第一篇：新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題與建議

新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題與建議

隨著鄄城縣農(nóng)村經(jīng)濟的健康蓬勃發(fā)展，農(nóng)民富有程度迅速增多，加之中央財政扶持補貼農(nóng)機具政策的激勵和引導，農(nóng)民的積極性空前高漲，農(nóng)機化事業(yè)取得較快發(fā)展，農(nóng)田作業(yè)、運輸及農(nóng)機水化平得到大幅提高，農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加，對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理提出了新的更高的要求，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故蓄發(fā)態(tài)勢和農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。農(nóng)機安全監(jiān)理正面臨著新的形勢，如何降低農(nóng)機事故發(fā)生的幾率，提高科學化管理水平，是我縣農(nóng)機監(jiān)理工作必須研究、解決的問題。

一、基本情況

鄄城縣位于菏澤市北部，東與鄆城，西與河南濮陽，北與河南臺前縣接壤，耕地面積102萬畝，人口約78萬人。截止2009年10底，全縣農(nóng)機總動力達118.1萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械擁有總量達到15.6臺（部），其中大中小型拖拉機、聯(lián)合收割機總計2.9萬臺，在冊農(nóng)機駕駛員2842名，是我市農(nóng)機大縣之一。地理位置特殊，管理難度大。

農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機校負責全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機駕駛員培訓工作，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)機服務站，監(jiān)理站在編執(zhí)法人員19人。近幾年，全縣農(nóng)機監(jiān)理培訓戰(zhàn)線廣大干部職工認真貫徹農(nóng)機管理法規(guī)，走聯(lián)合辦公的路子，積極開展農(nóng)機安全監(jiān)理和培訓工作，08年實現(xiàn)農(nóng)機三率……，為我縣農(nóng)機事業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻。

二、存在的問題

1、《道交法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實施進一步明確了農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法主體地位、職責范圍，并未有系統(tǒng)徹底的從根本解決執(zhí)法范圍上所存的弊端。按照條例規(guī)定執(zhí)法范圍權限于田間、場院、鄉(xiāng)村公路、集貿(mào)市場，而在國道、省道、縣級公路上的拖拉機、聯(lián)合收割機準于行駛，但是作為實施管理、執(zhí)法范圍嚴重受限。而田間作業(yè)執(zhí)法難度又非常大，平時不下田，三秋三夏田間作業(yè)時間緊，機手用戶情緒大，實施管理影響生產(chǎn)，農(nóng)民在趕集、串親訪友時用拖拉機載人現(xiàn)象多，而且大多是黑車非駕，但管理起來也很難，事故經(jīng)常發(fā)生。酗酒駕車現(xiàn)象普遍，做為農(nóng)機執(zhí)法人員也只能做一下批評教育，因無強行處罰拘留的權力，教育對有些機手來說根本不起作用。

2、依托跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放是提高聯(lián)合收割機車檢辦證的有效手段，但因不是監(jiān)理站的具體業(yè)務，業(yè)務配合和發(fā)放監(jiān)管不力，加之外來跨區(qū)作業(yè)證的滿天飛，造成只有新車掛牌，甚至個別不掛牌，次年無車檢。僅以我站08年為例，聯(lián)合收割機掛牌500余副，而09年參檢車輛只有250臺次，參檢率只有50%左右。

3、監(jiān)理工作動作困難。站內(nèi)現(xiàn)有在編執(zhí)法人員19名，屬縣財政差額工資，發(fā)80%，農(nóng)機局財政困難，差額部分無保障，人心浮動，下海經(jīng)商人員多，影響了工作的開展。鄉(xiāng)站一人一站，并為兼職，無場所，工作環(huán)境差，因受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，大多數(shù)農(nóng)機員被分配包村，或其他中心工作，業(yè)務無法開展，服務跟不上。安全監(jiān)理力量及資金投入不足，管理水平落后，農(nóng)機安全監(jiān)理工作漏洞較大。

3、以創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”、“農(nóng)機合作社”、“團體機群跨區(qū)作業(yè)”為契機，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖是好方法，但缺少必要的政策和資金扶持，專業(yè)監(jiān)管措施不完善，運作不規(guī)范，社團組織職能發(fā)揮不好，配合不到位。

4、監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊，政治覺悟、服務意識談薄，專業(yè)技術人員少，硬件設施不完善，辦公環(huán)境差，這些客觀因素勢必對今后的農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展造成不良影響。

三、今后加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的策略和建議

《道交法》、《行政許可法》和國務院頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理管理條例》及農(nóng)業(yè)部兩個部令、兩個規(guī)范文件對農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法的要求進一步提高，農(nóng)機監(jiān)理工作必須要在國家法律、法規(guī)所允許的范圍內(nèi)展開。法律、法規(guī)賦于農(nóng)機監(jiān)理機構保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的職責是明確的，這就要看我們?nèi)绾伟凑铡捌桨厕r(nóng)機，和諧農(nóng)機”的方針，克服困難，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方法，探討創(chuàng)新機制，進一步提高農(nóng)機安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理的水平。

1、加強政策、業(yè)務學習，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)。政治合格，作風過硬，業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明作為監(jiān)理隊伍的主要工作目標及標準，牢固樹立為農(nóng)機手服務的思想。對國家法律、法規(guī)一定要學深、吃透，通過崗位練兵，開展經(jīng)常性政治學習、業(yè)務學習，提高工作人員的思想覺悟、政策理論、業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)法水平，進一步健全和完善單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度，約束工作人員的行為，做到文明、嚴明、按法監(jiān)理。

2、樹立有監(jiān)理才有理，轉(zhuǎn)移工作重心，由管理型變?yōu)樯祥T服務型，融管理于服務之中。工作重點從上路檢查向田間場院轉(zhuǎn)移；由你到站變我上門服務，節(jié)約機手的時間和費用。樹立文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務，真正提高為農(nóng)機手的服務意識和工作水平。安全生產(chǎn)要從源頭抓起，重點整治“黑車非駕”、“違章載人”、“酒后駕車”等違法違規(guī)之行為；重點提高年檢、年審、掛牌、辦證，防患于未然，提高安全生產(chǎn)意識，最大努力杜絕惡性事故。

3、協(xié)調(diào)好與政府、上級業(yè)務主管部門、公安、交警關系，拓展執(zhí)法范圍。首先要積極爭取縣委、縣政府、上級業(yè)務部門的支持，多匯報、多反映具體情況；其次協(xié)調(diào)好公安、交警等部門協(xié)作關系，形成齊抓共管農(nóng)機安全生產(chǎn)、安全行駛的良好局面。

4、搞好新機手的源頭培訓，提高農(nóng)機手的法律、法規(guī)意識及自身素質(zhì)。機手自身素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的關鍵，因此要在法律、法規(guī)、操作技能上下功夫，做到身體不合格著不發(fā)證，理論、實踐考核不過關者不發(fā)證，更不能發(fā)人情證。警鐘長鳴，利用“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)期間，深入生產(chǎn)一線，開展現(xiàn)場安全知識講解，糾正聲音操作，排除事故隱患。

