。政治工作的創(chuàng)新發(fā)展屬于一個系統(tǒng)的工程，需要處理和協(xié)調(diào)大量的矛盾。由軍隊全面建設(shè)這個層面而言，目前最主要的就是將科學發(fā)展觀當作指導，站在促進我國特色均是變革大局這個高度，全面協(xié)調(diào)好軍隊建設(shè)過程中根本的矛盾和關(guān)系。只有每個方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，才能夠從整體上提升軍隊的實力。

2.3 將人才培養(yǎng)當作首要任務(wù)

政治工作創(chuàng)新發(fā)展一定要緊抓人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵點，詳細來講，在人才培養(yǎng)方面，一定要構(gòu)建寬廣的教育平臺，主動拓展路徑，使用多樣化的方式，充分利用多種資源，盡量構(gòu)成均是教育和依賴國民教育并舉，基礎(chǔ)和繼續(xù)教育的完美銜接，院校教育和軍隊訓練相互補充，軍隊內(nèi)部和外部的培養(yǎng)融合的人才培養(yǎng)方式。在選才要求方面，由之前單一型轉(zhuǎn)變成復合型，由之前的經(jīng)驗性轉(zhuǎn)變成知識型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新性。建立科學的成才制度，打造幫助人才成長的良好環(huán)境，改進對于人才成長有利的政策機制，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督體系，真正將人才培養(yǎng)當作服務(wù)的重點，確保抓好核心工作。抓住關(guān)鍵著力點

3.1 政治工作融入時代課題

必須要人情不變質(zhì)這個形式，西方敵對勢力將和平演變的主要目標對準我軍，并且光桿反駁軍隊非黨化和政治化以及國家化這個思想，宣傳西方民主自由這個價值觀點。并且因為畸形社會情況的腐蝕，市場經(jīng)濟原有效應(yīng)的干擾以及社會利益關(guān)系改變造成的沖擊，對于我軍保持性質(zhì)方面造成了十分不利的影響，能否做到思想不散和陣地不失等，一直掌握意識形態(tài)斗爭的主動權(quán)，這是政治工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。

保證黨對于軍隊的絕對領(lǐng)導，黨指揮槍屬于人民軍隊建軍和勝利以及發(fā)展之本。軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展，一定要加強軍魂意識，保證軍隊由黨的旗幟當作旗幟，由黨的方向當作方向等。始終堅持黨對于軍隊的領(lǐng)導，其實這是確保軍隊政治歸屬，也是解決不變質(zhì)的重點。

緊抓思想教育這一核心環(huán)節(jié)，核心是要做好理想信念教育，而理想信念實際上是人深層次價值觀點和信仰追求以及生活態(tài)度，還有奮斗目標的綜合體現(xiàn)。必須要擁有堅定的理想信念，才能夠擁有較強的政治鑒別力以及敏銳性，才可以在復雜的外部?h境影響下始終保持人民軍隊的性質(zhì)和本色以及作風。

3.2 政治工作創(chuàng)新貫穿打得贏這一作戰(zhàn)能力

加強戰(zhàn)斗精神方面的培養(yǎng)，戰(zhàn)斗精神屬于打得贏的決定因素，同時也是軍隊精神面貌等作風的總體體現(xiàn)，是判斷戰(zhàn)斗力如何的主要指標之一。培養(yǎng)部隊的戰(zhàn)斗精神一定要解決好四個方面的問題，分別是心里所恨，打仗原因，勝利武器，犧牲的價值。并且，經(jīng)過輿論引導和政策保證等方式改善戰(zhàn)斗精神培育的多種要素，給戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)提供相應(yīng)的外部環(huán)境。

發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)作用，政治工作根據(jù)其屬性可以將其分成政治導向和激勵以及作戰(zhàn)功能。政治工作作戰(zhàn)功能結(jié)合在其直接戰(zhàn)斗力當中，反映了政治工作戰(zhàn)斗力屬性，把打得贏這種作戰(zhàn)能力貫穿在整個政治工作當中，一定要重視發(fā)揮其作戰(zhàn)作用，將其當作核心考慮問題，計劃工作，檢驗成果。結(jié)束語

通過本文對建立軍隊政治工作創(chuàng)新體系的進一步分析和闡述，使我們了解到體系屬于一個工作系統(tǒng)內(nèi)部很多要素之間有機聯(lián)系和相互作用的過程和方法，也是事物發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，能夠直接引發(fā)系統(tǒng)產(chǎn)生功能的穩(wěn)固方式。政治工作想要正常的開展以及良好的運行，必須要具備一套合理的體系，并且對其進行不斷的創(chuàng)新。所以說，科學創(chuàng)新體系是政治工作創(chuàng)新發(fā)展必須要遵循的規(guī)律。因此，希望通過本文的闡述，能夠給軍隊政治工作體系創(chuàng)新方面提供一定的參考和幫助。

參考文獻

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韓雨?。?993-），男，山東省煙臺市人，民族：漢，學歷：本科畢業(yè)生。

曾繁一（1994-），男，湖北省孝感市人，民族：漢，學歷：本科畢業(yè)生。