第一篇：發(fā)揮工商職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大全

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。各級工商行政管理部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)服務(wù)意識，積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極服務(wù)于農(nóng)民增收，積極服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧，增強(qiáng)責(zé)任意識，始終把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為工商行政管理部門的重要職責(zé)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡職盡責(zé)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，盡心盡力促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、繁榮農(nóng)村市場、增加農(nóng)民收入的重要途經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年，臨滄市有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人110戶，執(zhí)業(yè)人數(shù)136人，年業(yè)務(wù)量3326萬元，與中央提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距甚遠(yuǎn)。因此，要按照在“培育中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，大力培育、發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一是要充分履行行政指導(dǎo)職能，通過加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)紀(jì)人法律法規(guī)知識的宣傳，使廣大農(nóng)民明確經(jīng)紀(jì)人的法律定位和作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)紀(jì)人大戶，幫助其完善經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)絡(luò)和營銷模式，支持組建經(jīng)紀(jì)公司和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)向合作型、專業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的有效銜接。二是要充分履行行政許可職能，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，只要基本要件具備，工商部門就應(yīng)受理，頒發(fā)經(jīng)紀(jì)人營業(yè)執(zhí)照，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。結(jié)合臨滄實(shí)際，要重點(diǎn)培育和發(fā)展茶葉、核桃、水果、蔬菜、畜牧經(jīng)紀(jì)人，依托大中城市的批發(fā)市場和超市為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道。三是要充分履行監(jiān)管職能，教育和監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依法誠信開展經(jīng)營活動(dòng)，樹立愛農(nóng)幫農(nóng)意識，防止騙農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信譽(yù)，嚴(yán)厲查處農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同、損害農(nóng)民利益的違法行為。

二、著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、合同幫扶戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。要充分發(fā)揮商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在促進(jìn)貿(mào)易、提高聲譽(yù)、拓寬市場、引導(dǎo)消費(fèi)等方面的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)知識宣傳，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊指導(dǎo)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。二是著力提高廣大農(nóng)民的商標(biāo)意識，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，提高地方特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。三是扎實(shí)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，認(rèn)真開展涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)，積極推行“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)契約化、產(chǎn)業(yè)化。四是認(rèn)真履行合同行政調(diào)解職能，及時(shí)為農(nóng)民解決合同糾紛，嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。

三、深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場秩序

要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的高度，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。一是嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。二是建立農(nóng)資商品購銷臺賬、索證索票等制度，實(shí)行農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯管理，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。三是定期開展農(nóng)資商品質(zhì)量檢測，積極推行種子經(jīng)營留樣備查公告制度，及時(shí)發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量。四是嚴(yán)厲打擊制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告違法行為，切實(shí)強(qiáng)化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保農(nóng)民群眾用上放心種子、放心化肥、放心農(nóng)藥。

四、落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)政策，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠

一是減免有關(guān)費(fèi)用。對申請?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的一律免收登記費(fèi)；對農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，免除工商行政管理各項(xiàng)收費(fèi)，納入備案登記管理。二是加強(qiáng)對農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和扶持。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持各類市場主體和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，投資參與農(nóng)作物、畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防治技術(shù)的研發(fā)推廣。三是改革個(gè)體工商戶登記注冊方式。以方便群眾為原則，將個(gè)體工商戶登記注冊權(quán)限從縣（區(qū)）工商局全面下放給基層工商所（分局）行使，除需要前置許可審批外，讓農(nóng)民就近當(dāng)天就可以領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)，實(shí)行上門驗(yàn)照，全心全意為農(nóng)民著想，真心實(shí)意為農(nóng)民服務(wù)。

五、積極支持農(nóng)村市場建設(shè)，增強(qiáng)交易服務(wù)功能

由于政府投入不足，我市農(nóng)村市場建設(shè)滯后，廣大農(nóng)村有市無場的情況比較突出。當(dāng)前，要緊緊抓住國家正在實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，首先在市場硬件建設(shè)上加大力度，切實(shí)解決有交易場所的問題，增強(qiáng)農(nóng)村市場交易服務(wù)功能；其次，要充分發(fā)揮工商行政管

第二篇：如何發(fā)揮工商職能建設(shè)新農(nóng)村

發(fā)揮工商職能，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)