5、“農(nóng)機安全村”、“農(nóng)機合作社”創(chuàng)建活動常抓不懈，在近幾年“農(nóng)機安全村”、“農(nóng)機合作社”的創(chuàng)建活動中已取得了不少好的經(jīng)驗和做法，對推動本村或本區(qū)域的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作起到了積極作用，要在做好鞏固規(guī)范的基礎上，積極擴大安全村和合作社的建設范圍和提高建設質(zhì)量、完善政策措施，充分發(fā)揮社團組織職能的作用，推動安全監(jiān)理工作順利開展。

6、既然國家承認農(nóng)機監(jiān)理機構屬行政執(zhí)法機關，就應將監(jiān)理人員納入國家公務員管理序列，真正實現(xiàn)行政執(zhí)法，確保執(zhí)法人員的工資和正常的工作經(jīng)費，充分調(diào)動廣大農(nóng)機監(jiān)理工作人員的工作積極性、主動性和事業(yè)心，推動監(jiān)理工作的有序健康發(fā)展。

第二篇：淺談新形勢下汶上縣農(nóng)機培訓工作中存在的問題與對策

淺談新形勢下汶上縣農(nóng)機培訓工作中存在的問題與對策

一、農(nóng)機培訓工作的重要性

當今世界的競爭，歸根到底是綜合國力的競爭，實質(zhì)是知識總量、人才素質(zhì)和科技實力的競爭。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要建立“社會主義新農(nóng)村”，其主力軍應該是農(nóng)村勞動力，也就是說農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。但農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，農(nóng)民小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想，相當一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路、按規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和求知欲望。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也嚴重束縛著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的進程。因此，加強對農(nóng)村勞動力科技知識的教育，特別是農(nóng)業(yè)機械技術教育刻不容緩。

農(nóng)機化技術培訓工作屬于農(nóng)村初級職業(yè)技術教育的范疇，是科技興農(nóng)、提高農(nóng)機化水平的載體，是對廣大農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械化知識教育的陣地。因此，農(nóng)機培訓工作的成效將直接影響到農(nóng)機化的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、新源縣農(nóng)機培訓工作基本情況

新源縣農(nóng)牧機械化學校,是一所集拖拉機駕駛員培訓、農(nóng)機操作及維修、電子電器、車工、焊工、鉗工等農(nóng)機實用技術為一體的綜合性培訓學校。自1983年成立以來，學校始終堅持“服務三農(nóng)”、“從嚴治?！钡霓k學宗旨，以市場為導向，努力實現(xiàn)“招得來、培得實、轉(zhuǎn)得出、能致富”的培訓目標，依靠科技進步開展各種形式的農(nóng)機駕駛員培訓工作，在廣大農(nóng)民群眾當中贏得了良好的贊譽，為新源縣新農(nóng)村建設作出了較為顯著的貢獻。

新源農(nóng)牧機械化學?，F(xiàn)有教職工6人，大專以上學歷5人，中專1人，高級工程師1人，中級職稱的1人，初級職稱的2人；農(nóng)機校總建筑面積1150平方米，訓練場面積1500平方米，有教室、電教室、辦公室、圖書室、學員宿舍、模具室、教練車庫、維修車間；有教練機車5臺，其中30馬力拖拉機1臺，18馬力拖拉機2臺，15馬力拖拉機2臺；有電教設備3套，圖書500余冊，教學后勤保障機械有工作臺、電焊機、切割機、臺鉆等全套維修設備?？赏瑫r培訓200人。在新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)和哈拉布拉鄉(xiāng)分別建立了培訓分校，各有教室2間，辦公室一間，可同時培訓50人。

三、新源縣農(nóng)機培訓工作開展情況

（一）拓展思路，銳意創(chuàng)新

新源縣農(nóng)業(yè)機械化學校在九十年代以前主要對從事拖拉機駕駛和內(nèi)燃機手培訓，九十年代后期擴大到農(nóng)機職業(yè)技能培訓、陽光工程和扶貧開發(fā)勞務技能培訓。隨著改革開放的深入，外出務工農(nóng)民增多，原來的定期集中辦班培訓方式以及培訓范圍已不適應形勢發(fā)展的需要。新源縣農(nóng)機局總結了以往的經(jīng)驗與教訓，充分認識到只有拓展思路，擺脫培訓方式以及培訓范圍的束縛，不斷拓展農(nóng)機校培訓范圍，提高培訓質(zhì)量，才能讓農(nóng)機校取得新的突破。為此，將原農(nóng)機校從農(nóng)機監(jiān)理站中獨立出來，確立了以農(nóng)機校為主，管理站及監(jiān)理站等部門密切配合，共同推動

農(nóng)機技能培訓工作的工作格局。采用定期與不定期相結合、集中與不集中相結合的靈活機動的形式開班培訓。如拖拉機駕駛員實行流水培訓，隨到隨學，定期考試取得資格；農(nóng)機職業(yè)技能培訓（農(nóng)機焊工、維修工、營銷員等）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集中培訓，條件有限的或上門上戶培訓；對外出務工人員技能培訓則以集中辦班突擊的方式進行。新的培訓范圍和培訓方式滿足了群眾的不同要求，提高了培訓效率，打開了農(nóng)機培訓教育工作新局面。近5年來共為新源縣培訓了2100多名農(nóng)機駕駛員，培訓農(nóng)機大戶500人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓2000人次，農(nóng)機職業(yè)技能培訓完成1000余人次。為農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)良的服務。

（二）強化基礎設施建設，實施基地教育培訓。

農(nóng)機化學校擔負著提高農(nóng)民技術素質(zhì)、傳授農(nóng)業(yè)機械新技術的職能，是全縣農(nóng)機化培訓工作的龍頭。為切實發(fā)揮這一龍頭培訓基地，新源縣圍繞提高培訓質(zhì)量，進一步改善農(nóng)機學校培訓設施，努力實現(xiàn)從理論教學到實踐演練的有機結合，形成了規(guī)范化的培訓管理模式。在立足于發(fā)展壯大教育培訓基地的同時，新源縣農(nóng)機學校成立了農(nóng)機綜合服務部，每年可為學校創(chuàng)收10萬元，全部用于改善辦學條件。通過農(nóng)機校基地培訓，使更多的農(nóng)民掌握了生產(chǎn)技能，掌握了增收本領，使大批農(nóng)民走出土地，憑借一技之長走向了富裕。2008年新源縣結合自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理、推廣、培訓服務體系建設項目的實施，爭取項目資金20萬元，用于進一步完善裝備多媒體教學宣傳投影儀、教練車和主要農(nóng)業(yè)機械的教學掛圖、電子模擬教學顯示儀、教學模具等必備的農(nóng)機培訓教學儀器設備，積極探索在一次培訓中，完成拖拉機駕駛技術、農(nóng)機田間操作技術和農(nóng)機修理技術工種的培訓模式。

