第一篇：關(guān)于特色農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保的實(shí)踐與思考

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保的實(shí)踐與思考

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶貸款難的問題越來越突出，而農(nóng)村信貸由于受農(nóng)戶分散涉及面廣、貸款額度小、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大等多種因素影響，放貸難同樣是一個(gè)突出的問題。如何處理好這兩難問題是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)緊要任務(wù)。xx區(qū)通過依托供銷

社組織開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新扶農(nóng)促農(nóng)的新模式，探索出一條促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。

一、開展農(nóng)信擔(dān)保體系建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)做法

xx區(qū)農(nóng)信擔(dān)保有限公司創(chuàng)建于2007年5月。經(jīng)xx區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政和區(qū)供銷總社共同出資建立，8月1日正式注冊(cè)成立，公司注冊(cè)資本200萬元，其中區(qū)財(cái)政出資180萬元，占90%，區(qū)供銷總社出資20萬元，占10%。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司分別代表財(cái)政與供銷總社為出資股東。

農(nóng)信擔(dān)保公司以服務(wù)“三農(nóng)”和控制風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立了一整套適合農(nóng)村信用特點(diǎn)的規(guī)章制度，并依托供銷社大力開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。成立至今，為全區(qū)224家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶提供貸款累計(jì)擔(dān)保249筆1605萬元，擔(dān)保涉及糧食、農(nóng)機(jī)、生豬、奶牛、家禽、蔬菜、水產(chǎn)、水果種養(yǎng)殖等種類。據(jù)初步測(cè)算，農(nóng)信擔(dān)保貸款促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)近1.6 億元，助農(nóng)增收達(dá)1000萬元以上。對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入起到了重要作用。

（一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，定位準(zhǔn)確。近年來，國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，催生了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民種植養(yǎng)殖大戶，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要載體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的加快，它們對(duì)資金依賴程度越來越高、資金的需求也越來越大，又同樣遇到了資金不足告貸無門的困擾。因此，組建農(nóng)信擔(dān)保公司，是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀要求和迫切需要。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作。一是建立貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)制度，把好授信對(duì)象關(guān)。制定了《xx區(qū)農(nóng)信擔(dān)保有限公司擔(dān)保程序》，把授信擔(dān)保的范圍界定在：全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模種植養(yǎng)殖農(nóng)戶、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷大戶及其他涉農(nóng)相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶。二是建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與工作業(yè)績(jī)考核制度，把好調(diào)查研究關(guān)。三是建立分級(jí)審批制度，把好擔(dān)保審批關(guān)。四是建立反擔(dān)保制度，把好防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。通過建立反擔(dān)保制度，區(qū)農(nóng)信擔(dān)保公司在目前已辦理的249筆授信行為中，有13筆提前償還貸，目前沒有發(fā)生一起壞帳。五是建立基層擔(dān)保窗口受理制度，把好服務(wù)關(guān)。農(nóng)信擔(dān)保公司將全區(qū)除大陳鎮(zhèn)外其余8個(gè)街道劃分為四個(gè)服務(wù)區(qū)塊，使擔(dān)保申請(qǐng)受理的覆蓋面達(dá)到100%。

（三）謀求合作，協(xié)力推動(dòng)。選擇與xx農(nóng)村信用合作銀行建立起互相信任的合作關(guān)系，既可推動(dòng)農(nóng)信擔(dān)保工作，又可幫助農(nóng)村合作銀行更好開展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，取得雙贏結(jié)果。xx農(nóng)村信用合作銀行給予了農(nóng)信擔(dān)保有限公司注冊(cè)資本金10倍的放貸擔(dān)保權(quán)限，由農(nóng)信擔(dān)保公司擔(dān)保放貸的款項(xiàng)，一律按國(guó)家基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行，如出現(xiàn)呆賬、壞賬，損失部分，農(nóng)信保公司承擔(dān)80％，信用社承擔(dān)20％。

（四）堅(jiān)持宗旨，長(zhǎng)效扶農(nóng)。擔(dān)保服務(wù)收費(fèi)根據(jù)服務(wù)對(duì)象區(qū)別，按擔(dān)保額每月0.5‰—1‰收取，真正體現(xiàn)了扶農(nóng)支農(nóng)的宗旨。規(guī)定農(nóng)信擔(dān)保公司注冊(cè)資本金區(qū)財(cái)政出資部分的收益，全部留存公司轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，另外農(nóng)信擔(dān)保公司從每年的利潤(rùn)分配中計(jì)提10％轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)金。目前，xx區(qū)政府每年由區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排10萬元的專項(xiàng)資金建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，確保開展農(nóng)信擔(dān)保這項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)措施不但做得好，又做得長(zhǎng)。

