第一篇：國家創(chuàng)新體系的概念（定稿）

國家創(chuàng)新體系的概念。其核心內(nèi)涵是實現(xiàn)國家對提高全社會技術創(chuàng)新能力和效率的有效調(diào)控和推動、扶持與激勵,以取得競爭優(yōu)勢。在知識經(jīng)濟時代,知識基礎成為企業(yè)、區(qū)域乃至國家提高核心競爭力的重要平臺,因此國家創(chuàng)新體系既包括提高技術創(chuàng)新能力與效率,也包括提升全社會的知識基礎等重要內(nèi)涵。中國的國家創(chuàng)新體系研究始于20世紀90年代中期。中國科學院借鑒國外對國家創(chuàng)新體系研究的成果和實際經(jīng)驗,結合中國的國情,在《迎接知識經(jīng)濟時代,建設國家創(chuàng)新體系》的報告中,提出了關于中國國家創(chuàng)新體系的概念:“國家創(chuàng)新體系是由與知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新相關的機構和組織構成的網(wǎng)絡系統(tǒng),其主要組成部分是企業(yè)(大型企業(yè)集團和高技術企業(yè)為主)、科研機構(包括國立科研機構、地方科研機構和非贏利科研機構)和高等院校等;廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、其他教育培訓機構、中介機構和起支撐作用的基礎設施等?！边@表明中國創(chuàng)新體系是知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新并舉的系統(tǒng)。

中國國家創(chuàng)新體系的構筑,主要有以下幾點:(1)創(chuàng)新是具有經(jīng)濟和社會目標導向的行為,創(chuàng)新的實質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟。建設國家創(chuàng)新體系必須體現(xiàn)科學技術是第一生產(chǎn)力的思想,落實科教興國戰(zhàn)略,實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質(zhì)提高和經(jīng)濟結構的優(yōu)化,提高國家經(jīng)濟實力和競爭力。(2)國家創(chuàng)新體系的建設,必須從中國自己的國情和未來發(fā)展的需要出發(fā),既要有在世界最前沿領域開拓進取,也要有符合中國國情的發(fā)展戰(zhàn)略與重點,發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、用高技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。(3)在中國,創(chuàng)新的核心是要從體制上、機制上解決好科技與經(jīng)濟結合的問題,創(chuàng)新的關鍵是提高科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和實力。(4)創(chuàng)新不僅表現(xiàn)為知識和技術的轉移,而且表現(xiàn)在創(chuàng)新系統(tǒng)多元化的要素有效地使用與協(xié)同,構成知識與技術的創(chuàng)造、獲取、轉移和應用的網(wǎng)絡。

中國的國家創(chuàng)新體系包括知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應用系統(tǒng)。

知識創(chuàng)新系統(tǒng)是由與知識的生產(chǎn)、擴散和轉移相關的機構和組織構成的網(wǎng)絡系統(tǒng),其核心部分是國立科研機構和教學科研型大學。知識創(chuàng)新系統(tǒng)的主要功能是知識的生產(chǎn)、傳播和轉移,基本上是政府起主導作用,以政府行為為主。對于知識創(chuàng)新系統(tǒng),國家實施了重大基礎研究項目計劃(攀登計劃)、重大科學工程、國家重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃、“知識創(chuàng)新工程”(試點)等。

在國家創(chuàng)新體系中,技術創(chuàng)新系統(tǒng)是由與技術創(chuàng)新全過程相關的機構和組織構成的網(wǎng)絡系統(tǒng),其核心部分是企業(yè)。技術創(chuàng)新系統(tǒng)在進入國家創(chuàng)新體系之后會發(fā)生許多變化,其中最重要的變化是它和知識創(chuàng)新一起豐富自己的內(nèi)涵,成為因知識的應用和傳播而效益更為顯著的創(chuàng)新行為。對于技術創(chuàng)新系統(tǒng),有國家工程研究中心建設計劃、“產(chǎn)學研”聯(lián)合開發(fā)工程計劃、技術創(chuàng)新工程等。

