第一篇：農(nóng)村科技素質(zhì)現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村科技素質(zhì)現(xiàn)狀與對策

09輕化工程林瑋瑋091058046

中文摘要：

我國是農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題更是關(guān)系到我國民計民生的重大問題，備受中央領(lǐng)導(dǎo)人的重視。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體。農(nóng)民問題的關(guān)鍵因素又是農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。要全面完成黨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，首先就要切實提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，真正發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。關(guān)鍵詞：農(nóng)民科技文化現(xiàn)狀 解決對策

夏津縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

在農(nóng)民素質(zhì)各項指標中，最關(guān)鍵的是文化素質(zhì)和科技素質(zhì)。2006年4月28日—30日，夏津縣農(nóng)業(yè)局組織技術(shù)人員，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村的勞動力文化結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，從事的主要職業(yè)及收入情況掌握技能情況進行了調(diào)查，其結(jié)果如下：

農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，這次工調(diào)查了1640人，按男女勞動力統(tǒng)計標準，其中勞動力1094人，占總?cè)丝诘?6.7%（針對農(nóng)業(yè)人口）。調(diào)查的勞動力，按年齡分段，18~30歲的411人占37.6%；31~40歲的308人，占28.1%；41~50歲的253人，占26.9%；50歲以上的122人，占7.4%。

按文化程度分，高中119人，占10.9%；初中710人，占64.9%，小學(xué)253人，占23。1%；文盲32人，占1.1%。

所調(diào)查的勞動力，掌握技能的62人，僅占5.3%。掌握技能以瓦工、木工為主，大部分是初中，笑傲新文化程度，年齡主要在41~50歲之間。

綜上，從調(diào)查的情況看，掌握技能的勞動力少，并且掌握的技能單一，技術(shù)性不強，科技含量低。農(nóng)村勞動力對培訓(xùn)自身技能意識不強，思想比較保守。

新型農(nóng)民應(yīng)當是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型勞動者，他們具備三個明顯素質(zhì)：具有較好的社會素質(zhì)，自立自強、崇尚科學(xué)、誠信友愛、知法守法，講公德、有道德、重美德、尚文明；具有較高的技能素質(zhì)，熟悉和會用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，熟練掌握一到多項生產(chǎn)技能和技巧；具有一定的經(jīng)營和管理能力，能充分利用人、財、物和土地等資源進行生產(chǎn)并獲得較高的經(jīng)濟收益。針對夏津縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，培養(yǎng)新型農(nóng)民，需從以下幾方面入手：

（一）加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村教師的經(jīng)濟地位。完善農(nóng)村教育的保障制度，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增長教育資金。在加大農(nóng)村投入的同時，還要提高農(nóng)村教師的地位、增加教師的收入。因此，我國應(yīng)加大中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強監(jiān)督教育經(jīng)費的落實和使用，切實提高農(nóng)村教師的收入，并從根本上解決拖欠農(nóng)村教師工資的問題，以改善他們的經(jīng)濟狀況，調(diào)動廣大農(nóng)村教師積極性。

（二）要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)途徑，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。要調(diào)動和協(xié)調(diào)好各涉農(nóng)部門以及黨校、勞動和社會保障局，組織部黨員電教中心等各單位各部門構(gòu)成有層次有組織，責任清楚，易于操作的新型農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，適應(yīng)科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求變化，明確職責，凝聚合力，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。要加強對涉農(nóng)部門尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”，使廣大農(nóng)民在接受服務(wù)中潛移默化地接受知識?？h直各涉農(nóng)部門要適應(yīng)永德縣大力發(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)，分層級制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，建立制度化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員教育培訓(xùn)機制，加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新和技能培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力。要進一步落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇和相關(guān)政策，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)。要構(gòu)建自上而下的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員抓村組干部、抓科技示范戶，村組干部和科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機制。

（三）要關(guān)注和審視勞動力輸出問題。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題是當前需要關(guān)注和解決好的一個重大問題。長期以來，對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性認識不夠，投入不足，農(nóng)村人才工作基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村培養(yǎng)、穩(wěn)定、集聚人才的能力不強，人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境相對較差，農(nóng)村實用人才總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出；特別是隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村人才流失導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性問題更趨嚴重，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。這就導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技成果得不到及時應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，一些基本的種養(yǎng)技能農(nóng)民并沒有很好掌握。農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移對農(nóng)村人口狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、鄉(xiāng)村治理及城市管理等都會帶來深刻的變化和影響。目前的情況是，一方面外出務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)和技能還不能完全適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不少外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)不充分、收入不穩(wěn)定、權(quán)益保護亟待加強；另一方面在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的越來越多是婦女和中老年勞動力，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。因此，在當前和今后一個時期，既要穩(wěn)步推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，又要確保務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)穩(wěn)定和提高；既要逐步增加工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻，又要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。兩個方面的任務(wù)都很艱巨，必須兩手抓，兩手都要硬。要千方百計創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，留住農(nóng)村人才，同時吸引外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和永久動力，也才能使農(nóng)村真正地可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展。

（四）要加大宣傳教育力度。要充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門的職能，調(diào)動可以調(diào)動的社會力量，創(chuàng)新各種途徑和方式，加大對農(nóng)民的法律法規(guī)、國情國策、科技知識等知識的宣傳。要充分利用發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育平臺、廣播和有線電視網(wǎng)絡(luò)的作用，開辟針對性強的農(nóng)技服務(wù)頻道，宣傳特色種養(yǎng)殖管理、技術(shù)等與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科技知識；將放映黨員電教片與科普片相結(jié)合，擴大受眾面。

（五）要落實好政策和資金，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進一步優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活條件。要盡力讓多數(shù)農(nóng)村進出交通通暢，開會有場所，娛樂有場地。

