第一篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民用電消防安全問題及對策

淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民用電消防安全問題及對策 農(nóng)村用電中的消防安全問題，一直是農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是困擾社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要消防安全問題之一。據(jù)咸寧市今年上半年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)村電氣原因火災(zāi)占了農(nóng)村火災(zāi)的70%以上。隨著農(nóng)網(wǎng)改造的全面結(jié)束和低壓電網(wǎng)的延伸，咸寧市于今年七月底實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村用電“村村通”，電在給農(nóng)民帶來生活和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)，農(nóng)村用電中的消防安全問題也呈現(xiàn)出不容樂觀的態(tài)勢。隨著時(shí)間的推移，在廣大農(nóng)村安全用電中面臨的消防安全問題日漸顯露。

一、當(dāng)前農(nóng)村用電中的消防安全問題

當(dāng)前，農(nóng)村安全用電中面臨的消防安全問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)民和農(nóng)電工的消防安全意識上，表現(xiàn)在電改后農(nóng)戶的線路和電器仍然薄弱的環(huán)節(jié)中。

第一，農(nóng)戶的線路、電器安全性能差，農(nóng)民安全用電意識淡薄。農(nóng)網(wǎng)改造的范圍屬農(nóng)村日常用電的戶表以上，而未對農(nóng)戶室內(nèi)用電設(shè)施進(jìn)行改造，農(nóng)戶內(nèi)的電氣線路安全狀況仍然較低，加之農(nóng)村是“假、冒、偽、劣”電器的重災(zāi)區(qū)，所以，經(jīng)常容易出現(xiàn)由于短路、過負(fù)荷、漏電等原因引發(fā)火災(zāi)，使農(nóng)村成為電氣火災(zāi)的多發(fā)區(qū)。同時(shí)，農(nóng)民安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違章操作，也是誘發(fā)農(nóng)村電氣火災(zāi)的重要原因。

第二，違規(guī)違章用電，私自退出安全保護(hù)裝置。從實(shí)地調(diào)查情況看：有相當(dāng)一部分農(nóng)戶沒有安裝三級保護(hù)器，即使安裝了三級保護(hù)器，又有相當(dāng)一部分農(nóng)戶私自退出三級保護(hù)器運(yùn)行。原因是因?yàn)樽约业挠秒娖骶卟缓细?，線路絕緣老化，私拉亂接造成線路故障致使三級保護(hù)頻繁動作跳閘，無法正常用電而人為私自退出運(yùn)行。由于三級保護(hù)是終端保護(hù)都安裝在每家每戶，用電管理人員無法對三級保護(hù)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，又致使二級保護(hù)經(jīng)常跳閘，用戶只有將二級保護(hù)再解除，這樣就很容易由電氣故障引發(fā)電氣火災(zāi)。

第三，農(nóng)村用電點(diǎn)多面廣，缺乏有效的安全監(jiān)督。農(nóng)網(wǎng)改造后，設(shè)備更新改造、維護(hù)維修及用電管理由原來的村級組織管理變?yōu)楣╇娝苯庸芾?，即“四到戶”，安全?zé)任也隨之延伸到戶表以上，管理范圍增加了很多，從施工檢修、事故處理、抄表收費(fèi)、正常運(yùn)行維護(hù)到安全管理，全部由農(nóng)電工來完成，缺乏對農(nóng)村用電有效的監(jiān)督管理。

第四，農(nóng)電工習(xí)慣性違章、裝置性違章屢見不鮮。在農(nóng)村用電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“規(guī)定”、“制度”制定的井井有條，要求安全管理規(guī)范化。但有些農(nóng)電工安全意識不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕，憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，走“捷徑”，怕

麻煩，人為簡化手續(xù)，安全意識淡薄，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，裝置性違章屢見不鮮。

二、解決農(nóng)村消防安全用電問題的對策

第一，加強(qiáng)安全用電知識宣傳，提高農(nóng)民的安全用電素質(zhì)。開展農(nóng)村安全用電知識宣傳，一定要講究策略和方式方法，按照貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的要求，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式和創(chuàng)新的手段開展農(nóng)村用電消防安全宣傳。在具體的宣傳教育工作中，首先努力拓寬宣傳渠道，如在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大村舉辦防火與用電宣傳巡回展，將“移動式”消防宣傳車開到鄉(xiāng)下等。其次，通過與電力部門合作，舉辦“電力杯”農(nóng)民消防運(yùn)動會，廣大農(nóng)民可以把學(xué)到的消防安全理論知識和業(yè)務(wù)技能知識帶回到每一個(gè)村，每一個(gè)家庭，不僅自己會，還教會了身邊的人，形成了一傳十、十傳百、百傳千的良好局面。第三集中宣傳農(nóng)村電氣火災(zāi)的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，讓事實(shí)說話，以案例服人，用具有典型教育意義的違法違章行為和火災(zāi)案例教育村民。例如，可以利用農(nóng)村有線電視廣播網(wǎng)絡(luò)播放火災(zāi)錄像和講解用電防火常識，或者組織放映與用電和消防安全有關(guān)的電影等。

第二，強(qiáng)化用電安全管理，加大基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村電氣線路進(jìn)行規(guī)劃和改造，對農(nóng)副業(yè)用電設(shè)施存在的裝置性違章，政府部門要出臺相應(yīng)規(guī)定，由供電管理部門對用戶下達(dá)限期整改通知書，下大力氣治理裝置性違章。對新增用戶要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從進(jìn)料、施工、到驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，從源頭杜絕“先天性”火災(zāi)隱患。另一方面，供電部門要做好規(guī)劃，按輕重緩急，拿出專項(xiàng)資金分期分批對變壓器進(jìn)行改造，徹底消滅裝置性違章。

第三，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)安全用電保護(hù)措施。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬供電部門的，無疑安全責(zé)任和維護(hù)管理是由供電部門承擔(dān)；電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)是用戶的，其安全管理和維護(hù)也要由用戶承擔(dān)。其目的是落實(shí)責(zé)任，減少糾紛，提高責(zé)任心，使管理者有義務(wù)、有責(zé)任，加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)管理，避免和減少事故的發(fā)生。同時(shí)，將三級保護(hù)移至室外運(yùn)行進(jìn)行集裝箱管理，有利于安全用電管理人員監(jiān)督檢查三級保護(hù)的運(yùn)行情況，確保一、二級保護(hù)可靠運(yùn)行，是解決三級保護(hù)投運(yùn)率低的根本方法。

第四，充實(shí)農(nóng)電管理人員，提高農(nóng)電管理人員消防安全意識。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要針對農(nóng)村用電的消防安全形勢，充實(shí)農(nóng)電管理人員，以適應(yīng)點(diǎn)多面廣的新局面，加強(qiáng)對農(nóng)電管理人員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)農(nóng)電管理人員的責(zé)任感和工作積極性，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全意識和服務(wù)意識，造就一支隊(duì)伍精、素質(zhì)高、會管理的農(nóng)電隊(duì)伍，減少農(nóng)村用電中的“人為”火災(zāi)隱患，確保農(nóng)電安全管理、穩(wěn)定發(fā)展。

第五，積極做好電力設(shè)施的保護(hù)工作，防止破壞電力設(shè)施引發(fā)的火災(zāi)。為了有效防止破壞電力設(shè)施引發(fā)的火災(zāi)，要通過新聞媒體加大保護(hù)電力設(shè)施的宣傳力度，使人民群眾充分認(rèn)識到破壞電力設(shè)施的危害性，并形成一種保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對廢舊物資回收站和冶煉廠的布控，堵住銷贓渠道。積極推廣線路和變壓器防盜報(bào)警裝置等新產(chǎn)品、新技術(shù)在農(nóng)網(wǎng)中的應(yīng)用，增強(qiáng)電力設(shè)施的自身防護(hù)能力和安全水平。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民飲水安全問題