工商部門作為行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的政府職能部門，不但時(shí)刻和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題休戚相關(guān)，監(jiān)管的領(lǐng)域更與“三農(nóng)”問題呼吸與共，特別是基層工商部門更是活躍在市場監(jiān)管一線。無數(shù)事實(shí)說明，工商職能發(fā)揮得如何，對農(nóng)民增收具有較為直接的影響。完全可以說：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開工商部門參與、支持和配合；在建設(shè)新農(nóng)村過程中，工商部門可以大有作為。那么，我們?nèi)绾尾拍艹浞职l(fā)揮職能作用呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程乃至成敗。當(dāng)前，制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。這也就是說，在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是增加農(nóng)民收入。而農(nóng)民增收難，是長期以來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化和深層次矛盾的集中體現(xiàn)。為此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確地把握發(fā)展規(guī)律，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入研究制約農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件、增收渠道、就業(yè)方法、權(quán)益侵害等諸多因素和問題，認(rèn)真分析解決的辦法和途徑，選準(zhǔn)角度，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。

一要善于運(yùn)用政策保障杠桿，實(shí)行特殊的扶持政策，對于農(nóng)民從事個(gè)私經(jīng)營或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工等活動(dòng)給予優(yōu)惠、扶持和幫助。

二要善于運(yùn)用法律救濟(jì)原則，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，主動(dòng)延伸維權(quán)觸角，健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查處坑農(nóng)、害農(nóng)等損害農(nóng)民利益的侵權(quán)行為，保障農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益不受侵害。

三要善于發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，因地制宜，優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，指導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特色帶。本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看。

四要善于運(yùn)用全面發(fā)展理論，指導(dǎo)農(nóng)村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)拉動(dòng)工業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村之路。

五要善于運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展理論，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實(shí)施名牌戰(zhàn)略、大開開放之門，走產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、節(jié)能開源之路，走可持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)揮工商職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程，是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，需要不斷健全體系、完善機(jī)制。因此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思維，積極創(chuàng)建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新平臺，培育促農(nóng)增收的新亮點(diǎn)。特別要圍繞建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)民就業(yè)幫扶體系，不斷探索新的管理模式和服務(wù)機(jī)制，努力將工商職能作為規(guī)范農(nóng)村市場主體、促進(jìn)農(nóng)民增收的有力武器，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)材料：發(fā)揮工商職能支持新農(nóng)村建設(shè)

支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料：

發(fā)揮工商五項(xiàng)職能

支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“十一五”期間我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，黨中央國務(wù)院、省委、省政府和總局黨委對此作了一系列重要部署。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮工商職能，以紅盾護(hù)農(nóng)為工作中心，開展了“發(fā)揮五項(xiàng)職能，營造三個(gè)環(huán)境，提高二種能力”的活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、發(fā)揮市場監(jiān)管職能，營造規(guī)范有序的農(nóng)資市場環(huán)境。為給農(nóng)民營造一個(gè)放心的農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境，使農(nóng)民能夠播上“放心種”、施上“放心肥”、打上“放心藥”，以“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)為中心，以全年為工作周期，形成了局、所、農(nóng)業(yè)部門互相協(xié)作“三位一體”的紅盾護(hù)農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。

一是根據(jù)的工作部署，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營的具體實(shí)際情況，制訂“紅盾護(hù)農(nóng)打假保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)，并將責(zé)任層層落實(shí)，分解到人頭，達(dá)到層層有人抓，層層有人查，從制度和機(jī)制上有力保證“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的順利進(jìn)行，也為全年紅盾護(hù)農(nóng)工作開了好頭。

二是加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍。為增強(qiáng)農(nóng)民抵制假冒偽劣農(nóng)資商品的自覺性，提高農(nóng)民識別假冒偽劣農(nóng)資商品的能力，我們 在通過各種新聞方式，如電視、廣播、條幅、傳單、板報(bào)等進(jìn)行宣傳外，每年三月利用農(nóng)忙時(shí)節(jié)，走農(nóng)場，下連隊(duì)，深入到農(nóng)戶家中、田間地頭，面對面向農(nóng)民宣傳農(nóng)資商品知識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資商品。僅今年三月份，我們就做電視講座4次，廣播連續(xù)宣傳7天，制作條幅31條，發(fā)放識別假冒偽劣知識的傳單3210余條，制作宣傳板報(bào)22板。

三是加強(qiáng)對無照經(jīng)營農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的取締力度。對無照經(jīng)營、靠掛經(jīng)營以及不具備經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營活動(dòng)；對經(jīng)營冒牌種子、假冒偽劣化肥、不合格農(nóng)機(jī)具等重要生產(chǎn)資料堅(jiān)決予以打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅立案查處；嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名銷售假冒偽劣商品的行為，加強(qiáng)對農(nóng)村集市的監(jiān)督檢查。