綜上，我們可以看出，要提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推進農(nóng)業(yè)科技進步就必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善農(nóng)村落后的辦學(xué)條件，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)，逐步改變農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣與傳播方式，強化政府行為，進一步加強對農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，保障農(nóng)民科技培訓(xùn)的順利開展，要注重實際效果，切實提高農(nóng)民科技培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，要加強立法工作，積極推進農(nóng)民科技培訓(xùn)工作法制化建設(shè)。

提高農(nóng)民素質(zhì)是個系統(tǒng)的工程，是需要全社會共同參與的長期的過程，不可能單靠某部門的力量，也不可能一蹴而就。當務(wù)之急，是建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，全面加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識。在培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的同時，必須加強農(nóng)民思想道德的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，使其自覺追求與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的文化、經(jīng)濟、法律、道德等觀

念和意識。雙管齊下，才是培養(yǎng)新型農(nóng)民的關(guān)鍵。

參考文獻：

夏津縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民文化結(jié)構(gòu)的調(diào)查報告 山東農(nóng)業(yè)報 2006.01

姜作培，費凡 論農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體 福建論壇，2006.6 李大潔，新型農(nóng)民與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟與社會發(fā)展，2006.8

第二篇：遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)現(xiàn)狀與提升對策

遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)現(xiàn)狀與提升對策

黨的十六屆五中全會提出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民?！坝形幕?、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民的基本內(nèi)涵。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、人口、教育等多個學(xué)科。因此就人的作用而言，必須全方位提升農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)。農(nóng)村人力資源是指農(nóng)村范圍內(nèi)人口總體所具有的體力和腦力的總和。包括現(xiàn)實的農(nóng)村勞動力(農(nóng)村就業(yè)人口和失業(yè)人口)和潛在的農(nóng)村勞動力(就學(xué)人口、家務(wù)勞動人口和軍事人口)兩部分。農(nóng)村人力資源素質(zhì)，是指農(nóng)村人力資源所具有的體質(zhì)、智力、知識、技能水平；一般體現(xiàn)在農(nóng)村勞動人口的體質(zhì)水平和文化水平上。包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)和現(xiàn)代意識等。本文所涉及的素質(zhì)主要是指文化素質(zhì)和科技素質(zhì)。

在生產(chǎn)力發(fā)展的諸因素中，人是最基本的因素之一。一個國家或地區(qū)的人力資源狀態(tài)，對于充分有效地利用物質(zhì)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。是極為重要的條件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我省農(nóng)村耕地等自然資源相對不足，靠開發(fā)耕地等物質(zhì)資源來拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的余地越來越少，而只能靠人力資本投資，挖掘潛在的人力資源，提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)，來促進農(nóng)村

經(jīng)濟社會的發(fā)展。如果不能從根本上提高廣大農(nóng)村人力資源的素質(zhì)，勢必影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，影響農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，影響社會主義新農(nóng)村以及和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)，將為增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的現(xiàn)實要求。只有提升農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)，才能把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，才能完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。

一、遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)現(xiàn)狀

(一)遼寧農(nóng)特人力資源基本狀況

遼寧省現(xiàn)有77個涉農(nóng)縣區(qū)、986個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11868個行政村。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度的提高，遼寧農(nóng)村人口數(shù)量也在不斷發(fā)生變化。2∞1年一2005年，遼寧農(nóng)村人口數(shù)量分別為2229萬人、2211．7萬人、21972萬人、21763萬人、2029．7萬人，呈下降趨勢，而且尤以2(X)5年下降最為明顯。2005年全國人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)顯示遼寧省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口 2477萬人，占總?cè)丝诘?8．70％；居住在鄉(xiāng)村的人口1743萬人，占總?cè)丝诘?1．30％。遼寧已經(jīng)成為全國城鎮(zhèn)化程度最高的省區(qū)之一。

在年齡構(gòu)成方面，遼寧省農(nóng)村勞動力中青壯年勞動力占較大比重。據(jù)2000年人口普查數(shù)

據(jù)顯示，遼寧省1227萬農(nóng)村勞動適齡人口中，20一49歲的占79％，除19歲以下和50歲以上年齡組所占比重較小外，其他備年齡段分布相對比較均衡；全省農(nóng)村勞動適齡人口的平均年齡為3s歲。呈現(xiàn)青壯年態(tài)勢。

2004年末全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力350萬人，占農(nóng)村勞動力總量的23．3％。比全國平均水平低115個百分點。2054年底，遼寧全省農(nóng)村勞動力剩余總量為546萬人，與2000年相比。農(nóng)村剩余勞動力增加了348％。

(二)農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)有待提高

2003年遼寧省農(nóng)村住戶人口情況的抽樣調(diào)查表明。2003年遼寧農(nóng)村勞動力文化程度構(gòu)成為：不識字或識字很少占1．75％。小學(xué)程度占2455％，初中程度占6193％，高中程度占799％，中專程度占22．4％，大專以上占1．44％。與全國相比，遼寧農(nóng)村人口文化程度在全國處于偏上水平。2003年遼寧農(nóng)村勞動力初中以下文化程度的比重占264l％，而2001年遼寧農(nóng)村勞動力初中以下文化程度的比重占28．57％，2003年與2001年相比農(nóng)村勞動力的文化程度有一定的提高。城鄉(xiāng)人口受教育年限的差異也非常明顯，如大連市城市6歲以上人口平均受教育年限為105年，而農(nóng)村只有7．8年，差距為28年。按照以往的增長速度，大連市農(nóng)村人口平均受教育年限要達到城市目前的水平需要20年左右的時聞。

