第一篇：(2012.3.16)農(nóng)業(yè)部等九部門重拳出擊合力開展農(nóng)資打假

農(nóng)業(yè)部等九部門重拳出擊合力開展農(nóng)資打假

在春季田間管理深入推進(jìn)和春耕備耕全面展開的重要時節(jié)，近日，農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社九部門聯(lián)合召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署開展農(nóng)資打假專項行動，為搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護(hù)航。

2011年，農(nóng)業(yè)部等九部門按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員233.4萬人次，查獲假劣農(nóng)資4.7萬余噸，搗毀制假售假窩點155個。全國公安機(jī)關(guān)共破獲假劣農(nóng)資案件3000余起，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕犯罪嫌疑人83人，全國法院共審結(jié)假劣農(nóng)資案件28件，生效判決31人。2011年農(nóng)資打假工作共為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10.88億元。隨著農(nóng)資打假工作的力度不斷加大，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計，2011年消費(fèi)者對農(nóng)用生產(chǎn)資料投訴數(shù)量比上年下降了25.2%。農(nóng)資質(zhì)量水平的提升，為實現(xiàn)我國糧食“八連增”和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力的物質(zhì)保障。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上指出，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、再奪豐收任務(wù)繁重，面臨發(fā)展基數(shù)和生產(chǎn)成本高、氣候條件和市場變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的形勢更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)清做

好當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實，確保今年治理行動取得實效。

韓長賦要求，各級農(nóng)業(yè)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，以凈化農(nóng)資市場為主線，以維護(hù)農(nóng)民利益為根本，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，逐步建立健全農(nóng)資打假長效機(jī)制，切實保障農(nóng)資質(zhì)量和數(shù)量，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民較快增收提供基礎(chǔ)保障。一要進(jìn)一步突出工作重點。要在春耕備耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時，集中力量抓好種子打假、飼料監(jiān)管、禁用農(nóng)藥查禁等工作。特別是在種子打假方面，繼續(xù)深入開展種子執(zhí)法年活動，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。二要加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)源頭把關(guān)。嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體資質(zhì)審查，著重加強(qiáng)證后監(jiān)管，堅決執(zhí)行不合格退出機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)過程檢查，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。三要強(qiáng)化農(nóng)資市場整頓。建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，加強(qiáng)對農(nóng)資市場和物流配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)控巡查，開展農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信評價。加大農(nóng)資抽檢力度，健全質(zhì)量抽檢通報制度。四要狠抓假劣農(nóng)資案件查處。建立假劣農(nóng)資涉案線索移送機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查嚴(yán)管，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭。五要積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”等農(nóng)資經(jīng)營模式，繼續(xù)組織開展“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建以縣級農(nóng)資監(jiān)管信息平臺為基礎(chǔ)的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、國務(wù)院全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和國家六部委《20**年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》的要求，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全特別是確保當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和春耕備耕順利進(jìn)行，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，狠抓重點品種和農(nóng)資產(chǎn)品審批管理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場規(guī)范和科學(xué)使用等重點環(huán)節(jié)，大力推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過各級各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制基本形成。通過開展農(nóng)藥登記管理年活動，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作重點

（一）突出重點品種，強(qiáng)化市場整治。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種、農(nóng)膜為重點，強(qiáng)化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。

種子監(jiān)管重點：以水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點，加大以兩雜種子為重點的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大抽查范圍，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴(yán)格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農(nóng)藥監(jiān)管重點：嚴(yán)格按照20**年底頒布的6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽管理不規(guī)范等突出問題；加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象，以鄉(xiāng)、村一級農(nóng)藥代銷零售點為重點區(qū)域，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。

肥料監(jiān)管重點：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強(qiáng)對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。

獸藥監(jiān)管重點：按照《20**年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區(qū)域，嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點：以財政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機(jī)具的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗鑒定體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)試驗鑒定工作質(zhì)量，做好國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄制定工作。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補(bǔ)貼定點生產(chǎn)基地出圃種苗質(zhì)量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補(bǔ)貼定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，建立質(zhì)量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質(zhì)量抽查力度。

農(nóng)膜監(jiān)管重點：加強(qiáng)對農(nóng)膜產(chǎn)品價格的例行監(jiān)測和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農(nóng)膜，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)，開展農(nóng)膜產(chǎn)品識假辨假維權(quán)知識宣傳，幫助農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀念，拒絕使用低價偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。