（三）完善工作制度，確保培訓質(zhì)量

加強教學管理是保證培訓質(zhì)量的關鍵。為此，新源縣建立了《校長崗位責任制》、《教師崗位責任制》、《班主任崗位責任制》、《教練員崗位責任制》、《教學管理制度》、《財務管理制度》、《教學設備管理制度》、《車輛管理制度》、《學員學籍檔案管理制度》、《學員守則》等一系列規(guī)章制度。在教學過程中嚴格照章辦事，做到用制度管理規(guī)范各項工作，使培訓工作做到了嚴格有序，大大提高了教學質(zhì)量。

（四）突出培訓重點，打造農(nóng)機培訓品牌效應

在全縣多所職業(yè)教育培訓學校中，如何讓農(nóng)業(yè)機械化校這個名字脫穎而出，是一個巨大的挑戰(zhàn)。面對紛繁復雜的培訓市場，新源縣結合“陽光工程”和勞務技能培訓政策，突出重點，把勞務技能培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)機校走向市場的旗幟，努力打造新源農(nóng)機校勞務技能培訓的品牌效應，從而帶動了農(nóng)機培訓工作的全面發(fā)展壯大。

（五）面向農(nóng)村，服務農(nóng)民，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動。

堅持立足農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，服務農(nóng)民，堅持用先進的科學技術武裝農(nóng)民，用先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)的原則，廣泛開展了行之有效的科技下鄉(xiāng)活動，不斷拓寬農(nóng)機培訓領域。結合機械化科技項目的組織實施，不斷引進新機械、新技術，引導農(nóng)民進行技術創(chuàng)新；整合培訓資源，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村遠程教育培訓場所、“農(nóng)牧民科技培訓基地”的辦學場地和辦學設施，成立流動“農(nóng)機學?！保蜣r(nóng)民傳授農(nóng)機知識，宣傳農(nóng)機政策，為農(nóng)民朋友提供貼心服務；作好跨區(qū)作業(yè)培訓服務。每年及時進行技能培訓，外出跟蹤服務，保證了外出作業(yè)機械安全、高效運轉(zhuǎn)。

目前已逐步形成了縣、鄉(xiāng)兩級培訓服務鏈條，加快了農(nóng)機新技術的推廣應用步伐。

（六）做好結合文章，使農(nóng)機培訓工作服務“三農(nóng)”

農(nóng)機校的根本目的，就是服務三農(nóng)，服務新農(nóng)村建設。這就要求我們做到培訓工作與農(nóng)民群眾的需求相結合。農(nóng)機校的工作不僅要立足本職搞好農(nóng)機駕駛與操作的培訓，更要與國家其他各項涉農(nóng)工作相結合，這樣才能使農(nóng)機培訓工作做到長久不衰，充滿生機與活力。

一是培訓工作與農(nóng)機田間作業(yè)質(zhì)量建設年活動相結合。結合農(nóng)機田間作業(yè)質(zhì)量建設年活動，開展作業(yè)質(zhì)量專題培訓，對全縣農(nóng)機管理人員、農(nóng)機操作人員和農(nóng)牧民分批進行培訓，并將農(nóng)機田間作業(yè)標準和實際操作內(nèi)容納入新考照農(nóng)機手的新訓內(nèi)容。對新機手的培訓增加職業(yè)道德、農(nóng)機具的安裝調(diào)整、實地作業(yè)等技術內(nèi)容，讓農(nóng)機手真正掌握先進適用的技術，掌握田間操作要領。努力造就一批具有較高素質(zhì)、高技術水平的農(nóng)機駕駛操作隊伍。

二是培訓工作與農(nóng)機安全生產(chǎn)工作相結合。安全生產(chǎn)隱患的存在，很大一部分原因在與農(nóng)機駕駛員安全意識薄弱，法制觀念不強。新源縣結合農(nóng)機安全生產(chǎn)工作從源頭抓起，定期開辦農(nóng)機法規(guī)法制培訓班，使廣大農(nóng)機手時刻將安全生產(chǎn)放在心頭，排除了安全隱患，維護了全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)正常秩序。

三是培訓工作與職業(yè)技能鑒定工作相結合。新源縣結合農(nóng)機維修、農(nóng)機電焊、農(nóng)機營銷、聯(lián)合收割機、拖拉機等工種適時開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，既規(guī)范了行業(yè)準入制度，又為學員就業(yè)務工提供了有效的證明，做到了農(nóng)機培訓與技能鑒定相輔相成。

四是培訓工作與農(nóng)機購置補貼工作相結合。購置補貼的實施帶動了農(nóng)民購買先進使用農(nóng)機具的熱情，農(nóng)機具大幅增加。新源縣結合農(nóng)機補貼政策的實施，對購機補貼政策、補貼產(chǎn)品目錄、實施方案、申請程序等政策信息進行宣傳，讓農(nóng)牧民了解政策、清楚辦理程序。讓補貼政策家喻戶曉，保證農(nóng)民的知情權和選擇權。

四、農(nóng)機培訓工作面臨的困難

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展，各種新型農(nóng)具和新技術的投入使用，以及農(nóng)機專業(yè)大戶的不斷涌現(xiàn)，給農(nóng)機培訓工作提出了新的機遇，理應農(nóng)機培訓工作要有不斷發(fā)展，但現(xiàn)實狀況并不如此，當前農(nóng)村培訓工作存在有哪些問題呢？

（一）農(nóng)機培訓領域不寬，辦學方式不靈活

現(xiàn)在農(nóng)機培訓機構主要培訓的業(yè)務大多停留在培訓拖拉機駕駛員上，由于拖拉機培訓隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化而不時變動，其培訓單一性和不穩(wěn)定性，制約著農(nóng)機培訓機構的生存與發(fā)展。2004年6月25日，十屆全國人大常委會第十次會議通過了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，此法明確規(guī)定拖拉機培訓要實行社會化，也就標志著農(nóng)機培訓區(qū)域壟斷的現(xiàn)狀將被打破。社會競爭的出現(xiàn)，將會對農(nóng)機培訓機構帶來一定的影響，將促使農(nóng)機培訓走向多元化，從這一意義上說，要盡快地扭轉(zhuǎn)以往的辦學方式不靈活、單一性的局面，否則，農(nóng)機培訓工作將會陷入僵局。

（二）師資力量不足，再教育缺乏。

隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，各種機型應運而生，但目前新源縣農(nóng)機培訓學校的師資力量薄弱，遠遠滿足不了農(nóng)機培訓發(fā)展的需要。而且目前

現(xiàn)有的培訓教師專業(yè)知識比較單一，動手能力差，實踐經(jīng)驗不足，知識老化問題突出，缺少專業(yè)性的進修，對新式農(nóng)機狀況知之甚少，掌握的知識明顯落后于新時期農(nóng)機培訓工作的要求。

