第一篇：社會主義新農村建設中的農民教育問題

社會主義新農村建設中的農民教育問題

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1還是打開發(fā)生地方都是發(fā)生

大幅度是否撒 是非得失發(fā)生

地方司法...摘 要：“三農”問題始終是我國的根本問題。農民的教育問題直接關系到農民的素質和社會主義農村的面貌。本文闡述了當今我國農民的現狀，探討了解決農民教育問題的有效途徑。

關鍵詞：農民 農村 教育 途徑

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的關鍵說透了是農民素質問題。現階段仍有相當一部分農民，特別是西部邊貧地區(qū)的農民受教育少、文化層次低，只知道享優(yōu)惠政策，卻不遵紀守法，認真履行各項義務，整體素質與構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設很不匹配。為此，教育農民問題已經迫在眉睫，應該引起黨和國家高度重視，各級黨委政府應該把教育農民問題擺上重要議事日程，把這項長期性、系統性、艱巨性的偉大政治工程，作為義不容辭的神圣職責和任務，抓緊抓好抓出成效。

一、我國農民的現狀

1、居住環(huán)境條件差，接觸外界新生事物少

我國是一個具有高山、平原、海濱、河谷、丘陵等復雜地形貌類型及氣候特征的多民族國家，各民族的居住環(huán)境條件千差萬別。既有高樓大廈、又有平房、氈棚、窯洞等。特別是西部地區(qū)山大溝深、交通不便、地域偏僻、地廣人稀，現有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路不便，部分農民既聽不到廣播，又看不到電視、電影，科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)較少。由于受自然環(huán)境條件及諸多因素制約，致使農民信息閉塞，接觸外界新生事物少，思想僵化不解放，默守陳規(guī)老一套。

2、文化層次低，接受再教育能力差

占我國總人口70%的9億農民中，農村勞動力占4.8億，這些人口中文盲10%，小學文化程度占30%，初中占48%，高中僅占12%，受過專業(yè)技術培訓的不足5%，受過技能培訓的不足1%，整個文化層次中東南沿海及中部較高，而西部偏低。尤其是西部邊遠山區(qū)的廣大農牧民文化層次遠遠低于全國平均水平。盡管國家近年來想盡一切辦法，多方籌集資金，加大教育基礎設施建設力度，杜絕適齡兒童及九年義務教育階段學生輟學，但由于受多種因素影響，還有部分兒童失學，出現新的文盲。

3、法律意識薄，造成不穩(wěn)定因素較多

我國農民文化水準低，學習法律少，法制觀念淡薄。長期以來，國家對農民文化

教育，科技適用技術培訓教育較多，而忽視了法律法規(guī)學習教育，使農民對一些涉及自己切身利益和常用的法律法規(guī)都不了解，成為法盲，在一些日常事務中無故觸犯法律，因而受到嚴厲制裁。相當一部分農民，特別是西部邊遠貧困山區(qū)的農民由于長期賭博，吸毒等造成經濟危機，致使入室盜竊，坑蒙拐騙，屢見不鮮。個別農民與鄰里因為一些雞毛蒜皮小事，故意尋釁滋事，打架斗毆、報復殺人、制造混亂、人心惶惶，給局部地區(qū)社會治安造成不穩(wěn)定因素，危害整個社會。

4、道德意識弱，鄉(xiāng)鄰和睦欠佳

改革開放以來，我國注重了經濟建設這個中心，而忽視了全體公民的思想道德素質教育。西部地區(qū)及一些邊遠貧困山區(qū)農民的道德素質與東南沿海和中部發(fā)達地區(qū)農民素質相比，差距較大。隨著經濟快速發(fā)展，新農村建設步伐加快，思想道德素質出現了兩極分化，發(fā)達地區(qū)人們的道德水準越來越高，傳統美德不斷發(fā)揚光大，而貧困地區(qū)人們的道德素質越來越低，甚至一些常規(guī)性的傳統美德也被踐踏，經常因一些不道德的行為引起家庭矛盾，引起鄰里糾紛，更為嚴重的是這種不良的道德習慣得不到徹底糾正和轉變，世代相傳，遺害無窮，導致鄰里和睦欠佳。

5、科技意識弱，科技致富難度大

我國農業(yè)科技貢獻率是4%，與世界發(fā)達國家相比，低了20個百分點。現階段，我國一少部分農民文化素質低，受傳統農業(yè)粗耕濫種的影響，科技意識差，不接受新型科技成果的推廣應用。絕大部分農民自愿接受科技推廣應用，但由于居住的地理環(huán)境條件差等原因，家庭收入低，國家扶持少，經濟困難，無力承擔昂貴的科技推廣費用，心有余而力不足。一少部分農民手中有錢，因農業(yè)投資風險較大，回報率低，就把投資轉向二、三產業(yè)。發(fā)達國家科技投資經費占國家財政總收入的30-50%，而我國僅占7%。特別是在全球科技日新月異迅猛發(fā)展的今天，我國直接面對農民，服務農民最基層一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心（七站八所），從1993年三權下放以后，基本上不搞農業(yè)服務工作，而把工作重心放在了行政上，導致了基層農業(yè)綜合推廣服務體系癱瘓，農民科技意識弱化，科技致富難度大。

6、小農意識重，不求進取過懶漢日子

我國現有相當一部分農民由于受傳統自給自足小農意識影響，不思進取，不愿奮斗，過懶漢日子。個別農民好吃懶做，游手好閑，怕務農吃苦，而另謀不正之道，想以清閑換來不義之財養(yǎng)家糊口，不務正業(yè)，這樣不但沒有致富，而且導致走上違法犯罪道路。個別農民借助黨和政府對“三農”的優(yōu)惠政策，徹底躺倒不干，直接等待國家扶持救助，常吃救濟常不干，常吃救濟常搗亂，成為扶不起的劉阿斗。部分農民思想解放，接受新科技新事物比較快，積極上進，勤勞致富，步入了小康走向富裕，和諧發(fā)展。

7、整體素質較差，致使新農村建設步伐緩慢

我國農民整體素質與發(fā)達國家和發(fā)展較快的發(fā)展中國家農民素質相比普遍偏低。這主要表現在生存的環(huán)境條件差，文化水準低,法律意識和集體觀念淡薄，道德意識弱化，違法亂紀的行為較多，鄰里關系疏遠，接受農業(yè)科技知識較差，一些新型農村用技術派不上用場，相當一部分脫貧農戶一遇災年繼續(xù)反貧，我國現有4800萬貧困人口，其中絕對貧困人口2148萬，相對貧困人口2652萬。還沒有從根本上徹底穩(wěn)定解決溫飽問題，嚴重影響城鎮(zhèn)化建設，小康社會建設、和諧社會建設和社會主義新農村建設的進程，致使步伐緩慢。