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民飲水安全問題

摘 要：保障飲水安全是當(dāng)前水利工作的首要任務(wù)，而農(nóng)村飲用水源保護(hù)是農(nóng)村飲水安全工作的核心。本文通過調(diào)查對影響我國農(nóng)村飲用水的因素進(jìn)行了分析，剖析了農(nóng)村飲用水源地污染的主要成因；提出了保護(hù)農(nóng)村飲用水水源的對策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水源；現(xiàn)狀；保護(hù)；對策建議

我國農(nóng)村飲用水安全危機(jī)的核心問題是農(nóng)村飲用水源保護(hù)問題。胡錦濤總書記多次對飲水安全工作做出重要批示，：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”；“要增強(qiáng)緊迫感，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出解決方案，認(rèn)真加以落實(shí)，使群眾能喝上?放心水?”。

在2009 年政府工作報(bào)告中溫總理指出：五年來解決了9,748萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題。2009 年再解決6,000萬人安全飲水問題。[1]近年來，中央和地方加大了農(nóng)村飲水安全保障的投資力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些農(nóng)民的飲水問題。但農(nóng)村飲水安全形勢仍十分嚴(yán)峻，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民對生活質(zhì)量的要求越來越高，同時(shí)又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源過度開發(fā)，導(dǎo)致了農(nóng)村飲用水源污染和水資源枯竭問題，這些問題正日益威脅到農(nóng)民的飲水健康。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村亟需解決的重要問題[2]。

一、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和展望

農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。我國農(nóng)村飲水不安全問題有氟水區(qū)、苦咸水區(qū)、用水量不足、用水方便程度低等9 種類型。出現(xiàn)飲水不安全的原因包括：水資源短缺，時(shí)空分布不均，水土資源不匹配；環(huán)境污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市的90％河段受到嚴(yán)重污染，75％的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化；地下水超采，地下水位持續(xù)下降等。全國1/4 以上的國家河流監(jiān)測斷面和近1/2 的國控重點(diǎn)湖泊水庫不能滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，一半以上的國家河流監(jiān)測斷面和70%以上的國控重點(diǎn)湖泊水庫不適宜作為集中式生活飲用水水源地。河湖污染相當(dāng)嚴(yán)重。飲水安全問題任道重遠(yuǎn)。

目前中國農(nóng)村繼續(xù)要求飲水解困的人數(shù)還有1,000 多萬，主要是近年來新出現(xiàn)的飲水困難人口。據(jù)了解，目前全國有3 億多農(nóng)村人口飲水不安全。飲水不安全人口在數(shù)量上中部多東部少，中部為1.4 億人，東部為0.7 億人；在飲水不安全人口占農(nóng)村總?cè)丝诒壤?，西部多東部少，西部為40%；東部為27%。按照規(guī)劃，中國到2010 年底將全面解決農(nóng)村飲水困難問題，村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到60％，至2020年底農(nóng)村基本普及自來水，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自來水化。在農(nóng)村飲水困難問題基本解決的基礎(chǔ)上，今后的工作重點(diǎn)將著力解決農(nóng)村居民飲水安全問題。優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。到2020 年基本解決我國農(nóng)村的飲水安全問題，爭取讓3 億多農(nóng)村人口喝上放心水。

二、農(nóng)村飲水安全面臨的問題研究

新中國成立以來，黨和政府高度重視農(nóng)村飲水工作，把幫助農(nóng)村居民解決飲水困難作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從物力、財(cái)力等各方面給予了大力支持，建設(shè)一系列農(nóng)村飲水工程，并提出和逐步推行一系列措施。農(nóng)村飲水安全工作在取得一些經(jīng)驗(yàn)和效益的同時(shí)，還存在著一些不可忽視和亟待解決的問題，農(nóng)村飲水安全還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

（1）水資源緊缺、氣候變化，加大了解決農(nóng)村飲水安全的難度。我國水資源緊缺，是世界上最貧水的國家之一。受全球氣候環(huán)境變化的影響，我國極端氣候發(fā)生頻繁，且水資源總量呈下降趨勢，嚴(yán)重威脅飲水安全。有資料顯示，1997 年全國水資源總量為27,855 億m3，2004 年降為24,130 億m3，特別是黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)水資源總量下降趨勢極為明顯。河北省平均年降水量上世紀(jì)五十年代為612mm，而近七年只有430mm，明顯減少。我國華北、西北地區(qū)主要靠地下水源，多年來地下水位持續(xù)下降，單井出水量減少，有的井深在500m 以上。陜西、甘肅、寧夏等省山丘地區(qū)，主要靠集雨的水窖、水池和小水庫，由于持續(xù)干旱，這些蓄水設(shè)施干涸，需要到幾十公里外拉水吃。由于水資源短缺和缺少必要的供水設(shè)施，全國農(nóng)村水量不足、保證率低的飲水不安全人口占農(nóng)村飲水不安全人口的三分之一。

（2）水污染嚴(yán)重，已成為威脅農(nóng)村飲水安全主要因素。上世紀(jì)八、九十年代以來，工業(yè)及城市污染大量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染交錯(cuò)，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，村鎮(zhèn)水環(huán)境惡化，局部突發(fā)性惡性水污染事件經(jīng)常發(fā)生，大范圍出現(xiàn)的水源污染和水環(huán)境破壞，對廣大農(nóng)民群眾身體健康，生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響社會穩(wěn)定，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。生活污水直接進(jìn)入飲用水源、牲畜直接在水源地飲水以及牲畜的糞便也被帶入到水中。如果飲用水源流動緩慢，將使藻類及浮游生物大量繁殖，使水體呈現(xiàn)綠色，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦和冶金工業(yè)的尾礦、爐渣亂堆亂放在小河溝旁，造成河道淤積、水體受污染；采用落后工藝技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對自然資源地掠奪式利用對周圍環(huán)境造成污染；工業(yè)生產(chǎn)過程中時(shí)有泄漏事故發(fā)生，對周圍環(huán)境污染嚴(yán)重，直接或間接地影響了飲用水源的水質(zhì)。對農(nóng)村工業(yè)污染源的調(diào)查表明，有工業(yè)污染源的水源所占百分比較有生活污染源的水源所占百分比低得多，一般低于 50%，這與我國大部分農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展尚比較落后有關(guān)。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)污染源的污染飲用水水源問題會日益嚴(yán)重污染不僅造成許多農(nóng)民的飲水困難，而且給目前已建工程的水源保護(hù)帶來巨大難度。目前農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為威脅廣大農(nóng)村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴(kuò)大趨勢。全國農(nóng)村飲水不安全人口中有近一半是由于水環(huán)境污染和水源破壞造成的。

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（3）地下水位下降。因工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開采地下水過量，致使地下水位急劇下降濃度增大，地下水源受到污染。研究表明，盡管種類繁多的污染物可通過多種途徑污染地下水，但是構(gòu)成地下水廣域性和持久性污染的并不是潛在有危害的重金屬污染物，也不是有毒的持久性有機(jī)污染物，而是存在于地質(zhì)構(gòu)造、成為天然水基本溶質(zhì)成分的主要離子和生物中成份物質(zhì)，這是因?yàn)榈叵滤畬颖鹊乇硭懈鼜?qiáng)的凈化能力，以及這些化合物自身的化學(xué)性質(zhì)和在含水層中的化學(xué)行為。使地下水變苦、變澀，使形成的水體硬度增加，是當(dāng)前地下水污染中的突出問題。

