第一篇：蒼山縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

蒼山縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

一、農(nóng)機合作社的基本情況及重大意義

蒼山縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)機大縣。隨著國家對購機補貼資金的不斷增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的熱情空前高漲，機具數(shù)量不斷增加。截至目前，全縣農(nóng)機總動力達到130萬千瓦，各類拖拉機保有量達到了7.46萬臺，大型聯(lián)合收割機達到1560臺。農(nóng)機事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，也隨之出現(xiàn)了“群龍無首”的狀況，機手“單打獨斗”、各自為戰(zhàn)，存在著聯(lián)系業(yè)務難、收取作業(yè)費難以及“有機無處用、想用沒有機”等一些新的情況。這些問題，直接影響到機械的使用效率和機手的收入。農(nóng)機專業(yè)合作社應運而生，是農(nóng)機服務組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機服務組織的重點。它把分散的農(nóng)機戶聯(lián)合起來，有效利用農(nóng)機資源，合作經(jīng)營、聯(lián)手致富。實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務，為農(nóng)戶提供農(nóng)機作業(yè)服務或承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)了互惠雙贏，為機手解決了一些想辦而辦不了的事情，收到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

目前，全縣已發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社68處，已在工商行政部門登記注冊的29處，合作社成員達到1302人，農(nóng)機具數(shù)量達3070臺套，資產(chǎn)總額達到3861萬元，庫房面積達6080平米；2011年實現(xiàn)作業(yè)服務總收入2875萬元。農(nóng)機合作社，促進了農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展，為服務“三農(nóng)”做出了突出的貢獻。

二、農(nóng)機合作社的建設情況

（一）組織結(jié)構(gòu)

全縣登記注冊的農(nóng)機合作社有29家，其中有23家達到了“五有”標準。這29家農(nóng)機合作社在成立之初，普遍召開了社員大會，制定并通過《農(nóng)機專業(yè)合作社章程》，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，推選合作社理事長，并完善財務管理、盈余分配、技術(shù)培訓、物資采購、合作社議事等多項制度。建立“利益共享、風險同擔、互惠互利、共同發(fā)展”的運行機制，使合作社發(fā)展有章可循。

（二）創(chuàng)建形式及合作方式

一是農(nóng)機大戶帶機入股的聯(lián)合型合作社。聯(lián)合型農(nóng)機合作社是主要的一種形式，全縣有23家，占已登記注冊合作社的79%。這種形式，機械所有權(quán)歸機手個人，合作社對機械實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務，實行單機核算，多勞多得，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費和公積金。好處是農(nóng)戶入股自愿、退股自由，按照“個體所有、聯(lián)手經(jīng)營、利益均享、單機核算、共同發(fā)展”的模式，機手無需承擔風險；但作業(yè)服務單一，主要是跨區(qū)作業(yè)和“訂單作業(yè)”，并且作業(yè)分季節(jié)性，農(nóng)忙時組織起來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，農(nóng)閑時往往又是“各行其是”。如，民和農(nóng)機合作社，組建于2007年4月，21名機手自愿以機械折款入股，總股本達220萬元，合作社達到“五有”標準。主要以服務本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，輻射周邊村莊，并積極組織跨區(qū)作業(yè)，開展“訂單”作業(yè)。去年，三夏期間簽訂小麥機收秸稈切碎還田“訂單作業(yè)”合同5.6萬畝，秋季簽訂玉米機收合同1.05萬畝，完成小麥免耕播種面積9000畝。該合作社還對本村村民種植的主要糧食作物實行了統(tǒng)一耕耙、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥的“五統(tǒng)一”服務。

二是以專業(yè)戶共同出資的能人帶動型合作社。機械實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算，利益按投資比例共同分配。如金禾農(nóng)機合作社，就是由新興鎮(zhèn)馬樓村農(nóng)機大戶徐金合和種糧大戶盧克合共同發(fā)起，吸收農(nóng)機維修、加油站、農(nóng)資經(jīng)銷店等專業(yè)戶投資入股，全社共有13個投資股，總股本達82萬元。合作社還承包了部分村民的300畝土地，實行服務農(nóng)業(yè)為主、開展多種經(jīng)營，使合作社不斷發(fā)展壯大。

三是承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的合作社。農(nóng)忙季節(jié)以開展農(nóng)機作業(yè)服務為主，服務周邊群眾。并以農(nóng)機合作社為依托，承包經(jīng)營土地。這種形式的合作社，有發(fā)展后勁，是農(nóng)機合作社今后發(fā)展的大方向，有效解決了農(nóng)機作業(yè)服務的季節(jié)性問題，使合作社成員一年四季有活干。比如蒼墾農(nóng)機合作社，吸收了20個農(nóng)機大戶入社，把分散的農(nóng)機戶聯(lián)合起來，有效利用農(nóng)機資源。2009年，合作社利用土地流轉(zhuǎn)的形式承包土地8000畝，并與蒼山農(nóng)墾實業(yè)總公司合作進行小麥良種繁育。合作社對承包土地實行統(tǒng)一耕作施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一節(jié)水灌溉、統(tǒng)一機械收獲等“四統(tǒng)一”管理，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，促進了農(nóng)機和農(nóng)藝的有機結(jié)合。推廣了整套高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥連年喜獲豐收，2011年總產(chǎn)達1036萬斤，為合作社創(chuàng)收200多萬元。

四是由其他農(nóng)機服務組織改建的合作社。如鳳林農(nóng)機合作社，是在原神山農(nóng)機銷售公司的基礎上組建的；金崗農(nóng)機合作社則是由蘭陵仲村接機服務站組建的。這類合作社基礎好，懂經(jīng)營、會管理，能夠確保農(nóng)機合作社正常運轉(zhuǎn)。

三、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社主要做法

一是高度重視。農(nóng)機局領(lǐng)導堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設與發(fā)展的指導、扶持和服務。

二是積極扶持。在實施農(nóng)機購置補貼時，重點向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進成套農(nóng)機裝備。有關(guān)農(nóng)機化建設項目和新機具、新技術(shù)示范推廣項目，都是由農(nóng)機專業(yè)合作社承擔。比如去年“三夏”推廣小麥秸稈切碎還田，就是由農(nóng)機合作社承擔實施的，補貼資金直接撥付給農(nóng)機合作社。

三是加強指導。積極指導農(nóng)機專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務、提高效益。把農(nóng)機專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機教育培訓大行動的重要內(nèi)容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規(guī)劃，多種形式開展培訓。

四是規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》要求，按照山東省《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，堅持高標準建設、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機專業(yè)合作社必須有標準化車庫7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設施和常用維修設備與工具。設立機械臺帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，促進合作社科學運作。

四、農(nóng)機合作社成效顯著

農(nóng)機合作社提高了農(nóng)業(yè)機械化水平，促進了增收節(jié)支。通過農(nóng)機合作社將分散的機械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務，創(chuàng)新服務模式，提升服務能力，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機服務大市場的有效對接。

一是實行“訂單作業(yè)”，開展“一條龍”服務。與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動力，促進了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。開展夏季小麥機收、麥秸還田、玉米機播和秋季玉米機收、秸稈還田、小麥機播等“一條龍”作業(yè)，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。