二、教育農民的有效途徑

1、加強國家立法，出臺《農民教育法》

我國現行的義務教育法是2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的，是在1986年義務教育法基礎上修訂的，它是目前我國唯一的教育大法，共八章六十二條。從總則、學生、學校、教師、教育教學、經費保障、法律責任、附則等都有明確的法律規(guī)定。建議國家在全力抓好義務教育法的同時，專門制訂出臺農民教育法，各省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市人民政府都要有針對性地結合各自具體實際，制訂出臺農民教育條例，各縣級人民政府都要從實際出發(fā)，出臺教育農民的具體規(guī)劃和辦法。

2、加強基礎設施建設，徹底改善生態(tài)環(huán)境條件、開闊農民視野

我國是一個地形地貌復雜多變的多民族國家，基礎設施建設與發(fā)達國家相比較普遍落后。就國內而言，也存在較大差異，東南沿海較好，中部與東北部次之，西北部最差?？梢哉f西部有相當一部分國家級貧困縣和省級扶貧縣農民的吃水用電沒保證，行路靠三輪，種地在山坡。首先，國家要加大基礎設施建設資金投入扶持力度，特別要向西部12省市傾斜，利用3年時間到“十一五”末的2010年徹底解決農村人畜飲水困難和農村人飲水安全問題，使每個人都能用上干凈安全的衛(wèi)生水。2009年前實現全國農電戶戶通工程，徹底解決農民照明、加工、看電視等生產生活用電問題。利用5年時間到2012年前實現西部12省市柏油路通鄉(xiāng)、砂礫路通村工程，徹底解決農民行路難問題。在結合西部各省退耕還林基本口糧田建設工程的實施，采用國家投資與農戶自籌，機械平田與人工整地相結合的辦法，加大整地力度，再利用5-8年的時間，使全國所有農戶都能種上規(guī)范平整的“三保田”（保土、保水、保肥），徹底改善人居環(huán)境。其次，國家要進一步加大資金投入，抓好全國生態(tài)環(huán)境綜合治理工程的實施力度。特別要抓好黃河、長江中上游地區(qū)1569.12km2黃土高原的水土流失治理工程，防止西部地區(qū)74.36萬km2土壤繼續(xù)沙化，212.8萬km2土壤荒漠化。加大退耕還林種樹種草力度，對生態(tài)脆弱區(qū)和暫不適宜人類居住區(qū)，全面實行整體易地扶貧搬遷工程，實行封山禁牧，恢復生態(tài)。把所有荒山、荒灘、荒溝、荒坡、灘涂、及部分戈壁、沙漠的邊緣地帶全部實行有償承包到農戶、到個人，采用國家扶持，個人出資，投工投勞，喬灌草工程一并實施，山水林田路綜合治理，全部收益歸個人所有，國家和其它任何單位、個人不得干涉。加大環(huán)境保護監(jiān)測力度，特別要防止環(huán)保設施較差的中小企業(yè)的廢氣，廢水，尤其是一些重金屬造成土壤、大江、大河、湖泊、水域、大氣等污染，給人類生存帶來危機。減少干旱、大風、沙塵、暴雨、霜凍、病蟲害等自然災害對人類的懲罰，將損失降至最低程度，促進人與自然和諧相處。第三，國家要加大資金投入，以縣為單位全面實施廣播電視村村通工程和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)工程，使9億農民，特別是邊遠貧窮地區(qū)的農民都能看上電視，聽上廣播，隨時看到和聽到黨和政府的形象和聲音，增進農民與黨和政府的密切聯系。

3、加強基礎教育，提高農民整體文化水平

“百年大計，教育為本”。首先，國家要加大教育經費投入，要把各項教育經費納入財政預算，在現有7 %的基礎上提高到10%，逐步趕上中等發(fā)達國家投入水平，徹底改善辦學條件。要通過兩級攻堅、危改工程、中英項目、歐盟項目、民間捐贈、社會捐資等多種方式加大中西部地區(qū)教育基礎設施建設，特別要加快西部邊遠山區(qū)教育教學條件的改善，徹底改變孩子上學難、上學貴的現狀。其次，要全力抓好適齡兒童入學，徹底杜絕新的文盲出現。要高度關注各級上報的適齡兒童入學率的真實性，做到擠干水分，打假求實。特別要對一些貧困兒童和殘疾兒童，國家在免除所有學雜費及書本費的基礎上，適當補貼一些生活費，幫助他

們順利完成九年義務教育階段的全部學業(yè)，既為家庭脫貧打好基礎，又為國家減輕負擔。第三，要加大九年義務教育力度，徹底杜絕小學畢業(yè)就回家務農的農村陋習，家庭經濟條件較好的要無條件支持子女讀完高中或職業(yè)中專，經濟條件差的西部貧困學生，國家要徹底免除兩費，給予困難補助和設立獎學金，支持他們完成九年義務教育階段的全部學業(yè)。第四，國家在基礎教育方面要向發(fā)達國家看齊，在全力抓好現行九年義務教育的基礎上，全面普及高中教育，把普及高中教育納入“十一五規(guī)劃”，結合實際制訂出切實可行的辦法和措施并加以實施。各省、市、自治區(qū)、直轄市和縣級人民政府都要制訂規(guī)劃，納入工作重點，進一步抓好落實，先進行試點示范，隨后盡快全面推廣。中東部有條件的地區(qū)也要逐步推廣，西部邊貧地區(qū)要分步實施，逐年分期分批抓好落實。第五，國家要進一步深化教育體制改革，加大宏觀政策調控力度，積極擴大中等專業(yè)技校招生比例和高等職業(yè)院校招生比例。將九年義務教育完成后的初中畢業(yè)生，按1:1的比例升入普通高中和各類中等專業(yè)技校培訓學習。下大決心將普通高校和高等職業(yè)院校（技校）招生比例按1:1調整分配，尤其要把一部分品學兼優(yōu)的學生錄入高等職業(yè)院校深造學習，畢業(yè)后優(yōu)先安排就業(yè)，一切待遇從優(yōu)。鼓勵普通高校學生，特別是貧困生積極報考各類職業(yè)院校。這既可緩解目前我國技工嚴重短缺的現狀，尤其是各類高級技工奇缺的現狀，又可緩解各類完全中學和普通高等院?；A設施建設滯后和師資力量薄弱，不能滿足社會需求的這一現狀。同時又全面普及了高中以上教育，做到一舉多得。第六，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農民夜校的掃盲作用，結合實際，因地因人制宜，按照整體計劃安排，選用工作認真負責的夜校教員，幫助全國現有1億文盲，近3億小學文化程度的農民，利用農閑季節(jié)開展掃盲活動，不斷提高他們基礎文化水準。

