第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀與思考（范文）

關(guān)于我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀與思考

——河南省臺前縣農(nóng)業(yè)局

農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點建議。

一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村科技實用人才的匱乏已經(jīng)成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。我縣農(nóng)村科技實用人才隊伍的的現(xiàn)狀是：

1、數(shù)量少。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村實用人才有26000人，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

2、整體素質(zhì)較低。我市農(nóng)村勞動力中小學(xué)和初中文化程度人口占大多數(shù)，且大多沒有接受過職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，農(nóng)村勞動者的整體科學(xué)文化素質(zhì)偏低。根據(jù)《農(nóng)村實用人才評價標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)計，我縣僅有農(nóng)村實用人才26000人，擁有技術(shù)職稱的僅有6000人。農(nóng)村勞動力小打小鬧的多，集約化經(jīng)營、規(guī)?；?jīng) 1

營的農(nóng)村實用人才還是偏少。

3、人員隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)村實用人才的開發(fā)、培養(yǎng)主要靠農(nóng)業(yè)、科技等部門的技術(shù)支持、帶動。而目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)不健全，農(nóng)技人員隊伍不穩(wěn)定。與此同時，涉農(nóng)院校的畢業(yè)生因為編制已滿難以進入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，使得基層農(nóng)技專業(yè)人才隊伍出現(xiàn)斷層，在向基層開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)等問題以及提供信息服務(wù)方面不能發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。

二、農(nóng)村實用人才的地位和作用

農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

一是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有60多個，擁有會員5000多人，有的已達到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重

要作用。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

三、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構(gòu)和人員來進行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵機制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺

乏一定的激勵機制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是規(guī)模小，帶動性不強。

四、對策與建議

（一）加強培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓(xùn)，技術(shù)人才強化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高?！迸嘤?xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí)，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點”進行現(xiàn)場感官性培訓(xùn)，利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)。

（二）建立市場開發(fā)機制。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實用人才。

（三）加強管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費納入財政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。

（四）建立健全激勵機制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才，進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。

（五）成立機構(gòu)，強化管理。加強對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?？h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人管。

第二篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對策(正式)

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對策

所屬單位：城關(guān)鎮(zhèn)黨委 執(zhí) 筆 人：王建春

聯(lián)系電話：*** 農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對策

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。在農(nóng)村培養(yǎng)從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營管理能人等實用型人才，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必要前提和保證。

一、農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀

城關(guān)鎮(zhèn)下轄28個自然村，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)村人口1.3萬人，具有初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才有74人，科技示范戶286戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)3.3％，農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)4969人，占農(nóng)村勞動力99.4％。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，以“領(lǐng)導(dǎo)指路、政策引路、能人帶路”的工作思路，以“激活存量、擴大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制”的工作目標(biāo)，先后舉辦了農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)、科技之冬、勞動力轉(zhuǎn)移、定向委培等形式的培訓(xùn)活動，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。

二、對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中的難點探索

在多年的農(nóng)村實用人才管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了人才管理上的久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點：

思考一：農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不合理。

一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風(fēng)險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經(jīng)濟日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：在農(nóng)村實用人才隊伍中，種植人才1597人；養(yǎng)殖人才198人；經(jīng)營能人112人；能工巧匠84人；其他實用人才28人。從以上數(shù)字看，種植人才比例過大，其他三類人才所占比例過小，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)人才嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。35歲以下的有216人，不足農(nóng)村實用人才總數(shù)的10%； 而40歲以上的有1503人，占到實用人才總數(shù)的74%。三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。全鎮(zhèn)大專以上學(xué)歷的有852人，中專以上的有2167人，初中畢業(yè)的4685人。即便是專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農(nóng)村干部隊伍等群體，中專學(xué)歷也只占11.6%和10.9%。目前，全鎮(zhèn)90％的具有一定技能和文化素質(zhì)較高的農(nóng)村年輕人才，選擇了棄耕從商，基本流向大中型城市發(fā)展。從以上數(shù)據(jù)來看，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村人才總量匱乏、學(xué)歷層次比較低、高層次人才明顯短缺、農(nóng)村人才老化問題也日益突出。

