第一篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化新模式橫縣農(nóng)民城調(diào)查報告

農(nóng)村城鎮(zhèn)化新模式——橫縣“農(nóng)民城”調(diào)查報告

發(fā)布時間：2014-4-1信息來源：當(dāng)代廣西

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何引導(dǎo)農(nóng)民走城鎮(zhèn)化的道路，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是一個很值得思考和探索的問題。橫縣校椅鎮(zhèn)東圩、青桐兩村附近的農(nóng)民，在長期社會實踐中，探索出了一個切合當(dāng)前橫縣實際的農(nóng)村城鎮(zhèn)化新模式：即是在鄰近的幾個村中，選一個交通相對便利的村，聚人聚物聚資，建成新的聚集區(qū)，使原本分散的自然村落逐步結(jié)合成新的生產(chǎn)、生活群體，形成“農(nóng)民城”，逐步實現(xiàn)農(nóng)村人口在本地向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化?！稗r(nóng)民城”實行居民自治，不設(shè)有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”等單位，不僅減少了財政的負(fù)擔(dān)，而且居民不用置換“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”的身份，圓了部分富裕起來的農(nóng)民“就地建城、就地進(jìn)城、就地變成市民”的夢想。

一、校椅鎮(zhèn)“農(nóng)民城”形成的原因及特征

(一)“農(nóng)民城”形成的原因及其過程

校椅鎮(zhèn)位于橫縣中北部，距離首府南寧94公里，離縣城18公里，資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢良好，交通便利，工農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。歷史上，校椅鎮(zhèn)除了鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)外，就已形成了東圩、青桐等小圩鎮(zhèn)。上世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民進(jìn)城建房的強(qiáng)烈需求，東圩、青桐兩個圩鎮(zhèn)建設(shè)得到迅猛發(fā)展，街上樓房鱗次櫛比，商鋪林立，貿(mào)易活躍，成為名副其實的“農(nóng)民城”?！稗r(nóng)民城”的形成原因，大致有以下三個方面：

一是有便利的交通和較旺的人氣。兩村都是地處當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ篮椭苓叴宓闹行牡貛?，人氣比較旺，歷來為周邊群眾交易的理想場所。

二是有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。青桐、東圩“農(nóng)民城”的周邊村，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，農(nóng)民人均純收入較高，外出務(wù)工及從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比較多，又是名副其實的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，經(jīng)濟(jì)文化輻射作用大，從而為形成“農(nóng)民城”提供基礎(chǔ)。

三是有“富則思變”的迫切愿望。富裕起來的新一代農(nóng)民，迫切希望過上一種新的生活方式，使“農(nóng)民城”的規(guī)模日益壯大。部分先致富的農(nóng)民，尤其是外出打工致富起來的農(nóng)民，見多識廣，手中有錢，渴望改變原有的農(nóng)村生活方式，希望在交通發(fā)達(dá)，供水、供電、文化娛樂設(shè)施完善但又離原住地不遠(yuǎn)的地方建房居住，“農(nóng)民城”的這種新城鎮(zhèn)形式正順應(yīng)了農(nóng)民的意愿和需求。

(二)“農(nóng)民城”的基本特征

在橫縣人口超過5萬以上的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，像東圩、青桐這種“農(nóng)民城”普遍存在，如百合鎮(zhèn)有新圩街，馬山鄉(xiāng)有雙橋圩，板路鄉(xiāng)有高連圩，云表鎮(zhèn)有站圩，那陽鎮(zhèn)有勒竹圩，陶圩鎮(zhèn)有龍頭圩

等等，也就是說在人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地形成一個集市之外，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中又形成另外一個或若干個集市，即我們所稱的“農(nóng)民城”，其共同的特征是：

1.它們都不是政府直接投入的一級集鎮(zhèn)。“農(nóng)民城”大多是自發(fā)形成，往往是幾個村的中心，實際管理者仍然是村委會，在管理層次上是村一級組織。因此，在“農(nóng)民城”中也沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的“七站八所”，居民自治的意識比較濃厚。

2.整體建設(shè)具有較強(qiáng)模仿性。雖然“農(nóng)民城”不處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地，但“農(nóng)民城”在道路、房屋等設(shè)施的建設(shè)上，模仿鎮(zhèn)一級集鎮(zhèn)，如都有幾縱幾橫的街道，街上的房子一間緊接一間，供水、排水、通訊、道路硬化比較配套。設(shè)有小學(xué)、初中和郵政、儲蓄等機(jī)構(gòu)，生活方便程度與一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?zé)o異。

3.居民大多數(shù)是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰的本土農(nóng)民?！稗r(nóng)民城”的居民大多為周邊村委會的農(nóng)民，也有一小部分是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民遷徙過來。居民亦工亦商，“離土不離鄉(xiāng)”，農(nóng)忙時，回去耕種自己的責(zé)任田，“圩日”時就從事商販活動。

4.對周邊農(nóng)村有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射。像東圩、青桐之類的“農(nóng)民城”，與周邊村緊密相連，“農(nóng)民城”內(nèi)，農(nóng)副產(chǎn)品交易活躍，工業(yè)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品琳瑯滿目，是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化信息中心，具有城鎮(zhèn)的輻射帶動功能。

二、鄉(xiāng)村“農(nóng)民城”給我們的啟示

(一)建設(shè)鄉(xiāng)村“農(nóng)民城”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

就目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題而言，我國的新農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作，不能搞一刀切，而是要因地制宜。在橫縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展實踐中，“農(nóng)民城”的形成確實是我們推進(jìn)社會主義新農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的一種較為有效的模式。發(fā)展“農(nóng)民城”能合理布局城鎮(zhèn)，有助于提高城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路。

