第一篇：淺析XX區(qū)農機專業(yè)合作社發(fā)展

淺析XX區(qū)農機專業(yè)合作社發(fā)展

[摘要]隨著農村經濟的發(fā)展，農機專業(yè)合作社在農業(yè)生產中的作用日益重要，但也存在著許多不足，如何揚長避短，健康發(fā)展成為厄待解決的問題。本文就從XX區(qū)農機專業(yè)合作社發(fā)展現狀出發(fā)，分析了其存在的問題，并提出了以后健康發(fā)展的建議。

[關鍵詞]農機專業(yè)合作社發(fā)展

0 引言

農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分，發(fā)展農機專業(yè)合作社是農業(yè)現代化發(fā)展的內在需要，是把農民從繁重的農業(yè)生產中解放出來，實現農業(yè)增產、農民增收的有效途徑。發(fā)展農機專業(yè)合作社的重要作用

1.1 促進了農業(yè)集約化生產，加快了農村勞動力轉移進程

農機專業(yè)合作社資金力量較強，可以解決農機價格較高、普通農戶無力購買的難題，并且通過資金、技術、土地與人才的優(yōu)化重組，加快農機化進程，提高農機利用率和農業(yè)生產能力。一方面讓更多的農民從土地中分離出來從事其他經濟活動，另一方面通過農機專業(yè)合作社建設，使土地流轉、土地托管、土地租賃或承包等方式迅速發(fā)展，促進農業(yè)集中生產、統(tǒng)一作業(yè)，實現機械化生產和規(guī)?；洜I。

1.2 促進了農機化新技術推廣和應用，培養(yǎng)了新型農民

農機專業(yè)合作社具備一定的生產能力和資金實力，能夠購買使用一些新型、大型農機具，能夠為農機化新機具、新技術的試驗和示范提供物資基礎，能夠使農機新技術及時推廣應用并快速傳播，為社會 1

發(fā)展節(jié)約能源與資源。由于農機專業(yè)合作社的服務功能強、經營規(guī)模大、經濟效益高，也增加了農機手的收入。據調查，加入合作社的農機戶純收入比自行作業(yè)農機戶增加約25%以上。另外，農機專業(yè)合作社要求從業(yè)者必須是具備一定經營知識、掌握現代生產裝備的新型農民，所以又發(fā)揮了培育新型農民的功能。

1.3 促進了農民社會化服務意識，構建了農機管理新機制

農機專業(yè)合作社在發(fā)揮其基本的服務功能過程中，通過組織化、規(guī)?；纳a服務，減少社員及其他農戶的生產支出，同時增加合作社的收入，實現合作社持續(xù)發(fā)展。農機專業(yè)合作社建設不僅是一種物質的建設與積累過程，也是一種思想建設過程，通過社會化服務以及不斷調整服務方式以滿足市場機制要求的過程，會不斷地改造合作社社員的服務意識，間接地改變被服務對象的思維方式，使服務者與被服務者在生產過程中潛移默化地改造思想，轉變思路，與社會共同進步、共同發(fā)展，這很有助于直接有效地開展政策宣傳、技術推廣、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等工作，為構建農機管理新機制創(chuàng)造了有利條件。XX區(qū)農機專業(yè)合作社發(fā)展現狀

XX區(qū)位于天津市中北部，有耕地面積115.8萬畝，主要糧食作物為小麥、玉米、水稻、大豆等。截止2013年底，全區(qū)有不同規(guī)模的農機專業(yè)合作社21個，農機擁有量達到13558臺，總動力達到17.8萬千瓦，其中拖拉機3700臺、小麥收割機1130臺，玉米收割機814臺、水稻收割機230臺，旋耕機7000臺、深松機178臺、插秧機506

臺。全區(qū)主要糧食作物的耕、種、收機械化水平均達到85%以上。

目前我區(qū)農機專業(yè)合作社主要有三種組織形式。一是種植大戶組建型：由種植大戶發(fā)起，聯合農機大戶以及農機經紀人，帶領農機手、農戶等自愿按股份入社，當下大多數農機專業(yè)合作社屬于這種形式；二是基層機構創(chuàng)辦型：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機或農技部門根據本地實際需要，利用自身的人才和技術優(yōu)勢，組織農機、種植大戶和農機手建立農機專業(yè)合作社；三是村組主導型：主要是由責任心強的村組干部運用集體資金和上級部門幫扶資金，由村委會牽頭吸納農戶與農機手興辦農機專業(yè)合作社。近年來，XX區(qū)農機部門高度重視農機專業(yè)合作社的培育與發(fā)展，在組織制度、運行機制和管理扶持等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，走出一條具有本地特色的農機專業(yè)合作社發(fā)展道路。目前，全區(qū)農機專業(yè)合作社發(fā)展迅速，服務能力和服務質量不斷提高，在農業(yè)組織化、規(guī)?；a業(yè)化生產中發(fā)揮了關鍵性作用，初步形成了以農機作業(yè)服務為中心，以農機化技術推廣、技能培訓以及機具經銷、維修、信息服務等為支撐的農機社會化服務體系。