思考二：農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費局限性大。

一是投入資金不足。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，每年在市財政撥付資金不足的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府多方籌集資金將農(nóng)村實用人才建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，雖然保障了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，但對農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來說，遠遠不能滿足農(nóng)村人才開發(fā)的需求。特別是在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面，所需培訓(xùn)教材、師資力量、教學(xué)場所、參觀學(xué)習(xí)等方面，因資金短缺而力不從心，從而阻礙了農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的進展，影響了農(nóng)村實用技術(shù)的應(yīng)用和普及。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分農(nóng)民長期務(wù)農(nóng)耕耘，形成日出而作,日落而息，只顧埋頭干，不顧抬頭看的傳統(tǒng)習(xí)慣，缺乏運用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的眼光，即使一部分人存有科技致富的意識，但因經(jīng)濟薄弱，無能力投入資金自行創(chuàng)業(yè)。村委會雖有組織農(nóng)民實施科技發(fā)展的信心，但由于大部分村都是“空殼村”，根本沒有資金來幫助一部分有理想、有技術(shù)、有文化的年青人，從而使得一部分潛在人才“無用武之地”；村干部縱有帶領(lǐng)群眾致富的愿望,卻因“囊中羞澀”感到“心有余而力不足”。更不用說高、新、精的農(nóng)業(yè)科技的全面推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深度開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營難以全面實施，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

思考三：環(huán)境制約實用人才的整體素質(zhì)和水平。

農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在勞動實踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的，在科技層面上的“技術(shù)人員”則幾乎大都是“土專家、田秀才”。在科學(xué)的市場機制運行中，而他們顯得底氣不足，不能發(fā)揮更大的市場效益。就如，城關(guān)鎮(zhèn)頭工村，晚熟西紅柿種植已成規(guī)模，并注冊了“頭工牌”商標(biāo)，帶動了周邊各村也開始大面積種植晚熟西紅柿。在銷售環(huán)節(jié)中，村民已意識到大部分收益被外地商販所獲，但苦于自己沒有一支專業(yè)的銷售隊伍與市場接軌，缺乏本地推銷人才，橋梁和紐帶作用不能很好的發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)得的利益流向外地。

思考四：吸附人才政策不夠優(yōu)越。城關(guān)鎮(zhèn)屬于城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少，農(nóng)村人才待遇偏低，加之有些村干部群眾觀念比較守舊，人才評定、激勵機制不健全，農(nóng)村人才市場尚未形成，缺乏對人才的吸引力。近年來，農(nóng)村實用人才流失比較嚴(yán)重，加之考出去的大學(xué)生不愿回來，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的態(tài)勢。

以上矛盾和問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的。但最重要的是沒有建立起農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的工作機制，沒有形成符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實際的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)體系。

三、實踐與探索。

針對農(nóng)村實用人才匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的狀況，近年來，城關(guān)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，采取行之有效的措施，加大對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量的提高起到了積極的推動作用。

1、加大繼續(xù)教育力度，提高農(nóng)村的人力資源總體素質(zhì)。一是在抓好農(nóng)村干部和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“實際、實用、實效”的原則，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。充分發(fā)揮市培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)農(nóng)技校、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、科協(xié)等培訓(xùn)陣地作用。二是在科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容上，嘗試互動式培訓(xùn)、點菜式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，以此提高農(nóng)村人才的培訓(xùn)質(zhì)量。三是在種、養(yǎng)、銷等方面挑選出技術(shù)精湛、實踐經(jīng)驗豐富、語言表達能力較強的土專家、致富能手組建宣講團。通過現(xiàn)身說法，從而使科技致富宣傳達到事半功倍的效果。目前，我鎮(zhèn)已擁有一支由10人組成的“土專家”宣講隊伍。四是利用已開展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，抓住開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的機遇，利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、VPN “三位一體”宣 4 傳教育方式強化對農(nóng)民進行素質(zhì)教育，把信息資源變?yōu)殚_發(fā)人才資源基礎(chǔ)。