知識傳播系統(tǒng)主要指高教系統(tǒng)和職業(yè)培訓系統(tǒng),其主要作用是培養(yǎng)具有最新知識、較高技能和創(chuàng)新能力的人力資源。國家知識和信息基礎設施、知識和信息傳播網(wǎng)絡等在知識傳播中發(fā)揮著越來越重要的作用。對于知識傳播系統(tǒng),有國家“211工程”、跨世紀人才培養(yǎng)工程等。

知識應用系統(tǒng)的主體是企業(yè)和社會,其主要功能是知識和技術的實際應用。知識應用主要是市場機制起主導作用,社會和企業(yè)是行為主體;政府的作用是制定并執(zhí)行法律、法規(guī)和政策,引導、監(jiān)督和宏觀調(diào)控社會及企業(yè)的行為,應用知識作出科學的決策,以提高知識轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力和效率,促進知識密集型制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。對于知識應用系統(tǒng)來說,有國家“星火計劃”、“火炬計劃”、科技成果重點推廣計劃等。

國家創(chuàng)新體系是一個網(wǎng)絡系統(tǒng),是知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應用系統(tǒng)之間相互作用的整體。國家所實施的“中國2l世紀議程”、高技術研究發(fā)展計劃(“863計劃”和超級“863計劃”)、國家自然科學基金、國家重點實驗室建設、國家科技攻關計劃等對于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的相關子系統(tǒng)的建設都有積極作用。尤其是“211工程”、“技術創(chuàng)新工程”、“知識創(chuàng)新工程”等三大工程的實施,構成了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心內(nèi)容,在國家層次上形成了建設國家創(chuàng)新系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局。

中國的國家創(chuàng)新體系是由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機構、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境四個相互關聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的主要部分構成的。推進國家科技創(chuàng)新,要充分發(fā)揮國家創(chuàng)新體系在合理配置創(chuàng)新資源,促進各類創(chuàng)新機構密切合作和良性互動,完善創(chuàng)新活動的運行機制,保持創(chuàng)新活動與社會經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào)等方面的重要作用。在國家創(chuàng)新體系中,創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動的基礎要素,要把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為促進創(chuàng)新的核心資源,高度重視知識信息、知識及知識產(chǎn)權等戰(zhàn)略型資源在創(chuàng)新活動中所起的關鍵性作用。創(chuàng)新機構是創(chuàng)新活動的行為主體,是國家創(chuàng)新體系中最重要的組成部分,要充分激發(fā)各創(chuàng)新主體的積極性,促進各創(chuàng)新主體間相互協(xié)調(diào)與聯(lián)合。創(chuàng)新機制是保證創(chuàng)新體系有效運轉的關鍵因素,要逐步建立和完善在市場經(jīng)濟基礎上的分配激勵機制,有利于創(chuàng)新資源和要素流動與互動的公平競爭機制,保證創(chuàng)新活動客觀、公正和科學。創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進創(chuàng)新的保障因素,要努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的法律法規(guī)、政府激勵政策、信息網(wǎng)絡、大型科研設施與創(chuàng)新基地等國內(nèi)軟硬環(huán)境,逐步形成能有效參與國際競爭與合作的國際互動外部環(huán)境。

三、加強創(chuàng)新主體間的有機聯(lián)系與分工合作是國家創(chuàng)新體系的核心

國家創(chuàng)新體系的作用體現(xiàn)在對其組成主體的政府、企業(yè)、科研機構和大學的組織與協(xié)調(diào),使它們相互作用,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,其本質(zhì)是在創(chuàng)新主體間形成協(xié)調(diào)機制。正如江澤民同志所指出:“加強政府、科研機構、大學和企業(yè)之間的有機聯(lián)系與分工合作,使技術創(chuàng)新成果更快更好地轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,加速高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。”國家創(chuàng)新體制作為科技體制的一種新形式,其性質(zhì)屬于科技政策,即調(diào)整各科技創(chuàng)新主體間的相互關系,優(yōu)化科技發(fā)展的外部發(fā)展環(huán)境。政府是創(chuàng)新的發(fā)起者、組織者和推廣者,通過投入、科技計劃、立法和政策手段、制定科技發(fā)展戰(zhàn)略,推動科技創(chuàng)新。