盡管XX區(qū)農機專業(yè)合作社建設取得了較大的成效，在農機化生產中發(fā)揮了重要作用，但還存在一定的不足，比如農機專業(yè)合作社內部的粗放管理，外部的融資困難，競爭的日益激烈等不利因素，讓很多倉促上馬的合作社面臨多重困難。XX區(qū)農機專業(yè)合作社發(fā)展存在問題

3.1 內部運作問題

目前我區(qū)的農機專業(yè)合作社，主要有種植大戶組建型、基層機構

創(chuàng)辦型、村組主導型。這三類合作社，雖然組織形式有所不同，但通過對其內部管理和經營運作方式的透視，可以發(fā)現很多問題。一是管理人員問題。很多農機合作社的管理人員不懂現代企業(yè)管理方法，雖然已經制定了相應的規(guī)章制度，但定而不用，造成管理粗放混亂，核算方式繁瑣，埋下了內部矛盾隱患。二是駕駛員問題。合作社購置的是新型大馬力和科技含量高的復式聯合作業(yè)農機具，這也是農機作業(yè)市場對合作社規(guī)模化作業(yè)的要求，但由于農機駕駛員基本都是農民出身，文化素質低，對新型機具了解不多，接受培訓的機會較少，造成機具的使用和保養(yǎng)都存在很多的問題，難以保證機械充分發(fā)揮作用。三是服務領域問題。目前的農機專業(yè)合作社大都以糧食作物生產作業(yè)為主，服務領域過于單一，造成市場競爭加劇，近幾年跨區(qū)作業(yè)收益下滑，正是由于這個原因。

3.2 外部環(huán)境問題

軟件方面來說，農機專業(yè)合作社發(fā)展的法律和政策環(huán)境不斷改善，各級政府和相關部門的推動力度不斷加大，但由于根深蒂固的傳統(tǒng)思想，合作社發(fā)展的文化環(huán)境堪憂，注重的都是其在提高農業(yè)機械化水平和農民增收方面的作用，至于其道德觀和價值觀則普遍被忽視。硬件方面來說，合作社融資途徑偏窄，使其自我發(fā)展能力和速度受到較大影響；存放高性能、大型農機具的場庫建設用地短缺，造成部分合作社機具露天存放，嚴重縮短了機具壽命；農田機耕道建設滯后，影響了機械化作業(yè)的開展；土地的分散經營，種植品種、種植方式、種植結構各自為政，致使大型機械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標準低下；農機維修網點數量分布不均和維修質量參差不齊，給機具維修帶來一定困難。XX區(qū)農機專業(yè)合作社展望及發(fā)展對策

目前，XX農機專業(yè)合作社從內部運作到外部環(huán)境都面臨著一系列的問題，但從長遠看來，在我區(qū)的發(fā)展前景依然廣闊。首先，農村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業(yè)機械作業(yè)是必然選擇。其二，社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，將使農業(yè)生產規(guī)?；彤a業(yè)化進程進一步加快，分散式的小農經濟將逐步被集約化的生產組織取代。最后，隨著經濟社會的快速發(fā)展，農民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于農機專業(yè)合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。但要讓農機專業(yè)合作社加快駛入規(guī)范化、高效發(fā)展軌道，還需要各級黨委、政府，農機部門共同推動，合力推進我區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展。

4.1 加快發(fā)展農業(yè)機械化,積極穩(wěn)妥推進土地流轉

農機化是農機專業(yè)合作社發(fā)展的基礎，也是保障我區(qū)糧食安全的重要手段，應進一步加大相關政策的支持力度，促進農機化全面科學發(fā)展。XX應根據自身實際，將主要農作物和農機技術比較成熟的確定為主攻方向，以此為抓手，使農機專業(yè)合作社先站住腳，不斷積累發(fā)展優(yōu)勢。同時應緊緊抓住推進土地規(guī)模經營的有利契機，突破一家一戶小規(guī)模經營的制約，采取多種形式，實現土地連片種植，為大型農業(yè)機械的大規(guī)模應用創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社在生產效率上的優(yōu)勢。

4.2 加快落實各項扶持政策,不斷建立多元投資模式

加大資金投放力度，將農機購置補貼資金和各類項目向現代農機專業(yè)合作社傾斜，推行以獎代補政策，放寬合作社貸款條件，為XX區(qū)合作社發(fā)展爭取更多資金；協調落實減免農機合作社的各類稅費，結合新農村建設，加大對農機合作社的庫房和辦公用地供應；通過農機化教育培訓，提高農機合作社管理人員和技術人員的素質和水平。并且針對農機專業(yè)合作社投資回收周期長的特點，引導熟悉本行業(yè)的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農機生產經銷企業(yè)等社會資金投資農機專業(yè)合作社。

4.3 加強扶持引導，規(guī)范化發(fā)展拓寬服務領域

農機部門在扶持合作社發(fā)展中，不能僅追求數量，而要達到“扶得起、立得住、跑得快”的目標，根據XX區(qū)特點，因地制宜地指導建立起一套完整、完善、規(guī)范的現代農機合作社經營管理運行機制、機具使用機制、利益分配機制和作業(yè)服務機制。保持和發(fā)展農機合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢，大力推行訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式；鼓勵發(fā)展多種經營，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)和設施農業(yè)等領域擴展，從單純的農機作業(yè)向農機保養(yǎng)維修服務擴展，開展全方位社會化服務，增強發(fā)展活力。