(三)農(nóng)村人力資源科技素質(zhì)偏低

由于中小學(xué)教育中涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的內(nèi)容少，再加上農(nóng)民受教育年限低，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育普及率低，而且多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱，能夠看懂農(nóng)業(yè)科技書刊的人數(shù)不多。因而導(dǎo)致農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)較低，缺乏職業(yè)技術(shù)和技能。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)民積極開辦工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)小農(nóng)思想的挾隘性依然存在，農(nóng)民經(jīng)營管理能力差、心理素質(zhì)脆弱，對農(nóng)業(yè)科技成果和先進適用的技術(shù)敬而遠之。存在著“思想保守不愿用，沒有知識不會用。怕?lián)L(fēng)險不敢用。缺乏投入不能用，農(nóng)業(yè)比較利益低不想用”的“五不用”現(xiàn)

象。20D4年遼寧農(nóng)調(diào)隊農(nóng)村住戶調(diào)查顯示，大約有8l％的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極的觀望態(tài)度。

(四)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)較低

近年來，遼寧省外出務(wù)工農(nóng)民不斷增加。2003年外出務(wù)工農(nóng)民增加到177萬人，占農(nóng)村勞動力的12_7％。2054年農(nóng)民

外出務(wù)工^數(shù)達到193萬人，同比增長15％。遼寧省外出務(wù)工收入占農(nóng)民純收入的比重為

7．3％，而全國外出務(wù)工收入占農(nóng)民純收入比重為12％。遼寧省外出從業(yè)勞動力受教育程度普遍較低，其中初中文化程度的勞動力者構(gòu)成了農(nóng)民打工族的主體，比重高達726％；高中及以上學(xué)歷者約占14％；小學(xué)文化程度務(wù)工人員占129％，此外，還有少量務(wù)工者是文盲或半文盲。而且絕大部分勞動力未接受過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，在遼寧省農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)培訓(xùn)的僅占9％。由于缺少一技之長，外出務(wù)工者大都從事簡單的體力勞動，而從事技術(shù)工種的很少。又由于不具備相關(guān)的語言表達能力、職業(yè)技能、科技素質(zhì)和法律常識等必備素質(zhì)，使得農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道狹窄。即使進了城市也不能充分就業(yè)。

(五)低素質(zhì)勞動力沉積農(nóng)村

隨著備級政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的加強，越來越多的農(nóng)村勞動力從事二三產(chǎn)業(yè)，但是相對于農(nóng)村人口的整體而

吉。轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力在文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面都具有明顯的優(yōu)勢，導(dǎo)致越來越多的低素質(zhì)的勞動力沉積在農(nóng)村。這部分沉積勞動力的整體特征是“兩高、兩低”，即年齡高、婦女比例高，文化程度低、實踐技能低。這部分農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提升難度比較大，也將成為制約遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)整體提高的—個重要阻礙。由以匕分析可見，遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)狀況的特點是：農(nóng)村人口多，剩余勞動力不斷增加；農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低。從地區(qū)看，主要分布在西部；從行業(yè)看。主要沉積在一產(chǎn)；從性別看，女性勞動力素質(zhì)低于男性；從年齡看，青年勞動力素質(zhì)稍高。而且遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)與城市相比差異較大。遼寧農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)差、技術(shù)水平低、經(jīng)營管理水平不高這一基本現(xiàn)狀，嚴重地制約了農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的進—步發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：農(nóng)村教育體系不完善；農(nóng)村培訓(xùn)機制不健全；農(nóng)村勞動力接受教育和培訓(xùn)的機會不均等；學(xué)校教育和培訓(xùn)與地方人才需求桕脫節(jié)；教育投入不足；政府的主導(dǎo)作用有待加強。

二、遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升的對策建議

教育，從根本上是提升人力資源素質(zhì)的主要手段，勞動生產(chǎn)率、收入水平都與勞動者受教育的程度呈現(xiàn)出高度的正相

關(guān)。聯(lián)合國教科文組織的一種相關(guān)研究報告認為，與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率4396，初中畢業(yè)可提高10896，大學(xué)畢業(yè)則可提高300％。隨著知識經(jīng)濟的到來，對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，人力資源成為一切資源中最重要的資源。而且人力資源中勞動者的素質(zhì)成為經(jīng)濟增長的決定性因素。

(一)完善農(nóng)村教育體系

農(nóng)村人力資源的素質(zhì)提升。最有效最直接的方法就是加強農(nóng)村教育。農(nóng)村教育一般包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育

和成人教育。一直以來，農(nóng)村教育相改革的發(fā)展提倡“三教統(tǒng)籌”，并為農(nóng)村的人才培養(yǎng)、農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，遼寧農(nóng)村教育改革發(fā)展的方向應(yīng)當是增強辦學(xué)的針對性和實用性，滿足農(nóng)村群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。應(yīng)突破原有的農(nóng)村教育觀。突破“三教統(tǒng)籌”，樹立大農(nóng)村教育觀，拓展農(nóng)村教育的內(nèi)涵。實行“六教統(tǒng)籌”。即農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)村成人教育，農(nóng)村高中教育，面向農(nóng)村的高等教育特別是高等農(nóng)業(yè)教育的統(tǒng)籌，建立健全以高等農(nóng)業(yè)教育為龍頭，以農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村高中教育為主體。以農(nóng)村幼兒教育、學(xué)前教育為基礎(chǔ)．以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)村成^教育為兩翼的農(nóng)村教育體系。．

實行“六教統(tǒng)籌”，必須依靠政府的主導(dǎo)力量，整合教育資源，按照教育市場化發(fā)展的需要，改革教育體制。建立健全多元化的辦學(xué)模式，多渠道籌集基金，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇。要依據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展的多樣化、多層次，鼓勵社會力量辦學(xué)。

(二)建全農(nóng)村培訓(xùn)機制

為提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，遼寧開展了多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年，遼寧開展的大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)