二、當(dāng)前農(nóng)信擔(dān)保體系運(yùn)行中存在的問題

農(nóng)信擔(dān)保為解決農(nóng)村融資難的問題發(fā)揮了積極的作用，使我區(qū)農(nóng)村融資環(huán)境得到了改善。但是，由于創(chuàng)建和運(yùn)行時(shí)間較短，在擔(dān)保實(shí)踐過程中仍遇到許多方面的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)貸款騙?，F(xiàn)象逐步呈現(xiàn)，擔(dān)保資金安全受到威脅。農(nóng)信擔(dān)保公司成立一年多來，在農(nóng)業(yè)貸款申請(qǐng)擔(dān)保調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有8筆貸款126萬元存在騙保嫌疑，被調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)并識(shí)破，騙保資金占貸款總額的7.8%。

（二）信用反擔(dān)保比例過高，存在擔(dān)保安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，我區(qū)農(nóng)信擔(dān)保公司規(guī)定的農(nóng)業(yè)貸款反擔(dān)保方式有三種：信用、質(zhì)押和抵押反擔(dān)保。農(nóng)信擔(dān)保公司1609萬元擔(dān)保貸款中，其反擔(dān)保方式均為自然人為貸款人提供信用反擔(dān)保，由于對(duì)信用反擔(dān)保人的資信狀況缺少全面的了解，對(duì)農(nóng)信擔(dān)保資金的安全影響很大。

（三）農(nóng)信擔(dān)保資金規(guī)模過小，擔(dān)保能力有限。擔(dān)保公司注冊(cè)資金為200萬元，按照擔(dān)保公司與農(nóng)村合作銀行的協(xié)作協(xié)議約定，農(nóng)村信用合作銀行提供的支農(nóng)貸款總額可達(dá)到2000萬元。從2007年8月成立以來，農(nóng)信擔(dān)保

公司已經(jīng)為229家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保支農(nóng)貸款249筆1609萬元，占可貸款總額的80.5%，貸款總額中大部分貸款期限為一年，而全區(qū)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的需求大，擔(dān)保難以滿足。

（四）農(nóng)信擔(dān)保公司調(diào)查人員缺乏專業(yè)性，影響調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。目前，農(nóng)信擔(dān)保公司調(diào)查人員由2名農(nóng)村信用合作銀行退休職工和供銷合作社的1名職工組成，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、支農(nóng)資金管理等方面不夠熟悉，提供的擔(dān)保調(diào)查報(bào)告缺少全面分析意見，影響決策。

（五）信用合作銀行配合不夠到位，信用擔(dān)保政策大打折扣。我區(qū)創(chuàng)建農(nóng)信擔(dān)保公司的時(shí)間一年多，在研究農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保具體業(yè)務(wù)中遇到困難，農(nóng)民反映基層信用合作銀行信貸人員以國(guó)家宏觀調(diào)控，信貸規(guī)模緊縮或其他理由少貸甚至不貸資金，使信用擔(dān)保政策落實(shí)難以到位。

三、發(fā)展農(nóng)信擔(dān)保事業(yè)的對(duì)策和建議

（一）增加資金投入，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，促進(jìn)擔(dān)保公司的健康發(fā)展。在擔(dān)保公司現(xiàn)有注冊(cè)資金的基礎(chǔ)上，由財(cái)政安排資金向擔(dān)保公司增加資本金，逐步擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，進(jìn)一步滿足農(nóng)村融資擔(dān)保需求。由于擔(dān)保公司是政府創(chuàng)辦的非贏利性服務(wù)組織，加上農(nóng)業(yè)貸款額度小、利率下浮等多種因素，擔(dān)保公司的收入有限，對(duì)保障擔(dān)保公司的正常運(yùn)行問題，政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別中小企業(yè)擔(dān)保公司自求平衡的做法，財(cái)政安排一定的資金補(bǔ)充運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)擔(dān)保公司的健康發(fā)展。

（二）研究制定農(nóng)村信貸優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行將資金更多地投放到農(nóng)村。由于投資農(nóng)業(yè)見效慢、盈利率低，金融機(jī)構(gòu)不愿意將資金投放到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資金更多地投放到農(nóng)村，要盡快研究和制定農(nóng)村金融優(yōu)惠政策。提高農(nóng)村信用貸款額度，滿足農(nóng)村對(duì)資金的需求，特別是要滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)緦?duì)資金的季節(jié)性需求。對(duì)農(nóng)村貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，依照中國(guó)人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率執(zhí)行下浮的部分，建議政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，使金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金以多種方式投向農(nóng)村，做到取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。

（三）完善反擔(dān)保措施，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。必須在制度上加以規(guī)范，在反擔(dān)保措施上區(qū)別不同情況加以運(yùn)用，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保，要求企業(yè)盡量以質(zhì)押或抵押方式提供放擔(dān)保；對(duì)農(nóng)戶則自由選擇反擔(dān)保方式，如果是農(nóng)民專業(yè)合作社社員，對(duì)信用反擔(dān)保方式要盡量以合作社提供反擔(dān)保，降低和防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。