（三）培訓機構硬件設入少，設施比較落后。

由于受各方面的影響，特別是資金的限制，長期以來，農(nóng)機培訓機構缺少必要的投入，致使基礎設施步伐不快，參與社會競爭的能力比較差，教學設施陳舊，現(xiàn)有的教材、教具等不能滿足培訓需要。

（四）宣傳力度不夠，主動占用市場的意識不強。

搞拖拉機駕駛培訓時購機者為了領取牌證，進校學習成了必經(jīng)之路，在動員學習方面不用費力。而其它機械的使用者，培訓機構如果仍然處于“等”、“靠”、“望”的狀況，不主動占用市場不加強宣傳力度，那么工作就會處于被動的局面，農(nóng)機培訓多元化的思路將無法實現(xiàn)，培訓機構也會失去市場競爭力。

（五）事業(yè)單位機構改革在即，事業(yè)經(jīng)費不足，在一定程度上造成了教職工的人心浮動，也制約著農(nóng)機培訓機構的生存與發(fā)展。

五、做好新形勢下農(nóng)機培訓工作的對策和措施

新的形勢為農(nóng)機化的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，為農(nóng)機職業(yè)培訓教育提供了更加廣闊的舞臺，同時也對農(nóng)機職業(yè)培訓教育提出了更高的要求。農(nóng)機職業(yè)教育培訓的目標是培養(yǎng)具有現(xiàn)代科技創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力強的技術人才，這就要求農(nóng)機職業(yè)培訓教育必須在內(nèi)涵上進行改革和創(chuàng)新。

（一）拓寬農(nóng)機培訓業(yè)務，建設多元化的農(nóng)機培訓體系。

農(nóng)機化培訓要正規(guī)化，要拓寬農(nóng)機培訓業(yè)務，更好地為農(nóng)民服務。農(nóng)機培訓機構培訓業(yè)務不能僅僅是拖拉機培訓，我們應針對所有農(nóng)業(yè)機械使用人員有針對性的進行培訓。比如在新源農(nóng)村，現(xiàn)在掀起購置聯(lián)合收割機的熱潮，對于新購置的機手來說，如果不進行系統(tǒng)的培訓學習，是無法了解聯(lián)合收割機的特性、操作、保養(yǎng)、維護等知識的，如果盲目地操作，勢必會造成經(jīng)濟損失，影響服務質(zhì)量。農(nóng)機培訓機構為了迎合市場需求，可以在農(nóng)忙之前舉辦“聯(lián)合收割機技能培訓班”，通過培訓讓機手了解更多的知識，提高他們的技術水平，幫助機手增加效益。在辦學形式上，要根據(jù)不同業(yè)務的要求采取不同的方法，可以采用“走出去教”與“請進來學”相結合的方式。“走出去教”就是培訓機構的教學人員深入到“田間地頭”，手把手地教會農(nóng)機操作手技術，幫助他們解決在實際操作過程中所遇到的困難；“請進來學”就是把農(nóng)機操作手定期集中到農(nóng)機培訓機構里進行比較正規(guī)的系統(tǒng)培訓學習，提高他們自身理論水平與實踐操作能力。也可以采用“下鄉(xiāng)聯(lián)辦、短期講座、跟蹤服務、現(xiàn)場示范”等靈活多樣的形式，來推動農(nóng)機培訓事業(yè)的發(fā)展。

（二）要堅定為農(nóng)服務思想，提升培訓機構工作人員的服務意識。

農(nóng)村改革以來，面對聯(lián)產(chǎn)到戶的實際情況，農(nóng)戶變成了自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，他們一方面盼望學到新技術；另一方面，機手都是戶主，有很重的家庭負擔，他們把短期經(jīng)濟效益看得很重，放棄勞動時間學習已有損失，若再攤上什么費，大部分人就不會參加。因此，農(nóng)機培訓應以求社會效益，提倡服務精神為主。同時農(nóng)機培訓工作要與目前在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中所推行的“陽光工程”相結合，“多為農(nóng)民

著想”，理解他們，幫助他們，要樹立“機手就是上帝”的服務理念，更好地為他們服務，用事實讓他們得到“實惠”，讓他們學到過硬的技術。

（三）搞好宣傳，廣造輿論，調(diào)動農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)機械技術的熱情。

農(nóng)機培訓工作是培訓的主體，而另一主體即農(nóng)民往往被忽略，應該說農(nóng)民是農(nóng)機培訓的直接參與者?，F(xiàn)在的農(nóng)民由于信息不靈、科技文化素質(zhì)低、科技意識淡薄、思想比較保守、接收新生事物慢、種田觀念陳舊，所以仍然習慣于傳統(tǒng)的精耕細作，長期下去，農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化將無法實現(xiàn)。為了轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，調(diào)動他們學習農(nóng)業(yè)機械技術的熱情，這就要求我們農(nóng)機培訓機構，要本著堅持“向社會宣傳農(nóng)機，讓農(nóng)民了解農(nóng)機”的原則，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、送科技下鄉(xiāng)活動等形式，加強對農(nóng)機培訓業(yè)務、農(nóng)機新技術的宣傳，讓全社會認識農(nóng)業(yè)機械化的重要性，了解最新農(nóng)業(yè)機械技術，支持農(nóng)業(yè)機械培訓工作，使農(nóng)機培訓機構在社會上有影響，在農(nóng)民中有威望，因勢利導農(nóng)民，用科技知識武裝農(nóng)民，改變他們小農(nóng)經(jīng)濟的思維慣性，激發(fā)他們學農(nóng)機的興趣和欲望。

（四）加強培訓學習，更新思想觀念，提高隊伍建設。

農(nóng)機培訓事業(yè)的發(fā)展自始自終離不開培訓機構教學人員技術素質(zhì)的提高，只有具備相應農(nóng)機知識的人才能教好用好農(nóng)業(yè)機械，這是眾所周知的事實。農(nóng)機培訓工作要想生存與發(fā)展，首先必須重視對自身素質(zhì)的培育?，F(xiàn)今的科技日新月異，各種農(nóng)業(yè)機械推廣快，更新快，比如栽植機械、收割機械等，如果我們的教學人員不加強對業(yè)務的學習，就不能滿足培訓新技術的要求。我們提倡教學人員一崗多能，能教能用。因此，農(nóng)機化培訓工作為了適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，必須將農(nóng)機培訓隊伍建設放在首位，大力培育復合型、適用型的人才。

（五）加強硬件投入，夯實基礎。

農(nóng)機培訓工作是農(nóng)機化事業(yè)的基礎，是推動農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑。因此，農(nóng)機培訓機構的發(fā)展壯大，除自身努力建設外，還要積極爭取政府對農(nóng)機培訓事業(yè)在資金和硬件建設等方面的支持和幫助。