（二）突出審批管理，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入。各地農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責(zé)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。依法加強(qiáng)證后管理，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅決實施退出機(jī)制，對于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時撤銷登記審批，停止經(jīng)營推廣；對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可（批準(zhǔn)）證。要強(qiáng)化信息發(fā)布制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息，增強(qiáng)工作透明度，維護(hù)公眾知情權(quán)。通過加強(qiáng)審批管理，正本清源，保證農(nóng)資市場良好的競爭秩序。

（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農(nóng)業(yè)部門要會同發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。要建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，積極開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販；嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。

（四）加強(qiáng)案件移送，嚴(yán)查重大案件。針對當(dāng)前違法分子“當(dāng)?shù)刂萍?，異地銷售”的特點，各地在查處違法行為過程中，必須嚴(yán)格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農(nóng)資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域的案件，要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。各地要認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

（五）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地農(nóng)業(yè)部門要切實履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責(zé)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實履行法律義務(wù)，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺賬。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點對象，重點檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無使用禁用農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法抽檢，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場特點和存在的突出問題，科學(xué)制定執(zhí)法抽檢計劃，有針對性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對于檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時對樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等事實進(jìn)行證據(jù)固定，及時依法公布檢測結(jié)果，并按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，啟動處罰程序。

（七）推進(jìn)誠信建設(shè)，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。各地要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理、具有可操作性的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評價等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，評出信用等級，實行分類管理。在總結(jié)前幾年各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。要大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等成功經(jīng)驗和模式，積極探索農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等模式，努力構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的跟蹤管理和后續(xù)指導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量控制和賠償制度，規(guī)范經(jīng)營主體經(jīng)營行為，提高信息服務(wù)等能力，切實發(fā)揮示范帶動作用。

（八）突出“12316”三農(nóng)熱線，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。全國已有16個?。▍^(qū)、市）、*個地市、*個縣市開通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。未開通的省份，要積極創(chuàng)造條件，加快“12316”三農(nóng)熱線開通步伐。要強(qiáng)化對農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。

（九）強(qiáng)化鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強(qiáng)整治成果。各地農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點排查等措施，加強(qiáng)鼠藥市場監(jiān)管，堅決清繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴(yán)厲查處未取得經(jīng)營資格經(jīng)營殺鼠劑和經(jīng)營沒有防偽標(biāo)志殺鼠劑的違法行為；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強(qiáng)窩點等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。

（十）落實監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅持以縣為主，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任，并對本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。二是推行執(zhí)法責(zé)任制度?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門簽訂責(zé)任書，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施，并報上一級農(nóng)業(yè)部門備案。三是嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，如實記錄監(jiān)管工作開展情況。五是進(jìn)一步完善信息報送和統(tǒng)計制度，逐步實現(xiàn)電子化報送，網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實提高基層農(nóng)資監(jiān)管能力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊、計算機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實處。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成打假工作合力。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關(guān)部門的協(xié)作，落實農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，及時溝通信息，制定聯(lián)合行動計劃，進(jìn)一步健全部門內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。

（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（四）加強(qiáng)督查考核，確保各項工作落實。加強(qiáng)對各級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實情況的督查力度，實行目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，對不認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的，要通報批評；對嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進(jìn)行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）*月，組織召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署20**年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（二）*-*月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動。

（三）*月，組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。

（四）*月，啟動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)。

（五）“3.15”期間，公布全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案例。

（六）*月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季督查。

（七）春季和秋季等重要農(nóng)時，組織開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，及時公布抽查結(jié)果。

（八）*月，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。

（九）*月，組織開展農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制落實情況檢查活動。

第三篇：2002年《農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假調(diào)查報告》

關(guān)于報送《農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假調(diào)查報告》的函

2002年4月中下旬，我部派出調(diào)查組開展了春季農(nóng)資打假專題調(diào)查，現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假調(diào)查報告》報送你辦，并提出如下建議：

一、加強(qiáng)指導(dǎo)。針對農(nóng)資打假專項斗爭工作的部署、安排和進(jìn)展情況等給予及時指導(dǎo)，以便我們不斷改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量。

二、加強(qiáng)交流。通過全國整頓辦《工作簡報》等形式，加強(qiáng)對各地、各部門農(nóng)資打假工作情況的反映和交流。

三、增加投入。建議全國整頓辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對農(nóng)資打假工作給予專項資金支持，主要用于農(nóng)資打假工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大要案追蹤、農(nóng)資質(zhì)量抽檢等。

