第一篇：對(duì)日本特色農(nóng)業(yè)推廣體系的考察與思考

對(duì)日本特色農(nóng)業(yè)推廣體系的考察與思考背景與目的由國家科技部農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司、政策法規(guī)與體制改革司共同組團(tuán)，日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JIGA）資助的“中國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度進(jìn)修”。來自北京、青海、內(nèi)蒙、山西、安徽、貴州、湖南、湖北、云南和四川等省農(nóng)業(yè)科技及科技管理工作者12人，于2004年11月1日－2004年12月11日赴日本進(jìn)行了為期40天的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度進(jìn)修（課程編號(hào)：J－04－20604）。

進(jìn)修期間，對(duì)日本的歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和教育制度作了初步的了解。著重了解了日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的概況及背景、推廣活動(dòng)的實(shí)際情況、推廣工作人員的培訓(xùn)情況、推廣活動(dòng)的策劃及評(píng)估情況、日本農(nóng)協(xié)的組織與活動(dòng)等。通過考察和交流，對(duì)日本的農(nóng)業(yè)推廣體系有了較為全面的了解并加強(qiáng)了我國與日本在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的溝通和聯(lián)系，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行比較分析，對(duì)促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)科技推廣工作具有良好的借鑒作用。日本農(nóng)業(yè)推廣的概要：

2.1 日本的農(nóng)業(yè)教育

日本的農(nóng)業(yè)推廣也稱為“教育推廣事業(yè)”，農(nóng)業(yè)推廣是指沒有教室，不問年齡，沒有結(jié)束的教育事業(yè)?！巴茝V事業(yè)是指帶來變化的工作”，所謂的“帶來變化”，不是通過采用行政命令等權(quán)利手段，也不是利用補(bǔ)助金等，而是通過提供建議和援助使務(wù)農(nóng)者自己思考，明白理由，自己決定實(shí)施。從而帶來農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活的變化并振興地區(qū)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)教育主要對(duì)象有：對(duì)務(wù)農(nóng)者和新務(wù)農(nóng)者的培養(yǎng)教育，對(duì)務(wù)農(nóng)后繼人才青少年的培養(yǎng)教育，對(duì)市民進(jìn)行農(nóng)業(yè)體驗(yàn)教育，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的培養(yǎng)教育等。培訓(xùn)教育的設(shè)施主要有：農(nóng)林水產(chǎn)省和都道府縣以國家補(bǔ)助金為對(duì)象的農(nóng)業(yè)大學(xué)（校）、農(nóng)業(yè)夜校、農(nóng)業(yè)高中、農(nóng)民大學(xué)以及試驗(yàn)場、科研所等。培訓(xùn)教育的形式有全住宿制、定時(shí)制、課題式和現(xiàn)場面對(duì)面等。培訓(xùn)教育內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、生活改善、村莊建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和健康保健等。通過不斷普及教育，日本目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民有50%以上畢業(yè)于農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)部，高素質(zhì)的農(nóng)民創(chuàng)造了日本高度發(fā)達(dá)的“小規(guī)?！鞭r(nóng)業(yè)。

2.2 日本的農(nóng)業(yè)法律保障

日本用于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法律是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法”和“農(nóng)業(yè)改良助長法”。前一部法律讓農(nóng)戶全部加入了農(nóng)協(xié)組織。農(nóng)協(xié)把千家萬戶共同聯(lián)系起來，在生活、生產(chǎn)方面對(duì)農(nóng)戶起了重要的組織作用。如幫助農(nóng)戶采購生產(chǎn)資料，銷售農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)戶相關(guān)的生產(chǎn)及生活的一切業(yè)務(wù)，保證了農(nóng)戶的共同發(fā)展?！稗r(nóng)業(yè)改良助長法”規(guī)定了從中央政府到地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，以及對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的改良普及員和專業(yè)技術(shù)員的地位、收入和作用都作了明確的規(guī)定。日本的農(nóng)業(yè)是在這兩部法律的保護(hù)下發(fā)展起來的，盡管期間對(duì)法律做過幾次修改，但始終圍繞保護(hù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)戶和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展這一主題展開的。

2.3 日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

在《農(nóng)業(yè)改良助長法》法律規(guī)范下建立了日本的農(nóng)業(yè)推廣體系，整個(gè)組織由主體組織與協(xié)同支援組織構(gòu)成。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體組織是：國家行政管理機(jī)關(guān)農(nóng)林水產(chǎn)?。ㄞr(nóng)蠶園藝局、普及部、普及教育課及生活改善課）——都道府縣——地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（農(nóng)業(yè)改良普及所）——農(nóng)戶。支援組織是國家與都道府縣農(nóng)業(yè)教育和研究機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)校，普及協(xié)力委員會(huì)和市町村農(nóng)業(yè)土地組合、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、保健所、教育委員會(huì)等。行政機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，決定了日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中的行政滲透。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的技術(shù)源泉是：國立及縣立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)。技術(shù)普及的路徑為：試驗(yàn)研究者——專門技術(shù)員——改良普及員——農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層機(jī)構(gòu)——地域農(nóng)業(yè)改良普及中心

（農(nóng)業(yè)改良普及所），行使普及推廣的聯(lián)絡(luò)調(diào)整、綜合普及指導(dǎo)事務(wù)等功能。地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（農(nóng)業(yè)改良普及所）設(shè)置與農(nóng)民直接聯(lián)系的改良普及員，統(tǒng)稱的農(nóng)業(yè)普及員由“專門技術(shù)員”與“改良普及員”構(gòu)成，其中專門技術(shù)員承擔(dān)對(duì)改良普及員的進(jìn)修、指導(dǎo)和日常與行政、試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、建議、調(diào)查研究、策劃推廣計(jì)劃，幫助推廣員工作、評(píng)價(jià)等。改良普及員直接為農(nóng)民服務(wù)，由承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)改良普及員，與承擔(dān)生活改善的生活改良普及員組成。協(xié)力委員會(huì)由農(nóng)業(yè)指導(dǎo)上和生活指導(dǎo)士以及一些退休普及員組成，他們協(xié)助普及員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)和生活的指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的組織體系有：重視專業(yè)技術(shù)職能的專家型體系、重視地區(qū)協(xié)調(diào)職能的多面手型體系、與專業(yè)技術(shù)和地區(qū)負(fù)責(zé)人之間職能復(fù)合的引導(dǎo)型體系和重視策劃和協(xié)調(diào)職能的協(xié)調(diào)型體系（項(xiàng)目組體系）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)實(shí)施過程主要是將推廣員與務(wù)農(nóng)者之間的信賴關(guān)系作用于務(wù)農(nóng)核心領(lǐng)頭人，然后推廣到其他的務(wù)農(nóng)者和地區(qū)。推廣活動(dòng)的目的是向整個(gè)地區(qū)推廣，但推廣的目標(biāo)是以啟發(fā)到引進(jìn)期（推廣應(yīng)用達(dá)到務(wù)農(nóng)者的30%左右）為根本，全體性的推廣階段需要依賴務(wù)農(nóng)者的自助努力。

推廣活動(dòng)的方法是利用看、聽、體驗(yàn)、合作等主要手段和教育、普及與診斷等主要手法，兩者結(jié)合進(jìn)行具體內(nèi)容的推廣。主要手段?？矗涸囼?yàn)園、示范園、現(xiàn)場（巡回）研討會(huì)、視察、信息報(bào)等；聽：會(huì)面洽談，講習(xí)會(huì)、座談會(huì)，實(shí)況（問卷）調(diào)查、信息機(jī)關(guān)等；體驗(yàn)：實(shí)習(xí)、演示和實(shí)施；合作：與機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體合作、協(xié)調(diào)、中介等。主要手法是：教育方法：意識(shí)教育、自我啟發(fā)和項(xiàng)目學(xué)習(xí)；普及方法。通過對(duì)領(lǐng)頭人做工作，使務(wù)農(nóng)者相互影響的自助努力，通過對(duì)樣板的驗(yàn)證和示范進(jìn)行具體的改進(jìn)和成果的展示；診斷方法：對(duì)培育、病蟲害、土壤、經(jīng)營診斷、改進(jìn)計(jì)劃的提出和改進(jìn)援助方法。

2.4 日本的農(nóng)協(xié)組織

日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）是根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》建立起來的農(nóng)民互助合作組織。農(nóng)協(xié)的組織體制是以基層農(nóng)協(xié)（單位農(nóng)協(xié)）為基礎(chǔ)，在都道府縣和全國建立三級(jí)統(tǒng)一協(xié)同的組織。基層農(nóng)協(xié)一般是以市町村等行政區(qū)域?yàn)閱挝唤M織起來的，是農(nóng)民自愿的組織。下設(shè)不同組合員彼此聯(lián)合起來的基層小組，主要有農(nóng)戶組合、生產(chǎn)部會(huì)、青年部和婦女部等。農(nóng)戶組合是一種地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，一般屬地農(nóng)戶均參加，是基層農(nóng)協(xié)與農(nóng)戶之間的中介，主要從事與種植有關(guān)的病蟲害共同防治，生產(chǎn)協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，肥料、農(nóng)藥等共同購入的活動(dòng)。生產(chǎn)部會(huì)是由同一農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者彼此聯(lián)合的專門組織，它以提高生產(chǎn)技術(shù)水平、改善經(jīng)營管理和擴(kuò)大產(chǎn)品銷售為目的，在聚合農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和技術(shù)研究與開發(fā)，共同利用設(shè)施，以及溝通農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶之間聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用。青年部和婦女部是農(nóng)村生產(chǎn)、生活上的青年和婦女組織，目的在于發(fā)揮組織的力量，針對(duì)青年和婦女的特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)和文體活動(dòng)以及有關(guān)家計(jì)生活的各種活動(dòng)。都道府縣和國家兩級(jí)農(nóng)協(xié)組織按其從事的事業(yè)分為主要從事經(jīng)濟(jì)事業(yè)的“農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)”和主要從事指導(dǎo)業(yè)務(wù)的“農(nóng)協(xié)中央會(huì)”?！稗r(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)”在集合基層農(nóng)協(xié)力量，興辦大型事業(yè)方面發(fā)揮著積極作用?！稗r(nóng)協(xié)中央會(huì)”是農(nóng)協(xié)的綜合性指導(dǎo)機(jī)關(guān)，主要是對(duì)下一級(jí)農(nóng)協(xié)的組織，業(yè)務(wù)及經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)察為農(nóng)協(xié)提供教育設(shè)施和信息，協(xié)調(diào)各種農(nóng)協(xié)和各級(jí)農(nóng)協(xié)之間的關(guān)系和調(diào)解糾紛、進(jìn)行調(diào)查研究，就農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)政策等問題向政府行政主管部門提出政策建議。農(nóng)協(xié)從經(jīng)營范圍分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)綜合農(nóng)協(xié)，是以本地區(qū)的農(nóng)家為對(duì)象，業(yè)務(wù)包括所有農(nóng)業(yè)部類，經(jīng)營范圍非常廣泛。在日本，一般所說的農(nóng)協(xié)主要指綜合農(nóng)協(xié)。專門農(nóng)協(xié)以轄區(qū)從事某一特定的農(nóng)業(yè)部類業(yè)者為對(duì)象，如園藝、畜產(chǎn)等，其事業(yè)范圍為特定的農(nóng)業(yè)部類的生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)資料的采購。日本的農(nóng)協(xié)職能范圍較廣，具有：橋梁職能、購銷服務(wù)職能、信用、保險(xiǎn)服務(wù)職能、技術(shù)推廣和生產(chǎn)服務(wù)職能、以及社會(huì)服務(wù)職能等。國家關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的政策與策略是依靠或通過農(nóng)協(xié)最終實(shí)現(xiàn)的，具有協(xié)助政府推行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策的橋梁作用。日本的農(nóng)村供銷基本上是由農(nóng)協(xié)控制的，農(nóng)協(xié)的銷售渠道主要有：一是通過各地的中央批發(fā)