除此之外，農(nóng)機培訓工作還要主動與各相關部門合作，比如與農(nóng)機監(jiān)理部門合作，搞好多種形式的安全教育；與科技推廣部門協(xié)作，搞好新機具操作手培訓與宣傳工作；與管理部門協(xié)作，搞好崗位培訓和業(yè)務培訓，提升管理人員、教學人員的素質(zhì)等等，還可以建立機手培訓檔案，依托農(nóng)機大戶，帶動更多的農(nóng)民朋友學農(nóng)機，用農(nóng)機。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，農(nóng)機培訓事業(yè)猶如一項造福于民的浩大工程，需要全社會的關心和支持，更需要我們農(nóng)機系統(tǒng)的全體人員的共同努力，我們要在實踐中不斷總結經(jīng)驗，在發(fā)展中不斷更新觀點，要靈活運用市場經(jīng)濟規(guī)律，拓寬辦學思路，把農(nóng)機培訓機構建設成農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓基地、安全生產(chǎn)培訓基地和職業(yè)技能培訓基地，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。（伊犁州農(nóng)機局）

第三篇：淺談農(nóng)機培訓工作中存在的問題與對策

淺談農(nóng)機

培訓工作

中存在的問題與對

策

時間：2009-6-29發(fā)件人：枝江市農(nóng)機學校 孫曼麗人氣：1172字體：【放大 正常

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黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，并且指出要實現(xiàn)全國的小康，而農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)機械化的使用等直接影響到農(nóng)村小康社會的進程，這同時也給農(nóng)機培訓工作提出了新的機遇與挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)機培訓工作的重要性

當今世界的競爭，歸根到底是綜合國力的競爭，實質(zhì)是知識總量、人才素質(zhì)和科技實力的競爭。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要建立“社會主義新農(nóng)村”，其主力軍應該是農(nóng)村勞動力，也就是說農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。但農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，農(nóng)民小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想，相當一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路、按規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和求知欲望。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也嚴重束縛著機械化發(fā)展的進程。因此，加強對農(nóng)村勞動力科技知識的教育，特別是農(nóng)業(yè)機械技術教育刻不容緩。

農(nóng)機化技術培訓工作屬于農(nóng)村初級職業(yè)技術教育的范疇，是科技興農(nóng)、提高農(nóng)機化水平的載體，是對廣大農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械化知識教育的陣地。因此，農(nóng)機培訓工作的成效將直接影響到農(nóng)機化的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、當前農(nóng)機培訓工作存在的問題

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展，各種新型農(nóng)具和新技術的投入使用，以及農(nóng)機專業(yè)大戶的不斷涌現(xiàn)，給農(nóng)機培訓工作提出了新的機遇，理應農(nóng)機培訓工作要有不斷發(fā)展，但現(xiàn)實狀況并不如此，當前農(nóng)村培訓工作存在有哪些問題呢？

1、農(nóng)機培訓領域不寬，辦學方式不靈活

現(xiàn)在農(nóng)機培訓機構主要培訓的業(yè)務大多停留在培訓拖拉機駕駛員上，由于拖拉機培訓隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)

濟的發(fā)展變化而不時變動，其培訓單一性和不穩(wěn)定性，制約著農(nóng)機培訓機構的生存與發(fā)展。2004年6月25日，十屆全國人大常委會第十次會議通過了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，此法明確規(guī)定拖拉機培訓要實行社會化，也就標志著農(nóng)機培訓區(qū)域壟斷的現(xiàn)狀將被打破。社會競爭的出現(xiàn)，將會對農(nóng)機培訓機構帶來一定的影響，將促使農(nóng)機培訓走向多元化，從這一意義上說，要盡快地扭轉(zhuǎn)以往的辦學方式不靈活、單一性的局面，否則，農(nóng)機培訓工作將會陷入僵局。

2、師資力量不足，再教育缺乏。

隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，各種機型應運而生，但目前培訓機構的師資力量薄弱，遠遠滿足不了農(nóng)機培訓發(fā)展的需要。在師資隊伍中，大多數(shù)學校教師專業(yè)知識比較單一，動手能力差，實踐經(jīng)驗不足，知識老化問題突出，缺少專業(yè)性的進修，對新式農(nóng)機狀況知之甚少，掌握的知識明顯落后于新時期農(nóng)機培訓工作的要求。

3、培訓機構硬件設入少，設施比較落后。

由于受各方面的影響，特別是資金的限制，長期以來，農(nóng)機培訓機構缺少必要的投入，致使基礎設施步伐不快，參與社會競爭的能力比較差，教學設施陳舊，現(xiàn)有的教材、教具等不能滿足培訓需要。

4、宣傳力度不夠，主動占用市場的意識不強。

搞拖拉機駕駛培訓時購機者為了領取牌證，進校學習成了必經(jīng)之路，在動員學習方面不用費力。而其它機械的使用者，培訓機構如果仍然處于“等”、“靠”、“望”的狀況，不主動占用市場不加強宣傳力度，那么工作就會處于被動的局面，農(nóng)機培訓多元化的思路將無法實現(xiàn)，培訓機構也會失去市場競爭力。

5、事業(yè)單位機構改革在即，培訓機構的經(jīng)費預算管理形式，有的還是屬于差額撥款單位，事業(yè)經(jīng)費不

足，在一定程度上造成了教職工的人心浮動，也制約著農(nóng)機培訓機構的生存與發(fā)展。

三、強化農(nóng)機培訓，促進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的對策思考

面對新形勢下農(nóng)機培訓機構出現(xiàn)的新情況和新問題，我們?nèi)绾巫プC遇，迎接挑戰(zhàn)，在全面建設小康社會的事業(yè)中與時俱進、開拓創(chuàng)新呢？筆者作為一名長期從事農(nóng)機教育培訓的工作人員，就農(nóng)機培訓工作談一下自己的浮淺見解。

（一）拓寬農(nóng)機培訓業(yè)務，建設多元化的農(nóng)機培訓體系。

農(nóng)機化培訓要正規(guī)化，要拓寬農(nóng)機培訓業(yè)務，更好地為農(nóng)民服務。農(nóng)機培訓機構培訓業(yè)務不能僅僅是拖拉機培訓，我們應針對本地區(qū)所有農(nóng)業(yè)機械使用人員有針對性的進行培訓。比如在我市農(nóng)村，現(xiàn)在掀起購置聯(lián)合收割機的熱潮，對于新購置的機手來說，如果不進行系統(tǒng)的培訓學習，是無法了解聯(lián)合收割機的特性、操作、保養(yǎng)、維護等知識的，如果盲目地操作，勢必會造成經(jīng)濟損失，影響服務質(zhì)量。農(nóng)機培訓機構為了迎合市場需求，可以在農(nóng)忙之前舉辦“聯(lián)合收割機技能培訓班”，通過培訓讓機手了解更多的知識，提高他們的技術水平，幫助機手增加效益。在辦學形式上，要根據(jù)不同業(yè)務的要求采取不同的方法，可以采用“走出去教”與“請進來學”相結合的方式?！白叱鋈ソ獭本褪桥嘤枡C構的教學人員深入到“田間地頭”，手把手地教會農(nóng)機操作手技術，幫助他們解決在實際操作過程中所遇到的困難；“請進來學”就是把農(nóng)機操作手定期集中到農(nóng)機培訓機構里進行比較正規(guī)的系統(tǒng)培訓學習，提高他們自身理論水平與實踐操作能力。也可以采用“下鄉(xiāng)聯(lián)辦、短期講座、跟蹤服務、現(xiàn)場示范”等靈活多樣的形式，來推動農(nóng)機培訓事業(yè)的發(fā)展。