4、加強法律法規(guī)培訓，增強農民遵紀守法意識

國家要把法律法規(guī)的學習納入學校教學范疇，設置法律課目，編制教學書籍，從小學三年級開始，根據小學、中學、大學不同階段設置不同教學內容，與其它科目同等教授，進行嚴格考核，使學生從小學習國家的憲法，法律、法規(guī)、條例及各地方性法規(guī)，從小養(yǎng)成良好的法律道德素養(yǎng)，做到學法用法，遵法守法，在徹底杜絕文盲的同時杜絕法盲出現。其次，要利用農閑季節(jié)在安排文化掃盲、科技培訓的同時安排農民法律培訓學習，選用公檢法司及有關法律工作者，特別是實踐工作經驗豐富的基層司法工作人員任教，培訓內容要涵概憲法，法律、法規(guī)及一些地方性法規(guī)。對涉及農民切身利益的常用法律，如教育法、計劃生育法、土地管理法、森林法、農業(yè)法、水土保持法、婚姻法、環(huán)境保護法等要逐一認真輔導講解，要選用一些違法犯罪典型事例，以案說法，用事實教育農民學法，懂法、守法。要突出各項法律賦予農民的權利與義務，使他們在行使權利的同時認真履行各項義務，做遵紀守法的合格公民。培訓結束時要逐人考試考核造冊登記，發(fā)給培訓證書，作為農民法律培訓依據。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要成立農民法律培訓學習領導小組，專人負責，制訂計劃，認真實施，狠抓落實。

5、加強思想道德教育，引導農民弘揚傳統美德

加強全社會道德教育，尤其是9億農民的思想道德教育和傳統美德教育具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。首先，道德教育要從小做起，從家長做起，父母是孩子最好的啟蒙老師，也是終身老師，通過言傳身教，教育孩子從小做人，從小受到良好的家庭美德，社會道德，倫理道德的熏陶，在幼小的心靈里留下純潔美好的道德印象，從小樹立艱苦樸素、勤儉節(jié)約、尊老愛幼、幫貧濟困、助人為樂、尊敬師長、和睦相處、積極向上的思想道德意識。其次，要把思想道德、傳

統美德教育納入大、中、小學政治課目的教學內容范疇，適時編寫良好道德素養(yǎng)和傳統美德教材，通過引用典型事例認真解講，教育學生熱愛黨、熱愛祖國，熱愛人民，牢記道德新理念，樹立道德新觀念，實踐道德新宗旨，弘揚道德新風尚。做有理想、有文化、有道德、有紀律的四有新人。第三，要在全國范圍內開展一次以農民道德素質、傳統美德教育為重點的全民教育活動，從中央到地方，特別是地方各級黨委、政府都要結合各自工作實際，因地制宜、因人制宜地制訂出詳實具體的中、長期教育培訓工作規(guī)劃和計劃，成立組織機構、組建辦公地點，配備辦公設施，確定專兼職工作人員負責此項工作，抓好落實。經費開支納入各級財政預算，并可適當按當地農民人均純收入的2—3%提取，用于教育培訓開支，做到專款專用，實行報帳制。采取靈活多樣的工作方法，下基層深入農戶，選用典型事例進行多種形式的思想道德和傳統美德宣傳教育，教育成果要納入各級政府工作考核范疇。實行一把手負責制，獎優(yōu)罰劣。同時對農戶中涌現出的遵紀守法，遵守社會道德，傳統美德，鄰里家庭和睦的模范戶，五星級文明戶要掛牌并給予現金獎勵，并在種糧補貼、農機具補貼、合作醫(yī)療、大病救助、農村低保、孩子上學貸款等各項優(yōu)惠政策中優(yōu)先給予安排，以此教育和鼓勵廣大農民弘揚美德、和睦相處，構建和諧社會。第四，把農民文化素質教育、法律法規(guī)教育、道德素質教育、科技培訓教育有機結合起來，在農閑時一并進行，這樣不僅給各級政府節(jié)省了大量的人力物力財力，而且給農民也帶來許多方便和實惠，使他們能夠系統學習、合理掌握、靈活應用，達到一舉多得。第五，組織文藝活動下鄉(xiāng)演出，大力弘揚傳統美德，要充分發(fā)揮縣域內劇團、大中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、民間演出團體等單位的主力軍作用。

6、加強農村科技培訓教育，提高農民科技致富能力

農民的小康社會和新農村建設的成敗關鍵是加強農村科技教育培訓，不斷提高其整體勞動力技能素質和科技致富能力。首先，國家要在保證給農民各項惠農政策不變的前提下，徹底轉變思路，給一口不如教一手，要變給農民輸血為農民自身造血，讓農民經過科技教育培訓學習，掌握一定的勞動技能并能熟練操作應用，根據自己愛好，自選職業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、不斷進取，同時國家給予適當扶持，使農民通過科技致富快步小康奔向富裕，達到富民強國目的。其次，要在抓好普九教育的基礎上，普及高中及中等專業(yè)教育，將現階段考不上高中的應屆初中畢業(yè)生全部錄入縣級職業(yè)技術中學進行中長期培訓學習，畢業(yè)后發(fā)給中專畢業(yè)書，直接回原地服務農業(yè)生產。對在農村勞動鍛煉兩年以上，具有一定社會實踐經驗的往屆初、高中畢業(yè)生，采取考試、考察、考核相結合的辦法，擇優(yōu)錄取納入國家整體招生計劃，進入農、林、水、牧、農機、水產等中等專業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)技術學院教育培訓學習，畢業(yè)后哪里來哪里去，直接面向農村服務農民。所學專業(yè)要根據各省、市、自治區(qū)不同地域類型設置，種植、養(yǎng)殖、加工、維修、汽駕等。費用開支，采取國家承擔全部學費，個人承擔生活費及其它費用的方式。讓他們畢業(yè)后返回農村，組建各類農民專業(yè)技術協會和農業(yè)合作經濟組織，在農村施展自己的聰明才華，成為小康社會和新農村建設的科技致富帶頭人和領頭雁，帶領周圍農戶科技致富走向富裕。第三，要加大對農村現有勞動力科技培訓力度，不斷提高全體農民的勞動技能和素質。各級科技、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農機、水產等部門都要義不容辭地承擔起這個重任，特別是縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)服務中心“七站八所”的中高級專業(yè)技術人員，要樹立全心全意為農民服務的思想，制訂和編寫具有本縣實際的各類農業(yè)實用新技術讀本，要撲下身子，充分利用農閑季節(jié)，結合法律、法規(guī)培訓，思想道德教育，全力抓好種養(yǎng)栽駕等農村適

用技術培訓。采取發(fā)放技術資料與培訓講解相結合，專門培訓與以會代訓相結合，田間培訓與現場練兵相結合，農民探討研究與外出參觀學習相結合等靈活多樣的培訓方法。通過學習教育培訓，確保每戶至少有1個科技明白人，能夠掌握1-2項農業(yè)適用新技術，不斷提高農民的整體科技文化素質。第四，農村科技教育培訓，不能強求農民一定要記住多少理論，而關鍵是要農民學會掌握熟練的勞動技術操作技能，用的得心應手，提高勞動效率。在實用性的基礎上注重實效性，確保每一項新型農業(yè)科技成果推廣應用效果，增產增收明顯，經濟、社會、生態(tài)效益共贏。