包括：綠色證書培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人；新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民22萬人；陽光工程示范專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民68萬

人；農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)農(nóng)民600多萬人次。通過各種形式的培訓(xùn)，越來越多的農(nóng)民掌握和應(yīng)用了農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果，這些成果祀技術(shù)為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了有力支撐。農(nóng)茸毛對培訓(xùn)的認識也逐漸提高。越來越多的農(nóng)民希望參

加各種類型的培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。但是，從全省整體情況看。目前農(nóng)民培訓(xùn)還處于起步階段，參與培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力數(shù)量還比較少，不同地區(qū)農(nóng)民參加培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量還很不均衡。如2005年初，九三學(xué)社對遼寧鐵嶺地區(qū)的調(diào)查顯示，50％的農(nóng)民表示近年來從未接受過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里組織的真正意義上的培訓(xùn)，有348％的農(nóng)民接受過農(nóng)技知識的培訓(xùn)，僅有87％的農(nóng)民接受過市場知識的培訓(xùn)。因此，遼寧農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升在強調(diào)學(xué)校教育租學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，當務(wù)之急是對現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源的技術(shù)和技能的培訓(xùn)。因此。要依據(jù)勞動力走向以及社會的需求，建立健全備類就業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)工程，并依據(jù)不同崗位、不同地區(qū)、不同階段的需求。調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。改革培訓(xùn)方法。長期以來。農(nóng)民培訓(xùn)工作要以由政府主導(dǎo)，引入市場機制，鼓勵和支持杜會備方面力量參與農(nóng)民培訓(xùn)，并建立合理的利益分配機制，建立起政府、企業(yè)和個人共同投入的多元化培訓(xùn)體制。

(三)充分挾持并利用各類教育資源

第一，城市教育應(yīng)增加服務(wù)功能，擴大眼務(wù)對象，在為城市居民服務(wù)的基礎(chǔ)上，全方位為農(nóng)村人力資源服務(wù)。一要加強對轉(zhuǎn)移到城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民的教育，有針對性的開展職業(yè)教育、技術(shù)革新

第二，要注重城市務(wù)工農(nóng)民子女的教育。以解決后顧之優(yōu)，實現(xiàn)教育均等。三要面向農(nóng)村，全方位開展各類職業(yè)技術(shù)教育，增強農(nóng)民就業(yè)的可能性和有序性，提高就業(yè)競爭力。四要高等院校尤其是高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)村培訓(xùn)農(nóng)tC--T4稻、師資，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展所需要的高層次人才。

第二，倡導(dǎo)智力回流。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移實際上也是勞動力綜合素質(zhì)的競爭。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展。就業(yè)單位對勞動力的素質(zhì)要求在不斷提高。同時，農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)移過程中的工作和學(xué)習(xí)，掌握了新的專業(yè)知識和技能，開闊了視野，培養(yǎng)了新的意識和觀念，如市場意識、競爭意識、價值觀念、法律觀念等。進而可以全面促進農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提升。

第三，積極引導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的企業(yè)或公司，吸收當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，樹立就業(yè)必先培訓(xùn)的理念。促使企業(yè)或公司實行

零學(xué)費定向就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動力的就業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少城市的壓力。

第三篇：淺談農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與對策

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淺談農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與對策

【摘要】自改革開放之后，我國人民生活水平得到了很大的提高，但這仍然無法改變我國是個農(nóng)業(yè)大國的實質(zhì)。我國農(nóng)村公路面積廣，線路長，是我國公路的主要部門。農(nóng)村公路建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的推動作用，對于增強我國綜合國力有著極大的意義。本文將從農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀入手，分析目前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題，并對其提出一些相應(yīng)的對策和建議。

【關(guān)鍵字】農(nóng)村公路建設(shè)；現(xiàn)狀；存在問題；對策建議

0.引言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、綜合國力的不斷增強，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的推動作用，對于增強我國綜合國力有著極大的意義。農(nóng)村公路建設(shè)是推動我國社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，能夠有效增加農(nóng)民收入。這幾年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但仍然存在著一些問題，因此，應(yīng)當對農(nóng)村公路建設(shè)進行認真分析和合理的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源進行農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃方案較粗糙

在很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)都沒有進行過系統(tǒng)的規(guī)劃工作。雖然在這幾年交通管理部門對農(nóng)村公路建設(shè)的重視和指導(dǎo)有所加強，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)項目的資金少、范圍廣等因素，導(dǎo)致資金的利用率不高、后期調(diào)整率高等問題[1]。在現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)工作中缺乏實際情況的觀察和數(shù)據(jù)調(diào)查分析，在規(guī)劃方面也缺乏與施工地周圍公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，可操作性和科學(xué)性都不能達到標準。這樣盲目的對農(nóng)村公路建設(shè)進行規(guī)劃將導(dǎo)致公路建設(shè)施工無法順利進行，對后期工程產(chǎn)生巨大影響。

1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護意識不高

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目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護人員大多數(shù)是非固定工作人員，缺乏管理與養(yǎng)護的專業(yè)知識，綜合能力和素質(zhì)都相對偏低，加上養(yǎng)護器械的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的效率不高且質(zhì)量差。與此同時，由于農(nóng)村公路線路多且較為分散，這就導(dǎo)致管理不能到位，執(zhí)法不能切實落實。在農(nóng)村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的現(xiàn)象，這樣會嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)資金不足