(二)發(fā)展“農(nóng)民城”體現(xiàn)農(nóng)民的主體作用。

改革開放以來，許多農(nóng)民在打工生涯中積蓄了相當(dāng)數(shù)量的民間資本，到城鎮(zhèn)建房居住、經(jīng)商是新一代農(nóng)民的心愿，可以說，“農(nóng)民城”形成正得益于農(nóng)民的自主意愿發(fā)揮了主要作用，體現(xiàn)了在發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)以農(nóng)民為主體的原則，受到農(nóng)民的普遍歡迎。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)民城”是就地轉(zhuǎn)移勞動力、增加消費(fèi)的新探索。

一是“農(nóng)民城”為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了載體，個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以就近吸納農(nóng)村富余的勞動力。二是“農(nóng)民城”滿足了農(nóng)民就近消費(fèi)的需求。農(nóng)民需要就地消費(fèi)，就地消費(fèi)的需求造就了巨大的消費(fèi)市場。第三，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要?！稗r(nóng)民城”實際上就是一個農(nóng)貿(mào)集散中心，必然對形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)起到巨大的促進(jìn)作用，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展的載體。

(四)建設(shè)“農(nóng)民城”是農(nóng)村扶貧開發(fā)、舊村改造的新載體。

一些貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村落大多比較分散，自然條件較差，行路難、用水難、用電難，直接扶貧不大奏效。在幾個村周邊重點建設(shè)一個“農(nóng)民城”，讓邊遠(yuǎn)、散落的村戶逐步遷移到“農(nóng)民城”里來，不失為扶貧開發(fā)的一條新路子。此外，“農(nóng)民城”的樣板作用促進(jìn)周邊村的舊村改造。農(nóng)民進(jìn)城后很快會改變生活方式和生活習(xí)慣，他們會逐漸拋棄一些農(nóng)村粗俗的生活方式，特別是在農(nóng)民生育觀念的轉(zhuǎn)變上，“農(nóng)民城”推動作用更為明顯。

三、進(jìn)一步完善和推廣“農(nóng)民城”建設(shè)的思考

“農(nóng)民城”是農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的聚集地，推動“農(nóng)民城”建設(shè)有利于帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片集中發(fā)展;有利于帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度;有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè);有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力;有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營;有利于改變農(nóng)民收放結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。發(fā)展“農(nóng)民城”并不是簡單地把農(nóng)村人口往鎮(zhèn)區(qū)集聚，要讓農(nóng)民進(jìn)得來，留得下，穩(wěn)得住，有事做，生活有保障。要運(yùn)用市場規(guī)律，通過政府引導(dǎo)，讓農(nóng)民真正感到進(jìn)城有甜頭，做事有勁頭，發(fā)展有奔頭，自覺自愿到“農(nóng)民城”落戶，安家立業(yè)。

(一)要因地制宜編制區(qū)域“農(nóng)民城”的發(fā)展戰(zhàn)略，編制或修訂“農(nóng)民城”的規(guī)劃。

“農(nóng)民城”非城非市亦非鄉(xiāng)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)無從著落，多數(shù)“農(nóng)民城”發(fā)展隨意性大，雜亂是明顯特征。因此，科學(xué)的規(guī)劃是建設(shè)好農(nóng)民城的前提，必須以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的方式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護(hù)耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的要求規(guī)劃好“農(nóng)民城”。要圍繞發(fā)展的定位和性質(zhì)，將“農(nóng)民城”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、地區(qū)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，科學(xué)地、高水平地編制總體規(guī)劃。要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，設(shè)計要體現(xiàn)地方風(fēng)格和自然為本、以人為本。

(二)必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與發(fā)展“農(nóng)民城”結(jié)合起來。

部分“農(nóng)民城”由于沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，其發(fā)展乏力，后勁不足。因此，“農(nóng)民城”的發(fā)展，不應(yīng)是簡單地把農(nóng)民集中在一起，把自然村簡單地“捏合、歸堆”，而是要發(fā)揮它的中心集聚輻射功能。我們要充分發(fā)揮好“農(nóng)民城”是區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散地的作用，完善其各項設(shè)施建設(shè)，完善其集聚功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、營銷

為主的龍頭企業(yè)，從而推動農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，可以最大限度地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移。

(三)必須把經(jīng)營城市的辦法和建設(shè)“農(nóng)民城”結(jié)合起來。

現(xiàn)有的“農(nóng)民城”絕大多數(shù)的道路、商貿(mào)市場、排水、綠化、供電等基礎(chǔ)設(shè)施還比較差，而制約“農(nóng)民城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要原因是資金短缺。要擺脫“農(nóng)民城”建設(shè)的困境，除了政府的有力扶持外，“農(nóng)民城”開發(fā)建設(shè)還必須確立經(jīng)營城鎮(zhèn)的新思路，把“農(nóng)民城”建設(shè)推向市場，按照市場化的方式來運(yùn)作籌措建設(shè)資金。

(四)建設(shè)“農(nóng)民城”要與特色經(jīng)濟(jì)文化結(jié)合起來。

有特色才有生命力和延續(xù)性?！稗r(nóng)民城”模仿中心集鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)千篇一律、千城一面，沒有自己的特色，它就很難在市場經(jīng)濟(jì)競爭中脫穎而出。因此，建設(shè)“農(nóng)民城”要與特色結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)要有特色，建筑要有特色，文化要有特色，要體現(xiàn)“農(nóng)民城”的靈魂和魅力。橫縣是壯族人民聚居地，壯族文化是一大特色，勤勞智慧的人民，在生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造出許多燦爛多姿的民族文化，如茉莉花文化、歌圩文化等，我們在建設(shè)“農(nóng)民城”時，要把這些文化有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)一城一品。

(五)建設(shè)“農(nóng)民城”必須與加強(qiáng)政府的引導(dǎo)結(jié)合起來。

“農(nóng)民城”由于不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“農(nóng)民城”的精力投放較少，資金投入不多，沒有形成全鎮(zhèn)上下合力推進(jìn)的氛圍，導(dǎo)致“農(nóng)民城”發(fā)展比較緩慢。其次“農(nóng)民城”多由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯芾?，管理水平有限。因此，要加快“農(nóng)民城”的建設(shè)，必須由政府來領(lǐng)導(dǎo)，在政策資金上扶持、在規(guī)劃上把關(guān)、在管理方式上轉(zhuǎn)變，才能把“農(nóng)民城”作為真正的小城鎮(zhèn)來規(guī)劃建設(shè)。

