第一篇：河北省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思考

河北省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思考

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26信息來(lái)源：河北省信息中心

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在省域經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)有全局性、戰(zhàn)略性思考。

一、河北省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）河北省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本形勢(shì)良好。

１、“十五”期間，我省切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

２、我省是京津農(nóng)產(chǎn)品的最佳供應(yīng)地，蔬菜、果品、畜牧產(chǎn)品為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。通過(guò)建立穩(wěn)定的糧食及蔬菜、畜禽等其他農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，同時(shí)從第一產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)的整合入手，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的整體布局，有利于迅速推進(jìn)京津冀區(qū)域尤其是河北農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

３、河北省工業(yè)化進(jìn)入中期階段，將不斷增強(qiáng)反哺能力。未來(lái)５－１５年，我省經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)以略高于全國(guó)平均速度的態(tài)勢(shì)加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，使我省有條件拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)業(yè)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提高到一個(gè)新的水平。

（二）河北省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)猶存。

過(guò)渡時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)仍具有弱質(zhì)性、傳統(tǒng)性等特點(diǎn)，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾依然存在。

１、河北省人多地少，水、土等資源供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，粗放式的經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺、地力下降和環(huán)境污染。

２、河北省農(nóng)業(yè)科技總體質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用依然薄弱。

３、我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。

４、我省農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念落后，科技文化素質(zhì)薄弱，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

５、現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，加入ＷＴＰ，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)。

二、河北省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與對(duì)策

（一）加大投入力度，全面建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入保障機(jī)制。

一是大幅度增加財(cái)政投入。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，并使其制度化、規(guī)范化。

二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策。繼續(xù)堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，鞏固和完善各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，探索適合農(nóng)村實(shí)際的目標(biāo)清晰、受益直接、類(lèi)型多樣、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。

三是改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。積極落實(shí)農(nóng)村金融整體改革方案，盡快研究制定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸。

四是鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營(yíng)水平。積極引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，優(yōu)先支持。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

一要加強(qiáng)農(nóng)田水利等基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高水資源利用效率，提高單位面積產(chǎn)量和效益。搞好大型灌區(qū)水利設(shè)施的更新改造和工程配套、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，不斷提高耕地質(zhì)量，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等“七大體系”建設(shè)。

三要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、生態(tài)脆弱的地區(qū)，要進(jìn)一步加大林業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度，合理免耕輪作，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。

一是發(fā)展集約農(nóng)業(yè)，調(diào)整土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的配置，通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益。

二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分、合理地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部和三大產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)循環(huán)。

三是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代工程技術(shù)和信息技術(shù)，改變局部自然環(huán)境，提高生產(chǎn)效益。

四是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，最大程度地避免化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)物資對(duì)農(nóng)業(yè)的污染，保護(hù)水土氣的生態(tài)平衡，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)營(yíng)養(yǎng)、安全、保健農(nóng)產(chǎn)品的需求。

五是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，突出地方特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和知名品牌，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

六是發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)，通過(guò)建造各種形式的生態(tài)園、科技園等，集科研、生產(chǎn)、展覽、觀(guān)光旅游、休閑度假等功能為一體，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與外延。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。

首先，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)與我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重大科技攻關(guān)，大力推進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

其次，加快農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用。要加大適合我省的新品種、新技術(shù)、新化肥、新農(nóng)藥、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，全面建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

第三，要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的骨干農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

一是要大力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，扶持壯大一批規(guī)模大、知名度高、輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二是要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。要按照農(nóng)業(yè)部制定的相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)體系、農(nóng)技服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、良種繁育體系建設(shè)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供全方位、便捷的服務(wù)。要圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

三是要不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的中介橋梁作用，提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的地位。

（六）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)１０個(gè)區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，努力提高現(xiàn)有市場(chǎng)功能，完善市場(chǎng)體系。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流方式。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流連鎖經(jīng)營(yíng)、直接配送、電子商務(wù)等，培育以糧油為主的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。

三是推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)村日用消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，初步形成以批發(fā)市場(chǎng)為中心，現(xiàn)代物流帶動(dòng)連鎖超市、集貿(mào)市場(chǎng)和便民零售店，多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化格局。