當前我國農(nóng)村公路的造價大概為25-30萬元/公里，除去省補助的10萬元/公里，地方上大概要籌集20萬元/公里。目前我國農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有省補助、交通費、財政、村集體經(jīng)濟、農(nóng)民自愿集資和外出工作人員捐贈這六種方式。我國農(nóng)村一般為欠發(fā)達地區(qū)，村集體經(jīng)濟相對薄弱，且地方集資和交通費的數(shù)目都十分有限，因此農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問題十分嚴重[2]。即便在公路建設(shè)完成之后，由于缺乏對于公路的養(yǎng)護和行駛車輛超重等問題，導(dǎo)致路面很容易受到嚴重的損壞。

2.2農(nóng)村公路建設(shè)管理責任不明

按照規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)該是鎮(zhèn)政府，但由于有些鎮(zhèn)自身經(jīng)濟狀況有限，無法承擔農(nóng)村公路建設(shè)資金，便將農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)移到村委會，這樣是違反規(guī)定的。此外，鎮(zhèn)政府缺乏公路工程技術(shù)，因此主要靠交通部門對農(nóng)村公路工程質(zhì)量進行監(jiān)管。由于農(nóng)村公路范圍廣工期長，地方交通部門的人員又十分有限，這就造成了管理方面人員不足的情況。

2.3農(nóng)村公路管理機制不健全

目前我國農(nóng)村公路管理機制還不健全，道路養(yǎng)護政策不完善，導(dǎo)致農(nóng)村公路很容易損壞嚴重，造成農(nóng)村資產(chǎn)嚴重浪費。

2.4農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問題

我國大部分農(nóng)村公路建設(shè)并未采取招標的方式確定設(shè)計方和施工方，設(shè)計方技術(shù)水平不高，個體戶承包施工的現(xiàn)象十分普遍；施工方專業(yè)水平不高，且不熟悉施工程序和施工規(guī)章，導(dǎo)致施工過程中操作簡單，并未按照規(guī)章制度進行施工。對于監(jiān)管部門，由于其責任心

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不強，對現(xiàn)場施工并未監(jiān)管到位，使施工人員隨意施工，對農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和施工過程中的安全問題產(chǎn)生了極大的影響。有些公路建設(shè)工程在驗收過程中也并未嚴格進行檢測、收集施工材料，這就導(dǎo)致建成的農(nóng)村公路質(zhì)量不達標，抗災(zāi)能力不強、并未進行安全防護措施等問題。

3.對農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議

3.1明確農(nóng)村公路建設(shè)的責任主體

對于農(nóng)村公路建設(shè)推廣實行考核制度，嚴格遵守目標管理責任書的要求，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的建設(shè)隊伍給予一定的獎勵措施并大力宣傳他們先進做法，擴大管理部門的職責范圍，要求他們切實對農(nóng)村公路管理工作負責到位，對于超重超載的車輛進行嚴懲。

3.2拓展農(nóng)村公路建設(shè)資金來源

農(nóng)村公路建設(shè)的主要問題是資金問題，因此要想加快農(nóng)村公路建設(shè)，就要讓地方政府盡快完善農(nóng)村公路籌集資金的相關(guān)政策，加大政府對于農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)注度，充分調(diào)動各部門的公路建設(shè)積極性，將農(nóng)村公路建設(shè)資金問題落實到位。

3.3加強監(jiān)管力度以保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

采用招標的方式選取設(shè)計方和施工方，選擇有資質(zhì)有能力的單位對工程進行設(shè)計、監(jiān)管和施工，加強施工方對合同的管理。在施工過程中，要求施工單位嚴格履行合同上的各項條款，要求施工規(guī)范化。嚴格保障農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全問題。充分發(fā)揮和利用農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理作用，讓群眾對農(nóng)村公路建設(shè)施工過程進行一定的質(zhì)量和安全監(jiān)督，以保障農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展[4]。此外，要重視公路建設(shè)項目竣工后的測評工作，在驗收過程中，要嚴格對工程質(zhì)量進行質(zhì)量檢測。

4.結(jié)語

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對農(nóng)村公路建設(shè)的重視程度不斷提高，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，但目前我國農(nóng)村公路建設(shè)中仍然存在一些問題。對農(nóng)村公路建設(shè)進行全面有效的計劃，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路的重視，節(jié)約土地資源，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。我們應(yīng)當在認

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真總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村公路建設(shè)進行大膽的發(fā)展，并建立一套有效的管理機制，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

【參考文獻】

[1]吳偉峰，趙煜.新農(nóng)村公路交通建設(shè)中存在的問題以及對策[J].黑龍江江銅科技.2009.32（7）：94-96

[2]程友明.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作探討[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2010.9（1）：37-38，144

[3]張軍.農(nóng)村公路建設(shè)管理問題探討[J].湖南交通科技.2012.33（4）：148-150

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第四篇：農(nóng)村小學(xué)科技教育的現(xiàn)狀和對策

農(nóng)村小學(xué)科技教育的現(xiàn)狀和對策

當今世界無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把培養(yǎng)和造就具有高素質(zhì)的科技人才作為國家的一項戰(zhàn)略性措施。美國于1985年提出了“2061計劃”，并在1995年12月正式出臺的《美國國家科學(xué)教育標準》中把“2061計劃”造就高科技人才的基本原則轉(zhuǎn)化成了具體的實施方案：英國的科學(xué)課程在1988年通過《教育改革法》后受到了高度重視，與英語、數(shù)學(xué)并列為三大核心課程；德國、新加坡等地也進行了科學(xué)課程的改革。開展青少年科技教育活動是全面實施素質(zhì)教育的重要組成部分，也是青少年健康成長的重要途徑。邁入知識經(jīng)濟時代的青少年只有從小具有科學(xué)精神、科學(xué)思想，才能成為新世紀高素質(zhì)的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，正確認識和研究農(nóng)村小學(xué)科技教育的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村小學(xué)科技教育的發(fā)展前景，無疑是一項重要和緊迫的任務(wù)。