（4）農(nóng)村供水工程小型分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抵御自然災(zāi)害能力弱。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國農(nóng)村集中式供水受益人口為4 億多，約占農(nóng)村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口約占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%；由于地方配套資金不到位，許多集中式供水工程設(shè)施簡陋，缺少水處理和消毒設(shè)施，工程沒有達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)行規(guī)定的水質(zhì)檢測。由于我國農(nóng)村供水工程小型分散，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施簡陋，抵御自然災(zāi)害能力弱。今年南方地區(qū)冰雪災(zāi)害使得大量農(nóng)村供水設(shè)施損壞，影響正常供水。5.12 汶川大地震后，造成上千萬人的飲水不安全，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨，關(guān)于供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題需要我們專題研究。

（5）水土流失 由于不適當(dāng)?shù)娜藶殚_發(fā)，引起了生態(tài)環(huán)境改變和自然環(huán)境的退化，使水源涵養(yǎng)能力下降，部分草原退化、植被稀疏，造成嚴(yán)重的水土流失，每年有大量泥沙及腐植質(zhì)進(jìn)入地表水體在底部淤積，形成了地表水體的內(nèi)污染源。

（6）農(nóng)村面源污染。人們在從事農(nóng)業(yè)耕作活動時(shí)，由于使用化肥、農(nóng)藥等，使有害物進(jìn)入河流、湖泊、水庫等，造成農(nóng)村地表飲用水源的污染。農(nóng)村面源污染中的主要污染物質(zhì)是氮、磷營養(yǎng)元素：一方面，我國農(nóng)田的氮肥使用量居世界首位，但其利用率卻很低，過量的氮肥隨降雨徑流和滲漏排入水體而引起水源污染；另一方面，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織1993 年統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)田磷素進(jìn)入水體的通量為19.5kg/hm2，比美國高8 倍。過量使用化肥已成為農(nóng)村面源污染的主要的原因，這類污染是水源保護(hù)工作中不易控制的因素。

三、農(nóng)村飲用水源保護(hù)的對策建議

確保農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生，保障農(nóng)民用上足量安全的水，其根本措施就是構(gòu)建科學(xué)合理的供水工程、控制和治理環(huán)境污染。對于農(nóng)村地區(qū)，要合理開發(fā)、充分利用當(dāng)?shù)厮Y源，加快以雨水集蓄利用為重點(diǎn)的微型蓄水工程建設(shè)。污染一般是由人類活動帶來的，對于農(nóng)村飲用水源來說，主要是生活廢棄物和工業(yè)“三廢”引起的污染[3]。國內(nèi)外研究者普遍認(rèn)為，由于土壤巖性、生活垃圾、衛(wèi)生條件、農(nóng)藥化肥和工業(yè)廢水肆意排放等因素造成了飲用水源地污染。針對于此，一些研究者也提出了相應(yīng)的保障飲用水源地安全的對策與措施。主要包括：（1）選擇不易污染的水源：水源的選擇應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合考慮。由于地表水易受到工業(yè)廢水、農(nóng)灌尾水不同程度的污染，因此以地表水為飲用水水源會增加水質(zhì)凈化的難度。在同等條件下，地下水源不易受污染，易于防護(hù)，衛(wèi)生條件好，宜優(yōu)先選擇水質(zhì)符合要求的地下水。只有當(dāng)?shù)叵滤倘被蛩泻?、鐵等物質(zhì)過高、水味苦咸或遭受工業(yè)有害廢棄物嚴(yán)重污染致使水質(zhì)惡化時(shí)才應(yīng)考慮地表水；（2）嚴(yán)把水源工程關(guān)：確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染；（3）加強(qiáng)水源衛(wèi)生防護(hù)：作為生活飲用水的水源，應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶，劃分不同的水源保護(hù)區(qū)，并規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施；（4）強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測：加強(qiáng)對供水水源地的監(jiān)測工作。為了防止水的污染，建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗(yàn)制度。水源水質(zhì)監(jiān)測的目的是為了及時(shí)全面掌握水源水質(zhì)的動態(tài)變化特征，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價(jià)和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。水源水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)的布置、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測頻率的確定、監(jiān)測方法的選擇和水質(zhì)評價(jià)等內(nèi)容。其中具體監(jiān)測項(xiàng)目可針對不同水源，按水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及水源污染的實(shí)際情況加以確定。

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參考文獻(xiàn)

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第三篇：淺論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮

淺論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮

2戚中美，陳明華

（1，2東華理工大學(xué) 思想政治理論教學(xué)研究部，江西 撫州 344000）

本文是江西省社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目《農(nóng)村人力資源開發(fā)與江西社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究》階段性研究成果（項(xiàng)目編號：08JL03）

Shallow theory in the construction of new countryside farmers subjective play QIZhong–mei，ChENMing–hua

(JiangXi East China Institute of Technology, Ideological and political theories teaching research departments ,FuZhou,344000，China)Abstract：This new rural construction 20 words goal request, expounds the farmers' subjective initiative fully in the new rural construction plays a positive role in, and analyzed in the construction of new countryside, restrict peasants' subjective factors of correct play, and on this basis, reached some Suggestions, so as to give full play of farmers, correct subjective initiative, promoting the new countryside building smoothly.keywords ：The new rural construction、Farmers subject、Subjective initiative 摘要：本文從新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)要求出發(fā)，論述了農(nóng)民主觀能動性的充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中起到的積極作用，以及分析了在新農(nóng)村建設(shè)中，制約農(nóng)民主觀能動性正確發(fā)揮的因素，并在此基礎(chǔ)上，得出了幾點(diǎn)思考建議，以充分、正確的發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，推動新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民主體、主觀能動性

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：農(nóng)村生產(chǎn)力得到一定程度的發(fā)展；農(nóng)民收入相應(yīng)增加，生活寬裕；團(tuán)結(jié)和睦、樂于助人、鄰里之間一片和諧的良好風(fēng)氣基本形成；新農(nóng)村村居、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步呈現(xiàn)整齊干凈的局面；農(nóng)村基層黨組織管理科學(xué)民主, “一事一議”和村務(wù)公開，群眾積極參與、農(nóng)民依法行使民主的權(quán)利。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要求調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動參與意識，充分發(fā)揮其主觀能動性。

一、農(nóng)民主觀能動性充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用 黨和國家針對新農(nóng)村建設(shè)下發(fā)了一系列政策性文件，并在財(cái)政上給予極大的支持，提出了“以城帶鄉(xiāng)”，“以工促農(nóng)”，“農(nóng)企合作”等政策性口號。2006年中央一號文件《中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出了“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的概念，更加突出了“農(nóng)民”這一新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體的重要性，而農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮也顯得尤為重要。

1、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮有利于農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律的認(rèn)識和把握

恩格斯說，意識是地球上“美麗的花朵”，這是對意識作用的生動描繪。幾千年的人類文明史，創(chuàng)造了令人贊嘆不已的世界文明。從洪荒之世到現(xiàn)代科技革命，從蔡倫造紙到飛船

12遨游太空，無不打上人的意識的印記，無不凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造精神。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，意識是物質(zhì)世界在人腦中的能動反映。意識對物質(zhì)有能動的反作用，即意識是能動的，具有目的性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性，也具有指導(dǎo)實(shí)踐改造客觀世界的作用。

作為中國特色社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者和勞動者的農(nóng)民在參加新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過程中，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的原材料，對新農(nóng)村有了初步的感性認(rèn)識以后，充分發(fā)揮主觀能動性，借助抽象思維，概括整理大量的感性材料，達(dá)到對新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律的認(rèn)識和把握，以完成從認(rèn)識到實(shí)踐的第二次能動飛躍，形成正確的理性認(rèn)識，從而更好地指導(dǎo)和服務(wù) 于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。