（四）金融部門要重視和支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保的健康發(fā)展，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)信貸量大面廣、管理成本高且貸款風(fēng)險(xiǎn)大，這是相關(guān)金融部門想干而不敢干的主要原因。既然農(nóng)業(yè)擔(dān)保為金融部門進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支持力度發(fā)揮了一定作用，金融部門也同樣要為農(nóng)業(yè)擔(dān)保的正常運(yùn)作創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境和條件。對(duì)由于客觀條件的影響和不可預(yù)見、防不勝防而造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，于情于理“銀、?！彪p方都應(yīng)按適當(dāng)比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)擔(dān)保是擔(dān)保體系中的新生力量，其存在的客觀性和高風(fēng)險(xiǎn)性決定了必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)班子建設(shè)。選配好既懂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又懂企業(yè)管理，既懂法律法規(guī)又有金融知識(shí)的復(fù)合型人才，這對(duì)防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有關(guān)鍵作用。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的思想建設(shè)。農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員必須牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)這一根本宗旨，提倡周到服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。在實(shí)踐中不斷探索，逐步提高提高農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。□

第二篇：農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司總結(jié)

今年，我們緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心，以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保和配套中介服務(wù)為重點(diǎn)，在政府領(lǐng)導(dǎo)、部門支持、銀行合作、公司上下共同努力下，開創(chuàng)了擔(dān)保資本不斷擴(kuò)充，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成效突出，制度規(guī)章健全完善，風(fēng)險(xiǎn)防范步入正規(guī)，員工隊(duì)伍精干高效的新局面?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鲗?shí)踐，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

（一）發(fā)揮了融資擔(dān)保平臺(tái)作用，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)步入正規(guī)

今年以來，我們堅(jiān)持按照“幫企業(yè)解困、替政府補(bǔ)位、對(duì)股東負(fù)責(zé)”的宗旨，堅(jiān)持既對(duì)龍頭企業(yè)的政策性融資提供信用擔(dān)保支持，又按市場(chǎng)化運(yùn)作，嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)范操作，保證資金營(yíng)運(yùn)安全，走出了一條企業(yè)、銀行、公司等多方共贏的發(fā)展之路，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。截止年底，公司共受理縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等五大行業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目個(gè)，立項(xiàng)個(gè)，已通過評(píng)審審批項(xiàng)目個(gè)，共為家龍頭企業(yè)提供了萬元融資擔(dān)保服務(wù)，目前在保項(xiàng)目個(gè),在保金額萬元，比上年增加萬元，是上年余額的.倍。其中種植業(yè)個(gè)，金額萬元；養(yǎng)殖業(yè)個(gè)，余額萬元；貿(mào)易個(gè)，金額..萬元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)個(gè)，金額萬元。公司共取得擔(dān)保收入萬元；計(jì)提各種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金.萬元；擔(dān)?；鹩扇ツ甑娜f元，增加到目前的萬元，增加萬元，增長(zhǎng)%。通過為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，有效的促進(jìn)了龍頭企業(yè)信用的提升，使受保企業(yè)在取得較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，在擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、增加稅收方面也實(shí)現(xiàn)了較好的社會(huì)效益。特別是對(duì)于超額信用限額的萬寶糧油有限公司和大山現(xiàn)代有限公司等，我們積極向省農(nóng)業(yè)廳、省擔(dān)保公司推薦，并參與擔(dān)保調(diào)查，提供聯(lián)合擔(dān)保萬元，受到省、市政府和農(nóng)發(fā)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過家受保企業(yè)擔(dān)保貸款的注入，新增產(chǎn)值.億元，新增利稅多萬元，新增就業(yè)人員多人，有力推動(dòng)了龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（二）、健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，業(yè)務(wù)操守合規(guī)規(guī)范

作為高風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保業(yè)，經(jīng)營(yíng)的是信用，管理的是風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)在管理風(fēng)險(xiǎn)上。沒有系統(tǒng)全面的規(guī)章制度，科學(xué)的業(yè)務(wù)操作流程是不可能在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下保障業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的。今年以來，我們繼續(xù)把健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部規(guī)章制度作為加強(qiáng)公司管理的頭等大事來抓。一是嚴(yán)格按照《公司法》，依法設(shè)立了公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立擔(dān)保業(yè)務(wù)部和綜合業(yè)務(wù)部。二是公司參考國(guó)內(nèi)做得比較好的擔(dān)保公司、銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，制定完善了一系列的業(yè)務(wù)操作細(xì)則、管理辦法與規(guī)章制度。先后制定了《擔(dān)保資金管理辦法》、《擔(dān)保評(píng)審委員會(huì)工作辦法》、《擔(dān)保公司人力資源管理辦法》、《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)控制辦法》、《擔(dān)保項(xiàng)目調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《擔(dān)保項(xiàng)目審查實(shí)施細(xì)則》、《反擔(dān)保管理辦法》、《擔(dān)保項(xiàng)目保后管理實(shí)施細(xì)則》、《擔(dān)保公司檔案管理辦法》、《擔(dān)保公司財(cái)務(wù)管理制度》等等。三是在操作流程上，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷完善擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)范文本。公司制定了《襄樊市農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議項(xiàng)下?lián)ＹJ款業(yè)務(wù)操作流程》，從客戶咨詢階段的《擔(dān)保申請(qǐng)書》到調(diào)查審批階段的《擔(dān)保調(diào)查報(bào)告提要格式》、《擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審表》《擔(dān)保項(xiàng)目審批表》，以及《擔(dān)保意向函》、《正式擔(dān)保函》等都進(jìn)行了不斷完善，使業(yè)務(wù)操作更加規(guī)范、有序，有效防范了操作風(fēng)險(xiǎn)。四是建立審保分離制度。各部門各環(huán)節(jié)都相互獨(dú)立制約。公司縱向?qū)嵭袀€(gè)人負(fù)責(zé)制，橫向?qū)嵭胁块T審查責(zé)任制。每個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目審查都有不同部門同時(shí)進(jìn)行，通過制度規(guī)范項(xiàng)目流程與審批程序。而對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范，公司建立了包括保前評(píng)估，保中控制，保后檢查跟蹤，直到擔(dān)保責(zé)任解除在內(nèi)的全程監(jiān)控體系，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程操作。同時(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目評(píng)審制度”，專門聘請(qǐng)財(cái)會(huì)、金融、法律、機(jī)械、農(nóng)牧科技等方面多名專家人員參與項(xiàng)目評(píng)審，包括項(xiàng)目擔(dān)保措施的設(shè)置和落實(shí)、合同起草和簽訂、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤和管理以及評(píng)審、決策等運(yùn)作全過程。