（二）要堅定為農(nóng)服務思想，提升培訓機構工作人員的服務意識。

農(nóng)村改革以來，面對聯(lián)產(chǎn)到戶的實際情況，農(nóng)戶變成了自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，他們一方面盼望學到新技術；另一方面，機手都是戶主，有很重的家庭負擔，他們把短期經(jīng)濟效益看得很重，放棄勞動時間學習已有損失，若再攤上什么費，大部分人就不會參加。因此，此類培訓應以求社會效益，提倡服務精神為主。同時農(nóng)機培訓工作要與目前在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中所推行的“陽光工程”相結合，“多為農(nóng)民著想”，理解他們，幫助他們，要樹立“機手就是上帝”的服務理念，更好地為他們服務，用事實讓他們得到“實惠”，讓他們學到過硬的技術。

（三）搞好宣傳，廣造輿論，調(diào)動農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)機械技術的熱情。

農(nóng)機培訓工作是培訓的主體，而另一主體即農(nóng)民往往被忽略，應該說農(nóng)民是農(nóng)機培訓的直接參與者。現(xiàn)在的農(nóng)民由于信息不靈、科技文化素質(zhì)低、科技意識淡薄、思想比較保守、接收新生事物慢、種田觀念陳舊，所以仍然習慣于傳統(tǒng)的精耕細作，長期下去，農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化將無法實現(xiàn)。為了轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，調(diào)動他們學習農(nóng)業(yè)機械技術的熱情，這就要求我們農(nóng)機培訓機構，要本著堅持“向社會宣傳農(nóng)機，讓農(nóng)民了解農(nóng)機”的原則，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、送科技下鄉(xiāng)活動等形式，加強對農(nóng)機培訓業(yè)務、農(nóng)機新技術的宣傳，讓全社會認識農(nóng)業(yè)機械化的重要性，了解最新農(nóng)業(yè)機械技術，支持農(nóng)業(yè)機械培訓工作，使農(nóng)機培訓機構在社會上有影響，在農(nóng)民中有威望，因勢利導農(nóng)民，用科技知識武裝農(nóng)民，改變他們小農(nóng)經(jīng)濟的思維慣性，激發(fā)他們學農(nóng)機的興趣和欲望。

（四）加強培訓學習，更新思想觀念，提高隊伍建設。

農(nóng)業(yè)培訓事業(yè)的發(fā)展自始自終離不開培訓機構教學人員技術素質(zhì)的提高，只有具備相應農(nóng)機知識的人才能教好用好農(nóng)業(yè)機械，這是眾所周知的事實。農(nóng)機培訓工作要想生存與發(fā)展，首先必須重視對自身素質(zhì)的培育?，F(xiàn)今的科技日新月異，各種農(nóng)業(yè)機械推廣快，更新快，比如栽植機械、收割機械等，如果我們的教學人員不加強對業(yè)務的學習，就不能滿足培訓新技術的要求。我們提倡教學人員一崗多能，能教能用。因此，農(nóng)機化培訓工作為了適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，必須將農(nóng)機培訓隊伍建設入在首位，大力培育復合型、適用型的人才。

（五）加強硬件投入，夯實基礎。

農(nóng)機培訓工作是農(nóng)機化事業(yè)的基礎，是推動農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑。因此，農(nóng)機培訓機構的發(fā)展壯大，除自身努力建設外，還要積極爭取政府對農(nóng)機培訓事業(yè)在資金和硬件建設等方面的支持和幫助。

除此之外，我覺得農(nóng)機培訓工作還要主動與各相關部門和個人合作，比如與監(jiān)理部門合作，搞好多種形

式的安全教育；與科技推廣部門協(xié)作，搞好新機具操作手培訓與宣傳工作；與管理部門協(xié)作，搞好崗位培訓和業(yè)務培訓，提升管理人員、教學人員的素質(zhì)等等，還可以建立機手培訓檔案，依托農(nóng)機大戶，帶動更多的農(nóng)民朋友學農(nóng)機，用農(nóng)機。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，農(nóng)機培訓事業(yè)猶如一項造福于民的浩大工程，需要全社會的關心和支持，更需要我們培訓機構的全體人員的共同努力，我們要在實踐中不斷總結經(jīng)驗，在發(fā)展中不斷更新觀點，要靈活運用市場經(jīng)濟規(guī)律，拓寬辦學思路，把農(nóng)機培訓機構建設成農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓基地、安全生產(chǎn)培訓基地和職業(yè)技能培訓基地，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

第四篇：檔案管理工作中存在的問題與建議

電子檔案管理工作中存在的問題與建議

近年來,隨著信息技術的迅猛發(fā)展,成熟的信息及電子技術被迅速應用到檔案管理中。在這種情況下,一種新型的檔案形式--電子檔案應運而生。

電子檔案管理是檔案管理和時代接軌的產(chǎn)物，是檔案管理中的一種新型模式。由于電子檔案具有機讀性、檔案信息存儲的高密度性、檔案信息的數(shù)字化性等特點，不但使檔案的存儲載體面臨重大挑戰(zhàn)，而且賦予了檔案工作新的特征和內(nèi)涵。

一、電子檔案管理過程中的問題

（一）電子檔案自身的安全性問題。

檔案信息的安全性主要涉及檔案信息載體安全性和傳輸安全性。載體安全性主要指存儲介質(zhì)對信息安全因素的影響。電子檔案通常以磁盤、光盤為載體,這類載體成分比較復雜，性能不穩(wěn)定，可能出現(xiàn)檔案失真的問題。而且對環(huán)境溫度、濕度、防磁、防機械損傷等條件要求較高，易損壞變質(zhì)，保存年限低于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案。傳輸安全性也就是網(wǎng)絡安全性，網(wǎng)絡的發(fā)展使電子檔案在更大的范圍內(nèi)得到共享，同時，無孔不入的網(wǎng)絡黑客和防不勝防的計算機病毒也給電子檔案的管理帶來巨大的安全隱患。除此之外，電子文件很容易被刪改，且改后不留任何痕跡。在使用計算機形成文件材料的過程中，擬稿者無法留下自己的筆跡，單位負責人也無法在形成的文件材料磁盤上簽發(fā)，日后難以確定該份材料是否具有真實性和權威性。如果有人出于自己的目的將磁盤中存的內(nèi)容進行了刪改，是難以發(fā)現(xiàn)和確定。

