第一篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)研的情況匯報(bào)

關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)研的情況匯報(bào)

鐵門鎮(zhèn)位于新安縣西部，距新安縣城15公里，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口6.5萬人，耕地面積6.8萬畝，屬丘陵地帶，其中旱平地1.8萬畝，旱丘陵地面積5萬畝。糧食生產(chǎn)主要以小麥、玉米、大豆為主，經(jīng)濟(jì)作物以大棚蔬菜、煙葉和朝天椒為主，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

鐵門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站隸屬鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員4名，其中專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員2名。以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村為服務(wù)對(duì)象，立足“三農(nóng)”、“服務(wù)三農(nóng)”，主要從事農(nóng)作物新技術(shù)、新品種的推廣與應(yīng)用，農(nóng)作物的病蟲害預(yù)防與控制，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

從目前來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新技術(shù)、新知識(shí)產(chǎn)生快，更新快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供需信息更是日新月異，這就要求政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣人員新技術(shù)的免費(fèi)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)技人員的知識(shí)更新，建立一個(gè)能夠覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)電視臺(tái)可以安排一個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專欄，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)、蟲害病害信息預(yù)報(bào)，介紹農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，傳遞農(nóng)產(chǎn)品供需信息。

農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)化服務(wù)應(yīng)采用：能盈利的農(nóng)業(yè)服務(wù)主要靠民間組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)去服務(wù)，如農(nóng)資和農(nóng)種供應(yīng)，非盈利性農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)由政府購買支持農(nóng)技人員去服務(wù)，政府可采用財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)技服務(wù)的辦法去落實(shí)。政府對(duì)農(nóng)技推廣應(yīng)采取政府購買服務(wù)，主要購買短時(shí)間內(nèi)還不能給農(nóng)民直接帶來效益的服務(wù)，政府可采用財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。

政府購買服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是：①能給全社會(huì)帶來效益；②能提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益；③能給農(nóng)民帶來實(shí)惠。對(duì)政府購買服務(wù)的考核應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門制訂統(tǒng)一行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，可以采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查的方法進(jìn)行考核。

鐵門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

2009年3月17日

第二篇：關(guān)于**創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的調(diào)研

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新探索

——關(guān)于**創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的調(diào)研

近年來，**省**市針對(duì)本地農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)地撂荒化越來越嚴(yán)重的實(shí)際，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，取得了積極成效。為深入了解**市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開展情況，近日，我們專程赴**市開展調(diào)研，先后到文登區(qū)、榮成市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)區(qū)市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地考

察，并多次組織座談，有關(guān)情況如下。

一、**市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主要做法

從調(diào)研情況看，**市充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，吸引村級(jí)組織和社會(huì)化服務(wù)主體廣泛參與，探索出一條政府領(lǐng)辦、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與、共建共享的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)之路。

（一）打造服務(wù)中心，為開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供平臺(tái)保障

近年來，**市農(nóng)村普遍存在村莊空心化、土地撂荒、集體經(jīng)濟(jì)增長乏力等短腿和問題。為探索破解難題的有效辦法，2017年4月，**市在文登區(qū)、榮成市、乳山市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)選取4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，整合涉農(nóng)服務(wù)資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，探索為農(nóng)民和新型經(jīng)營主體提供綜合服務(wù)。文登區(qū)高村鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心還拓展服務(wù)范

圍，指導(dǎo)10個(gè)試點(diǎn)村成立土地股份合作社，集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶閑置土地，打包交給服務(wù)中心進(jìn)行生產(chǎn)托管或招商流轉(zhuǎn)。

2018年，**市重點(diǎn)推廣高村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)體系建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服

務(wù)中心聯(lián)合專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體提供農(nóng)資供應(yīng)、耕種管收、貯藏、加工、銷售等全程“一站式”服務(wù)；為龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體提供土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)，以及農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)資源信息。截至2019年6月，**市已建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心65個(gè)，按照“服務(wù)半徑3公里、輻射面積3萬-5萬畝”的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)范圍覆蓋所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）強(qiáng)化基層黨建，為開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供組織保障

**市把黨的建設(shè)貫穿社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)全過程，在各級(jí)黨委政府的激勵(lì)下，村黨支部積極發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”作用，領(lǐng)辦土地股份合作社和種植合作社，盤活閑置土地資源，引導(dǎo)小農(nóng)戶集中連

片接受社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心黨總支，探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興新途徑。在縱向上，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心以黨總支緊密聯(lián)結(jié)村級(jí)土地股份合作社黨組織，將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系真正延伸到村組，組織動(dòng)員群眾參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；在橫向上，各村土地股份合作社黨組織組成聯(lián)建黨組織，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，聚焦聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）完善服務(wù)體系，為開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供主體保障

**市依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，匯聚政府公益性服務(wù)資源、專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，對(duì)小農(nóng)戶、村級(jí)土地股份合作社、新型經(jīng)營主體等開展土地整理、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)解決“誰來種地”“怎么種地”問題。

村級(jí)土地股份合作社將農(nóng)戶閑置的土地集中流轉(zhuǎn)，委托給服務(wù)中心進(jìn)行土地整理，再對(duì)外招商流轉(zhuǎn)。對(duì)暫未招商成功的土地，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心選擇專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行生產(chǎn)全托管，確保流轉(zhuǎn)農(nóng)戶利益不受損失。

專業(yè)服務(wù)公司對(duì)農(nóng)戶未流轉(zhuǎn)的土地提供耕種收管各環(huán)節(jié)的“菜單式”生產(chǎn)托管服務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心建立土地托管服務(wù)電子化信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、施肥、用藥、運(yùn)輸?shù)热^程追溯監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新資金支持，為開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供政策保障