（三）不斷壯大了擔(dān)保基本規(guī)模，資本構(gòu)成豐富多元化。

公司成立之初，擔(dān)保資本金僅有萬元，按照“擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)企業(yè)的融資擔(dān)保余額不得超過實(shí)際注冊(cè)資本%”的政策規(guī)定，擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)龍頭企業(yè)的擔(dān)保余額不得超過萬元。經(jīng)與農(nóng)發(fā)行溝通，農(nóng)發(fā)行給于擔(dān)保公司特別支持，一是資本金按最高：倍數(shù)放大；二是對(duì)單個(gè)企業(yè)融資擔(dān)保額度提高到萬元。但這個(gè)額度根本不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是省級(jí)龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大過程中的資金需求，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。而且萬的資金規(guī)模與銀監(jiān)會(huì)規(guī)定“與銀行合作的擔(dān)保公司需注冊(cè)資本億元以上”的資金缺口相差甚遠(yuǎn)。為此，我們首先確立了擴(kuò)充擔(dān)?；鹨?guī)模達(dá)到萬元的目標(biāo)。一是打好政府牌，向政府爭(zhēng)取政策爭(zhēng)取資金，依靠政府?dāng)U大規(guī)模（目前政府投資已達(dá)萬元）；二是爭(zhēng)取政府重視和股東支持，督促已認(rèn)繳單位資金及早到位；三是努力擴(kuò)大股東認(rèn)繳面和擴(kuò)大股份，輔之收費(fèi)優(yōu)惠政策加以保障；四是運(yùn)用政策借調(diào)資金補(bǔ)充規(guī)模。今年省財(cái)政廳以號(hào)文件《關(guān)于利用省級(jí)財(cái)政資金進(jìn)一步支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見》對(duì)擔(dān)保體系建設(shè)作了十分明確的規(guī)定，我們擔(dān)保公司資格具備，條件充分，擬借調(diào)萬元專項(xiàng)資金予以補(bǔ)充。目前，擔(dān)保公司實(shí)際資本已達(dá)到萬元。其中貨幣資本萬，土地實(shí)物資本萬元。年底可突破萬元。

（四）積極參與了政府中心工作，受到重視和支持。公司成立一年來，緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注的中心工作，積極開展融資擔(dān)保服務(wù)，先后為多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供融資擔(dān)保多萬元，占總額的%。?？悼h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)知道我們受理該縣種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易等涉農(nóng)企業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目近個(gè)、開展擔(dān)保貸款近千萬元后，當(dāng)即表態(tài)，凡擔(dān)保公司的擔(dān)保項(xiàng)目，縣財(cái)政將給予貼息支持；同時(shí)決定縣擔(dān)保公司的萬元資金全部入股我們擔(dān)保公司。今年生豬生產(chǎn)成為關(guān)系國(guó)民“菜籃子”供應(yīng)、關(guān)系市場(chǎng)物價(jià)、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)，引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視。市委、市政府作出了建設(shè)“萬頭生豬成長(zhǎng)工程”的決策，我們及時(shí)向市委、市政府提出了《關(guān)于利用擔(dān)保平臺(tái)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)意見》，受到重視和肯定，市政府決定，全市支持新建和擴(kuò)建家年出欄萬頭生豬養(yǎng)殖企業(yè)，由市擔(dān)保公司擔(dān)保、市財(cái)政貼息、市農(nóng)發(fā)行貸款各萬元。同時(shí)，為了提高擔(dān)保公司擔(dān)保能力，市政府以其儲(chǔ)備的價(jià)值萬元的工業(yè)用地充實(shí)擔(dān)保公司資本金，使擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)企業(yè)的擔(dān)保能力由萬元提高到萬元。