農(nóng)業(yè)部

二○○二年五月二十九日

農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假調(diào)查報告

2002年4月15～21日，我部選派四個調(diào)查組分赴遼寧、山東、湖南、江西等省，進(jìn)行了春季農(nóng)資打假專題調(diào)查。調(diào)查期間，調(diào)查組深入農(nóng)戶、農(nóng)資市場、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)資管理部門，通過聽、看、查、訪、談等多種方式，調(diào)查了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議和農(nóng)業(yè)部、公安部等五部門《關(guān)于印發(fā)〔2002年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案〕的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2002〕7號）精神的貫徹落實情況，了解了農(nóng)資打假工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動了各地農(nóng)資打假工作的深入開展。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、關(guān)于春季農(nóng)資打假工作的形勢

今年農(nóng)資打假工作起步早、行動快，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，將種子、農(nóng)藥、化肥作為重點，取得了階段性成果。初步統(tǒng)計，春耕期間，四省查獲各類假冒偽劣農(nóng)資總價值1.5億元人民幣，平均每省出動農(nóng)資打假人員12000余人次，出動車輛1900臺次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)7500家，先后查處不法農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)1000多家。其中，平均取締無證、無照經(jīng)營企業(yè)375個，補(bǔ)辦農(nóng)資經(jīng)營許可證500多個，搗毀制假售假窩點75個。平均查獲假冒偽劣種子375噸，農(nóng)藥40多噸，化肥500噸，獸藥1噸，飼料120多噸，農(nóng)機(jī)具及配件近800多臺件，漁機(jī)具近40件。調(diào)查組反映，今年農(nóng)資打假工作呈現(xiàn)出以下特點：

（一）高度重視，周密部署。今年以來，各地、各有關(guān)部門高度重視整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，認(rèn)真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，按照農(nóng)業(yè)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社等五部門聯(lián)合下發(fā)的《2002年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案》（農(nóng)市發(fā)〔2002〕7號）要求，立足本地實際，制定了農(nóng)資打假總體計劃及專項整治計劃，通過會議、文件等形式進(jìn)行了具體部署，并加強(qiáng)了對工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。如遼寧省在年初就下發(fā)了《關(guān)于組織2002年扶優(yōu)打假保春耕活動的通知》，并陸續(xù)就種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品專項檢查進(jìn)行了具體部署；山東省2月份就發(fā)出了《關(guān)于開展春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動的通知》，組織省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門，采取聯(lián)動方式，開展春季農(nóng)資打假統(tǒng)一行動。據(jù)調(diào)查，由于各地高度重視，部署周密，全國掀起了農(nóng)資打假保春耕的高潮，農(nóng)資打假工作力度明顯大于往年。

（二）健全機(jī)構(gòu)，走向常規(guī)。去年明確由農(nóng)業(yè)部門牽頭開展農(nóng)資打假以來，各地農(nóng)業(yè)部門都加強(qiáng)了對農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作班子，農(nóng)資打假工作開始由臨時性工作向常規(guī)性工作轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，到目前為止，全國31個省、自治區(qū)（包括西藏）、直轄市的農(nóng)業(yè)行政主管部門，都成立了本系統(tǒng)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作機(jī)構(gòu)，調(diào)配了專門的工作人員。絕大部分省還成立了由農(nóng)業(yè)部門牽頭、有關(guān)部門參加的省農(nóng)資打假專項斗爭協(xié)調(diào)小組，其辦公室也都設(shè)在農(nóng)業(yè)部門。為了探索農(nóng)資打假的長效機(jī)制，各級農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)資市場的構(gòu)成、農(nóng)資經(jīng)營與管理的主體、農(nóng)資市場存在的主要問題及危害、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的對策與建議等內(nèi)容做了大量的調(diào)查研究工作。在農(nóng)資打假工作方法上，已經(jīng)開始由原來的“三多三少”（突擊檢查多，常規(guī)工作少，市場檢查多，源頭治理少，治標(biāo)辦法多，治本措施少），逐步轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)資打假的理性探索，不斷改進(jìn)工作方式方法。