四是深化產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式改革，形成體制先進(jìn)、機(jī)智靈活、城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（七）深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

一要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。

二要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。加快征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)有條件地區(qū)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三是加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。盡快制定推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施細(xì)則。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)支持農(nóng)民發(fā)展各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作組織。

第二篇：玉田縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

玉田縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)有全局性、戰(zhàn)略性思考。

一、玉田縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

玉田縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本形勢(shì)良好。1.“十二五”期間，我縣切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2.我縣是京津農(nóng)產(chǎn)品的最佳供應(yīng)地，蔬菜、果品、畜牧產(chǎn)品為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。通過(guò)建立穩(wěn)定的糧食及蔬菜、畜禽等其他農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，同時(shí)從第一產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)的整合入手，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的整體布局，有利于迅速推進(jìn)京津冀區(qū)域尤其是玉田農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。3.玉田縣工業(yè)化進(jìn)入中期階段，將不斷增強(qiáng)反哺能力。未來(lái)5-15年，我縣經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)以略高于全國(guó)平均速度的態(tài)勢(shì)加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，使我縣有條件拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)業(yè)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提高到一個(gè)新的水平。玉田縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)猶存。過(guò)渡時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)仍具有弱質(zhì)性、傳統(tǒng)性等特點(diǎn)，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾依然存在。1.玉田縣人多地少，水、土等資源供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，粗放式的經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺、地力下降和環(huán)境污染。2.玉田縣農(nóng)業(yè)科技總體質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用依然薄弱。3.我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。4.我縣農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念落后，科技文化素質(zhì)薄弱，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。5.現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，加入WTO，我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)。

（一）機(jī)遇

多年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，從政策、發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)域發(fā)展看，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

1.從國(guó)家政策來(lái)看，中央始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位，黨的十七屆三中全會(huì)提出了到2020年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)“十二五”期間，中央后續(xù)出臺(tái)的政策措施將會(huì)更有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為我縣加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

2.從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力顯著增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程加快，農(nóng)村人口加速向城市轉(zhuǎn)移，城市消費(fèi)群體的迅速擴(kuò)大以及生活方式和消費(fèi)方式的變革，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的需求空間。

3.從區(qū)域發(fā)展看，隨著京津冀一體化深入推進(jìn)，京津冀都市圈規(guī)劃即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三縣市的經(jīng)濟(jì)合作更加密切，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好地利用京津的技

術(shù)、人才、資金、信息、市場(chǎng)等資源提供合作平臺(tái)，這將有效發(fā)揮我縣環(huán)京津的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為我縣加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大機(jī)遇。

（二）挑戰(zhàn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受自然、地理、資源、科技等因素影響較大，我縣農(nóng)業(yè)仍具有弱質(zhì)性、傳統(tǒng)性等特點(diǎn)，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾依然存在。目前，主要有以下幾方面：

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。玉田縣人多地少，水、土等資源供應(yīng)嚴(yán)重不足。耕地資源逐年減少，全縣現(xiàn)有耕地面積94萬(wàn)畝，人均常用耕地1.36畝，隨著建設(shè)用地、水土流失和荒漠化嚴(yán)重，未來(lái)5—10年耕地減少不可避免，人地矛盾將更加突出。水資源供需矛盾仍然突出。全縣目前人均水資源量307立方米，僅為全國(guó)平均的七分之一。全縣多年平均降水量為531.7毫米，可利用水資源總量?jī)H為1.6億立方米，實(shí)際利用量1.9億立方米，平均每年超采地下水3000-4000萬(wàn)立方米。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備仍然落后。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。全縣仍有2000多萬(wàn)畝耕地沒(méi)有灌溉條件，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程多數(shù)老化失修嚴(yán)重，設(shè)施不配套，灌溉保證率有待進(jìn)一步提高。

3．農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不高,科技推動(dòng)力不夠強(qiáng)。近幾年,雖然我縣各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織不斷大力推廣節(jié)水節(jié)肥、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,使我縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到了56%,但仍低于上海、北京、天津等發(fā)達(dá)縣份，一些對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有重大推動(dòng)作用的先進(jìn)適用技術(shù)和科研成果未能得到很好地推廣與應(yīng)用。