為保障農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系高效快速推進(jìn)，**市統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套、公共服務(wù)等有關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的規(guī)?；貕K實(shí)施。文登區(qū)安排鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)

100萬元；確定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村30萬元財(cái)政補(bǔ)助資金與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)捆綁使用，鼓勵(lì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中培植集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

針對(duì)涉農(nóng)貸款無抵押物和融資難問題，由區(qū)財(cái)政設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)賠償基金，牽頭成立融資擔(dān)保公司。文登區(qū)與中國太平保險(xiǎn)合作，推出“新型集體化經(jīng)營最低收益

險(xiǎn)”，對(duì)納入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)營的土地，由財(cái)政給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼，保障種植小麥、玉米、花生土地最低收

益；同時(shí)，深化與農(nóng)商行合作，支持經(jīng)營主體以“新型集體化經(jīng)營最低收益險(xiǎn)”保單作為抵押物，申請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題。

二、**市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要成效

**市通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容和方式，聚集了各類資源要素，從搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)入手，強(qiáng)化了基層黨組織的核心作用，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營，增加了農(nóng)民和集體收入，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是為“誰來種地”“怎么種地”提供了解決辦法。各村成立了土地股份合作社，大量閑置、低效的土地被集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，重新激發(fā)了土地生產(chǎn)活力，目前已有24萬畝土地改變撂荒狀態(tài)。通過推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為小農(nóng)戶提供了完整的全鏈條生產(chǎn)性服務(wù)，將農(nóng)民從土地上“解放”出來。文登區(qū)高村鎮(zhèn)成立高田農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，已實(shí)施全托管服務(wù)3500畝，半托管服務(wù)81000

畝，土地撂荒復(fù)耕面積達(dá)到了6000多畝。

二是為“集體增收”“組織振興”提供了有效抓手。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心積極帶動(dòng)集體發(fā)展，提高了村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和凝聚力。同時(shí)突出黨建引領(lǐng)作用，基層黨建有了實(shí)實(shí)在在的抓手。文登區(qū)高村鎮(zhèn)西橋村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，帶動(dòng)集體增收

5.2萬元，西橋村面貌煥然一新。榮成市上莊鎮(zhèn)在鎮(zhèn)服務(wù)中心內(nèi)開辟新時(shí)代文明實(shí)踐基地，定期組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)能人。

三是為“三產(chǎn)融合”“產(chǎn)業(yè)振興”提供了發(fā)展動(dòng)能。**市大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，助力了土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。榮成市上莊鎮(zhèn)以完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為支撐，連片成方地發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)旅游，挖掘釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。文登區(qū)張家產(chǎn)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)上集成建設(shè)西洋參交易中心，推動(dòng)西洋參一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為了遠(yuǎn)近聞名的“西洋參小

鎮(zhèn)”。

四是為“綠色農(nóng)業(yè)”“生態(tài)振興”提供了可行途徑。**市依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系，開發(fā)推廣了測土配方施肥專家系統(tǒng)及手機(jī)APP，提升了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。通過專業(yè)服務(wù)公司開展生產(chǎn)托管，進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和土壤改良修復(fù)，使農(nóng)藥使用總量減少10%、農(nóng)藥利用率提高到40%，降低了農(nóng)業(yè)面源污染；全面推廣水肥一體化技術(shù)，畝均節(jié)約用水40%—50%、節(jié)省肥料

30%—40%，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

三、相關(guān)思考與啟示

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，處于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略往縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。從**創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化

服務(wù)體系有關(guān)做法和成效看，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

（一）建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要發(fā)揮好村級(jí)組織的帶動(dòng)作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。**在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的過程中，特別注重發(fā)揮村級(jí)組織尤其是基層黨支部的帶動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是牽頭成立土地股份合作社和種植專業(yè)合作社，將農(nóng)民不愿種或地處偏遠(yuǎn)、耕種不便的土地，進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行土地整治和耕種經(jīng)營，并接受鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心的全程托管服務(wù)。二是對(duì)不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，組織引導(dǎo)其購買鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心提

供的全程式、菜單式服務(wù)。通過開展土地流轉(zhuǎn)和組織協(xié)調(diào)，一方面擴(kuò)大了鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)中心的服務(wù)面積，放大了適度規(guī)模效應(yīng)，另一方面為農(nóng)村基層黨建找到了新抓手，為服務(wù)農(nóng)民和村集體增收找到了新路徑。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的重要堡壘，肩負(fù)著宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、組織生產(chǎn)服務(wù)、開發(fā)集體資源等職責(zé)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的重要方面，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。但受制于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、人員力量不足等因素，特別是取消農(nóng)業(yè)稅和三提五統(tǒng)后，一些地方村級(jí)組織在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用發(fā)揮并不充分。近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展，各類新型經(jīng)營服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，為村級(jí)組織服務(wù)農(nóng)民提供了良好支撐，村級(jí)組織并不需要太多直接的投入和服務(wù)，但在組織農(nóng)民、集中土地等方面的作用更加凸顯。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要發(fā)揮好村黨支部的帶動(dòng)作用，發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，通過有效方式，引導(dǎo)小農(nóng)戶集中連片接受社會(huì)化服務(wù)，在規(guī)?；?wù)中提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合資源。**創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是以鎮(zhèn)為單位建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，吸納政府的農(nóng)技推廣、植保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及市場化的農(nóng)資銷售、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等專業(yè)服務(wù)主體進(jìn)駐，形成農(nóng)業(yè)類“一站式”線上線下服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體和村集體提供生產(chǎn)資料購買、耕種管收、農(nóng)產(chǎn)品流通等服務(wù)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是根本；產(chǎn)業(yè)振興，社會(huì)化服務(wù)是重要支撐，只有依靠不斷健全的社會(huì)化服務(wù)，才能克服單家單戶經(jīng)營主體的不足，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)點(diǎn)多面廣線長，涉及環(huán)節(jié)多、主體多，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)服務(wù)主體往往只提供某一環(huán)節(jié)或部分環(huán)節(jié)的服務(wù)，有的環(huán)節(jié)因?yàn)橥度脒^多或者技術(shù)壁壘而根本沒有相關(guān)服務(wù)，給農(nóng)民和新型經(jīng)營主體帶來不便。因此，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，顯得十分必要。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦秧苗培育、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品銷售、品牌建設(shè)以及地方特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，加大政府支持力度，加強(qiáng)科