（二）面對電子檔案的沖擊，紙質(zhì)檔案的處理問題。在多年的管理過程中形成各類紙質(zhì)檔案是最原始、最直接、最真實、最權威的記錄和依據(jù)，是彌足珍貴的資源。然而電子檔案的產(chǎn)生并非是紙質(zhì)檔案的消亡之日。不可能全面拋棄傳統(tǒng)檔案的運行方式，因此絕對不可忽視傳統(tǒng)檔案工作的統(tǒng)籌安排，需要盡快實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。使電子檔案和紙質(zhì)檔案盡快接軌。

（三）辦公自動化與電子檔案管理無縫結合。在新的辦公模式下，辦公自動化慢慢站主導地位，每天處理的公文數(shù)量急劇增加，雖然電子文件有逐漸替代紙質(zhì)文件的趨勢，但在現(xiàn)階段，文件的歸檔依然應以紙質(zhì)文件為主。由于設計和開發(fā)人員手段不統(tǒng)一，使得電子檔案系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)不能無縫結合，電子文件歸檔相對滯后，即使歸檔后文件的準確性也無法保證。

（四）對電子檔案管理人員提出了新挑戰(zhàn)。

電子檔案管理工作人員知識結構單一的矛盾。文檔一體化的推行，使電子文件的管理超出單純的學科范圍。使檔案工作成為一門集計算機科學與檔案學于一體的綜合性的學科。電子檔案管理人員除了要掌握檔案管理專業(yè)知識，還要不斷提高現(xiàn)代化管理技能，同時還要掌握其他相關學科的知識，這樣才能適應檔案工作現(xiàn)代化需要，才能從根本上保證在電子時代人類活動的真實記錄得以長期保存。目前檔案管理人員的素質(zhì)普遍較低，知識面較窄，特別是對網(wǎng)絡安全、計算機技術、數(shù)據(jù)庫技術、等相關知識幾乎一片空白，面對新的需要顯得難以適應、無所適從，盡管引進了現(xiàn)代化設備，仍不能充分發(fā)揮作用。

二、電子檔案管理過程中的建議

（一）加強電子檔案的保管。

電子檔案的存貯內(nèi)容具有不穩(wěn)定性，存儲介質(zhì)易受磁場、溫度、濕度、細菌等因素影響，電子文件本身還易受到計算機病毒、電腦黑客的破壞，必須建造專用庫房、檔案柜存放電子檔案，配備專業(yè)電子檔案機房和較高的安全性的電腦設備。使用一次性寫入光盤較好，比磁盤、磁帶、硬盤等有更好的穩(wěn)定性，又只有只讀性。保持良好的溫度和濕度,并能滿足避光、防塵、防蟲、以及防機械磨損和強烈震動等條件。

（二）做好電子檔案數(shù)據(jù)備份恢復工作。

備份技術是一種安全策略，是確保電子檔案信息安全的一個非常重要的技術手段。備份對象主要為文書、照片音頻、視頻等電子檔案和傳統(tǒng)檔案數(shù)字化后的文件，最好實行雙備份制，一份封存，一份提供借閱。針對網(wǎng)絡的不安全性，要建立數(shù)據(jù)備份和恢復系統(tǒng)，確保關鍵信息能在計算機和網(wǎng)絡發(fā)生災難性故障后得以恢復。

（三）要加強網(wǎng)絡的安全管理。

通過驗證用戶信息、輸入調(diào)閱口令和限制訪問、閱讀權限。安裝先進的防毒殺毒軟件、建立防火墻來防止病毒和黑客對電子檔案的惡意破壞和篡改。積極采用密匙管理、數(shù)字式簽名等先進技術手段,保證電子檔案管理網(wǎng)絡的正常運行。同部門、不同人員的查閱權限,并對所利用的電子檔案進行全程監(jiān)控并自動記錄,防止電子檔案被篡改而造成不可挽回的損失。

（四）對文件進行安全監(jiān)控。在一般電腦系統(tǒng)中，文件內(nèi)容若有任何改變，電腦并不會加以記錄，因此更改文件的動作會不留痕跡，這使得事件發(fā)生后，追查毫無線索。因此有不要讓電腦詳細記錄在存取電子文件時候留下的所有異動記錄。

（五）處理好檔案管理的投入問題。

電子檔案的應運而生是現(xiàn)代化的標準，然后現(xiàn)代化的辦公就要求有現(xiàn)代化的設備，檔案工作要適應新的形式、滿足計算機網(wǎng)絡辦公條件下的信息接受、處理、存儲和利用，就必須又相應的現(xiàn)代化的設備投入。與傳統(tǒng)檔案管理相比，現(xiàn)代環(huán)境下的檔案工作的自覺投入超出以前一倍以上甚至幾倍。

（六）采取“雙軌制”歸檔法。

由于印章和簽署是文件生效的主要標志，在現(xiàn)在技術條件下，對一些具有憑證作用和法律效力的文件必須以紙介質(zhì)形式保存。鑒于電子文件載體和信息技術的不穩(wěn)定性，以及電子文件的易修改性，也有必要將重要的電子文件制成硬拷貝存檔，以確保數(shù)據(jù)的安全。

（七）盡快完成對紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。

紙質(zhì)檔案電子化可以改善檔案管理工作，才能盡快適應信息時代的要求。因此需要盡快將現(xiàn)有紙質(zhì)檔案通過掃描實現(xiàn)原文件數(shù)字化，建立文件目錄和掃描后的電子文檔一一對應關系。

（八）做好對辦公自動化系統(tǒng)和電子檔案無縫集成的開發(fā)工作。

使電子文件能及時歸檔，增強文件利用的時效性。要嚴把電子信息歸檔關，做好電子信息動態(tài)管理，也即做好電子檔案的更改補充工作，實行動態(tài)管理。不能將電子檔案管理停留在管好幾張光盤的初級階段。

（九）提高檔案工作人員綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。隨著檔案信息進程推進和現(xiàn)代檔案事業(yè)的發(fā)展，對檔案工作人員的要求也越來越高，電子檔案在操作過程中存在很大隨意性，難免出現(xiàn)一些失誤，所以要樹立檔案工作者的風險意識，提高政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平，強化保密意識、加強對密碼、口令、機房安全管理及應用軟件、數(shù)據(jù)庫管理的維護工作，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識和檔案專業(yè)知識，努力優(yōu)化知識結構，以適應信息時代檔案工作的需要。同時電子檔案管理作為檔案事業(yè)發(fā)展進程中的新生事物，注定了它的發(fā)展要“摸著石頭過河”。因此只有檔案工作人員勇于探索、敢于創(chuàng)新，才能探索出一條新時期電子檔案管理工作發(fā)展的新路子，取得新的成果。