（三）突出重點，查處大要案。據(jù)調(diào)查，各省去年發(fā)現(xiàn)的大要案，已經(jīng)按照“五不放過”的要求基本查清，陸續(xù)結(jié)案，今年查處大要案工作已經(jīng)拉開序幕。如河北、遼寧農(nóng)業(yè)部門共同查處了保定市沈單16玉米種子案；湖南查處了株洲市劣質(zhì)水稻種子案；山東省查處了淄博市宏利化工廠制售假農(nóng)藥案等。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合打假。盡管在省、縣政府機(jī)構(gòu)改革后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門的設(shè)置相對集中，但在許多地方，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等行業(yè)主管部門分別設(shè)置，上下不對口，這給農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中發(fā)揮整體功能造成了一定困難。同時，農(nóng)資打假工作專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)。各級農(nóng)業(yè)部門通過農(nóng)資打假實踐認(rèn)識到，針對上述情況，要提高農(nóng)資打假實效，必須加強(qiáng)協(xié)作，實現(xiàn)“兩個聯(lián)合”。一是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，在農(nóng)資供應(yīng)關(guān)鍵季節(jié)，組織種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥等行政主管部門統(tǒng)一行動，相對集中開展農(nóng)資打假。二是加強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)合，農(nóng)業(yè)部門主動與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成打假合力，提高農(nóng)資打假的權(quán)威性。

總的看，各地、各有關(guān)部門今年農(nóng)資打假工作力度明顯加大，春季農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序好于往年。各地反映，其主要表現(xiàn)是“三多三少”：一是守法經(jīng)營的多，逃避檢查的少；二是證照、手續(xù)齊備的多，無證無照經(jīng)營戶少；三是經(jīng)營通過審定、登記品種的多，亂引濫調(diào)的少。

二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)資打假工作的問題

（一）對牽頭打假的認(rèn)識問題。2001年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》，明確授權(quán)農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)資打假，但是，有些地方、有些部門對此認(rèn)識不到位，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)部門的打假責(zé)任感不夠強(qiáng)，社會上對農(nóng)業(yè)部門牽頭進(jìn)行農(nóng)資打假也沒有完全形成共識。

（二）地方和部門保護(hù)問題。由于目前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，一些地方和部門從本地或小團(tuán)體利益出發(fā)，只重視眼前的利益，地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重，對農(nóng)資制假售假行為打擊不力。因此，出現(xiàn)檢查時轟轟烈烈，查出的問題不了了之的現(xiàn)象。同時，農(nóng)資管理體制存在許多弊端，多頭管理、一些地方管理與經(jīng)營單位不分，也是導(dǎo)致地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重的原因之一。

（三）機(jī)制和機(jī)構(gòu)問題。一是農(nóng)資打假長效機(jī)制沒有完全形成。如何適應(yīng)目前農(nóng)資打假形勢，建立切實可行的工作機(jī)制還需要進(jìn)一步研究。二是農(nóng)資打假聯(lián)動機(jī)制沒有完全形成。例如今年2月8日，湖南省澧縣農(nóng)業(yè)局查獲了湖北三湖農(nóng)場虛設(shè)“國家雜交繁殖推廣中心”生產(chǎn)的“三湖牌”湘雜棉二號種子，查封了該批種子3000公斤，責(zé)令經(jīng)營戶停止經(jīng)營，只能禁止此類棉種流入該縣。由于缺乏聯(lián)動機(jī)制等原因，澧縣對此棉種在其他地方銷售的情況則無法查處。三是農(nóng)資市場經(jīng)營主體和經(jīng)營行為不規(guī)范的問題沒有從機(jī)制和制度上得到根本上解決。四是基層農(nóng)業(yè)部門還在一定程度上存在執(zhí)法力量薄弱、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)難以形成合力等問題。

（四）經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)資打假工作起步較晚，在各級財政中沒有專門的經(jīng)費(fèi)，日常農(nóng)資打假辦公所需要的基本通訊、交通等費(fèi)用都沒有保障，深入開展農(nóng)資打假所需要的檢測設(shè)備、查處案件的基礎(chǔ)設(shè)施根本沒有資金購置。同時，加之農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣、環(huán)節(jié)多，零售市場上的假劣產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)、橫跨幾個地區(qū)甚至省區(qū)才能追溯到生產(chǎn)廠家，實現(xiàn)相關(guān)地區(qū)農(nóng)資打假的聯(lián)動就需要相當(dāng)費(fèi)用，很多案件就是由于經(jīng)費(fèi)不夠，而不了了之。這使在市場上查獲的假劣產(chǎn)品難以追根溯源，難以端掉制假窩點。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)資打假工作的打算