（五）建立了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)趨于制度化。我們始終把防控風(fēng)險(xiǎn)作為開展擔(dān)保工作的核心，每一筆擔(dān)保貸款，都必須采取反擔(dān)保措施。一是實(shí)行資產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押反擔(dān)保。二是企業(yè)所有股東個(gè)人承擔(dān)保證反擔(dān)保責(zé)任。三是關(guān)聯(lián)企業(yè)或同類企業(yè)互保聯(lián)保。四是按擔(dān)保額度的-%收取企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金。目前“兩金”已達(dá)近萬元。五是對(duì)于無任何反擔(dān)保措施和流通型企業(yè)，實(shí)行銀行賬戶共管，公司派專職人員全程監(jiān)控其資金的使用、原料及產(chǎn)成品的收購(gòu)和銷售及貨款的回收。六是審保分離，科學(xué)決策。規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)各個(gè)流程中所涉及的項(xiàng)目調(diào)查、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批、保后跟蹤、代償支付等各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的行為，建立“橫向平行制衡”的約束機(jī)制。七是建立項(xiàng)目責(zé)任制度，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究。每個(gè)項(xiàng)目都簽訂擔(dān)保項(xiàng)目責(zé)任書，第一責(zé)任人為項(xiàng)目主辦調(diào)查人。由于公司各種防范風(fēng)險(xiǎn)措施到位，擔(dān)保貸款到期的個(gè)項(xiàng)目，全部按時(shí)償還了貸款，解除了擔(dān)保責(zé)任，沒有出現(xiàn)代償損失。

（六）廣泛宣傳擔(dān)保平臺(tái)的作用，提升了公司的形象。

一是利用會(huì)議宣傳。利用公司周年慶典和第三次股東大會(huì)契機(jī)，邀請(qǐng)到了市委、市政府及各縣（市）區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市農(nóng)辦、經(jīng)委、農(nóng)發(fā)行、國(guó)資委、財(cái)局、工商、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)人以及新老股東代表參加會(huì)議座談。尤其是政府劉德政市長(zhǎng)代表市委、市政府所作的重要講話，其中還點(diǎn)名要求“市農(nóng)辦和國(guó)資委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題；市紀(jì)委、地稅要積極幫助擔(dān)保公司辦理營(yíng)業(yè)稅減免手續(xù)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的扶持；市財(cái)政局要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，幫助建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”，使與會(huì)代表更加明晰了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的喜人形勢(shì)，了解了擔(dān)保公司支持龍頭企業(yè)觸資擔(dān)保的驕人業(yè)績(jī)和重要作用，從而加深了對(duì)擔(dān)保公司支持全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不可或缺的位置和未來發(fā)展前景。會(huì)上新老股東還紛紛表示要切實(shí)支持，加大股份注入，并現(xiàn)場(chǎng)簽約認(rèn)繳萬元。二是利用文件宣傳。以公司文件《關(guān)于支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的意見》上報(bào)市委、政府，受到市委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視和批示，成為生豬養(yǎng)殖企業(yè)中申請(qǐng)貸款擔(dān)保的有效指南?！斗e極發(fā)揮擔(dān)保平臺(tái)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》刊登在市政府公報(bào)上，對(duì)宣傳和提升公司形象、地位、作用以及知名度都發(fā)揮了積極的影響作用。三是直接深入企業(yè)宣傳。今年以來，公司多次組織員工深入全市縣市多家企業(yè)宣傳政策和調(diào)查研究，設(shè)立問題解答聯(lián)絡(luò)人提供咨詢和經(jīng)營(yíng)策劃服務(wù)。

（七）扎實(shí)打造了員工隊(duì)伍，業(yè)務(wù)精干工作高效。

高素質(zhì)的員工，穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的職工隊(duì)伍建設(shè)，是公司持續(xù)發(fā)展的根本保障。為此，擔(dān)保公司特別重視人才隊(duì)伍的建設(shè)。一是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。按照資本金額度實(shí)行定編、定人、定崗、定責(zé)，所需人員一律面向社會(huì)公開招聘。目前，公司已正式招聘的名工作人員都是金融財(cái)會(huì)專業(yè)人才。另聘請(qǐng)具有財(cái)會(huì)、金融、機(jī)械等方面的專家 多名，作為擔(dān)保評(píng)審委員會(huì)非常設(shè)專門機(jī)構(gòu)專家人員，參與擔(dān)保項(xiàng)目的調(diào)查評(píng)估等工作。二是組織員工結(jié)合實(shí)際健全了包括公司《章程》、《擔(dān)保資金管理辦法》、《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程》等較為全面、規(guī)范的業(yè)務(wù)操作辦法和規(guī)章制度，以保證公司經(jīng)營(yíng)規(guī)規(guī)范安全。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。公司定期組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，學(xué)習(xí)擔(dān)保理論法律法規(guī)，學(xué)習(xí)公司規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操守，并按月或按季進(jìn)行考試考評(píng)，將學(xué)習(xí)成績(jī)納入員工個(gè)人業(yè)債進(jìn)行考核。通過對(duì)員工進(jìn)行全方位的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考核，不僅公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了令人鼓舞的局面，而且隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及實(shí)際工作綜合能力都得到了顯著的提升。