政府的職能是對創(chuàng)新活動進行宏觀調(diào)控和正確引導,以有利于創(chuàng)新活動的政策調(diào)動科研

人員的積極性,做好為國家創(chuàng)新體系健康發(fā)展的服務工作。具體來講,政府的作用是目標設定、實施保障、提供輔助、組織與實施。目標設定是指制定、評價創(chuàng)新政策及相關的國家科技活動計劃,與國家產(chǎn)業(yè)政策等目標一致。實施保障是為激勵和刺激創(chuàng)新發(fā)展設立一系列手段和機構。組織與實施是國家對一些重大創(chuàng)新項目可以采取直接由政府組織的方式予以實施。政府通過立法、政策手段來推動技術創(chuàng)新,促進了科技與經(jīng)濟的結合。通過制定國家創(chuàng)新戰(zhàn)略,確定有帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)和重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為國家扶持的重點,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的跨越。國家創(chuàng)新政策是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,主要通過經(jīng)濟政策的實施,協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和科研院所在技術創(chuàng)新上的合作關系,以促進科技與經(jīng)濟的有機結合。國家技術創(chuàng)新政策是一國創(chuàng)新要素運用效率和創(chuàng)新能力的決定要素,對一國經(jīng)濟增長具有十分重要的推動作用。國家創(chuàng)新政策之所以重要,是因為技術創(chuàng)新的風險性、效益的外部性使得技術創(chuàng)新出現(xiàn)市場失靈,國家創(chuàng)新政策從全社會利益出發(fā),通過各種政策手段,形成一種機制,使國家創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部各要素不斷的創(chuàng)新,從而達到國家整體技術水平提高的目的。

企業(yè)創(chuàng)新能力的高低直接影響一個國家的創(chuàng)新水平。企業(yè)不僅是創(chuàng)新體系中技術創(chuàng)新的主體,也是研究開發(fā)經(jīng)費的主要承擔者,同時也是新技術的使用者。企業(yè)主要承擔技術創(chuàng)新和知識應用的任務,通過技術創(chuàng)新和知識應用,改進產(chǎn)品,占領市場。即江澤民同志所指出:“技術創(chuàng)新,主要是企業(yè)應用新知識、新技術和新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)新的產(chǎn)品,增強市場競爭的能力和抵御風險的能力。”相對于技術創(chuàng)新而言,知識傳播對企業(yè)來說是次要的,它沒有對社會成員進行知識傳播的任務,只對內(nèi)部職工和用戶進行培訓。大企業(yè)與小企業(yè)相比有不同的比較優(yōu)勢。大企業(yè)資金多,技術能力強,有能力從事大規(guī)模的工藝創(chuàng)新的研究。它有一個較完善的創(chuàng)新組織,容易實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。小企業(yè)因機制靈活,創(chuàng)新動力大,一旦有資金幫助,便更愿意從事大創(chuàng)新。譬如,許多微電子行業(yè)的創(chuàng)新都是當時一些名不見經(jīng)傳的小企業(yè)發(fā)明的。因此,在市場經(jīng)濟條件下,國家創(chuàng)新的作用點應是通過科技計劃在創(chuàng)新戰(zhàn)略上引導大企業(yè),以提高整個產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新水平。在政策和資金上扶持中小企業(yè),特別是要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,積極發(fā)展和扶持多種所有制、多種形式的科技型中小企業(yè)。

