第一篇：創(chuàng)新農(nóng)村黨建新模式開發(fā)農(nóng)民致富新引擎

創(chuàng)新農(nóng)村黨建新模式開發(fā)農(nóng)民致富新引擎

大團(tuán)鎮(zhèn)黨委

近年來，大團(tuán)鎮(zhèn)黨委積極探索實(shí)踐農(nóng)民專業(yè)合作社黨建新模式，以幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增收、致富作為農(nóng)村黨建的主要目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建、合作社發(fā)展和農(nóng)民致富的共贏。

一、順應(yīng)形勢，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社黨建新模式

大團(tuán)鎮(zhèn)是浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)有基本農(nóng)田3.4萬余畝，農(nóng)村戶籍3.2萬余人，約占新區(qū)農(nóng)村戶籍人口的1/10。近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般成長起來，并逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營新模式。大團(tuán)鎮(zhèn)黨委清醒地意識(shí)到，農(nóng)民專業(yè)合作社集約了各類農(nóng)業(yè)資源，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種主要形式，但這種以自主經(jīng)營為主的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著總體經(jīng)營規(guī)模較小、帶頭人引領(lǐng)作用不明顯、合作社內(nèi)部管理不規(guī)范等問題。為此，大團(tuán)鎮(zhèn)黨委積極思考，從黨組織更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富出發(fā)，提出了“支部+合作社+農(nóng)戶”的思路。

從2007年開始，大團(tuán)鎮(zhèn)黨委在條件比較成熟的上海申鳳桃業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)。村黨總支以申鳳合作社基地附近的3個(gè)村民小組的6名黨員社員為主體，成立了一個(gè)以原村支部書記王鳳娟為書記的合作社黨支部，社員黨員受合作社黨支部和村黨總支的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理。合作社黨支部的成立，迅速擴(kuò)大了社員對(duì)合作社的信任度，合作社社員由最初的9戶，發(fā)展到35戶，并與周邊800多戶桃農(nóng)簽訂了購銷協(xié)議。合作社也在支部的領(lǐng)導(dǎo)下步入發(fā)展正軌，完成了“大團(tuán)蜜露桃高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)開發(fā)”等科研項(xiàng)目，注冊(cè)了“申鳳”牌蜜露桃商標(biāo)，并通過了上海市安全衛(wèi)

生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。申鳳牌蜜露桃還被評(píng)為“滬郊百寶”、全國農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。目前，合作社已與300多個(gè)客戶建立了長期的、穩(wěn)定的供銷關(guān)系，年銷售收入達(dá)500多萬元。實(shí)踐證明了合作社黨建模式的有效性，鎮(zhèn)黨委順勢而為，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。

二、培育發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建新模式的有效性 為深入推進(jìn)這種黨建模式，發(fā)揮合作社黨建作用，大團(tuán)鎮(zhèn)黨委三管齊下，著力推進(jìn)。

1、積極培育。一是發(fā)展了一批。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，參照申鳳桃業(yè)合作社支部模式，在條件成熟、業(yè)主認(rèn)可的合作社建立了黨支部，逐步成立了梁梁果蔬、樂儂對(duì)蝦、思甜家禽、多利農(nóng)莊4家合作社支部。二是儲(chǔ)備了一批。按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)一些發(fā)展有前途、個(gè)人引領(lǐng)作用強(qiáng)、黨員群眾公認(rèn)的合作社，鎮(zhèn)黨委及時(shí)跟蹤，加強(qiáng)與合作社領(lǐng)頭人的溝通聯(lián)系，積極為合作社支部成立創(chuàng)造條件，如源陸食用菌、盛亮果蔬等一批合作社黨建因素得到進(jìn)一步發(fā)展。三是培育了一批。鎮(zhèn)黨委積極采取“四個(gè)優(yōu)先”，促進(jìn)合作社良性發(fā)展，即優(yōu)先培養(yǎng)致富能手入黨、優(yōu)先發(fā)展合作社內(nèi)部黨員、優(yōu)先扶持黨員和支部引領(lǐng)的合作社、各類資源優(yōu)先向合作社黨組織傾斜，全面推廣“黨員帶頭致富，黨員帶領(lǐng)群眾致富”為主要內(nèi)容的“雙帶”工程。

2、重點(diǎn)扶持。對(duì)一些重點(diǎn)合作社，大團(tuán)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)扶持力度，從人、財(cái)、物三個(gè)方面給予支持。一是在人力上優(yōu)先支援。如思甜家禽合作社支部剛成立時(shí)，由于合作社領(lǐng)頭人不是黨員，村黨組織委派村委班子成員兼任，同時(shí)抓緊對(duì)合作社領(lǐng)頭人培養(yǎng)。二是在財(cái)力上優(yōu)先傾斜。每年區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先向建立黨支部的農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，近兩年支持5家建立黨支部的專業(yè)合作社共7個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支助資金達(dá)3897萬元。三是在物力上優(yōu)先保障。如大團(tuán)桃園，就是根據(jù)“政府