4．農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，組織化程度較低。隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，造成農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占79.9%，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力相對(duì)偏弱，勞動(dòng)技能提高難度增大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)育不充分，覆蓋率較低，影響了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

5．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然需要進(jìn)一步調(diào)整。近年來(lái),我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然改變了過(guò)去只重視發(fā)展糧食生產(chǎn),忽視林、牧、漁業(yè)以及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的傾向。但是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還存在著一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重仍然較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的商品率較低等。

二、玉田縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與對(duì)策

（一）加大投入力度，全面建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入保障機(jī)制。一是大幅度增加財(cái)政投入。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，并使其制度化、規(guī)范化。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策。繼續(xù)堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，鞏固和完善各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，探索適合農(nóng)村實(shí)際的目標(biāo)清晰、受益直接、類(lèi)型多樣、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。三是改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。積極落實(shí)農(nóng)村金融整體改革方案，盡快研究制定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸。四是鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營(yíng)水平。積極引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，優(yōu)先支持。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。一要加強(qiáng)農(nóng)田水利等基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高水資源利用效率，提高單位面積產(chǎn)量和效益。搞好大型灌區(qū)水利設(shè)施的更新改造和工程配套、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，不斷提高耕地質(zhì)量，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等“七大體系”建設(shè)。三要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、生態(tài)脆弱的地區(qū)，要進(jìn)一步加大林業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度，合理免耕輪作，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。一是發(fā)展集約農(nóng)業(yè)，調(diào)整土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的配置，通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益。二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分、合理地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部和三大產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)循環(huán)。三是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代工程技術(shù)和信息技術(shù)，改變局部自然環(huán)境，提高生產(chǎn)效益。四是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，最大程度地避免化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)物資對(duì)農(nóng)業(yè)的污染，保護(hù)水土氣的生態(tài)平衡，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)營(yíng)養(yǎng)、安全、保健農(nóng)產(chǎn)品的需求。五是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，突出地方特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和知名品牌，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。六是發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)，通過(guò)建造各種形式的生態(tài)園、科技園等，集科研、生產(chǎn)、展覽、觀(guān)光旅游、休閑度假等功能為一體，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與外延。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。首先，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)與我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重大科技攻關(guān)，大力推進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。其次，加快農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用。要加大適合我縣的新品種、新技術(shù)、新化肥、新農(nóng)藥、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，全面建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。第三，要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的骨干農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。一是要大力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，扶持壯大一批規(guī)模大、知名度高、輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。要按照農(nóng)業(yè)部制定的相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)體系、農(nóng)技服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、良種繁育體系建設(shè)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供全方位、便捷的服務(wù)。要圍繞我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。三是要不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的中介橋梁作用，提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的地位。

（六）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)10個(gè)區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，努力提高現(xiàn)有市場(chǎng)功能，完善市場(chǎng)體系。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流方式。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流連鎖經(jīng)營(yíng)、直接配送、電子商務(wù)等，培育以糧油為主的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。三是推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)村日用消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，初步形成以批發(fā)市場(chǎng)為中心，現(xiàn)代物流帶動(dòng)連鎖超市、集貿(mào)市場(chǎng)和便民零售店，多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化格局。四是深化產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式改革，形成體制先進(jìn)、機(jī)智靈活、城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（七）深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。一要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。二要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。加快征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)有條件地區(qū)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。盡快制定推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施細(xì)則。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)支持農(nóng)民發(fā)展各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作組織。

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略思考

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略思考

楊中柱

（湖南省望城農(nóng)業(yè)局，湖南望城，郵編:410200）

摘要：文中論述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村的思路：一是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地；四是大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多功能農(nóng)業(yè)；六是努力造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍；七是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供制度保障。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)

