第一篇：黨員思想?yún)R報(bào)：提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和市場(chǎng)化水平

尊敬的黨組織：

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在我們農(nóng)林科大同學(xué)們也同樣關(guān)注三農(nóng)問題，學(xué)習(xí)三農(nóng)問題，思考三農(nóng)問題。我們相信，我們的關(guān)注和學(xué)習(xí)一定能使我們更加了解農(nóng)村，了解我國農(nóng)村的改革。最終在我們當(dāng)中的一些同學(xué)，在不就得將來也可能提出有見地的思想。在中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，必須始終緊緊抓住這個(gè)全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題。10月19日發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，即“三個(gè)作為”：把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這是今后指導(dǎo)“三農(nóng)”工作總體思路的一個(gè)新概括新論述。

最近，金融危機(jī)讓世界都陷入僵局。在目前面臨美國引發(fā)的金融危機(jī)下，要解決中國的“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要擴(kuò)大內(nèi)需；而擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是加大農(nóng)民的收益。影響農(nóng)民收益的因素，一是中國農(nóng)村的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不健全，現(xiàn)在農(nóng)村中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分還是很大。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是等價(jià)交換。但是中國農(nóng)村的情況卻是：農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值相背離；農(nóng)村的其他資源如土地和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，也都存在相同問題。如何使農(nóng)業(yè)的資源的價(jià)格與價(jià)值相符，這是提高消費(fèi)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的路徑單一。那就是只有以農(nóng)民工的形式到城市打工，在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利時(shí)，農(nóng)民可以獲得工資，得以生存；而當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣時(shí)，只得回鄉(xiāng)。國外的農(nóng)民，也是向城市轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移的路徑比我們多樣。譬如國外的許多農(nóng)民擁有自己的土地。在工業(yè)化過程中，土地的價(jià)格上升得很快，所以農(nóng)民可以通過出賣土地進(jìn)城，買房子住下并投資第二、第三產(chǎn)業(yè)。但是我國的農(nóng)民沒有土地個(gè)人所有權(quán)，這是我國農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢和困難的原因之一，其直接結(jié)果是影響規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，影響收入快速增 長。三是資金的社會(huì)化問題。農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)，就需要資金。但現(xiàn)在農(nóng)村的金融制度很不完善。目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的只有農(nóng)村信用社。資金不足，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生話的需要。所以，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須解決農(nóng)村信貸問題。國家要斥資扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展，大力開展小額貸款；并給民間借貸以較寬松的政策環(huán)境。

中國的農(nóng)民，在家庭承包責(zé)任制之后實(shí)行農(nóng)戶經(jīng)營。30年來，作為家庭經(jīng)營的性質(zhì)來說沒有變，而且今后也不會(huì)變。但從現(xiàn)代化水平來說，農(nóng)戶已經(jīng)有了巨大的變化。有的還維持原有的經(jīng)營和耕作水平，有的走向了現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)戶有如下特點(diǎn)：一是技術(shù)裝備先進(jìn)，用現(xiàn)代技術(shù)和生態(tài)技術(shù)裝備起來；二是資源積聚的社會(huì)化。原來只能靠一家一戶積聚資源，現(xiàn)在通過社會(huì)積聚土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資金；三是生產(chǎn)力的組織方式發(fā)生了變化，生產(chǎn)規(guī)?；?、批量化、專業(yè)化、集約化、規(guī)格化。這些農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、收入大。還有一類農(nóng)戶介于傳統(tǒng)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)戶之間、已開始走向現(xiàn)代化卻不完全具備現(xiàn)代化農(nóng)戶的條件。要加快農(nóng)戶現(xiàn)代化的步伐，需要將傳統(tǒng)農(nóng)戶推向半現(xiàn)代、現(xiàn)代農(nóng)戶。當(dāng)今，現(xiàn)代農(nóng)戶數(shù)量還少，卻是中國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)業(yè)的希望所在。

就整個(gè)農(nóng)村發(fā)展來說，我們還要推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和民主政治建設(shè)。我們要讓發(fā)展三農(nóng)，解決三農(nóng)問題堅(jiān)定的扎在科學(xué)的土壤上，不會(huì)像浮云一樣常長常消。能夠在任何情況下都充分的發(fā)展。

此致

敬禮！

匯報(bào)人：高年予

2008年10

第二篇：調(diào)查與決策——《提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展》文庫

調(diào)查與決策——《提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展》文庫.txt蜜蜂整日忙碌，受到贊揚(yáng)；蚊子不停奔波，人見人打。多么忙不重要，為什么忙才重要。調(diào)查與決策——《提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展》總第320期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第210期