科研機構既是基礎知識的生產(chǎn)者,也是應用知識的生產(chǎn)者,是重要的創(chuàng)新源和新興產(chǎn)業(yè)的重要創(chuàng)業(yè)者。國家科研機構的主要任務就是知識創(chuàng)新,推動科學進步,促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。1999年8月23日,江澤民同志在全國技術創(chuàng)新大會上的講話中,充分肯定了中國科學院實施國家知識創(chuàng)新工程試點,“在創(chuàng)新目標、組織機構、人員機制、資源配置等方面進行了力度較大的改革,在應用科技領域推動創(chuàng)新技術與經(jīng)濟建設的緊密結合上邁出了新的步伐”。由于科研機構進行知識創(chuàng)新的目的要落實到推動社會經(jīng)濟發(fā)展上,落實到推動企業(yè)技術創(chuàng)新上,因而它也承擔著知識轉移的任務。因此,江澤民同志提出:科研機構也要成為人才培養(yǎng)的基地,納入國家高級人才培養(yǎng)的教育體系,成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基地之一,成為培養(yǎng)科學家和工程師的搖籃。地方科研機構是全國科研機構的有機組成部分,但它的任務則偏重于技術創(chuàng)新與技術轉移方面的工作,它們與企業(yè)之間存在著一種更為緊密的聯(lián)系,更加面向市場和需求。

大學是培養(yǎng)高級人才的搖籃和知識創(chuàng)新的策源地。大學的主要任務是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才,進行知識的傳遞。但是高等院校特別是研究型大學也是知識創(chuàng)新源。知識創(chuàng)新和知識傳播是相輔相成的,即通過知識創(chuàng)新培養(yǎng)人才,再利用人才進行知識創(chuàng)新。一個大學如果不進行知識創(chuàng)新,拿不出自己的科研成果,就無法承擔培養(yǎng)創(chuàng)新人才的任務;一個大學拿不出可向企業(yè)轉移的科技成果,也就無法與企業(yè)形成緊密的聯(lián)系,無法取得企業(yè)對它培養(yǎng)出來的人才的認同。因此,江澤民同志把大學在國家創(chuàng)新體系中的地位概括為“主要基地”和“重要搖籃”,指出:“教育是知識創(chuàng)新、傳播和應用的主要基地,也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)人才方面,還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識、技術創(chuàng)新成果方面,教育都具有獨特的重要意義?！?/p>

隨著以中國科學院、中國工程院以及研究型大學和國有大企業(yè)為主力軍的骨架創(chuàng)新體系已經(jīng)形成,并進入實際操作階段,2003年10月,黨的十六屆三中全會通過的中共中央《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出:改革科技管理體制,加快國家創(chuàng)新體系建設,促進全社會科技資源高效配置和綜合集成,提高科技創(chuàng)新能力,實現(xiàn)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合?？傊?要立足中國國情,引入競爭機制,打破壁壘,形成合力,真正建立起中國自己的國家創(chuàng)新體系,為增強中華民族科技創(chuàng)新能力提供體制保障。

我國科技成果轉化問題與法律對策

孟凡昌

【摘要】：科技成果轉化對科技與經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展有十分重要的作用。如何實現(xiàn)科技成果轉化是各國共同關注的熱點問題?？萍汲晒晒D化將直接影響科學技術和生產(chǎn)力的發(fā)展。本文由緒論、科技成果轉化概述、我國科技成果轉化的歷史沿革及存在的問題、國外科技成果轉化的特征及對我國的啟示和加速我國科技成果轉化的法律對策幾部分構成。第一部分,緒論,介紹了文章的選題背景和研究意義,文獻綜述、研究方法以及創(chuàng)新點。第二部分,科技成果轉化概述,界定了本文科技成果和科技成果轉化的含義,科技成果轉化過程的階段性、影響科技成果轉化的因素以及科技成果轉化在技術創(chuàng)新中的地位等內(nèi)容。第三部分,我國科技成果轉化的歷史沿革及存在的問題。介紹了我國科技成果轉化的歷史、現(xiàn)狀以及存在問題。第四部分,國外科技成果轉化的特征及對我國的啟示。主要介紹了美國、德國和日本三個發(fā)達國家科技成果轉化的特征.及對我國的啟示。第五部分,通過分析和總結,提出了加速我國科技成果轉化的法律對策 第六部分,結論,重申文章的主要觀點,提出用法律手段,強化國有企業(yè)參與科技成果轉化,提高科技人員的成果轉化意識,修改《訴訟費用交納辦法》促進科技爭議解決,完善法律、法規(guī)創(chuàng)造科技成果轉化的市場環(huán)境。