“農(nóng)民城”是橫縣農(nóng)民在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一種有益探索，對加快橫縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)小康社會有著積極的意義。我們要從實踐“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的高度，深入研究，采取有力措施，因地制宜推進(jìn)“農(nóng)民城”建設(shè)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。相信在全縣人民的共同努力推動下，具有橫縣特色的“農(nóng)民城”一定會發(fā)展壯大，碩果累累。□

(作者： 閉應(yīng)尚系中共橫縣縣委常委、辦公室主任)

第二篇：城鎮(zhèn)化調(diào)查報告

城鎮(zhèn)化調(diào)查報告

調(diào)查時間：xx年xx月xx日-xx年xx月xx日 調(diào)查對象：xx統(tǒng)計站

Xx統(tǒng)計局 調(diào)查人：xx

一、調(diào)查目的

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀趨勢，是當(dāng)前中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)之一。在國際金融危機(jī)影響下，外需陡降猛烈地沖擊著中國外向型的經(jīng)濟(jì)模式，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，而實現(xiàn)中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路將會成為中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大機(jī)遇與發(fā)展動力。本次調(diào)查對象是xx市xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入高速增長，積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，空間形態(tài)完成了快速擴(kuò)張之后，隨之將進(jìn)入一個挖潛、優(yōu)化的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變。政府如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會進(jìn)步與生態(tài)平衡的關(guān)系，增強(qiáng)綜合競爭力的問題，已經(jīng)嚴(yán)峻地擺在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)發(fā)展、演變進(jìn)行研究，使小城鎮(zhèn)得到科學(xué)、有序、健康的發(fā)展。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）城鎮(zhèn)化的基本概念：

城鎮(zhèn)化是目前中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)之一。小城鎮(zhèn)的發(fā)展吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，推動了發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也使小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行螒B(tài)。當(dāng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入高速增長，積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，空間形態(tài)完成了快速擴(kuò)張之后，隨之將進(jìn)入一個挖潛、優(yōu)化的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變。如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會進(jìn)步與生態(tài)平衡的關(guān)系，增強(qiáng)綜合競爭力的問題，已經(jīng)嚴(yán)峻地擺在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)發(fā)展、演變進(jìn)行研究，提出一套完整的理論體系和管理體系來保障小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使小城鎮(zhèn)得到科學(xué)、有序和健康的發(fā)展。

（二）xx鎮(zhèn)的基本情況：

xx省xx市迎澤區(qū)xx鎮(zhèn)位于東經(jīng)112°17′，北緯37°54′，地處xx市迎澤區(qū)的中東部，域內(nèi)東部土石山區(qū)，西部丘陵平川。xx鎮(zhèn)由原孟家井、xx兩鄉(xiāng) 合并組建，所轄村歷史悠久。總面積xx平方公里，xx年全鎮(zhèn)總?cè)丝趚x萬人，其中農(nóng)業(yè)人口xx萬人，城鎮(zhèn)人口3.5萬人，暫住人口常年保持在3萬余人，全鎮(zhèn)xx個基層單位，其中xx個行政村、x個社區(qū)居委會。xx鎮(zhèn)山川秀美，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，商貿(mào)繁榮，民風(fēng)淳樸，和諧宜居。域內(nèi)有茂密的東山松林帶，有遍布山區(qū)的野丁香、山桃、山杏、六道木、馬茹果、千層皮、沙棘、映山紅、對節(jié)棍等天然灌木；地下有煤（6米、1米煤為主）、鐵、鋁、耐火礦、石膏、石灰?guī)r等豐富的礦藏資源，還有得天獨厚的支撐xx鐵路及民用的地下水資源——觀門前水站群。

xx鎮(zhèn)民風(fēng)淳樸，人勤地靈，是商家投資和百姓宜居的首選之地?？v觀xx商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，得益于有一個符合商貿(mào)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營體制和經(jīng)營觀念。即：多元組合、統(tǒng)籌協(xié)管、系列延伸、配套發(fā)展、快速提升、不斷規(guī)范，面向中低消費(fèi)人群，追求名優(yōu)品牌效應(yīng)。

xx人歷來長于商業(yè)，這是人們自身素質(zhì)較超前的生存觀念、經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展環(huán)境等主客觀因素導(dǎo)致的。xx城鄉(xiāng)交錯，交通便捷，農(nóng)副、水果、礦產(chǎn)品豐富。村民祖籍多元，東西南北逃荒至此定居

坐落在迎澤區(qū)xx街上的服裝商貿(mào)市場群，是xx人民二十余年如一日勇于探索、大膽創(chuàng)新、不斷提升、奮力拼搏創(chuàng)建的。xx服裝城從無到有、由小到大、由弱到強(qiáng)、由初級經(jīng)營到集團(tuán)化規(guī)范科學(xué)管理的發(fā)展史，就是xx人民的致富創(chuàng)業(yè)史，每次質(zhì)的飛躍無不體現(xiàn)著xx人開拓奮進(jìn)的干勁與智慧。

Xx每日車水馬龍，來自各省、市、縣的客流量十幾萬人，繁榮空前。朝陽街服裝商貿(mào)市場群由點到線、由線到面，以朝陽街為中軸的南北商城雙環(huán)區(qū)已基本形成，成為引領(lǐng)服裝時尚潮流的批發(fā)集散地，是迎澤區(qū)、xx市的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