2、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮有利于徹底調(diào)動農(nóng)民的積極性 在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民積極發(fā)揮主觀能動性可以對新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)整體的把握，可以在黨的方針政策影響下，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。顯然，廣大農(nóng)民積極學(xué)習(xí)新的文化知識，科學(xué)技術(shù)，專業(yè)技能等，積極參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動；主動與農(nóng)業(yè)科技大篷車接觸；返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性自主創(chuàng)業(yè)，開設(shè)禽畜養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；堅(jiān)持走我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路，繼續(xù)建設(shè)出像全南縣高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新余蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范區(qū)；勇于科技創(chuàng)新，打造農(nóng)民自己的品牌，依靠科技提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚力等等，是與農(nóng)民主動、積極發(fā)揮能動性分不開的。如果廣大農(nóng)民群眾，不積極主動，不發(fā)揮主觀能動性，再好的政策，再多的財(cái)政投入，也只能解新農(nóng)村建設(shè)的燃眉之急，也只是取得象征性的成績，不會觸及到真正的新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮有利于推動農(nóng)民開拓創(chuàng)新 古人云：“天下不能常治，有弊所當(dāng)革也；人身不能久安，有疾所當(dāng)治也?！苯瓭擅裢疽矎?qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！睂?shí)踐證明每一次重大創(chuàng)新的出現(xiàn)，結(jié)束了一個(gè)舊的時(shí)代，開創(chuàng)了一個(gè)新的時(shí)代；每一次創(chuàng)新的出現(xiàn)，將時(shí)代推向一個(gè)更高的階段，就這樣推動社會螺旋式向前發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)也是如此，需要?jiǎng)?chuàng)新精神，而且出現(xiàn)的創(chuàng)新越多，新農(nóng)村建設(shè)就越有活力，就越充滿希望。列寧說：“世界不會滿足人，【2】人決心以自己的行動來改變世界”。新農(nóng)村建設(shè)，不會自動滿足農(nóng)民的需要，而是要靠農(nóng)民大眾自己的勞動和智慧，去開拓，去創(chuàng)造，更需要?jiǎng)?chuàng)新，需要解放思想，需要在新農(nóng)村創(chuàng)造一片新天地。新農(nóng)村建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新，而不只是技術(shù)創(chuàng)新，還需要思想創(chuàng)新，概念創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。這些創(chuàng)新只有依靠處在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際當(dāng)中的農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)，這是一批與新農(nóng)村建設(shè)有直接接觸，是新農(nóng)村建設(shè)的主人，最為熟悉農(nóng)村的環(huán)境，對其中的一些東西最為了解，也有一個(gè)比較清楚直接的認(rèn)識，而且他們長期處于農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一定的經(jīng)驗(yàn)積累。農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮，使他們對新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)全新、正

確的認(rèn)識，加上具備上述一定的優(yōu)越條件，推動創(chuàng)新。

4、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮有利于農(nóng)民建立自己的組織，維護(hù)自身權(quán)益

新時(shí)期，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念要轉(zhuǎn)變，要緊跟時(shí)代的步伐，跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐。但要保持城鄉(xiāng)相對平衡，擺脫以往所處的劣勢地位，規(guī)范地方政府的行為，促使地方政府職能的有效

【3】轉(zhuǎn)移，有效杜絕偽劣農(nóng)用產(chǎn)品，抗衡農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中惡性污染，這要靠農(nóng)民充分發(fā)揮主觀能動性，學(xué)會真正地自我管理，學(xué)會民主化，促使自己成為有組織能力的農(nóng)民，以有效保護(hù)自身的權(quán)益。馬克思說：“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的一切社會關(guān)系” 【4】農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮，可以促使他們建立一個(gè)自己的組織，走聯(lián)合互助的道路，像我們的工人的組織叫工會，民營企業(yè)家的組織叫工商聯(lián)，那我們的農(nóng)民自己的組織就應(yīng)該叫農(nóng)【5】會。農(nóng)民主觀能動性的正確發(fā)揮，有利于新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民自發(fā)組織起來，聯(lián)合互助，走

公司化道路，切實(shí)保障自身的權(quán)益。

二、制約新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮的因素

1、農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮受自身素質(zhì)的制約

【1】在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民的自身素質(zhì)直接影響到他們主觀能動性的正常發(fā)揮。在生理、心理素質(zhì)相同的條件下，農(nóng)民主體的科學(xué)文化素質(zhì)，思想觀念方面素質(zhì)直接決定著其主觀能動性正確發(fā)揮的方向和實(shí)踐活動類型的選擇。而具有嚴(yán)重的單家獨(dú)戶經(jīng)營觀念、傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的農(nóng)民，和過著缺乏創(chuàng)新、對土地有著嚴(yán)重的依賴意識,目光短淺、懶于競爭的傳統(tǒng)勞動生活的農(nóng)民來說，他們顯然是不能正確發(fā)揮其主觀能動性，不能在新農(nóng)村建設(shè)的過程中起到先鋒模范作用。農(nóng)民具有的科學(xué)文化素質(zhì)和思想觀念方面的素質(zhì)是與他們的實(shí)踐活動所取得的成果大小成正比的。諸如“槍打出頭鳥”“出頭椽先爛”的觀念在廣大農(nóng)民中普遍存在，這嚴(yán)重增加了新農(nóng)村建設(shè)主體的精神負(fù)擔(dān)，促使他們甘愿于固步自封，自給自足；嚴(yán)重阻礙了他們主觀能動性的發(fā)揮，致使農(nóng)民主體不斷重復(fù)在土地上的單調(diào)實(shí)踐活動，不敢越雷池半步。同時(shí)，農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性進(jìn)行創(chuàng)新的思想或行為也被扼殺在這種落后觀念造成的精神負(fù)擔(dān)之中。

2、農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮受資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政策方面等客觀條件的制約

近年來，國家和政府對新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制訂了很多優(yōu)惠政策，也加大了財(cái)政支持力度。但農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)缺少資金的情況仍然沒有改變，一部分有思想有膽識的有志農(nóng)民想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，但苦于缺乏資金。農(nóng)民家庭收入有限，基礎(chǔ)薄弱。如果脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大，一旦所從事的實(shí)踐活動失敗，他們就可能面臨家庭破產(chǎn)，連帶的負(fù)擔(dān)大，比如父母孩子的生活問題方面就會失去保障。成功的機(jī)會和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎相當(dāng)。一部分農(nóng)民想有所作為，想積極發(fā)揮自己的主觀能動性，但擺在面前的困難重重，諸如相關(guān)的審批手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間漫長；公職服務(wù)人員不能真正做到為人民服務(wù)；基層干部并不能真正保護(hù)農(nóng)民當(dāng)事人的合法利益；吃喝拿現(xiàn)象嚴(yán)重等。

3、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮受在新農(nóng)村建設(shè)中作為主體的農(nóng)民與客體之間的能動與受動關(guān)系的制約

新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民要正確發(fā)揮主觀能動性需要一定的條件，這是由人的本質(zhì)特性決定的。新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民不是截然獨(dú)立的，而是和周圍事物相互聯(lián)系、相互作用的，并在與自身身心矛盾過程中得到發(fā)展。農(nóng)民主體與客觀事物的本質(zhì)聯(lián)系表現(xiàn)在農(nóng)民與自然、農(nóng)民與社會及農(nóng)民與自身身心的一定關(guān)系上。作為新農(nóng)村建設(shè)的主體的農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中就與客體形成了能動與受動的客觀存在的雙向關(guān)系,農(nóng)民在認(rèn)識和改造客體，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)也受制于新農(nóng)村建設(shè)這一客體。農(nóng)民即是 “能動的自然存在物”,又是“受

【6】動的、受制約的和受限制的存在物” 農(nóng)民的能動性與受動性始終既相矛盾又相統(tǒng)一。農(nóng)民主觀能動性能否正確發(fā)揮及發(fā)揮程度如何,主要受新農(nóng)村建設(shè)主體的農(nóng)民能否突破來自自