第三篇：關(guān)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與思考

近年來，××*鄉(xiāng)黨委、政府為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，立足鄉(xiāng)情、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)融合提升，形成了優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)主要農(nóng)業(yè)發(fā)展有水產(chǎn)、肉兔、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)

業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，取得了顯著的成績(jī)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、××*鄉(xiāng)的基本情況

××*鄉(xiāng)位于井研縣城西北方向8公里，幅員面積33.3平方公里，轄10個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0476人，耕地面積16840畝，全鄉(xiāng)屬淺丘地貌，海拔365—465米，主要為酸性紅棕色土壤，屬亞熱帶溫和濕潤(rùn)氣候，雨熱同季，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫16.8攝氏度，無霜期335天，鄉(xiāng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，井分公路橫穿而過，水泥路實(shí)現(xiàn)村村通，鄉(xiāng)域內(nèi)有群英、桑樹嘴水庫2座，大佛水庫、毛壩水庫渠系橫穿全境，基本實(shí)現(xiàn)人人喝井水、戶戶用沼氣、村村改電網(wǎng)、水渠全配套、公路網(wǎng)絡(luò)化。屬于典型的丘區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，基本無工業(yè)經(jīng)濟(jì)、保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)45%，人均年純收入4253元。

二、××*鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府不斷尋求發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，除傳統(tǒng)的水稻、小麥、玉米、紅薯和油菜種植外，逐步形成了水產(chǎn)、肉兔、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶125戶，養(yǎng)殖面積5078畝，主要養(yǎng)殖斑點(diǎn)叉尾鮰、武昌魚、青魚、花白鰱等優(yōu)質(zhì)品種，年總產(chǎn)量達(dá)5300噸，總產(chǎn)值6000萬元；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)兔戶1000戶，標(biāo)注化籠位3.6萬個(gè)，年總出欄商品兔達(dá)50萬只，總產(chǎn)值1500萬元；全鄉(xiāng)林竹種植14500畝，鄉(xiāng)內(nèi)竹編加工企業(yè)2個(gè)、木材加工企業(yè)1個(gè)，年總產(chǎn)值大2000萬元。全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，主要有如下實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

為了保障全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新局面，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、成教等相關(guān)部門人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)等相關(guān)工作。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，更新觀念，創(chuàng)新政府管理方式，突出重點(diǎn)扶持，營(yíng)造有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

2、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，完善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，幫助業(yè)主與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、合同，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)檔案資料，建立健全了土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布。大力推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織為主體。全鄉(xiāng)三大支柱產(chǎn)業(yè)先后成立了惠民養(yǎng)兔、富強(qiáng)水產(chǎn)、五一苗木專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社為發(fā)展平臺(tái)，具體運(yùn)行機(jī)制采取了“五個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售，使專合組織社員在資金上得到了扶持、技術(shù)上得到了指導(dǎo)、防疫上得到了幫助、銷售上得到了保障、收益上得到了增加。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目支持，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府通過不懈努力，先后爭(zhēng)取到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、兔基地建設(shè)和大佛水庫右分干渠建設(shè)，積極協(xié)調(diào)電力部門實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，多渠道籌集資金建設(shè)和完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，顯著改善了各村道路條件，全面提高了鄉(xiāng)村路網(wǎng)通達(dá)能力。在建的大佛水庫右分干渠建成后，將進(jìn)一步解決全鄉(xiāng)的灌溉和養(yǎng)殖水源問題，促進(jìn)全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)，注重產(chǎn)業(yè)延伸

大力探索兔糞養(yǎng)魚、兔糞種林等循環(huán)種養(yǎng)模式。發(fā)展以沼氣工程為主的畜禽糞便無害化、資源化處理和綜合利用，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。限制污染型企業(yè)進(jìn)入，防止了產(chǎn)業(yè)之間的相互沖突。以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，建立了生態(tài)環(huán)保的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，擁有較大規(guī)模尚未開發(fā)的原生態(tài)綠地，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的顯著優(yōu)勢(shì)，把良好的生態(tài)作為第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，通過第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、××*鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

××*鄉(xiāng)今后發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的總體思路：“以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整合特色產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展”。即：依托良好的生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主線，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，種、養(yǎng)

業(yè)循環(huán)，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以富強(qiáng)水產(chǎn)、惠民養(yǎng)兔、永定養(yǎng)鴨和永天養(yǎng)豬、五一苗木等專業(yè)合作社為發(fā)展平臺(tái)，突出“三點(diǎn)、三線”?！叭c(diǎn)”：即××*鄉(xiāng)綜合配套服務(wù)點(diǎn)、群英水庫鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和永樂村新農(nóng)村示范點(diǎn)?！痢?鄉(xiāng)綜合配套服務(wù)點(diǎn)位于鄉(xiāng)