2007年中央“一號(hào)文件”把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的著力點(diǎn)，既體現(xiàn)了扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運(yùn)用和落實(shí)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種高級(jí)歷史形態(tài)。我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體的多元化、多功能、開(kāi)放型、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。在物質(zhì)上用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水利化、化學(xué)化、機(jī)械化、電氣化和信息化；在技術(shù)上用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化，良種化，耕作制度與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、栽培技術(shù)規(guī)范化、資源利用高效化與節(jié)約化；在經(jīng)濟(jì)上用現(xiàn)代管理科學(xué)管理農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化、農(nóng)工貿(mào)一體化、土地或經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、社會(huì)化；在資源環(huán)境上用可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，有效保護(hù)資源、減少環(huán)境污染，凈化、美化農(nóng)田與農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它具有六大特點(diǎn)：一是現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具，它使用了現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)提供的機(jī)械和能源，有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是現(xiàn)代化的農(nóng)藝技術(shù)，它使用了優(yōu)良的農(nóng)作物和畜禽品種及合理的栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，有較高的單位面積產(chǎn)量和牲畜產(chǎn)品率；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流

[收稿日期]2007-04-29

[作者簡(jiǎn)介]楊中柱（1962-），男，系中國(guó)中青年財(cái)務(wù)成本研究會(huì)理事，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)會(huì)員，中國(guó)企業(yè)文化研究會(huì)會(huì)員，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)管理等。

動(dòng)和組合；五是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；六是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

二．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的思路

一年多來(lái)，我們欣喜地看到，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央部署，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)

局良好。但也面臨著許多突出矛盾和問(wèn)題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，粗放經(jīng)營(yíng)、水土污染、浪費(fèi)耕地、廣種薄收、靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（一）用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。要通過(guò)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，提高資源產(chǎn)出效率；通

過(guò)推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和市場(chǎng)管理，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施用化肥。要加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范和推廣工作，逐步提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化作業(yè)水平。要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，改善防疫條件和養(yǎng)殖環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制。實(shí)施新一輪沃土工程，改善耕地質(zhì)量，全面提升地力。健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和造林補(bǔ)助機(jī)制。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。依靠科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是

要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需要，整合和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源，加快建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立和完善富有活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率和水平。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合,強(qiáng)化應(yīng)用科技研究,盡快在種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工保鮮、資源綜合利用和生態(tài)開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面取得突破，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平；加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，全面建立農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，戶(hù)戶(hù)有電腦”的目標(biāo)；完善道路和灌溉設(shè)施，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的物質(zhì)條件。

（三）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為

基礎(chǔ)的大農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須立足各地實(shí)際，加大政策支持力度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力；必須大力實(shí)施種子種苗工程，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，以提高種子種苗質(zhì)量和集約化供種為目標(biāo)，推進(jìn)新型種業(yè)體系的建立；做大做強(qiáng)特色種植業(yè)，在切實(shí)加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展既有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、又有市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景的蔬菜瓜果、花卉苗木、茶葉蠶桑、食用菌、中藥材和其它高價(jià)值的勞動(dòng)密集型特色經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次；進(jìn)一步將畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為重點(diǎn)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，加快發(fā)展禽類(lèi)和牛羊兔等食草動(dòng)物，大力推進(jìn)畜產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)外向型的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范基地。

（四）大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。一是要走可持續(xù)發(fā)展的道路。要把提高質(zhì)

量、效益作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，努力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。二是保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。要加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，盡快建立耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，推行有機(jī)肥綜合利用與無(wú)害化處理。三是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗，低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。四是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第一是加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量，把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改水、改廁結(jié)合起來(lái)，努力控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染；第二是要擴(kuò)大植樹(shù)種草，擴(kuò)大植被，加快國(guó)土綠化步伐，促進(jìn)氣候環(huán)境良性化，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；第三是搞好水土保持，大力推行分區(qū)綜合防治戰(zhàn)略，以縣為單位，以小流域治理為基礎(chǔ)，調(diào)整水土保持措施配置，減輕和控制水旱災(zāi)害；第四是開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要把改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境放在重要位置，以生態(tài)適宜度為依據(jù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)無(wú)公害的糧食、蔬菜、果品、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多功能農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包含農(nóng)