7、加強綜合素質教育，充分發(fā)揮農民在新農村建設和現代農業(yè)建設中的主力軍作用

首先，各級黨委、政府要多方配合，多管齊下，全力抓好農民綜合素質教育。各有關部門要分工明確，責任到人，不推諉、不扯皮、多方積極配合、多管齊下，狠抓落實。既要抓好基礎文化教育，又要抓好法律、法規(guī)、科技推廣和傳統美德教育，為新農村建設提供一個遵紀守法、競爭有序、合法經營、科技致富、共同富裕、和睦相處、和諧發(fā)展，文明進步的良好社會環(huán)境。其次，黨和國家在現行政策的基礎上，要進一步高度關注“三農”問題，特別是農民這個核心問題。在積極教育引導農民的同時，給農民更多的優(yōu)惠扶持政策，要多方建立一些合理的激勵機制，采取以獎代補政策措施和辦法，充分調動9億農民的生產勞動積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，尊重他們的首創(chuàng)精神和勞動成果，鼓勵他們?yōu)槿鐣嘧鲐暙I。第三，全社會都要關愛民生、關愛農民、尊重農民，不斷提高他們的主人翁地位。各級廣大干部職工都要伸出援助之手，時刻惦記農民，想農民之所想、急農民之所急、幫農民之所需、解農民之所難。推動經濟社會全面穩(wěn)定協調和諧快速發(fā)展。??

第二篇：新農村建設中農民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實推進社會主義新農村建設。支撐新農村建設的基礎在于培養(yǎng)數以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民。廣大農民是新農村建設的主體，沒有農民的參與，沒有農民綜合素質的提高，社會主義新農村建設將成為無源之水，無本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托。要提高農民素質，適應新農村建設的基本要求，加強對農民的教育是關鍵。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]因此，加強農民教育是實現新農村建設的重要途徑和必然要求。

一、農村勞動力受教育現狀

農民教育是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要基礎。我國有近8億農民，4.8億農村勞動力，農民是最大的人口群體，但同時也是最大的弱勢群體。全國農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中專占2.1%，大專及以上占0.6%.秀山縣農村勞動力的文化層次則更低，經抽樣調查和統計分析，在全縣31.8萬農村勞動力中,小學及以下文化程度占50.7%，初中占40.0%，高中以上只占9.3%.由于農民的科技文化素質低下,組織化程度不高,成為制約新農村建設穩(wěn)步推進的瓶頸。一是制約了農業(yè)科研成果的有效轉化和技術的快速推廣，影響生產的快速發(fā)展；二是制約了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)的進程，影響農民增收，難以實現生活寬裕；三是農民接受愛國主義、形勢政策、民主法制、公民道德、公共衛(wèi)生等教育較少，農民普遍對營造文明鄉(xiāng)風、建設整潔村容、加強民主管理缺乏認識，主動參與意識不強、熱情不高。

二、農民教育在新農村建設中的地位和作用

農民教育是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè)，關系到中華民族能否長盛不衰，關系到農村社會能否繁榮穩(wěn)定，關系到全面小康能否順利實現。在建設社會主義新農村的進程中，要從構建和諧社會的高度，從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強農民教育的地位和作用，始終做到任何時候都不忽視、不放松農民教育。

1、加強農民教育是增加農民收入的基礎工程。我國農村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴大。農民素質不高是造成這種狀況的一個重要原因。一是技術水平差，新技術、新品種、新設施難以快速推廣。有關資料表明，一項先進農業(yè)技術在發(fā)達國家全面推廣只需2年，我國需6年，秀山則更長。二是就業(yè)技能差，農村富余勞動力接受過職業(yè)教育或技能培訓的比重不到20%，秀山還不到10%，而隨著沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，帶來了就業(yè)結構的相應變化，出現了勞動力供求結構性失衡的“民工荒”現象，這種表面上的“民工荒”，實際上是“技工荒”。三是營銷能力差，優(yōu)質農產品難以實現高價值。單家獨戶的提籃小賣，沒有真正進入市場，大部分利益被中間商攫取，農民在農產品價值鏈條中沒有獲得應有利潤。解決這些問題，構建農民增收的長效機制，必須把農民教育放在重中之重的位置，不斷增強農民的致富能力。

2、加強農民教育是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的根本要求。當前，農民與城市居民的綜合素質相差很大，城市居民平均受教育年限達13年，農村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70%以上，而農村只有39%.因此,統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就必須切實加強農民教育,用城市的教育資源覆蓋農村,用市民的文化素養(yǎng)提升農民,逐步縮小城市與農村的文化差異,促進城鄉(xiāng)文化自然融合，城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展。

3、加強農民教育是建設新農村的重要抓手。建設社會主義新農村，投入主體是政府，建設主體應當是農民。因此，必須把農民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，切實增強農民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農民真正成為新農村建設的主力軍。

4、加強農民教育是構建和諧農村的現實途徑。農民的法律意識不強、精神文化缺失，市場意識淡薄是造成群體事件時有發(fā)生，賭博成風，各種犯罪活動猖獗等不穩(wěn)定現象的根源。因此，只有不斷加強對農民的市場知識培訓、法律法規(guī)教育、精神文明培養(yǎng)，真正提高農民的市場風險意識、依法辦事意識、民主管理意識，才能從根本上確保農村長治久安、和諧繁榮。

三、新農村建設中農民教育的重點和主攻方向

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面推進社會主義新農村建設的重要時期。新農村的建設，迫切需要培養(yǎng)一大批思想觀念新、文化素質高、技術業(yè)務精、經營能力強的新型農民來提供人才支撐和智力保障，把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優(yōu)勢。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業(yè)技能水平達到新型農民的要求，并著力培養(yǎng)和建立以下五支隊伍。

一是培養(yǎng)產業(yè)工人隊伍。主要是適應農村勞動力轉移就業(yè)需要，培養(yǎng)一大批電子、輕紡、手工、建筑及服務業(yè)等行業(yè)的產業(yè)工人，使他們掌握某一特長或技能，在滿足當地經濟和社會發(fā)展需求的同時，有組織地向外輸出，并逐步把他們從農民轉化為城市居民。

企業(yè)、個人和社會民間組織參與農民教育培訓事業(yè)，建立適應市場經濟要求、多元化的智力投資保障機制。要通過改革現行的財政投入結構和方式，將各類面向農民開展教育培訓的社會資源納入財政支持的范圍，鼓勵各類培訓資源公開平等競爭，憑能力獲得支持。要建立政府、市場和培訓主體之間的利益協調和平衡機制，形成公開、公正、公平的競爭環(huán)境和優(yōu)勢互補、平等競爭、市場導向的良好局面，最大的限度提高農民教育的整體效益。