市場銷售；二是通過城市居民的“消費(fèi)生活協(xié)同組合”銷售；三是超級(jí)市場銷售。銷售形式主要有：無條件委托、有條件委托、特約委托和委托代購等四種形式。目前，農(nóng)協(xié)主要實(shí)行的是無條件委托和委托代購兩種銷售形式。日本農(nóng)業(yè)推廣的運(yùn)行特點(diǎn)

概括地說，日本農(nóng)業(yè)推廣具有以下特征：一是國家與地方（都道府縣）合作；二是推廣與試驗(yàn)研究合作；三是與直接務(wù)農(nóng)者接觸，進(jìn)行推廣與經(jīng)營；四是整體支援改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活。

3.1 以縣為主的中央與地方協(xié)同普及事業(yè)

日本對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)主要有四個(gè)方面，即國家和地方協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)同組織營農(nóng)指導(dǎo)事業(yè)、中央畜產(chǎn)會(huì)咨詢事業(yè)和一般企業(yè)服務(wù)。其中，國家和地方協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中處于主導(dǎo)地位。國家和地方協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)，即由中央和地方（都道府）共同出資建立推廣體系，中央政府和地方政府各負(fù)擔(dān)預(yù)算的50%。國家在聽取地方（縣）政府意見的基礎(chǔ)上，每年制定“協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)運(yùn)營指針（協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)基本綱要）”；地方（都道府縣）根據(jù)基本綱要制定實(shí)施指針，地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（所），根據(jù)實(shí)施指針制定基本計(jì)劃和年度計(jì)劃并具體實(shí)施。日本推進(jìn)農(nóng)政的主要手段是：一是依靠法制等行政權(quán)利；二是依靠維持價(jià)格、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段；三是推廣教育手段。日本的農(nóng)業(yè)推廣不是簡單的技術(shù)推廣，而是政府管理、開發(fā)農(nóng)村、教育、培養(yǎng)新型農(nóng)民的行政手段，除了“促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新材料、新品種的引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入”這種物質(zhì)方面的推廣外，更重要的目的在于人的育成和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 以普及員為主的推廣體制。

日本的農(nóng)業(yè)推廣強(qiáng)調(diào)以普及員區(qū)域性服務(wù)，在組織機(jī)構(gòu)上只設(shè)地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（所），4-5個(gè)町村設(shè)置1個(gè)改良普及中心（所），中央和市町村都不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，既充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的區(qū)域功能，又明確地把農(nóng)村農(nóng)民工作落到了實(shí)處。

在日本，農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)是農(nóng)業(yè)推廣公務(wù)員擔(dān)當(dāng)?shù)男姓袨?。專門技術(shù)人員和改良普及員，均為國家或地方公國員。全日本共設(shè)置466所地區(qū)改良普及中心，平均每個(gè)中心有普及員20人左右。全國有9995名改良普及員，平均每個(gè)推廣人員負(fù)責(zé)359戶農(nóng)戶，其中農(nóng)業(yè)改良普及員8169人，生活改良普及員1193人。此外，全國還有633名專門技術(shù)員，其中農(nóng)業(yè)專門技術(shù)員545人，生活專門技術(shù)員88人。專門技術(shù)員辦公室設(shè)在縣的農(nóng)政局或農(nóng)業(yè)研究中心。

農(nóng)業(yè)推廣人員實(shí)行嚴(yán)格的兩次考試錄用制。一是公務(wù)員錄用考試。二是普及員資格考試，要求報(bào)考人員為相關(guān)專業(yè)4年制大學(xué)畢業(yè)或由農(nóng)林水產(chǎn)省指定的3所3年制學(xué)院畢業(yè)（要有2年工作經(jīng)驗(yàn)）。考試由各都、道、府、縣政府人事部門組織，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策及相關(guān)專業(yè)學(xué)科知識(shí)等，合格者發(fā)給推廣員資格證書。專門技術(shù)員的聘用條件更高，要求報(bào)考者必須具備大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上工作經(jīng)驗(yàn)的改良普及員、研究場研究員或縣立農(nóng)校老師，由農(nóng)林水產(chǎn)省組織錄用資格考試，其考試合格率僅20%。

推廣員作為國家公務(wù)員中的特殊種類，享有相應(yīng)的福利待遇。國家規(guī)定除基本工資外，還設(shè)有崗位和職務(wù)補(bǔ)貼。并將其法律化。專門技術(shù)員補(bǔ)貼是工資的8%，改良普及員補(bǔ)貼是工資的12%，分別在半年和年終考核后發(fā)給，加上獎(jiǎng)金，其總和相當(dāng)于增加了5個(gè)月的工資。

3.3 貫徹“以人為本”的推廣理念。

日本的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)，自制度建立以來，就一直通過教育手段促使務(wù)農(nóng)者有自發(fā)性的認(rèn)識(shí)和理性思考等，以“培養(yǎng)會(huì)思考的務(wù)農(nóng)者”為根本，開展推廣活動(dòng)。農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)根據(jù)各個(gè)務(wù)農(nóng)者及其組織的成長和發(fā)展的需要，進(jìn)行持續(xù)的，有組織的技術(shù)和經(jīng)營等的指導(dǎo)和建議，從觀念、素質(zhì)上改造、提升農(nóng)民本身，跟上現(xiàn)代文明的步伐。

盡管日本農(nóng)業(yè)十分發(fā)達(dá)，但其經(jīng)營形式仍以家庭為主。農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是生活者，健

康的生活非常重要。貫徹“以人為本”的推廣理念，把農(nóng)民生活包括食、衣、往、行指導(dǎo)內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)推廣，生產(chǎn)、生活同時(shí)指導(dǎo)，謀求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活的共同改善。推廣服務(wù)領(lǐng)域已延伸到了農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、市場信息、農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)、婦女參與、農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。日本農(nóng)業(yè)推廣員中，生活推廣員占了15%左右。

3.4 以農(nóng)民為核心的科研與服務(wù)體系。

日本農(nóng)林水產(chǎn)省有29個(gè)直屬農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)場，這些實(shí)驗(yàn)場負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性和重大課題的研究。此外，各縣、都、道、府也有自己的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究。聯(lián)系科研單位和改良普及中心的人員是各縣級(jí)農(nóng)政廳的專門技術(shù)員。這些人既對(duì)改良普及員進(jìn)行指導(dǎo)、培養(yǎng)，又及時(shí)和各試驗(yàn)場（科研所）進(jìn)行聯(lián)系。多數(shù)專門技術(shù)員和改良普及員兼大學(xué)的老師，有些人就駐在對(duì)口專業(yè)的試驗(yàn)場，參與其科研活動(dòng)。他們將農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題和要求及時(shí)反饋給試驗(yàn)場和農(nóng)業(yè)大學(xué)，又及時(shí)從農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場獲得最新農(nóng)業(yè)科研成果和信息直接指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。因此，日本的科研、教育、推廣以民為核心，與農(nóng)業(yè)結(jié)合地非常緊密。如日本的神奈川縣農(nóng)業(yè)綜合研究所是日本一流的農(nóng)業(yè)研究所，但它研究課題不好高騖遠(yuǎn)，而是針對(duì)農(nóng)民需要搞科研開發(fā)。如何在溫室大棚外罩網(wǎng)來防治鳥蟲、如何通過加熱的方法來防治黃瓜的病害而減少農(nóng)藥的使用劑量等等，這些看起來很不起眼的研究課題，卻使農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的受益。

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（“JA”，即農(nóng)協(xié)）是農(nóng)民自發(fā)組織的自我服務(wù)體系，是指“根據(jù)協(xié)同協(xié)會(huì)的理念，以成員的必要性作為協(xié)同事業(yè)，為繼續(xù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采用的程序及形式”和“以繼續(xù)追求協(xié)同效果的最大化為目的的事業(yè)的程序及形式”。農(nóng)協(xié)所“從事的各項(xiàng)事業(yè)應(yīng)最大限度的為組會(huì)員做貢獻(xiàn)，不可營利為目的?！比毡菊畬?duì)農(nóng)協(xié)有補(bǔ)貼和融資，并進(jìn)行部分行政指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和健康保障等方面，為農(nóng)民提供多項(xiàng)服務(wù)，是農(nóng)業(yè)推廣方面不可忽視的輔助力量。

3.5 保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。

日本的農(nóng)民倍受國家和社會(huì)相關(guān)方面的關(guān)愛，享受著無微不至的無償或有償?shù)姆?wù)。從另一個(gè)角度說，也就是政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民給予了高度重視，農(nóng)村工作做得非常深入細(xì)致。因此，日本實(shí)施了許多保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施，如針對(duì)農(nóng)民減少而培養(yǎng)農(nóng)業(yè)接班人、鼓勵(lì)婦女參加農(nóng)業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)金融信貸、農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等等。4 對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技推廣的啟示

日本在農(nóng)業(yè)推廣普及事業(yè)方面具有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在世界農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)中占有重要地位。中國和日本在國情和體制等方面具有很多不同之處，我們雖然不能照搬日本的農(nóng)業(yè)推廣體系，但結(jié)合我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行比較分析，日本在農(nóng)業(yè)推廣普及事業(yè)方面的許多成功作法，對(duì)促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)科技推廣工作仍有很大的啟發(fā)和幫助。

4.1 值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)

4.1.1 依法進(jìn)行農(nóng)技推廣工作。

《農(nóng)業(yè)改良助長法》在日本農(nóng)業(yè)法規(guī)中占重要地位，而且隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行過9次修改，從而保證了該法律的適應(yīng)性和可操作性，使農(nóng)業(yè)普及工作始終有法可依。

4.1.2 加強(qiáng)國家資助的農(nóng)業(yè)推廣公益事業(yè)。

日本政府把農(nóng)業(yè)推廣普及的專門技術(shù)員和普及員均納入國家公務(wù)人員管理，經(jīng)費(fèi)由國家和地方兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。日本中央財(cái)政每年根據(jù)各縣、都、道、府的農(nóng)戶數(shù)、耕地面積和農(nóng)業(yè)情況安排一定的“交付金”，用于農(nóng)業(yè)推廣普及事業(yè)，各縣、都、道、府也配套一定的經(jīng)費(fèi)用于推廣普及事業(yè)。這就確保了農(nóng)業(yè)推廣普及機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備及推廣普及活動(dòng)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。

4.1.3 以人為本，服務(wù)農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)符合市場經(jīng)濟(jì)需要。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上尊重農(nóng)民個(gè)體的意愿和技術(shù)選擇。在日本的推廣普及活動(dòng)中同，行政命令的東西很少，主要靠規(guī)范市場來引導(dǎo)方向。注重培養(yǎng)和發(fā)揮農(nóng)民自己發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的自創(chuàng)能力，推廣事業(yè)特別強(qiáng)調(diào)要以“人”為對(duì)象來實(shí)施。推廣普及活動(dòng)是改變農(nóng)民自覺行為的過程，主要根據(jù)農(nóng)民和市場的需求進(jìn)行，通過教育、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等手段，培養(yǎng)能自主經(jīng)營、“獨(dú)立思考”的農(nóng)民，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。推廣普及活動(dòng)的領(lǐng)域比較寬，不僅涵蓋各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，也包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村生活改善、青年農(nóng)業(yè)者教育、婦女能力開發(fā)等。