搭臺(tái)、合作社唱戲、農(nóng)民受益”的思路，以上海水蜜桃原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，為梁梁蔬果合作社發(fā)展提供了一個(gè)廣闊舞臺(tái)。四是在服務(wù)上優(yōu)先提供。鎮(zhèn)職能部門實(shí)施服務(wù)承諾制，幫助合作社研究市場、考察項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金，并提供技術(shù)、信息等服務(wù)。

3、激勵(lì)發(fā)展。在推廣實(shí)踐中，鎮(zhèn)黨委還及時(shí)研究制定了《關(guān)于扶持發(fā)展專業(yè)合作組織的實(shí)施意見》，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的工作目標(biāo)，建立了“黨委統(tǒng)籌抓，部門具體抓，基層深入抓”的工作機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為村級(jí)組織年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容之一。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保合作組織規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。

三、互融互促，努力實(shí)現(xiàn)黨支部、合作社、農(nóng)民共贏

1、加強(qiáng)了農(nóng)村黨的建設(shè)。一是增強(qiáng)了合作社黨組織的凝聚力。在2011年完善二輪土地延包時(shí)，思甜家禽合作社碰到了社員要求重新簽訂合同、提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等發(fā)展瓶頸。合作社8名黨員社員主動(dòng)幫助說服其他社員繼續(xù)按以前的合同以土地入社，確保合作社平安渡過了發(fā)展難關(guān)。二是體現(xiàn)了合作社黨員的先鋒模范作用。各專業(yè)合作社黨支部均建立了黨員帶小戶、領(lǐng)散戶、幫困戶的幫帶責(zé)任制度，在各類重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期，合作社和先致富黨員社員共同走訪慰問周邊的農(nóng)戶，不斷體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。

2、培育了一批示范合作社。各合作社黨組織不僅積極指導(dǎo)專業(yè)合作組織制定發(fā)展規(guī)劃，幫助建章立制、健全管理、完善機(jī)制，規(guī)范了合作社內(nèi)部管理，還引導(dǎo)和支持專業(yè)合作社按照發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了組織化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營，從而增強(qiáng)了競爭力。如樂儂對(duì)蝦的“銀京”牌水產(chǎn)和“樂儂”牌對(duì)蝦先后多次參展上海和大連農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，多利農(nóng)莊的有機(jī)蔬菜、申鳳桃業(yè)的蜜露桃、思甜家禽的“聯(lián)系牌”散養(yǎng)雞和鵝等的市場占有率也迅速提高。2011年，成立黨支部的5家合作社共帶動(dòng)農(nóng)戶2000多戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入約1.5億，并都成為上海市示范專業(yè)合作社。

3、解決了農(nóng)民“三難”問題。各專業(yè)合作社除了以專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢較好地解決了農(nóng)民“種養(yǎng)難”外，在黨支部的倡導(dǎo)下，鼓勵(lì)一部分生產(chǎn)經(jīng)營社員骨干從生產(chǎn)中脫離出來，直接從事農(nóng)產(chǎn)品營銷。如申鳳桃業(yè)的黨員骨干開辟了網(wǎng)上交易新模式，積極開拓海外銷售渠道，并成功地銷往新加坡、日本等地區(qū)；多利農(nóng)莊的黨員干部積極推行“綠色委員”直銷模式，實(shí)行有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、會(huì)員配送為一體的運(yùn)營模式，切實(shí)解決了農(nóng)民“銷售難”問題；還為社內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員優(yōu)先爭取上級(jí)的政策支持、科技項(xiàng)目立項(xiàng)以及各級(jí)多項(xiàng)優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各專業(yè)合作社中的農(nóng)戶與其他農(nóng)戶相比，每年戶均增收3000—5000元，較好地解決了農(nóng)民“增收難”問題。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，大團(tuán)鎮(zhèn)合作社黨建新模式取得了一定的成效，但是也存在合作社規(guī)模小、黨員不多、影響不大等問題，離黨建工作的目標(biāo)和要求尚有不小的差距。大團(tuán)鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增收、致富的目標(biāo)，乘勢而上、探索創(chuàng)新，使合作社黨建真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、凝聚人心、促進(jìn)和諧的有效力量。

第二篇：三三制創(chuàng)新農(nóng)村黨建新模式

“三三制”創(chuàng)新農(nóng)村黨建新模式

劉仲初

近年來，襄陽市委在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)主體活力、實(shí)現(xiàn)興村富民目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了以村級(jí)黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置“三位一體”，村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行黨組織會(huì)議議事、村民（代表）大會(huì)定事、村民委員會(huì)理事的“三會(huì)治事”，新農(nóng)村建設(shè)干群聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)“三聯(lián)共建”為主要內(nèi)容的“三三制”基層組織建設(shè)新模式，并在全市推行，收到良好效果。

“三三制”模式的主要做法

建立“三位一體”的組織架構(gòu)。在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)揮黨組織、村民自治組織和經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化服務(wù)組織等各種共建資源的作用，提高農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平，建立與新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體目標(biāo)相適應(yīng)、相促進(jìn)、相配套的領(lǐng)導(dǎo)體制、治理結(jié)構(gòu)和組織保障。黨組織應(yīng)依照憲法和法律規(guī)定，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其成員在村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行交叉任職，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?！叭灰惑w”主要有三種模式，即“三駕馬車一人拉”，“三塊牌子、一套班子”，“書記主任‘一肩挑’+集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)）”。集中體現(xiàn)在目標(biāo)上同向、結(jié)構(gòu)上優(yōu)化、制度上配套、功能上強(qiáng)化、資源上整合，共同構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)利益共同體。