6、創(chuàng)新監(jiān)督考核機制。加強農民教育培訓的監(jiān)督檢查是確保教育培訓質量的關鍵。建立健全對農民教育的監(jiān)督考核指標體系和績效評價辦法，加大對農民教育工作的監(jiān)管力度，確保農民教育質量和效果。

7、創(chuàng)新激勵機制。建立持續(xù)有效的農民教育的激勵機制，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，引導政府部門、培訓機構、企業(yè)和農民等積極主動參與農民教育培訓工作。當前，尤其需要調動培訓機構和農民兩方面的積極性。對從事農民教育的培訓機構，要根據培訓規(guī)模、培訓質量等指標，從減免所得稅和營業(yè)稅、降低貸款條件或者予以貼息，在土地利用、財政直接補貼等方面進行扶持，也可以直接對培訓機構進行獎勵。要通過對農民參加教育培訓進行補貼、降低收費標準、制定培訓計劃與使用相結合的配套優(yōu)惠政策、開展表彰獎勵活動、營造良好輿論氛圍等方式，鼓勵農民自覺參加教育培訓，使農民真正做到參加教育培訓與不參加教育培訓在個人收入、社會待遇和權益保障等方面大不一樣，使農民教育培訓工作從要我培訓變?yōu)槲乙嘤?，成為農民個人的自覺行為。

第三篇：新農村建設中農民教育問題的思考

新農村建設中農民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實推進社會主義新農村建設。支撐新農村建設的基礎在于培養(yǎng)數以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民。廣大農民是新農村建設的主體，沒有農民的參與，沒有農民綜合素質的提高，社會

主義新農村建設將成為無源之水，無本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托。要提高農民素質，適應新農村建設的基本要求，加強對農民的教育是關鍵。因此，加強農民教育是實現新農村建設的重要途徑和必然要求。

一、農村勞動力受教育現狀

農民教育是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要基礎。我國有近8億農民，4.8億農村勞動力，農民是最大的人口群體，但同時也是最大的弱勢群體。全國農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3，初中占50.2，高中占9.7，中專占2.1，大專及以上占0.6.秀山縣農村勞動力的文化層次則更低，經抽樣調查和統計分析，在全縣31.8萬農村勞動力中,小學及以下文化程度占50.7，初中占40.0，高中以上只占9.3.由于農民的科技文化素質低下,組織化程度不高,成為制約新農村建設穩(wěn)步推進的瓶頸。一是制約了農業(yè)科研成果的有效轉化和技術的快速推廣，影響生產的快速發(fā)展；二是制約了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)的進程，影響農民增收，難以實現生活寬裕；三是農民接受愛國主義、形勢政策、民主法制、公民道德、公共衛(wèi)生等教育較少，農民普遍對營造文明鄉(xiāng)風、建設整潔村容、加強民主管理缺乏認識，主動參與意識不強、熱情不高。

二、農民教育在新農村建設中的地位和作用

農民教育是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè)，關系到中華民族能否長盛不衰，關系到農村社會能否繁榮穩(wěn)定，關系到全面小康能否順利實現。在建設社會主義新農村的進程中，要從構建和諧社會的高度，從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強農民教育的地位和作用，始終做到任何時候都不忽視、不放松農民教育。

1、加強農民教育是增加農民收入的基礎工程。我國農村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴大。農民素質不高是造成這種狀況的一個重要原因。一是技術水平差，新技術、新品種、新設施難以快速推廣。有關資料表明，一項先進農業(yè)技術在發(fā)達國家全面推廣只需2年，我國需6年，秀山則更長。二是就業(yè)技能差，農村富余勞動力接受過職業(yè)教育或技能培訓的比重不到20，秀山還不到10，而隨著沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，帶來了就業(yè)結構的相應變化，出現了勞動力供求結構性失衡的“民工荒”現象，這種表面上的“民工荒”，實際上是“技工荒”。三是營銷能力差，優(yōu)質農產品難以實現高價值。單家獨戶的提籃小賣，沒有真正進入市場，大部分利益被中間商攫取，農民在農產品價值鏈條中沒有獲得應有利潤。解決這些問題，構建農民增收的長效機制，必須把農民教育放在重中之重的位置，不斷增強農民的致富能力。

2、加強農民教育是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的根本要求。當前，農民與城市居民的綜合素質相差很大，城市居民平均受教育年限達13年，農村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70以上，而農村只有39.因此,統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就必須切實加強農民教育,用城市的教育資源覆蓋農村,用市民的文化素養(yǎng)提升農民,逐步縮小城市與農村的文化差異,促進城鄉(xiāng)文化自然融合，城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展。

3、加強農民教育是建設新農村的重要抓手。建設社會主義新農村，投入主體是政府，建設主體應當是農民。因此，必須把農民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，切實增強農民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農民真正成為新農村建設的主力軍。

4、加強農民教育是構建和諧農村的現實途徑。農民的法律意識不強、精神文化缺失，市場意識淡薄是造成群體事件時有發(fā)生，賭博成風，各種犯罪活動猖獗等不穩(wěn)定現象的根源。因此，只有不斷加強對農民的市場知識培訓、法律法規(guī)教育、精神文明培養(yǎng)，真正提高農民的市場風險意識、依法辦事意識、民主管理意識，才能從根本上確保農村長治久安、和諧繁榮。

三、新農村建設中農民教育的重點和主攻方向

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面推進社會主義新農村建設的重要時期。新農村的建設，迫切需要培養(yǎng)一大批思想觀念新、文化素質高、技術業(yè)務精、經營能力強的新型農民來提供人才支撐和智力保障，把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優(yōu)勢。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業(yè)技能水平達到新型農民的要求，并著力培養(yǎng)和建立以下五支隊伍。

一是培養(yǎng)產業(yè)工人隊伍。主要是適應農村勞動力轉移就業(yè)需要，培養(yǎng)一

第四篇：社會主義新農村建設中女童教育問題與對策

社會主義新農村建設中女童教育問題與對策

[摘要]社會主義新農村建設中女童教育存在的突出問題是失輟學問題。造成這一問題的主要原因有：家庭因素、社會因素、教育內在因素以及女童自身心理因素。解決這一問題的對策是：提高父母尤其是母親的文化素質，優(yōu)化女童教育的家庭環(huán)境；社會廣泛參與，優(yōu)化女童教育的社會環(huán)境；深化農村教育改革，增加學校對女童的吸引力；增強女童主體意識，克服學習的心理障礙。