【關鍵詞】：科技成果 轉化 科技中介組織 風險投資 法律對策

【學位授予單位】：東北大學

【學位級別】：碩士

【學位授予年份】：2008

【分類號】：G644

【目錄】：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中文摘要5-6 ABSTRACT6-11 第1章 緒論11-15 1.1 選題背景及研究意義11-12 1.1.1 選題背景11 1.1.2 研究意義11-12 1.2 文獻綜述12-13 1.2.1 科技成果轉化的含義12 1.2.2 國內(nèi)學者關于科技成果轉化問題的研究12-13 1.2.3 國外科技成果轉化經(jīng)驗的借鑒13 1.3 研究方法13 1.4 創(chuàng)新點13-15 1.4.1 科技成果轉化主體的定位13-14 1.4.2 科技爭議的訴訟費問題14-15 第2章 科技成果轉化概述15-23 2.1 科技成果與科技成果轉化15-20 2.1.1 科技成果的含義及其特征15-16 2.1.2 科技成果轉化的含義及其特征16-18 2.1.3 科技成果轉化過程的階段性18-19 2.1.4 影響我國科技成果轉化的因素分析19-20 2.2 科技成果轉化在技術創(chuàng)新過程中的地位20-23 2.2.1 建設創(chuàng)新型國家的客觀需要20 2.2.2 新技術發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)20-21 2.2.3 新技術的檢驗環(huán)節(jié)21-23 第3章 我國科技成果轉化的歷史沿革及存在的問題23-29 3.1 我國科技成果轉化的歷史23 3.2 我國科技成果轉化的現(xiàn)狀23-24 3.3 我國科技成果轉化中存在的主要問題24-29 3.3.1 科技成果與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象24 3.3.2 國有企業(yè)缺乏應用科技成果的動力24-25 3.3.3 科技成果轉化資金投入不足25 3.3.4 市場運行和信息交流機制不暢25 3.3.5 現(xiàn)行有關科技成果轉化的法律和法規(guī)不完善25-27 3.3.6 科技爭議不能得到及時解決27-29 第4章 國外科技成果轉化的特征及啟示29-39 4.1 美國科技成果轉化的特征29-32 4.1.1 市場的導向和驅(qū)動作用巨大29 4.1.2 政府在科技成果轉化中發(fā)揮重要作用29-30

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4.1.3 重視法律法規(guī)的制定和實施30-31 4.1.4 明確政府科技成果轉化的法定職責31 4.1.5 完善的科技成果轉化資金法律保障機制31 4.1.6 實行稅收優(yōu)惠法律制度31-32 4.2 德國科技成果轉化的特征32-34 4.2.1 重視科技立法和科技政策32 4.2.2 增加科技資助促進成果轉化32-33 4.2.3 建立科技園區(qū)和鼓勵風險投資33-34 4.3 日本科技成果轉化的特征34-36 4.3.1 重視科技立法和技術轉化機構的建立34 4.3.2 政府直接干預科技成果轉化34-35 4.3.3 重視科技評估和科技預測35 4.3.4 重視科技中介機構的作用35 4.3.5 促進風險投資的發(fā)展35-36 4.4 國外科技成果轉化成功經(jīng)驗對我國的啟示36-39 4.4.1 立法先行確保科技成果轉化36 4.4.2 強化科技評估36 4.4.3 進行宏觀政策引導36-37 4.4.4 風險投資作用十分巨大37-39 第5章 加速我國科技成果轉化的法律對策39-47 5.1 強化科技人員的成果轉化意識39-40 5.1.1 樹立轉化意識39 5.1.2 樹立市場和風險意識39-40 5.2 強化國有企業(yè)承擔科技成果轉化的法律責任40-42 5.2.1 國有企業(yè)承擔科技成果轉化的義務40 5.2.2 國有企業(yè)承擔科技成果轉化的有利條件40-41 5.2.3 國有企業(yè)不承擔科技成果轉化的法律責任41-42 5.3 修改《訴訟費用交納辦法》解決科技爭議42-43 5.3.1 修改《訴訟費用交納辦法》的原因42 5.3.2 修改《訴訟費用交納辦法》的建議42-43 5.4 借鑒國外經(jīng)驗完善法律促進科技成果轉化43-47 5.4.1 完善科技成果轉化法及相關的法規(guī)43-44 5.4.2 完善立法促進科技中介機構的發(fā)展44-45 5.4.3 借鑒國外經(jīng)驗用法律維護風險投資市場發(fā)展45-47 第6章 結論47-49 參考文獻49-53 致謝53-55 作者簡介55-57