二是組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富路。組建“跨區(qū)作業(yè)服務隊”，在保證當?shù)匦←湙C收的前提下，組織小麥聯(lián)合收割機，分別到河南、安徽、江蘇等地參加小麥機收大會戰(zhàn)。提高了機械作業(yè)效率，增加了農(nóng)機合作社成員的收入。

三是承包流轉(zhuǎn)土地。如蒼墾農(nóng)機合作社，承包經(jīng)營土地8000畝，實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機械化水平，增加了合作社的盈利，實現(xiàn)了互惠雙贏。

四是增加了農(nóng)機戶收入。農(nóng)機戶參加農(nóng)機合作社后，機械的安戶掛牌、檢驗年審、加入保險、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負責，擴大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時間，從而提高了機械利用率，增加了作業(yè)收入。

五、農(nóng)機合作社的發(fā)展趨勢

一是要堅持以服務“三農(nóng)”為主，實行多種經(jīng)營。尤其是要充分發(fā)揮機械和技術(shù)優(yōu)勢，承包流轉(zhuǎn)土地，或者吸收更多的農(nóng)戶帶地入股，不斷壯大合作社經(jīng)濟，推動合作社持續(xù)健康發(fā)展。承包流轉(zhuǎn)土地或是與農(nóng)戶聯(lián)合，將會成為今后農(nóng)機合作社發(fā)展的大趨勢。

二是要擴大服務領(lǐng)域。要進一步提高全程機械化耕作水平，做好從農(nóng)田整耕、植保、收割、運輸、加工和銷售“一條龍”服務。

三是要積極承載科技推廣項目。多爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的扶持，積極參與農(nóng)機、農(nóng)技等科研試驗示范項目，以發(fā)揮農(nóng)機合作社的示范帶動作用。

三是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極探討合作社規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展路子，在經(jīng)營過程中不斷總結(jié)和完善發(fā)展方式，探索出適合合作社發(fā)展的新路子，要使農(nóng)機合作社由服務組織逐步經(jīng)濟實體發(fā)展，不斷擴大合作社經(jīng)營規(guī)模。

六、存在的問題及對策建議

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般投資股也就是十幾戶，最多二十幾戶，并且多以機械折資入股為主；機械設備僅限于耕、種、收等機具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)機械偏少，缺乏更為廣泛的合作。

二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機構(gòu)不健全，運作不規(guī)范。如機械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭議，就有可能損害成員的利益。

三是有些農(nóng)機專業(yè)合作社，只顧眼前利益，沒有長遠觀點，發(fā)展后勁不足。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點：

一是加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，搞好農(nóng)機專業(yè)合作社知識的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是正確引導，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓班，加強業(yè)務指導，提高合作社成員的素質(zhì)，增強合作意識，促進共同發(fā)展。

三是培植典型，促進發(fā)展。要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進做法，達到以點帶面，推動全面發(fā)展。

四是制定優(yōu)惠扶持政策。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實際困難，帶動和促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。（蒼山縣農(nóng)機局）

第二篇：濟寧市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

濟寧市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我市的農(nóng)機社會化服務體系結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，突出表現(xiàn)在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站數(shù)量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農(nóng)機專業(yè)合作社從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發(fā)展壯大。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)。農(nóng)機專業(yè)合作社擴大了農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)模，提高了機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與多家多戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動了農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加快了農(nóng)業(yè)科技應用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結(jié)合，推動大型、復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機化技術(shù)推廣服務體系，推進農(nóng)機服務市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機手組織起來，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度。因此，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量，是提升農(nóng)機化水平的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計，目前濟寧市已注冊成立農(nóng)機作業(yè)合作社77個，注冊資金達6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機2715臺，小麥聯(lián)合收割機2618臺，玉米聯(lián)合收割機801臺，水稻收割機18臺，各類配套農(nóng)具5629臺件。標準化庫房770間，專業(yè)修理車間79間。2009年三夏期間，僅農(nóng)機合作社完成小麥機收作業(yè)面積就達140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業(yè)面積近200千公頃，占全市農(nóng)機作業(yè)總量的20%以上。

一、農(nóng)機合作社類型及做法

為加快全市農(nóng)機合作社的建設步伐，提高其規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮其在促進農(nóng)機化發(fā)展、推進糧食生產(chǎn)全過程機械化、提高綜合機械化水平和農(nóng)機社會化服務水平、增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設方面的作用，市農(nóng)機局專門下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機合作社發(fā)展的通知》，就進一步提高加快農(nóng)機合作社發(fā)展的認識，加快農(nóng)機合作社發(fā)展的指導思想與原則，農(nóng)機合作社主要組建模式、任務目標與標準要求及建設任務提出了明確要求。就目前組織形式看，濟寧市的農(nóng)機專業(yè)合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農(nóng)機站為依托，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農(nóng)機專業(yè)合作社。嘉祥縣仲山鄉(xiāng)農(nóng)機服務合作社是在原農(nóng)機協(xié)會的基礎上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機110余臺，小麥聯(lián)合收割機86臺，玉米聯(lián)合收獲機36臺，免耕播種機32臺，各類配套農(nóng)機具185臺套。合作社的作業(yè)項目合作也范圍不斷擴大。作業(yè)項目擴大到耕、耙、播、收。服務領(lǐng)域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區(qū)作業(yè)活動組織嚴密，人性化管理，服務周到及時，打出了農(nóng)機社會化服務的優(yōu)秀品牌，譽滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)立于1998年4月，按當時的政策規(guī)定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟寧市第一個農(nóng)機服務專業(yè)合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)農(nóng)機資本與勞動力的有效聯(lián)合，主要從事本地及外地農(nóng)田機械化作業(yè)。利用作業(yè)效益，發(fā)展壯大合作社。農(nóng)機合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設有安全教育室、農(nóng)機培訓學校和機具庫。實施信息化管理，信息和優(yōu)勢共享。2007年更新配置農(nóng)機服務直通車一輛，現(xiàn)已籌集資金25萬元建造鋼構(gòu)機庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機具存放難的問題。

（二）以農(nóng)機大戶為主體，組建農(nóng)機專業(yè)合作社

如鄒城承貴農(nóng)機作業(yè)服務合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺上海50拖拉機，一臺玉米聯(lián)合收獲機，一臺秸稈還田機，在搞好本地作業(yè)的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區(qū)作業(yè)，進一步擴大了收益。2006年、2007年他連續(xù)申請補貼，但是由于群眾購機積極性都很高，他又剛剛享受過補貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農(nóng)機局和石墻鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，高成貴聯(lián)系幾個農(nóng)機戶，注冊了“承貴農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)合作社”，并逐漸成長為石墻鎮(zhèn)機耕、機灌、機收等服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機（當年鄒城市級財政累加補貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機，進一步增強了服務能力。目前合作社現(xiàn)有入社農(nóng)機戶35戶，擁有上海50拖拉機20多臺，80馬力拖拉機5臺，22馬力拖拉機十余臺，小麥聯(lián)合收割機20多臺，玉米聯(lián)合收獲機10余臺，玉米秸稈還田機30多臺，自走式聯(lián)合收割機4臺，另有其他動力機械相配套的灌溉、中耕等機具，農(nóng)機總動力3200多千瓦，機械總價值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設農(nóng)機專業(yè)合作社