[關鍵詞]社會主義新農村女童教育失輟學

早在50多年前，偉大的人民教育家陶行知就曾尖銳地指出：“中國的普及教育問題，多半是女子教育問題。如果不能解決好女子教育問題，無論用什么方法，都是枉費心血。女子教育是普及教育運動中最大的難關”。時至今日，雖然女性教育獲得了前所未有的發(fā)展，但是整體水平仍比較落后，特別是農村地區(qū)。我國目前有8507萬文盲，其中，90%分布在農村，七成是女性。調查情況也表明：女童入學率明顯低于男童，婦女受教育程度低于男子，文盲、半文盲婦女的比例也遠大于男子。在校學生中女生所占比例是呈金字塔形的，越到高年級女生越少。因此，女童教育問題依然是我國普及義務教育的重點和難點，已經成為制約基礎教育發(fā)展和社會主義新農村建設的“瓶頸”。所以，在新的歷史背景下，探討農村女童教育問題，對于縮小農村教育性別差異，充分挖掘女性的潛力和優(yōu)勢，充分發(fā)揮女性在社會主義新農村的作用，具有重要意義。

一、農村女童失輟學的原因

目前，農村女童教育存在的突出問題是失輟學問題。造成這一問題的原因是多方面的，這里僅就主要因素進行分析。

1.家庭因素

（1）家庭經濟困難。這是造成農村女童失輟學的主要原因。生活貧困，一方面使農民家庭無力支付子女上學費用，另一方面為了盡可能多的獲得生活資料，不得不把子女作為維持生計的助手，在這種情況下，女孩比男孩更容易成為家庭生活不可或缺的“助手”，更容易被剝奪受教育的權力。

（2）家長文化素質低。實踐證明，父母受教育程度尤其是母親的文化程度對女童接受教育有重要影響。文化程度高的家庭，女童入學率高；文化程度低的家庭，女童入學率低、流失率高。

（3）家庭子女多，是引發(fā)女童教育問題的潛在原因。農村群眾普遍認為，戶大、人多，家庭興旺。另外受封建思想影響，不少家庭為了得到一個以上的男孩，普遍采取一而再、再而三的生育對策。一般而言，家庭規(guī)模越大，子女越多，子女受教育的條件就越差。

2.社會因素

（1）傳統觀念的消極影響。一方面，由于受重男輕女思想的影響，不少家長認為女童長大出嫁后成為“別人家的人了”，讓她們接受的教育越高，自家的經濟損失就越大，是一種得不償失的行為。

（2）生產力水平低下，經濟落后。綜合各方面的研究結果可以看出，地方經濟水平與地區(qū)女性受教育程度呈正相關，經濟水平越高，女性受教育的程度也越高，反之，經濟發(fā)展水平低，女性受教育的層次低，文盲率高。

（3）教育的私人成本上升。教育的私人成本指學生為接受教育所需承擔的各種費用，包括直接成本和間接成本。直接成本是指學生為接受教育所必須支付的各種費用，如學雜費、書本費、文具費等，同時也包括一些不合理收費，如資料費、補習費、服裝費等。間接成本是指因受教育而損失的費用，即通過勞務活動損失的收入，如生產勞動、外出務工等所獲費用。近年來，由于物價上漲等因素的影響，學習費用也在不斷上漲，加上亂收費、亂罰款等行為，嚴重挫傷了家長以及女童的教育積極性。另外，因受教育給家庭及個人帶來了直接經濟損失，也促使女童輟學流失。

3.教育內在因素

（1）脫離農村實際的應試教育。由于我國農村基礎教育尚未完全轉到素質教育的軌道上來，依然沿襲傳統的教育模式，教學以學科知識為中心、以升學為目標，課程設置無視城鄉(xiāng)、地域之間的差異，教學內容脫離農村實際，學生學到的知識不能很好地服務于當地的社會生產生活，不能為當地帶來直接的經濟效益和社會效益，不能改善個人及家庭的生活。結果造成了許多升學無望而最終回家務農的女童“做飯不如嫂子，種地不如老子”，由此產生了新的讀書無用論。

（2）教師隊伍素質偏低。由于教育經費緊張，農村教師很少有機會參加培訓，他們對外界信息、動態(tài)等極少關注和了解，思想觀念落后，不能適應形勢要求；部分教師素質低，教學態(tài)度粗暴，方法簡單，動輒打罵學生，侮辱學生人格，傷害孩子自尊心，加重了女童學習的心理負擔；所有這些都給女童造成了難以承受的精神壓力，產生了厭學情緒，更容易失學。

（3）學業(yè)負擔過重。目前，農村中小學普遍存在學生學業(yè)負擔過重的現象，長時間的超負荷的學業(yè)壓力，再加上家務勞動的負擔，必然導致女童厭學，進而輟學。

4.女童自身心理因素

農村傳統的生產生活方式和落后的觀念習俗，使男性的中心地位從社會生產和家庭生活的各個方面凸現出來，同時也培育了女性自卑、自弱、依附等不良心理，弱化了女性的主體意識，使女性缺乏應有的主見和自信。這些不良心理不僅是農村婦女心靈的腐蝕劑和束縛女性發(fā)展的精神枷鎖，而且也潛移默化地感染并麻痹著生活在這種環(huán)境中的女童，并成為她們上學的嚴重心理障礙。她們主體意識不強，更容易放棄上學的權利和機會；嚴重的自卑心理，又使她們缺乏學習的信心和競爭的勇氣，最終導致自我期望值低下和自我肯定意識弱化。因此，她們一旦遇到學習上的困難和失敗，就容易灰心，甚至放棄。

二、解決農村女童嚴重失輟學問題的對策

大力發(fā)展女童教育，切實解決當前農村存在的女童嚴重失輟學問題，不僅是婦女提高自身素質、增強社會參與能力、實現男女平等和自身徹底解放的必然要求，而且是控制人口數量、提高人口質量、實現經濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的客觀需要，也是社會主義新農村建設的必由之路。為此應采取以下對策：

1.提高父母尤其是母親的文化素質，優(yōu)化女童教育的家庭環(huán)境

有關統計和研究資料指出，雙親之中，母親對女童的影響更為關鍵。具體表現在：母親與子女相處、交流時間比父親更早、更多、更直接，因而母親對子女的影響也就更為深刻持久，母親的素質也就會更深刻地潛移默化地影響女孩。同時，女性受教育水平與出生率和嬰兒死亡率呈負增長，與收入和壽命呈正相關。因而，提高女性教育水平，就意味著有效地控制人口的增長，提高人口的素質；就意味著改善兒童的健康狀況，延長人的壽命，提高生活和生命的質量；就意味著提高個人的生產能力和家庭的收入乃至提高國民生產總值。家庭規(guī)模的縮小，家庭收入的提高，有利于提高家庭對子女的教育投資，進而從根本上形成女童教育的良性循環(huán)。

2.社會廣泛參與，優(yōu)化女童教育的社會環(huán)境

（1）依法治教，利用各種新聞媒體和宣傳形式，廣泛宣傳女童教育的意義和有關法律法規(guī)，建立女童教育的政策法規(guī)保障機制，把女童入學情況作為普及義務教育的重要內容，并列為教育和政府工作的硬目標。同時政府可以制定特殊、優(yōu)惠政策，如升學、就業(yè)政策向女性適當傾斜，給予女童適當教育補助和減免費用等鼓勵以支持女童入學。