（二）xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平

xx鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快城中村改造為目標(biāo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境作為工作重點，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，和諧發(fā)展的步伐不斷加快。東部山區(qū)，主要在特色種植、養(yǎng)殖和旅游觀光業(yè)上做文章；中部丘陵地帶，在做好退耕還林的同時，積極發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、倉儲業(yè)，先后有迎澤物流、朝陽物流、服裝城物流形成規(guī)模；西部城鄉(xiāng)交錯地區(qū)，主要以發(fā)展三產(chǎn)為主，充分發(fā)揮朝陽街商貿(mào)服務(wù)業(yè)的拉動示范作用，相繼新建了xx服裝城東城、西城、精品、名品、吉美、xx、新 2 東方品牌大世界、眾愛布料、摩托配件城、朝陽鞋城、晉陽小商品、新精品商城等市場，新建市場不僅產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且形成良好的社會效益。

同時，xx鎮(zhèn)按照市政府生態(tài)住宅發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)的要求，以xx、xx、xx、xx等村為試點，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的居民住宅小區(qū)；在xx、xx等村新建了小游園、文化活動室，努力創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新變化；全鎮(zhèn)村級組織活動場所、飲水工程、“xx一工程”達(dá)到全覆蓋，極大地改善了老百姓的生活環(huán)境，豐富了廣大群眾的文化生活。

相關(guān)數(shù)據(jù)資料： xx：

農(nóng)村數(shù)：xx個 城鎮(zhèn)數(shù)x個，總?cè)丝冢ㄈ耍?009年40300 2010年69682 2011年60821 2012年69758 2013年73866 人均支出：xxxx年食物：940.66 單位（元）服裝：501.47 居?。?51.45 交通和通訊：880.12 Xxxx年食物：1571.2 服裝：649.8 居?。?44.4 交通和通訊：577.1 Xxxx年食物：1923.4 服裝790.7 居住：1228.6 交通和通訊：569.3 Xxxx年食物：2142.2 服裝：870 居?。?235.2 3 交通和通訊：777.9

（三）xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先是城鎮(zhèn)化總體水平仍有待提高。xx鎮(zhèn)整體來說已城鎮(zhèn)化的數(shù)量少，表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡，差異逐步擴(kuò)大。從城鎮(zhèn)化發(fā)展水平來看，區(qū)域不平衡態(tài)勢 十分明顯，地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化地區(qū)的發(fā)展水平還是要比農(nóng)村地區(qū)快。

其次是城鎮(zhèn)體系規(guī)模不合理。主要表現(xiàn)為：區(qū)域中心城市不強(qiáng)，縣市城區(qū)缺乏活力，小城鎮(zhèn)散且小。不論是中心城區(qū)，還是縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)，均存在集聚、輻射和帶動功能不強(qiáng)的問題，中心區(qū)規(guī)模偏小，對周邊地區(qū)的輻射、帶動能力相應(yīng)較弱。其次，中小城市不強(qiáng)：城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，城市內(nèi)涵和質(zhì)量的提升并沒有跟上城市規(guī)模的擴(kuò)張速度。全市中小城市經(jīng)濟(jì)實力較弱，工業(yè)化水平不高，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度低，技術(shù)含量少，產(chǎn)品附加值不高。

最后xx鎮(zhèn)是以市場帶動型發(fā)展起來的城鎮(zhèn)化。其中以xx村地服裝城最為著名。從上數(shù)據(jù)可以看出xx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增長值較大，占地區(qū)生產(chǎn)總值的主要部分，成為地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)支柱。因此，xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而根據(jù)xx鎮(zhèn)區(qū)位條件分析，農(nóng)業(yè)資源，礦產(chǎn)資源開發(fā)很有潛力。因此在以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的條件下，也應(yīng)帶動第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，xx鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)即服裝業(yè)品牌意識不強(qiáng)，主要依賴于勞動密集型的加工批發(fā)業(yè)務(wù)，缺乏核心競爭力。

三、調(diào)查結(jié)論

針對xx鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化過程中的一些問題，提出一些簡單的對策建議。1.逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，而不僅僅是土地的城鎮(zhèn)化。黨的十八大報告也指出，要堅持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。因此，農(nóng)民工戶籍改革絕不是簡單地改寫戶口本，核心是解決同等市民待遇問題。即要解決城市就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育五位一體的改革，讓農(nóng)民的身份實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。

2．制定合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案

城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)計劃，只有合理的規(guī)劃與建設(shè)的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，要充分考慮城市的承載能力和合理分布。為避免出現(xiàn)“城市病”，要按照寬嚴(yán)有度、分類設(shè)計、分級承接的原則，進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村農(nóng)民法律意識的調(diào)查報告

關(guān)于新農(nóng)村農(nóng)民法律意識的調(diào)查報告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問題。黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。中共中央、國務(wù)院制定的《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》明確提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”。新農(nóng)村建設(shè)離不開法制的有力保障，提高農(nóng)民法律意識則是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合目前常州市新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進(jìn)行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。

一、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀

雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識和法律心理結(jié)構(gòu)。這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題。

二是法律虛無主義思想盛行。雖然我國早已確立了建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，但在我國農(nóng)村地區(qū)仍然有許多人或多或少存在著有法無法一個樣的法律虛無主義觀念。筆者在農(nóng)村調(diào)查的時候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。

三是權(quán)利意識淡薄。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護(hù)農(nóng)民權(quán)益這一功能。農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實踐活動。不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)?，一味忍讓。四是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。

二、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析

隨著我國法治化進(jìn)程的日益深入，法律在人們生活中占據(jù)著越來越重要的位置。經(jīng)過四個五年普法宣傳教育，人們的法律意識也逐步提高。但如上所述，目前我國農(nóng)民的法律意識總體來講還十分淡薄，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著很大差距。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面：

一是文化素質(zhì)低下，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村40歲以上的人群學(xué)歷在高中以下的占86%，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90％的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實際效果，進(jìn)而影響其法律意識的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。