2、把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與農(nóng)村黨建工作相結(jié)合。近幾年在基層黨組織建設(shè)中廣泛開展“四培養(yǎng)”、上線爭優(yōu)、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動。有效地把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作與黨建工作緊密結(jié)合，并不斷豐富活動內(nèi)涵，舉一反三，最大限度地發(fā)揮黨組織帶頭、示范作用，自活動開展以來，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)農(nóng)村實用人才112人，實現(xiàn)了黨建培育新型農(nóng)村人才的目標(biāo)。

3、培養(yǎng)“四支”人才隊伍建設(shè)。一是重點培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營管理人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的經(jīng)營管理水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，成立農(nóng)村營銷組織，不斷壯大農(nóng)村營銷管理人才隊伍；二是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才推廣。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立規(guī)范的農(nóng)技推廣人才機制。依托市培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的素質(zhì)和水平；三是加大種養(yǎng)人才的培訓(xùn)范圍。圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，對各類種養(yǎng)能手進行技術(shù)培訓(xùn)，通過理論教學(xué)、外出觀摩逐步培養(yǎng)出一支現(xiàn)代科技種養(yǎng)隊伍；四是發(fā)揮“能工巧匠”作用。將農(nóng)村具有制作、加工、建筑等一技之長的技能型人才匯集，建立技能培訓(xùn)體系，形成技能人才網(wǎng)絡(luò)，使之成為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中的重要力量。

4、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)村人才在建設(shè)新農(nóng)村中的積極作用。把優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境與優(yōu)化農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機統(tǒng)一起來，通過加強硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)村人才做到“人盡其才，才盡其用”；發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)技中介服務(wù)組織，發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營能手的示范帶頭作用，支持和鼓勵他們自己創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會，推進特色農(nóng)業(yè)在市場中的發(fā)展優(yōu)勢；建立激勵機制。激發(fā)農(nóng)村人才活力，對有突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)村人才，授予榮譽稱號，在入黨、提拔，推薦參選代表中適當(dāng)予以優(yōu)先考慮，增強他們的政治榮譽感，形成農(nóng)村人才圍繞經(jīng)濟致富的導(dǎo)向。

四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)對策

一是政治上激勵。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用型人才，應(yīng)重點培養(yǎng)，符合條件的要及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，既充分發(fā)揮農(nóng)村實用型人才帶頭致富的優(yōu)勢，又提高了村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。

二是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用型人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“十佳農(nóng)村實用型人才”和“先進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織”等創(chuàng)評活動，及時宣傳和報道農(nóng)村實用型人才的先進典型事跡和成功經(jīng)驗，增強優(yōu)秀農(nóng)村實用人才在周邊群眾中的輻射力。使他們感受到自身價值以及黨和政府對他們工作的認(rèn)可和支持，激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

三是待遇上激勵。建立農(nóng)村實用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實用型人才的選拔同其職稱評定相結(jié)合，將昔日的“土專家”、“田秀才”培養(yǎng)成國家認(rèn)可的的農(nóng)村科技人才，落實相應(yīng)待遇，增強為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任感

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要一支強有力的農(nóng)村人才隊伍，壯大農(nóng)村人才隊伍，是優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。因此，在新形勢下，抓住有利時機，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，將農(nóng)村人力資源開發(fā)為人才資源，是確保農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要前提。

第三篇：關(guān)于后備干部與農(nóng)村實用人才思考

關(guān)于科級后備干部培養(yǎng)選拔

和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的思考

一、關(guān)于科級后備干部的培養(yǎng)和選拔

參加工作以來，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部這塊還是比較熟悉的?？梢赃@樣說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部處于領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的最前沿，直接面對基層群眾，直接參與農(nóng)村經(jīng)濟、社會建設(shè)。黨和國家的農(nóng)村政策落實得怎樣，廣大農(nóng)村發(fā)展得怎樣，科級干部這個群體往往發(fā)揮著重要作用，所以從戰(zhàn)略的高度上講，科級干部直接影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。那么，科級干部的培養(yǎng)選拔就顯得尤其重要。下面結(jié)合幾年來的實際工作談幾點看法：