提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

--對(duì)綿陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

中共四川省委政策研究室調(diào)研組

最近，我們按照省委有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的指示精神，組織調(diào)研組到綿陽市進(jìn)行了調(diào)研。從地形地貌看，綿陽既有平原、丘陵，也有山地；從農(nóng)村居民收入看，人均純收入和農(nóng)業(yè)純收入高于全省平均水平，但由于各地農(nóng)資價(jià)格和消費(fèi)水平差異，年末存款余額與全省平均水平基本持平；從結(jié)構(gòu)性指標(biāo)看，農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)人口比、一二三產(chǎn)就業(yè)人口比例等都與全省平均值大致相當(dāng)（見附表）。因此，我們認(rèn)為，當(dāng)前綿陽農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀在全省，特別是丘陵地區(qū)具有普遍性，對(duì)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著借鑒意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，綿陽市委市政府按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)業(yè)建設(shè)總方針，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。十五期間新增農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地97萬畝，達(dá)到192.9萬畝；新增市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)53個(gè)，達(dá)到72個(gè)；新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織101個(gè)，達(dá)到118個(gè)；市級(jí)龍頭企業(yè)加工經(jīng)營銷售收入由8.3億元增至64.2億元，增長6.7倍；畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%，上升9.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比例提高12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到44%。但仍有以下幾個(gè)因素制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是中低產(chǎn)田改造滯后。全市需改造的中低產(chǎn)田仍有240萬畝，按每年投入資金4900萬元、改造7．2萬畝計(jì)算，大約要33年才能完成現(xiàn)有中低產(chǎn)田的改造。如果加上城市化工業(yè)化過程中通過占補(bǔ)平衡取得的新增土地，所需資金更大。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。按水量計(jì)算，本應(yīng)能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展用水需要，但由于水利工程少，水資源分配不均，導(dǎo)致全市大部分縣（市、區(qū)）缺水，30%以上的縣（市、區(qū)）嚴(yán)重缺水。特別是“5o12”汶川特大地震對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，急需投入大量資金新建、擴(kuò)建、修繕?biāo)A(chǔ)設(shè)施。三是交通設(shè)施建設(shè)滯后。部分重災(zāi)縣交通設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分山區(qū)行政村至今未通公路，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)進(jìn)不來，優(yōu)勢(shì)資源盤不活，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出不去，難以實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)無縫對(duì)接。

2.人多地少素質(zhì)偏低。一是人多地少導(dǎo)致人均土地占有量大大低于全國平均水平。2007年全國人均耕地面積1.4畝，四川為0.67畝，而綿陽為0.79畝，略高于全省平均水平，仍大大低于全國。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。多年來，受非農(nóng)部門比較利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村高初中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力大多外出打工。近年來，更出現(xiàn)了部分農(nóng)村初高中畢業(yè)生即使不能升學(xué)，也不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域老齡化、婦女化趨勢(shì)十分突出，使得達(dá)到普通高中文化程度的人數(shù)不到勞動(dòng)力總數(shù)的15%，具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才更是鳳毛麟角。如三臺(tái)縣永明鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口25803人，勞動(dòng)力16056人，達(dá)到高中及其以上文化程度的僅有1073人，占農(nóng)業(yè)人口的4.1%。

3.缺乏資金擴(kuò)大再生產(chǎn)。一是村社債務(wù)包袱沉重。全市村級(jí)債務(wù)達(dá)到7.9億元，平均每個(gè)村達(dá)到200萬元，最多的村級(jí)負(fù)債高達(dá)千萬元。近年來村級(jí)負(fù)債不降反增，許多地方增幅還比較大，難以組織擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是多數(shù)農(nóng)民還不富裕。80％的農(nóng)民沒有閑錢，僅僅解決了溫飽；20％左右的農(nóng)民雖有少量存款，但大多用來娶媳婦或是修房子，難以進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。

4.產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化程度不高。當(dāng)前我國農(nóng)村推行的是以家庭為主體的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而且長期穩(wěn)定不變。由此派生出來的特點(diǎn)是，商品經(jīng)營規(guī)模很小，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平不高，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低下。目前，綿陽尚未出現(xiàn)一批有影響跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，廣大農(nóng)村仍然是“家家種糧油，戶戶小而全”的經(jīng)營組織模式。要改變這種小規(guī)模作坊式分散經(jīng)營體制，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，需要相當(dāng)長的過程。

5.農(nóng)業(yè)科技投入不足。綿陽農(nóng)科所是全國農(nóng)業(yè)科研單位十強(qiáng)之一，進(jìn)入了國家小麥、水稻、玉米、油菜育種研究支撐體系計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)體系。但8年來每年財(cái)政撥款235萬元，只夠發(fā)放離退休人員工資。同時(shí)，在搬遷至農(nóng)科園區(qū)后，由于土地產(chǎn)權(quán)證長期難以辦理，無法以土地進(jìn)行融資，研發(fā)難以開展，單位運(yùn)轉(zhuǎn)更是雪上加霜。