第二篇：建立新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

建立新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

來源： 《農(nóng)業(yè)科技管理》.-2008（2）.-1-8 作者：信乃詮 閱讀次數(shù)： 434

根據(jù)黨中央國務院2005年、2006年2個一號文件明確提出“深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”精神，在認真總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，面向新時期國家農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，建立起既適應社會主義市場經(jīng)濟又符合農(nóng)業(yè)科技自身規(guī)律、新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設是關系我國農(nóng)業(yè)科技工作全局性問題，是多年來懸而未決的核心問題，是一項龐大的系統(tǒng)工程。要在國務院領導下，有關部門要統(tǒng)一思想，相互配合，協(xié)調(diào)一致，提出切實可行的建設方案。要正確處理中央科研院所與地方科研院所、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科研院所與高等農(nóng)業(yè)院校、中國科學院的關系，正確處理當前各項工作與創(chuàng)新體系建設的關系，抓住機遇，知難而進，扎實推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設是全方位的，主要包括農(nóng)業(yè)科學研究體系和農(nóng)業(yè)技術推廣體系。農(nóng)業(yè)科研體系重點是國家和省兩級體系建設，農(nóng)業(yè)技術推廣體系重點是社會公益性的基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。

1國家農(nóng)業(yè)科研機構，即知識創(chuàng)新體系

主要由創(chuàng)新基地、區(qū)域創(chuàng)新中心和實驗站組成，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主體，按照現(xiàn)代科研院所體制和運行機制管理。

1)國家創(chuàng)新基地。包括農(nóng)業(yè)部所屬的農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、熱帶農(nóng)業(yè)科學(研究)院和國家林業(yè)局所屬的林業(yè)科學研究院等，逐步走向聯(lián)合，在優(yōu)化結構、轉崗分流、減員增效的基礎上，組建國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新基地，提高自主創(chuàng)新能力，集中精干力量用于基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究和重大科技攻關研究，著重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶有全局性、基礎性、方向性、戰(zhàn)略性和關鍵性的重大科技問題。

2)國家區(qū)域創(chuàng)新中心。由省級農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè)等)科研機構和有優(yōu)勢的高等農(nóng)業(yè)院校組成，在優(yōu)化結構、資源重組的基礎上，按照全國行業(yè)區(qū)劃和綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃相結合原則，在東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下

游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)、黃土高原區(qū)、內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)、海洋水產(chǎn)區(qū)等建立若干個國家有特色農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心，提高自主創(chuàng)新能力，著重研究解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶有區(qū)域性和關鍵性的重大科技問題。

3)國家實驗站。根據(jù)國家基地和區(qū)域中心科研工作的需要，在有優(yōu)勢、有特色省地科研機構的基礎上，建立綜合性和專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科學實驗站，重點開展科學試驗、定位觀測和重大成果轉化與技術展示等活動，更好地為農(nóng)業(yè)科學研究和當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

教育部所屬研究型高等農(nóng)業(yè)、林業(yè)院校和中國科學院有關科研機構為國家創(chuàng)新基地，是國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的重要組成部分。