4.1.4 注重提高推廣員素質(zhì)，為普及活動(dòng)的高效提供能力保證。

日本農(nóng)業(yè)推廣普及機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的錄用制度。新推廣普及人員的錄用需經(jīng)過國家公務(wù)員考試和地方普及員資格考試兩道關(guān)卡，這些考試確保了推廣普及員的基本素質(zhì)。與此同時(shí)，日本推廣普及機(jī)構(gòu)還建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)制度。專門技術(shù)員和改良普及員一旦錄用都是終身，因此對(duì)推廣人員的培訓(xùn)也是系統(tǒng)的、有計(jì)劃的和終身的。

日本的推廣培訓(xùn)種類很多，按培訓(xùn)實(shí)施主體分為：國家、縣（都、道、府）、普及推廣中心、自我培訓(xùn)四種。按培訓(xùn)內(nèi)容分為養(yǎng)成培訓(xùn)（新任者）、基本課題培訓(xùn)、特定課題培訓(xùn)、地域課題培訓(xùn)、1人1個(gè)課題培訓(xùn)等5種。按培訓(xùn)對(duì)象不同，培訓(xùn)目標(biāo)的不同，其培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容也各異。對(duì)新任者的培訓(xùn)內(nèi)容主要有：農(nóng)業(yè)政策、推廣制度、農(nóng)村的區(qū)域特點(diǎn)、推廣指導(dǎo)活動(dòng)方法、推廣指導(dǎo)計(jì)劃和管理、各專業(yè)技術(shù)（生活推廣職員則主要側(cè)重在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮女性和老齡農(nóng)業(yè)者作用等方面）。對(duì)不同工齡推廣職員的培訓(xùn)，主要根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定課題，圍繞課題確定所需的知識(shí)和技術(shù)并安排培訓(xùn)內(nèi)容。此外，對(duì)專門技術(shù)員的培訓(xùn)側(cè)重在其對(duì)推廣員的指導(dǎo)能力提高上，其主要內(nèi)容包括：最新技術(shù)活動(dòng)面臨的共同課題，有關(guān)專業(yè)項(xiàng)目信息等。

4.1.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣信息體系建設(shè)和運(yùn)營管理。

日本的農(nóng)業(yè)推廣信息化程度很高，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，各都、道、府、縣都建有自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。1994年全國改良普及協(xié)會(huì)利用國家投資，建立了全國推廣信息網(wǎng)絡(luò)（EI-NET），將各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)接起來，形成了一個(gè)內(nèi)容全面、高效權(quán)威的全國性農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，為推廣人員和農(nóng)民提供了及時(shí)、有效的服務(wù)。日本對(duì)農(nóng)技推廣信息體系建設(shè)都是國家投資，不論是科研信息網(wǎng)、還是農(nóng)技推廣信息網(wǎng)、甚至農(nóng)協(xié)這樣的社團(tuán)組織的信息網(wǎng)，均為國家投資建設(shè)。如日本普及協(xié)會(huì)的信息網(wǎng)EI-NET，主要建設(shè)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來自農(nóng)林水產(chǎn)省，部分由各都道府縣農(nóng)業(yè)普及中心以會(huì)員費(fèi)形式提供，充足的經(jīng)費(fèi)，高度的重視，有效的推動(dòng)了日本農(nóng)業(yè)信息工作的發(fā)展。

4.1.6 鼓勵(lì)農(nóng)戶的集體組織，充分發(fā)揮農(nóng)民自我服務(wù)、自我保護(hù)能力。

在日本，農(nóng)協(xié)組織發(fā)揮了十分重要的作用。而且越到基層，就越體會(huì)到農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)無處不在。雖然日本農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)產(chǎn)品銷售、信貸、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)是有償?shù)?，但農(nóng)協(xié)是農(nóng)民自發(fā)組織，并交納會(huì)費(fèi)（基至能吸引大量非農(nóng)人口參加），因此對(duì)農(nóng)民來說也是理所當(dāng)然、非常必要的，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

4.2 對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技推廣的幾點(diǎn)啟示

4.2.1 建立和完善中國的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是新中國成立以來自上而下建立起來的，隨著近年體制的改革，出現(xiàn)了技術(shù)推廣基層工作薄弱，甚至線斷、網(wǎng)破、人散的局面。改革是目前中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的唯一出路，是否可以考慮打破傳統(tǒng)的縣界，建立一些試驗(yàn)研究、教育、推廣三位一體農(nóng)業(yè)綜合中心或具有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和良性的推廣員錄用、考評(píng)、培訓(xùn)制度。同時(shí)，國家財(cái)政列出預(yù)算比例，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系公益事業(yè)建設(shè)。

4.2.2 強(qiáng)化非政府推廣和服務(wù)體系。一些具有直接經(jīng)濟(jì)效益成果的推廣，可由企業(yè)自己去做。采用多種形式，如企業(yè)親自抓，協(xié)會(huì)或一些中介組織做。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)和協(xié)會(huì)組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，國家和政府在政策導(dǎo)向和落實(shí)方面加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)技術(shù)推廣企業(yè)或組織的支援、監(jiān)督和評(píng)估。

4.2.3 在推廣方式上，樹立以農(nóng)民為主體，服務(wù)農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)符合農(nóng)民愿望、符合市場需要。注重培養(yǎng)和發(fā)揮農(nóng)民自己發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的自創(chuàng)能力，推廣主要根據(jù)農(nóng)民和市場的需求進(jìn)行，通過示范啟發(fā)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等手段，培養(yǎng)能自主經(jīng)營、“獨(dú)立思考”的核心領(lǐng)頭人，進(jìn)而通過帶動(dòng)普及促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。

4.2.4 樹立“以人為本，育人推廣”的理念。農(nóng)業(yè)推廣目的是“使務(wù)農(nóng)者獲得有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村生活的有益而實(shí)用的知識(shí)，并有效地加以利用”，“從而帶來高效的，與環(huán)境協(xié)調(diào)的耕種技術(shù)的進(jìn)步，富有成效的，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展以及適應(yīng)本地區(qū)特性的農(nóng)業(yè)振興，同時(shí)改善農(nóng)村生活”。根據(jù)農(nóng)民和市場的需求，通過持續(xù)的，有組織的培訓(xùn)教育和技術(shù)指導(dǎo)，從觀念和素質(zhì)上根本改造農(nóng)民自身。推廣活動(dòng)的內(nèi)容由專業(yè)技術(shù)延伸到農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，農(nóng)業(yè)后繼人才的培養(yǎng)，農(nóng)村生活改善，環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)觀光等領(lǐng)域。

（部分資料來源于中國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度赴日進(jìn)修班總結(jié)）

第二篇：對(duì)日本特色農(nóng)業(yè)推廣體系的考察與思考

對(duì)日本特色農(nóng)業(yè)推廣體系的考察與思考

1　背景與目的由國家科技部農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司、政策法規(guī)與體制改革司共同組團(tuán)，日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JIGA）資助的“中國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度進(jìn)修”。來自北京、青海、內(nèi)蒙、山西、安徽、貴州、湖南、湖北、云南和四川等省農(nóng)業(yè)科技及科技管理工作者12人，于2004年11月

1日－2004年12月11日赴日本進(jìn)行了為期40天的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度進(jìn)修（課程編號(hào)：J－04－20604）。

進(jìn)修期間，對(duì)日本的歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和教育制度作了初步的了解。著重了解了日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的概況及背景、推廣活動(dòng)的實(shí)際情況、推廣工作人員的培訓(xùn)情況、推廣活動(dòng)的策劃及評(píng)估情況、日本農(nóng)協(xié)的組織與活動(dòng)等。通過考察和交流，對(duì)日本的農(nóng)業(yè)推廣體系有了較為全面的了解并加強(qiáng)了我國與日本在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的溝通和聯(lián)系，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行比較分析，對(duì)促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)科技推廣工作具有良好的借鑒作用。

2　日本農(nóng)業(yè)推廣的概要：

2.1　日本的農(nóng)業(yè)教育

日本的農(nóng)業(yè)推廣也稱為“教育推廣事業(yè)”，農(nóng)業(yè)推廣是指沒有教室，不問年齡，沒有結(jié)束的教育事業(yè)?！巴茝V事業(yè)是指帶來變化的工作”，所謂的“帶來變化”，不是通過采用行政命令等權(quán)利手段，也不是利用補(bǔ)助金等，而是通過提供建議和援助使務(wù)農(nóng)者自己思考，明白理由，自己決定實(shí)施。從而帶來農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活的變化并振興地區(qū)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)教育主要對(duì)象有：對(duì)務(wù)農(nóng)者和新務(wù)農(nóng)者的培養(yǎng)教育，對(duì)務(wù)農(nóng)后繼人才青少年的培養(yǎng)教育，對(duì)市民進(jìn)行農(nóng)業(yè)體驗(yàn)教育，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的培養(yǎng)教育等。培訓(xùn)教育的設(shè)施主要有：農(nóng)林水產(chǎn)省和都道府縣以國家補(bǔ)助金為對(duì)象的農(nóng)業(yè)大學(xué)（校）、農(nóng)業(yè)夜校、農(nóng)業(yè)高中、農(nóng)民大學(xué)以及試驗(yàn)場、科研所等。培訓(xùn)教育的形式有全住宿制、定時(shí)制、課題式和現(xiàn)場面對(duì)面等。培訓(xùn)教育內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、生活改善、村莊建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和健康保健等。通過不斷普及教育，日本目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民有50%以上畢業(yè)于農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)部，高素質(zhì)的農(nóng)民創(chuàng)造了日本高度發(fā)達(dá)的“小規(guī)?！鞭r(nóng)業(yè)。

2.2　日本的農(nóng)業(yè)法律保障

日本用于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法律是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法”和“農(nóng)業(yè)改良助長法”。前一部法律讓農(nóng)戶全部加入了農(nóng)協(xié)組織。農(nóng)協(xié)把千家萬戶共同聯(lián)系起來，在生活、生產(chǎn)方面對(duì)農(nóng)戶起了重要的組織作用。如幫助農(nóng)戶采購生產(chǎn)資料，銷售農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)戶相關(guān)的生產(chǎn)及生活的一切業(yè)務(wù)，保證了農(nóng)戶的共同發(fā)展。“農(nóng)業(yè)改良助長法”規(guī)定了從中央政府到地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，以及對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的改良普及員和專業(yè)技術(shù)員的地位、收入和作用都作了明確的規(guī)定。日本的農(nóng)業(yè)是在這兩部法律的保護(hù)下發(fā)展起來的，盡管期間對(duì)法律做過幾次修改，但始終圍繞保護(hù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)戶和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展這一主題展開的。