業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，拓寬農(nóng)業(yè)功能，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托中心城鎮(zhèn)大力推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)的集群發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；嚴(yán)格土地用途管制，遏止亂征濫用耕地現(xiàn)象，嚴(yán)禁任何毀壞耕地的行為，建立科學(xué)有效的耕地占用補(bǔ)償制度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),大力推廣新型農(nóng)作制度、集約化生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)模式，因地制宜推行生態(tài)環(huán)保型、綜合利用型的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程模式；進(jìn)一步研究農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)措施，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力；不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的功能開(kāi)發(fā)建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)又要不斷開(kāi)發(fā)和培育農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、旅游功能、文化功能，著力發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)。

（六）努力造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底還要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。今年中央“一號(hào)文件”明確提出，必

須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。我們一定要按照中央的要求，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，采取各種有效措施切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。一是要切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村九年制義務(wù)教育，組織農(nóng)村青少年接受正規(guī)教育，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力資源的素質(zhì)；二是要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，有針對(duì)性地組織各類(lèi)技能培訓(xùn)。為了保證貧困地區(qū)的農(nóng)民接受教育，建議設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)基金，由財(cái)政撥付，專(zhuān)款專(zhuān)用。通過(guò)多種途徑、多種形式的教育培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)才能從根本上得到提高，農(nóng)村勞動(dòng)力才能具有到城市擇業(yè)的更大內(nèi)在動(dòng)力。三是要加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)。要整合好各種優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，加大“陽(yáng)光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度，并從農(nóng)民工中培育一批中高級(jí)技工，以適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需要。還要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平就業(yè)的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障。四是要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。要繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模；加大對(duì)大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。與此同時(shí)，要通過(guò)加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育工作者、農(nóng)技推廣人員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位用人機(jī)制，加大城市教師、醫(yī)務(wù)人員、文化工作者支援農(nóng)村的力度，完善鼓勵(lì)大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)的有關(guān)辦法，引導(dǎo)他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

（七）為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供制度保障。貫徹落實(shí)“一號(hào)文件”精神，就要繼續(xù)深化農(nóng)村

綜合改革，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制機(jī)制保障。一是要 深化農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)是從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。有條件的地方，還要積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施，并進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款，在貧困地區(qū)先行開(kāi)展農(nóng)村多種所有制金融組織試點(diǎn)等。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快征地制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革、積極搞好水權(quán)制度改革和繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾體制改革。要努力清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，積極探索化解債務(wù)的措施和辦法，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。中央和省級(jí)財(cái)政要安排一定獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)地方主動(dòng)化解鄉(xiāng)村債務(wù)。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。要認(rèn)真貫徹農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織法，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的快速發(fā)展，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要主動(dòng)為農(nóng)民合作組織提供公共政策咨詢(xún)、搜集和發(fā)布價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合作組織樹(shù)立品牌意識(shí)，申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，切實(shí)采取有利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，著力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊中柱.農(nóng)民合作組織與新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].廣東：經(jīng)濟(jì)前沿，2006，(11)：16-19.[2]彭京宜等．.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)讀本[M].北京：紅旗出版社，2006，47-74.[3]中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)耕作制度分會(huì)．糧食安全與農(nóng)作制度建設(shè)[M]．湖南：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2004，335-412.[4]楊中柱.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)思考[J]．黑龍江:農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2006，(3)：6-8.Strategic Thinking of Developing the Modern Agriculture and Building the

New Villages

Yang Zhongzhu

（Agriculture bureau of Wangcheng of Hunan，410200）

Abstract: The paper discusses the content and characteristics of the modern agriculture, and put forward the new ways of developing the modern agriculture and building the new villages：The first is to use the modern material condition in agriculture；The second is to push forward the agriculture science and technology innovation, comprehensive production ability of the exaltation agriculture；The third is to develop food production and build advantage agricultural product industry base；The fourth is to develop an agriculture of resources economy, good environment；The fifth is to push forward the agriculture industry to turn the management, and develop high production, superior quality, multi-function agriculture；The sixth is to educate talented person's troops of constructing the modern agriculture；The seventh is to develop the modern agriculture to provide the system guarantee.Key words: modern agriculture，new village construction

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議 金塔縣正天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 劉志冬