如市中區(qū)安居鎮(zhèn)豐收農(nóng)機專業(yè)合作社。合作社社長是安居鎮(zhèn)楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農(nóng)機作業(yè)服務多年，具有很高的知名度，深得周邊農(nóng)民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同10000多畝。既增加了合作社的經(jīng)濟收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

（四）以農(nóng)機經(jīng)營企業(yè)為骨干，構(gòu)建農(nóng)機專業(yè)合作社

如兗州市新發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社。其前身是新驛鎮(zhèn)農(nóng)機公司，是一個民營企業(yè)，主要經(jīng)銷小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機等農(nóng)機具，由于經(jīng)營效益好，用戶廣泛，有著聯(lián)系機手方面，服務周到等特點，2009年2月，聯(lián)系209個農(nóng)機大戶，注冊資金105萬元，成立了新發(fā)農(nóng)機作業(yè)合作社。合作社現(xiàn)擁有大中型拖拉機378臺，聯(lián)合收獲機396臺（其中玉米聯(lián)合收割機87臺），旋耕機309臺，播種機298臺，秸稈還田機287臺，深耕犁296臺，各種農(nóng)業(yè)機械總計1882臺，總價值1800多萬元。新發(fā)農(nóng)機合作社根據(jù)目前廣大機手的需求，對今后合作社的發(fā)展制定了較為詳細的規(guī)劃。為防止社員的農(nóng)業(yè)機械露天存放，風吹雨淋、被損被盜，合作社規(guī)劃建設一個2萬多平方米的農(nóng)機大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設車庫20間，農(nóng)機大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯(lián)合收割機，旋耕機、播種機、深耕犁、還田機等農(nóng)業(yè)機械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項規(guī)劃正在實施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農(nóng)機專業(yè)合作社

如微山縣興農(nóng)農(nóng)機服務合作社。微山縣歡城興農(nóng)農(nóng)機服務合作社由14位農(nóng)民機手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機械53臺，福田自走式小麥收割機6臺；東方紅90拖拉機4臺；國豐玉米收割機4臺；小麥免耕播種機4臺；全自動ICF430型液壓翻轉(zhuǎn)犁4臺；高速旋耕機4臺；上海495拖拉機6臺；福田70拖拉機1臺；泰山30拖拉機3臺；氣動翻轉(zhuǎn)犁ILF-235型6臺；播種機250型3臺；50型旋耕機4臺；IL-320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機械購買金額較大，農(nóng)民自身無力承擔，針對這種情況，他們調(diào)整思路，探索出一種新形勢下的集體、農(nóng)機大戶和農(nóng)機戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農(nóng)機發(fā)展之路。采取國家補貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，機手共同參與，利用國家對農(nóng)業(yè)機械購置的補貼政策，根據(jù)機手購置的農(nóng)業(yè)機械，在享受國家對農(nóng)業(yè)機械補貼的政策，村集體再幫扶購機款的50%，余下的購機款由個人投資，集體幫扶的購機款通過簽訂合同的方式明確，機手分期分批5年內(nèi)還清，5年后機械產(chǎn)權(quán)歸個人投資者。合作社為社員機械提供保管、保養(yǎng)、車庫、加油、維修、組織跨區(qū)作業(yè)和信息質(zhì)詢等服務。這樣既解決了機手自身資金不足無力購買大型新機械，又加快了機械的更新?lián)Q代，有利的促進了合作社的發(fā)展，減少了機械重復購置。

（六）發(fā)揮行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，建立特色農(nóng)機專業(yè)合作社

兗州市小孟騰飛農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護性耕作農(nóng)機作業(yè)合作社。該社以加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化為宗旨，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大幅度降低糧食生產(chǎn)綜合成本為目標，以探索先進的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標志著濟寧市保護性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結(jié)了傳統(tǒng)的種植模式，試圖探索出一套利用保護性耕作新技術(shù)，來實現(xiàn)機械省油效率高，生態(tài)環(huán)境保護好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效益高的路子。

在鎮(zhèn)農(nóng)機管理站的指導下，由卞騰飛、劉緒新等六人發(fā)起成立，已發(fā)展244戶農(nóng)機戶、4家保護性耕作生產(chǎn)企業(yè)和1家流通企業(yè)入社。擁有免耕播種機46臺，大中型拖拉機150臺，背負式玉米收獲機80臺、小麥聯(lián)合收獲機150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機40臺，秸稈還田機190臺，其他配套機具600多臺，農(nóng)機總動力1.2萬千瓦，農(nóng)機總值3000余萬元。該社是采用聯(lián)合農(nóng)機戶帶機入社的合作經(jīng)濟組織，機械所有權(quán)歸個人所有，由合作社實行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一訂單作業(yè)，實行單機核算，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費和公積金。企業(yè)負責提供推廣、演示所用新機具，培訓新技術(shù)，演示機具所有權(quán)歸企業(yè)。

二、存在的問題：

1、農(nóng)機合作社的發(fā)展缺乏具體的指導。雖然《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農(nóng)機服務合作社是一個新生事物，在機手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導意義的文件或配套法規(guī)。

2、發(fā)展資金不足。由于農(nóng)業(yè)機械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經(jīng)營季節(jié)性強，其發(fā)展僅靠個人投入是有限的，發(fā)展資金不足的問題還沒有引導起各級領(lǐng)導的重視，尚不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎設施差。主要表現(xiàn)為場地和庫房不足。農(nóng)業(yè)機械的使用季節(jié)性強，為保證機具技術(shù)狀態(tài)，使用后需及時保養(yǎng)入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農(nóng)機戶的機械只能分散、露天放置，造成風吹日曬、銹蝕嚴重。特別是近幾年

大型機械發(fā)展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機具壽命，影響了農(nóng)機生產(chǎn)效益的進一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要組織形式和建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向，落實政策措施，積極培育建設，加強指導服務，推進多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。根據(jù)年初制定個工作目標，我們要按照省農(nóng)機辦要求，到今年年底，全市農(nóng)機專業(yè)合作社力爭達到100個；到2010年底，每個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）至少有1個注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社，全市注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達到200個；到2015年，全市農(nóng)機專業(yè)合作社達到400個，使全市50%的農(nóng)機經(jīng)營戶參加到農(nóng)機專業(yè)合作社中來，并且發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，作業(yè)面積占到整個農(nóng)機作業(yè)面積的1/2以上，在農(nóng)業(yè)機械化中的主體作用明顯增強，在農(nóng)業(yè)社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。按照省農(nóng)機辦要求，在發(fā)展中要堅持農(nóng)民的主體地位；堅持因地制宜、因勢利導、示范帶動；堅持把激活內(nèi)力、調(diào)動外力有機結(jié)合起來；堅持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。要重點抓好加強組織領(lǐng)導、加大扶持力度、強化指導服務、搞好典型示范、充分發(fā)揮作用等幾個方面的工作。在發(fā)展過程中，嚴格條件，堅持標準，做到條件成熟一個，發(fā)展一個，并使其不斷發(fā)展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計劃對滿足以下條件的農(nóng)機專業(yè)合作社采取一定的扶持政策：

1、在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T進行注冊登記，取得了營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)、各項制度健全；

2、擁有固定資產(chǎn)現(xiàn)值100萬元以上的農(nóng)機具，能夠進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕整、播種、植保、收獲等主要環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)，機具相應牌照齊全，并按時參加年檢審驗；