【7】然界、社會的外界受動性和來自自身內(nèi)在受動性的雙重制約。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動性正確發(fā)揮的幾點(diǎn)思考

1、作為建設(shè)主體的農(nóng)民要提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，解放思想 新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民要自覺提高自身具有的科學(xué)文化素質(zhì)，消除因科學(xué)文化知識欠缺而對農(nóng)村建設(shè)的影響，以及對新農(nóng)村建設(shè)主體自身的影響，積極發(fā)揮自身主觀能動性。如果農(nóng)民具有一定的科學(xué)文化知識，就會有開闊的眼界，對事物就可能有科學(xué)的認(rèn)識，才可能正確指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，才有可能使主觀能動性朝正確的方向發(fā)生作用。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》一文中說:“一切根據(jù)和符合于客觀事實(shí)的思想是正確的思想,一切根據(jù)于正確

【8】思想的做或行動是正確的行動。”正確發(fā)揮主觀能動性是正確的“想”與正確的“做”兩者的有機(jī)統(tǒng)一,而不是主觀隨意性和自發(fā)盲動性。在新農(nóng)村建設(shè)中，作為建設(shè)主體的農(nóng)民堅(jiān)持不隨波逐流，以正確的“想”和正確的“做”，正確挖掘自己的主觀能動性，以思想掌控自己的未來，以行動為思想插上翅膀，實(shí)現(xiàn)“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。解放思想和大膽探索,勇于創(chuàng)新是分不開的，解放思想的同時(shí)要把獲得的直接經(jīng)驗(yàn)上升為理性認(rèn)識，形成正確的理論，自覺消除社會上一切不良思想，用馬克思主義先進(jìn)思想武裝自己，推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

2、國家要為農(nóng)民正確發(fā)揮主觀能動性創(chuàng)造相關(guān)條件 “三軍未動，糧草先行”“工欲善其事,必先利其器”，針對上述的情況，我們要繼續(xù)推行為農(nóng)民發(fā)放小額貸款，為積極發(fā)揮主觀能動性的農(nóng)民提供資金保障；繼續(xù)完善農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，為農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)減少到最少最低；為有志農(nóng)民開設(shè)專門的綠色通道，縮減相關(guān)審批手續(xù)，為充分發(fā)揮主觀能動性的農(nóng)民提供服務(wù)保障，為新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路?！叭藗冏约簞?chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在【9】直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。農(nóng)民主體要積極發(fā)揮主觀能動性，要在一定的條件下，而這些條件制約正確發(fā)揮主觀能動性的目的、方法、形式、能力等。農(nóng)民主體在立足現(xiàn)實(shí),充分借助現(xiàn)有的條件和相關(guān)制度保障進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動的同時(shí),還要因時(shí)制宜、因地制宜,利用既有的條件,積極認(rèn)識和改造世界,為正確發(fā)揮主觀能動性創(chuàng)造新的條件，為主觀能動性能不斷正確的發(fā)揮下去再創(chuàng)造新的條件。

3、正確處理主體和客體的關(guān)系，充分認(rèn)識到客觀規(guī)律對實(shí)踐活動的制約作用 新農(nóng)村建設(shè)活動，要使農(nóng)民認(rèn)清自身和客體的關(guān)系，解決好在新農(nóng)村建設(shè)中自身與客體之間的能動與受動關(guān)系，即農(nóng)民要突破來自自然界、社會的外界受動性和來自自身內(nèi)在受動性的雙重制約，還要認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律。毛澤東同志指出:“人們要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性”。農(nóng)民參加新農(nóng)村建設(shè)，要正確發(fā)揮主觀能動性，絕不可忽視新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，搞主觀隨意性，想干什么就干什么，而是要學(xué)會正確認(rèn)識和運(yùn)用新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律。恩格斯特別強(qiáng)調(diào)人的主觀能動性的發(fā)揮離不開客觀規(guī)律性，他強(qiáng)調(diào):“我們統(tǒng)治自然界，決不象征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不象象站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正【10】確運(yùn)用自然規(guī)律”。同時(shí)要把抽象出來的真理性認(rèn)識與客體的具體實(shí)際相結(jié)合,尋找解決新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)問題的方法。即根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)客體的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及規(guī)律,人為地改變規(guī)律賴以發(fā)生作用的條件,限制客體運(yùn)動變化的速度、方向、形式、范圍等,把對農(nóng)民主體

【11】最為有利的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們不能忽視農(nóng)民的作用，要充分調(diào)動他們的積極性。要時(shí)刻牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者，直接實(shí)踐者。在《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言中，馬克思提出:“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能由物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力【12】量”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要順利進(jìn)行，就要靠農(nóng)民主體掌握新農(nóng)村建設(shè)的理論，武裝自己，以發(fā)揮他們的主觀能動性。

參考文獻(xiàn)：

[1]逄錦聚.馬克思主義基本原理概論[D].高等教育出版社，2008修訂版.第49頁 [2]列寧全集[M].第55卷.人民出版社.1990年版.第183頁

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[5] 世紀(jì)大講堂[D].第11輯.鳳凰衛(wèi)視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [6]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第42卷.第167頁

[7]于維民.論正確發(fā)揮主觀能動性的條件[J]，甘肅社會科學(xué)，1998(5)10.11 [8]毛澤東選集合訂本[M].人民出版社.第445頁 [9]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第1卷.第603頁 [10]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第3卷.第518頁 [11]于維民.論正確發(fā)揮主觀能動性的條件[J]，甘肅社會科學(xué)，1998(5)11 [12]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第1卷.第460頁

作者簡介:戚中美，男，1986年4月生，安徽濉溪人。東華理工大學(xué)思政教研部馬克思主義基本原理碩士研究生，主要從事社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究。聯(lián)系電話：***

陳明華，男，1967年4月生，江西樂安人，碩士學(xué)位。副教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事高校馬克思主義理論教育教學(xué)和農(nóng)村問題研究。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒有農(nóng)民的參與，沒有農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將成為無源之水，無本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托。要提高農(nóng)民素質(zhì)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育是關(guān)鍵。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]因此，加強(qiáng)農(nóng)民教育是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然要求。

一、農(nóng)村勞動力受教育現(xiàn)狀

農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國有近8億農(nóng)民，4.8億農(nóng)村勞動力，農(nóng)民是最大的人口群體，但同時(shí)也是最大的弱勢群體。全國農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中專占2.1%，大專及以上占0.6%.秀山縣農(nóng)村勞動力的文化層次則更低，經(jīng)抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，在全縣31.8萬農(nóng)村勞動力中,小學(xué)及以下文化程度占50.7%，初中占40.0%，高中以上只占9.3%.由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低下,組織化程度不高,成為制約新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的瓶頸。一是制約了農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣，影響生產(chǎn)的快速發(fā)展；二是制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程，影響農(nóng)民增收，難以實(shí)現(xiàn)生活寬裕；三是農(nóng)民接受愛國主義、形勢政策、民主法制、公民道德、公共衛(wèi)生等教育較少，農(nóng)民普遍對營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)整潔村容、加強(qiáng)民主管理缺乏認(rèn)識，主動參與意識不強(qiáng)、熱情不高。

二、農(nóng)民教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

農(nóng)民教育是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)，關(guān)系到中華民族能否長盛不衰，關(guān)系到農(nóng)村社會能否繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到全面小康能否順利實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，要從構(gòu)建和諧社會的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民教育的地位和作用，始終做到任何時(shí)候都不忽視、不放松農(nóng)民教育。