四是充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，加大對農(nóng)村市場和農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。在農(nóng)村廣泛開展了“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，形成了受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

五是建立健全了農(nóng)資經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。工商所都建立了專門的農(nóng)資市場“經(jīng)濟(jì)戶口”臺帳；與戶從事生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資商品的單位或企業(yè)建立了“兩賬兩票一卡一書”制度；基層工商所與戶生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資商品的單位或企業(yè)簽訂了《農(nóng)資銷售責(zé)任狀》；從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的單位或企業(yè)都建立起進(jìn)貨查驗(yàn)和出貨審驗(yàn)制度?；鶎庸?商所每個(gè)星期對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位或企業(yè)至少巡查一次，并進(jìn)行不定時(shí)間、不定商品、不定單位的抽查，從而全面掌握轄區(qū)農(nóng)資進(jìn)貨渠道和流向。

二、發(fā)揮登記注冊職能，營造寬嚴(yán)相濟(jì)高效便捷的服務(wù)環(huán)境。

一是將所有生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資、生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)資、私營企業(yè)等市場主體開業(yè)、變更、注銷等依法登記項(xiàng)目納入“高效、便民”審批軌道上來，全程為企業(yè)、業(yè)戶服務(wù)，打造“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)型工商品牌，并將經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶登記審核發(fā)照權(quán)限下放基層工商所，便于提高登記效率。對于偏遠(yuǎn)連隊(duì)前來辦照的經(jīng)營者，工作人員主動(dòng)幫助填寫表格，當(dāng)天辦完，減少往返費(fèi)用。二是推行政務(wù)公開化，將與之相關(guān)的各項(xiàng)要求、費(fèi)用向社會(huì)進(jìn)行公示，并制定實(shí)施了限時(shí)服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、一次說清制、連帶責(zé)任追究制等一系列“透明辦公制度”。三是實(shí)行跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)等方式，幫助經(jīng)營者了解掌握申請辦理各項(xiàng)手續(xù)的要點(diǎn)和程序，利用準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，向申請人提供生產(chǎn)經(jīng)營信息和政策導(dǎo)向，把工商服務(wù)延伸到田間地頭，積極推行流動(dòng)現(xiàn)場辦公，做到了當(dāng)場受理、當(dāng)場審批、當(dāng)場發(fā)照。四是放寬進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入條件，并鼓勵(lì)下崗職工、高校畢業(yè)生等大膽從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營，實(shí)行“扶上馬送一程”的方式，全額減免登記注冊費(fèi)和工商管理費(fèi)。

三、發(fā)揮引導(dǎo)扶持職能，提高農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。

1、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。充分利用市場主體準(zhǔn)入和市場主體年檢的職能作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場主體按照國家產(chǎn)業(yè)政策來確定發(fā)展方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是逐步淘汰與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向不協(xié)調(diào)的高消耗、重污染、低品質(zhì)的滯后產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們還結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)場、連隊(duì)結(jié)合本地實(shí)際，確立重點(diǎn)，抓住閃光點(diǎn)，發(fā)展低消耗、大規(guī)模、高檔次、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)和幫助農(nóng)村經(jīng)營戶和農(nóng)民，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提升為經(jīng)營資本，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，或?qū)嵭泄煞莺献髦坪妥赓U承包制的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以聚集資金、技術(shù)、人力資源實(shí)力，這是我局推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思路。培育出一大批規(guī)模大、潛力深、影響強(qiáng)的“龍頭”性企業(yè)，特別是一些從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工型企業(yè)的出現(xiàn)和企業(yè)自身能力的增強(qiáng)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，形成一批公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率的雙贏。

3、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)銷正常秩序。一是支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極開展“涉農(nóng)合同幫扶”工作。涉農(nóng)合同特別是農(nóng)業(yè)訂單，是農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，涉農(nóng)合同的履約狀況直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品市場交易安全和交易秩序。按照國家、省級工商部門的要求，充分發(fā)揮合同行政監(jiān)督職能，認(rèn)真組織開展了涉農(nóng)合同幫扶工程。一方面從合同法的意義、訂單農(nóng)業(yè)的典型事例、誠信履約對涉農(nóng)合同的影響等三個(gè)方面深入開展了宣傳工作，提高了農(nóng)戶和有關(guān)企業(yè)的合同法律意 4 識。另一方面則是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)訂單履行過程中事前、事中、事后的監(jiān)管，重點(diǎn)是合同條款是否齊全，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶積極履行合同，對發(fā)生的合同糾紛及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭。同時(shí)，對利用訂單或農(nóng)資購銷合同損害農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)合法權(quán)益的欺詐行為，則進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。二是加大對糧食等重要商品市場的監(jiān)管，在積極支持符合資質(zhì)條件的各類糧食經(jīng)營、加工企業(yè)入市收購糧食的同時(shí)，進(jìn)一步加大了糧食交易市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無營業(yè)執(zhí)照、無經(jīng)營資質(zhì)、哄抬物價(jià)、摻雜使假、倒賣陳化糧以及擅自改變陳化糧用途等一系違法違規(guī)行為，從而有力凈化了農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)營秩序。