二是傳統(tǒng)思想的影響。眾所周知，我國經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運(yùn)動和“五四”運(yùn)動以后，西方的民主科學(xué)思想逐漸傳人并影響國民的觀念和生活，但直到現(xiàn)在，在我國農(nóng)村地區(qū)受封建思想的影響仍然十分深重。一方面，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見抬頭見的熟人社會關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無訟”、“和為貴”思想及家族意識等仍影響著人們的生活態(tài)度。遇到矛盾糾紛時，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來解決。不到萬不得已，是不會訴諸于法的，法律在百姓心中占據(jù)著很不起眼的位置。另一方面，受“權(quán)力本位”思想的影響，不少農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中“人治”思想作祟，認(rèn)為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權(quán)力凌駕于法律之上，以言代法、以權(quán)代法。這種現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了農(nóng)民對法律價值的非認(rèn)同感。

三是農(nóng)業(yè)立法的相對滯后。改革開放以來，我國農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，為我國農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持。但總的來講，農(nóng)業(yè)立法還相對滯后，立法質(zhì)量不高，層次較低，很多規(guī)范原則性太強(qiáng)，配套法律法規(guī)跟不上，缺乏可操作性。農(nóng)業(yè)立法中重行政管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向仍很嚴(yán)重，立法無法充分反映農(nóng)民的利益。而法律要被人們自覺遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達(dá)自身需求為前提的。這樣的農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀必然會妨礙農(nóng)民對法的作用的正確認(rèn)識，難以產(chǎn)生對法的信賴心理，這也是我國農(nóng)村社會法律價值感無法得到認(rèn)同的重要原因。

四是法律在農(nóng)村的實施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨立的實現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。

五是農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實際情況有針對性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對法律權(quán)利的認(rèn)識，注重實體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使農(nóng)民對法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。

三、提高農(nóng)民法律意識的途徑

(一)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

如前所述，文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識提高的重要因素，而文化素質(zhì)與受教育程度是成正比的。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村教育首先應(yīng)該加大對農(nóng)村教育的投入。當(dāng)前，農(nóng)村教育資金不足，大部分的教育資金投入在城市，而農(nóng)村則是少之又少。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，擁有總?cè)丝跀?shù)70％的農(nóng)村，卻只有10％的學(xué)校；農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率只有80％，而城鎮(zhèn)達(dá)99％；農(nóng)業(yè)勞動者中的文盲占全國文盲總數(shù)的94％，而且每年以200萬人的速度增加。針對這種情況，加大農(nóng)村教育投入勢在必行。近年來，農(nóng)村義務(wù)教育問題已引起了政府的高度重視，并出臺了一系列有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的政策。只有政府高度重視，教育投入增加了，農(nóng)村的義務(wù)教育才能有較大發(fā)展。農(nóng)民的文化素質(zhì)才能得到提高，法律意識的提高才有了基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村立法工作。健全適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)法律體系

立法是法律運(yùn)行的前提和起點，依法治農(nóng)首先要有良法可依，提高農(nóng)民法律意識，也必須先有良法可信。針對目前我國農(nóng)業(yè)立法方面的不足，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法工作，是提高農(nóng)民法律意識的必要舉措。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，首先，應(yīng)對已有的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行清理，對不適用的法律法規(guī)加以廢止或修訂，對一些過于原則性的法律法規(guī)應(yīng)制定相應(yīng)的實施細(xì)則，增強(qiáng)其可操作性，針對一些立法過程中的盲區(qū)，及時制定出臺新的法律法規(guī)，使農(nóng)村生活的方方面面都能夠有法可依。其次，農(nóng)業(yè)立法應(yīng)改變過去重管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向，切實反映和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。只有想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急的法律，才能使農(nóng)民對法律的關(guān)注從被動接受到主動需求。正如博登海默所言：“當(dāng)民眾從現(xiàn)行法律中找到公平、安全和歸屬感時，就會對法律充滿信任、尊重，覺得自己有法律人格，他就會自覺守法、忠心擁護(hù)法乃至以身捍衛(wèi)法。而當(dāng)民眾從法律那得到的只有壓抑、恐懼、冤屈、暴力、顯然的不公平，他又怎會信任、自覺服從并且忠心擁護(hù)與他的利益相悖的法律條文或命令呢?”最后，農(nóng)業(yè)立法應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)情。在農(nóng)業(yè)立法過程中可以學(xué)習(xí)和借鑒國外的有益經(jīng)驗，但更要體現(xiàn)我國農(nóng)村的實際情況。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)立法的時候，既要考慮到我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后的現(xiàn)實，又要尊重那些已經(jīng)存在并長期影響老百姓生活的習(xí)俗、習(xí)慣等“民間法”，考慮到農(nóng)村的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)俗；否則，一味強(qiáng)行將現(xiàn)代法律制度引入鄉(xiāng)土社會，可能適得其反，引起農(nóng)民的反感。正所謂：“不觀時俗不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！币虼?，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)立法時，應(yīng)深入農(nóng)村，進(jìn)行調(diào)查。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運(yùn)行成效，樹立法律的權(quán)威性

“徒法不足以自行?！薄傲挤ā敝贫ǔ鰜砗竽芊癜l(fā)揮其作用，樹立法律的權(quán)威性，并得到老百姓的信任，關(guān)鍵在于法律能否在現(xiàn)實生活中得到貫徹執(zhí)行。法的執(zhí)行決定著人們能否通過此過程得到法的公平正義的價值體驗，而價值體驗的狀況又直接影響到人們法律觀念和法律意識的形成。因此，加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運(yùn)行的成效，就可以為農(nóng)民法律意識的提高營造一個良好的外部環(huán)境。針對目前法律在我國農(nóng)村的實施現(xiàn)狀，要提高法律的實施效果，首先要深化農(nóng)村的司法改革。由于傳統(tǒng)的“厭訟”思想和現(xiàn)實因素的影響，鄉(xiāng)土社會的司法狀況令人堪憂。鑒于這種情況，必須進(jìn)一步完善涉農(nóng)案件的審判和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，本著方便農(nóng)民訴訟的原則，在法律允許的范圍內(nèi)簡化立案程序，減免訴訟費(fèi)用，加強(qiáng)法律服務(wù)，縮短辦案期限，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，公正妥善地解決各種涉農(nóng)案件和糾紛，使農(nóng)民從司法活動中得到實惠，從而從內(nèi)心認(rèn)同法律，樹立起對法律地信仰。其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)村的行政執(zhí)法工作。法治的真正含義是各級政府官員依法行政，依法治農(nóng)首先要依法治官。因此要加強(qiáng)農(nóng)村的行政執(zhí)法工作，首要的是建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍，塑造良好的執(zhí)法形象。為此要加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。最后，要建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證農(nóng)村執(zhí)法工作順利實施，促進(jìn)執(zhí)法公正和執(zhí)法為民，使農(nóng)民在良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍中認(rèn)識到法律的價值，體會到知法、守法的好處，逐步樹立起對法的好感和信任。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的理念和方式方法,增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實效性