總之，農機專業(yè)合作社建設不僅需要數量、規(guī)模和質量，更需要有適應其發(fā)展的管理制度、激勵機制和政府引導機制，使之不斷適應市場需求，為新時期現代農業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的道路。

第二篇：發(fā)展農機專業(yè)合作社

發(fā)展農機專業(yè)合作社 服務社會主義新農村

《棗莊市臺兒莊區(qū)農機專業(yè)合作社現場觀摩及經驗交流材料》

一、我區(qū)農機專業(yè)合作社基本情況

臺兒莊區(qū)總面積538.5平方公里，其中耕地面積41余萬畝，轄5鎮(zhèn)1街，共有211個行政村，農業(yè)人口23萬。截止到2011年底全區(qū)已擁有農機總動力31.1萬千瓦，各型拖拉機6300臺，其中大中型拖拉機2600余臺，聯合收割機900余臺，各種配套農機具16000臺套。由于各種因素的影響，一家一戶經營規(guī)模小，生產能力弱，農機新技術推廣慢等問題，嚴重制約了農業(yè)生產經營活動的開展。因此，我區(qū)農機部門把培育發(fā)展農機專業(yè)合作社作為推進農機社會化服務的一項重要內容。

從2008年至今我區(qū)共成立農機專業(yè)合作社17家，會員298戶，擁有大中型拖拉機180臺、聯合收割機127余臺、免耕播種機等配套農機具600臺（套），固定資產總額達2000多萬元。服務于農戶的數量達到38000戶，從業(yè)人員達到680人。

二、農機專業(yè)合作社在我區(qū)農業(yè)生產中帶來的效益

合作社成立以來，始終堅持服務農業(yè)，服務社員，服務農民；誠信守約，用戶至上，質量第一，合理收費；突破地域，跨區(qū)作業(yè)；提供多功能農機作業(yè)服務，創(chuàng)一流服務品牌的服務宗旨，不斷完善服務功能，增強自我造血能力，積極促進社員增收。合作社以種植業(yè)農機服務為重點，突出農機跨區(qū)作業(yè)，創(chuàng)合作社服務品牌。合作社在不斷創(chuàng)新服務模式的同時，最大程度地發(fā)揮農機作用，提高農機化作業(yè)水平，促進農業(yè)生產的發(fā)展和農民增產增收。在組織好外出跨區(qū)作業(yè)的同時，也積極吸引外地機械到本地一起參加機收會戰(zhàn)，設立跨區(qū)作業(yè)接待處，為他們提供配件、油料供應、食宿等服務工作。幾年來，與安徽的阜陽、蒙城、利辛、懷遠、渦陽，河南省的駐馬店、漯河以及本地相鄰區(qū)市合作社結成了對子，聯動互派機械，收到了很好的效果，取得了較好的社會效益和經濟效益。合作社按照利益共享、風險共擔的原則，對機具實行“五統(tǒng)一、一核算”管理，集體作業(yè)，單機核算，開展訂單作業(yè)和合同作業(yè)2011年共簽訂作業(yè)合同160份，完成作業(yè)面積16萬畝，年收入達到950萬元，真正做到了成立一個，服務一片，帶動一方。

三、樹立典型，發(fā)揮輻射帶動作用

為了更好地發(fā)揮農機專業(yè)合作社的作用，我們重點抓了合作社的建設，以點帶面推動我區(qū)農機專業(yè)合作社有序地發(fā)展。2010年惠民農機專業(yè)合作社進行土地流轉1000余畝進行土豆蔬菜等種植，合作社將流轉土地統(tǒng)一進行調整，科學規(guī)劃，實行“統(tǒng)一機械耕作，統(tǒng)一供種、肥，統(tǒng)一病蟲防治等田間管理，統(tǒng)一技術標準”的四個統(tǒng)一經營之路，確保流轉田的高產豐收，積極發(fā)揮典型帶動作用。大大節(jié)約了成本開支。帶動周邊土豆種植500余畝，可增加農民收入10萬余元?；菝褶r機專業(yè)合作社先后受到了省辦的表彰和獎勵，2009年獲得省農機辦“農機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目”獎勵，同時獲得臺兒莊區(qū)“優(yōu)秀專業(yè)合作社”稱號，2011年4月12日省政府在濰坊市組織召開的全省農業(yè)機械化工作會議上，臺兒莊區(qū)惠民農機專業(yè)合作社被授予“全省明星農機合作社”稱號，該合作社是我市唯一受到省表彰獎勵的農機專業(yè)合作社。東方農機專業(yè)合作社作為農民專業(yè)合作社的典型投資30余萬元新建辦公室和車庫，建筑面積達到800㎡，2011年完成作業(yè)面積1.6萬畝，收入達到86萬元，獲得省2010年“農機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目”。