3、作業(yè)服務覆蓋面積達到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機庫，以及辦公場地、維修車間等基礎設施，具備獨立維修能力。

為扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵形成多元化的投入機制，對農(nóng)機專業(yè)合作社購買農(nóng)機具將利用國家各項惠農(nóng)政策給予支持，同時積極爭取上級及同級財政部門支持，對已成立并規(guī)范運作的農(nóng)機合作社給予一定的經(jīng)濟補助。

（二）建議

黨和國家對農(nóng)業(yè)十分重視，出臺了農(nóng)機化促進法，這是促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械這項重要科技生產(chǎn)力的綱領(lǐng)性法律，使農(nóng)機化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署，提出了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的新目標新任務，既為農(nóng)機化工作帶來了新的發(fā)展機遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個機遇，調(diào)整思路和采取對策，是擺在我們農(nóng)機工作者面前非常重要的課題，針對我市農(nóng)機合作社建設存在的問題，提出如下建議：

1、要爭取各級政府和領(lǐng)導的重視，切實把發(fā)展農(nóng)機合作社建設納入到政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農(nóng)機合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。省農(nóng)機、工商部門搞好協(xié)調(diào)，對合作社注冊提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務。建議上級業(yè)務部門及時與工商部門溝通、配合，盡快出臺具體的、可操作性強的、具有指導意義的文件或配套法規(guī)，便于農(nóng)機合作社的注冊、登記。

2、將農(nóng)機合作社庫房建設所需用地納入鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，建設農(nóng)機大院或農(nóng)業(yè)機械存放中心，這一點至關(guān)重要。

3、各級財政要安排一定的農(nóng)機發(fā)展經(jīng)費，用于扶助農(nóng)機合作社的建設和發(fā)展。信用貸款方面要給以農(nóng)機合作社政策傾斜，設立專項貸款項目。積極號召和鼓勵一些有經(jīng)濟實力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦農(nóng)機實體，并對投資者給以一定的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農(nóng)機合作社的形成與發(fā)展。

4、建立農(nóng)機用油保障機制。建議政府責成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲備，要建立農(nóng)用柴油供應服務體系，并對“三夏”、“三秋”期間農(nóng)用柴油市場適當進行行政干預，切實保障“三夏”、“三秋”農(nóng)機生產(chǎn)用油，保護農(nóng)民的利益，服務“三夏”、“三秋”生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定。

第三篇：煙臺市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

煙臺市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

近年來，在各級鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策帶動下,在各級農(nóng)機部門的指導幫助下,煙臺市農(nóng)機專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。到今年上半年，全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到208個，入社社員2124個，資產(chǎn)總額2億多元，服務農(nóng)戶42萬戶。預計到年底將達到232個。

一、基本情況和主要特點

煙臺市現(xiàn)有的208個農(nóng)機服務專業(yè)合作社,從領(lǐng)辦主體上看，主要有這樣幾種形式:一是農(nóng)機大戶牽頭。主要是多年從事農(nóng)機作業(yè)服務，裝備實力優(yōu)、服務范圍廣、經(jīng)營能力強的大戶，以自有的機械為主體，吸收其他農(nóng)機戶加入。這種約占71%。二是農(nóng)村能人帶頭。這個能人的成份主要有村委主任、農(nóng)村致富能手等，這些能人一般在當?shù)赜幸欢ǖ纳鐣绊?，懂?jīng)營、會管理。如龍口市冶基農(nóng)機專業(yè)合作社社長呂德光原來從事農(nóng)機和汽車維修；萊陽市正大農(nóng)機專業(yè)合作社牽頭人王天國也是搞農(nóng)機維修和配件供應為主業(yè)；萊陽益昌農(nóng)機專業(yè)合作社社長王培利是村委會主任，他自己不經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械。這種形式的約占10%，三是集體農(nóng)機隊牽頭。一般在集體經(jīng)濟比較好，原來的農(nóng)機隊建制保持較好的村，以集體農(nóng)機隊機械為主體吸收其他農(nóng)機戶加入組建。這種約占15%。四是企、事業(yè)單位牽頭。如萊州市萊興農(nóng)機專業(yè)合作社由萊州市農(nóng)機公司牽頭，龍口市興龍農(nóng)機專業(yè)合作社由威龍公司葡萄生產(chǎn)基地牽頭。海陽市?；r(nóng)機專業(yè)合作社由海陽市農(nóng)機推廣站牽頭組建。這種形式的約占4%。

從合作社內(nèi)部運作機制上看，主要有松散聯(lián)合和股份制形式兩種，大部分的合作相對比較松散，即：社員帶機入社，農(nóng)忙時統(tǒng)一安排作業(yè)，實行單機核算，按作業(yè)量多少分配，農(nóng)閑時各自為戰(zhàn)。少部分合作社是按照股份制的形式運作，社員按出資多少分紅，新機械購置、基礎建設等生產(chǎn)性投入大家共同分擔。也有許多合作社兩種形式兼而有之，即：核心成員實行股份制，外圍還有一部分成員屬于松散聯(lián)合的形式。

煙臺農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展主要有三個特點：

一是發(fā)展速度較快。2008年，全市農(nóng)機專業(yè)合作社還寥寥無幾，2009年猛增到84個，2010年再翻一凡，達到182個，到今年上半年已發(fā)展到208個，雖然增速比上年放緩，但仍比上年增長14%，全年的增長幅度有望達到30%，仍然處于快速增長時期。

二是群眾積極性比較高。盡管在目前的合作社中還有一些不完善的地方，但是那些有經(jīng)營頭腦的大戶、能人對發(fā)展合作社還是非常感興趣的。一方面，國家的扶持政策使他們看到了合作社發(fā)展的美好前景；另一方面，許多領(lǐng)辦人也希望通過合作社這個平臺做點事。比如萊陽正大合作社的王天國，他發(fā)起成立合作社的目的之一是想通過合作社把當?shù)氐霓r(nóng)機大戶聯(lián)系起來，統(tǒng)一提供機械存放、維修和配件供應的同時，擴大自己的業(yè)務范圍和效益，當然，在這個過程中社員也受益。

三是庫房場地等基礎設施建設步伐加快。隨著大型農(nóng)業(yè)機械不斷增加，機械的存放場地成了機手最煩難的事情。合作社的庫房和場地建設是獲得政府獎勵政策的一個必要條件，機手也迫切需要，加上新農(nóng)村建設對農(nóng)村環(huán)境的整治也要求家家戶戶的農(nóng)業(yè)機械能夠有序停放，因此，廣大有機戶建設農(nóng)機大院的愿望非常迫切，各級農(nóng)機部門也積極支持引導，幫助協(xié)調(diào)解決用地問題，加快了合作社基礎設施建設步伐。上半年，全市新建、擴建農(nóng)機大院達30多個。

二、農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用越來越突出。農(nóng)民外出打工，農(nóng)村青壯年勞動力越來越少的形勢下，農(nóng)機專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要實施者。通過推行從種到收的訂單服務和“一條龍”作業(yè)模式，真正成為了農(nóng)民的“田管家”、“田保姆”，使更多的農(nóng)民有條件從事其他產(chǎn)業(yè)增收。煙臺水果產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，蘋果套袋、大櫻桃摘果期間，雇工的日工資在80—100員/人/天，而且非常難找，糧食生產(chǎn)完全依靠合作社、依靠機械。特別是在今年的三夏麥收中，面臨三次降雨天氣，夏糧生產(chǎn)沒有因此收到影響，農(nóng)機合作社發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。