一、當前農(nóng)村小學(xué)科技教育的現(xiàn)狀

最近，我們對全市25所農(nóng)村小學(xué)的科技教育開展了相關(guān)的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村小學(xué)的科技教育比較薄弱，農(nóng)村小學(xué)生的科技素質(zhì)偏低。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：學(xué)校對科學(xué)課程的重視程度不夠

雖然學(xué)?？茖W(xué)課程的開課率較高，但是從對學(xué)科的重視程度看，13.8％的學(xué)校對科學(xué)課程很重視，21.2％的學(xué)校較重視，59.5％的學(xué)校不太重視，5.5％的學(xué)校根本不重視。應(yīng)該說大多數(shù)學(xué)校對科學(xué)課的重視程度還是不夠的。一些學(xué)校重視科學(xué)課程的原因有的是學(xué)校真正重視素質(zhì)教育和學(xué)生的全面發(fā)展，也有的是為了應(yīng)付市局的教學(xué)常規(guī)抽查和教學(xué)質(zhì)量抽測，而不重視的主要原因是由于傳統(tǒng)的應(yīng)試觀念，因為科學(xué)課不是主課，因此學(xué)校對科學(xué)課的教學(xué)有不同程度的忽略，大多數(shù)學(xué)校的科學(xué)教師也多為兼職教師，專職教師較少。教師對小學(xué)科技教育價值觀的理解不全面

許多小學(xué)教師仍然片面地認為，科技教育的主要任務(wù)是讓學(xué)生認識、理解和掌握基本的科學(xué)知識，因而不注重科學(xué)方法教育與實踐能力的培養(yǎng)。不重視科學(xué)技術(shù)與社會實際生活之間的聯(lián)系，不注意引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心重大社會環(huán)境問題、生產(chǎn)技術(shù)問題等，更談不上參與決策意識和能力的培養(yǎng)。課堂教學(xué)中表現(xiàn)為多以教師講授為主，忽略了學(xué)生的主體性，導(dǎo)致學(xué)生在一定程度上難以把握學(xué)習(xí)思路。學(xué)生對科學(xué)課程的反映參差不齊

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81.5％的學(xué)生很喜歡或較喜歡科學(xué)課，只有5.4％的學(xué)生表示不喜歡科學(xué)課。從學(xué)生對待科學(xué)課的態(tài)度可以看出。大多數(shù)學(xué)生喜歡科學(xué)課并不是由于一些外部的客觀原因，而是科學(xué)課本身對于學(xué)生的吸引力，因為科學(xué)課本身符合學(xué)生探究外部世界的愿望，能夠解答他們心中的疑問，給他們足夠的想象空間，教給他們探索世界的方法。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學(xué)生平時喜歡科技活動的占57.5％，無所謂的占32.9％，不喜歡的占9.6％。但是，只有17.2％的學(xué)生參加過學(xué)校的科技活動項目，82.8％的學(xué)生認為自己沒有參加過學(xué)校的科技活動項目。

在教學(xué)資源方面，由于各級政府不斷加大對教育的投入，絕大多數(shù)學(xué)校有供科學(xué)課教學(xué)專用的實驗室，以及錄像、掛圖等，極少數(shù)學(xué)校還有用于科學(xué)教學(xué)的有關(guān)多媒體、鄉(xiāng)土教材，以及互聯(lián)網(wǎng)可供學(xué)生使用。雖然科學(xué)課教學(xué)設(shè)備與學(xué)生數(shù)相比，仍存在一定的短缺問題，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的科學(xué)課教學(xué)設(shè)備沒有得到充分的利用，甚至有的被束之高閣。

二、發(fā)展農(nóng)村小學(xué)科技教育的對策制訂科技教育的總體規(guī)劃

教育改革，首先是教育思想的改革。端正學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師對科技教育的思想認識，充實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師教育的理論底蘊，猶如為學(xué)校科技教育工作奠定基石，這塊基石是否堅實，將大大地影響學(xué)?？萍冀逃乃?。鑒于此，農(nóng)村小學(xué)首先應(yīng)該定期組織教師認真學(xué)習(xí)理論，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。同時，各學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際情況，制訂學(xué)?？萍冀逃目傮w規(guī)劃。明確提出學(xué)?？萍冀逃亩唐凇⒅衅凇㈤L期的目標和措施。抓好科技教育的兩支隊伍

一是抓好科技教育師資隊伍建設(shè)。要提高科技教育的質(zhì)量，關(guān)鍵在于建立一支熱愛科技，有較高的業(yè)務(wù)水平和工作能力、積極努力、團結(jié)協(xié)作的科技教育的師資隊伍。這是搞好科技活動的基本保證。學(xué)校校長室、教導(dǎo)處、少先隊大隊部應(yīng)有專人兼管并兼職科技輔導(dǎo)員工作，學(xué)校應(yīng)舍得把骨干教師用到科技教育上。對科技任課教師要通過培訓(xùn)輔導(dǎo)、開展教研、外出聽課等途徑來提高他們的教學(xué)水平。二是抓好校級科技興趣小組隊伍。學(xué)校要利用選修課和課余時間，對科技興趣組學(xué)生定期輔導(dǎo)。建立科技教育的校內(nèi)外基地

首先，各學(xué)校要裝配、管理、使用好微機房和科技活動室，使學(xué)生能熟練地掌握有關(guān)基本技能。同時，我們還可以要求學(xué)生把自家房前屋后的“一方土地”開辟成實驗基地。搞小種植、小養(yǎng)殖。組織科技教育的常規(guī)活動