2地方農(nóng)業(yè)科研機構，即省(自治區(qū)、直轄市)創(chuàng)新中心

省政府和部門所屬的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和林業(yè)科研機構逐步實行聯(lián)合，并選擇生態(tài)類型有代表性和有優(yōu)勢、有特色的地市級農(nóng)業(yè)科研機構，在優(yōu)化結構、資源重組的基礎上，組建省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，提高自主創(chuàng)新能力，重點開展農(nóng)業(yè)應用研究和開發(fā)研究，有條件的也可以進行農(nóng)業(yè)應用基礎研究，著重解決本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶有全局性、關鍵性的重大科技問題。多數(shù)地市級農(nóng)業(yè)科研機構，轉制并充實加強地市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構。省(自治區(qū)、直轄市)屬的高等農(nóng)業(yè)、林業(yè)院校逐步走向聯(lián)合，以教學為主，有條件的可以面向本地區(qū)從事農(nóng)業(yè)應用研究和開發(fā)研究，有效地為地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。

3農(nóng)業(yè)技術推廣體系

農(nóng)業(yè)知識、技術推廣工作是社會公益性事業(yè)。通過農(nóng)業(yè)技術推廣體制深化改革，應對地、縣兩級農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研機構和技術推廣機構進行資源整合，并作為農(nóng)業(yè)知識、技術推廣的主體，充實和加強技術推廣工作。政府要按照公益性職能，科學設置機構，配備精干技術人員，以財政投入保證推廣經(jīng)費，為農(nóng)業(yè)技術推廣人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜貜氖罗r(nóng)業(yè)技術的試驗、示范、推廣、培訓和技術服務工作。重點是加強縣、鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。同時，要支持農(nóng)村各類合作組織、專業(yè)

技術協(xié)會和研究會的發(fā)展，建立農(nóng)民、企業(yè)家、專業(yè)技術人員廣泛參與的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識、技術轉化隊伍，政府也要給予支持、鼓勵和引導。各地各級農(nóng)業(yè)知識、技術推廣機構要與農(nóng)村各類民間服務組織合作，構建技農(nóng)貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷“一條龍”的科技服務網(wǎng)絡，以各種形式進行試驗、示范和技術轉化服務工作，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

國家農(nóng)業(yè)科技體系建設要從實際出發(fā)，充分利用已有資源，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，分步實施；要克服各種困難與矛盾，知難而進，借鑒中國科學院實施“知識創(chuàng)新”、教育部實施“211工程”、“985工程”經(jīng)驗，精心設計，認真組織，加強協(xié)調(diào)，緊密依靠國務院有關部門和地方政府，緊密依靠廣大農(nóng)業(yè)科研、教學和推廣單位，在國家和地方財政部門的大力支持下，一定會把國家農(nóng)業(yè)科技體系建設好。

第三篇：公務員面試：加快國家創(chuàng)新體系建設（本站推薦）

公務員面試：加快國家創(chuàng)新體系建設

會議指出，建設創(chuàng)新型國家，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。當前，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，我國科技發(fā)展既面臨重要戰(zhàn)略機遇，也面對嚴峻挑戰(zhàn)。必須在深化科技體制改革上取得新的重要進展，建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

會議強調(diào)，深化科技體制改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，全面落實科技規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合為重點，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整中的支撐引領作用，加快建設國家創(chuàng)新體系，為2020年進入創(chuàng)新型國家行列、全面建成小康社會和新中國成立100年時成為世界科技強國奠定堅實基礎。

會議要求，深化科技體制改革要突出重點、務求實效。要圍繞科技與經(jīng)濟緊密結合這個核心問題，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。要提高科研院所和高等學校創(chuàng)新服務能力，強化協(xié)同創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化結構布局，推進科研院所分類改革，強化科技資源開放共享，建立基礎研究、應用研究、技術創(chuàng)新、成果轉化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，提高國家創(chuàng)新體系整體效能。要統(tǒng)籌發(fā)揮政府調(diào)控作用和市場在資源配置中的基礎性作用，完善科技項目、經(jīng)費管理制度和科技評價、獎勵制度，形成激勵創(chuàng)新正確導向。要加強高水平領軍人才和青年科技人才培養(yǎng)，引進海外優(yōu)秀人才，支持歸國留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要建立健全科學合理的人才評價標準，加強科研誠信建設，營造科學民主、寬松包容的學術氛圍，進一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。要落實和完善相關法律法規(guī)和政策措施，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