一是在思想上堅持一條主線?？萍壐刹孔鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的最低層級，是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的源頭。在如何把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的先進性這個層面上，科級干部的選任顯得非常重要。如果說領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作是黨的政治工作的一條線，那么科級干部的選任這個環(huán)節(jié)無疑是這條線的起點。在科級干部的選任工作上，雖然提的是“小官”，但思想上不能放松，標(biāo)準(zhǔn)上也不能放低。只有認(rèn)識到科級干部選任工作的重要性，在思想上繃緊這根線，高度重視科級干部選任工作，才能奠定黨的干部工作的基礎(chǔ)，才能打造出符合黨和國家要求的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

二是在培養(yǎng)上堅持“三個注重”。

一是注重后備干部業(yè)務(wù)能力和理論素質(zhì)的培養(yǎng)。要針對懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理人才緊缺的實際，積極參加縣委黨 1

校培訓(xùn)、組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)、下派到村進行掛職鍛煉、鼓勵參加經(jīng)濟管理、法律及其它專業(yè)學(xué)歷教育等形式，進一步提高了后備干部的綜合素質(zhì)。

二是注重分類培養(yǎng)，實踐鍛煉。要認(rèn)真研究和把握后備干部健康成長的客觀規(guī)律，牢固樹立實踐出真知、實踐出能力的觀點，按照“缺什么、補什么”的原則，因人而宜，有針對性、有目的地抓好后備干部的實踐鍛煉，避免“一刀切”、“一鍋煮”的方式方法。實施“梯式”培養(yǎng)模式，注重把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把機關(guān)干部中的優(yōu)秀人員培養(yǎng)成為部門中層干部，積極儲備領(lǐng)導(dǎo)干部人選。根據(jù)后備干部的特點和實踐鍛煉需要，有針對性地采取不同形式進行實踐鍛煉。堅持在基層一線實踐鍛煉。2008年，鄉(xiāng)黨委從鄉(xiāng)機關(guān)選派11名優(yōu)秀干部兼任村書記、村主任助理，并要求記好“民情日記”，通過“民情日記”來了解和掌握他們在基層工作的總體思路、工作作風(fēng)和工作能力，讓后備干部在廣闊的農(nóng)村中施展了自己的才華，熟悉了農(nóng)村工作，在實踐鍛煉中經(jīng)受了各種考驗，磨煉意志，增長才干，提高了駕馭復(fù)雜局面的能力。堅持在特殊任務(wù)中實踐鍛煉。對重點培養(yǎng)的科級后備，堅持交任務(wù)、壓擔(dān)子的一貫做法，讓他們在項目建設(shè)、綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)以及特殊重大任務(wù)等急、難、險、重工作中擔(dān)當(dāng)重任，著力培養(yǎng)和提高后備干部處理復(fù)雜問題的能力，強化提升后備干部的綜合工作水平，鍛煉提高他們駕馭全局、果斷決策和組織協(xié)調(diào)能力。堅持傳遞壓力，轉(zhuǎn)化動力，淘汰不力，達到“不是壓成才，就是壓下來”的培養(yǎng)效果。

三是注重后備干部的跟蹤管理。要堅持動態(tài)管理原則，加強對后備干部考察、調(diào)整、檔案等日常管理，做到平時考

核與考核相結(jié)合，全面掌握后備干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，特別是注重考察了解后備干部的思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力提高等情況，使后備干部隊伍始終保持?jǐn)?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。

三是在操作上貫徹一個條例。在具體的選任工作中，要嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的條件選拔任用干部，建立和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境和條件。堅決摒棄一切用人上的不正?，F(xiàn)象，克服由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象、采取多種途徑發(fā)現(xiàn)和遴選后備干部。