今后，我部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議和全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，會同有關(guān)部門，按照農(nóng)業(yè)部、公安部等五部門《2002年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案》的總體部署，繼續(xù)深入推動農(nóng)資打假工作的開展。重點做好以下幾項工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要使各級農(nóng)業(yè)部門充分認(rèn)識到，做好農(nóng)資打假工作，是政府部門的重要職責(zé)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，切實提高對農(nóng)資打假工作重要意義的認(rèn)識，把農(nóng)資打假作為一項重要職責(zé)列入農(nóng)業(yè)部門的日常工作，堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，健全機(jī)構(gòu)，充實人員，把農(nóng)資打假工作抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管。一是根據(jù)職責(zé)范圍，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān)督管理的指導(dǎo)性意見，下發(fā)全國農(nóng)業(yè)行政主管部門，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各部門責(zé)權(quán)明確，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管工作；二是抓好《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)及其配套規(guī)章的落實工作；三是不斷完善和提高農(nóng)資質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量抽查與發(fā)布工作，打假扶優(yōu)。

(三)健全制度。逐步探索建立農(nóng)資打假長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)資打假制度建設(shè)，推動農(nóng)資打假工作的正常開展。下一步，一是要制定發(fā)布農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾檢舉揭露農(nóng)資制售假行為，以嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)資制假售假活動；二是建立健全農(nóng)資打假聯(lián)動機(jī)制，做好跨縣的案件報省，跨省的案件報部，推動大要案的查處工作；三是進(jìn)一步建立健全農(nóng)資打假工作交流機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。今年第三季度，繼續(xù)組織九個農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組成員單位共同組成調(diào)查組，分赴各地對農(nóng)資打假進(jìn)行聯(lián)合督查。要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等農(nóng)資打假專項斗爭成員單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮整體功能，共同做好農(nóng)資打假工作。

第四篇：2002年《農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假調(diào)查報告》

關(guān)于報送《農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假調(diào)查報告》的函

2002年4月中下旬，我部派出調(diào)查組開展了春季農(nóng)資打假專題調(diào)查，現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假調(diào)查報告》報送你辦，并提出如下建議：

一、加強(qiáng)指導(dǎo)。針對農(nóng)資打假專項斗爭工作的部署、安排和進(jìn)展情況等給予及時指導(dǎo)，以便我們不斷改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量。

二、加強(qiáng)交流。通過全國整頓辦《工作簡報》等形式，加強(qiáng)對各地、各部門農(nóng)資打假工作情況的反映和交流。

三、增加投入。建議全國整頓辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對農(nóng)資打假工作給予專項資金支持，主要用于農(nóng)資打假工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大要案追蹤、農(nóng)資質(zhì)量抽檢等。

農(nóng)業(yè)部

二○○二年五月二十九日

農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假調(diào)查報告

2002年4月15～21日，我部選派四個調(diào)查組分赴遼寧、山東、湖南、江西等省，進(jìn)行了春季農(nóng)資打假專題調(diào)查。調(diào)查期間，調(diào)查組深入農(nóng)戶、農(nóng)資市場、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)資管理部門，通過聽、看、查、訪、談等多種方式，調(diào)查了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議和農(nóng)業(yè)部、公安部等五部門《關(guān)于印發(fā)〔2002年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案〕的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2002〕7號）精神的貫徹落實情況，了解了農(nóng)資打假工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動了各地農(nóng)資打假工作的深入開展?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、關(guān)于春季農(nóng)資打假工作的形勢

今年農(nóng)資打假工作起步早、行動快，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，將種子、農(nóng)藥、化肥作為重點，取得了階段性成果。初步統(tǒng)計，春耕期間，四省查獲各類假冒偽劣農(nóng)資總價值1.5億元人民幣，平均每省出動農(nóng)資打假人員12000余人次，出動車輛1900臺次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)7500家，先后查處不法農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)1000多家。其中，平均取締無證、無照經(jīng)營企業(yè)375個，補(bǔ)辦農(nóng)資經(jīng)營許可證500多個，搗毀制假售假窩點75個。平均查獲假冒偽劣種子375噸，農(nóng)藥40多噸，化肥500噸，獸藥1噸，飼料120多噸，農(nóng)機(jī)具及配件近800多臺件，漁機(jī)具近40件。調(diào)查組反映，今年農(nóng)資打假工作呈現(xiàn)出以下特點：