普法是法治的基礎(chǔ)，普法教育是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。經(jīng)過多年的普法宣傳，農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)民的法律意識有了一定的進(jìn)步，但由于普法工作實效性較差，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在差距和不足。因此，要創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的理念和方式方法，增強(qiáng)普法的實效性。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村普法工作，應(yīng)從以下幾個方面著手：一是普法內(nèi)容要創(chuàng)新。普法內(nèi)容要突出重點，加大與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識的宣傳普及力度。法制宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上，更重要的是要讓老百姓理解各種涉農(nóng)法律法規(guī)的本意和精神實質(zhì)，特別是要讓老百姓知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的救濟(jì)辦法。從而維護(hù)其合法權(quán)益。二是普法對象要有突出。首先要突出對基層農(nóng)村干部的法制教育。農(nóng)村干部直接同農(nóng)民打交道，他們能否嚴(yán)格依法辦事，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也直接影響到農(nóng)民對法律功能和價值的評判。因此要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制教育，使其樹立起依法辦事、依法治農(nóng)的觀念，學(xué)會運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村各項事務(wù)。可集中對農(nóng)村基層干部進(jìn)行法制培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，并以此作為選拔干部的重要依據(jù)之一。其次要抓好農(nóng)村在校學(xué)生的普法教育。孩子是農(nóng)村的未來，是新農(nóng)村建設(shè)未來的依靠力量，法制教育要從小抓起，這樣才能從根本上提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，將普法教育納入學(xué)校思想品德和政治課教學(xué)。三是普法的方式方法要創(chuàng)新。現(xiàn)行的法制宣傳仍然是一種政府主動策劃實施，農(nóng)民被動接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大農(nóng)民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村普法的方式方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的針對性和實效性。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使“送法下鄉(xiāng)”變成簡單的“送書下鄉(xiāng)”。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。只有增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的針對性，不斷拓展普法工作的渠道和方式，才能增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實效，真正提高農(nóng)民的法律意識。

第四篇：走進(jìn)農(nóng)村了解農(nóng)民(調(diào)查報告)

走進(jìn)農(nóng)村了解農(nóng)民

調(diào)查人：

調(diào)查目的:了解新時代的農(nóng)民。

時間：

地點:某農(nóng)村

調(diào)查方法：主要觀察與少量訪談。

調(diào)查對象：同村農(nóng)民，年齡十八歲以上。

何為農(nóng)民？

解釋一：占有或部分占有生產(chǎn)資料，靠從事農(nóng)業(yè)勞動為生的人。是在原始社會瓦解的基礎(chǔ)上隨著生產(chǎn)資料私有制和階級的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。

解釋二：社會學(xué)家、三農(nóng)問題評論家艾君在分析了我國現(xiàn)代社會上所認(rèn)識的農(nóng)民現(xiàn)象后認(rèn)為，農(nóng)民在我國現(xiàn)代社會里已經(jīng)由傳統(tǒng)意義上的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者演變?yōu)楹唵蚊髁说囊磺修r(nóng)業(yè)戶口者。即，身為農(nóng)業(yè)戶口者已經(jīng)成為農(nóng)民的代名詞，已經(jīng)失去了詞典里所解釋的長時間參加農(nóng)業(yè)勞動的勞動者，作為一種職業(yè)的內(nèi)在簡單的含義。他指出，從現(xiàn)在人們的認(rèn)識程度看，現(xiàn)階段在我國如果給農(nóng)定義，那就是“戶口登記在農(nóng)村并為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村人”

解釋三：農(nóng)民（農(nóng)戶），對應(yīng)的英語詞語有peasantry比較合適，中文多指農(nóng)村以種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為生社會人群集合，也可以泛指農(nóng)村勞動力（人力資源）；farmer一般作“農(nóng)場工人”（包括農(nóng)場主），屬于一種職業(yè)；peasant指貧苦農(nóng)民。農(nóng)戶指中國農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)或畜牧業(yè)（自然經(jīng)濟(jì)）為主的家庭。中文的“農(nóng)民”在中國各個時期，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，人們對其理解不完全相同。唐代莊園之大者，收容客戶，多至數(shù)百人，一家數(shù)口，集居一隅，于是莊園之中，發(fā)生客戶所居之村落，后世稱農(nóng)村為“莊”，稱農(nóng)家為“莊戶”，稱農(nóng)民為“莊家人”，其義殆起於此。

第六次人口普查顯示，大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口[9]為665575306人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為

674149546人，占50.32%。同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加207137093人，鄉(xiāng)村人口減少133237289人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點。

而國家統(tǒng)計局在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國大陸城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比上年末增加2100萬人；鄉(xiāng)村人口為65656萬人，減少1456萬人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%，比上年末提高1.32個百分點，首次超過農(nóng)村人口比重，不管這數(shù)據(jù)有多大的真實性，其實，農(nóng)民，始終是國家的一個重要組成部分，不管是現(xiàn)在還是未來，國家在政策方面的調(diào)整，始終離不開“三農(nóng)”這個層面。

作為土生土長的農(nóng)民，在今年的暑假里，走訪同村的各個地方，更好的了解農(nóng)民這個概念，雖然時間不長，又交通不方便，總體了解到了并不是很多，但通 1