1、加強(qiáng)農(nóng)民教育是增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程。我國農(nóng)村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴(kuò)大。農(nóng)民素質(zhì)不高是造成這種狀況的一個(gè)重要原因。一是技術(shù)水平差，新技術(shù)、新品種、新設(shè)施難以快速推廣。有關(guān)資料表明，一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達(dá)國家全面推廣只需2年，我國需6年，秀山則更長。二是就業(yè)技能差，農(nóng)村富余勞動力接受過職業(yè)教育或技能培訓(xùn)的比重不到20%，秀山還不到10%，而隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，出現(xiàn)了勞動力供求結(jié)構(gòu)性失衡的“民工荒”現(xiàn)象，這種表面上的“民工荒”，實(shí)際上是“技工荒”。三是營銷能力差，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)高價(jià)值。單家獨(dú)戶的提籃小賣，沒有真正進(jìn)入市場，大部分利益被中間商攫取，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條中沒有獲得應(yīng)有利潤。解決這些問題，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，必須把農(nóng)民教育放在重中之重的位置，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。

2、加強(qiáng)農(nóng)民教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，農(nóng)民與城市居民的綜合素質(zhì)相差很大，城市居民平均受教育年限達(dá)13年，農(nóng)村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70%以上，而農(nóng)村只有39%.因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育,用城市的教育資源覆蓋農(nóng)村,用市民的文化素養(yǎng)提升農(nóng)民,逐步縮小城市與農(nóng)村的文化差異,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化自然融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育是建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，投入主體是政府，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4、加強(qiáng)農(nóng)民教育是構(gòu)建和諧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)民的法律意識不強(qiáng)、精神文化缺失，市場意識淡薄是造成群體事件時(shí)有發(fā)生，賭博成風(fēng)，各種犯罪活動猖獗等不穩(wěn)定現(xiàn)象的根源。因此，只有不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的市場知識培訓(xùn)、法律法規(guī)教育、精神文明培養(yǎng)，真正提高農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)意識、依法辦事意識、民主管理意識，才能從根本上確保農(nóng)村長治久安、和諧繁榮。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的重點(diǎn)和主攻方向

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期。新農(nóng)村的建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)一大批思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)的新型農(nóng)民來提供人才支撐和智力保障，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的要求，并著力培養(yǎng)和建立以下五支隊(duì)伍。

一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。主要是適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，培養(yǎng)一大批電子、輕紡、手工、建筑及服務(wù)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，使他們掌握某一特長或技能，在滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的同時(shí)，有組織地向外輸出，并逐步把他們從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民。

企業(yè)、個(gè)人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、多元化的智力投資保障機(jī)制。要通過改革現(xiàn)行的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，將各類面向農(nóng)民開展教育培訓(xùn)的社會資源納入財(cái)政支持的范圍，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)資源公開平等競爭，憑能力獲得支持。要建立政府、市場和培訓(xùn)主體之間的利益協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制，形成公開、公正、公平的競爭環(huán)境和優(yōu)勢互補(bǔ)、平等競爭、市場導(dǎo)向的良好局面，最大的限度提高農(nóng)民教育的整體效益。

6、創(chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查是確保教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立健全對農(nóng)民教育的監(jiān)督考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)辦法，加大對農(nóng)民教育工作的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民教育質(zhì)量和效果。

7、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立持續(xù)有效的農(nóng)民教育的激勵(lì)機(jī)制，通過各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段，引導(dǎo)政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。當(dāng)前，尤其需要調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民兩方面的積極性。對從事農(nóng)民教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)質(zhì)量等指標(biāo)，從減免所得稅和營業(yè)稅、降低貸款條件或者予以貼息，在土地利用、財(cái)政直接補(bǔ)貼等方面進(jìn)行扶持，也可以直接對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要通過對農(nóng)民參加教育培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定培訓(xùn)計(jì)劃與使用相結(jié)合的配套優(yōu)惠政策、開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動、營造良好輿論氛圍等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺參加教育培訓(xùn)，使農(nóng)民真正做到參加教育培訓(xùn)與不參加教育培訓(xùn)在個(gè)人收入、社會待遇和權(quán)益保障等方面大不一樣，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作從要我培訓(xùn)變?yōu)槲乙嘤?xùn)，成為農(nóng)民個(gè)人的自覺行為。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)民道德教育研究

新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)民道德教育研究

新世紀(jì)黨和國家提出了全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，并把解決農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題（“三農(nóng)”問題）作為全部工作的重中之重，而農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心。農(nóng)村思想政治工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，道德教育是農(nóng)村思想政治工作的重要內(nèi)容。農(nóng)民道德素質(zhì)的提高，對于解決“三農(nóng)”問題和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)會產(chǎn)生極大地促進(jìn)作用。因此，進(jìn)一步研究新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民道德教育問題很有必要。本文堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，結(jié)合馬克思主義關(guān)于人的發(fā)展理論、灌輸理論等，借鑒班杜拉的社會學(xué)習(xí)理論，運(yùn)用系統(tǒng)分析法、比較分析法、問卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)查訪談法，對新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民道德教育問題進(jìn)行了深入思考。

農(nóng)民作為中國最大的社會群體，對其加強(qiáng)道德教育能夠促進(jìn)農(nóng)民道德品質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成，促進(jìn)農(nóng)民的市民化進(jìn)程，促進(jìn)中華民族傳統(tǒng)美德的傳承，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，促進(jìn)社會主義民主政治的有序發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。根據(jù)問卷調(diào)查、實(shí)地訪談，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民整體道德素質(zhì)良好，道德教育作用得到發(fā)揮，但也存在一些現(xiàn)實(shí)問題。部分農(nóng)民道德素質(zhì)不高，表現(xiàn)在中華民族傳統(tǒng)美德有所淡化，生態(tài)道德意識比較缺乏，男女平等觀念仍需加強(qiáng)，社會主義榮辱觀較為缺乏。通過多角度系統(tǒng)地分析和思考，認(rèn)為部分農(nóng)民道德素質(zhì)存在問題的原因主要由于傳統(tǒng)小農(nóng)意識的影響，市場經(jīng)濟(jì)的消極效應(yīng)，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，基層政府資金投入不足，村民自治組織職能缺位，基層教育組織重視不足，大眾傳媒道德宣傳不力，社會群體參與水平不高等。

最后，提出了新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)民道德教育的對策。（1）堅(jiān)持以人為本原則和注重實(shí)效原則。（2）通過加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)美德教育，“八榮八恥”教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育促進(jìn)道德教育內(nèi)容系統(tǒng)化。（3）通過灌輸教育、典型教育、自我教育等相結(jié)合，促進(jìn)方法多樣化。（4）通過加強(qiáng)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，優(yōu)化道德教育環(huán)境，發(fā)揮社會各方面的合力作用為農(nóng)民道德教育提供有力保證。引言

1.1 時(shí)代背景與選題意義 1.1.1 時(shí)代背景

新世紀(jì)，黨和國家提出了全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，并把解決農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題（以下簡稱“三農(nóng)”問題）作為黨和國家全部工作的重中之重。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，提高農(nóng)民的包括道德素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)是解決“三農(nóng)問題”的根本途徑。

改革開放以來，伴隨著社會組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的趨勢，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)層面都發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)民的物質(zhì)財(cái)富不斷增加，政治地位不斷提升，文化生活不斷豐富，整體素質(zhì)得到了很大程度的提高?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)民的整體素質(zhì)有了很大提高，但是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)（以下簡稱新農(nóng)村建設(shè)）、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會等的要求還有較大差距，因此研究農(nóng)民道德教育問題很有必要。

1.1.2 選題意義（1）理論意義 第一，有助于深化新時(shí)期農(nóng)民道德教育的理解，進(jìn)一步明確加強(qiáng)農(nóng)民道德教育的必要性和重要性，推進(jìn)新農(nóng)村道德建設(shè)相關(guān)研究的深入。農(nóng)民道德教育十分重要，但提高其有效性并非易事。我們必須正視一部分農(nóng)民道德素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)，以此為重要立足點(diǎn)，準(zhǔn)確把握農(nóng)民道德素質(zhì)的層次差異、地區(qū)差異等，既要全面系統(tǒng)，又要有所重點(diǎn)，積極探討加強(qiáng)農(nóng)民道德教育的有效措施，以提高農(nóng)民道德教育的針對性和有效性。