研攻關(guān)和應(yīng)用推廣，切實(shí)提升服務(wù)能力；搭建有效服務(wù)平臺(tái)，整合各類優(yōu)勢服務(wù)資源，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；強(qiáng)化公共服務(wù)和政策支持，協(xié)調(diào)金融部門加大政策性金融支持，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供保障。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要發(fā)揮好市場的決定性作用，培育專業(yè)組織，激發(fā)市場活力。**推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新，注重發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、平臺(tái)搭建、體系構(gòu)建等方面的優(yōu)勢，但不是大包大攬，而是注重培育和引入專業(yè)化市場化服務(wù)主體，為村集體、新型經(jīng)營主體和農(nóng)民提供服務(wù)。文登區(qū)高村鎮(zhèn)由政府財(cái)政出資成立高田農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，專門負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；榮成市上莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，通過公開招標(biāo)，引入虎山農(nóng)業(yè)種植合作社，為農(nóng)民提供農(nóng)資和植保服務(wù)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)橋頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實(shí)行民辦公助，主要由泰茂農(nóng)資公司投資建設(shè)并運(yùn)營，政府進(jìn)行部分補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有一定的公共性，政府的作用不可或缺，主要在于提供基礎(chǔ)公共服務(wù)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理；但開展專業(yè)化、多元化、個(gè)性化服務(wù)，更多是一種市場行為，必須發(fā)揮市場的決定性作用，建立市場機(jī)制，撬動(dòng)市場力量。因此，要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力培育專業(yè)化服務(wù)組織，探索不同的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)市場活力，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求；鼓勵(lì)各類服務(wù)主體加強(qiáng)聯(lián)合合作，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、要素聚集、融合發(fā)展，不斷提升社會(huì)化服務(wù)市場化專業(yè)化水平。

第三篇：縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣政府開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研的安排部署，近日，我們調(diào)研組一行深入農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社等有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，開展了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作調(diào)研。在收集匯總相關(guān)情況資料的基礎(chǔ)上，形成了我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研

報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ?xì)密、協(xié)作廣泛的商品化社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。改革開放以來，我縣在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織逐步健全。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建立了一個(gè)服務(wù)功能比較健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?？h級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，并成立了農(nóng)科所、果樹研究所、良種場、林業(yè)科技推廣中心等農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)學(xué)會(huì)、種子學(xué)會(huì)、植保學(xué)會(huì)、食用菌學(xué)會(huì)、畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)、水產(chǎn)學(xué)會(huì)等涉農(nóng)學(xué)會(huì)。在2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站、畜牧水產(chǎn)站、經(jīng)作站、水利工作站合并組建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除水南鎮(zhèn)外）設(shè)立林業(yè)站，實(shí)行林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理。全縣現(xiàn)有農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員251人，其中大學(xué)本科25人、大專34人、中專110人；高級(jí)職稱7人、中級(jí)職稱44人、初級(jí)職稱140人。從2005年2月起，對(duì)全縣138個(gè)村選聘配備了村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員411人，其中農(nóng)業(yè)136人，林業(yè)139人，畜牧水產(chǎn)業(yè)136人。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有市級(jí)龍頭企業(yè)5家（惠民食用菌公司、恒鑫木業(yè)公司、騰榮達(dá)制漿公司、黃潭蔬菜加工廠、菌草靈芝公司），同時(shí)，我縣還制定了縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步認(rèn)定了煙草公司、威山牧業(yè)公司等10家縣級(jí)龍頭企業(yè)。三是組建了一批中介組織。自2001年以來，我縣先后成立了早芋協(xié)會(huì)、柑桔協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)，其中食用菌協(xié)會(huì)被評(píng)為市級(jí)中介組織。四是涌現(xiàn)了一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，他們都是當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕?，主要從事筍竹、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動(dòng)。五是建立了農(nóng)資、金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)資供應(yīng)方面，以將樂縣龍得寶農(nóng)資有限公司為主渠道，該公司以11個(gè)基層供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣其它單位或個(gè)人從事肥料、農(nóng)藥經(jīng)營的有53家，從事獸藥和飼料經(jīng)營的有45家，從事菌種和原輔材料經(jīng)營的有25家，從事種子經(jīng)營的有60家，基本上能滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)資的需求。在農(nóng)村金融服務(wù)方面，我縣主要是農(nóng)村信用社，通過推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個(gè)體協(xié)會(huì)貸款等業(yè)務(wù)，有效地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。產(chǎn)前服務(wù)：創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，做到每月編發(fā)一期信息刊物，為廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和技術(shù)咨詢服務(wù)；大力實(shí)施“種子工程”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良種子。產(chǎn)后服務(wù)：培植了黃潭蔬菜加工廠、惠民公司等一批加工龍頭企業(yè)，成立了食用菌協(xié)會(huì)等一批專業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供配套服務(wù)。產(chǎn)中服務(wù)：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的建立，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)不斷朝縱深方向發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)形式豐富多樣。一是搞好農(nóng)業(yè)155服務(wù)。從2001年6月縣農(nóng)業(yè)155服務(wù)中心成立，并開通“969155”免費(fèi)服務(wù)熱線以來，農(nóng)業(yè)155服務(wù)中心共接受農(nóng)民電話咨詢2000余人次、來訪咨詢500余人次，提供現(xiàn)場指導(dǎo)180余人次，得到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。同時(shí)，認(rèn)真抓好“將樂農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品供求信息的搜集、采編和發(fā)布。二是開展“村會(huì)協(xié)作”活動(dòng)。到目前，縣食用菌學(xué)會(huì)、茶果學(xué)會(huì)、畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)已與31個(gè)村（場）或種植大戶建立了村會(huì)協(xié)作關(guān)系。三是強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)函大、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、綠證培訓(xùn)及舉辦培訓(xùn)班等形式，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1996年以來，全縣農(nóng)民參加各類技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)15萬余人次，大大提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。此外，我縣還先后組織開展了“農(nóng)藝師在行動(dòng)”、“雙培”、“聯(lián)戶扶農(nóng)”、“創(chuàng)大戶”、“農(nóng)技干部與農(nóng)民結(jié)對(duì)子幫扶”等活動(dòng)，為解決廣大農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題起到了很好的作用。