過一段時間下來的學(xué)習(xí)，可以發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技技術(shù)水平的不斷提高，即使是處于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)仍會受到社會進(jìn)步的影響。

本次走訪以口頭敘述為主，通過幾個問題，了解農(nóng)民內(nèi)心的想法。

問題一：您好，您家庭主要的收入來源是什么，年純收入大約有多少？

1.你也知道，在我們這個村里，最基本也是最多的收入就是靠茶葉，在這十年以來，茶葉價格雖然跌宕起伏，但總體來說，只要肯老老實實的去做，過生活還是可以的，孩子都還在讀書，家里主要靠夫妻兩人勞作，一年下來除去各方面的開支還可以剩下一萬來塊，雖然辛苦又剩下不了多少錢，但在農(nóng)村這也是也是沒辦法的。

2.茶葉??！一直是在家里炒茶，不過這兩三年來做茶葉有點劃不來了，物價一直再漲，茶葉價格卻一直在降，種茶所需的農(nóng)藥、化肥價格升得很快，又不知道什么原因，茶葉的蟲害一直增加，現(xiàn)在做茶葉真的是越來越辛苦了，管理辛苦，做出的茶葉又不好賣，一年辛辛苦苦下來，也就差不多過日子。

3.在廈門打工呢，以前在家里也沒怎么干活，所以勞作什么的都不會做，家里本來也是有些茶葉的，但很多都租給別人了，只留下一些父母自己做，勉強(qiáng)也夠他們生活?，F(xiàn)在物價都很高在廈門消費(fèi)又高，所以，一年下來，除了一家在外生活和一個孩子的讀書費(fèi)用，剩下的也只有一萬來塊，只可惜以前沒多讀點書學(xué)點技術(shù)，現(xiàn)在也只能這樣子過了！

安溪縣是中國龍茶之鄉(xiāng)”，當(dāng)然，在我們這個村，茶葉是主要的經(jīng)濟(jì)來源，特別是二十一世紀(jì)以來，自己比較懂事以后，也親身體會到，茶葉的價格也越來越好，整個村的生活也變得更好了，但是有好有壞，茶葉的利益刺激的各方面的事情發(fā)生，茶葉越來越多，質(zhì)量卻沒提上去，環(huán)境污染，環(huán)境破壞，一些人為了短暫的利益，過多的使用激素與農(nóng)藥，農(nóng)前超標(biāo)，嚴(yán)重影響外界對茶葉安全性的信任，茶葉賣不出去，年輕人都選擇到外打工，家里都只剩下一些年齡比較老的在炒茶，對茶葉的制作工藝沒有更多的去研究，也使村里的茶葉，在很大程度上沒有更好的提升，合適的喝茶方法對身體是有好處的，茶葉是縣里的主要經(jīng)濟(jì)來源，在接下來的時間里，茶葉依然是村里的主要經(jīng)濟(jì)來源，因為始終沒有更好的經(jīng)濟(jì)來源！

問題二：您會經(jīng)?？葱侣剢幔刻貏e是關(guān)于國家對“三農(nóng)”問題的政策，對此有什么想法？

1.有時候會看點新聞，或者聽別人說，但由于書讀的少，一些明令政策是看不懂了，但國家對農(nóng)民是越來越好了，這在政策的實施下可以真正感受到，從最基本的免除農(nóng)業(yè)稅到糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼，一些制茶工具的補(bǔ)貼都讓我們減輕了很多壓力，所以相對于我們這些最底層的農(nóng)民能感受到的政策好處，這些就是最直接的政策效果！

2.會經(jīng)常看新聞，當(dāng)然也會看國家對農(nóng)村的一些政策措施，免除農(nóng)業(yè)稅就

是一個很好的改變，但是也有很多的政策，說是說得很好，但我們這種地方，很多都感受不到其帶來的好處，我們農(nóng)民就是實實在在的勞作者，需要的是最基本的有利之處，所以也希望國家的政策能更好更直接的利于農(nóng)民，并加強(qiáng)政策的實施。

3.會去關(guān)注一些新聞，但都很少看到關(guān)于我們茶農(nóng)的信息，近年茶葉銷售不是很好，很多方面也沒看到政府有所改變，希望能制定一些政策，提高茶葉的出口與銷售，同時更好的管理農(nóng)藥銷售，因為現(xiàn)在假藥太多了，也希望能更好的指導(dǎo)我們用藥，使茶農(nóng)有信心去種茶做茶！

“三農(nóng)”政策在很大程度上已經(jīng)很好的實施并利于農(nóng)民，國家在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加更方面的補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)和發(fā)展，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等方面做了重大的改變和措施，自改革開放以來，特別是從04年開始，每年都有一些相應(yīng)的政策利于農(nóng)民，但不管什么說，農(nóng)村的落后還是很明顯了，有些政策實施不到位，醫(yī)療改革，環(huán)境衛(wèi)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足落后農(nóng)村的需要，道路交通不發(fā)達(dá)，在我們村里還有很長的一段土路，文件已經(jīng)很明確的全縣通水泥路，那為什么還是有很多地方交通得不到改善，農(nóng)民想要的是最基本的需要，而政策的實施仍需要有很大的改進(jìn)才行。

問題三：每一年您都會給自己一個新的計劃嗎？在2012有什么要去完成的？

1.沒什么目標(biāo)計劃的，只要能過得上日子，吃得飽睡得暖，我們普普通通的農(nóng)民，生活就是平凡。

2.在新的一年要購買一個洗衣機(jī)，時代在變化，我們雖然在農(nóng)村，但也得跟上時代的變化，然后也是希望有空去大城市走走，比如福州、廈門啊，出不了省外，自己省內(nèi)的城市總得去見識一下，幾十年了，還沒走出這個山啊！

3.今年要出去打工了，茶葉做不下去了，現(xiàn)在還年輕，出去外面拼一拼，也希望自己以后的孩子不要在這山里辛苦。

4.也沒什么計劃，農(nóng)民就做農(nóng)民的活，過完年，又得開始為新的一年做準(zhǔn)備了，茶葉的農(nóng)藥要噴了，肥要施了，農(nóng)民嘛，能休息的時候休息，忙的時候就要起早貪黑的。