（一）高度重視，周密部署。今年以來，各地、各有關(guān)部門高度重視整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，認(rèn)真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，按照農(nóng)業(yè)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社等五部門聯(lián)合下發(fā)的《2002年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案》（農(nóng)市發(fā)〔2002〕7號）要求，立足本地實際，制定了農(nóng)資打假總體計劃及專項整治計劃，通過會議、文件等形式進(jìn)行了具體部署，并加強(qiáng)了對工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。如遼寧省在年初就下發(fā)了《關(guān)于組織2002年扶優(yōu)打假保春耕活動的通知》，并陸續(xù)就種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品專項檢查進(jìn)行了具體部署；山東省2月份就發(fā)出了《關(guān)于開展春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動的通知》，組織省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門，采取聯(lián)動方式，開展春季農(nóng)資打假統(tǒng)一行動。據(jù)調(diào)查，由于各地高度重視，部署周密，全國掀起了農(nóng)資打假保春耕的高潮，農(nóng)資打假工作力度明顯大于往年。

（二）健全機(jī)構(gòu)，走向常規(guī)。去年明確由農(nóng)業(yè)部門牽頭開展農(nóng)資打假以來，各地農(nóng)業(yè)部

門都加強(qiáng)了對農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作班子，農(nóng)資打假工作開始由臨時性工作向常規(guī)性工作轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，到目前為止，全國31個省、自治區(qū)（包括西藏）、直轄市的農(nóng)業(yè)行政主管部門，都成立了本系統(tǒng)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作機(jī)構(gòu)，調(diào)配了專門的工作人員。絕大部分省還成立了由農(nóng)業(yè)部門牽頭、有關(guān)部門參加的省農(nóng)資打假專項斗爭協(xié)調(diào)小組，其辦公室也都設(shè)在農(nóng)業(yè)部門。為了探索農(nóng)資打假的長效機(jī)制，各級農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)資市場的構(gòu)成、農(nóng)資經(jīng)營與管理的主體、農(nóng)資市場存在的主要問題及危害、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的對策與建議等內(nèi)容做了大量的調(diào)查研究工作。在農(nóng)資打假工作方法上，已經(jīng)開始由原來的“三多三少”（突擊檢查多，常規(guī)工作少，市場檢查多，源頭治理少，治標(biāo)辦法多，治本措施少），逐步轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)資打假的理性探索，不斷改進(jìn)工作方式方法。

（三）突出重點，查處大要案。據(jù)調(diào)查，各省去年發(fā)現(xiàn)的大要案，已經(jīng)按照“五不放過”的要求基本查清，陸續(xù)結(jié)案，今年查處大要案工作已經(jīng)拉開序幕。如河北、遼寧農(nóng)業(yè)部門共同查處了保定市沈單16玉米種子案；湖南查處了株洲市劣質(zhì)水稻種子案；山東省查處了淄博市宏利化工廠制售假農(nóng)藥案等。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合打假。盡管在省、縣政府機(jī)構(gòu)改革后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門的設(shè)置相對集中，但在許多地方，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等行業(yè)主管部門分別設(shè)置，上下不對口，這給農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中發(fā)揮整體功能造成了一定困難。同時，農(nóng)資打假工作專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)。各級農(nóng)業(yè)部門通過農(nóng)資打假實踐認(rèn)識到，針對上述情況，要提高農(nóng)資打假實效，必須加強(qiáng)協(xié)作，實現(xiàn)“兩個聯(lián)合”。一是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，在農(nóng)資供應(yīng)關(guān)鍵季節(jié)，組織種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥等行政主管部門統(tǒng)一行動，相對集中開展農(nóng)資打假。二是加強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)合，農(nóng)業(yè)部門主動與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成打假合力，提高農(nóng)資打假的權(quán)威性。

總的看，各地、各有關(guān)部門今年農(nóng)資打假工作力度明顯加大，春季農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序好于往年。各地反映，其主要表現(xiàn)是“三多三少”：一是守法經(jīng)營的多，逃避檢查的少；二是證照、手續(xù)齊備的多，無證無照經(jīng)營戶少；三是經(jīng)營通過審定、登記品種的多，亂引濫調(diào)的少。

二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)資打假工作的問題

（一）對牽頭打假的認(rèn)識問題。2001年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》，明確授權(quán)農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)資打假，但是，有些地方、有些部門對此認(rèn)識不到位，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)部門的打假責(zé)任感不夠強(qiáng)，社會上對農(nóng)業(yè)部門牽頭進(jìn)行農(nóng)資打假也沒有完全形成共識。