針對學(xué)生特點，學(xué)校應(yīng)經(jīng)常開展豐富多彩的科普活動?？梢砸园嚓牉閱挝唬芽萍冀逃蜕傧汝牴ぷ骶o密結(jié)合，設(shè)計出符合學(xué)生實際、學(xué)生喜愛的主題系列活動，如“漫游科學(xué)世界”、“讓雛鷹插上科學(xué)的翅膀”、“綠色植物知多少”、“遨游21世紀”等，學(xué)生在這些活動中受到科學(xué)啟蒙，得到教育。也可以抓好主題鮮明的傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展科技活動，如3月12日植樹節(jié)，6月5日世界環(huán)境保護日，11月9日119消防宣傳日等，在這些節(jié)日里，開展內(nèi)容豐富多彩的科技活動，使學(xué)生在活動中得到鍛煉。還可以以學(xué)校為單位成立各種以科技為主題的科技興趣小組，如航模、船模、車模、艦?zāi)?、生物百項、金鑰匙、微機等，通過興趣小組的正常開展，為學(xué)生發(fā)揮聰明才智、提高實踐操作能力和創(chuàng)新能力提供了廣闊的天地。通過開展有特色的校內(nèi)外科技活動，給學(xué)生提供更多探索的空間、創(chuàng)造的空間，為實施科技教育提供良好的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五篇：農(nóng)村中學(xué)校園文化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

xx中學(xué)是一所農(nóng)村初級中學(xué)，學(xué)校雖然地處農(nóng)村，信息相對閉塞，但作為教書育人、傳承文明的一方凈土，校園文化建設(shè)是我們辦學(xué)的重要組成部分。校園文化既是學(xué)校全體師生在學(xué)習(xí)、工作和生活的過程中所共同擁有的價值觀、信仰、態(tài)度、作風(fēng)和行為準則，又能彰顯師生個性，弘揚民族文化。所以，加強農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)對于優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境、促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展都具有重要的意義。

一、農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀

我在農(nóng)村中學(xué)任教8年，認為農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)狀況還不容樂觀，歸納起來主要有以下五種傾向：

一是校園文化建設(shè)目的“功利化”。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校將校園文化建設(shè)簡單的等同于張貼標語、懸掛橫幅等政治運動而進行的；學(xué)校校長和領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)情況下把它作為學(xué)校的形象工程和應(yīng)付上級檢查的一道“風(fēng)景”，因此，不惜有限的人力、物力和財力，大張旗鼓的張貼標語、懸掛橫幅、布置校園，搞硬件建設(shè)等。這樣的做法具有明顯的功利化傾向，偏離了校園文化建設(shè)的奠基學(xué)校育人品位的目標。

二是校園文化建設(shè)內(nèi)容“片面化”。我們對一些農(nóng)村學(xué)校調(diào)查得知，有大部分學(xué)校只注重了學(xué)校硬件、校容校貌、校園綠化等物質(zhì)文化建設(shè)，但制度文化建設(shè)弱化，精神文化建設(shè)一片荒蕪；有些學(xué)校的校園文化建設(shè)顧此失彼。其實，校園文化建設(shè)僅從某一方面著手，是不可取的。因此，我們主張從更為廣闊的角度來充實校園文化建設(shè)的內(nèi)容。三是校園文化建設(shè)形式“庸俗化”。目前，農(nóng)村學(xué)校校園文化普遍缺乏核心校園文化理念，大多數(shù)學(xué)校依然存在生搬硬套，特色不突出的現(xiàn)象。有的學(xué)校標語內(nèi)容雜亂；有些學(xué)校張貼的名人畫像、警句格言過多，屬于師生自己創(chuàng)作的內(nèi)容很少，導(dǎo)致師生熟視無睹，形同虛設(shè)；有的學(xué)校上墻的制度太多，但落實不力。這樣的校園文化既不能體現(xiàn)學(xué)校特色，又無法保證學(xué)校文化品位的提升。

四是校園文化建設(shè)過程“激進化”?，F(xiàn)在，由于各級教育行政部門高度重視學(xué)校的校園文化建設(shè)，“文化建設(shè)熱”盛行，一些學(xué)校為順應(yīng)要求急功求利，“大躍進”態(tài)勢明顯。這實質(zhì)上與校園文化形成的過程是相違背的，不利于學(xué)校精神文化的提煉和形成。

五是校園文化建設(shè)主體“骨干化”。據(jù)了解，在校園文化建設(shè)中，大多數(shù)學(xué)校的參與者主要是學(xué)校骨干和一些先進分子；教師中對此持觀望或被動態(tài)度的不少，熱情不高；學(xué)?；顒訂我?，學(xué)生參與少，幾乎呈被動的接受狀態(tài)。顯然，這樣的校園文化無法讓全體師生認同，難以形成共同的價值觀。

二、加強中小學(xué)校園文化建設(shè)的對策

先進的校園文化建設(shè)應(yīng)包括學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)三個方面的工作。精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是校園文化的最高層次。那么，如何實現(xiàn)以精神文化建設(shè)為核心的校園文化建設(shè)，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展呢？

一是理念統(tǒng)攬，形成合力文化。校園文化實際上就是校長辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)。我國著名的教育家陶行知說：“校長是學(xué)校的靈魂?！币虼?，校長要從自己對教育的理解，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的規(guī)律，綜合社會各方面對教育的要求，對自己的學(xué)校做出全局性、長遠性的規(guī)劃，并將這種思想以學(xué)校發(fā)展目標的形式描繪出來，從而形成自己的辦學(xué)理念。在校園文化建設(shè)中，要用理念去統(tǒng)率和指導(dǎo)學(xué)校的一切，形成一種具有鮮明理念內(nèi)涵的文化整體合力，產(chǎn)生強大的教育沖擊力。