第二，有助于豐富公民道德建設(shè)理論，促進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)。2001年中共中央發(fā)布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育緊密結(jié)合起來，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。農(nóng)民道德教育是公民道德建設(shè)的重要方面，是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，必須加以重視，需要對之持續(xù)跟蹤和深入研究。

（2）實(shí)踐意義

第一，有助于“三農(nóng)問題”的解決和社會主義新型農(nóng)民的培養(yǎng)?！叭r(nóng)”問題的解決需要農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的不斷提高，道德素質(zhì)的提高能夠?yàn)槠涮峁┲匾?。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具有較高的思想道德素質(zhì)。這都需要加強(qiáng)農(nóng)民道德教育，幫助農(nóng)民提高其道德選擇能力、道德評價(jià)能力，促進(jìn)其提高道德修養(yǎng)的自覺性。

第二，有助于推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。農(nóng)村思想政治工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。道德教育是農(nóng)村思想政治工作的重要方面。農(nóng)民是中國最大的群體，農(nóng)民的道德素質(zhì)影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，影響和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程，影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。由此，必須正確認(rèn)識和把握農(nóng)民道德狀況，加強(qiáng)農(nóng)民道德教育，提高農(nóng)民道德素質(zhì)。

1.2 文獻(xiàn)綜述

1.2.1 國外研究動態(tài)（1）關(guān)于農(nóng)民研究方面

國外學(xué)者對農(nóng)民道德教育問題的專門研究較少，其研究主要集中在農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)、農(nóng)村人力資源開發(fā)等方面，筆者在研究過程中收集到的相關(guān)資料比較有限。如法國 H·孟德拉斯在《農(nóng)民的終結(jié)》一書中，基于對法國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考察，指出農(nóng)業(yè)文明面臨終結(jié)，他所說的“農(nóng)民的終結(jié)”，不是指農(nóng)業(yè)的終結(jié)或者鄉(xiāng)村生活的終結(jié)，而是指“小農(nóng)的終結(jié)”。美國的詹姆斯·C·斯科特著有《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書，他在書中把農(nóng)民家庭的關(guān)鍵問題，即安全生存問題置于研究農(nóng)民政治活動的中心，用農(nóng)民對饑荒的恐懼解釋農(nóng)民社會的許多奇特的技術(shù)、社會和道德安排。這些著作雖然沒有涉及農(nóng)民道德教育問題，但還是為本研究提供了一些思路和借鑒。

（2）關(guān)于公民道德教育研究方面

西方在公民道德教育的內(nèi)容、方法、模式、途徑等方面自成特色，派別眾多。在袁桂林的《當(dāng)代西方道德教育理論》一書中，比較系統(tǒng)的介紹了當(dāng)?shù)匚鞣降牡赖陆逃碚?。如杜威的?shí)用主義道德教育理論；以奧地利的布貝爾、法國的薩特和美國的奈勒等為代表的存在主義道德教育理論；以瑞士心理學(xué)家皮亞杰、美國心理學(xué)家、教育學(xué)家柯爾伯格等為代表的認(rèn)知發(fā)展道德教育理論；以班杜拉、希爾斯、沃爾特斯、米切爾等為代表的社會學(xué)習(xí)道德教育理論；以拉斯、西蒙、哈明等為代表的價(jià)值澄清理論；以馬斯洛、羅杰斯為代表的人本主義道德教育理論等。

這些道德教育理論雖然主要針對學(xué)生群體和學(xué)校教育，但在理論與實(shí)踐結(jié)合方面，對道德教育對象進(jìn)行微觀研究方面，注重實(shí)驗(yàn)研究方面等，對本研究有借鑒意義。

1.2.2 國內(nèi)研究動態(tài)

（1）中國共產(chǎn)黨成立到社會主義新中國建立階段 中國共產(chǎn)黨成立初期，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民運(yùn)動、社會革命，農(nóng)民道德教育涉及較少。大革命時(shí)期，1926 年 3 月毛澤東發(fā)表《中國社會各階級的分析》，對中國社會各階級（包括農(nóng)民階級）做了具體而準(zhǔn)確的分析，從理論上深化了對農(nóng)民問題的認(rèn)識，為對農(nóng)民進(jìn)行革命教育，實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)奠定了基礎(chǔ)。

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，1927 年召開的中共臨時(shí)中央政治局?jǐn)U大會議，通過了《中國現(xiàn)狀與黨的任務(wù)決議案》等決議。擴(kuò)大會議后，通過其它文件形式強(qiáng)調(diào)土地革命中要重視教育群眾，并提出在農(nóng)村建立秘密黨支部，以加強(qiáng)對農(nóng)民斗爭的指導(dǎo)。1928 年中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會召開，為了爭取農(nóng)村的廣大農(nóng)民群眾，深入開展土地革命，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村地區(qū)宣傳農(nóng)民、教育農(nóng)民，讓其明白分配土地不等于平均土地。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為取得抗日戰(zhàn)爭的勝利，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)通過入黨、參軍、參政、民主選舉、“冬學(xué)運(yùn)動”等多種形式對農(nóng)民進(jìn)行政治動員。毛澤東在 1938年發(fā)表的《論持久戰(zhàn)》中指出：“政治上動員軍民的問題，實(shí)在太重要了。我們之所以不惜反反復(fù)復(fù)地說到這一點(diǎn)，實(shí)在是沒有這一點(diǎn)就沒有勝利，沒有許多別的必要的東西固然也沒有勝利，然而這是勝利的最基本的條件?！雹俳夥艖?zhàn)爭時(shí)期，1949 年 9 月 29 日，在為《新華日報(bào)》創(chuàng)刊號題詞中指出，愛祖國、愛人民、愛勞動、愛護(hù)公共財(cái)物為全體國民的公德。“四愛”成為我國最早的社會主義公德。為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，1949 年冬季開始，革命老區(qū)半老區(qū)的黨組織結(jié)合土地改革開展了“三查”（查階級、查思想、查作風(fēng)）和“三整”（整頓思想、整頓組織、整頓作風(fēng)）的整黨運(yùn)動，有助于加強(qiáng)黨對農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）新中國建立到改革開放階段

土地改革時(shí)期，在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)階級觀念教育，努力破除封建迷信和宗法 思想。

抗美援朝時(shí)期，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全國進(jìn)行時(shí)事宣傳的指示》，對農(nóng)民 加強(qiáng)愛國主義教育。

社會主義過渡時(shí)期，在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)集體主義教育和工農(nóng)聯(lián)盟教育，向 農(nóng)民灌輸社會主義思想。

人民公社化時(shí)期，進(jìn)行以“四清”運(yùn)動（運(yùn)動前期，是清賬目、清倉庫、清財(cái)務(wù)、清公分；運(yùn)動后期，是清政治、清經(jīng)濟(jì)、清思想、清組織）為主要形式的社會主義教育運(yùn)動。

文化大革命時(shí)期，在“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”指導(dǎo)下，農(nóng)村思想政治教育工作（包括農(nóng)民道德教育）出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)誤。

（3）改革開放以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)民道德教育的理論改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和進(jìn)步，中國共產(chǎn)黨通過各種文件的發(fā)布為農(nóng)民道德教育提供政策保障。

1986 年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出，社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。決議指明農(nóng)民道德教育要重視培養(yǎng)“四有”社會主義公民。

1996 年黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》指出，社會主義道德建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。決議指明農(nóng)民道德教育要堅(jiān)持“五愛”要求，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。