（四）農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)，近年來，全縣共有4項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果榮獲部、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、豐收獎(jiǎng)，80多人次分別獲得國家和省市的表彰。引進(jìn)推廣了一批糧油、蔬菜、水果、畜禽和水產(chǎn)等新品種，使我縣的農(nóng)

第四篇：健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民過上富裕的生活。近年來，地處我國西部的甘肅省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品形成了一定規(guī)模，有的已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但是，由于對(duì)市場研究不夠，仍有一些地方農(nóng)民收入增長緩慢，增產(chǎn)不增收的問題比較突出。如何用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程中有效促進(jìn)農(nóng)民增收，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要研究解決的重要問題。

研究終端市場

終端市場是產(chǎn)品流通的最后歸宿，是較高層次的市場形態(tài)。它連接產(chǎn)需兩頭，可以真實(shí)反映產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品終端市場的供求關(guān)系直接影響農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格。研究農(nóng)產(chǎn)品終端市場，可以幫助人們了解農(nóng)產(chǎn)品可能的利潤空間，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特別是賣方市場條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序是“產(chǎn)、供、銷”，即以產(chǎn)定銷、以產(chǎn)定需；而在市場經(jīng)濟(jì)特別是買方市場條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序則應(yīng)該是“銷、供、產(chǎn)”，即以銷定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，相當(dāng)多的農(nóng)戶沒有完全實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)者向商品生產(chǎn)者、從純粹的生產(chǎn)主體向生產(chǎn)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變。他們關(guān)注較多的是土壤、氣候、莊稼長勢、收成等生產(chǎn)方面的情況，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售、市場行情及其變化關(guān)注較少、研究不夠。同時(shí)，市場千變?nèi)f化、信息不對(duì)稱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)和周期長等因素，進(jìn)一步增加了農(nóng)戶準(zhǔn)確把握市場變化和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的難度。在市場發(fā)育不成熟、機(jī)制不健全的情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化特別需要各級(jí)政府的積極引導(dǎo)與推動(dòng)。但是，目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老思路、老辦法解決市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問題。他們抓農(nóng)業(yè)，重視產(chǎn)品產(chǎn)量多、研究市場銷售少，跑田間地頭多、了解終端市場少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場價(jià)格變化胸中無數(shù)，因而在指導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等問題上往往陷入盲目被動(dòng)，甚至事與愿違，好心辦壞事。從一定意義上講，市場需求決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、決定商品價(jià)格。在市場經(jīng)濟(jì)條件下抓農(nóng)業(yè)，必須立足市場做文章，圍繞市場增效益，善于用工業(yè)化的思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，解決農(nóng)民增收難的問題，必須重視研究市場特別是終端市場，通過研究市場供求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價(jià)格因素、變化態(tài)勢等來合理確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)，切實(shí)做到以銷定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。

減少中間環(huán)節(jié)

中間環(huán)節(jié)是市場經(jīng)濟(jì)條件下商品流通不可或缺的組成部分。沒有中間環(huán)節(jié)不行，但中間環(huán)節(jié)太多也不行。當(dāng)前，農(nóng)戶增收空間之所以較小，一個(gè)重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)太多了。中間環(huán)節(jié)越多，流通和交易成本就越高，農(nóng)戶的利益流失就越多。甘肅以往的一些農(nóng)產(chǎn)品銷售一般都要過三四道手，才能到達(dá)終端市場。而在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，經(jīng)銷商獲取的收益都比農(nóng)戶要高。農(nóng)民辛辛苦苦一年，僅得了個(gè)小頭，大部分利益都因中間環(huán)節(jié)多而流失了。近年來，我們通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地經(jīng)銷商直接進(jìn)入終端市場批銷，把中間環(huán)節(jié)減少到兩個(gè)，使收購價(jià)在終端市場價(jià)格和需求基本穩(wěn)定的情況下得到了穩(wěn)定和提高。由于中間環(huán)節(jié)減少，外銷價(jià)格提高就能帶動(dòng)龍頭加工企業(yè)提高收購價(jià)格，農(nóng)民就會(huì)從中得到實(shí)惠?？梢?，在一定條件下，減少流通的中間環(huán)節(jié)同樣可以促進(jìn)農(nóng)民增收，有時(shí)增收的空間會(huì)更大。