農機專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯合作業(yè)，提高了農機使用效率，降低了作業(yè)成本。讓大型農業(yè)機械得到充分利用，提高工作效率，又促進了農機新機具、新技術的使用和推廣，帶動走農機致富道路。

四、我區(qū)農機專業(yè)合作社存在的問題

1、我區(qū)農機專業(yè)服務合作組織發(fā)展尚處在初級階段，管理不夠規(guī)范，制度還不健全。

2、資金不足。農機專業(yè)合作社資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大，阻限發(fā)展步伐。

3、培訓機制不健全，缺乏專門的技術人員和專業(yè)的管理人員。

4、基礎設施建設有待完善加強。

五、促進農機專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

1．進一步爭取落實利于農機專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策，加大扶持，促進健康發(fā)展。通過補貼資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進農機合作社積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。農機部門應在其工商登記、財政補貼、稅收優(yōu)惠、保證農機用油等方面成為廣大農機戶的堅強后盾。2．加強安全、技術培訓。一些農機操作人員，安全意識不強，操作技術不過硬，在麥收期間盲目操作，易造成機毀人傷事件，嚴重影響農機戶的作業(yè)收入。因此，各合作社要對全縣農機手加強技術、安全培訓，避免農機手出現不應有的損失。

3、積極穩(wěn)妥，推進土地流轉。要突破一家一戶小規(guī)模經營的制約，引導農民要盡最大可能流轉土地，實行連片整地，實現土地連片種植，使農業(yè)機械從家庭自用型向社會化服務型轉化，大大提高農機具的利用率和使用效益，為農機化事業(yè)發(fā)展提供空間。

4、樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農機合作組織的先進典型和成功經驗，增強農民對農機專業(yè)合作社的認同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農機合作經濟組織，政府應當采取引導和扶持的方法，以典型示范推動其發(fā)展。要推出一批農機專業(yè)合作組織的先進典型，總結推廣它們的做法和經驗，帶動更多的合作經濟組織發(fā)展。

我區(qū)農機專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定發(fā)展規(guī)劃，積極推進農機社會化服務市場化、專業(yè)化、產業(yè)化。爭得更多財力資金扶持以及加強配套服務和強化示范帶動等。加強安全、技術培訓，提升合作社成員的業(yè)務素質，引進推廣優(yōu)質高效農業(yè)機械，提高裝備水平，加快推進農機合作組織建設。要進一步加強政策扶持和人才培養(yǎng)。農機購置補貼資金向農機專業(yè)合作社傾斜；多渠道爭取農機專業(yè)合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大農機專業(yè)合作社經濟實力。

第三篇：農機專業(yè)合作社

機聲隆隆響四野赤心拳拳繪藍圖

——孝昌縣農業(yè)科技創(chuàng)新探訪

初夏時節(jié)，進入孝昌季店，鄉(xiāng)間大道通坦開闊，農田阡陌縱橫交錯。車行厲店，長街盡頭，一幢三層樓房與眾不同：房前，“李好農資服務站”、“孝昌縣鑫禾農機專業(yè)合作社”的牌匾赫然眼前；屋后，幾畦寸余長的秧苗正在上千只塑料盤里競相伸展，享受雨露滋潤過后陽光的照拂??

眼前的男主人李雙橋，35歲，中等個，皮膚黝黑，鼻梁間架副眼鏡，渾身散發(fā)著濃濃的書生氣。

一見到記者，溫文的李雙橋便談起了自己的育秧心得：“通過機械化育秧，3天就可下種，15天就能移栽，每畝可增產300斤?！?/p>

隨行的孝昌縣宣傳部副部長黃俊元告訴記者：“以前夏播時節(jié)，很多地方不得不等水下秧。機械化培育出來的秧苗，具有抗旱性，所以即使現在碰到干旱也不用擔心栽過季秧了。”

“現在孝昌正干旱，我們已經幫周邊缺水不能下秧的農戶，栽種了500百多畝了?！崩铍p橋補充道。

這邊，俊秀的女主人舒紅萍熱情地介紹起擺放在屋里的一臺“育秧播種流水線”：加入拌入肥料的散土，只需15秒鐘的時間，散土便在機器內自動完成了裝盤碎土、灑水、均勻播種、蓋土等一系列過程。一盤盤播種后的泥土剛下“流水線”，就被放入35℃的溫室大棚進行培育。3天后，已經長出嫩芽的種子再到秧苗場練苗15-22天，可供栽種的秧苗就長成了。

“聯合村又要秧苗了。”說話間，季店鄉(xiāng)農業(yè)服務站站長季月波來拖秧苗了?！拔胰ゾ硌?！”與丈夫李雙橋交換了一下眼神，舒紅萍從容地穿起絲襪套上雨鞋，來到后院的秧苗場。

卷秧，就是將塑料盤里像綠毯般的秧苗一塊塊卷起來，卷成一捆一捆的圓筒狀，裝上插秧機送到田里。

只一會兒工夫，一畝多地的秧苗便被齊齊整整地碼到了一臺手扶式插秧機上。插秧機隨后被送上了一臺拖拉機運住田間。

“過去我們種田要吃多少苦哦，總是半夜就起床扯秧，一年到頭還只夠填飽肚子。”73歲的李雙橋母親忍不住插話說，“伢們現在學科學、靠農機種田，日子多輕松喲！”