其次是促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機專業(yè)合作社不僅機械裝備強，而且人員素質(zhì)較高，相對一家一戶的模式，更能夠按照農(nóng)業(yè)標準化的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，更容易接受和使用現(xiàn)代農(nóng)機化增產(chǎn)增收技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量達到增產(chǎn)增收之目的。通過開展訂單作業(yè)，農(nóng)機合作社可以盡可能實現(xiàn)連片作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營，大大提高了機車作業(yè)效率，減少了空運轉(zhuǎn)，降低了作業(yè)成本。同時，合作社還可以發(fā)揮機械優(yōu)勢，積極承接流轉(zhuǎn)出來的土地，促進土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

三是可以顯著提高農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度。農(nóng)機專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。合作社為農(nóng)民提供了交流的機會，使他們在技術(shù)上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權(quán)利的意識，避免了自身利益受到侵害。隨著合作社經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、拓展，客觀上要求社員不僅要掌握機械操作知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等方面都要掌握一定的知識和技能，從而不斷提高農(nóng)民的現(xiàn)代意識，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

三、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的主要做法

近年來，在農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中，我們各級農(nóng)機部門認真貫徹落實《合作社法》，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機辦的要求部署，從煙臺實際出發(fā)，著力做好指導、服務和扶持三個方面工作：

一是加強工作指導。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是一項全新的事業(yè)，為了搞好合作社建設的指導，我們首先從規(guī)劃入手，2009年，我們專門印發(fā)了《關(guān)于加快全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的通知》，明確了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義、目標要求、建設標準、組織形式以及促進措施等。為了樹立典型，2010年，我們又制定了《煙臺市星級農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)建標準及考評細則》，在全市開展了星級農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型的示范帶動作用。目前，全市三星級以上農(nóng)機專業(yè)合作社已達到30多家。為了促進農(nóng)機專業(yè)合作社質(zhì)量提升，2011年，我們又提出了開展“五個一”促進活動的具體措施，即：年內(nèi)，每個縣市區(qū)都要抓好一個合作社的合作運行機制改革試點；推出一個合作社典型；舉辦一次合作社培訓班；總結(jié)整理出一套規(guī)范的、實用性強的合作社管理制度和檔案資料；新創(chuàng)建一個達到四星級以上標準的示范社。并將活動開展情況作為目標考核的主要依據(jù)。

二是全力搞好服務。首先是協(xié)助農(nóng)民搞好合作社的注冊登記，幫助他們準備好相關(guān)資料，指導他們召開好成立大會，與各級工商部門聯(lián)系溝通，為注冊登記提供便利條件。其次是幫助他們搞好基礎設施建設。加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，幫助協(xié)調(diào)解決合作社場地庫房建設用地，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；幫助他們建章立制，建立健全財務管理制度、安全生產(chǎn)制度、理事會制度、社員代表大會制度等。再是搞好技術(shù)培訓服務。市、縣兩級農(nóng)機部門每年都要采取舉辦合作社培訓班、組織參觀學習等形式加強對合作社相關(guān)人員的培訓，不斷提高他們的經(jīng)營管理能力。2009年以來，全市舉辦合作社培訓班12次，組織參觀學習30多次。

三是加大扶持力度。在安排農(nóng)機購置補貼資金和農(nóng)機創(chuàng)新示范項目時向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，將農(nóng)機專業(yè)合作社列為優(yōu)先對象，不限數(shù)量，實行多購多補。對農(nóng)機合作社購置大型機械的，利用市、縣兩級農(nóng)機購置補貼資金進行累加補貼，支持發(fā)展先進成套農(nóng)機裝備。《煙臺市級農(nóng)機購置補貼資金使用管理暫行辦法》規(guī)定的補貼對象，重點就是各類農(nóng)機合作服務組織，市級購機補貼資金70%以上都用于對農(nóng)機合作服務組織的補貼。從2009年開始，我們又安排專項資金，對設備技術(shù)含量高、作業(yè)經(jīng)營效益好、服務范圍規(guī)模大的優(yōu)良農(nóng)機專業(yè)合作社進行獎勵和補助。各縣市區(qū)也積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，出臺扶持政策。2009年以來，市、縣兩級財政共投入農(nóng)機合作社專項獎勵資金230多萬元，共有40多個合作社獲得了獎勵。

四、我市農(nóng)機合作社面臨的問題

目前煙臺市農(nóng)機合作社建設剛剛起步，功能、設施尚不完備，合作社發(fā)展主要有以下幾個方面問題：

（一）資金不足，限制合作社發(fā)展步伐。大部分農(nóng)機合作社都是以自有機械入社，近年來開展作業(yè)的收入主要用在新機械的購置上。盡管購機補貼的力度不斷加大，但是仍不能滿足需要，特別是一些大型高性能機械，由于價格太高，補貼資金有限，機手只能是“望機興談”。另外合作社在庫房等基礎設施建設上資金缺口更大。

（二）管理機制急待完善。目前農(nóng)機專業(yè)合作社尚屬少數(shù)，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以參考，處于邊摸索經(jīng)驗邊開展工作，由于社員分散經(jīng)營，合作社自身發(fā)展資本積累較困難，發(fā)展壯大面臨壓力。

（三）各級政府對農(nóng)機合作社發(fā)展支持力度不夠。合作社在本區(qū)域?qū)嵭写?，實行土地集約化，擴大經(jīng)營規(guī)模，尤其是在庫房和場地建設方面，需要所屬市、鎮(zhèn)街政府及行政村委會的大力支持。有的地方對農(nóng)機合作社的工商登記管的較死，存在注冊手續(xù)繁雜、效率低的現(xiàn)象。

（四）農(nóng)機裝備水平有待提高。目前，煙臺市農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機裝備主要是耕作機械、播種機械、收獲機械等，需進一步裝備排灌機械、植保機械等，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。

(五)社員素質(zhì)急需提高。廣大社員開拓市場、駕馭市場和抗御市場風險方面的能力較弱，市場調(diào)研水平和信息捕捉能力有待提高，缺乏農(nóng)機新機具、新技術(shù)的相關(guān)技能。農(nóng)機合作社管理人員和技術(shù)人員，對科技含量高的大型機械，技術(shù)掌握不夠全面，不適應農(nóng)機合作社大發(fā)展、快發(fā)展的要求。

（六）大機械與小地塊的矛盾突出。耕地不連片，極大地影響了農(nóng)機標準化的實施和大型農(nóng)業(yè)機械工作效率的提高，導致作業(yè)成本增加，嚴重制約著農(nóng)機合作社的發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的建議

農(nóng)機合作社是農(nóng)機現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向，因此需要各級黨委政府繼續(xù)加以扶持引導，在機制上進一步完善和創(chuàng)新。

（一）堅持用科學發(fā)展觀指導農(nóng)機合作社工作。企業(yè)都知道產(chǎn)品質(zhì)量是立足之本，農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展從一開始就應更加注重發(fā)展質(zhì)量，不能為了發(fā)展而發(fā)展，盲目貪多，搞合作社大躍進，而應從客觀實際出發(fā)，從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，有重點地加以引導和扶持，保證合作社的建設質(zhì)量。唯有如此，才能保持合作社的活力和生命力，才能保護好、調(diào)動好廣大農(nóng)民發(fā)展合作社的積極性。