在農(nóng)產(chǎn)品的流通問題上，經(jīng)營主體的多少也大有學(xué)問。經(jīng)營主體過少，就很容易形成壟斷，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都吃虧。過去，我們比較注意引商或坐等商家上門收購，忽視培育自己的中間商搞經(jīng)銷或者走出去闖市場，結(jié)果往往處于被動(dòng)地位。實(shí)踐證明，只有培育多元經(jīng)營主體，形成充分競爭，利益分配才會(huì)趨于合理，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都能受益。

提高農(nóng)民的組織化程度

農(nóng)民的組織化程度，是指農(nóng)戶之間在生產(chǎn)經(jīng)營上互助合作的程度。農(nóng)民組織化程度越高，越能提高在市場談判中的地位，增強(qiáng)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地維護(hù)和發(fā)展自身利益?，F(xiàn)階段，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式由于規(guī)模小、組織化程度低、過于分散，在市場交易中難以有效地保護(hù)自身利益?！肮荆ㄞr(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，有利于解決這一問題。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收上發(fā)揮著重要的輻射和帶動(dòng)作用。但必須看到，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶是不同的利益主體，僅僅做大做強(qiáng)一兩個(gè)龍頭企業(yè)是不夠的。因?yàn)辇堫^企業(yè)少，競爭不充分，極易形成價(jià)格壟斷，擠壓農(nóng)民的增收空間。因此，應(yīng)當(dāng)形成多個(gè)龍頭

企業(yè)相互競爭的局面。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)提高農(nóng)民自身的組織化程度，建立真正代表自己利益的經(jīng)濟(jì)合作組織，形成“公司（龍頭企業(yè)）＋合作社（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，這是農(nóng)民在市場競爭中聯(lián)合起來與龍頭企業(yè)和中間商平衡利益關(guān)系的必由之路。

在提高農(nóng)民組織化程度的過程中，如何調(diào)節(jié)好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)戶的利益，是必須解決的大問題。實(shí)踐中可以從以下方面進(jìn)行努力：一是注重提高市場發(fā)育程度，在培育本地市場的同時(shí)，積極開拓外地終端銷售市場，為農(nóng)戶便利地進(jìn)入市場提供平臺(tái)；二是注重培育市場主體，增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識(shí)和適應(yīng)市場的能力，特別要積極鼓勵(lì)更多的經(jīng)銷商和加工企業(yè)發(fā)展壯大，形成經(jīng)銷和加工企業(yè)兩個(gè)“龍頭”并駕齊驅(qū)、相互競爭的格局；三是在農(nóng)民組織化程度不高的情況下，政府應(yīng)充當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者和代言人，按照平衡各方利益的原則，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的共贏。

解決運(yùn)輸“瓶頸”問題

產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸速度，是影響產(chǎn)品流通成本和市場競爭力的重要因素。為占據(jù)市場先機(jī)，必須解決運(yùn)輸“瓶頸”問題，從盡量降低流通成本出發(fā)，選擇最佳的銷售市場、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式。

從運(yùn)輸方式看，公路運(yùn)輸一般要比鐵路運(yùn)輸成本高，但公路運(yùn)輸較為通暢、靈活性大；鐵路運(yùn)輸比公路運(yùn)輸成本低，但靈活性差。在當(dāng)前公路和鐵路運(yùn)力都相對(duì)緊張的情況下，容易出現(xiàn)“運(yùn)輸業(yè)感冒、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)燒”的情況。因此，在運(yùn)輸方式的選擇上應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長避短，哪種運(yùn)輸方式有利于農(nóng)產(chǎn)品外銷和市場競爭，就選擇哪種方式。根據(jù)運(yùn)力的實(shí)際情況，一方面應(yīng)充分發(fā)揮各種中介組織和協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品終端市場的調(diào)查研究，做好市場預(yù)測，按照市場需求和價(jià)格情況，確定農(nóng)產(chǎn)品發(fā)運(yùn)的方向、總量、時(shí)間，制定合理的運(yùn)銷預(yù)案，挖掘現(xiàn)有運(yùn)輸潛力，優(yōu)化運(yùn)力資源配置；另一方面應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場需求，不擠羊腸小道，對(duì)那些適宜儲(chǔ)藏而自然上市價(jià)格又不理想的農(nóng)產(chǎn)品，可以考慮通過儲(chǔ)藏來調(diào)節(jié)銷售期，均衡上市，以取得更好的收益。

健全社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化的重要支撐，在一定程度上代表著一個(gè)地方的市場化水平。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系越發(fā)達(dá)，為廣大農(nóng)民提供的服務(wù)范圍就越廣，農(nóng)民增產(chǎn)增收的空間和可能性就越大。解決千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，必須盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)著力抓好這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融入生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)名牌，打品牌，以質(zhì)量取勝，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場核心競爭力；二是積極支持和發(fā)展壯大農(nóng)民營銷組織、運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和銷售業(yè)，建立功能完善的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，構(gòu)建便捷發(fā)達(dá)的營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步疏通和拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；三是加大市場環(huán)境建設(shè)力度，進(jìn)一步完善市場規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序和公平公正的市場平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的自由流動(dòng)；四是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場供求的調(diào)研預(yù)測，為農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、進(jìn)入市場交易、更好地保護(hù)自身利益提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