四、發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)監(jiān)管職能，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭的能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭的不斷加劇，產(chǎn)品的競爭形式已逐步從數(shù)量競爭、價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭、品牌的競爭，不能只停留在“物以稀為貴”的生產(chǎn)、營銷策略上，而要轉(zhuǎn)向走品牌之路，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。為農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，并積極運(yùn)用商標(biāo)，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，對于農(nóng)民增收致富有著積極而深遠(yuǎn)的意義。充分發(fā)揮商標(biāo)注冊、監(jiān)管、保護(hù)等職能，積極實(shí)施了“紅盾商標(biāo)助農(nóng)工程”。

五、發(fā)揮培訓(xùn)指導(dǎo)職能，培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道營造寬松環(huán)境。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人雖然是一個(gè)新興事物，但是，它在搞活了農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)渠道的拓寬，促進(jìn)農(nóng)民收入的增長方面都起著重要作用。國務(wù)院副總理回良玉說： “農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是繁榮農(nóng)村市場的重要力量”。一是做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育和發(fā)展工作。在法律許可的范圍內(nèi)，降低準(zhǔn)入門檻，采取先準(zhǔn)入后規(guī)范、先發(fā)展后管理的方式，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。二是采取多種措施鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人誠實(shí)勞動(dòng)、合法行紀(jì)，打擊違法經(jīng)營行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同的指導(dǎo)和管理，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的簽約行為，避免口頭協(xié)議、訂立條款不全等現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人規(guī)范使用合同文本。并通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場巡查，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)紀(jì)等違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)紀(jì)行為。三是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自律組織的服務(wù)引導(dǎo)作用。四是由個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)建立健全培訓(xùn)體系，適時(shí)開展《合同法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和有關(guān)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷提高經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，充分利用個(gè)私協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊性，積極向農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供市場信息和有關(guān)咨詢，保護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益等等，使之成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的“娘家”。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署對我們工商行政管理工作提出了更新更高的要求。在今后的實(shí)際工作中，還要開展一系列的“紅盾親農(nóng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村流通領(lǐng)域的食品、農(nóng)資等商品的監(jiān)管。同時(shí)，還將認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽地 6 開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)地扮好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的角色，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好積極服務(wù)，貢獻(xiàn)新的力量。

第四篇：發(fā)揮檢察職能,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口80﹪以上，農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)，民心穩(wěn)不穩(wěn)，農(nóng)民幸福指數(shù)高不高，關(guān)系到全縣社會(huì)和諧和穩(wěn)定。“基層不牢，地動(dòng)山搖”,維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)和諧穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，也是檢察工作面臨著的新考驗(yàn)。今年以來，我院根據(jù)上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報(bào)多的實(shí)際情況，緊緊抓住目前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅(jiān)持“打防并舉”，查辦了一批農(nóng)村基層干部涉嫌職務(wù)犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時(shí)，我院著力開展法制宣傳教育、預(yù)防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的社會(huì)效果。