2.3　日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

在《農(nóng)業(yè)改良助長法》法律規(guī)范下建立了日本的農(nóng)業(yè)推廣體系，整個(gè)組織由主體組織與協(xié)同支援組織構(gòu)成。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體組織是：國家行政管理機(jī)關(guān)農(nóng)林水產(chǎn)?。ㄞr(nóng)蠶園藝局、普及部、普及教育課及生活改善課）——都道府縣——地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（農(nóng)業(yè)改良普及所）——農(nóng)戶。支援組織是國家與都道府縣農(nóng)業(yè)教育和研究機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)校，普及協(xié)力委員會(huì)和市町村農(nóng)業(yè)土地組合、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、保健所、教育委員會(huì)等。行政機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，決定了日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中的行政滲透。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的技術(shù)源泉是：國立及縣立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)。技術(shù)普及的路徑為：試驗(yàn)研究者——專門技術(shù)員——改良普及員——農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層機(jī)構(gòu)——地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（農(nóng)業(yè)改良普及所），行使普及推廣的聯(lián)絡(luò)調(diào)整、綜合普及指導(dǎo)事務(wù)等功能。地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（農(nóng)業(yè)改良普及所）設(shè)置與農(nóng)民直接聯(lián)系的改良普及員，統(tǒng)稱的農(nóng)業(yè)普及員由“專門技術(shù)員”與“改良普及員”構(gòu)成，其中專門技術(shù)員承擔(dān)對(duì)改良普及員的進(jìn)修、指導(dǎo)和日常與行政、試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、建議、調(diào)查研究、策劃推廣計(jì)劃，幫助推廣員工作、評(píng)價(jià)等。改良普及員直接為農(nóng)民服務(wù)，由承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)改良普及員，與承擔(dān)生活改善的生活改良普及員組成。協(xié)力委員會(huì)由農(nóng)業(yè)指導(dǎo)上和生活指導(dǎo)士以及一些退休普及員組成，他們協(xié)助普及員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)和生活的指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的組織體系有：重視專業(yè)技術(shù)職能的專家型體系、重視地區(qū)協(xié)調(diào)職能的多面手型體系、與專業(yè)技術(shù)和地區(qū)負(fù)責(zé)人之間職能復(fù)合的引導(dǎo)型體系和重視策劃和協(xié)調(diào)職能的協(xié)調(diào)型體系（項(xiàng)目組體系）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)實(shí)施過程主要是將推廣員與務(wù)農(nóng)者之間的信賴關(guān)系作用于務(wù)農(nóng)核心領(lǐng)頭人，然后推廣到其他的務(wù)農(nóng)者和地區(qū)。推廣活動(dòng)的目的是向整個(gè)地區(qū)推廣，但推廣的目標(biāo)是以啟發(fā)到引進(jìn)期（推廣應(yīng)用達(dá)到務(wù)農(nóng)者的30%左右）為根本，

第三篇：國外農(nóng)業(yè)推廣體系及其對(duì)我國的啟示

國外農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系及其對(duì)我國的啟示

摘要：迄今為止，世界上許多國家都根據(jù)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成了較為合理的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，本文在介紹了我國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系概況的基礎(chǔ)上，以美國、以色列、荷蘭等3個(gè)國家作為代表，介紹了國外農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，并以此為借鑒對(duì)我國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系提出了幾點(diǎn)發(fā)展策略。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；體系；發(fā)展策略

1前言

農(nóng)業(yè)推廣體系是農(nóng)業(yè)推廣工作的重要環(huán)節(jié)，作為滲入到基層的科學(xué)技術(shù)，是連接土地與科研院所、農(nóng)民與高校的橋梁，是保證農(nóng)業(yè)體系升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長的重要環(huán)節(jié)[1]。綜觀世界各國或地區(qū)的發(fā)展史，建立完善的農(nóng)技推廣服務(wù)體系是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的最重要、最普遍的舉措之一。因此，深入認(rèn)識(shí)國外典型國家的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)有著十分重要的價(jià)值。

1.1我國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系概況

在農(nóng)業(yè)推廣過程中，除國有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以外，各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、教育單位等，都在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣服務(wù)上發(fā)揮了很大的作用。民營的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民自辦的合作組織，為了自身發(fā)展，或滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要，也在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化中起到很重要的作用[2]。

1.1.1 國有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的推廣活動(dòng)

新中國成立以來，國有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，已經(jīng)基本形成了以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)民自辦服務(wù)組織為重要補(bǔ)充的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村多層次、多功能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

在中央層次，設(shè)有“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心”，是農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)部還設(shè)有全國畜牧獸醫(yī)總站、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、全國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心與這些不同專業(yè)的服務(wù)組織聯(lián)系較弱，沒有橫向的協(xié)調(diào)作用。在省和地級(jí)市這兩個(gè)層次，按照上下對(duì)口，農(nóng)業(yè)廳(局)下設(shè)農(nóng)技站、種子站、植保站和土肥站，作為國有的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)與國家層次相對(duì)應(yīng)的職能。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門是直接面向農(nóng)民、為農(nóng)民服務(wù)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是當(dāng)前政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門屬于事業(yè)單位，按專業(yè)領(lǐng)域分為五大系統(tǒng)：種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營管理。

在村級(jí)，過去計(jì)劃體制下形成的農(nóng)科隊(duì)開始讓位于新出現(xiàn)的科技示范戶。這些示范戶素質(zhì)較高、影響較大，有較多的機(jī)會(huì)接觸農(nóng)技人員、科技信息，能帶頭示范新技術(shù)、新成果，在推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)周邊農(nóng)戶使用新技術(shù)上發(fā)揮著越來越大的作用。

國有的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上是有缺陷的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部一級(jí)同時(shí)設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植保、種子、土肥等各專業(yè)站，而畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械尚未脫離專業(yè)司局。省級(jí)和地區(qū)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置也呈現(xiàn)出類似的情況。從中央到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，上下一般粗，各按專業(yè)形成體系，各系統(tǒng)之間的推廣機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、各自為政、聯(lián)系松散，在管理上造成信息系統(tǒng)分散，相互隔絕，可用信息量減少，難以產(chǎn)生綜合效應(yīng)；在職能和資源配置上造成重復(fù)，各專業(yè)機(jī)構(gòu)相互扯皮，內(nèi)耗嚴(yán)重，限制了機(jī)構(gòu)效能發(fā)揮，降低了資金、設(shè)施和人力的利用效率。

1.1.2 農(nóng)業(yè)科研、教育單位的推廣活動(dòng)

主要通過公益性無償服務(wù)的方式推廣農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)。

主要推廣形式：1）與地方政府或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過合同方式，建立比較穩(wěn)固的利益關(guān)系，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、科技示范等活動(dòng)；2）通過自力科技型企業(yè)，直接將農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究中的科技成果開發(fā)成科技產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)科技成果直接進(jìn)入農(nóng)戶；3）與涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合，解決理論和關(guān)鍵技術(shù)問題；4）建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果示范基地、科技示范園等；5）選派科技特派員和科技副縣、鄉(xiāng)長等。

1.1.3 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的推廣活動(dòng)

改革開放以來，包括各種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和股份合作社在內(nèi)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，吸收部分科技人員作顧問，以農(nóng)民技術(shù)人員為骨干，以加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)教育單位的聯(lián)系，主動(dòng)尋求、積極采用新技術(shù)、新品種、謀求高收益的經(jīng)濟(jì)組織。由于其不斷引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)和快速而有效擴(kuò)散技術(shù)的運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，加快了利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，有效地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)到村級(jí)單位的推廣缺位現(xiàn)象。

1.1.4 科技示范戶的推廣活動(dòng)

隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)民科技知識(shí)水平的不斷提高，全國各地涌現(xiàn)出了許多對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種有濃厚興趣的科技示范戶，他們通過各種途徑掌握大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，并親自試驗(yàn)示范，從而輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)?？萍际痉稇舻氖痉?、輻射帶動(dòng)作用是最直接和最有效的農(nóng)技推廣活動(dòng)，是“以戶帶戶，以戶帶村，以村帶鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式，也是聯(lián)系農(nóng)戶最密切的科技推廣活動(dòng)。

1.1.5 涉農(nóng)企業(yè)的推廣活動(dòng)

越來越多的涉農(nóng)企業(yè)都認(rèn)識(shí)到參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)能實(shí)現(xiàn)“雙贏”，即不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利益，也確保了農(nóng)戶的正當(dāng)收入。他們采用產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)、種養(yǎng)加一體化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，根據(jù)市場需求動(dòng)態(tài)進(jìn)行新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，以優(yōu)質(zhì)品種投入和科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)于農(nóng)戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保了所需原料供應(yīng)和品質(zhì)[3]。外國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系介紹

2.1美國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系

美國是世界上較早開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的國家，其社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)龐大、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、科技系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)。從組織系統(tǒng)來看,可分為公共農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)、私人農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)和合作社農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)，三者之間相輔相成、互有補(bǔ)充[4]。

對(duì)于公共農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)，美國政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé),形成了極有特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。美國公共農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)是建立在《莫里爾法》、《哈奇法案》、《史密斯·利弗法》等3個(gè)重要的農(nóng)業(yè)立法基礎(chǔ)上的。這3個(gè)具有里程碑意義的法律奠定了美國教育、科研和推廣“三位一體”合作推廣體系的基礎(chǔ)。此外,美國國會(huì)還通過了大量有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律,形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系。

私人農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)在美國農(nóng)業(yè)推廣中發(fā)揮著十分重要的作用。美國擁有一批世界規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè),它們組成的私人農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)實(shí)力大、效率高。該系統(tǒng)包攬了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的絕大部分，提供某些教育、科研和推廣方面的服務(wù)。該系統(tǒng)客觀上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化的要求，對(duì)美國農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化乃至農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，均起了重大的作用。

合作社在美國社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中占有重要地位。在家庭經(jīng)營占絕對(duì)優(yōu)勢的美國,為了解決單個(gè)農(nóng)場難以辦到的問題,需要非盈利的合作社提供各種服務(wù),降低生產(chǎn)成本。經(jīng)過200 多年的發(fā)展，美國的農(nóng)業(yè)合作社形成了一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)場主們出于不同經(jīng)營的需要往往同時(shí)參加幾個(gè)合作社,據(jù)統(tǒng)計(jì)平均每個(gè)農(nóng)場主參加2.6個(gè)合作社。

從各類農(nóng)業(yè)合作社的基本功能來看，均為經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織，以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位、提供各項(xiàng)服務(wù)、建立營銷秩序、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保護(hù)自然資源為主要宗旨，且兼具表達(dá)農(nóng)民意見、影響并促成保護(hù)農(nóng)民的法律和政策的功能

2.2以色列農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系

以色列的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系主要由政府農(nóng)技推廣、私營農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等推廣系統(tǒng)組成。

政府農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)。在以色列的農(nóng)技推廣體系中，政府農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮主體作用。這主要是由以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)決定的。以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境極其惡劣，國土狹小，可耕地占國土面積近20%，淡水缺乏，發(fā)展農(nóng)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢。因此，必須依靠科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。為此，政府建立一套相對(duì)完善的農(nóng)技推廣系統(tǒng)，依靠政府力量加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，以保證農(nóng)業(yè)科技成果迅速運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工過程中。隨著以色列農(nóng)業(yè)取得舉世矚目的成就，以色列政府也在考慮更多地發(fā)揮市場作用，適當(dāng)改革政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的格局。

私營農(nóng)技推廣系統(tǒng)主要提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、推銷產(chǎn)品(包括種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)機(jī)、灌溉設(shè)備等)和信息咨詢等,開展的是有償服務(wù)。

以色列主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都成立了自己的專業(yè)合作組織。專業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)算來自生產(chǎn)者交納的會(huì)費(fèi),會(huì)費(fèi)按銷售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算。

以色列的教育投資在其國民生產(chǎn)總值中的比重一直保持在9% ~12%,高于其他發(fā)達(dá)國家。建國初期,以色列全國受教育水平最高的是農(nóng)民,特別是從國外移民歸來的農(nóng)藝師、工程師等,大多進(jìn)入了農(nóng)業(yè)部門。