總之，電子檔案的出現(xiàn)，給傳統(tǒng)檔案工作帶來了諸多的挑戰(zhàn)，檔案工作要適應未來的工作環(huán)境迎接新技術革命的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始加強對電子檔案管理問題的研究和創(chuàng)新，并盡快掌握現(xiàn)代化管理的有關知識和技術，以適應未來對檔案事業(yè)的發(fā)展要求。

第五篇：曹縣農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設情況、存在問題及建議[最終版]

曹縣農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設情況、存在問題及建議

一、基本情況

近年來，曹縣在規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作服務中，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“造一流環(huán)境、創(chuàng)一流業(yè)績、爭一流位置”為目標，不斷加大推進力度，農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設工作取得了良好成效，創(chuàng)出了一條適合本縣農(nóng)機監(jiān)理工作的新路子，推動了全縣農(nóng)機監(jiān)理工作向法制化、規(guī)范化、制度化邁進。縣農(nóng)機安全監(jiān)理站干部職工的素質(zhì)明顯提高，農(nóng)機監(jiān)理工作的開展變得更加有效，全縣農(nóng)機 “三率”水平明顯提高、農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)有序，取得了多年未發(fā)生重特大農(nóng)機安全事故的佳績。

二、存在問題

1、農(nóng)機監(jiān)管面廣量大工作人員少。目前，曹縣農(nóng)機監(jiān)理站編制人員只有21人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站合并為農(nóng)業(yè)服務中心后，每處鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1--2名農(nóng)機管理人員，要擔負全縣27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的1179個行政村、2759個自然村的農(nóng)機安全監(jiān)管任務，有些力不從心。另外，縣里給農(nóng)機監(jiān)理站定的編制是差額事業(yè)單位，工資僅發(fā)全額工資的60%?；鶎愚r(nóng)機管理員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，難以全心身從事農(nóng)機監(jiān)理和其他農(nóng)機工作，農(nóng)機安全監(jiān)管職能弱化，積極性主動性難以調(diào)動，影響了監(jiān)管工作的開展。

2、農(nóng)機監(jiān)理投入不足。農(nóng)機安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農(nóng)機監(jiān)理工作變成了一種部門行為。此外，農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務裝備不規(guī)范，一是農(nóng)機監(jiān)理車無統(tǒng)一的標志；二是農(nóng)機監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一；三是農(nóng)機監(jiān)理檢測設備不齊全完備，基層農(nóng)機監(jiān)理計算機技術裝備水平低，沒有配備適應下鄉(xiāng)進村開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學設施，沒有農(nóng)機安全技術狀況檢測線、檢測儀、電子樁考、酒精測試儀和攝像機等專用設備。

3、農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法關系不理順。雖然曹縣實施了對拖拉機、聯(lián)合收獲機及駕駛?cè)税踩a(chǎn)監(jiān)管的長效機制，但路查僅限于鄉(xiāng)村道路，并且需要交警配合，而公安部門警力不足，上路行駛拖拉機、聯(lián)合收獲機的違章現(xiàn)象難以及時查處，所以農(nóng)機監(jiān)理部門在實施拖拉機鄉(xiāng)村道路動態(tài)管理工作中，存在著很多難以操作的困難。

4、宣傳培訓滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，不能進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入，許多農(nóng)機從業(yè)人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農(nóng)機從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識，有了安全生產(chǎn)的知識，有了自我防范的能力，農(nóng)機安全生產(chǎn)的任務才能真正落到實處。

三、幾點建議

1、推行政務公開，開展優(yōu)質(zhì)服務。要制定農(nóng)機監(jiān)理政務公開欄，把各項農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務、服務承諾、收費標準、農(nóng)機監(jiān)理人員紀律要求、投訴電話，全面向社會公示，推行政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、規(guī)范執(zhí)法程序，開展執(zhí)法監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，要求每一位農(nóng)機監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中，明確農(nóng)機執(zhí)法內(nèi)容、規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法程序，確保每一個農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為合法有效。同時要加強與公安部門的配合，開展聯(lián)合檢查，通過交流、溝通，不斷完善工作制度，做到不越權執(zhí)法、不違規(guī)執(zhí)法，通過多部門聯(lián)合工作中積累經(jīng)驗，逐步完善規(guī)范，以求建立一支素質(zhì)過硬的專業(yè)隊伍。

3、技術裝備要規(guī)范。農(nóng)機監(jiān)理技術裝備是完成農(nóng)機監(jiān)理工作的物質(zhì)保證。沒有一定的物質(zhì)基礎，農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設就難以依托和向更高層次發(fā)展。因此要進一步完善窗口建設，不斷完善辦公自動化設備，提高檢測科技含量，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面，為機手提供便捷、快速、可靠的服務。

4、．加強檔案管理，提高管理水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)部拖拉機和駕駛員管理的兩個規(guī)定和兩個規(guī)范，應對拖拉機和駕駛員檔案進行了全面清理和集中整理，手續(xù)不全的，按有關規(guī)定補全，超過有效工作年限，到達報廢標準的拖拉機，堅決報廢，并注銷拖拉機檔案，不合乎規(guī)定的駕駛員，撤銷駕駛資格。達到要求的檔案，制作檔案目錄，加注業(yè)務辦理流程，統(tǒng)一入檔。

5、積極開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”窗口單位活動。一是開展技術服務。在農(nóng)忙時節(jié)，深入田間地頭，給機手講解農(nóng)機新技術、新機具的使用，開展拖拉機、配套農(nóng)機具以及收獲機械等農(nóng)機的維修和保養(yǎng)。二是開展便民服務。在年檢審和機車初檢上照時，簡化辦事程序，實現(xiàn)檢驗登記、技術檢測、噴字等項目的“一條龍”式服務。三是加強技術裝備建設。要繼續(xù)開創(chuàng)建“文明窗口”單位活動，樹立服務意識，提高服務質(zhì)量，做到服務周到、操作規(guī)范。

6、加強基層農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管機構并保持其相對穩(wěn)定是做好農(nóng)機監(jiān)管工作的基礎。一方面，讓基層農(nóng)機管理人員把主要精力放在農(nóng)機監(jiān)管工作上，有效緩解縣級農(nóng)機監(jiān)管機構的工作壓力，解決人員不足和管理有盲區(qū)的問題；另一方面，讓基層農(nóng)機監(jiān)管人員有時間強化自身業(yè)務工作，從農(nóng)機安全監(jiān)管、農(nóng)機安全服務等各方面提高自身素質(zhì)、能力和形象，將農(nóng)機安全監(jiān)管寓于服務之中，不斷增強服務質(zhì)量，有效地開展農(nóng)機安全監(jiān)管，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)，促進全縣農(nóng)機安全監(jiān)管工作的順利開展