二、原因分析

按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)所需要的市場(chǎng)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、科技化的要求，現(xiàn)行我國農(nóng)村政策和生產(chǎn)方式有著諸多的不相適應(yīng)，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的計(jì)劃性制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和產(chǎn)量是按計(jì)劃實(shí)施，特別是糧食生產(chǎn)的品種和產(chǎn)量是按區(qū)域分配任務(wù)，并實(shí)行各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制，規(guī)定本轄區(qū)的糧食生產(chǎn)任務(wù)，其實(shí)質(zhì)仍然是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行。另一方面農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系是半市場(chǎng)半計(jì)劃形式，即糧食價(jià)格在國家的指導(dǎo)價(jià)下交易，農(nóng)經(jīng)作物價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格交易。他們兩者同等享受國家的補(bǔ)貼，加之近年來糧食價(jià)格的上漲幅度低于其他商品的上漲幅度，國家對(duì)糧食生產(chǎn)的各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，也被其他農(nóng)資上漲所消化。這必然造成糧食主產(chǎn)區(qū)與非主產(chǎn)區(qū)新的利益不平衡，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了城市與農(nóng)村，東部與西部的差距。

2.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，農(nóng)民承包地按土地的“三等九級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)戶均都有，土地分割細(xì)小。經(jīng)過多年來征占土地、修房造屋、人口變遷、婚喪嫁娶等對(duì)土地的不斷調(diào)整，使承包地更加零星小塊。我省丘陵地區(qū)，家庭承包地一般在10處以上，最多的有30多處。農(nóng)民在這些零星的土地上，只能從事傳統(tǒng)小生產(chǎn)，其根源在于人均承包其田，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必需的集約化生產(chǎn)的關(guān)鍵要素--土地進(jìn)行了行政分割。

3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置方式制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一個(gè)重要的標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，特別是土地不能按市場(chǎng)化進(jìn)行配置。難以整合零碎土地，進(jìn)行集約化生產(chǎn)；難以加快土地流轉(zhuǎn)，用土地?fù)Q取發(fā)展資金；難以提高自身優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于土地這一關(guān)鍵要素配置的制度性障礙，大大制約了資金、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間的合理雙向流動(dòng)。這與我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制逐步突破的現(xiàn)代化趨勢(shì)極不協(xié)調(diào)，成為影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一大問題。

三、對(duì)策建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須更新觀念，堅(jiān)持市場(chǎng)化為導(dǎo)向，樹立大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化主體，引導(dǎo)全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向資本的轉(zhuǎn)變。

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。一是改革農(nóng)業(yè)價(jià)格的定價(jià)體系。堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向，按抓大放小的原則，改革目前糧食的直補(bǔ)政策，根據(jù)每年物價(jià)漲跌水平實(shí)時(shí)調(diào)整糧食收購價(jià)格，讓糧食補(bǔ)貼真正補(bǔ)貼到水稻、小麥、玉米、油菜、薯類等生產(chǎn)上，使蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，逐步建立起新的農(nóng)業(yè)價(jià)格定價(jià)體系。二是建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。改造升級(jí)各類產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。扶持建設(shè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。建設(shè)銷地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品公共營銷促銷服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。三是建立省級(jí)農(nóng)業(yè)中心市場(chǎng)。在我省四大城市群建立省級(jí)農(nóng)業(yè)中心市場(chǎng)，以連接各地批發(fā)市場(chǎng)、物流中心，實(shí)行業(yè)務(wù)互動(dòng)。各個(gè)中心市場(chǎng)要業(yè)務(wù)連通、功能互補(bǔ)，共同覆蓋全省、連通國內(nèi)市場(chǎng)、對(duì)接國際市場(chǎng)。

2.培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。一是努力提升農(nóng)戶經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。通過市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，提高農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)力。通過實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)土地集中，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模。加大科技扶持及培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶的經(jīng)營管理水平。二是發(fā)展各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資，建立較大規(guī)模的公司性農(nóng)場(chǎng)及公司性養(yǎng)殖場(chǎng)、大型果園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司等。三是發(fā)展各類專業(yè)合作組織。促進(jìn)同類生產(chǎn)的農(nóng)戶或企業(yè)組建專業(yè)協(xié)會(huì)或各種合作社。鼓勵(lì)各類專業(yè)合作組織圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，開展多種形式的合作。大力促進(jìn)建立各種基地合作組織和園區(qū)合作組織，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用、先進(jìn)技術(shù)采用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)開展合作，提高規(guī)模效益和市場(chǎng)參與力。建立金融合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提供小額貸款。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)新。一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技研究，開展重大科技攻關(guān)，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，加快農(nóng)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化。二是加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。健全各級(jí)公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)體系，鼓勵(lì)發(fā)展其他科技推廣及服務(wù)組織，鼓勵(lì)科技人員采取技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線開發(fā)創(chuàng)業(yè)，直接發(fā)揮推廣作用。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的科技創(chuàng)新。在農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備制造、農(nóng)膜制造、農(nóng)肥生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新，生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化水平。四是加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育和科技培訓(xùn)。組織各類科技人員下鄉(xiāng)，經(jīng)常對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。