時代在進(jìn)步，每個人的心又何嘗不是在變化，相對于普通的老百姓，生活才是主題曲，經(jīng)歷過艱苦的農(nóng)民，解決生計問題是他們每一年的最根本任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，也有很多人，不再只是過日子，也開始體會到的享受生活，在有空的時間，出去旅游什么的，農(nóng)民有樸實的想法，時代在變，而這份純真不變，在這物欲橫流的時代，我們更要看清自己看清生活，為了生活去努力，而不要為了更多的物質(zhì)毀掉生活。

通過訪問和更多的觀察，走過了大部分的地方，家鄉(xiāng)是縣里最大的村莊，交通不好，人口分布比較散，但大部分都是以茶葉為經(jīng)濟(jì)來源，幾年來的變化，也讓家鄉(xiāng)換了一個模樣，農(nóng)民更加學(xué)會了享受生活和科技帶來的便利，最純真的思想沒有改變，經(jīng)歷過艱辛生活的他們依舊懂得勤奮和節(jié)儉，但時代的變法也讓他

們對很多事有了新的看法，開始對讀書重視，對教育重視。

同樣，在新時代的農(nóng)民，最希望的還是國家的政策與實施，希望國家的安定與繁榮，懂得看望未來，了解社會了解國際的動蕩，關(guān)心國家大事，豐富自己的生活。

第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化

太極

摘要：目前,我國城鎮(zhèn)人口將達(dá)到6.3億人左右，城市化水平達(dá)到48%；已進(jìn)入城市化中期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速擴(kuò)張，是這一階段的基本特征。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個綜合性問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能否做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作對我國社會建設(shè)有著極其重要的意義。

關(guān)鍵字：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化側(cè)重于從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的視角來思考城鎮(zhèn)化問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村因城鎮(zhèn)化而采取城市社區(qū)模式治理農(nóng)村的過程。而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策背景下，去分析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式，研究城鎮(zhèn)化的可能路徑及其面臨的困難和障礙，探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，既是理論研究的熱點，也是現(xiàn)實發(fā)展的需求。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵主要包含四個方面的內(nèi)容。一是農(nóng)村生產(chǎn)要素尤其是勞動力要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集；二是城鎮(zhèn)體系的建立和完善；三是城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村；四是城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段就是城鄉(xiāng)作為一個整體高度融合，通過城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題

目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正處于探索階段，沒有現(xiàn)成的規(guī)律可循，尤其在城鎮(zhèn)化背景下存在著許多問題：

（一）將城鎮(zhèn)化建設(shè)等同于城鎮(zhèn)建設(shè)，貪大求洋。

城鎮(zhèn)化最終的目的應(yīng)該是努力提高人民群眾的生活水平，但有的人在追求政績的心理驅(qū)使下，大搞奢華的形象工程，只抓硬件設(shè)施，忽視了產(chǎn)業(yè)支撐力的提高，使巨額的投入得不到相應(yīng)的回報，反而帶來了沉重的債務(wù)。

（二）將城鎮(zhèn)化簡單的化為農(nóng)轉(zhuǎn)非

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民，身份從農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，還包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療的各項基本福利條件的改變和提高。

（三）資金、土地、人才等資源得不到充分的利用

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程，集中居住點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理服務(wù)費(fèi)用支出等都需要大量的資金投入，資金短缺的瓶頸制約非常突出。受國家宏觀調(diào)控影響，嚴(yán)格控制土地使用管理，很多建設(shè)規(guī)劃難以落實，影響農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。在農(nóng)村，村干部普遍缺乏現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念和管理知識。而農(nóng)村基層干部待遇偏低、成長環(huán)境較差，要吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入“村官”隊伍也比較困難。

（四）農(nóng)民主動參與意識與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)

雖然農(nóng)民主觀上都渴望過上高質(zhì)量的生活，但真正能主動參與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的積極性卻普遍不高。大部分農(nóng)民在思想認(rèn)識上存在一個誤區(qū)，即認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)是政府的事，跟自己關(guān)系不大。但當(dāng)在建設(shè)過程中，涉及到他們切身利益時，又會過分地苛求政府。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要想做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好下幾個方面的關(guān)系：

（一）正確地處理好管理和服務(wù)的關(guān)系

村民自治側(cè)重點在管理，而農(nóng)村社區(qū)側(cè)重于服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅持以人為本的原則，體現(xiàn)服務(wù)村民的宗旨。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)職能，不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，為廣大村民提供便捷服務(wù)，讓村民真正得到實惠。

（二）正確地處理好政府引導(dǎo)與群眾參與的關(guān)系

要堅持政府依法行政，充分調(diào)動農(nóng)民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實現(xiàn)政府引導(dǎo)與群眾參與的良性互動。政府在農(nóng)村社會保障中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的愿望和實際需求，讓農(nóng)民群眾充分參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項規(guī)劃和建設(shè)方案的制定過程中，把干部群眾的良好愿望變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。

（三）正確地處理好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等多個方面，是一個綜合性的系統(tǒng)工程。而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要側(cè)重于社會建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會組織，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

（四）正確地處理社區(qū)建設(shè)與村民自治之間的關(guān)系

擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，其目的是通過把農(nóng)民群眾組織起來，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，把自己的事情管好，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是村民自治的延伸和拓展，也是農(nóng)村基層民主在新的歷史條件下的創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以縣域經(jīng)濟(jì)為依托

實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點在縣域，縣域是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要平臺和載體，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間存在著互促共進(jìn)的良性互動關(guān)系。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)才會有更大空間。

（六）加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢來看，目前農(nóng)村普遍存在因缺少專業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。因此，迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊伍來推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。優(yōu)秀年輕干部要充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并通過政策理論、業(yè)務(wù)知識、工作技能的培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)。

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