二是個性塑造，彰顯特色文化。有專家說：“有個性的東西才是最有生命力的?！痹谛@文化建設(shè)中，一定要因校制宜，不要盲目攀比，力求突出特色。學(xué)校特色是一種先進的、獨特的、富有時代特征和相對穩(wěn)定的學(xué)校文化。在校園文化建設(shè)中應(yīng)注意以下三點：一要正確處理好校園文化建設(shè)與特色學(xué)校建設(shè)的關(guān)系，形成各自獨特的學(xué)校文化氣質(zhì)，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展；二是校園文化建設(shè)中的個性塑造一定要認真分析學(xué)校的實際情況，切不可照搬，避免千校一面；三是特色設(shè)計應(yīng)凸顯學(xué)校辦學(xué)理念，凝練學(xué)校的文化精神，形成新亮點。

三是繼承拓展，弘揚傳統(tǒng)文化。據(jù)了解，許多學(xué)校在多年的辦學(xué)過程中已經(jīng)形成了自己的風(fēng)格。時代在發(fā)展，老校也不能一味的躺在傳統(tǒng)上睡大覺。最好的方法是在傳統(tǒng)中融入新內(nèi)容，在新內(nèi)容中又折射出傳統(tǒng)的光芒，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的接軌和協(xié)調(diào)。因此。應(yīng)從以下四個方面努力：一是珍惜學(xué)校傳統(tǒng)，認真撰寫校史，開辟學(xué)校發(fā)展展覽室、讓師生了解校史；二是科學(xué)謀劃學(xué)校遠景，向教師介紹學(xué)校的未來前景、辦學(xué)方向，增強校興我榮的使命感；三是舉行學(xué)校文化藝術(shù)節(jié)等有意義的活動，以傳承學(xué)校的價值和信仰，引領(lǐng)師生為價值而人生；四是多宣傳先進師生的典型事跡，以弘揚其精神。

四是分布推進，構(gòu)建過程文化。校園文化的形成是學(xué)校辦學(xué)者的辦學(xué)理念形成——人員選拔——-師生認同吸收的過程。眾所周知，校園文化建設(shè)需要財力、物力等一定的條件。由于多方面的原因，目前不少農(nóng)村學(xué)校還很難滿足這些條件，那么就需要科學(xué)規(guī)劃，整體設(shè)計，分步實施，分步推進，保持校園文化建設(shè)的整體性和統(tǒng)一性，實現(xiàn)文化建設(shè)的長遠規(guī)劃和現(xiàn)實可能性的機結(jié)合，從而穩(wěn)步推進校園文化建設(shè)。

五是重點突破，帶動整體文化。校園文化建設(shè)的涉及面廣，事實上不可能全面出擊。農(nóng)村學(xué)校必須在目前學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)已有良好基礎(chǔ)的前提下，集中優(yōu)勢兵力，重點解決以下兩個問題。一是制度文化建設(shè)。學(xué)校的制度文化建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展不可或缺的支撐和保障。因此，學(xué)校應(yīng)著力于和諧統(tǒng)一的制度建設(shè)。學(xué)校的制度建設(shè)要要始終堅持民主集中制的原則，力求做到合乎政策法規(guī)、體現(xiàn)人文關(guān)懷，把學(xué)校的辦學(xué)理念和價值追求清晰地表達在規(guī)則中，使師生員工在學(xué)習(xí)、工作、生活的各個方面形成與學(xué)校精神相一致的思想行為，把學(xué)校倡導(dǎo)的價值觀變成可見的、可感的、現(xiàn)實的因素，從而形成強力的“教育場”。同時，要積極謹慎的推行在職教師的聘任制和績效工資制，盤活了學(xué)校的人力資源，做到了“人盡其才，才盡其用”；要努力探索促進教師專業(yè)發(fā)展的管理制度，真正做到績效掛鉤，從而煥發(fā)了教師的教育熱情；要改進教育教學(xué)和教師評價機制，打破以“學(xué)生成績”定工作教師業(yè)績的舊觀念，真正以素質(zhì)教育的思想內(nèi)化教師的教育行為。二是精神文化建設(shè)。精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的最高目標。那么，如何去加強學(xué)校的精神文化建設(shè)呢？一是注重“校風(fēng)”、“教風(fēng)”和“學(xué)風(fēng)”建設(shè)；二是組織好體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)自主性的各類典禮和文化活動，如廉政文化進校園活動、詩教活動、禮儀教育、愛心捐助活動、星級評比、“書香校園”讀書活動等；三是協(xié)調(diào)好學(xué)校的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系有利于調(diào)動積極性，提高工作效率，形成健康向上的校園文化氛圍。為此，學(xué)校管理者必須大力改善學(xué)校中的溝通渠道，充分發(fā)揚民主，信任廣大師生員工，努力追求一種認識上統(tǒng)一、感情上融洽、步調(diào)上一致的人際氛圍。通過以上重點建設(shè)，尋找校園文化建設(shè)的突破口，最后帶動整體文化建設(shè)工作。

六是師生參與，打造和諧文化?！昂椭C文化”內(nèi)含著人們高度認同的共同價值觀觀念，影響著人們的思想和行為準則，起著潛移默化的教育作用。為改變校園文化建設(shè)主體的“骨干化”現(xiàn)象，應(yīng)堅持師生共同參與，突出主體性。校長是學(xué)校文化建設(shè)的引領(lǐng)者、培植者，應(yīng)加強學(xué)習(xí)，努力充實文化資本，提升文化修養(yǎng)，形成文化自覺。師生是校園文化建設(shè)的主體。因此，校園文化建設(shè)要充分發(fā)揮師生的主觀能動性，激發(fā)師生的創(chuàng)造潛能，讓師生在參與中受到熏陶和教育，從而擁有正確的價值觀、信仰、態(tài)度、作風(fēng)和行為準則，形成對校園文化的認同感，打造和諧的校園文化，促進學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。