4.轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式。一是通過城鎮(zhèn)化提高農(nóng)民人均占有土地資源的水平。制定農(nóng)轉(zhuǎn)非政策，利用政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)，以土地?fù)Q社保、土地?fù)Q住房、土地?fù)Q就業(yè)等多種方式，鼓勵(lì)目前10%舉家外出打工的農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份，讓他們?cè)谧栽阜艞壵睾统邪氐耐瑫r(shí)，享受等同市民的待遇。二是給予農(nóng)民更多的土地權(quán)益。在用途不變、性質(zhì)不變的前提下，讓他們擁有土地永久經(jīng)營權(quán)，并可繼承、置換，以及通過市場(chǎng)化的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)和社會(huì)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、物流管理、市場(chǎng)營銷等各類優(yōu)秀專業(yè)人才，對(duì)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的龍頭企業(yè)的吸引力，使他們向農(nóng)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變。

5.發(fā)揮政府的保障作用。一是政府要整合投入，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，以縣為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，集約化使用好國家為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的各個(gè)專項(xiàng)資金，形成綜合效益。二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)好工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市

場(chǎng)、旅游小區(qū)等。提高整體功能。要使農(nóng)田設(shè)施和其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，以提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物流效率和物質(zhì)、能量循環(huán)利用效率。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。遵循國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（ISO系列）和國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)（Haccp），加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。制訂省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

負(fù)責(zé)人：蕭少秋

成員：張良云 胥杰 唐力

(提供單位:發(fā)布時(shí)間:2008-12-24

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第三篇：調(diào)查與決策——《提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展》文庫

調(diào)查與決策——《提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展》總第320期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第210期

提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

--對(duì)綿陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

中共四川省委政策研究室調(diào)研組

最近，我們按照省委有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的指示精神，組織調(diào)研組到綿陽市進(jìn)行了調(diào)研。從地形地貌看，綿陽既有平原、丘陵，也有山地；從農(nóng)村居民收入看，人均純收入和農(nóng)業(yè)純收入高于全省平均水平，但由于各地農(nóng)資價(jià)格和消費(fèi)水平差異，年末存款余額與全省平均水平基本持平；從結(jié)構(gòu)性指標(biāo)看，農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)人口比、一二三產(chǎn)就業(yè)人口比例等都與全省平均值大致相當(dāng)（見附表）。因此，我們認(rèn)為，當(dāng)前綿陽農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀在全省，特別是丘陵地區(qū)具有普遍性，對(duì)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著借鑒意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，綿陽市委市政府按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)業(yè)建設(shè)總方針，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。十五期間新增農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地97萬畝，達(dá)到192.9萬畝；新增市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)53個(gè)，達(dá)到72個(gè)；新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織101個(gè)，達(dá)到118個(gè)；市級(jí)龍頭企業(yè)加工經(jīng)營銷售收入由8.3億元增至64.2億元，增長6.7倍；畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%，上升9.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比例提高12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到44%。但仍有以下幾個(gè)因素制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是中低產(chǎn)田改造滯后。全市需改造的中低產(chǎn)田仍有240萬畝，按每年投入資金4900萬元、改造7．2萬畝計(jì)算，大約要33年才能完成現(xiàn)有中低產(chǎn)田的改造。如果加上城市化工業(yè)化過程中通過占補(bǔ)平衡取得的新增土地，所需資金更大。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。按水量計(jì)算，本應(yīng)能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展用水需要，但由于水利工程少，水資源分配不均，導(dǎo)致全市大部分縣（市、區(qū)）缺水，30%以上的縣（市、區(qū)）嚴(yán)重缺水。特別是“5o12”汶川特大地震對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，急需投入大量資金新建、擴(kuò)建、修繕?biāo)A(chǔ)設(shè)施。三是交通設(shè)施建設(shè)滯后。部分重災(zāi)縣交通設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分山區(qū)行政村至今未通公路，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)進(jìn)不來，優(yōu)勢(shì)資源盤不活，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出不去，難以實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)無縫對(duì)接。