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基本途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金塔縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意義重大。近年來(lái)，金塔縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農(nóng)戶(hù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，初步形成了規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，增加了農(nóng)民的收入。但在發(fā)展中也還存在許多不足和問(wèn)題：一是發(fā)展水平較低。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力也較弱。二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，中介組織建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。三是產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏大企業(yè)支撐，缺少名牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品群，存在適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足的情形。四是農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難。由于農(nóng)業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，致使銀行對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。五是 1 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制差。由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶(hù)利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。因此，總體來(lái)看，雖然全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛，但與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是“三農(nóng)”發(fā)展需求相比，還有相當(dāng)差距。

如何發(fā)揮固有的優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)和潛力，整合資源，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為政府和農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽(yáng)食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠(chǎng)房并進(jìn)行裝修改造，購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)先進(jìn)屠宰加工設(shè)備，建設(shè)生豬和肉羊屠宰生產(chǎn)線(xiàn) 2 條，屠宰規(guī)模擴(kuò)大為年屠宰10萬(wàn)頭生豬、1 萬(wàn)只肉羊，現(xiàn)有廠(chǎng)房及辦公用房1萬(wàn)平方，擁有固定資產(chǎn)3100萬(wàn)，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統(tǒng)一套，保證市場(chǎng)需求。兩年來(lái)，公司先后在張掖甘州區(qū)建設(shè)年出欄6000頭標(biāo)準(zhǔn)化肉豬養(yǎng)殖基地一個(gè)，東風(fēng)基地建設(shè)年出欄10000頭肉豬標(biāo)準(zhǔn)化肉豬養(yǎng)殖基地一個(gè)。在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，生豬冷鮮肉成功進(jìn)入酒泉肅州區(qū)市場(chǎng)和嘉峪關(guān)市場(chǎng)，先后與正大集團(tuán)，東風(fēng)基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養(yǎng)殖公司，酒泉北京華聯(lián)超市，中核集團(tuán)等單位建立了良好的合作關(guān)系。公司嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》、《肉羊屠宰操作規(guī)程》和《肉羊產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行生產(chǎn)、檢 2 驗(yàn)，同時(shí)納入了甘肅省農(nóng)牧廳屠宰遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖、屠宰、銷(xiāo)售全程可追溯，確保了公司產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，已成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)。

企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售能力的明顯提升，造成了原料供應(yīng)的難題日益凸顯，已經(jīng)無(wú)法保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了有效推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)企業(yè)多方調(diào)研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效的主題，破解發(fā)展難題，積極推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展

一是要從廣義上制定促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，要從狹義上對(duì)規(guī)劃的實(shí)施定標(biāo)準(zhǔn)，定措施，實(shí)時(shí)盤(pán)期，定時(shí)跟進(jìn)，持之以恒的堅(jiān)持；要加大引領(lǐng)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉(zhuǎn)化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門(mén)檻，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的信貸力度，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和擔(dān)保基金；捆綁使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)，建立多元化的投入機(jī)制，迅速形成資金優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的作用，引導(dǎo)農(nóng)民加大生產(chǎn)投入。

二是要引入“市場(chǎng)型”發(fā)展模式，立足市場(chǎng)、觀(guān)察市場(chǎng)、研究市場(chǎng)和分析市場(chǎng)，注重市場(chǎng)運(yùn)作，提高駕馭市場(chǎng)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，組織企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，按照企業(yè)要求組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上 3 可以要求企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，確保農(nóng)民收益有保障、不受損失，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者三者利益的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平和綜合效益，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)業(yè)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一是要狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；要加速優(yōu)良品種的選育和推廣運(yùn)用，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，加快科技成果的推廣應(yīng)用；要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹(shù)知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。

二是要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｒl(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使基地生產(chǎn)逐步由分散向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，扶持一批專(zhuān)業(yè)社、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)，實(shí)行相對(duì)集中連片開(kāi)發(fā)；重點(diǎn)培育、壯大、發(fā)展特色基地；著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)。