2008年，一直做農資生意的李雙橋，在政府扶持下，購買了第一臺整耕機，服務周邊農戶，賺取服務費。嘗到甜頭后，李雙橋又接二連三地添置了碎土機、旋耕機、手扶式插秧機。去冬今春，李雙橋又建起工廠化育秧大棚，拖回一臺育秧設備，正式建起了自己的“育秧工廠”。

5臺旋耕機，6臺插秧機，3臺聯合式收割機，齊備的育秧流水線??從集中整地、統(tǒng)一育秧，到機插機播、聯合收割，喜歡嘗試新技術的李雙橋先后投入70多萬元購回多類農機具，在廣袤的農村大展拳腳。

今年2月，在孝昌縣農機推廣站的撮合下，李雙橋網絡周邊農機戶，成立了鑫禾農機專業(yè)合作社。一方面依托工廠化標準秧苗供應，提供機耕、機插、機播、機防、機收等“保姆式”服務。一方面通過土地流轉，租賃農戶土地實現規(guī)?；洜I。

一片赤誠，志在田野。敢于嘗試新技術，勇于創(chuàng)新破陳規(guī)，李雙橋已遠離老一輩農民“面朝黃土背朝天”的日子，成為新型農民的樣板。

跟隨拖拉機，我們來到空曠的田間。近前，一塊塊翻耕平整的水稻田正安靜地等著秧苗來激活；遠處，一臺臺插秧機正在田間來回穿梭忙碌不停??

“這里翻耕好的田塊，幾乎全部是鑫禾農機合作社的旋耕機整出來的?！毙⒉h農機推廣站站長張繼人介紹說，目前，鑫禾農機合作社現有大小型農機具20余臺（套），會員20多人，注冊資金300萬元，現已承包土地1200畝。

張繼云說，孝昌已邁開了農業(yè)機械化普及的步伐，目前成立了11家農機專業(yè)合作社，擁有插秧機220臺，旋耕機1134臺。今年夏播，全縣水稻機插面積達到7萬畝，“隆隆”農機聲已成了現在農村“三夏”期間的主旋律。

機聲隆隆，犁鈀水響。一臺高速插秧機在駕駛員的熟練操作下，正和著泥水有節(jié)奏地往前開動，“咔嚓咔嚓”，秧苗被分成6株一排，一株株整齊地“釘”進了田里。幾個回合，一丘白花花的田塊，轉眼間便鋪滿了綠色??

第四篇：發(fā)展農機專業(yè)合作社推動農業(yè)現代化發(fā)展

發(fā)展農機專業(yè)合作社推動農業(yè)現代化發(fā)展

《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的施行，為我市農機專業(yè)合作社的快速、健康發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。各級農機管理部門應順應形勢，因勢利導，大膽探索，創(chuàng)新服務機制，增強服務功能，大力發(fā)展農機專業(yè)合作社，從而推動農機服務社會化、專業(yè)化和產業(yè)化發(fā)展。農機專業(yè)合作社是順應“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機”的要求，著力于提高農機的組織化程度，解決農機規(guī)?；鳂I(yè)與小農戶分散經營的矛盾。我市農機合作專業(yè)組織于近幾年有所發(fā)展，但是一般都結構松散，管理混亂，缺乏一定的章程和管理制度。各級農機管理部門應抓住有利時機，廣泛宣傳，切實做到《農民專業(yè)合作社法》的基本精神深入各級干部和農村千家萬戶，深刻領會《農民專業(yè)合作社法》的精神實質和基本特征，加大對農機合作專業(yè)組織的扶持和建設力度，積極引導農機大戶、工商企業(yè)等組建農機專業(yè)合作社。

農機專業(yè)合作社的建設要規(guī)范化。按照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，各地組建農機合作社，必須按照“自愿聯合、經濟參與、共同擁有、民主管理”和“民營、民管、民受益”的原則組建，以農民自愿為前提，即入社自愿、退社自由，社員享受章程規(guī)定的權利，履行規(guī)定的義務。在運營方式上一般實行統(tǒng)一業(yè)務聯系、統(tǒng)一作業(yè)調度、統(tǒng)一服務質量、統(tǒng)一機具修理、統(tǒng)一收費結算的“五統(tǒng)一”管理模式，實現農業(yè)機械化、規(guī)?；?、集約化經營。農機專業(yè)合作社由多主體牽頭興辦。一是農機能人帶頭型(或農機大戶牽頭型)。由農機能人(或農機大戶)牽頭，種糧大戶、農機手等自愿按股份制原則入社；二是農機服務機構興辦型。由基層農機管理部門利用人才、技術、資源優(yōu)勢，組織農機大戶、種糧大戶、農機手建立農機專業(yè)合作社；三是工商資本帶動型。由村委會牽頭，吸引工商企業(yè)資本投資成立農機專業(yè)合作社等。