（二）加強管理、走自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。要在“管”字上下功夫，農(nóng)機合作社的管理運行不能簡單地把分散的農(nóng)民集中起來，必須像其他市場化運作的企業(yè)一樣，有完善的組織機構(gòu)，建立健全完備的規(guī)章制度，要發(fā)揮監(jiān)事會的作用，履行經(jīng)濟管理、效益返還等制度，在保證社員得到最大效益基礎上，自身得到鞏固和發(fā)展。

（三）各級政府要運用多種手段給予支持。一是資金上的扶持，包括財政可以考慮提供啟動資金、業(yè)務部門可以以獎代補，更多考慮合作社規(guī)模的壯大方面，比如，購置機具中的比例額度是否可適當提高；二是在政策上扶持，利用政府宏觀調(diào)控機制，及時主動地了解、幫助、支持合作社解決在經(jīng)營范圍中的一些具體問題；三是在先進農(nóng)機具的開發(fā)、研制、推行方面給予一定的政策性扶持；四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)民從土地中解放出來，通過農(nóng)機合作社實行土地流轉(zhuǎn)，租憑承包土地實施大規(guī)模作業(yè)。

（四）提高農(nóng)機合作社成員的綜合素質(zhì)。沒有明白人，就干不了明白事。因此抓好合作社成員素質(zhì)是建設好合作社的前提。一是要通過培訓，使農(nóng)機合作社負責人成為懂管理、會經(jīng)營的合作社企業(yè)的領(lǐng)導者；二是讓農(nóng)機手懂技術(shù)會保養(yǎng)，有較高的農(nóng)機田間操作技術(shù)，熟悉所種植作物的相關(guān)農(nóng)藝知識。三是開展合作社之間的交流合作，積極拓寬服務領(lǐng)域，充分挖掘生產(chǎn)、經(jīng)營潛力。(煙臺市農(nóng)機局 楊先遇)

第四篇：發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社

發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社 服務社會主義新農(nóng)村

《棗莊市臺兒莊區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)場觀摩及經(jīng)驗交流材料》

一、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

臺兒莊區(qū)總面積538.5平方公里，其中耕地面積41余萬畝，轄5鎮(zhèn)1街，共有211個行政村，農(nóng)業(yè)人口23萬。截止到2011年底全區(qū)已擁有農(nóng)機總動力31.1萬千瓦，各型拖拉機6300臺，其中大中型拖拉機2600余臺，聯(lián)合收割機900余臺，各種配套農(nóng)機具16000臺套。由于各種因素的影響，一家一戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱，農(nóng)機新技術(shù)推廣慢等問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。因此，我區(qū)農(nóng)機部門把培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為推進農(nóng)機社會化服務的一項重要內(nèi)容。

從2008年至今我區(qū)共成立農(nóng)機專業(yè)合作社17家，會員298戶，擁有大中型拖拉機180臺、聯(lián)合收割機127余臺、免耕播種機等配套農(nóng)機具600臺（套），固定資產(chǎn)總額達2000多萬元。服務于農(nóng)戶的數(shù)量達到38000戶，從業(yè)人員達到680人。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中帶來的效益

合作社成立以來，始終堅持服務農(nóng)業(yè)，服務社員，服務農(nóng)民；誠信守約，用戶至上，質(zhì)量第一，合理收費；突破地域，跨區(qū)作業(yè)；提供多功能農(nóng)機作業(yè)服務，創(chuàng)一流服務品牌的服務宗旨，不斷完善服務功能，增強自我造血能力，積極促進社員增收。合作社以種植業(yè)農(nóng)機服務為重點，突出農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，創(chuàng)合作社服務品牌。合作社在不斷創(chuàng)新服務模式的同時，最大程度地發(fā)揮農(nóng)機作用，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。在組織好外出跨區(qū)作業(yè)的同時，也積極吸引外地機械到本地一起參加機收會戰(zhàn)，設立跨區(qū)作業(yè)接待處，為他們提供配件、油料供應、食宿等服務工作。幾年來，與安徽的阜陽、蒙城、利辛、懷遠、渦陽，河南省的駐馬店、漯河以及本地相鄰區(qū)市合作社結(jié)成了對子，聯(lián)動互派機械，收到了很好的效果，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。合作社按照利益共享、風險共擔的原則，對機具實行“五統(tǒng)一、一核算”管理，集體作業(yè)，單機核算，開展訂單作業(yè)和合同作業(yè)2011年共簽訂作業(yè)合同160份，完成作業(yè)面積16萬畝，年收入達到950萬元，真正做到了成立一個，服務一片，帶動一方。

三、樹立典型，發(fā)揮輻射帶動作用

為了更好地發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的作用，我們重點抓了合作社的建設，以點帶面推動我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社有序地發(fā)展。2010年惠民農(nóng)機專業(yè)合作社進行土地流轉(zhuǎn)1000余畝進行土豆蔬菜等種植，合作社將流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一進行調(diào)整，科學規(guī)劃，實行“統(tǒng)一機械耕作，統(tǒng)一供種、肥，統(tǒng)一病蟲防治等田間管理，統(tǒng)一技術(shù)標準”的四個統(tǒng)一經(jīng)營之路，確保流轉(zhuǎn)田的高產(chǎn)豐收，積極發(fā)揮典型帶動作用。大大節(jié)約了成本開支。帶動周邊土豆種植500余畝，可增加農(nóng)民收入10萬余元。惠民農(nóng)機專業(yè)合作社先后受到了省辦的表彰和獎勵，2009年獲得省農(nóng)機辦“農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目”獎勵，同時獲得臺兒莊區(qū)“優(yōu)秀專業(yè)合作社”稱號，2011年4月12日省政府在濰坊市組織召開的全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議上，臺兒莊區(qū)惠民農(nóng)機專業(yè)合作社被授予“全省明星農(nóng)機合作社”稱號，該合作社是我市唯一受到省表彰獎勵的農(nóng)機專業(yè)合作社。東方農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的典型投資30余萬元新建辦公室和車庫，建筑面積達到800㎡，2011年完成作業(yè)面積1.6萬畝，收入達到86萬元，獲得省2010年“農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目”。

農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，提高了農(nóng)機使用效率，降低了作業(yè)成本。讓大型農(nóng)業(yè)機械得到充分利用，提高工作效率，又促進了農(nóng)機新機具、新技術(shù)的使用和推廣，帶動走農(nóng)機致富道路。

四、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題

1、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)服務合作組織發(fā)展尚處在初級階段，管理不夠規(guī)范，制度還不健全。

2、資金不足。農(nóng)機專業(yè)合作社資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大，阻限發(fā)展步伐。

3、培訓機制不健全，缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)的管理人員。

4、基礎設施建設有待完善加強。

五、促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

1．進一步爭取落實利于農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策，加大扶持，促進健康發(fā)展。通過補貼資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進農(nóng)機合作社積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。農(nóng)機部門應在其工商登記、財政補貼、稅收優(yōu)惠、保證農(nóng)機用油等方面成為廣大農(nóng)機戶的堅強后盾。2．加強安全、技術(shù)培訓。一些農(nóng)機操作人員，安全意識不強，操作技術(shù)不過硬，在麥收期間盲目操作，易造成機毀人傷事件，嚴重影響農(nóng)機戶的作業(yè)收入。因此，各合作社要對全縣農(nóng)機手加強技術(shù)、安全培訓，避免農(nóng)機手出現(xiàn)不應有的損失。