2.人多地少素質(zhì)偏低。一是人多地少導(dǎo)致人均土地占有量大大低于全國平均水平。2007年全國人均耕地面積1.4畝，四川為0.67畝，而綿陽為0.79畝，略高于全省平均水平，仍大大低于全國。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。多年來，受非農(nóng)部門比較利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村高初中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力大多外出打工。近年來，更出現(xiàn)了部分農(nóng)村初高中畢業(yè)生即使不能升學(xué)，也不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域老齡化、婦女化趨勢(shì)十分突出，使得達(dá)到普通高中文化程度的人數(shù)不到勞動(dòng)力總數(shù)的15%，具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才更是鳳毛麟角。如三臺(tái)縣永明鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口25803人，勞動(dòng)力16056人，達(dá)到高中及其以上文化程度的僅有1073人，占農(nóng)業(yè)人口的4.1%。

3.缺乏資金擴(kuò)大再生產(chǎn)。一是村社債務(wù)包袱沉重。全市村級(jí)債務(wù)達(dá)到7.9億元，平均每個(gè)村達(dá)到200萬元，最多的村級(jí)負(fù)債高達(dá)千萬元。近年來村級(jí)負(fù)債不降反增，許多地

方增幅還比較大，難以組織擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是多數(shù)農(nóng)民還不富裕。80％的農(nóng)民沒有閑錢，僅僅解決了溫飽；20％左右的農(nóng)民雖有少量存款，但大多用來娶媳婦或是修房子，難以進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。

4.產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化程度不高。當(dāng)前我國農(nóng)村推行的是以家庭為主體的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而且長期穩(wěn)定不變。由此派生出來的特點(diǎn)是，商品經(jīng)營規(guī)模很小，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平不高，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低下。目前，綿陽尚未出現(xiàn)一批有影響跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，廣大農(nóng)村仍然是“家家種糧油，戶戶小而全”的經(jīng)營組織模式。要改變這種小規(guī)模作坊式分散經(jīng)營體制，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，需要相當(dāng)長的過程。

5.農(nóng)業(yè)科技投入不足。綿陽農(nóng)科所是全國農(nóng)業(yè)科研單位十強(qiáng)之一，進(jìn)入了國家小麥、水稻、玉米、油菜育種研究支撐體系計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)體系。但8年來每年財(cái)政撥款235萬元，只夠發(fā)放離退休人員工資。同時(shí)，在搬遷至農(nóng)科園區(qū)后，由于土地產(chǎn)權(quán)證長期難以辦理，無法以土地進(jìn)行融資，研發(fā)難以開展，單位運(yùn)轉(zhuǎn)更是雪上加霜。

二、原因分析

按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)所需要的市場(chǎng)化、規(guī)?；I(yè)化、科技化的要求，現(xiàn)行我國農(nóng)村政策和生產(chǎn)方式有著諸多的不相適應(yīng)，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的計(jì)劃性制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和產(chǎn)量是按計(jì)劃實(shí)施，特別是糧食生產(chǎn)的品種和產(chǎn)量是按區(qū)域分配任務(wù)，并實(shí)行各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制，規(guī)定本轄區(qū)的糧食生產(chǎn)任務(wù)，其實(shí)質(zhì)仍然是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行。另一方面農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系是半市場(chǎng)半計(jì)劃形式，即糧食價(jià)格在國家的指導(dǎo)價(jià)下交易，農(nóng)經(jīng)作物價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格交易。他們兩者同等享受國家的補(bǔ)貼，加之近年來糧食價(jià)格的上漲幅度低于其他商品的上漲幅度，國家對(duì)糧食生產(chǎn)的各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，也被其他農(nóng)資上漲所消化。這必然造成糧食主產(chǎn)區(qū)與非主產(chǎn)區(qū)新的利益不平衡，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了城市與農(nóng)村，東部與西部的差距。

2.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，農(nóng)民承包地按土地的“三等九級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)戶均都有，土地分割細(xì)小。經(jīng)過多年來征占土地、修房造屋、人口變遷、婚喪嫁娶等對(duì)土地的不斷調(diào)整，使承包地更加零星小塊。我省丘陵地區(qū)，家庭承包地一般在10處以上，最多的有30多處。農(nóng)民在這些零星的土地上，只能從事傳統(tǒng)小生產(chǎn)，其根源在于人均承包其田，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必需的集約化生產(chǎn)的關(guān)鍵要素--土地進(jìn)行了行政分割。

3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置方式制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一個(gè)重要的標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，特別是土地不能按市場(chǎng)化進(jìn)行配置。難以整合零碎土地，進(jìn)行集約化生產(chǎn)；難以加快土地流轉(zhuǎn)，用土地?fù)Q取發(fā)展資金；難以提高自身優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于土地這一關(guān)鍵要素配置的制度性障礙，大大制約了資金、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間的合理雙向流動(dòng)。這與我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制逐步突破的現(xiàn)代化趨勢(shì)極不協(xié)調(diào)，成為影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一大問題。