三是要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;4 要建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四是拓寬渠道，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。市場(chǎng)流通是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品到消費(fèi)的橋梁。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，為賣(mài)而產(chǎn)，為賺而賣(mài)，注重市場(chǎng)體系建設(shè)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，培育完善市場(chǎng)體系，建立暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。重點(diǎn)培育帶動(dòng)面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的流通企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè);要注重發(fā)揮“雙帶”作用，支持農(nóng)產(chǎn)品流通大戶(hù)、農(nóng)村致富種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與市場(chǎng)流通，形成多元化格局。

第五篇：對(duì)甘肅農(nóng)墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思考

對(duì)甘肅涼州建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)的戰(zhàn)略思考

雒淑珍趙繼榮

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),通過(guò)概述甘肅涼州地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)的必要性，可以為各地今后建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);內(nèi)涵;特征，必要性

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小、商品率低、科技含量少，也就是人們常說(shuō)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)的概念，同時(shí)又是一個(gè)世界性的概念，是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài),是規(guī)?；纳唐忿r(nóng)業(yè), 是資源集約利用的專(zhuān)業(yè)化商品生產(chǎn)[1]。具體就是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷地引進(jìn)生產(chǎn)要素和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營(yíng)銷(xiāo)水平為基礎(chǔ)的、產(chǎn)供銷(xiāo)相結(jié)合的、貿(mào)工農(nóng)一體化的、高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。加拿大把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)”,美國(guó)定義為“食物和纖維體系”,日本定義為“農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”?？匆粋€(gè)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)是否是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅要看它是否已跨越了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,還要看它是否進(jìn)入當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的行列,達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。而應(yīng)該同當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上已達(dá)到世界先進(jìn)水平的國(guó)家比。只有在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上趕上、接近或超過(guò)當(dāng)時(shí)先進(jìn)國(guó)家的水平, 才算實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的特征是以產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路培育與構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)有方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)主體，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者由“自然人”轉(zhuǎn)變成“企業(yè)法[2]實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn), 使農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

其主要類(lèi)型以下四種，一是圍繞將某一特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為一大產(chǎn)業(yè)而培育建立起來(lái)的股份制企業(yè)性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)合作社。如溫嶺市箬橫西瓜合作社，合作社經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、取得企業(yè)法人資格；二是按照公司法規(guī)范組建的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司。公司均以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，以合同等為紐帶，或直接聯(lián)結(jié)

農(nóng)戶(hù)，或聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)合作社，或聯(lián)結(jié)或直接經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地，把不同類(lèi)型的合作社與分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)、大流通，從而大幅提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益。如由浙江省青年星火帶頭人林學(xué)青領(lǐng)銜創(chuàng)辦于2002年7月的溫嶺市新曙光農(nóng)業(yè)有限公司；三是通過(guò)村合作經(jīng)濟(jì)組織取得成片土地經(jīng)營(yíng)期權(quán)而得以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)。如地處溫嶺沿海的臺(tái)州羅氏果業(yè)有限公司。四是一批以種苗與銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)不參股而憑籍市場(chǎng)化利益機(jī)制形成生產(chǎn)關(guān)系的初級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社，也具備一定范圍和水平的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如成立于2004年的德清縣江亮肉鴨專(zhuān)業(yè)合作社，以配合飼料企業(yè)與嘉興文虎醬鴨廠(chǎng)為依托，以本地廣大肉鴨養(yǎng)殖戶(hù)為基礎(chǔ)，實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍合作。

尤其引人注目的是，我國(guó)湖南省長(zhǎng)沙縣借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新性地選擇現(xiàn)代農(nóng)莊為載體，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這種全新的業(yè)態(tài)的核心是在土地流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模后，根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)定位，由農(nóng)莊投資人對(duì)連片土地實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；?，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化[5]。長(zhǎng)沙縣在全國(guó)創(chuàng)造性地實(shí)施區(qū)域發(fā)展分類(lèi)指導(dǎo)戰(zhàn)略，將該縣北部10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定為重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，形成主題突出、特色鮮明的“兩大基地、四大精品園、六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、百個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本格局。依據(jù)長(zhǎng)沙縣山、水、田、土等獨(dú)特的自然資源和地理環(huán)境，按照城郊生態(tài)區(qū)、綠色原生態(tài)區(qū)、紅色旅游區(qū)、融城核心區(qū)四個(gè)功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、精心規(guī)劃包裝了100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(其中現(xiàn)代農(nóng)莊99個(gè))，分別設(shè)計(jì)科技博覽、農(nóng)園體驗(yàn)、特色種植、農(nóng)貿(mào)物流、游園游憩、自然體驗(yàn)、精致養(yǎng)生、紅色旅游、文化創(chuàng)意等不同風(fēng)格與體驗(yàn)的農(nóng)莊，縣政府出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，吸納城市資本和社會(huì)資本投人現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。