二、關(guān)于農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須有一支門類齊全、配臵科學(xué)、規(guī)模宏大的農(nóng)村實用人才隊伍做支撐。因此，打造了一支優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才隊伍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

（一）總體特點

一是數(shù)量少。以我鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)13000多口人，鄉(xiāng)土人才只有70余人，大約是200：1的比例，所以鄉(xiāng)土人才少得可憐，可以說是鳳毛麟角。

二是素質(zhì)相對較低。從文化素質(zhì)上來看，這些人基本都是初高中學(xué)歷水平，專業(yè)素質(zhì)上，除鄉(xiāng)村醫(yī)生和獸醫(yī)外，均無專業(yè)技術(shù)資格，專業(yè)性較差，可以說是名副其實的“土”人才。

三是結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有鄉(xiāng)土人才大多集中在種養(yǎng)業(yè)，在適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟和推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展中更能發(fā)揮積極作用的經(jīng)濟人和經(jīng)濟管理型人才基本沒有，面向社會服務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)和獸醫(yī)類人才相對缺少，在年齡結(jié)構(gòu)上比較老化，30歲以下的很少，呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象，后勁不足，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的不合理。

四是作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村實用人才的作用發(fā)揮不夠充分，有的甚至處于半閑臵狀態(tài)，隱性失業(yè)嚴(yán)重，人才浪費現(xiàn)象比較突出。人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。鄉(xiāng)土人才中每年外流打工人員占鄉(xiāng)土人數(shù)的50%以上，大部分鄉(xiāng)土人才不愿留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

五是農(nóng)村實用人才的管理機制比較落后。目前農(nóng)村人才管理機制比較落后，在鄉(xiāng)土人才的形成上基本是“靠天收”，沒有一套培養(yǎng)機制，人才的配臵、培養(yǎng)和儲備缺乏長遠規(guī)劃，人才環(huán)境有待進一步優(yōu)化、人才流動機制不健全，人才的分配、激勵和保障缺乏力度。

（二）農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在問題的主要原因農(nóng)村人才隊伍建設(shè)存在上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀原因。一是觀念落后?！叭瞬刨Y源是第一資源”的理念并沒有真正深入人心。一些部門和行業(yè)對農(nóng)村人才的緊迫性、重要性、挑戰(zhàn)性認(rèn)識不足。對其定位不夠明確，農(nóng)村人才自身的觀念陳舊、落后，落后思想影響著從業(yè)趨向。二是人才來源渠道不暢。目前農(nóng)村人才絕大部分是土生土長、自學(xué)成才的田秀才、土專家，來源十分有限，后勁嚴(yán)重不足。三是人才培養(yǎng)機制不良。雖然對于農(nóng)村人才的培養(yǎng)采取了一些措施，但至今并沒有形成優(yōu)良的培育機制。四是人才資源開發(fā)滯后。農(nóng)村人才配臵市場化程度不高，農(nóng)村人才資源開發(fā)缺乏前瞻性和計劃性，落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。五是人才環(huán)境不優(yōu)。資金投入不足，管理機制不健全，政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)性差，人才服務(wù)面偏窄，農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作比較薄弱。六是吸引用好農(nóng)村實用人才的機制和環(huán)境還沒有形成，人才的有效激勵機制還未完全建立。

（三）加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策思考

一是要解放思想，牢固樹立鄉(xiāng)土能人資源也是第一資源的觀念。所謂鄉(xiāng)土人才，就是指那些沒有經(jīng)過正規(guī)院校學(xué)習(xí)而是通過拜師學(xué)藝或刻苦自學(xué)獲得一技之長的土生土長的鄉(xiāng)里人。這些能人是農(nóng)村一個群體，是未經(jīng)開發(fā)和有效利用的“原始”的人才資源。但一直以來，人們很難把他們劃入“人才”的范疇，如一個木匠、一個泥瓦匠或者一個種田能手，人們絕不會認(rèn)為他是一個人才，充其量不過把他們看成有專長的農(nóng)民。但如果把這部分資源開發(fā)出來，組織好、使用好，就會為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出難以估量的經(jīng)濟效益。盡管鄉(xiāng)土能人普遍素質(zhì)較低，但他是人才資源的重要組成部分，是農(nóng)村中活躍的生產(chǎn)力的代表。這就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破人才的各種條條框框的限制，樹立“以人為本”的思想，充分相信人，尊重人，建起一套充分發(fā)揮個人潛能的機制。