三、對(duì)策建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須更新觀念，堅(jiān)持市場(chǎng)化為導(dǎo)向，樹立大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化主體，引導(dǎo)全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向資本的轉(zhuǎn)變。

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。一是改革農(nóng)業(yè)價(jià)格的定價(jià)體系。堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向，按抓大放小的原則，改革目前糧食的直補(bǔ)政策，根據(jù)每年物價(jià)漲跌水平實(shí)時(shí)調(diào)整糧食收購價(jià)格，讓糧食補(bǔ)貼真正補(bǔ)貼到水稻、小麥、玉米、油菜、薯類等生產(chǎn)上，使蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，逐步建立起新的農(nóng)業(yè)價(jià)格定價(jià)體系。二是建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。改造升級(jí)各類產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。扶持建設(shè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。建設(shè)銷地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品公共營銷促銷服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。三是建立省級(jí)農(nóng)業(yè)中心市場(chǎng)。在我省四大城市群建立省級(jí)農(nóng)業(yè)中心市場(chǎng)，以連接各地批發(fā)市場(chǎng)、物流中心，實(shí)行業(yè)務(wù)互動(dòng)。各個(gè)中心市場(chǎng)要業(yè)務(wù)連通、功能互補(bǔ)，共同覆蓋全省、連通國內(nèi)市場(chǎng)、對(duì)接國際市場(chǎng)。

2.培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。一是努力提升農(nóng)戶經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。通過市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，提高農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)力。通過實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)土地集中，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模。加大科技扶持及培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶的經(jīng)營管理水平。二是發(fā)展各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資，建立較大規(guī)模的公司性農(nóng)場(chǎng)及公司性養(yǎng)殖場(chǎng)、大型果園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司等。三是發(fā)展各類專業(yè)合作組織。促進(jìn)同類生產(chǎn)的農(nóng)戶或企業(yè)組建專業(yè)協(xié)會(huì)或各種合作社。鼓勵(lì)各類專業(yè)合作組織圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，開展多種形式的合作。大力促進(jìn)建立各種基地合作組織和園區(qū)合作組織，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用、先進(jìn)技術(shù)采用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)開展合作，提高規(guī)模效益和市場(chǎng)參與力。建立金融合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提供小額貸款。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)新。一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技研究，開展重大科技攻關(guān)，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，加快農(nóng)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化。二是加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。健全各級(jí)公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)體系，鼓勵(lì)發(fā)展其他科技推廣及服務(wù)組織，鼓勵(lì)科技人員采取技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線開發(fā)創(chuàng)業(yè)，直接發(fā)揮推廣作用。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的科技創(chuàng)新。在農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備制造、農(nóng)膜制造、農(nóng)肥生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新，生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化水平。四是加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育和科技培訓(xùn)。組織各類科技人員下鄉(xiāng)，經(jīng)常對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。

4.轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式。一是通過城鎮(zhèn)化提高農(nóng)民人均占有土地資源的水平。制定農(nóng)轉(zhuǎn)非政策，利用政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)，以土地?fù)Q社保、土地?fù)Q住房、土地?fù)Q就業(yè)等多種方式，鼓勵(lì)目前10%舉家外出打工的農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份，讓他們?cè)谧栽阜艞壵睾统邪氐耐瑫r(shí)，享受等同市民的待遇。二是給予農(nóng)民更多的土地權(quán)益。在用途不變、性質(zhì)不變的前提下，讓他們擁有土地永久經(jīng)營權(quán)，并可繼承、置換，以及通過市場(chǎng)化的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)和社會(huì)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、物流管理、市場(chǎng)營銷等各類優(yōu)秀專業(yè)人才，對(duì)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的龍頭企業(yè)的吸引力，使他們向農(nóng)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變。

5.發(fā)揮政府的保障作用。一是政府要整合投入，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，以縣為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，集約化使用好國家為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的各個(gè)專項(xiàng)資金，形成綜合效益。二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)好工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游小區(qū)等。提高整體功能。要使農(nóng)田設(shè)施和其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，以提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物流效率和物質(zhì)、能量循環(huán)利用效率。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。遵循國際質(zhì)量認(rèn)

證標(biāo)準(zhǔn)（ISO系列）和國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)（Haccp），加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。制訂省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

負(fù)責(zé)人：蕭少秋

成員：張良云 胥杰 唐力

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發(fā)布時(shí)間:2008-12-24錄入用戶：admin-swzys)