第五篇：關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研

報(bào)

告

根據(jù)2011年4月25日縣財(cái)政局《關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將全縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展情況報(bào)告如下。

一、我縣畜牧水產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣畜牧水產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系緊緊圍繞特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，積極調(diào)整工作思路，采取有效措施，大力實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)等工程建設(shè)，在鞏固公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面做了大量的工作。目前，我畜牧水產(chǎn)機(jī)構(gòu)，為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)全縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。農(nóng)村逐步建立起來的各專業(yè)服務(wù)組織和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，積極為農(nóng)民提供多種有效的服務(wù)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）畜牧水產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況。

2008年以來，特別是畜牧獸醫(yī)體制機(jī)構(gòu)改革后我縣根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的要求，本著加強(qiáng)縣級(jí)、規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)、充實(shí)村級(jí)隊(duì)伍，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，理順工作關(guān)系，注重提高監(jiān)督管理的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力，對(duì)畜牧水產(chǎn)管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，逐步建立了一系列服務(wù)功能健全的公益性畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系。

縣畜牧水產(chǎn)局下屬的管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有：內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（加掛金寨縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站牌子）、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站（加掛縣漁政漁港監(jiān)督管理站牌子）、十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站，縣直共有 編制人數(shù)31人，實(shí)有12人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制40人，實(shí)有38人。人員結(jié)構(gòu)情況： 50歲以上的2人，40歲以上的30人，30歲以上的 13人，30歲以下的5人。研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷13人，?？茖W(xué)歷14人，中專學(xué)歷21人。高級(jí)職稱9人，中級(jí)職稱26人，初級(jí)職稱15人。全縣有村級(jí)防疫員共284人。

（二）養(yǎng)殖專業(yè)合作組織建設(shè)情況。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，全縣成立了一批養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。培育了養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、養(yǎng)兔、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等專業(yè)合作社58個(gè)。全縣年出欄生豬50頭以上的168戶（其中年出欄生豬500頭以上的26戶），年出欄家禽3000羽以上的48戶（其中年出欄超萬只的11戶），年出欄山羊50只以上的89戶，年養(yǎng)10頭牛的25戶。年產(chǎn)量超100噸的養(yǎng)魚大戶5家，年養(yǎng)特色名優(yōu)魚產(chǎn)值超50萬元的養(yǎng)殖戶8家。全縣成立了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)12個(gè)。其中金寨縣新安養(yǎng)豬專業(yè)合作社、金寨縣鑫農(nóng)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、金寨縣土門山黑毛豬專業(yè)合作社、金寨縣福農(nóng)養(yǎng)雞專業(yè)合作社、花石鄉(xiāng)黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等發(fā)展規(guī)模較大、示范作用最強(qiáng)。

二、我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)成效

養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)以來，全縣畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，畜禽魚各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)超額完成，取得的實(shí)效主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面。

（一）養(yǎng)殖區(qū)域得以規(guī)劃。全縣設(shè)立畜禽特色養(yǎng)殖區(qū)，以燕子河、天堂寨、吳家店、斑竹園、古碑、青山鎮(zhèn)為主重點(diǎn)建立生態(tài)黑毛豬養(yǎng)殖區(qū)；以南溪、湯家匯、雙河、梅山、白塔畈、油坊店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建立散養(yǎng)雞養(yǎng)殖區(qū)；以花石、吳家店、燕子河、天堂寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建立高山牛養(yǎng)殖區(qū)。逐步形成特色養(yǎng)殖帶和養(yǎng)殖群，建立相對(duì)集中的養(yǎng)殖基地，發(fā)揮一村一品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。合理規(guī)劃全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域和規(guī)模，依法保護(hù)商品魚基地等重要的養(yǎng)殖水域和魚類的自然增殖水域，有效控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)箱、庫灣養(yǎng)殖，推廣漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域的水質(zhì)。有效發(fā)揮大水面養(yǎng)殖效益，重點(diǎn)抓好槐樹灣、張沖兩個(gè)漁業(yè)跨越工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)養(yǎng)殖功能區(qū)。在白塔畈、梅山鎮(zhèn)及庫區(qū)沿線建立龍蝦、鮰魚、鱖魚、甲魚等特色養(yǎng)殖示范小區(qū)。合理確定種苗生產(chǎn)，飼料及加工企業(yè)的發(fā)展布局，因地制宜，推進(jìn)特色畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展加快。一是發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬法開始起步。我縣自2008年引進(jìn)發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，試點(diǎn)成功。2009年，全縣積極推廣這一新技術(shù)。目前，發(fā)酵床養(yǎng)豬已發(fā)展到15家，今年新增5戶，全縣建成發(fā)酵床圈舍5000平方米。二是本地黑毛豬、散養(yǎng)雞的飼養(yǎng)規(guī)模增大。三是漁業(yè)實(shí)施增殖放流。瑞明養(yǎng)殖場在響洪甸水庫6萬畝的養(yǎng)殖水面全部實(shí)施放流增殖，年投放大規(guī)格鰱鳙魚種25萬公斤，年產(chǎn)成魚100萬公斤。梅山水庫也實(shí)施了小規(guī)模的增殖放流，效果十分明顯。