3、積極穩(wěn)妥，推進土地流轉(zhuǎn)。要突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，引導農(nóng)民要盡最大可能流轉(zhuǎn)土地，實行連片整地，實現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機械從家庭自用型向社會化服務型轉(zhuǎn)化，大大提高農(nóng)機具的利用率和使用效益，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供空間。

4、樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機合作組織的先進典型和成功經(jīng)驗，增強農(nóng)民對農(nóng)機專業(yè)合作社的認同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織，政府應當采取引導和扶持的方法，以典型示范推動其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機專業(yè)合作組織的先進典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗，帶動更多的合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定發(fā)展規(guī)劃，積極推進農(nóng)機社會化服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。爭得更多財力資金扶持以及加強配套服務和強化示范帶動等。加強安全、技術(shù)培訓，提升合作社成員的業(yè)務素質(zhì)，引進推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機械，提高裝備水平，加快推進農(nóng)機合作組織建設。要進一步加強政策扶持和人才培養(yǎng)。農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜；多渠道爭取農(nóng)機專業(yè)合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)濟實力。

第五篇：棗莊市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

棗莊市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

近幾年來，棗莊市各級農(nóng)機部門認真貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，始終把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為服務體系建設的重點，制定發(fā)展規(guī)劃，落實扶持政策，廣泛宣傳培訓，促進了我市農(nóng)機專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。為進一步總結(jié)經(jīng)驗，更好地推進全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，近期，棗莊市農(nóng)機局組織人員對全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。

一、全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

從2004年開始，我市提出用3—5年的時間，建立起以農(nóng)機戶為基礎，以村級農(nóng)機服務隊、農(nóng)機大戶為骨干，以農(nóng)機合作服務組織為龍頭，以農(nóng)機協(xié)會為橋梁的新型農(nóng)機服務體系的總體工作思路。按照這個思路，各級農(nóng)機部門采取政策扶持、典型引路、示范帶動等措施，積極推進全市新型農(nóng)機服務組織的發(fā)展。到目前，全市各類農(nóng)機作業(yè)服務組織達到3548個，從業(yè)人員達到2.1余萬人，固定資產(chǎn)達到6.5億元；共發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社126個，其中已通過工商行政管理部門正式注冊登記的有32個，注冊資金達到3300余萬元。從我市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展情況看，主要有以下特點：

（一）組建程序規(guī)范化。全市已注冊的32家農(nóng)機專業(yè)合作社，均能嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，有明確的章程和健全的組織機構(gòu)、財務管理、民主決策、盈余分配等管理程序和制度。

（二）組織方式多元化。一是由農(nóng)民自發(fā)組建的農(nóng)機專業(yè)合作社。主要由農(nóng)機大戶、農(nóng)機主要使用者和支持農(nóng)機發(fā)展的社會人士牽頭組建的農(nóng)機合作社。比較典型的是市中區(qū)富發(fā)農(nóng)機服務農(nóng)民專業(yè)合作社，由市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)呂莊村農(nóng)機大戶呂鳳民發(fā)起組建，到目前已發(fā)展社員80余人，擁有機械180臺(套)，固定資產(chǎn)達220多萬元，年經(jīng)營收入100萬元，帶動了近百戶農(nóng)機戶走上了專業(yè)化農(nóng)機作業(yè)服務的道路。目前，此種類型農(nóng)機專業(yè)合作社占總數(shù)的25%。

二是由基層農(nóng)機管理機構(gòu)牽頭創(chuàng)辦的農(nóng)機專業(yè)合作社。主要是鎮(zhèn)農(nóng)機站牽頭創(chuàng)辦的農(nóng)機專業(yè)合作社。如臺兒莊區(qū)馬蘭屯鎮(zhèn)農(nóng)機站牽頭，組織該鎮(zhèn)的農(nóng)機大戶、農(nóng)機科技示范戶、農(nóng)機維修點等20戶，注冊成立了惠民農(nóng)機專業(yè)合作社，注冊資金140萬元，擁有各類機械30余臺（套），提供各類糧食作物的耕、耙、播、收及機械維修、跨區(qū)作業(yè)、新技術(shù)推廣等服務。目前，此種類型農(nóng)機專業(yè)合作社占總數(shù)的28%。

三是由村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦的農(nóng)機合作服務組織。主要是村集體組織創(chuàng)辦的農(nóng)機專業(yè)合作社。如滕州市洪緒鎮(zhèn)龍莊村，農(nóng)業(yè)一直實行的是集體規(guī)模經(jīng)營，將農(nóng)機服務作為產(chǎn)業(yè)來抓，成立了以村集體資金投入為主的龍莊農(nóng)業(yè)公司，重點發(fā)展大中型和高科技含量的農(nóng)機。目前，該村集體擁有各類農(nóng)機具共計40余臺（套），農(nóng)機動力達到1175千瓦，農(nóng)機注冊資金500萬元，配備5名專職管理人員，有自己的配件維修車間和油料庫，對全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行了統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一收獲，并且所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部無償服務，形成了完整的一條龍農(nóng)機服務網(wǎng)絡，徹底把農(nóng)民從土地上解放出來，從事發(fā)展民營經(jīng)濟，促進了全村各項事業(yè)的發(fā)展。目前，此種類型農(nóng)機專業(yè)合作社占總數(shù)的28%。

四是由基層農(nóng)機人員或村干部帶頭領(lǐng)辦的農(nóng)機專業(yè)合作社。如山亭區(qū)桑村鎮(zhèn)農(nóng)機站站長仲偉奇組織參與創(chuàng)辦了偉奇農(nóng)機專業(yè)合作社，參加農(nóng)機大戶達20余戶，注冊資金80余萬元，合作社為入社社員提供經(jīng)驗交流、傳遞致富信息、推薦作業(yè)場地、提供作業(yè)市場。2008年夏季，該合作社組織了30臺小麥聯(lián)合收割機，到河南、安徽及我省的濰坊、威海等地開展跨區(qū)作業(yè)，秋季又組織6臺玉米聯(lián)合收割機到鄒城等地收獲玉米，使社員獲利近50余萬元。目前，此種類型農(nóng)機專業(yè)合作社占總數(shù)的18%。

（三）服務趨于專業(yè)化。圍繞當?shù)匾研纬傻奶厣r(nóng)作物，部分農(nóng)機專業(yè)合作社逐步開展專業(yè)性服務活動。例如滕州市界河鎮(zhèn)楊希潤等五戶農(nóng)民，針對該鎮(zhèn)春秋兩季馬鈴薯種植面積達10萬余畝的實際，成立了為民馬鈴薯機械化服務專業(yè)合作社，現(xiàn)有會員76人，各種類型的馬鈴薯收獲機6臺，封壟機36臺（套），覆膜機20套，資產(chǎn)總值56萬元，專門從事馬鈴薯種植機械開溝、封壟、覆膜、收獲服務，每年服務面積達27萬畝，極大減輕了農(nóng)民群眾的勞動強度，節(jié)省了開支，縮短了種植周期，保證了種植質(zhì)量，提高了種植效益。促進了該鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）服務范圍擴大化。全市的大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社服務范圍逐漸擴大。從服務過程看，由單一的機播、機收服務逐步向耕、耙、播、種、收全過程機械化服務發(fā)展；從服務模式看，由農(nóng)田作業(yè)逐步向信息服務、技術(shù)培訓、新機具推廣及機械采購、機具維護等方向延伸；從服務領(lǐng)域看，由服務當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)（市）、跨省市方面拓展。