第四篇：打造濰坊大農(nóng)機(jī)品牌提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

打造濰坊大農(nóng)機(jī)品牌 提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

中共濰坊市委副書記 鄭金蘭

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化的推進(jìn)，我市農(nóng)機(jī)化水平有了較大提高。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到748.3萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值44.9億元，65％以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)量已由機(jī)械承擔(dān)，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值占全省農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值的25％，在我市機(jī)械行業(yè)也占據(jù)了主導(dǎo)地位，全市有 3家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)股票上市。主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，像小麥聯(lián)合收割機(jī)、大中馬力拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車在國內(nèi)場(chǎng)占有較大份額，還出口到10多個(gè)國家和地區(qū)?？梢哉f，我市是一個(gè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大市，又是農(nóng)機(jī)經(jīng)營大市，還是農(nóng)機(jī)使用大市，農(nóng)機(jī)化工作是全省乃至全國的示范區(qū)之一。

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出了新的要求，同時(shí)也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，培植有高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品參與國際競(jìng)爭(zhēng)，需要從機(jī)械裝備和生產(chǎn)手段上提供支持、發(fā)揮農(nóng)機(jī)的促進(jìn)作用；實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大面積應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)和生物技術(shù)，需要發(fā)揮農(nóng)機(jī)的載體作用；進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，需要運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備、發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)增值作用；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)增收渠道，需要發(fā)揮農(nóng)機(jī)的替代作用。還應(yīng)看到，農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，農(nóng)機(jī)化本身就是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，同時(shí)又是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的橋梁和紐帶，是加速農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的催化劑。就我市農(nóng)業(yè)來說，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我們的農(nóng)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)能力上還存在一定的差距，主要是部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低和價(jià)格偏高。我們必須運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)必須有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械來配套，作支撐。我們要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化對(duì)提高農(nóng)業(yè)集約化程度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，充分利用現(xiàn)在已有的良好條件，大膽學(xué)習(xí)、借鑒和利用國內(nèi)外的新技術(shù)、新機(jī)具和管理經(jīng)驗(yàn)，理清思路，突出重點(diǎn)，全力打造濰坊大農(nóng)機(jī)品牌。力爭(zhēng)到2005年，主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，綜合機(jī)械化水平達(dá)到70％以上，農(nóng)機(jī)總值55億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1050萬千瓦，機(jī)具配套比發(fā)展到1：2，整體提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

一、抓好農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化，提高農(nóng)產(chǎn)品參與國際競(jìng)爭(zhēng)的重要措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，堅(jiān)持量效并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化增長方式，從過去主要側(cè)重于機(jī)械保有量的提高轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高，加快高科技含量機(jī)械和農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械的發(fā)展步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展。

二、抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是蔬菜塑料大棚的大發(fā)展，已成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但普遍存在設(shè)施檔次不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量差等問題。隨著農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展，這些問題尤為突出。對(duì)此，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，加大推廣工作力度，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“耕翻機(jī)械化、植保煙霧化、給水自動(dòng)化、卷簾電動(dòng)化”。當(dāng)前應(yīng)突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一方面要繼續(xù)抓好棚內(nèi)耕翻、灌溉、卷簾機(jī)械的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大作業(yè)面積，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并以此帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的加工生產(chǎn)和銷售，形成產(chǎn)業(yè)化；另一方面要搞好煙霧植保機(jī)械的試驗(yàn)、示范和推廣，降低農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留，提高產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，增加經(jīng)濟(jì)效益。

三、抓好加工業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。這是農(nóng)機(jī)化工作的重中之重。要以糧、畜、果、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)向深度、廣度發(fā)展，延長服務(wù)鏈，開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域。在產(chǎn)前服務(wù)方面，要積極促進(jìn)種子精選、包衣等環(huán)節(jié)的機(jī)械化，盡快形成規(guī)模和市場(chǎng)，并進(jìn)一步延伸。在產(chǎn)后服務(wù)方面，要重點(diǎn)搞好糧食產(chǎn)地烘干、分選等加工的機(jī)械化；重點(diǎn)搞好干鮮果品和蔬菜在貯藏保鮮以及分級(jí)、包裝等方面的加工機(jī)械化，不但要完善、豐富現(xiàn)有技術(shù)，擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍，還要加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，充分滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。

四、抓好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，提高集約化經(jīng)營程度。畜牧業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，養(yǎng)殖機(jī)械化生產(chǎn)，不僅是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，更是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。要繼續(xù)發(fā)揮在機(jī)械化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞方面原有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大已成熟的工廠化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣力度，提高科技投入。并把發(fā)展牛、羊等食草畜養(yǎng)殖機(jī)械化作為重點(diǎn)，通過大力推廣秸稈收獲青貯和秸稈氨化處理機(jī)械化技術(shù)，推動(dòng)食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展；要通過開發(fā)、引進(jìn)，大力推廣適合家庭牧場(chǎng)生產(chǎn)的機(jī)械化養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖機(jī)械，推廣牧草種植、收割、烘干、加工機(jī)械化，盡快使家庭牧場(chǎng)生產(chǎn)步入科學(xué)化的發(fā)展軌道，推動(dòng)草食畜牧業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)，要以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心，把退耕還林還草同機(jī)械化農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械化作業(yè)農(nóng)田，加快高質(zhì)量的草地建設(shè)，有力推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展。