2.3荷蘭農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系

荷蘭農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系由4個(gè)部分組成:一是政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)技推廣系統(tǒng);二是農(nóng)會(huì)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)推廣系統(tǒng);三是農(nóng)民合作社的農(nóng)技推廣系統(tǒng);四是私營部門的農(nóng)技推廣系統(tǒng)。

政府公益性農(nóng)技推廣系統(tǒng) 在中央一級(jí),國家農(nóng)漁部的畜牧局設(shè)養(yǎng)殖業(yè)推廣處,園藝、大田作物局設(shè)種植業(yè)推廣處。省一級(jí)按自然區(qū)劃設(shè)有12個(gè)種植業(yè)和17個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的地區(qū)(區(qū)域)推廣站。地區(qū)推廣站為荷蘭的基層推廣站,擔(dān)負(fù)著直接為農(nóng)民提供無償服務(wù)的職能。目前,荷蘭全國共有推廣人員約1 000多人。

農(nóng)會(huì)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)推廣系統(tǒng) 荷蘭農(nóng)業(yè)和園藝組織聯(lián)合會(huì)(簡稱“農(nóng)會(huì)”)是荷蘭國家級(jí)中央農(nóng)民聯(lián)合會(huì),代表和促進(jìn)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益,促進(jìn)各地市場導(dǎo)向生產(chǎn)鏈的結(jié)合等。

農(nóng)民合作社的農(nóng)技推廣系統(tǒng) 這是指由各類農(nóng)民合作社開展的農(nóng)技推廣。荷蘭許多農(nóng)民合作社,在農(nóng)技推廣方面發(fā)揮著重要作用。如“荷蘭皇家養(yǎng)牛協(xié)會(huì)”、“呂伐登(Leeuwarden)奶制品合作社”等。

私營部門的農(nóng)技推廣系統(tǒng) 全國各類私人企業(yè)(農(nóng)業(yè)商業(yè)公司、農(nóng)業(yè)銀行等)有推廣員2 500多人,負(fù)責(zé)推銷種子、農(nóng)藥等產(chǎn)品和信貸咨詢工作,這類推廣活動(dòng)屬有償服務(wù)或把服務(wù)費(fèi)包括在銷售產(chǎn)品的成本中。

3對(duì)我國的啟示

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體制

3.1.1 農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)職能科學(xué)定位

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，將公益職能與經(jīng)營性職能科學(xué)劃分，公益性農(nóng)業(yè)推廣職能由國家財(cái)政確保經(jīng)費(fèi)供給，經(jīng)營性服務(wù)職能逐步分離推向市場，逐步成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的實(shí)體?？h鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行垂直管理，人、財(cái)、物、事“四權(quán)”歸縣，縣鄉(xiāng)統(tǒng)編，編制實(shí)名到人，工資刷卡到人。

3.1.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣主體多元化體制

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要逐步建立一個(gè)符合我國國情，適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展水平和要求的多元化農(nóng)業(yè)推廣體系，在體制上以國家專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研院所、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界廣泛參與的從產(chǎn)前到產(chǎn)后，從專業(yè)到產(chǎn)業(yè)的多元化、多功能的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系[5]。

3.1.3 建立各種形式的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)大體可歸納為技術(shù)交流型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型、協(xié)會(huì)＋公司（基地＋農(nóng)戶）型，它以技術(shù)為依托，以利益為紐帶，以公司或基地為龍頭，以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ)，把一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場進(jìn)行有效對(duì)接。各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，采取“會(huì)長自選、活動(dòng)自定、經(jīng)費(fèi)自籌”的辦法，走自我服務(wù)、自我積累、自我發(fā)展”市場經(jīng)濟(jì)之路。

3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制

3.2.1 創(chuàng)新用人機(jī)制

實(shí)行一套能夠不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)推廣人員主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新精神的人才使用制度，承擔(dān)公益性職能的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，應(yīng)聘人員必須首先取得執(zhí)業(yè)資格證書，方能應(yīng)聘。實(shí)行競爭上崗，全員聘任，量化目標(biāo)，定期考核，責(zé)任追究，責(zé)權(quán)利掛鉤制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣人員到第一線為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2.2 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

一是大力開展農(nóng)民職業(yè)教育，利用多種渠道、多種形式培訓(xùn)各種先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是建立各種示范園區(qū)，培育科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)民跟著干、看著學(xué)、照著做、得實(shí)惠，讓農(nóng)民在實(shí)際操作中掌握技術(shù)。三是搞好各類信息服務(wù)，要為農(nóng)民提供生產(chǎn)信息，種什么、怎么種。提供市場行情，賣得出、賣得好，切實(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：對(duì)西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。然而，由于西部地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，其與東部地區(qū)的差距依然存在無法逾越的鴻溝。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了“七個(gè)更加”的新要求：更加高效的土地產(chǎn)出率、更加完備的物質(zhì)保障、更加強(qiáng)大的科技支撐、更加發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的經(jīng)營形式、更加現(xiàn)代的發(fā)展理念和更加先進(jìn)的農(nóng)民群體。如何依托新形勢下的農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系來推進(jìn)我國西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)值得探討和深思的論題。為此，筆者對(duì)西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要性、發(fā)展中存在的問題等幾個(gè)方面進(jìn)行思考和分析，形成此文，希望對(duì)我國西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；資源；高效；競爭力

1　西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

理論上來講，特色農(nóng)業(yè)指的是以市場經(jīng)濟(jì)條件為主導(dǎo),以區(qū)域特色自然資源為依托,以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為核心的一種具有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣霓r(nóng)業(yè)系統(tǒng)。隨著改革開放后西部大開發(fā)號(hào)角的吹響，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的新進(jìn)展。然而，由于西部底子薄基礎(chǔ)差，其與東部地區(qū)的差距還是一條難以逾越的鴻溝。要想在短時(shí)間內(nèi)縮短與東部地區(qū)的差距，使二者最終達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展,唯一的辦法就是發(fā)揮西部地區(qū)的地域資源優(yōu)勢,利用特色農(nóng)業(yè)提高西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場的核心競爭力。以下從兩個(gè)方面來講發(fā)展西部特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義：

（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是提高市場競爭的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和人們生活水平的而不斷提高，人們對(duì)生活的追求不僅僅停留在滿足的基礎(chǔ)上，而是漸漸向高品質(zhì)、享受型靠攏。在這種社會(huì)背景下，綠色、健康、有機(jī)、高營養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品漸漸吸引了大眾的眼球，受到了社會(huì)的關(guān)注和青睞。

（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。西部各省市因其地理位置、氣候環(huán)境的不同，均有其獨(dú)特的農(nóng)業(yè)自然資源，通過對(duì)這些資源的開發(fā)、培養(yǎng)和利用，形成一條以特色資源為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多元化、深層次的開發(fā),滿足市場多樣化的需求,從而在市場競爭中占有更大的市場比重。

2　西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有利條件

我國西部地區(qū)幅員遼闊,土地面積占到全國的50%以上。其地形復(fù)雜、氣候多變、水草豐美、光熱充沛、自然資源豐富等得天獨(dú)厚的地域條件在給西部披上了一層神秘的面紗的同時(shí)，也為其發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢。與東部相比，西部地區(qū)由于生產(chǎn)和發(fā)展相對(duì)落后，勞動(dòng)力較為廉價(jià)，生產(chǎn)成本也因此相對(duì)偏低。二者相結(jié)合，使得西部在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)這條道路上具有很大的潛力。由于西部地理位置特殊、氣候復(fù)雜、晝夜溫差大、光熱資源豐富，形成了許多中東部地區(qū)無法替代和模擬的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。例如：新疆充足的光能和熱能、極大的晝夜溫差條件下形成的特色彩棉、長絨棉，其高飽和度的棉花質(zhì)量是其他地區(qū)無法比擬的；新疆阿克蘇的蘋果、吐魯番的葡萄、庫爾勒的香梨、昭蘇的杏干、哈密的大棗、鄯善的哈密瓜、精河的枸杞在口感、色澤、糖分對(duì)比度和產(chǎn)量上都占有絕對(duì)的優(yōu)勢。

3　西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的幾個(gè)問題

3.1開發(fā)深度不夠,尚未形成品牌優(yōu)勢。

從市場了解來看，目前我國西部的農(nóng)產(chǎn)品主要是以原產(chǎn)品或者說初級(jí)產(chǎn)品的方式向外銷售,有的直接面向大眾消費(fèi)市場，有的供應(yīng)給東南部的外商進(jìn)行深加工，例如新疆吐魯番等地區(qū)生產(chǎn)的無核白葡萄，以個(gè)頭均勻、形態(tài)飽滿、糖分濃度高、口感好而備受市場青睞，在新疆，這個(gè)品種的葡萄或小部分鮮食，大部分懸掛在晾房自然晾干形成葡萄干向外兜售，這種初級(jí)產(chǎn)品的利潤是很低的。隨著市場流通性的增強(qiáng)，不少外來客商大量訂購葡萄和葡萄干進(jìn)行深加工，或釀成葡萄酒，或做成罐頭、果汁，葡萄干風(fēng)味的特色糕點(diǎn)，價(jià)格成10倍增長。更有甚者，從葡萄籽中提煉出葡萄籽油，做成化妝品，價(jià)格一番數(shù)百倍。

這幾年來，新疆的葡萄酒廠也蔚然成風(fēng)，但多而不精，沒有形成品牌，跟中東部地區(qū)相比，還沒有形成競爭優(yōu)勢。

3.2信息化水平低，科技支撐能力不夠

由于西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，信息化水平較低，現(xiàn)代科技帶來的新成果還未能惠及到西部地區(qū)的廣大農(nóng)民，多數(shù)農(nóng)民依然靠電視、報(bào)紙、廣播和市場價(jià)格來獲取信息市場信息，這就給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展帶來了很大的局限性和滯后性。比如新疆哈密地區(qū)的大棗曾因科技信息不靈,農(nóng)民在大量施用“膨大劑”的后，造成了嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致很多農(nóng)民產(chǎn)品囤積，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。

前兩年，新疆的加工番茄由于對(duì)市場信息掌握的準(zhǔn)，農(nóng)戶一窩蜂的種植加工番茄，最終因?yàn)槭袌鱿婚_，導(dǎo)致加工番茄久置潰爛，給農(nóng)戶造成損失。

4　可行性建議

4.1建立特色農(nóng)業(yè)基地

要想達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，很重要的一點(diǎn)就是要建立特色基地。例如，在新疆光熱資源最為豐富的沙漠邊緣地區(qū)可以率先建起優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，在新疆阿克蘇和陜西地區(qū)可以建立起特色果園基地；在云南、甘肅和青海可以建設(shè)蔬菜育苗中心；在寧夏、甘肅和青海可以建立起中藥材育種繁育基地，如此等等?？傊?，各地要結(jié)合地域特色，有針對(duì)性的建立起特色農(nóng)業(yè)基地，并制定出不同的制度和優(yōu)惠政策，進(jìn)行大力扶持，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)化組合。

4.2加強(qiáng)信息技術(shù)推廣

對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行農(nóng)技推廣是十分有必要的，需要大力推廣的主要包括特種種植技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，來提高西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場價(jià)值，提高農(nóng)民依靠科技促發(fā)展的積極性，進(jìn)而形成良性互動(dòng)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3用品牌提高競爭能力