（2）改變社會觀念，倡導男女平等。多媒介、多途徑、多形式宣傳女性作為生產者、創(chuàng)造者、管理者、教育者、健康代理人及決策者等角色，特別注意有計劃、系統地宣傳女性典范，增強女性“自尊、自愛、自強、自立”的意識，改變“重男輕女”、“男主外，女主內”的傳統觀念，提高婦女地位。同時，學校要注意從性別教育入手，把適當的、正確的性別觀念滲透到各個年齡階段的教育中，幫助兩性，特別是女性客觀認識、評價自己，徹底改變傳統觀念，真正實現男女平等。

（3）發(fā)展生產與經濟扶持相結合。經濟落后是導致農村女童教育落后的重要客觀因素。因此，發(fā)展農業(yè)生產，改善農村經濟，增加農民收入就顯得十分關鍵。另外，政府對那些目前或未來一段時間內還不能夠依靠自身力量達到經濟發(fā)展良性循環(huán)的農村貧困地區(qū)，必須在基礎教育階段對女童教育采取特殊措施和傾斜政策，尤其是經濟上的扶持。在政府方面，除了實行免費入學以外，還應抽出一些資金作為女童的生活補助、獎學金、助學金等。同時，還可以吸引社會力量、外資企業(yè)等資助農村女童教育，形成全社會都關心女童教育的良好氛圍，優(yōu)化女童教育的社會環(huán)境。

3.深化農村教育改革，增加學校對女童的吸引力

樹立素質教育觀念和現代教育思想。首先，學校要改變傳統的教學模式，營造有利于素質教育的寬松環(huán)境。其次，教師要轉變教育的價值觀、人才觀和質量觀，在教學中面向全體學生，發(fā)揮學生的主體性，促進學生全面發(fā)展。再次，教育行政部門要改變僅以考試成績?yōu)槌叨葋砗饬繉W校、教師和學生好壞的狀況，關注學生開拓創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)。最后，還要從學生家長和社會環(huán)境的更大范圍取得共識，形成有利于實施素質教育的大環(huán)境。

加強師資隊伍建設，不斷提高教師素質。通過開展多種形式的師資培訓、校本研修等，不斷提高教師的思想道德素質和業(yè)務素質；鼓勵教師改進教學方法、創(chuàng)新教學手段、規(guī)范教學行為，提高教學效果；培養(yǎng)教師在教學中的性別意識，針對女童特點因材施教，增加學校對女童的吸引力，使女童愿學、樂學。

4.增強女童主體意識，克服學習的心理障礙

（1）啟發(fā)性別覺悟，增強主體意識，提高自我期望。在教學過程中，注意把適當的、正確的性別教育滲透到各學齡階段，幫助女生客觀地認識自己、評價自己，建立正確、全面的性別認同；注重培養(yǎng)女生的學習、生活適應能力以及自信、自強、自立、自尊的精神品質；在各種活動中，教師應給女生更多的關注和信任，讓她們有更多參與、自我表現的機會，不斷增強她們的參與意識、主體意識，提高自我期望值。

（2）揚長避短，增強自信心和上進心。教師要運用現代科學理論和生活實踐中的具體事例，教育女生辯證地看待兩性的客觀差異，正確認識自身的優(yōu)勢和不足，具體分析自己的現有基礎、接受能力、興趣愛好和發(fā)展?jié)摿?，以揚長避短、改進學習方法、提高學習效果、增強學習自信心；幫助她們克服自卑、自疑、自弱甚至自棄等不良心理，培養(yǎng)她們廣泛的興趣，鼓勵她們勤于思考、勇于創(chuàng)新，不斷強化她們的進取意識。

（3）加強挫折教育，提高心理承受能力。生活中不可避免地會遇到各種挫折。一方面，家長和教師應善于引導女童對挫折進行正確歸因，從挫折中尋求戰(zhàn)勝困難的有效策略，幫助女童確立大度樂觀、變通進取的處世態(tài)度，消除挫折的負面效應，增強心理承受能力。另一方面，家長和教師還要充分利用各種活動讓女童經受磨練，讓她們從中學會正確認識自己、評價自己，培養(yǎng)她們在困難和挫折面前不氣餒、不灰心、百折不撓的堅強意志和頑強進取、不甘落后的拼搏精神，增強她們的競爭意識和自我調節(jié)、適應能力。

總之，解決農村女童教育問題是一項長期的、龐大的、立體化、多層次的系統工程，需要各級政府、教育、婦聯、學校和家庭的通力合作，需要領導干部、教育工作者、家長及女童本人的共同努力，整體優(yōu)化女童教育的經濟環(huán)境、社會環(huán)境、家庭環(huán)境和學校環(huán)境。我們相信，隨著社會的不斷進步，女童教育事業(yè)必將有更大的發(fā)展，農村女性也必將在社會主義新農村建設的偉大實踐中發(fā)揮更大的作用！

參考文獻：

[1]中央教育科學研究所.陶行知教育文選[M].北京:教育科學出版社,1981．168．

[2]中國文盲:一半在西部七成是女性[J].中國教育報，2003.（作者單位：河南周口師范學院）

第五篇：社會主義新農村建設中的農民素質問題

社會主義新農村建設中的農民素質問題

摘要 分析了社會主義新農村建設中農民素質的現狀，認為存在農民科技文化素質較差、道德素質有待提高、法制素質普遍較低和農民的身體素質不容樂觀等問題，對提高農民素質的對策進行了探討，以期提高農民的各項素質，促進社會主義新農村建設。

關鍵詞 社會主義新農村建設；農民素質；現狀；對策

中圖分類號 F303.3 文獻標識碼A文章編號1007-5739（2008）12-0296-02

1目前我國農民素質現狀分析

農民素質是一個含義非常廣泛的概念，一般認為包括科技文化素質、思想道德素質、民主法制素質和身體健康素質。經過多年努力，我國農民素質已有明顯的提高，但是整體素質偏低的現狀仍不容忽視。

1.1農民科技文化素質整體較差

科技文化素質指所受的教育程度、自身文化科技水平、對社會文化科技認知、接受和運用能力。據2000年全國第5次人口普查，農業(yè)勞動力中，文盲率9.56%，小學文化人數占比34.49%，初中文化人數占比44.99%，高中及中專文化人數占比10.61%，大專以上0.37%，2000年農村勞動力受教育年限僅為6.79%年。據測算，到2010年，我國農民平均文化程度也只能達到8年（初中水平），而發(fā)達國家20世紀80年代末就達到了11年，目前在12年以上。農民接受科技培訓的人次少，接受過中級職業(yè)技術教育和培訓的僅占0.13%，沒有接受過職業(yè)技術培訓的競高達76.4%。據2001年中國科協對中國公民科學素養(yǎng)的調查結果，具備科學素養(yǎng)的農村居民僅占4%，81%的農民對農業(yè)新技術新產品表現出消極的觀察、觀望態(tài)度和心理。這一落后的現狀導致了許多農業(yè)科技成果和先進機械裝備難以推廣應用，不利于農民增收和農業(yè)現代化，大大影響了新農村建設的發(fā)展進程。