一、立足職能，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn) 今年是我縣農(nóng)村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進(jìn)行，普遍反映的重點(diǎn)是極少數(shù)村干部貪污、挪用征地款、救災(zāi)款等問題，有的村較為嚴(yán)重，干群關(guān)系極為緊張，矛盾一觸即發(fā)。如草市鎮(zhèn)平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風(fēng)霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發(fā)矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進(jìn)行。我院黨組了解這一情況后，進(jìn)行討論研究，大家統(tǒng)一思想，一致認(rèn)為：檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾對檢察工作的需求，把握促進(jìn)解決影響農(nóng)村穩(wěn)定，損害農(nóng)業(yè)發(fā)展和侵害農(nóng)民利益的突出問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，把查辦農(nóng)村村干部職務(wù)犯罪作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，把黨和政府的惠農(nóng)政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，使農(nóng)民真真切切地感受到黨和政府的關(guān)心。有了統(tǒng)一的思想，反貪工作就有了強(qiáng)力的保障，我院制定了“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的辦案工作指導(dǎo)思想，集中力量，查辦一批有影響的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強(qiáng)烈的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。今年5月，根據(jù)群眾舉報(bào)，我院反貪部門對草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經(jīng)查明，陳建平等三人利用職務(wù)之便，合伙貪污征地款共計(jì)31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會(huì)效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔(dān)任村支部書記多年，在任期間，作風(fēng)霸道，對不同意見者，動(dòng)口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動(dòng)手打人，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮(zhèn)政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農(nóng)案件的一個(gè)最大的特點(diǎn)是涉案金額大，涉案人數(shù)多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮(zhèn)新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強(qiáng)配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強(qiáng)與縣紀(jì)委的聯(lián)系和配合，做到情報(bào)共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮(zhèn)新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)聯(lián)系?？h紀(jì)委對涉案的吳集鎮(zhèn)原政協(xié)工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進(jìn)行雙規(guī)，在雙規(guī)期間，賀鳳生交待了問題，縣紀(jì)委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據(jù)，并對其采取了強(qiáng)制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預(yù)防教育 打擊是手段，預(yù)防是目的。形成長效的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，達(dá)到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務(wù)犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預(yù)防教育。利用檢察長在電視上發(fā)表講話，開辟新聞專題，在網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執(zhí)法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉(xiāng)宣傳，在城關(guān)主要街道掛橫幅標(biāo)語，發(fā)送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發(fā)宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預(yù)防教育形象生動(dòng)。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發(fā)送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加座談會(huì)30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實(shí)。三是建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。建立了由工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、交通、勞動(dòng)等部門參加的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開一次會(huì)議，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展預(yù)防教育活動(dòng)。四是開展個(gè)案預(yù)防，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤預(yù)防。每查辦一起案件，進(jìn)行一次有針對性的個(gè)案預(yù)防，采用檢察建議的形式，提出預(yù)防整改措施。如今年查辦的一批涉農(nóng)案件，我院預(yù)防部門對案件進(jìn)行了分析解剖，發(fā)現(xiàn)其帶有規(guī)律性的犯罪特點(diǎn)和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預(yù)防對策，形成了“當(dāng)前衡東縣基層村干部職務(wù)犯罪多發(fā)的原因、特點(diǎn)及對策”的調(diào)查報(bào)告，并向縣政府發(fā)出“檢察建議”，提出預(yù)防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務(wù)犯罪的原因主要是：一是綜合素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學(xué)、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質(zhì)的局限，加之平時(shí)學(xué)習(xí)不夠，法律知識處于空白狀態(tài)，有的還天真地認(rèn)為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴(yán)重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻(xiàn)，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風(fēng)。三是權(quán)利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權(quán)，制度形同虛設(shè)，想干啥就干啥，山高皇帝遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，村民無法監(jiān)督，我行我素。四是信息不對稱，監(jiān)督機(jī)制不到位。如土地補(bǔ)償款、救災(zāi)款等的發(fā)放，一些職能部門往往只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯(lián)系，群眾不發(fā)動(dòng)，不宣傳，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、金額群眾不知曉。村干部領(lǐng)取款項(xiàng)后，職能部門監(jiān)督不到位，發(fā)多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機(jī)會(huì)。五是財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)不公開。有的村的財(cái)務(wù)大權(quán)由村支書或村長獨(dú)攬，村務(wù)不公開，財(cái)務(wù)缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作；二是大力提高村官素質(zhì)；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務(wù)公開；五是建立涉農(nóng)資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一

在工作中，我院堅(jiān)持服務(wù)大局，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量的同時(shí)，更加注重辦案的法律效果和社會(huì)效果。一是穩(wěn)定一方，突出打擊阻礙重點(diǎn)工程建設(shè)的不法分子。近幾年來，我縣的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，一些“地頭蛇”在利益的驅(qū)動(dòng)下，以補(bǔ)償過少或補(bǔ)償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經(jīng)鎮(zhèn)政府和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔(dān)任該村支部書記期間有貪污救濟(jì)款的嫌疑，群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈，我院接到舉報(bào)，經(jīng)過周密的初查，查清其貪污救災(zāi)款的犯罪事實(shí)，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機(jī)關(guān)的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實(shí)際行動(dòng)支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴(kuò)改建工程協(xié)調(diào)指揮部的舉報(bào)，稱甘溪鎮(zhèn)楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補(bǔ)償款的村民多次阻工，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求立案查處，我院接到舉報(bào)后，仔細(xì)審查材料，認(rèn)為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務(wù)犯罪主體資格的特征，屬檢察機(jī)關(guān)所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據(jù)指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時(shí)，不忘社會(huì)責(zé)任，為維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定恪盡職守，盡職盡責(zé)，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊嚴(yán)重刑事犯罪和職務(wù)犯罪的力度，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設(shè)和諧的衡東作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