二是必須建立穩(wěn)固的育才機制。教育培養(yǎng)是農(nóng)村人才開發(fā)工作的主要環(huán)節(jié)，是使人才增長新知識、學(xué)會新技術(shù)、跟上新形勢，不斷提高自身素質(zhì)的重要法寶。要建立以市場為導(dǎo)向的政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位配合、個人自覺、適當(dāng)指定的一整套教育培訓(xùn)運行機制，培養(yǎng)“留鳥”而非“候鳥”式的鄉(xiāng)土人才隊伍，讓他們真正扎根于農(nóng)村的廣闊空間致富

創(chuàng)業(yè)。

三是要不拘一格選拔人才。要放開視野，廣開才路，不拘一格，不僅要把農(nóng)村高科技人才、技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)信息人才納入人才視野，還要把在種、養(yǎng)、加或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的本行業(yè)、本崗位上有所建樹、有所創(chuàng)新的“土專家”、“田秀才”納入人才范疇，建立良性循環(huán)的人才選拔競爭機制，切實形成競爭有序、人才輩出的流動發(fā)展態(tài)勢。

四是對鄉(xiāng)土人才實行科學(xué)的管理。人才管理機制是農(nóng)村人才開發(fā)工作的重要組成部分，如果管理不科學(xué)，不合理，不規(guī)范，開發(fā)工作就會陷入無序狀態(tài)，不利于人才充分發(fā)揮作用。這就需要將市場機制引入農(nóng)村人才管理的過程中，建立科學(xué)合理的人才管理機制。應(yīng)建立農(nóng)村各類人才信息庫，通過選拔和考核，制定不同層次、不同專業(yè)、不同特長的個人檔案，形成縣、鄉(xiāng)、村一體化的農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫，將鄉(xiāng)土人才納入管理范疇，不斷加強聯(lián)系，通過推薦擔(dān)任村鄉(xiāng)兩級的適當(dāng)職務(wù)，支持他們興辦項目，優(yōu)先提供生產(chǎn)貸款，發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，提供各類信息和咨詢等方式，與他們建立起溝通的橋梁。

五是突出重點，建立和完善農(nóng)村實用人才激勵保障機制。要制訂出臺一系列有利于鄉(xiāng)土人才脫穎而出的激勵保障措施，要通過職務(wù)聘任，職稱評定，適當(dāng)獎勵等方式來激勵人才。要提高鄉(xiāng)土實用人才的政治地位，對貢獻突出、有影響、有號召力、有領(lǐng)導(dǎo)能力的鄉(xiāng)土實用人才，要大膽提拔使用，培育進村班子。要出臺有利于人才創(chuàng)業(yè)和嚴(yán)厲打擊損害人才創(chuàng)業(yè)行為的保護性政策及法規(guī)。對人才創(chuàng)辦企業(yè)，科研立項等要給予一定的稅費方面的優(yōu)惠和支持。

第四篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，既是全面實施人才戰(zhàn)略和推進整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。如何更好地推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)？我們結(jié)合課題研究，對XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題進行了調(diào)查分析，并提出加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策與建議，以推進我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入45948.6萬元，人均勞動所得7696.6元。

通過對登記在冊的農(nóng)村實用人才進行調(diào)查摸底核實，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再從事行業(yè)的流失農(nóng)村實用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達標(biāo)53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術(shù)類10人；管理類38人；營銷類8人；生產(chǎn)類140人；社會（文化）類24

1人。

二、當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

農(nóng)村實用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報告指出，“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”?！皠?chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面?！蔽益?zhèn)農(nóng)村實用人才自然成長雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