2001 年 10 月 24 日正式實(shí)施的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出，從我國歷史和現(xiàn)實(shí)的國情出發(fā)，社會主義道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德（以下簡稱“三德”）為著力點(diǎn)。在公民道德建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把這些主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。向全社會提倡“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的二十字基本道德規(guī)范。二十字基本道德規(guī)范內(nèi)涵豐富，簡潔易懂，易于宣傳，進(jìn)一步豐富了農(nóng)民道德教育的內(nèi)容。

2006 年 3 月 4 日，胡錦濤在參加全國政協(xié)十屆四次會議時(shí)提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，對農(nóng)民道德教育提出了更為現(xiàn)實(shí)的要求。

（4）學(xué)術(shù)界對此相關(guān)探討

由于各個(gè)時(shí)期學(xué)術(shù)研究環(huán)境的不同，關(guān)于農(nóng)民道德教育的相關(guān)研究在各個(gè)時(shí)期差異較大。建國后到改革開放以前，由于國家政治運(yùn)動較多，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)民道德教育的研究相對較少，改革開放以后，特別是黨的十六大以來，關(guān)于農(nóng)民道德教育的相關(guān)研究逐漸增多。在農(nóng)民道德教育相關(guān)研究方面，一些學(xué)者主要從農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村思想道德建設(shè)、農(nóng)民思想道德教育等角度等進(jìn)行了探討。相關(guān)研究主要涉及以下幾個(gè)方面：

第一，闡述了提高農(nóng)民道德素質(zhì)的意義。對于提高農(nóng)民道德素質(zhì)的重要性

和現(xiàn)實(shí)意義，部分學(xué)者對此作了一些有價(jià)值的探討，比較有代表性的觀點(diǎn)有：認(rèn)為提高農(nóng)民道德素質(zhì)是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。門玉華（2004）認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)民思想教育是深化改革、擴(kuò)大開放，應(yīng)對加入 WTO 的需要。劉建榮（2007）認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)民道德建設(shè)，既是農(nóng)村社會主義精神文明和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村良性發(fā)展的需要。認(rèn)為提高農(nóng)民道德素質(zhì)對構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會具有重要意義。楊瓊（2007）認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)民工思想道德建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。蔣碧芳（2007）認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)民思想教育，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要手段。認(rèn)為提高農(nóng)民道德素質(zhì)對解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極作用。王鵬（2004）、劉中祥（2008）認(rèn)為，農(nóng)民思想道德素質(zhì)的不斷提高，能夠?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和動力支持。

第二，分析了農(nóng)民道德的現(xiàn)狀及原因。對于農(nóng)民道德現(xiàn)狀和存在問題的研究，一些學(xué)者論述了改革開放以來農(nóng)民道德素質(zhì)的相對提高，多數(shù)學(xué)者著重談了部分農(nóng)民道德素質(zhì)下降的問題表現(xiàn)。潘云華（2006）認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村的道德現(xiàn)狀表現(xiàn)為，思想觀念的解放與價(jià)值觀念的混亂局面并存，主體意識增強(qiáng)和道德約束力弱化并存，新的道德因素的增長和舊的陳規(guī)陋習(xí)并存。蔣碧芳（2007）認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民群眾的思想存在的主要問題有理想信念淡化，精神支柱不牢，國家集體觀念不強(qiáng)，道德水平不高；小富即安、安于現(xiàn)狀的思想比較嚴(yán)重，封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起。

對于農(nóng)民道德存在問題的原因主要從農(nóng)民自身、文化建設(shè)和基層政府三個(gè)角度進(jìn)行了分析。主要從農(nóng)民自身和文化建設(shè)角度進(jìn)行分析的有劉治榮（2006），陳瑩花（2006）等。劉治榮（2006）從農(nóng)民工群體的角度認(rèn)為農(nóng)民工道德缺失已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會的安定，農(nóng)民工道德缺失的原因是文化素質(zhì)較低、思想觀念比較保守、自律性較差、政治待遇不公平、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬不合理、教育機(jī)制不健全。

主要從基層政府角度進(jìn)行分析的有：門玉華（2004），劉永梅、劉乃剛、代西（2006），蔣碧芳（2007）等認(rèn)為新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌帶來新舊思想觀念的碰撞沖擊，導(dǎo)致農(nóng)村思想道德建設(shè)出現(xiàn)了“空白地帶”。

第三，探討了提高農(nóng)民道德素質(zhì)的途徑，提出了一些建設(shè)性的對策。主要的觀點(diǎn)有：呂耀懷，劉志峰（2001）認(rèn)為要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)必須做到：第一，改造傳統(tǒng)道德資源，利用其精華部分為建設(shè)新道德服務(wù)。第二，重訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使新道德的內(nèi)容具體化且便于實(shí)際操作。第三，充分利用大眾傳播媒介，擴(kuò)散和加深新道德的影響。第四，強(qiáng)化賞善罰惡的社會機(jī)制，切實(shí)保障新道德的效力。方彬（2008）認(rèn)為要充分發(fā)揮各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)民思想道德建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用；充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在農(nóng)村思想道德建設(shè)中的主體作用，取得廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和積極參與。此外，其他相關(guān)研究主要從農(nóng)村精神文明建設(shè)、思想政治工作以及傳統(tǒng)文化的角度，分析了農(nóng)民的政治觀、道德觀以及農(nóng)民的現(xiàn)代化等問題，多從宏觀角度強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的重要性。如刁培芬，姚煥，張湘，向萬忠，蘇士紅，萬遠(yuǎn)英等。

以上相關(guān)研究對本文有著寶貴的借鑒意義，但還存在著明顯的不足。在研究意義方面認(rèn)識有所不足，在研究內(nèi)容方面針對性還不夠，在研究方法方面比較單一。由此，關(guān)于農(nóng)民道德教育問題還需要深入地進(jìn)行研究。

1.3 研究方法與創(chuàng)新之處（1）研究方法 第一，文獻(xiàn)分析法：通過多種途徑廣泛查閱與農(nóng)民道德、道德教育等相關(guān)的論著、期刊、統(tǒng)計(jì)年鑒、報(bào)紙等。

第二，比較分析法：對中國共產(chǎn)黨成立以來不同歷史階段農(nóng)民道德教育的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比與分析。

第三，實(shí)證分析法：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、與基層政府座談等對農(nóng)民道德狀況進(jìn)行調(diào)查。

第四，系統(tǒng)分析法：運(yùn)用系統(tǒng)論方法對農(nóng)民道德教育的相關(guān)要素（包括原則、內(nèi)容、方法等）及其構(gòu)成進(jìn)行了分析。

（2）創(chuàng)新之處

第一，在研究意義方面，本文認(rèn)為隨著城市化進(jìn)程地不斷加快，特別是中小城市和小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，將有更多的農(nóng)民成為城市居民。加強(qiáng)農(nóng)民道德教育，使之具備與城市生活相適應(yīng)的價(jià)值觀念和道德素質(zhì)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民角色向市民角色的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)其市民化進(jìn)程。

第二，當(dāng)前農(nóng)民道德教育方法比較單一，缺乏系統(tǒng)性、多樣性。本文認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)道德教育方法多樣化，將灌輸教育、典型教育、自我教育等方法相結(jié)合，共同發(fā)揮作用，以更有效地促進(jìn)農(nóng)民道德素質(zhì)的提高。

第三，當(dāng)前農(nóng)民道德教育過程中，社會多方力量參與不夠，作用發(fā)揮不足，不利于提高農(nóng)民道德教育的有效性。本文認(rèn)為，在農(nóng)民道德教育過程中，通過村民自治組織、基層教育組織、大眾傳媒、社會公益組織等多方協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與農(nóng)民道德教育過程，形成農(nóng)民道德教育合力，有利于進(jìn)一步提高農(nóng)民道德教育的有效性，促進(jìn)農(nóng)民道德素質(zhì)的提高。