（三）特色養(yǎng)殖項(xiàng)目增多。積極調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品。僅2010年，一是稻田龍蝦養(yǎng)殖有規(guī)?！，F(xiàn)發(fā)展到5000畝、年產(chǎn)1200噸。二是鮰魚養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。今年購進(jìn)鮰魚苗種150萬尾，產(chǎn)量90萬公斤。三是鱖魚、甲魚養(yǎng)殖有新突破。全年投放鱖魚苗種近20萬尾，甲魚苗15萬尾。四是大鯢保護(hù)已經(jīng)起步?，F(xiàn)已發(fā)放特種養(yǎng)殖許可證5家，購進(jìn)種苗達(dá)3500多尾，成為漁業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。五是開展白魚養(yǎng)殖試點(diǎn)。今年購進(jìn)白魚苗種10萬尾，利用網(wǎng)箱進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，長勢良好。六是野豬、獺兔、山雞等特種養(yǎng)殖悄然興起。

（四）養(yǎng)殖模式有新轉(zhuǎn)變。經(jīng)過努力，全縣中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）及養(yǎng)殖專業(yè)合作社開始增多。通過適當(dāng)集中，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié) 構(gòu)，全縣逐步形成了生豬、家禽、黃牛、山羊、鳙魚、鮰魚、鱖魚、龍蝦8大重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)。特別是生態(tài)型養(yǎng)豬、放流養(yǎng)殖鰱鳙魚、本地土雞、龍蝦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品十分暢銷，深受省內(nèi)外大中城市消費(fèi)者的喜愛，日益成為農(nóng)民增收的重要來源。2010年，新增規(guī)模養(yǎng)豬戶10戶，土雞養(yǎng)殖場8家，無公害水產(chǎn)健康養(yǎng)殖點(diǎn)15個(gè)。全縣中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶達(dá)168家，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社58家，養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度逐年提高。

（五）執(zhí)法管理力度加大。一是高度重視動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，開展了防疫監(jiān)督年和產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年活動(dòng)。二是加大漁政管理力度，開展了庫區(qū)漁業(yè)綜合治理、漁業(yè)捕撈許可證和國有養(yǎng)殖水面使用證審批、發(fā)證工作。今年，全縣查處漁業(yè)案件35起，核發(fā)水面養(yǎng)殖證95份，核發(fā)漁業(yè)捕撈證230份，規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.1萬余只。三是加強(qiáng)獸藥及飼料的管理工作。一共安排專項(xiàng)檢查59人次，規(guī)范經(jīng)營行為，打擊非法經(jīng)營，為養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供保障。

（六）疫病防控穩(wěn)步實(shí)施。一是做好春秋兩季動(dòng)物疫病強(qiáng)制集中免疫工作，保證畜禽防疫密度達(dá)98.7%以上，確保了全縣動(dòng)物疫情穩(wěn)定。二是加強(qiáng)生豬市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好生豬產(chǎn)地檢疫和生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊違法收購、販運(yùn)、銷售病死生豬及其產(chǎn)品行為，有效切斷傳染路徑。三是做好生豬免疫抗體和疫情監(jiān)測工作，確保防控工作落到實(shí)處，完善政企、技企聯(lián)系制度，加強(qiáng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作，規(guī)范養(yǎng)殖行為。四是規(guī)范處理病死畜禽強(qiáng)化消毒滅源工作，減少疫病傳播機(jī)會(huì)，嚴(yán)格實(shí)行生豬外購和引種申報(bào)審批制度，嚴(yán)格實(shí)行集中隔離觀察制度，嚴(yán)防輸入性疫病。

（七）技術(shù)培訓(xùn)有效開展。我縣狠抓了技術(shù)培訓(xùn)工作，推廣了發(fā)酵床精養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化圈養(yǎng)、生態(tài)圈山散養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等技 術(shù)推廣。一是開展畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)，組織了畜牧水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班10余次，服務(wù)到6個(gè)專業(yè)村500多農(nóng)戶；二是開展防疫員、檢驗(yàn)員培訓(xùn)。參訓(xùn)人員達(dá)300余人次。三是開展養(yǎng)殖大戶專項(xiàng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了檢疫工作人員、養(yǎng)殖大戶130余人；四是舉辦了全市水產(chǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶190人。

（八）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是組織實(shí)施好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目，著力推廣生豬零排放養(yǎng)殖新技術(shù)；二是努力爭取申報(bào)新的養(yǎng)殖項(xiàng)目，做好新項(xiàng)目的貯備和爭取工作。三是通過強(qiáng)化招商責(zé)任，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，確保全年招商任務(wù)較好完成。

（九）安全維穩(wěn)成效顯著。我縣把養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)工作來抓，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《水上安全生產(chǎn)工作預(yù)案》與下屬單位、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，計(jì)進(jìn)行安全檢查15次，排查安全隱患2處，一年來未發(fā)生畜牧水產(chǎn)安全生產(chǎn)事故。同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)集體獸醫(yī)人員和兩庫漁業(yè)公司職工維穩(wěn)工作，成效顯著，全年未發(fā)生越級(jí)上訪事件。

（十）各項(xiàng)制度更加完善。一是完善行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)抓好“兩集中、三到位”行政審批工作改革，切實(shí)提高執(zhí)法水平。二是完善隊(duì)伍管理制度，狠抓局班子及系統(tǒng)工作人員的思想教育和監(jiān)督管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、局屬站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)（水產(chǎn)）站管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)先進(jìn)基層站所建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，修訂完善機(jī)關(guān)日常管理制度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度說話，用制度管人行事。四是完善養(yǎng)殖協(xié)會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)帶動(dòng)示范作用，建立健全培訓(xùn)制度，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。