農機專業(yè)合作社服務模式力求多樣化。農機合作社按照股份制經營、企業(yè)化管理、市場化運作，為農戶提供多元化的服務，在不改變農戶土地承包權的前提下，提供多種糧食生產全程機械化服務模式，供農戶選擇：一是農戶將承包田全年或某一季出租給合作社經營，租賃款結算成糧食由合作社交給農戶，農民不用種田就能拿一定數量的口糧；二是農戶自主經營，由合作社提供糧食生產全程機械化服務，農戶向合作社交納相應的服務費，每季收獲的糧食全部歸農戶所有；三是農戶在糧食生產過程中，可選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)的機械化服務，并交納相應的服務費，日常相對輕松的田間管理活可自己承擔等。

農機專業(yè)合作社的優(yōu)勢和作用。

1、有利于減輕勞動強度，降低糧食生產成本，調動種糧積極性，保障糧食生產安全。

2、有利于農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、有利于機械化全程作業(yè)服務，較好地解決土地承包到戶分散經營與產業(yè)化經營的矛盾，提高耕地利用率，制止季節(jié)性拋荒。

4、有利于提高農機戶的組織化程度和農機作業(yè)市場的競爭力。

5、有利于提高農業(yè)機械利用率，增加農民收入。

6、有利于新農機、新技術的推廣和農機裝備水平的提高。

農機專業(yè)合作社不僅能提高農機社會化服務程度，而且能提高我市農業(yè)現代化程度，提高農民種糧的效益和積極性，是我市農業(yè)產業(yè)化經營的模式之一，應該大力發(fā)展、積極扶持，以推動我市農業(yè)現代化的發(fā)展。

第五篇：濟寧市農機專業(yè)合作社發(fā)展情況調查

濟寧市農機專業(yè)合作社發(fā)展情況調查

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我市的農機社會化服務體系結構發(fā)生深刻變化，突出表現在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站數量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農機專業(yè)合作社從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發(fā)展壯大。農機專業(yè)合作社在農業(yè)生產中的作用越來越顯現。農機專業(yè)合作社擴大了農機作業(yè)服務規(guī)模，提高了機械利用率和農機經營效益，有效解決了農業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與多家多戶小規(guī)模生產的矛盾。通過農機專業(yè)合作社，實現了農業(yè)規(guī)?；洜I、標準化生產、社會化服務的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，推動了農機農藝結合，加快了農業(yè)科技應用，提高了農業(yè)生產集約化水平和組織化程度，完善了農村基本經營制度，有效提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率。發(fā)展農機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合，推動大型、復式、高性能機械和先進農業(yè)技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育，健全基層農機化技術推廣服務體系，推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化；有利于把農機手組織起來，提高農機作業(yè)的組織化程度。因此，加快發(fā)展農機專業(yè)合作社，是完善農業(yè)生產經營體制的重要內容，是增強農業(yè)綜合生產能力的有效舉措，是推進農業(yè)科技進步的有生力量，是提升農機化水平的迫切需要。據統(tǒng)計，目前濟寧市已注冊成立農機作業(yè)合作社77個，注冊資金達6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機2715臺，小麥聯合收割機2618臺，玉米聯合收割機801臺，水稻收割機18臺，各類配套農具5629臺件。標準化庫房770間，專業(yè)修理車間79間。2009年三夏期間，僅農機合作社完成小麥機收作業(yè)面積就達140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業(yè)面積近200千公頃，占全市農機作業(yè)總量的20%以上。

一、農機合作社類型及做法

為加快全市農機合作社的建設步伐，提高其規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮其在促進農機化發(fā)展、推進糧食生產全過程機械化、提高綜合機械化水平和農機社會化服務水平、增加農民收入、推進新農村建設方面的作用，市農機局專門下發(fā)了《關于加快農機合作社發(fā)展的通知》，就進一步提高加快農機合作社發(fā)展的認識，加快農機合作社發(fā)展的指導思想與原則，農機合作社主要組建模式、任務目標與標準要求及建設任務提出了明確要求。就目前組織形式看，濟寧市的農機專業(yè)合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農機站為依托，發(fā)展農機專業(yè)合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農機專業(yè)合作社。嘉祥縣仲山鄉(xiāng)農機服務合作社是在原農機協會的基礎上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機110余臺，小麥聯合收割機86臺，玉米聯合收獲機36臺，免耕播種機32臺，各類配套農機具185臺套。合作社的作業(yè)項目合作也范圍不斷擴大。作業(yè)項目擴大到耕、耙、播、收。服務領域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區(qū)作業(yè)活動組織嚴密，人性化管理，服務周到及時，打出了農機社會化服務的優(yōu)秀品牌，譽滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農機專業(yè)合作社創(chuàng)立于1998年4月，按當時的政策規(guī)定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟寧市第一個農機服務專業(yè)合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農民擁有的農業(yè)機械實現農機資本與勞動力的有效聯合，主要從事本地及外地農田機械化作業(yè)。利用作業(yè)效益，發(fā)展壯大合作社。農機合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設有安全教育室、農機培訓學校和機具庫。實施信息化管理，信息和優(yōu)勢共享。2007年更新配置農機服務直通車一輛，現已籌集資金25萬元建造鋼構機庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機具存放難的問題。