政府所在地，主要為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合配套服務(wù)；群英水庫鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、林竹和鄉(xiāng)村旅游；永樂村新農(nóng)村示范點(diǎn)主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、家禽和鄉(xiāng)村旅游。“三線”：即井分路沿線、大佛水庫右分干渠沿線和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)線，重點(diǎn)打造水產(chǎn)、畜牧、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展之路，建成永樂村、鑼心村、和平村三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以大佛水庫右分干渠建設(shè)為契機(jī)、進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步建設(shè)和完善農(nóng)村道路網(wǎng)路，全面提高農(nóng)村公路等級(jí)和通行能力，形成以鄉(xiāng)道為區(qū)域骨干，通村通組公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高通達(dá)能力的農(nóng)村公路網(wǎng)路；加強(qiáng)渠系硬化整治力度，更新改造機(jī)電提灌設(shè)施，對(duì)田家溝、永樂、躍進(jìn)、尖缽等村毛壩水庫渠系尾段實(shí)施延伸，增加灌溉面，改善和提升農(nóng)田灌溉能力，積極修建蓄水池，大力開展節(jié)水灌溉建設(shè)，全面提高水資源利用率；進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。

3、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化品種質(zhì)量，打造××*品牌。到2015年，全鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)8000畝，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達(dá)8000噸，年總產(chǎn)值達(dá)9000萬元以上。鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)品種，針對(duì)市場(chǎng)需求大力推廣養(yǎng)殖丁貴、鱘魚、喬殼等名特優(yōu)品種，完成“××*生態(tài)魚”商標(biāo)注冊(cè)，著力打造“××*生態(tài)魚”養(yǎng)殖品牌，建成水產(chǎn)養(yǎng)殖省級(jí)示范鄉(xiāng)。依托哈哥兔業(yè)和××*惠民養(yǎng)兔專業(yè)合作社，到2015年，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶100戶以上，建立規(guī)模養(yǎng)殖示范片10個(gè)，每戶配套一條便民路、一口飲用水井、一口沼氣池，商品兔年總出欄達(dá)到80萬只以上，年總產(chǎn)值3000萬元以上。通過推廣科技培訓(xùn)、品種改良等措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量，完成“××*綠色兔”商標(biāo)注冊(cè)，著力打造“××*綠色兔”養(yǎng)殖品牌，建立綠色“優(yōu)質(zhì)商品兔”基地，建成井研縣第一兔業(yè)大鄉(xiāng)。

4、培養(yǎng)壯大發(fā)展實(shí)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一是加強(qiáng)專合社組織內(nèi)部管理，完善“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大專合組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好的為社員提供幫助。二是依托華象竹業(yè)和全鄉(xiāng)竹編傳統(tǒng)，大力發(fā)展茨竹生產(chǎn)，加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，努力提高森林覆蓋率5個(gè)百分點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與休閑觀光旅游發(fā)展相結(jié)合，使林竹產(chǎn)業(yè)成為休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要景觀資源，鼓勵(lì)業(yè)主大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，著力打造集觀光休閑、垂釣、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體的特色旅游，享××*生態(tài)之旅，品××*生態(tài)之魚，吃××*綠色之兔。三是加大招商引資力度，大力發(fā)展畜禽加工、林竹加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，在強(qiáng)化以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

二〇〇九年六月二十二日

第四篇：關(guān)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與思考

近年來，××*鄉(xiāng)黨委、政府為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，立足鄉(xiāng)情、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)融合提升，形成了優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)主要農(nóng)業(yè)發(fā)展有水產(chǎn)、肉兔、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)

業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，取得了顯著的成績(jī)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、××*鄉(xiāng)的基本情況

二、××*鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

為了保障全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新局面，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、成教等相關(guān)部門人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)等相關(guān)工作。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，更新觀念，創(chuàng)新政府管理方式，突出重點(diǎn)扶持，營(yíng)造有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

2、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，完善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，幫助業(yè)主與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、合同，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)檔案資料，建立健全了土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布。大力推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織為主體。全鄉(xiāng)三大支柱產(chǎn)業(yè)先后成立了惠民養(yǎng)兔、富強(qiáng)水產(chǎn)、五一苗木專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社為發(fā)展平臺(tái)，具體運(yùn)行機(jī)制采取了“五個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售，使專合組織社員在資金上得到了扶持、技術(shù)上得到了指導(dǎo)、防疫上得到了幫助、銷售上得到了保障、收益上得到了增加。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目支持，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府通過不懈努力，先后爭(zhēng)取到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、兔基地建設(shè)和大佛水庫右分干渠建設(shè)，積極協(xié)調(diào)電力部門實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，多渠道籌集資金建設(shè)和完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，顯著改善了各村道路條件，全面提高了鄉(xiāng)村路網(wǎng)通達(dá)能力。在建的大佛水庫右分干渠建成后，將進(jìn)一步解決全鄉(xiāng)的灌溉和養(yǎng)殖水源問題，促進(jìn)全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)，注重產(chǎn)業(yè)延伸