利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，做農(nóng)產(chǎn)品的”農(nóng)貨精品”，依靠良好的口碑，樹立起響亮的品牌，形成了品牌也就等于占領(lǐng)了市場。例如蒙牛、鄂爾多斯、伊利等產(chǎn)品的品牌馳名中外，這都不是一朝一夕打造的，需要長期的信譽(yù)和良好的口碑來推動(dòng)品牌的發(fā)展，從而形成強(qiáng)而有力的核心競爭力。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：農(nóng)業(yè)推廣學(xué)體系

一、介紹一下農(nóng)業(yè)推廣這門課程的考試

農(nóng)業(yè)推廣是中央廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理類農(nóng)村行政管理專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)課，“一村一”其它專業(yè)學(xué)生也可作為拓展課來學(xué)習(xí)。它是一門邊緣性、交叉性、應(yīng)用性學(xué)科，重點(diǎn)突出的是它的應(yīng)用性。課內(nèi)學(xué)時(shí)90，學(xué)分5，錄像課10學(xué)時(shí)。

第一部分 課程考核的有關(guān)說明

（一）考核對(duì)象

本課程的考核對(duì)象為注冊學(xué)習(xí)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”農(nóng)業(yè)推廣課程的學(xué)生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合的方式。

（三）考核依據(jù)

本課程使用的教材為中央廣播電視大學(xué)出版社《農(nóng)業(yè)推廣》（王德海主編，2005年12月第一版）。形成性考核及終結(jié)性考核命題均依據(jù)本考核說明，考核說明的制定依據(jù)是本課程的教學(xué)大綱。

（四）課程總成績的記分方法

形成性考核成績占課程總成績的40％，包括作業(yè)（占總成績的20%）、調(diào)查報(bào)告、讀書報(bào)告以及訪談?dòng)涗洠ㄕ伎偝煽兊?5%）以及參加學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、集中輔導(dǎo)答疑的出勤情況（占總成績的5%）。終結(jié)性考核成績占課程總成績的60％。課程總成績滿分為100分。形成性考核和終結(jié)性考核成績必須分別達(dá)到60分及以上，方可取得該課程學(xué)分。課程成績按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業(yè)、1次調(diào)查報(bào)告、1次讀書報(bào)告和1次訪談?dòng)涗?，以及參加學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、集中輔導(dǎo)答疑的出勤情況。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專業(yè)課，要求學(xué)生通過系統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)和多媒體的教學(xué)手段，正確地掌握農(nóng)業(yè)推廣的基本理論、方法和技能，加深對(duì)我國農(nóng)業(yè)推廣理論和實(shí)踐的了解，改變思維方式和工作方法，提高基層實(shí)際管理工作水平和分析問題和處理問題的實(shí)際工作能力。因此，本課程的考核重點(diǎn)是基礎(chǔ)知識(shí)和基本應(yīng)用能力兩個(gè)方面的考察，大致分為識(shí)記、理解和應(yīng)用三個(gè)層次。各層次含義如下：

識(shí)記：指學(xué)習(xí)后應(yīng)當(dāng)記住的內(nèi)容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。

理解：指在識(shí)記的基礎(chǔ)上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關(guān)問題的區(qū)別及聯(lián)系。這是較高層次的要求。

應(yīng)用：指能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析、解決涉及農(nóng)業(yè)推廣的一般問題。應(yīng)用包括簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用。

2．試題類型

形成性考核：問答題、讀書報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、訪談?dòng)涗浀取?/p>

終結(jié)性考核：采用課程論文方式。

3．終結(jié)性考核的形式

本課程終結(jié)性考核的形式為開卷考試。

4．終結(jié)性考核的時(shí)間

終結(jié)性考核時(shí)間為第18、19周（20周前完成）。

5．課程論文要求

（1）目的：終結(jié)性考核（課程論文）是對(duì)本課程所學(xué)理論知識(shí)、方法的理解及綜合應(yīng)用的評(píng)價(jià)。學(xué)生通過上網(wǎng)查資料、通過實(shí)地參觀、調(diào)查訪談等活動(dòng)，深入了解有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣工作的現(xiàn)狀（經(jīng)驗(yàn)、問題）、發(fā)展趨勢，并撰寫課程論文。使他們：進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)推廣的意義、思路和做法，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)際結(jié)合，將所學(xué)習(xí)的理論、方法應(yīng)用于實(shí)際；提高分析能力，應(yīng)用、驗(yàn)證、鞏固、充實(shí)所學(xué)理論知識(shí)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合；提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調(diào)查等工作可以是集體進(jìn)行，上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文，要求學(xué)生獨(dú)立完成；選題要聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣實(shí)際（實(shí)地調(diào)查1～2個(gè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠）；應(yīng)查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說明實(shí)際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對(duì)策等；篇幅應(yīng)不少于3000字；定稿的課程論文一律用統(tǒng)一的稿紙撰寫和打印，用統(tǒng)一的封面裝訂。課程論文格式要求：①首頁為論文提綱及內(nèi)容提要；②中間為報(bào)告正文；③末尾頁附參考文獻(xiàn)目錄。

（3）時(shí)間安排：第18周前，結(jié)合終結(jié)性考核要求確定課程論文題目、完成文獻(xiàn)調(diào)研（資料收集）、實(shí)地調(diào)查、訪談等，取得數(shù)據(jù)，18、19周完成課程論文。

（4）評(píng)定：教師從課程論文的工作量（學(xué)時(shí)數(shù)、字?jǐn)?shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）（文獻(xiàn)豐富，邏輯清晰）情況及其實(shí)用價(jià)值、是否獨(dú)立完成等、學(xué)生發(fā)現(xiàn)（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學(xué)的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來評(píng)價(jià)。

6．課程論文參考題目舉例

（1）農(nóng)業(yè)推廣體系的改革與發(fā)展思考

（2）××品種（技術(shù)）的推廣過程分析

（3）提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的途徑

（4）××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)民專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展

（5）小麥節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)民自愿行為改變的影響 具體舉例：××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀調(diào)查

一、目的要求

通過調(diào)查，掌握所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)推廣的力量分布、推廣水平的高低、科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的問題，尋求擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣規(guī)模和提高農(nóng)業(yè)推廣質(zhì)量的途徑與措施。

二、方法步驟

主要是對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合調(diào)查作出適應(yīng)的分析。調(diào)查單位可以以班或者學(xué)習(xí)小組為單位，也可以個(gè)體為單位，在教學(xué)點(diǎn)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行。一般分擔(dān)個(gè)步驟：

1．搜集資料 通過農(nóng)業(yè)推廣地區(qū)的政府、主管部門、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)部門等途徑，廣泛搜集本地區(qū)的有關(guān)資料。一般來說，有關(guān)資料包括：

（1）本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)，如國土面積、耕地草場、作物布局、生產(chǎn)能力、水平、經(jīng)營效益、政策法規(guī)、勞動(dòng)者的素質(zhì)等。

（2）黨委政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括中、長期規(guī)劃，近期計(jì)劃與要求等。

（3）農(nóng)業(yè)推廣力量分布，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、管理模式等。

（4）農(nóng)業(yè)推廣工作情況，如推廣的專題性研究、典型經(jīng)驗(yàn)、定期的推廣工作總結(jié)等。

2．實(shí)地調(diào)查 現(xiàn)場調(diào)查包括擇點(diǎn)、觀察、座談、填寫調(diào)查表。

（1）擇點(diǎn) 調(diào)查單位應(yīng)具有一定的典型性和代表性，能夠說明農(nóng)業(yè)推廣當(dāng)前工作狀況，反映一些帶傾向的問題以及這些問題的解決情況。作為被調(diào)查的生產(chǎn)單位，要選擇各項(xiàng)收支賬目較為完整的單位。

（2）觀察 深入到農(nóng)業(yè)推廣工作的現(xiàn)場，了解農(nóng)業(yè)推廣工作的落實(shí)情況，包括農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的實(shí)施、規(guī)模和質(zhì)量等情況。

（3）座談 通過召集部分有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)、農(nóng)業(yè)推廣管理部門、技術(shù)部門、基層干部與群眾開座談會(huì)，面對(duì)面交流、討論，掌握本地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的要求和建議等。還可以設(shè)計(jì)一些有針對(duì)性的問卷。

（4）填寫調(diào)查表 實(shí)地調(diào)查涉及到一些數(shù)據(jù)方面的東西，這些數(shù)據(jù)以一種表格的形式出現(xiàn)，簡單明了，便于用作以后的分析。如某一時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣的人員增減量、分年農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐年產(chǎn)量變化等。

3．資料整理與分析

全部資料收集完畢后，要抓緊進(jìn)行必要的整理分析，從調(diào)查資料中得出有價(jià)值的結(jié)論，以便寫出高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。

三、調(diào)查內(nèi)容

1．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

它是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣的重要依據(jù)，內(nèi)容包括發(fā)展方面的一些量的指標(biāo)、質(zhì)的指標(biāo)以及綜合指標(biāo)。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

包括當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、土地、氣候、生物、生態(tài)等資源與條件；國土面積、耕地面積、草地面積、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、專業(yè)化、集約化程度以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的運(yùn)用情況等。

3．農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)

包括推廣組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理模式；推廣人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等；推廣工作組織與人員的一般工作特點(diǎn)、工作特色；民間農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展情況，如各類農(nóng)研會(huì)、專業(yè)性協(xié)會(huì)等。

4．農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)施情況

農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)施情況是現(xiàn)狀的重點(diǎn)。其內(nèi)容包括點(diǎn)上的情況和面上的情況，點(diǎn)上的情況有項(xiàng)目實(shí)施的多少，示范數(shù)量與效果；面上的情況指通過各種途徑與方法，廣大農(nóng)民掌握的技術(shù)的多少、經(jīng)常性運(yùn)用及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高低等狀況。

5．農(nóng)業(yè)推廣典型

包括深化體制改革、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制的情況；農(nóng)業(yè)推廣面向“三農(nóng)”，創(chuàng)新服務(wù)模式的情況；運(yùn)用新觀念、新技術(shù)、新手段提高農(nóng)業(yè)推廣水平和層次的情況；農(nóng)業(yè)推廣人員深入農(nóng)村基層，開發(fā)新產(chǎn)品、普及新技術(shù)，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況等。

四、撰寫課程論文

課程論文（即調(diào)查報(bào)告）一般要涵蓋當(dāng)?shù)氐幕厩闆r、推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)推廣所取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、促進(jìn)推廣的有關(guān)建議等等。

二、串講這門課程后七章的重點(diǎn)內(nèi)容。第四章農(nóng)業(yè)推廣體系

應(yīng)用：我國農(nóng)業(yè)推廣體系的改革過程和改革方向；

理解：多元推廣組織方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

農(nóng)業(yè)推廣體系指農(nóng)業(yè)推廣的各級(jí)組織形式和運(yùn)行方式以及它們之間的相互聯(lián)系。我國農(nóng)業(yè)推廣體系分為政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)推廣體系；民營推廣組織和私人推廣組織三種類型。

我國農(nóng)業(yè)推廣體系屬于政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)推廣體系，即以政府農(nóng)業(yè)部門為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系類型。各級(jí)政府農(nóng)業(yè)推廣組織是構(gòu)建這一體系的主體，以自上而下的推廣方式為主。

民營推廣組織包括以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣組織和經(jīng)營型推廣組織。以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣組織融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)為一體，具有服務(wù)內(nèi)容具體、服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)方式靈活、服務(wù)效率高等特點(diǎn)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，實(shí)行的是自下而上的推廣方式。