會議還研究了其他事項。

第四篇：國家監(jiān)管體系

1.我國有機產(chǎn)品整體質(zhì)量怎么樣？

目前全國有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)有5000多個，有機生產(chǎn)面積已經(jīng)達到200多萬公頃。自2004年以來，國家認監(jiān)委已組織地方認證監(jiān)管部門累計檢查有機認證機構67家次、有機獲證企業(yè)1350家次、抽查有機獲證產(chǎn)品1622批次，近年有機產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率均在95%以上。

2.我國對有機產(chǎn)品認證都有什么規(guī)定？

《有機產(chǎn)品認證管理辦法》國家質(zhì)檢總局第67號令是規(guī)范在中華人民共和國境內(nèi)從事有機產(chǎn)品認證活動以及有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動的規(guī)章；

《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》規(guī)定了有機產(chǎn)品認證機構如何開展認證的程序和基本要求；

《有機產(chǎn)品》國家標準（GB/T 19630-2011）是有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標識、銷售和管理應達到的技術要求。

3.政府部門都采取了什么樣的監(jiān)管措施？

國家認監(jiān)委負責有機產(chǎn)品認證活動的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構（統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）按照各自職責依法對所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品的認證活動實施監(jiān)督檢查。

開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對認證機構開展監(jiān)督檢查，對獲得認證企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對獲得認證的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，對產(chǎn)品標志使用情況進行檢查等。

4.如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機產(chǎn)品，應該向哪里投訴？

有多種方法可以投訴和舉報，一是向認證機構進行投訴；二是拔打12365向所在地質(zhì)量監(jiān)督部門投訴舉報；三是可以向國家認監(jiān)委進行投訴舉報，國家認監(jiān)委投訴受理電話為010-82262671。

5.進口的有機產(chǎn)品有什么要求？

進口的有機產(chǎn)品應當符合中國有機產(chǎn)品國家標準的要求，并獲得中國有機產(chǎn)品認證，加施中國有機產(chǎn)品認證標志?！队袡C產(chǎn)品認證實施規(guī)則》要求在我國境內(nèi)銷售的有機產(chǎn)品也應按照我國標準由國家認監(jiān)委批準的認證機構進行認證，銷售時滿足中國有關法律、法規(guī)對有機產(chǎn)品標識和銷售的要求。

目前，我國進口有機產(chǎn)品有水果、橄欖油、意大利面、奶粉等產(chǎn)品。

第五篇：2020年國家創(chuàng)新體系基本建成

2020年國家創(chuàng)新體系基本建成中共中央、國務院近日印發(fā)《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》。

意見明確，到2020年，基本建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術領域技術研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領域創(chuàng)新成果進入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅提升，進入創(chuàng)新型國家行列。

“十二五”時期的主要目標：一是確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，創(chuàng)新能力普遍增強，全社會研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2%，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例提高到1.5%，行業(yè)領軍企業(yè)逐步實現(xiàn)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例與國際同類先進企業(yè)相當，形成更多具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。二是推進科研院所和高等學?？蒲畜w制機制改革。三是完善國家創(chuàng)新體系，促進技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強化相互支撐和聯(lián)動，提高整體效能，科技進步貢獻率達到55%左右。四是改革科技管理體制，推進科技項目和經(jīng)費管理改革、科技評價和獎勵制度改革。五是完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性，加快高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍建設，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年。六是進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強科學道德和創(chuàng)新文化建設。

意見指出，要推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強市場競爭力，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右，到2020年力爭達到15%左右。充分發(fā)揮市場機制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術路線選擇的基礎性作用，通過制定規(guī)劃、技術標準、市場規(guī)范和產(chǎn)業(yè)技術政策等進行引導。優(yōu)化布局，防止盲目重復建設，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實現(xiàn)電子信息、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進制造等領域的核心技術重大突破，促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

此外，意見提出，要加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，實現(xiàn)2020年全社會研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%以上的目標。