近年來XX縣紀(jì)委在上級紀(jì)委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的紀(jì)律保障。

一、強(qiáng)化教育職能，打牢新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)

以增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的廉政教育職能，著力在全社會(huì)營造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好氛圍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化榮辱觀教育。按照“八榮八恥”的要求，大力加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，繼續(xù)大力開展“廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導(dǎo)以實(shí)干為貴、以奉獻(xiàn)為美、以廉潔為榮的黨風(fēng)政風(fēng)，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。二是強(qiáng)化理想信念教育。理想的動(dòng)搖是最大動(dòng)搖，信念的滑坡是最大的滑坡。要堅(jiān)持不懈地教育和引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。三是強(qiáng)化黨紀(jì)法紀(jì)教育。圍繞學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識和法制觀念，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，決不胡亂決策、盲目蠻干。四是強(qiáng)化優(yōu)良傳統(tǒng)教育。圍繞“兩個(gè)務(wù)必”，教育引導(dǎo)廣大干部始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，做到辦一切事情都精打細(xì)算、講求實(shí)效，決不好大喜功、奢侈浪費(fèi)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督職能，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度保障

以加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與建章立制并重，以監(jiān)督促落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展。一是加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。對重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察和跟蹤督察，促進(jìn)和保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速、提質(zhì)、保廉。二是加強(qiáng)對涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。采用“事前控制、事中監(jiān)督、事后評估”的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村建設(shè)的國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)等管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用效率，防止貪污、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革等，嚴(yán)明改革紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，以改革增活力、促發(fā)展。五是加強(qiáng)對民主管理制度及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開、民主議事制度。以健全的制度引導(dǎo)基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、強(qiáng)化懲處職能，掃清新農(nóng)村建設(shè)的不良障礙

以維護(hù)群眾利益，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮懲處職能，堅(jiān)決懲處影響新農(nóng)村建設(shè)的人和事。一是以糾風(fēng)治亂為重點(diǎn)，維護(hù)群眾利益。深入治理各類隱性增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)行為，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。以政風(fēng)行風(fēng)評議為手段，從老百姓反映最強(qiáng)烈、生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)各部門切實(shí)把各項(xiàng)工作向?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)上傾斜。二是以提高行政效能為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。大力開展行政效能建設(shè)，不斷提高工作效率，打造“服務(wù)型”政府。三是以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)效。督促基層涉農(nóng)部門根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全各種便農(nóng)、利農(nóng)的服務(wù)措施，建立和完善便民服務(wù)中心，全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，不斷提高為農(nóng)民服務(wù)的辦事效率和服務(wù)水平。

四、強(qiáng)化保護(hù)職能，營造新農(nóng)村建設(shè)的干事環(huán)境

以維護(hù)干部合法權(quán)益、澄清是非丑惡為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮保護(hù)職能，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的要求，把保護(hù)工作貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處案件和糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)格局當(dāng)中。綜合考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，旗幟鮮明地支持和保護(hù)自覺遵紀(jì)守法、創(chuàng)造性開展工作的黨員干部。對那些肯干事、會(huì)干事、干實(shí)事、干成事的干部，要為他們撐腰，做好后盾；對那些因經(jīng)驗(yàn)不足或政策界線不清而出現(xiàn)工作上的偏差和失誤的干部，要實(shí)事求是地加以分析，堅(jiān)持教育在先的原則，主動(dòng)熱情的予以提醒和幫助；尤其是對那些在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，敢干敢為，勇挑重?fù)?dān)而受到不實(shí)舉報(bào)甚至誣陷的干部，更要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，還其清白，真正做到支持實(shí)干者、幫助失誤者、處置腐敗者、保護(hù)受誣陷者，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。要通過充分履行保護(hù)職能，使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識、創(chuàng)造意識和進(jìn)取意識，大膽改革，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在建設(shè)新農(nóng)村中創(chuàng)造性地開展工作。

2012年8月24日