（二）地方和部門保護(hù)問題。由于目前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，一些地方和部門從本地或小團(tuán)體利益出發(fā)，只重視眼前的利益，地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重，對農(nóng)資制假售假行為打擊不力。因此，出現(xiàn)檢查時轟轟烈烈，查出的問題不了了之的現(xiàn)象。同時，農(nóng)資管理體制存在許多弊端，多頭管理、一些地方管理與經(jīng)營單位不分，也是導(dǎo)致地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重的原因之一。

（三）機(jī)制和機(jī)構(gòu)問題。一是農(nóng)資打假長效機(jī)制沒有完全形成。如何適應(yīng)目前農(nóng)資打假形勢，建立切實可行的工作機(jī)制還需要進(jìn)一步研究。二是農(nóng)資打假聯(lián)動機(jī)制沒有完全形成。例如今年2月8日，湖南省澧縣農(nóng)業(yè)局查獲了湖北三湖農(nóng)場虛設(shè)“國家雜交繁殖推廣中心”生產(chǎn)的“三湖牌”湘雜棉二號種子，查封了該批種子3000公斤，責(zé)令經(jīng)營戶停止經(jīng)營，只能禁止此類棉種流入該縣。由于缺乏聯(lián)動機(jī)制等原因，澧縣對此棉種在其他地方銷售的情況則無法查處。三是農(nóng)資市場經(jīng)營主體和經(jīng)營行為不規(guī)范的問題沒有從機(jī)制和制度上得到根本上解決。四是基層農(nóng)業(yè)部門還在一定程度上存在執(zhí)法力量薄弱、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)難以形成合力等問題。

（四）經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)資打假工作起步較晚，在各級財政中沒有專門的經(jīng)費(fèi)，日常農(nóng)資打

假辦公所需要的基本通訊、交通等費(fèi)用都沒有保障，深入開展農(nóng)資打假所需要的檢測設(shè)備、查處案件的基礎(chǔ)設(shè)施根本沒有資金購置。同時，加之農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣、環(huán)節(jié)多，零售市場上的假劣產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)、橫跨幾個地區(qū)甚至省區(qū)才能追溯到生產(chǎn)廠家，實現(xiàn)相關(guān)地區(qū)農(nóng)資打假的聯(lián)動就需要相當(dāng)費(fèi)用，很多案件就是由于經(jīng)費(fèi)不夠，而不了了之。這使在市場上查獲的假劣產(chǎn)品難以追根溯源，難以端掉制假窩點。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)資打假工作的打算

今后，我部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議和全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，會同有關(guān)部門，按照農(nóng)業(yè)部、公安部等五部門《2002年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案》的總體部署，繼續(xù)深入推動農(nóng)資打假工作的開展。重點做好以下幾項工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要使各級農(nóng)業(yè)部門充分認(rèn)識到，做好農(nóng)資打假工作，是政府部門的重要職責(zé)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，切實提高對農(nóng)資打假工作重要意義的認(rèn)識，把農(nóng)資打假作為一項重要職責(zé)列入農(nóng)業(yè)部門的日常工作，堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，健全機(jī)構(gòu)，充實人員，把農(nóng)資打假工作抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管。一是根據(jù)職責(zé)范圍，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān)督管理的指導(dǎo)性意見，下發(fā)全國農(nóng)業(yè)行政主管部門，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各部門責(zé)權(quán)明確，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管工作；二是抓好《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)及其配套規(guī)章的落實工作；三是不斷完善和提高農(nóng)資質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量抽查與發(fā)布工作，打假扶優(yōu)。

(三)健全制度。逐步探索建立農(nóng)資打假長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)資打假制度建設(shè)，推動農(nóng)資打假工作的正常開展。下一步，一是要制定發(fā)布農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾檢舉揭露農(nóng)資制售假行為，以嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)資制假售假活動；二是建立健全農(nóng)資打假聯(lián)動機(jī)制，做好跨縣的案件報省，跨省的案件報部，推動大要案的查處工作；三是進(jìn)一步建立健全農(nóng)資打假工作交流機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。今年第三季度，繼續(xù)組織九個農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組成員單位共同組成調(diào)查組，分赴各地對農(nóng)資打假進(jìn)行聯(lián)合督查。要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等農(nóng)資打假專項斗爭成員單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮整體功能，共同做好農(nóng)資打假工作。