三、當(dāng)前我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，雖然經(jīng)過調(diào)整充實(shí)得到了不斷 的發(fā)展，但是，在新的形勢下與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題依然存在，主要表現(xiàn)在：

一是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。公益性服務(wù)機(jī)制運(yùn)行不暢，經(jīng)費(fèi)保障力度不夠，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本處于無經(jīng)費(fèi)、無辦公地點(diǎn)的狀態(tài)。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，新技術(shù)的推廣、示范場建設(shè)、養(yǎng)殖科技培訓(xùn)等受到制約，業(yè)務(wù)工作難以順利開展?？h二級(jí)站所多年來下鄉(xiāng)所需交通經(jīng)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁由畜牧水產(chǎn)局承擔(dān)。全縣財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，每人每年只有1500元工作經(jīng)費(fèi)，縣直三個(gè)站所辦公場所擁擠、設(shè)備簡陋。

二是技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站，在人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)上也存在著配置不合理現(xiàn)象，有的技術(shù)人員學(xué)非所用，崗位和專業(yè)不對(duì)口。專業(yè)技術(shù)人員呈年齡和知識(shí)老化趨勢，人才隊(duì)伍青黃不接，技術(shù)力量不足。

三是專業(yè)人員編制不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站編制相對(duì)減少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到2人。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總編制只有40個(gè)，縣直三站所目前編制仍然是上世紀(jì)八十年代的編制數(shù)31個(gè)。

四是是發(fā)展資金投入不足。盡管我縣養(yǎng)殖業(yè)投入較以往有一定增加，但仍難以滿足當(dāng)前養(yǎng)殖發(fā)展的新需求。在科技創(chuàng)新、養(yǎng)養(yǎng)殖戶發(fā)展融資比較困難，特別是大額貸款和中長貸款難的問題為突出。

五是養(yǎng)殖合作服務(wù)組織運(yùn)行不夠規(guī)范。一些專業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)營性服務(wù)組織管理松散，缺乏規(guī)范引導(dǎo)。在經(jīng)營過程中，雖然能產(chǎn)生一定盈利，但自我發(fā)展能力不強(qiáng)，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。同時(shí)，我縣實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)還不多，多數(shù)企業(yè)處于發(fā)展起步階段，牌子不響，發(fā)展后勁不足沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密關(guān)系，對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用不大。殖業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面顯得力不從心，還需進(jìn)一步加大投入力度。

四、加強(qiáng)我縣養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新思路，進(jìn)一步完善技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。一是要大力培育和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、科技特派員、科技合作社等新型養(yǎng)殖模式，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)體系的整體發(fā)展。逐步形成市場化、專業(yè)化、社會(huì)化的養(yǎng)殖業(yè)科技推廣服務(wù)體系。二是大力實(shí)施“養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)工程”、“水產(chǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作”、“養(yǎng)殖大戶示范場創(chuàng)建工作”等，大力培訓(xùn)養(yǎng)殖業(yè)科技管理干部、養(yǎng)殖帶人、項(xiàng)目和管理信息化人才、養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。三是開展養(yǎng)殖業(yè)科技示范，集中推廣、轉(zhuǎn)化一批新品種、新技術(shù)、新成果。發(fā)展農(nóng)村科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（二）理順關(guān)系，進(jìn)一步建立健全長效工作機(jī)制。建立健全養(yǎng)殖業(yè)行政管理、行政執(zhí)法和科技支撐三大體系建設(shè)，切實(shí)增加動(dòng)物防疫管理體系。一是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全“縣管為主，縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，完善投入機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高工作能力，具體承擔(dān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)等公益職能。三是建立健全全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)財(cái)政建立村級(jí)動(dòng)物防疫人員工資補(bǔ)助專項(xiàng)基金，村級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行聘用人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘用管理，畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、到位、工作四到位。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取項(xiàng)目和多方面支持，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站建設(shè)步伐，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都有辦公、診斷、物資儲(chǔ)備設(shè)施和場地，加快縣級(jí)動(dòng)物和水生動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，逐步提高養(yǎng)殖業(yè)疫病的快速診治能力。

（三）多方融資，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)投資力度。一是強(qiáng)化銀行各分支機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的信貸支持力度，提高信貸支持績效。進(jìn)一步加大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣力度，創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，積極推廣“公司+農(nóng)戶”的 擔(dān)保方式。二是加大財(cái)政扶持，縣政府專門制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場戶、特色養(yǎng)殖示范區(qū)及養(yǎng)殖加工企業(yè)；整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)作用強(qiáng)的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)；縣發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、移民、國土、水利、交通、金融、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要把特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)扶持范圍。認(rèn)真落實(shí)國家的惠農(nóng)政策，切實(shí)做好良種補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等工作。

（四）多措并舉，合力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)四落實(shí)。二是加大資金投入。建立“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的多元的養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的投融資機(jī)制，積極爭取國家和上級(jí)政府資金支持，加大招商引資和信貸支持力度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各龍頭企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)力量，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的投入?？h級(jí)財(cái)政增加對(duì)養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。積極改善設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)的辦公條件，解決好工作人員的住房生活等待遇問題。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組要建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)化服務(wù)體系隊(duì)伍。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)基層相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整人員編制，保證養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社會(huì)化服務(wù)體系工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決這支隊(duì)伍人員學(xué)非所用的問題。四是強(qiáng)化目標(biāo)管理。要建立養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系責(zé)任考評(píng)制度，把工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)單位和人員，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，強(qiáng)化督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。