3在甘肅涼州區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)的必要性。

3.1建設(shè)現(xiàn)代展示區(qū)是探索河西綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的重要平臺(tái)

涼州區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，幅員面積279 km2，有35個(gè)村（居）委、335個(gè)村（居）民小組、2.25萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、7.68萬(wàn)人、9.48萬(wàn)畝耕地、12.4萬(wàn)畝林地。展示區(qū)既有典型的綠洲農(nóng)業(yè)，又有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)[3]

展基礎(chǔ)、優(yōu)良的生態(tài)生活環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位條件。在甘肅范圍內(nèi)比較，在此探索綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，進(jìn)行綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)示范，具有其它地方無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)條件。

3.2 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，可以加快探索發(fā)展河西綠洲規(guī)模農(nóng)業(yè)的路徑 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵，也是建設(shè)河西綠洲特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)目前基礎(chǔ)條件較好，通過(guò)整合各方資源，集中人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、扶持培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，能夠在展示區(qū)盡快形成規(guī)模較大、優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)帶，能夠加快探索有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有利于提高土地產(chǎn)出效益的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度。

3.3 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，是加快探索河西綠洲科技農(nóng)業(yè)的路徑

通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)建設(shè)，集中相關(guān)部門(mén)的力量集成投入農(nóng)業(yè)科技，可以加快河西綠洲地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，探索河西綠洲地區(qū)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑。通過(guò)推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力；通過(guò)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，開(kāi)展各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高新品種、新技術(shù)的普及程度;通過(guò)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低勞動(dòng)強(qiáng)度；通過(guò)培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就一批觀(guān)念新、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的職業(yè)農(nóng)民，使其成為河西綠洲地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。

3.4 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，是加快探索河西綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能的路徑 優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是展示區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)。展示區(qū)可利用這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，走生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)各項(xiàng)功能兼顧的復(fù)合型模式，著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)和文化功能，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范和生態(tài)旅游的綜合效益，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型綠洲生態(tài)旅游休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。

3.5 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，是加快探索推進(jìn)河西綠洲地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的路徑

隨著全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，如今的涼州區(qū)多種優(yōu)勢(shì)匯集疊加，進(jìn)入了厚積薄發(fā)、大有可為的黃金發(fā)展期,正處于“加快”“、率先”“、統(tǒng)籌”

發(fā)展的緊要關(guān)頭。結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，依托展示區(qū)的各種有利條件，探索完善河西綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，集中力量開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展示范、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展示范、農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)示范、新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)整片示范、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)示范，展示區(qū)必將成為甘肅河西綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的眩目亮點(diǎn)。

綜上所述，從美、加拿大、日本和巴西[6]等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)研究成果中我們可以發(fā)現(xiàn), 研究者就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位與發(fā)展思路、國(guó)家立法扶持、國(guó)際化市場(chǎng)體系建立、組織規(guī)?；a(chǎn)、生產(chǎn)要素集約化投入、工業(yè)化裝備武裝農(nóng)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民教育與培訓(xùn)等主要方面進(jìn)行了研究和實(shí)踐, 這些成果為我們進(jìn)行有關(guān)西部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)研究提供了有力支撐。但是, 國(guó)外研究多是在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定條件下創(chuàng)立的, 這對(duì)欠發(fā)達(dá)的西部尤其是甘肅河西綠洲地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的針對(duì)性存在明顯不足之處, 這就有必要在我國(guó)長(zhǎng)期面臨“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題制約背景下將欠發(fā)達(dá)區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)問(wèn)題納入明確的分析框架, 進(jìn)行富有特色的理論研究和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的實(shí)踐探索。

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