經(jīng)營型推廣組織主要指一些龍頭企業(yè)和科研、教學(xué)、推廣單位等的開發(fā)機(jī)構(gòu)所附屬的推廣組織。私人農(nóng)業(yè)推廣組織指以個(gè)人為基礎(chǔ)組織的推廣隊(duì)伍，推廣經(jīng)費(fèi)主要來源于被服務(wù)對(duì)象。

我國農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展趨勢是農(nóng)業(yè)推廣體系多元化。多元化農(nóng)業(yè)推廣體系包括服務(wù)主體多元化；推廣投資社會(huì)化；服務(wù)行為利益化；推廣體系產(chǎn)業(yè)化和政策保護(hù)法制化。我國農(nóng)業(yè)推廣體系多元化的組織形式主要體現(xiàn)在：（1）國家公益性農(nóng)業(yè)推廣體系；（2）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身的服務(wù)系統(tǒng)，（3）社會(huì)的、經(jīng)營性的服務(wù)系統(tǒng)。

我國農(nóng)業(yè)推廣體系改革對(duì)策：明確職能；理順體制；創(chuàng)新機(jī)制；優(yōu)化隊(duì)伍；保障投入和完善法規(guī)。

我國農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)重點(diǎn)是：（1）提升基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能；（2）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范場；（3）建設(shè)科技進(jìn)村入戶服務(wù)站；（4）建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織產(chǎn)銷服務(wù)網(wǎng)。

第五章 農(nóng)業(yè)推廣方式

應(yīng)用：農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)的四種形式；

理解：農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營的概念和存在的主要問題；

農(nóng)業(yè)推廣方式是指農(nóng)業(yè)推廣工作者開展推廣服務(wù)的形式及途徑。

農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)是推廣人員利用自己的知識(shí)和技能幫助推廣對(duì)象解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)問題的活動(dòng)。目前，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)分為無償服務(wù)和有償服務(wù)兩種形式。農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)的四種形式：

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)承包

技術(shù)承包服務(wù)就是采用經(jīng)濟(jì)手段、以合同的形式，把推廣人員與生產(chǎn)單位和農(nóng)民的責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合來推廣技術(shù)的一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，屬于農(nóng)業(yè)推廣的有償服務(wù)。這種服務(wù)既可以增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任心，又可提高廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)的自覺性。

二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站

“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站”是農(nóng)業(yè)推廣部門設(shè)置的專門咨詢機(jī)構(gòu)，配備專人接待來人來訪，處理函電，群眾稱之為“門診”、“莊稼醫(yī)院”。

三、科技特派員

現(xiàn)在寧夏一些地方開展的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了大的作用?？萍继嘏蓡T是指為了完善農(nóng)業(yè)推廣體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，政府有關(guān)部門的干部特別是一些機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的有專業(yè)特長的科技人員被抽調(diào)到基層，以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。被抽調(diào)開展推廣技術(shù)服務(wù)的干部被稱為“科技特派員”。

四、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而自發(fā)形成的一種民間組織，是在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中誕生和發(fā)展起來的群眾性技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，在我國政府扶持下，出現(xiàn)了很多農(nóng)民自發(fā)組織的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，比如茶農(nóng)協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等等。由協(xié)會(huì)承擔(dān)協(xié)會(huì)成員的技術(shù)引進(jìn)、物資采購、市場銷售等活動(dòng)，既增加了技術(shù)引進(jìn)的渠道，又克服了單個(gè)農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場的脆弱性，顯示出其良好的發(fā)展前景。第六章 農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃

應(yīng)用：農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃制訂方法；

理解：農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃的邏輯格式；

做任何工作預(yù)先都要有計(jì)劃，按照計(jì)劃去開展工作才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。推廣計(jì)劃是推廣組織對(duì)介入推廣活動(dòng)的資源進(jìn)行統(tǒng)籌，并對(duì)一定地理（行政）區(qū)域內(nèi)未來一定時(shí)期中有關(guān)推廣工作和活動(dòng)的總的描述，是推廣工作的行動(dòng)指南。

制定農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃的工作程序和步驟有10步：（1）明確推廣計(jì)劃制定的目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象；（2）組建計(jì)劃制定小組；（3）開展調(diào)查研究和情況分析；（4）確定農(nóng)民的需要、需求和興趣；（5）確定問題、資源和重點(diǎn)；（6）確定推廣項(xiàng)目及項(xiàng)目目標(biāo)；（7）設(shè)計(jì)推廣項(xiàng)目的成果；（8）制定推廣活動(dòng)計(jì)劃；（9）制定推廣實(shí)施計(jì)劃；（10）形成完整的農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃書面報(bào)告。

農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃的制定方法包括農(nóng)戶類型分析，問題分析、目標(biāo)分析和策略分析。在上述分析的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目總目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目成果和項(xiàng)目活動(dòng)。然后，根據(jù)每一個(gè)目標(biāo)層次確定相應(yīng)的指標(biāo)。為了使指標(biāo)具有客觀可檢驗(yàn)性和可操作性，每項(xiàng)指標(biāo)要有指標(biāo)的出處。在整個(gè)推廣計(jì)劃制定完成之后，要根據(jù)實(shí)際情況的分析，為了更好地使計(jì)劃順利實(shí)施，需要提出必要的重要假設(shè)?！爸匾僭O(shè)”是對(duì)那些在項(xiàng)目的控制范圍以外，卻對(duì)項(xiàng)目的成功起影響作用的條件。重要假設(shè)可以描述自然條件，如保證五至十月的降水量是多少、糧食價(jià)格保持穩(wěn)定、農(nóng)民愿意采納新技術(shù)、農(nóng)民愿意使用新的信貸系統(tǒng)等；也可以描述與此項(xiàng)目有關(guān)的其他項(xiàng)目，如世界銀行灌溉項(xiàng)目一定要按時(shí)完成等。

按照農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃制定的工作程序，結(jié)合適宜的制定方法，再提出必要的重要假設(shè)，制定一套詳細(xì)的推廣計(jì)劃，能夠按照這個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃實(shí)施，推廣工作沒有干不好的。第七章 農(nóng)業(yè)推廣溝通

應(yīng)用：提高農(nóng)業(yè)推廣溝通有效性的途徑；

理解：符號(hào)與含義的關(guān)系；

農(nóng)業(yè)推廣溝通是指在人與人之間通過一定的符號(hào)傳遞信息(包括思想、知識(shí)、觀念、意圖、想法等在內(nèi))，并獲取理解的過程，即傳者將信息按照可以理解的方式傳遞給受者，達(dá)到信息共享和相互理解的效果。

推廣人員的大部分時(shí)間用在溝通上。農(nóng)戶訪問、開會(huì)、談話、講課、示范等是最常見的溝通形式，撰寫報(bào)告實(shí)際上是一種書面溝通的方式。另外，推廣工作中大部分的問題是由于溝通障礙引起的，都與推廣人員的溝通能力的欠缺有關(guān)。對(duì)于推廣人員來說，溝通障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.盲目自信。2.偏見。3.不善于傾聽。4.操縱別人。5.故意做作。6.文化間距。這種文化間距一般表現(xiàn)為這樣一種情況。例如，由于人們的種族、信仰、生活環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣及生活方式不同造成思維方式或思想方法的不同，從而溝通理解上的差別。

提高溝通有效性的途徑是（1）尊重別人、（2）積極反饋并勇于自我表露、（3）善于分析溝通對(duì)象；（4）學(xué)習(xí)和鍛煉自己的溝通技巧。對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣人員來說，一定要學(xué)會(huì)應(yīng)用與農(nóng)民容易溝通的工具開展溝通，才能提高溝通效果。第八章 農(nóng)業(yè)推廣方法與技能

應(yīng)用：參與式農(nóng)業(yè)推廣方法；

理解：農(nóng)業(yè)推廣基本方法；

農(nóng)業(yè)推廣方法是農(nóng)業(yè)推廣人員開展農(nóng)業(yè)推廣工作必須學(xué)習(xí)和經(jīng)常應(yīng)用的一些方法；農(nóng)業(yè)推廣技能是作為一個(gè)推廣人員應(yīng)用推廣方法開展推廣工作應(yīng)具備的一些基本技能。只有在掌握這些基本方法和技能的基礎(chǔ)上，推廣人員才能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，積極有效地開展農(nóng)業(yè)推廣工作。

農(nóng)業(yè)推廣方法是指農(nóng)業(yè)推廣部門、推廣組織和推廣人員為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣目標(biāo)所采取的不同形式的信息傳播手段。

在推廣工作中，推廣人員應(yīng)該根據(jù)推廣的目的和農(nóng)民接受新技術(shù)的不同階段的特點(diǎn)有針對(duì)性地選擇和運(yùn)用不同的推廣方法。

參與式農(nóng)業(yè)推廣方法是指農(nóng)業(yè)推廣人員將“參與”的基本理念和方法在農(nóng)業(yè)推廣工作過程中的應(yīng)用?！皡⑴c”不是一種簡單的“介入”或“參加”的意思，而是一種農(nóng)民被賦權(quán)的過程。“參與”的基本理念是人與人平等的價(jià)值觀，在農(nóng)業(yè)推廣中推廣人員與農(nóng)民是相互學(xué)習(xí)的關(guān)系。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣方法的基本出發(fā)點(diǎn)是推廣人員采用多種說服方法讓農(nóng)民去做推廣項(xiàng)目；而參與式推廣方法是推廣人員采用多種可視化的研討方法與農(nóng)民一起發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的過程，是使農(nóng)民有機(jī)會(huì)參與到推廣計(jì)劃、推廣實(shí)施和推廣評(píng)價(jià)過程，是雙方通過推廣實(shí)踐增進(jìn)知識(shí)、提高能力和改變態(tài)度和行為的過程。

“參與”理念在推廣領(lǐng)域的應(yīng)用使得農(nóng)業(yè)推廣所遵循的自上而下的常規(guī)溝通方式改變?yōu)樽韵露虾妥陨隙孪嘟Y(jié)合的方式，使農(nóng)業(yè)推廣主要內(nèi)容從單純的技術(shù)傳輸擴(kuò)展到農(nóng)村人力資源開發(fā)過程，推廣目標(biāo)從農(nóng)民增產(chǎn)增收擴(kuò)展到參與者的人力資源能力建設(shè)。參與式推廣的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

我們來舉一個(gè)參與式農(nóng)業(yè)推廣的例子。一個(gè)中德合作項(xiàng)目。它是關(guān)于在使用土地和森林中發(fā)展和貫徹參與式方法的項(xiàng)目。于2000年3月在山西啟動(dòng)，計(jì)劃執(zhí)行8年。其目的是運(yùn)用參與式方法發(fā)展可持續(xù)的土地利用模式，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。

本項(xiàng)目為探索山西省環(huán)境惡化和農(nóng)村群眾貧困問題的解決方案，過去幾年里，在項(xiàng)目村成功實(shí)施了造林、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、提供增收機(jī)會(huì)等活動(dòng)。尤其是項(xiàng)目在各級(jí)能力建設(shè)、應(yīng)用參與、民主的原則等方面開展了大量卓有成效的工作。

參與式土地利用規(guī)劃，是指農(nóng)民在技術(shù)人員、規(guī)劃專家、政府機(jī)構(gòu)工作人員乃至外部項(xiàng)目工作人員等鼓勵(lì)和協(xié)助下，對(duì)土地利用的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因子以及土地利用的潛力與制約因子進(jìn)行系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上，確定未來?xiàng)l件下土地利用方案的過程。