1、總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級以上人才則更少。

2、技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村實用人才主要是鄉(xiāng)土專家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶?！班l(xiāng)土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。實用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務(wù)不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。對農(nóng)村實用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不

夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯。對農(nóng)村實用人才提供服務(wù)少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報的僅有219人。

4、培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多實用人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握實用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。

5、專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)實用人才，沒有接受過專門培訓(xùn)，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟意識濃重等等，導(dǎo)致實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的實用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財政資金緊張等原因，對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴(yán)重制約。

三、進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的建議與對策 農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才

隊伍。

1、完善管理機制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實用人才發(fā)展規(guī)劃，加強對農(nóng)村實用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實把農(nóng)村實用人才納入全鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村實用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)掛點制度，堅持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓(xùn)機制，提高人才素質(zhì)

完善培訓(xùn)機制，切實提高農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實用人才成長規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實施“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對各個行業(yè)的農(nóng)村實用人才進行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時間上，以方便農(nóng)村實用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性，采用定期與平時培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實

用人才的典型示范帶動作用。三是推進培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績突出的培訓(xùn)實踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的實用型人才。

3、完善激勵保障機制，增強人才活力

不斷完善農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)激勵保障機制，切實增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是完善工作機制，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機制，將考核內(nèi)容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實用人才投融資環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機制，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實用人才專家?guī)?。四是完善激勵機制，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的表彰和獎勵力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成長事跡，關(guān)心優(yōu)秀實用人才的快速成長，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速和可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月11日

第五篇：我區(qū)農(nóng)村普法工作現(xiàn)狀與思考

XX區(qū)農(nóng)村普法工作現(xiàn)狀與思考

XX區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占近70%，農(nóng)村法治宣傳教育是我區(qū)普法工作的重點。由于多方面的原因，目前我區(qū)農(nóng)村普法工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，與中央“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的要求還有較大差距。當(dāng)前廣大農(nóng)村正處在美好鄉(xiāng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，新形勢下如何開展農(nóng)村法治宣傳教育，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村普法工作的一個重要課題。

一、農(nóng)村普法工作取得的成效

經(jīng)過六個五年普法教育，在廣大農(nóng)村，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識、法律素質(zhì)逐步提高，法治觀念、維權(quán)意識發(fā)生了較大變化，越來越多的農(nóng)村居民能夠做到懂法、守法，自覺運用法律手段來維護合法權(quán)益。法治宣傳的形式也從過去單一的發(fā)放宣傳資料，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)普法、旁聽庭審、法制文藝演出、法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助等多種形式，法治宣傳教育取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民群眾依法明辨是非的能力顯著提高，動輒打人或械斗的情況發(fā)生的少了；二是農(nóng)民群眾遇事“找法”的逐漸增多，在涉及經(jīng)濟或民事關(guān)系時，能夠按照法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)生糾紛時，能夠運用法律手段去解決；三是主人翁意識增強了，2

普法以來開展了依法治村和“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，也抓了一批試點村，但總體而言，表現(xiàn)為力度不大，亮點不多，覆蓋面不廣，工作還不夠深入，個別地方依然流于形式，僅僅停留在書面材料里，貼在大墻上。有些村干部和村民代表對“四民主、兩公開”的內(nèi)容了解不深，對“自治章程”、“村規(guī)民約”也知之甚少。在日常工作中，仍然習(xí)慣于由村主要干部說了算，有些村民或村民代表履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的職責(zé)不到位，對村委會的決策性工作僅體現(xiàn)在有所參與而已。

三、做好新時期農(nóng)村普法工作的建議

做不好農(nóng)村普法工作，就實現(xiàn)不了全民守法?！胺闪M”是我區(qū)“六五”普法工作的重要載體，其中“法律進鄉(xiāng)村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾，而廣大農(nóng)民群眾也是普法工作的重點對象。開展農(nóng)村普法工作，就是要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。為此，針對農(nóng)村普法工作，提出以下建議：