（二）以農機大戶為主體，組建農機專業(yè)合作社

如鄒城承貴農機作業(yè)服務合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺上海50拖拉機，一臺玉米聯合收獲機，一臺秸稈還田機，在搞好本地作業(yè)的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區(qū)作業(yè)，進一步擴大了收益。2006年、2007年他連續(xù)申請補貼，但是由于群眾購機積極性都很高，他又剛剛享受過補貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農機局和石墻鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，高成貴聯系幾個農機戶，注冊了“承貴農機作業(yè)服務專業(yè)合作社”，并逐漸成長為石墻鎮(zhèn)機耕、機灌、機收等服務農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機（當年鄒城市級財政累加補貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機，進一步增強了服務能力。目前合作社現有入社農機戶35戶，擁有上海50拖拉機20多臺，80馬力拖拉機5臺，22馬力拖拉機十余臺，小麥聯合收割機20多臺，玉米聯合收獲機10余臺，玉米秸稈還田機30多臺，自走式聯合收割機4臺，另有其他動力機械相配套的灌溉、中耕等機具，農機總動力3200多千瓦，機械總價值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設農機專業(yè)合作社

如市中區(qū)安居鎮(zhèn)豐收農機專業(yè)合作社。合作社社長是安居鎮(zhèn)楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農機作業(yè)服務多年，具有很高的知名度，深得周邊農民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同10000多畝。既增加了合作社的經濟收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農民朋友的歡迎。

（四）以農機經營企業(yè)為骨干，構建農機專業(yè)合作社

如兗州市新發(fā)農機專業(yè)合作社。其前身是新驛鎮(zhèn)農機公司，是一個民營企業(yè)，主要經銷小麥聯合收割機、玉米聯合收割機等農機具，由于經營效益好，用戶廣泛，有著聯系機手方面，服務周到等特點，2009年2月，聯系209個農機大戶，注冊資金105萬元，成立了新發(fā)農機作業(yè)合作社。合作社現擁有大中型拖拉機378臺，聯合收獲機396臺（其中玉米聯合收割機87臺），旋耕機309臺，播種機298臺，秸稈還田機287臺，深耕犁296臺，各種農業(yè)機械總計1882臺，總價值1800多萬元。新發(fā)農機合作社根據目前廣大機手的需求，對今后合作社的發(fā)展制定了較為詳細的規(guī)劃。為防止社員的農業(yè)機械露天存放，風吹雨淋、被損被盜，合作社規(guī)劃建設一個2萬多平方米的農機大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設車庫20間，農機大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯合收割機，旋耕機、播種機、深耕犁、還田機等農業(yè)機械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項規(guī)劃正在實施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農機專業(yè)合作社

如微山縣興農農機服務合作社。微山縣歡城興農農機服務合作社由14位農民機手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機械53臺，福田自走式小麥收割機6臺；東方紅90拖拉機4臺；國豐玉米收割機4臺；小麥免耕播種機4臺；全自動ICF430型液壓翻轉犁4臺；高速旋耕機4臺；上海495拖拉機6臺；福田70拖拉機1臺；泰山30拖拉機3臺；氣動翻轉犁ILF-235型6臺；播種機250型3臺；50型旋耕機4臺；IL-320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機械購買金額較大，農民自身無力承擔，針對這種情況，他們調整思路，探索出一種新形勢下的集體、農機大戶和農機戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農機發(fā)展之路。采取國家補貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，機手共同參與，利用國家對農業(yè)機械購置的補貼政策，根據機手購置的農業(yè)機械，在享受國家對農業(yè)機械補貼的政策，村集體再幫扶購機款的50%，余下的購機款由個人投資，集體幫扶的購機款通過簽訂合同的方式明確，機手分期分批5年內還清，5年后機械產權歸個人投資者。合作社為社員機械提供保管、保養(yǎng)、車庫、加油、維修、組織跨區(qū)作業(yè)和信息質詢等服務。這樣既解決了機手自身資金不足無力購買大型新機械，又加快了機械的更新換代，有利的促進了合作社的發(fā)展，減少了機械重復購置。

（六）發(fā)揮行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，建立特色農機專業(yè)合作社

兗州市小孟騰飛農機作業(yè)服務專業(yè)合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護性耕作農機作業(yè)合作社。該社以加快推進糧食生產全程機械化為宗旨，以促進農業(yè)增產、農民增收、大幅度降低糧食生產綜合成本為目標，以探索先進的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標志著濟寧市保護性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結了傳統(tǒng)的種植模式，試圖探索出一套利用保護性耕作新技術，來實現機械省油效率高，生態(tài)環(huán)境保護好，農業(yè)增產、農民增收效益高的路子。