大力探索兔糞養(yǎng)魚、兔糞種林等循環(huán)種養(yǎng)模式。發(fā)展以沼氣工程為主的畜禽糞便無害化、資源化處理和綜合利用，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。限制污染型企業(yè)進(jìn)入，防止了產(chǎn)業(yè)之間的相互沖突。以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，建立了生態(tài)環(huán)保的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，擁有較大規(guī)模尚未開發(fā)的原生態(tài)綠地，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的顯著優(yōu)勢(shì)，把良好的生態(tài)作為第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，通過第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、××*鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

1、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以富強(qiáng)水產(chǎn)、惠民養(yǎng)兔、永定養(yǎng)鴨和永天養(yǎng)豬、五一苗木等專業(yè)合作社為發(fā)展平臺(tái)，突出“三點(diǎn)、三線”?！叭c(diǎn)”：即××*鄉(xiāng)綜合配套服務(wù)點(diǎn)、群英水庫鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和永樂村新農(nóng)村示范點(diǎn)?！痢?鄉(xiāng)綜合配套服務(wù)點(diǎn)位于鄉(xiāng)

政府所在地，主要為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合配套服務(wù)；群英水庫鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、林竹和鄉(xiāng)村旅游；永樂村新農(nóng)村示范點(diǎn)主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、家禽和鄉(xiāng)村旅游?！叭€”：即井分路沿線、大佛水庫右分干渠沿線和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)線，重點(diǎn)打造水產(chǎn)、畜牧、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展之路，建成永樂村、鑼心村、和平村三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以大佛水庫右分干渠建設(shè)為契機(jī)、進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步建設(shè)和完善農(nóng)村道路網(wǎng)路，全面提高農(nóng)村公路等級(jí)和通行能力，形成以鄉(xiāng)道為區(qū)域骨干，通村通組公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高通達(dá)能力的農(nóng)村公路網(wǎng)路；加強(qiáng)渠系硬化整治力度，更新改造機(jī)電提灌設(shè)施，對(duì)田家溝、永樂、躍進(jìn)、尖缽等村毛壩水庫渠系尾段實(shí)施延伸，增加灌溉面，改善和提升農(nóng)田灌溉能力，積極修建蓄水池，大力開展節(jié)水灌溉建設(shè)，全面提高水資源利用率；進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。

4、培養(yǎng)壯大發(fā)展實(shí)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一是加強(qiáng)專合社組織內(nèi)部管理，完善“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大專合組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好的為社員提供幫助。二是依托華象竹業(yè)和全鄉(xiāng)竹編傳統(tǒng)，大力發(fā)展茨竹生產(chǎn)，加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，努力提高森林覆蓋率5個(gè)百分點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與休閑觀光旅游發(fā)展相結(jié)合，使林竹產(chǎn)業(yè)成為休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要景觀資源，鼓勵(lì)業(yè)主大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，著力打造集觀光休閑、垂釣、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體的特色旅游，享××*生態(tài)之旅，品××*生態(tài)之魚，吃××*綠色之兔。三是加大招商引資力度，大力發(fā)展畜禽加工、林竹加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，在強(qiáng)化以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

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第五篇：農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司工作重點(diǎn)

為確保我市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司健康、穩(wěn)步發(fā)展，市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司將在市局領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下、在公司全體員工的共同努力下、在基層財(cái)政業(yè)務(wù)人員的大力協(xié)助下，根據(jù)局黨組的中心工作部署，結(jié)合公司工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，從而使我市農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)得到更好地拓展，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的橋梁和紐帶作用。

一是

進(jìn)一步健全內(nèi)部規(guī)章制度，完善內(nèi)部約束機(jī)制，新出臺(tái)公司股東聯(lián)保管理制度；

二是加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在提高公司員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，逐漸提升基層業(yè)務(wù)代辦員業(yè)務(wù)水平，使他們更好地為我市農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作發(fā)揮作用；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織員工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)三次。

三是對(duì)符合擔(dān)保申請(qǐng)的涉農(nóng)貸款項(xiàng)目及時(shí)調(diào)查，在完善反擔(dān)保措施后履行正常審批程序并迅速辦理相關(guān)手續(xù)，全年計(jì)劃投放擔(dān)保貸款1.8億元以上。

四是健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制制度，探索建立與銀行風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、合作模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式、雙方應(yīng)遵守的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行明確的規(guī)定，確保農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司能夠健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五是增資擴(kuò)股2600萬元，計(jì)劃能得到市政府支持，給我公司再注入資金1000萬元，社會(huì)股東增資1600萬元，加上原有注冊(cè)資金5455萬元，就可達(dá)到8000萬元以上，同時(shí)按照與商業(yè)銀行簽訂的協(xié)議，公司在新的一年提供擔(dān)?？傤~可達(dá)2至3億元,必將為我市涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，以便能更好的為我市“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

六是繼續(xù)做好“再就業(yè)小額擔(dān)保貸款”審核擔(dān)保業(yè)務(wù)，計(jì)劃完成市政府下達(dá)的3000萬元投放任務(wù)。

七是按時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)。