第五篇：農(nóng)業(yè)部部署下一階段農(nóng)資打假重點工作

農(nóng)業(yè)部部署下一階段農(nóng)資打假重點工作

轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》 時間：2005年4月28日10:

434月7—18日，農(nóng)業(yè)部組織開展了農(nóng)資打假專項治理行動春季督查，派出30多人組成5個組對廣西、四川、湖北、河南、江蘇、浙江、江西、福建、河北、山東10個省份進(jìn)行了督查。4月25日，農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次工作會議，聽取5個督查組的情況匯報。

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾聽取匯報后說，農(nóng)資打假專項治理行動春季督查是農(nóng)業(yè)部深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的主題實踐活動，也是貫徹落實中央1號文件的具體步驟和措施。各督查組堅持明查和暗訪相結(jié)合、督查和案件督辦相結(jié)合、督查和宣傳相結(jié)合，在全面了解當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題的同時，認(rèn)真研究了農(nóng)資市場和監(jiān)管工作出現(xiàn)的新動態(tài)和新變化，綜合分析了產(chǎn)生這些問題的深層次、根本性的原因，并提出了很多有價值的建議和意見。

牛盾指出，目前，農(nóng)資市場還存在標(biāo)簽問題多、產(chǎn)品種類多、經(jīng)營主體多和農(nóng)業(yè)執(zhí)法的基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象，農(nóng)資價格居高不下，農(nóng)資打假的任務(wù)還很艱巨，要實現(xiàn)今年農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，需要付出更加艱苦的努力。

牛盾強(qiáng)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，把開展專項治理行動作為為農(nóng)民辦的一件實事，深入推進(jìn)各項工作。一要突出抓好重大案件查處督辦。要繼續(xù)加大市場整頓力度，狠抓案件查處，切實抓住一批制假售假的典型案例，加大督辦力度，依法從重從快懲治一批違法犯罪分子，并公開曝光，必要的可以請新聞媒體提前介入，跟蹤報道，切實提高農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的震懾力；各行業(yè)主管司局手不能軟，要堅決打擊假劣和其他違規(guī)行為。二要抓緊開展農(nóng)資行政許可專項清理。有關(guān)單位要抓緊組織力量，按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，加快對種子品種審定、農(nóng)藥臨時登記、肥料登記、飼料登記、獸藥登記等行政許可事項進(jìn)行專項清理，加強(qiáng)發(fā)證后的監(jiān)管，切實嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，為基層執(zhí)法創(chuàng)造條件。三要及時通報農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果。對前一階段抽檢的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的結(jié)果要依法及時公布，堅決曝光不合格產(chǎn)品，依法查處涉嫌企業(yè)和單位。四要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。農(nóng)資連鎖經(jīng)營是綜合性的服務(wù)，是一種創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室要會同有關(guān)單位總結(jié)成功經(jīng)驗，大力宣傳，在全國各地進(jìn)行推廣；抓緊研究啟動“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點工作，繼續(xù)摸索完善農(nóng)資營銷網(wǎng)絡(luò)的不同模式；盡快啟動“定點農(nóng)資市場”創(chuàng)建工作，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)農(nóng)資市場的規(guī)范管理，引導(dǎo)農(nóng)資市場加強(qiáng)自我約束。五要切實加強(qiáng)信息交流和反饋工作。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部內(nèi)各單位之間的信息交流，建立信息共享機(jī)制，另一方面，要督促地方加強(qiáng)信息反饋和上報工作，及時掌握地方工作動態(tài)。六要積極推進(jìn)農(nóng)資執(zhí)法隊伍建設(shè)。下一步要重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，督促地方加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，完善綜合執(zhí)法的工作機(jī)制，積極爭取經(jīng)費(fèi)，加大投入，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要抓緊建立一張覆蓋全國的“執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”；同時，加快法律法規(guī)體系的制修訂進(jìn)程，做到有法可依，依法行政。

據(jù)對21個省（區(qū)、市）不完全統(tǒng)計，截至目前，各地共出動檢查人員24萬人次，檢查各類生產(chǎn)企業(yè)10萬多個，整頓各類農(nóng)資市場3萬多家，查處假劣農(nóng)資案件6000多起，其中案值5萬元以上的大案要案28起，搗毀制假售假窩點341個，查獲各類假劣產(chǎn)品1.3萬噸，貨值4700多萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2.7億元。