五、抓好農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)工作。要利用農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會(huì)這種形式，將各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和個(gè)體農(nóng)機(jī)大戶等加以整合，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重新構(gòu)架農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為開展農(nóng)機(jī)管理和農(nóng)機(jī)服務(wù)提供基層的依托、組織上的支持，努力降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。要以農(nóng)機(jī)同業(yè)發(fā)展公會(huì)為依托，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)給予信譽(yù)支持，抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)，樹

立農(nóng)機(jī)整體形象；開展對(duì)主要農(nóng)機(jī)零配部件統(tǒng)一外協(xié)配套工作，降低生產(chǎn)成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提供市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)合作，改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；主動(dòng)走出去，開發(fā)國內(nèi)外市場(chǎng)，拓寬新的發(fā)展空間。

第五篇：黨員思想?yún)R報(bào)：提高黨性修養(yǎng)

黨員思想?yún)R報(bào)：提高黨性修養(yǎng)

敬愛的黨組織:

中國共產(chǎn)黨黨員的黨性是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律、道德等各方面要素的綜合反映，是中國共產(chǎn)黨黨員共有的屬性和特征。其核心內(nèi)容是為共產(chǎn)主義奮斗終身。在不同的歷史時(shí)期，黨員的黨性有其不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)，在戰(zhàn)火紛飛的年代，共產(chǎn)黨員為共產(chǎn)主義奮斗終身的具體表現(xiàn)是英勇奮斗，不怕犧牲；而在改革開放的新時(shí)期，為共產(chǎn)主義奮斗終身則應(yīng)主要體現(xiàn)為愛崗敬業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨員的黨性是全體黨員共同追求的理想境界，而理想境界的實(shí)現(xiàn)則要通過每一個(gè)黨員的努力實(shí)踐。

在自己學(xué)習(xí)中，了解到加強(qiáng)理論修養(yǎng)，要掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法；增強(qiáng)干中國特色社會(huì)主義的自覺性和堅(jiān)定性；確認(rèn)黨員是先進(jìn)組織一員的政治身份，養(yǎng)成嚴(yán)密的組織紀(jì)律性；確認(rèn)共產(chǎn)主義事業(yè)是黨員的奮斗目標(biāo)，配置堅(jiān)定的理想信念；確認(rèn)人民群眾是黨的執(zhí)政基石，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨意識(shí)；涵育高尚完美的情操；加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，以及加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)，提高謀事、干事、成事的能力和本領(lǐng)。加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)，提高謀事、干事、成事的能力和本領(lǐng)。首先，要加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)是黨的事業(yè)發(fā)展的要求；其次，要加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)是知識(shí)降級(jí)時(shí)代的要求；最后，要加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)是人類歷史發(fā)展的要求。

了解了加強(qiáng)黨性鍛煉，要有組織教育，更要有自我錘煉，自覺開展黨性修養(yǎng)；重視他律約束、更重視自我完善，嚴(yán)格進(jìn)行黨性修養(yǎng)；善于繼承傳統(tǒng)，更善于自我升華，積極增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；認(rèn)定要津涵養(yǎng)“五氣”，共產(chǎn)黨人進(jìn)行黨性修養(yǎng)的要津是涵養(yǎng)志氣、朝氣、正氣、清氣、銳氣；澄清是非警惕五種思想亞健康；謹(jǐn)防泥淖做到“五戒”，即力戒軟、虛、懶、玩、歪、謹(jǐn)防步入人生的泥淖。

深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)于黨員來說，一個(gè)人良好的黨性修養(yǎng)不是與生俱來的，不是加入黨組織后自然就會(huì)提高的，也不是某一時(shí)段增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)后就能一勞永逸的。而是在工作實(shí)踐中，在長期的教育和不斷的生活斗爭(zhēng)鍛煉中逐漸形成的。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員不管所從事的是什么工作，除了應(yīng)具備的職業(yè)方面的修養(yǎng)，還要講究思想修養(yǎng)即黨性修養(yǎng)，實(shí)質(zhì)是世界觀的改造。共產(chǎn)黨員的黨性歸根到底是無產(chǎn)階級(jí)共產(chǎn)主義世界觀、人生觀的修養(yǎng)。因此，我會(huì)按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。要在日常活動(dòng)中自覺地接受黨性鍛煉，使自己逐漸成為一個(gè)具有堅(jiān)強(qiáng)黨性的人。時(shí)時(shí)刻刻記得光榮總是與責(zé)任相連，榮譽(yù)總是與奉獻(xiàn)相伴。時(shí)刻銘記著“進(jìn)了黨的門，就要做好黨的人”。

匯報(bào)人：xx

XX年11月23日