(一)提高認(rèn)識，健全農(nóng)村普法工作機制。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對普法工作的認(rèn)識，讓他們理解農(nóng)民懂法不僅不會給管理帶來難度，相反更有利于基層政府和村依法開展工作。要加強普法機制建設(shè)，充分調(diào)動與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門的積極性，整合各方資源，認(rèn)真履行農(nóng)村普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，組織普法講師團和普法骨干深入農(nóng)村開展宣傳和法律服務(wù)活動，破解農(nóng)民學(xué)法難題，擴大教育覆蓋面，消除“死角”和“盲區(qū)”。要把農(nóng)村普法工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

近實際、貼近群眾的普法教育。要繼續(xù)發(fā)揮“普法宣講團”、村民法制學(xué)校、法制電影等有效載體在農(nóng)村普法中的重要作用，持續(xù)開展法制講座和法律知識培訓(xùn)。要搭建服務(wù)平臺，在農(nóng)民工聚集地設(shè)立流動普法學(xué)校，經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員、律師、法律服務(wù)工作者等深入農(nóng)村、深入工地開展送法活動，為農(nóng)民群眾辦實事，解決實際問題，從而提高農(nóng)民群眾學(xué)法用法的積極性，增強法治宣傳效果。

（四）講求實效，緊密聯(lián)系農(nóng)民生產(chǎn)生活實際開展普法。要加強對土地承包、土地確權(quán)、土地征用、拆遷補償、勞動保護、環(huán)境保護和市場經(jīng)濟有關(guān)的法律法規(guī)宣傳，解決好農(nóng)民群眾“有理贏不了官司”的問題；要加強對消費權(quán)益有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾了解懂得如何鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打假，掌握維護自身合法權(quán)益的方法和途徑;要加強對刑事犯罪、治安管理處罰、禁毒、婚姻家庭、計劃生育、未成年人保護、婦女及老年人權(quán)益保障、信訪、反邪教等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達利益訴求，用法律規(guī)范自己的行為，有效預(yù)防和減少違法犯罪。

（五）正確處理三個關(guān)系，抓好農(nóng)村普法各項工作落實。首先，要正確處理好宣傳與落實的關(guān)系。普法的關(guān)鍵在于落實，落實的責(zé)任在于領(lǐng)導(dǎo)者、法律工作者和宣傳者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于農(nóng)村工作的最基層，直接同人民群眾打交道，是黨和國家方針、政策的具體執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在學(xué)法、守法上作表率、當(dāng)模范，做到依法行政，這是做好農(nóng)村普法工作的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每一項行政規(guī)劃、措施，每個行政內(nèi)容都要嚴(yán)格依法辦事，用法律標(biāo)準(zhǔn)來衡量行政措施是否正確、合法，有沒有損害大多數(shù)人的利益。只有這樣，人民群眾才會信服，也才會自覺學(xué)法、守法，達到普法的要求和目的。其次，要正確處理一般教育和重點加強的關(guān)系。在普法教育的對象、內(nèi)容上要有重點；在手段、方式上要有創(chuàng)新；在時間、人員上要有保證。要針對不同的對象、不同的內(nèi)容和不同的要求，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的手段，開展好有針對性、實效性的工作。普法實踐要突出事關(guān)人民群眾切身利益的重點、熱點和焦點問題的法律知識普及和落實，讓人民群眾通過普法教育，學(xué)到方便實用的法律知識；要突出重點村、重點人群、重點年齡層次的宣傳教育，加強跟蹤問效，確保普法效果；要突出重點時段、傳統(tǒng)節(jié)日等時機的宣傳教育，打好預(yù)防針，防范于未然。再次，要正確處理好專門抓與綜合抓的關(guān)系。要成立專門的組織，明確專門的人員負(fù)責(zé)普法工作，實現(xiàn)法治宣傳教育隊伍專業(yè)化。要結(jié)合日常工作，把普法教育融入到經(jīng)濟社會的各項工作之中，在工作中普法，在宣傳中普法，實現(xiàn)依法行政和普法宣傳的有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而真正形成學(xué)法、懂法、守法的良性機制。