二、主要措施

一是領(lǐng)導重視，規(guī)范發(fā)展。市農(nóng)機局黨組高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，認真學習貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定了《棗莊市農(nóng)機局關(guān)于加快農(nóng)機合作服務組織發(fā)展的意見》，并把加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社納入了對區(qū)（市）農(nóng)機部門業(yè)務千分考核的重要內(nèi)容，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了良好基礎。

二是優(yōu)先扶持，引導發(fā)展。各級農(nóng)機部門進一步加大扶持力度，積極引導農(nóng)機專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。在農(nóng)機購機補貼工作中，對農(nóng)機專業(yè)合作社購置大中型農(nóng)具進行重點考慮、優(yōu)先安排，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。在農(nóng)機安全監(jiān)理工作中，對農(nóng)機專業(yè)合作社購買拖拉機、聯(lián)合收割機等機械掛牌安戶等業(yè)務，農(nóng)機監(jiān)理部門實行電話預約，上門服務。特別是去年三夏農(nóng)機柴油供應緊張，各級對農(nóng)機專業(yè)合作社優(yōu)先發(fā)放“農(nóng)機加油卡”，保證了作業(yè)用油，確保農(nóng)機專業(yè)合作社的機械正常作業(yè)，農(nóng)民利益不受損失。臺兒莊區(qū)農(nóng)機部門還出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，成立了領(lǐng)導小組，靠上服務，幫助發(fā)展。山亭區(qū)農(nóng)機部門加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的資金、技術(shù)傾斜力度，強化與工商部門的協(xié)調(diào)配合，引導合作社規(guī)范、健康發(fā)展，僅2008年就新注冊農(nóng)機專業(yè)合作社6個。滕州市農(nóng)機部門為加快馬鈴薯機械化進程，幫助界河鎮(zhèn)開展了馬鈴薯生產(chǎn)全過程機械化工程，并指導成立了為農(nóng)馬鈴薯機械化服務專業(yè)合作社，還無償扶持合作社田園管理機和覆膜機各10臺，極大促進了合作社的健康發(fā)展。三是強化示范，推動發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社是新生事物，其發(fā)展壯大必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，必須以經(jīng)濟效益為中心，只有讓廣大農(nóng)民看到了實實在在的效果，得到了合作社帶來的實惠，才能激發(fā)他們參與的積極性。各級農(nóng)機部門始終把培育農(nóng)機專業(yè)合作社示范點作為加快發(fā)展的重要切入點，通過多種形式進行大力宣傳，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，有力地推動了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

四是加強指導，促進發(fā)展。為促進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展，促進其不斷上檔次、擴規(guī)模。各級農(nóng)機部門對達到一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社進行重點扶持和指導，指導他們完善制度，加強管理，規(guī)范運作，優(yōu)質(zhì)服務，鼓勵和支持他們到工商部門注冊登記，促進他們規(guī)范發(fā)展。

三、存在的主要問題

通過調(diào)查，雖然全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，但也存在著一些困難和問題。

一是運作不夠規(guī)范。與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的合作社標準相比，我市現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)范化程度比較低。目前，已通過正式注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社有32家，只占全市農(nóng)機合作社總數(shù)的25%，大部份還沒有經(jīng)工商部門登記注冊，其合法身份未得以確認。

二是規(guī)模普遍偏小。從調(diào)查統(tǒng)計情況看，全市農(nóng)機專業(yè)合作社組織規(guī)模較小、組織化程度比較低、輻射帶動力較弱。在全市已注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社中，資金規(guī)模普遍在100萬元以下，100-200萬元和200-500萬元的僅各有5個，擁有社員數(shù)普遍在幾戶、十幾戶，擁有機械數(shù)普遍在30臺（套）以下。

三是服務功能單一。大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社主要以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務內(nèi)容，基本以從事單一的機收、機播、機耕等為主，且沒有長遠發(fā)展計劃，市場籌劃、品牌建設、經(jīng)營開拓等工作開展不足，缺乏發(fā)展活力。

四是社員素質(zhì)偏低。農(nóng)機專業(yè)合作社社員文化水平普遍偏低，缺乏市場開拓能力，缺乏長遠的發(fā)展眼光，難以適應合作社進一步發(fā)展的需要。

五是發(fā)展很不平衡。有些區(qū)（市）對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社認識不夠，發(fā)展數(shù)量偏少，個別區(qū)（市）甚至沒有一家正式登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社。

六是扶持力度不夠。我市大部分農(nóng)機專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力較弱，發(fā)展資金短缺。目前，各級在財政、信貸、用地及庫房建設等方面的還沒有比較系統(tǒng)、明確的優(yōu)惠政策，嚴重制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

四、下一步發(fā)展措施

我市的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)具備了良好的基礎，如何進一步加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，要重點抓好五個方面的工作。

（一）加強宣傳引導。要積極通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種形式，進一步加強對《農(nóng)民合作社法》等法律、法規(guī)以及國家相關(guān)政策、農(nóng)機專業(yè)合作社有關(guān)知識的宣傳力度，爭取社會各界廣泛關(guān)注，努力營造關(guān)心支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的社會輿論氛圍；要加強基層農(nóng)機部門和農(nóng)機大戶的學習培訓，使他們進一步更新觀念，充分認識加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要性和必要性，引導農(nóng)機專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

（二）努力擴大覆蓋面。近年來，中央和省出臺了一系列加快農(nóng)機化發(fā)展的政策措施，各級農(nóng)機部門要主動協(xié)調(diào)，密切配合，把各項扶持政策向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極鼓勵和引導有能力的組織和個人，組建一批較規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社，引導農(nóng)機大戶都基本入社；要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，對基本具備條件的農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行改造和改建，使之成為名副其實的農(nóng)機專業(yè)合作社；要依法規(guī)范合作社的章程、制度、工商登記等制度，健全運作機制和服務內(nèi)容，增強經(jīng)濟實力。

（三）依法推進規(guī)范化建設。規(guī)范運行機制，是農(nóng)機專業(yè)合作社加快發(fā)展，增強自身實力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的原則，不斷完善農(nóng)機專業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范決策程序，強化制度管理，實行財務公開，促進農(nóng)機專業(yè)合作社從松散型向緊密型過渡，增強自我發(fā)展能力。

（四）抓好典型示范帶動作用。從我市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗看，抓點示范，以點帶面，對促進合作社的發(fā)展效果明顯。下步我市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展要繼續(xù)堅持分類指導、典型示范、逐步推進的原則，通過示范性合作社的輻射帶動作用，幫助農(nóng)民群眾增強合作意識，帶動農(nóng)民群眾開展專業(yè)合作。

（五）加大扶持投入力度。各級政府要把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社列入重要議事日程，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度，逐步建立政府扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營等多渠道、多形式的多元投入機制，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以進一步加快全市農(nóng)機社會化服務體系建設步伐。