在鎮(zhèn)農機管理站的指導下，由卞騰飛、劉緒新等六人發(fā)起成立，已發(fā)展244戶農機戶、4家保護性耕作生產企業(yè)和1家流通企業(yè)入社。擁有免耕播種機46臺，大中型拖拉機150臺，背負式玉米收獲機80臺、小麥聯合收獲機150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機40臺，秸稈還田機190臺，其他配套機具600多臺，農機總動力1.2萬千瓦，農機總值3000余萬元。該社是采用聯合農機戶帶機入社的合作經濟組織，機械所有權歸個人所有，由合作社實行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一聯系業(yè)務、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一訂單作業(yè)，實行單機核算，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費和公積金。企業(yè)負責提供推廣、演示所用新機具，培訓新技術，演示機具所有權歸企業(yè)。

二、存在的問題：

1、農機合作社的發(fā)展缺乏具體的指導。雖然《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農機服務合作社是一個新生事物，在機手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導意義的文件或配套法規(guī)。

2、發(fā)展資金不足。由于農業(yè)機械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經營季節(jié)性強，其發(fā)展僅靠個人投入是有限的，發(fā)展資金不足的問題還沒有引導起各級領導的重視，尚不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎設施差。主要表現為場地和庫房不足。農業(yè)機械的使用季節(jié)性強，為保證機具技術狀態(tài)，使用后需及時保養(yǎng)入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農機戶的機械只能分散、露天放置，造成風吹日曬、銹蝕嚴重。特別是近幾年

大型機械發(fā)展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機具壽命，影響了農機生產效益的進一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當前和今后一個時期發(fā)展農機專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農機專業(yè)合作社作為發(fā)展農業(yè)機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向，落實政策措施，積極培育建設，加強指導服務，推進多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產業(yè)化經營，推動農機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。根據年初制定個工作目標，我們要按照省農機辦要求，到今年年底，全市農機專業(yè)合作社力爭達到100個；到2010年底，每個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）至少有1個注冊的農機專業(yè)合作社，全市注冊的農機專業(yè)合作社達到200個；到2015年，全市農機專業(yè)合作社達到400個，使全市50%的農機經營戶參加到農機專業(yè)合作社中來，并且發(fā)展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，作業(yè)面積占到整個農機作業(yè)面積的1/2以上，在農業(yè)機械化中的主體作用明顯增強，在農業(yè)社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現。按照省農機辦要求，在發(fā)展中要堅持農民的主體地位；堅持因地制宜、因勢利導、示范帶動；堅持把激活內力、調動外力有機結合起來；堅持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。要重點抓好加強組織領導、加大扶持力度、強化指導服務、搞好典型示范、充分發(fā)揮作用等幾個方面的工作。在發(fā)展過程中，嚴格條件，堅持標準，做到條件成熟一個，發(fā)展一個，并使其不斷發(fā)展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計劃對滿足以下條件的農機專業(yè)合作社采取一定的扶持政策：

1、在當地工商行政管理部門進行注冊登記，取得了營業(yè)執(zhí)照，組織機構、各項制度健全；

2、擁有固定資產現值100萬元以上的農機具，能夠進行農業(yè)生產的耕整、播種、植保、收獲等主要環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)，機具相應牌照齊全，并按時參加年檢審驗；

3、作業(yè)服務覆蓋面積達到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機庫，以及辦公場地、維修車間等基礎設施，具備獨立維修能力。

為扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵形成多元化的投入機制，對農機專業(yè)合作社購買農機具將利用國家各項惠農政策給予支持，同時積極爭取上級及同級財政部門支持，對已成立并規(guī)范運作的農機合作社給予一定的經濟補助。

（二）建議

黨和國家對農業(yè)十分重視，出臺了農機化促進法，這是促進我國農業(yè)農村實現現代化，大力發(fā)展農業(yè)機械這項重要科技生產力的綱領性法律，使農機化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國特色農業(yè)現代化道路，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署，提出了加快發(fā)展農業(yè)機械化、推進現代農業(yè)建設的新目標新任務，既為農機化工作帶來了新的發(fā)展機遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個機遇，調整思路和采取對策，是擺在我們農機工作者面前非常重要的課題，針對我市農機合作社建設存在的問題，提出如下建議：

1、要爭取各級政府和領導的重視，切實把發(fā)展農機合作社建設納入到政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。省農機、工商部門搞好協調，對合作社注冊提供方便、快捷、優(yōu)質的服務。建議上級業(yè)務部門及時與工商部門溝通、配合，盡快出臺具體的、可操作性強的、具有指導意義的文件或配套法規(guī)，便于農機合作社的注冊、登記。

2、將農機合作社庫房建設所需用地納入鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，建設農機大院或農業(yè)機械存放中心，這一點至關重要。

3、各級財政要安排一定的農機發(fā)展經費，用于扶助農機合作社的建設和發(fā)展。信用貸款方面要給以農機合作社政策傾斜，設立專項貸款項目。積極號召和鼓勵一些有經濟實力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農機化產業(yè)投資，創(chuàng)辦農機實體，并對投資者給以一定的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農機合作社的形成與發(fā)展。

4、建立農機用油保障機制。建議政府責成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲備，要建立農用柴油供應服務體系，并對“三夏”、“三秋”期間農用柴油市場適當進行行政干預，切實保障“三夏”、“三秋”農機生產用油，保護農民的利益，服務“三夏”、“三秋”生產，維護社會穩(wěn)定。