在土地規(guī)劃和造林上具體表現(xiàn)為農(nóng)民在造林設(shè)計(jì)、樹種選擇和搭配、利益分配等方面有充分的參與甚至主導(dǎo)作用，技術(shù)人員充分尊重群眾的意愿，將決策權(quán)賦予這一地區(qū)的群眾。

這種“自下而上”的參與式推廣方式，首先征求農(nóng)民的意見，把尊重農(nóng)民意愿與堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)要求有機(jī)結(jié)合，改變了我們長期實(shí)行的“自上而下”，層層下達(dá)任務(wù)，依靠行政命令進(jìn)行推廣的習(xí)慣模式，真正調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，提高了造林質(zhì)量。

此外，還把世界上先進(jìn)的管理理念與山西自身的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，推出了合同制、報(bào)賬制、招投標(biāo)制等新的管理方式，使項(xiàng)目管理走上規(guī)范化、法制化軌道。

這種參與式方法還極力推行過程管理，通過每一個(gè)環(huán)節(jié)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量來保證最終結(jié)果的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，改變了我們過去的于事無補(bǔ)的“秋后算帳”的做法。

最后來看這章的最后一個(gè)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)推廣的基本技能。是一個(gè)推廣人員應(yīng)用好農(nóng)業(yè)推廣方法應(yīng)該具備的基本能力，主要包括傾聽能力、表達(dá)能力和主持能力。第九章 農(nóng)民培訓(xùn)

應(yīng)用：農(nóng)民培訓(xùn)需求分析；

理解：提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的途徑；

農(nóng)民培訓(xùn)是指農(nóng)村成年人為了提高所從事職業(yè)的技能而進(jìn)行的有組織的學(xué)習(xí)過程。通過這個(gè)學(xué)習(xí)過程學(xué)習(xí)者達(dá)到在知識(shí)、技能、態(tài)度和行為上的改變。農(nóng)民培訓(xùn)的特點(diǎn)是：培訓(xùn)對(duì)象是成年人；培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性；培訓(xùn)組織專題性；能聽懂和用得上。

培訓(xùn)需求是開展有效培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)。不考慮培訓(xùn)需求的培訓(xùn)就象不問季節(jié)的播種，只能是浪費(fèi)金錢和精力。培訓(xùn)需求是目標(biāo)行為表現(xiàn)與目前行為表現(xiàn)的差值。培訓(xùn)需求分析是通過問題分析、培訓(xùn)對(duì)象分析，最終確定培訓(xùn)需求的過程。培訓(xùn)需求分析一般分為五個(gè)基本步驟：培訓(xùn)問題分析；培訓(xùn)對(duì)象分析；工作任務(wù)分析；知識(shí)技能分析和培訓(xùn)間距分析。

農(nóng)民多樣化創(chuàng)收培訓(xùn)需求分析有九步：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析；市場需求分析；確定調(diào)查村莊；設(shè)計(jì)調(diào)查問卷；制定訪談提綱；農(nóng)民小組座談；典型農(nóng)戶訪問；確定培訓(xùn)項(xiàng)目和知識(shí)技能間距分析。

一般來說，農(nóng)民培訓(xùn)方法以技能培訓(xùn)為主，理論培訓(xùn)為輔。如果條件有限，可以不安排理論培訓(xùn)。參與式培訓(xùn)表現(xiàn)為以農(nóng)民為中心的原則；注重技能提高的原則；聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際的原則和堅(jiān)持培訓(xùn)互動(dòng)的原則。第十章 農(nóng)業(yè)推廣工作的監(jiān)測與評(píng)價(jià)

應(yīng)用：農(nóng)業(yè)推廣評(píng)價(jià)的基本步驟；

理解：農(nóng)業(yè)推廣工作監(jiān)測與評(píng)價(jià)的原則；

推廣監(jiān)測指在推廣項(xiàng)目執(zhí)行過程中推廣人員與農(nóng)民一起檢查推廣計(jì)劃的實(shí)施情況；推廣評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目執(zhí)行過程中或結(jié)束后推廣人員與農(nóng)民一起評(píng)估推廣項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。在開展推廣項(xiàng)目的監(jiān)測與評(píng)價(jià)過程中應(yīng)該以農(nóng)民為主體，采用農(nóng)民能夠使用的方法和工具進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)推廣監(jiān)測與評(píng)價(jià)的基本原則如下：（1）以人為本的原則；（2）依法評(píng)價(jià)原則（3）整體性原則；（4）參與式原則；（5）技術(shù)適用性原則（6）關(guān)注性別的原則。

推廣評(píng)價(jià)的基本步驟是：（1）制定包括確定評(píng)價(jià)所用的指標(biāo)和評(píng)價(jià)所用的方法的評(píng)價(jià)工作計(jì)劃、（2）回顧推廣計(jì)劃、（3）設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工作框架、（4）開展評(píng)價(jià)，（5）撰寫農(nóng)業(yè)推廣評(píng)價(jià)報(bào)告。

1、制定評(píng)價(jià)工作計(jì)劃

由于開展評(píng)價(jià)工作的資源有限，服務(wù)對(duì)象所關(guān)心的問題不同和工作程序的要求，需要首先制定一個(gè)評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。評(píng)價(jià)計(jì)劃要說明將要做什么，為什么需要做以及如何做的問題。在推廣計(jì)劃中，一般要確定評(píng)價(jià)所用的指標(biāo)，指標(biāo)是用來衡量推廣活動(dòng)或?qū)嵤┣闆r價(jià)值的尺度，例如采用者的數(shù)量和確定評(píng)價(jià)所用的方法。

2、回顧推廣計(jì)劃

一般推廣評(píng)價(jià)實(shí)際上是對(duì)計(jì)劃完成情況的評(píng)價(jià)。因此，需要對(duì)原來的計(jì)劃進(jìn)行回顧，往往也是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

3、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工作框架

評(píng)價(jià)工作框架是在評(píng)價(jià)工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上對(duì)所要開展的評(píng)價(jià)的一種邏輯化的分析和安排，對(duì)指導(dǎo)實(shí)際評(píng)價(jià)工作更有指導(dǎo)意義。

4、開展評(píng)價(jià)

開展評(píng)價(jià)包括實(shí)地調(diào)查、分析材料、提出結(jié)論。

5、撰寫農(nóng)業(yè)推廣評(píng)價(jià)報(bào)告。

農(nóng)業(yè)推廣的效益評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，社會(huì)效益和生態(tài)效益評(píng)價(jià)。每種評(píng)價(jià)都有各自的指標(biāo)。

（一）農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)濟(jì)效益是指在農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)中新增的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等。在很多推廣項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)效益往往被看作比較重要的指標(biāo)。

（二）農(nóng)業(yè)推廣的社會(huì)效益評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)推廣的社會(huì)評(píng)價(jià)是應(yīng)用社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、項(xiàng)目評(píng)估學(xué)的理論與方法對(duì)農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)效益與影響的分析與評(píng)價(jià)。社會(huì)效益評(píng)價(jià)重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)與人的關(guān)系，這是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所不能解決的問題。目前，社會(huì)效益評(píng)估已經(jīng)成為推廣評(píng)價(jià)中必不可少的內(nèi)容。

（三）農(nóng)業(yè)推廣的生態(tài)效益評(píng)價(jià)

生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是指人類生存和發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境相當(dāng)于我們?nèi)祟惖哪X袋，良好的生態(tài)環(huán)境，可以使人類可持續(xù)地生存繁衍下去，可以使人類健康的生活，創(chuàng)造更美好的生活，生態(tài)環(huán)境的惡化將直接對(duì)人類生存構(gòu)成威脅，因此，生態(tài)環(huán)境對(duì)人類來說是非常重要的。參與式農(nóng)村評(píng)估的概念

參與式農(nóng)村評(píng)估是一種調(diào)查研究方法,是由一個(gè)包括當(dāng)?shù)厝藛T在內(nèi)的多學(xué)科工作小組采用一系列參與式工作方法, 協(xié)調(diào)和組織當(dāng)?shù)厝藚⑴c, 了解和收集農(nóng)村生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和生產(chǎn)活動(dòng)、鄉(xiāng)土知識(shí)等其它有關(guān)信息資料, 了解有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及社區(qū)發(fā)展問題與機(jī)會(huì)的一種方法。

參與式農(nóng)村評(píng)價(jià)方法最大的特點(diǎn)是它的直觀性，由于直觀，就可以使更多的人參與到方法的使用中，在群眾的集體參與中，還可以刺激人們靈感的發(fā)揮，可以收集廣泛的農(nóng)村生產(chǎn)和生活信息，實(shí)現(xiàn)信息來源的多途徑和信息的交叉印證，讓農(nóng)民分享評(píng)價(jià)的結(jié)果?？偨Y(jié)：農(nóng)業(yè)推廣是一門同實(shí)踐緊密結(jié)合的應(yīng)用性課程，學(xué)習(xí)這門課程，必須深入農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，真正了解農(nóng)民，并參與農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況收集第一手資料和數(shù)據(jù)，加以分析和歸納。

這門課有兩塊東西：一個(gè)叫理論，一個(gè)叫方法。第二章和第三章是理論，剩下的是方法。理論部分是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，是我們能夠一勞永逸的知識(shí)點(diǎn)。就是說學(xué)好理論部分，能夠是我們更好的學(xué)習(xí)方法的知識(shí)，以及創(chuàng)造性的開展農(nóng)業(yè)推廣工作。

農(nóng)業(yè)推廣至少包括兩個(gè)方面：農(nóng)業(yè)推廣工作和農(nóng)業(yè)推廣教育。農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)推廣人員（農(nóng)業(yè)技術(shù)人員）在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下所開展的有目的性的活動(dòng)。在很多情況下，農(nóng)業(yè)推廣工作的目的是幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。由于涉及農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題，所以推廣工作也不僅限于農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散方面，除此之外，也還包括農(nóng)民的動(dòng)員和組織工作；農(nóng)民的需求調(diào)查與分析活動(dòng)；新思想、新觀念的傳播；農(nóng)民培訓(xùn)以及試驗(yàn)示范活動(dòng)等。

也可以將農(nóng)業(yè)推廣工作看成為農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)，這種活動(dòng)是一種信息的傳播，這種信息的傳播往往體現(xiàn)為少數(shù)人的想法和行為轉(zhuǎn)變成為大多數(shù)人的思想和行為的過程，然而，它并不一定是只有農(nóng)業(yè)推廣人員才能開展的活動(dòng)。實(shí)際上，在沒有推廣人員參與的情況下，農(nóng)村社區(qū)也在開展農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)，只不過是沒有人組織和支持的一種自發(fā)性的而且指向性和目的性不強(qiáng)的活動(dòng)。當(dāng)然，這種沒有推廣人員參與的推廣活動(dòng)往往傳播速度也比較慢，效果也不會(huì)太理想。但是，作為一種與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的活動(dòng)仍然在以某種形式開展著。

農(nóng)業(yè)推廣教育是將農(nóng)業(yè)推廣作為一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域所開展的有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣的教學(xué)活動(dòng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的主要特征。可以概括如下：

（1）農(nóng)業(yè)推廣的核心理念是幫助農(nóng)民自我決策。

（2）推廣的職責(zé)是改變農(nóng)民的自愿行為。

（3）農(nóng)業(yè)推廣的主要對(duì)象是農(nóng)民。

（4）農(nóng)業(yè)推廣的手段主要是溝通。

（5）推廣的任務(wù)是技術(shù)推動(dòng)和農(nóng)村人力資源的開發(fā)。

（6）推廣的策略更加重視自下而上的參與式方式。

（7）農(nóng)業(yè)推廣的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展。