1.2農民思想道德素質有待提高

思想道德素質指人生觀、價值觀、道德品質方面所具有的規(guī)范程度。隨著我國物質文明和精神文明的健康發(fā)展，我國農民的道德素質確實有很大提高，但相對于建設社會主義新農村所提出的道德要求，農民現有的思想道德素質還明顯滯后。部分農民的愛國主義、集體主義淡薄，個人主義嚴重，不能正確處理國家、集體和個人利益的關系。小農觀念濃厚，思想守舊，開拓意識差，在市場經濟的沖擊下，拜金主義盛行，利已主義抬頭，在農產品銷售過程中以次充好、以假亂真的現象時有出現。思想信仰出現波動，封建迷信沉渣泛起；部分農民傳統道德觀念淡薄，不孝敬老人的現象時有發(fā)生等等。如果不加強對農民的思想道德教育，必將嚴重影響新農村建設質量和農村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3農民民主法制素質普遍較低

民主法制素質指對民主政治的認識及對法律的理解和運用能力。隨著社會的進步和普法工作的深入開展，農民逐漸學會了維護和爭取屬于自己的民主法律權利。但總體看來，農民的民主法制素質普遍較低。雖多數農民知道擁有諸多民主政治權利（比如說公民的選舉權和被選舉權），但在實踐中往往不知如何正確行使自己的民主政治權利，在不少農村干部換屆選舉中，某些農民甚至為極少的物質利益而出賣自己的選舉權。一些農民因法律觀念不強導致犯罪的事件在農村屢見不鮮，他們法律意識淡薄，契約意識差，人情關系往往取代法律關系，致使自身合法權利得不到有效保護；在市場競爭中運用法律手段協調經濟關系、保護自己合法利益的能力也很低，這就使農民在市場經濟運轉中處于不利位置?，F代社會是法制社會，農民必須增強法制觀念，才能依法行使自己的民主法制權利。

1.4農民的健康素質不容樂觀

健康素質指身體健康狀態(tài)和大腦的機能狀況。經過多年的努力，農民的身體素質普遍提高。整體而言，目前我國農民在身體素質方面仍存在不少問題，突出表現在“看病難”、“住院貴”。據2003年衛(wèi)生部組織開展的第3次國家衛(wèi)生服務調查結果顯示，我國有48.9%的農民因病應就醫(yī)而不去就醫(yī)，有29.6%的農民應住院而不住院，其主要原因就是醫(yī)療費用居高不下，廣大農民難以承受，這無疑會損害農民身體健康。由于我國長期實行城鄉(xiāng)二元化經濟結構體制，造成國家對農村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，農村醫(yī)療設備落后，從醫(yī)人員專業(yè)素質普遍不高，即便是農民有條件就醫(yī)也會影響治療效果。因此，農村居民患病率普遍高于城鎮(zhèn)壓居民。此外，廣大農村飲用水不符合衛(wèi)生標準，潛在威脅著農民身體健康；部分農村環(huán)境污染嚴重，導致一些地方病和傳染病盛行；農村勞動者中還有少數人格不健全者，也有一定比例的心理障礙和心理疾病患者而得不到及時有效的治療，這都對農民健康素質產生不可忽視的影響，不利于新農村建設的長遠發(fā)展。

2提高農民素質的對策

我國農民素質還遠遠不能適應社會主義新農村建設的要求。從戰(zhàn)略和全局上來看，提高農民素質，培養(yǎng)造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，既是建設社會主義新農村的當務之急，也是提高國民整體素質的長遠之舉。有關部門應立足于農村實際，以高度的責任感做好各項配套工作，并動員全社會的力量為提高農民素質獻計獻策，同心協力做好這項育人工程。

2.1促進城鄉(xiāng)經濟融合，通過城鄉(xiāng)交流提高農民素質

農村城鎮(zhèn)化的推進過程，是農業(yè)人口改變自身陳舊觀念和城市現代價值觀念在農村的擴散過程。城鄉(xiāng)之間的資金、技術、人才、信息等生產要素的交流，促進農村生產環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境的不斷改善，促進農村人口傳統的思想觀念和價值趨向朝著現代文明轉變，使農村人口整體素質不斷提高。實行城鄉(xiāng)之間雙向開放的這種城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式，是改變農村面貌、提高農民素質的重要途徑，是最好的農民素質教育形式之一。

2.2加強社會主義市場經濟的教育

當前，要注意結合社會主義市場經濟知識進行宣傳教育，加速農業(yè)向市場經濟的轉化，積極培育農村的資金、土地、勞動力、技術、信息、產權等要素市場，把分散的農戶生產與大市場結合起來，促進全國統一市場體系的形成。要教育農民克服“重農輕商”、“重產輕銷”的思想觀念，深化農產品價格體系和農村流通體制的改革，建立完善農副產品市場營銷體系，組織農民進入市場，確立起市場導向觀念，加強市場經濟中的誠信教育。

2.3加強農村基礎教育

農村青少年是未來農村各項事業(yè)的主力軍，他們將成為新世紀農民隊伍的主體。農村基礎教育直接關系到農村青少年的素質教育狀況，而農村青少年的素質教育狀況將直接決定我國未來的農民隊伍的素質。因此，從長遠來看，加強農民素質教育，必須要高度重視農村的基礎教育。

2.4大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育

農民素質的提高離不開農村職業(yè)教育和成人教育的大力實施。因此，要健全和完善農村職業(yè)技術教育和成人教育，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。職業(yè)教育和成人教育要堅持“學用結合，按需施教”的原則，把農村的文化教育與科普教育結合起來，將掃除文盲與掃除科盲同步進行，要采取措施從人、財、物各方面來提高農業(yè)職業(yè)教育和成人教育的比重?？梢猿浞职l(fā)揮各級科委、科協、共青團、婦聯等部門和單位的作用，強化“一技一訓”、“一業(yè)一訓”、農閑系統培訓、農忙急用培訓，解決生產中的實際問題。職業(yè)教育培訓重點是鄉(xiāng)村基層干部、農業(yè)科技人員、具有一定文化水平的農民群眾，適當設置相應的農村經濟、市場經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)及課程，造就和培養(yǎng)一大批“有文化、懂技術、善經營、會管理”的新型農民。農村成人教育應當在掃盲的基礎上面向廣大農民群眾采用分級制進一步開展文化教育、思想道德教育、法制教育，為提高農民素質作出貢獻。