實(shí)行“三會(huì)治事”運(yùn)作程序。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的職能作用，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)其參加新農(nóng)村建設(shè)的主體活力，充分體現(xiàn)民主決策。其中，“村民（代表）會(huì)議定事”是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)?！按迕瘢ù恚?huì)議”，是本村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)關(guān)系全村發(fā)展穩(wěn)定的重大問題進(jìn)行議決，讓村民真正當(dāng)家作主。在“三三制”下，要把黨、政、經(jīng)等組織成員整合進(jìn)村民代表會(huì)議中，以提高村民會(huì)議的行政水平，保證“三位一體”的權(quán)威性、廣泛性和代表性。實(shí)行村級(jí)重大事務(wù)黨組織會(huì)議議事、提交村民（代表）會(huì)議定事、村民委員會(huì)理事的工作機(jī)制。

形成“三聯(lián)共建”工作格局。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)各種要素資源，以市場為基礎(chǔ)，政策為保障，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，干群聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，共同推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。干群聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)動(dòng)城市機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨員干部，與農(nóng)民一道，通過科技聚合要素資源，形成本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)興村富民目標(biāo)；工農(nóng)聯(lián)建，重點(diǎn)是聯(lián)市場。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把工業(yè)資源和農(nóng)業(yè)資源有效對(duì)接起來，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)互利共贏；城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，重點(diǎn)是聯(lián)資源。在政策資源配置上向農(nóng)村傾斜，在公共產(chǎn)品服務(wù)上實(shí)行城鄉(xiāng)均等，城市反哺農(nóng)村。城市機(jī)關(guān)在城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)中，要著重圍繞農(nóng)村的優(yōu)勢資源，幫助制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高聯(lián)創(chuàng)效果。

“三三制”模式的明顯效果

農(nóng)村基層組織架構(gòu)精簡高效，行政效率得到進(jìn)一步提高。通過有效實(shí)行村級(jí)黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織融為一體，主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一肩挑”，班子成員交叉任職，三套機(jī)構(gòu)一套班子，三者相輔相成，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。這種組織架構(gòu)精簡高效，符合基層工作實(shí)際，突出了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，消除了各自為政、推諉拆臺(tái)等現(xiàn)象，提高了決策和執(zhí)行效率；同時(shí)，精簡了干部職數(shù)，大大減少了辦公經(jīng)費(fèi)及其他非生產(chǎn)性支出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年年底，全市集體經(jīng)濟(jì)純收入5萬元以上的村達(dá)到1295個(gè)，占全

市村級(jí)組織的比重 55.2%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，增強(qiáng)了村級(jí)組織為民辦實(shí)事的能力，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)有了保障，有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的“老大難”問題，農(nóng)村基層組織在群眾中的威信明顯增強(qiáng)。

密切了黨群干群關(guān)系，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固。通過實(shí)施“三會(huì)治事”，健全基層民主運(yùn)行機(jī)制，充分尊重農(nóng)村黨員、群眾的主體地位，維護(hù)黨員、群眾參與決策、監(jiān)督的合法權(quán)益，從而拓寬了村黨組織與黨員、干部與群眾溝通的渠道，及時(shí)化解了農(nóng)村工作中的一些矛盾和問題。2010年上半年，全市農(nóng)村召開三會(huì)治事會(huì)議 2.3萬余次，研究決定村級(jí)重大事項(xiàng)8326件，被否決的事項(xiàng)357件。

推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，群眾增收致富步伐進(jìn)一步加快。充分調(diào)動(dòng)了廣大基層組織和農(nóng)民群眾的發(fā)展熱情，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。2010年新增農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)425個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入快速提高，村容村貌也得到了較大改善。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前景更加廣闊?，F(xiàn)代企業(yè)不是慈善家，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在互利互惠的基礎(chǔ)上開展合作；城市機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)共建的契合點(diǎn)，在力所能及的范圍內(nèi)，為農(nóng)村作規(guī)劃、搭鵲橋、找親家。開展互聯(lián)共建，找準(zhǔn)了工農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村通過市場的辦法，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接，達(dá)到互利共贏的有效路徑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拓展指明了方向。

推行三位一體的地方，黨組織和其他組織由弱到強(qiáng)、由虛到實(shí)；實(shí)行三會(huì)治事的地方，鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)和諧；開展三聯(lián)共建的地方，資源融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭啤蹦Ｊ綆淼挠幸鎲⑹?/p>

“三三制”揭示了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須把黨組織和各類基層組織投放到新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民關(guān)系淡化的傾向，新一代青年農(nóng)民，不知道本村的書記、主任等干部是誰，集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了空殼、癟殼，導(dǎo)致一些基層黨組織失去應(yīng)有的號(hào)召力和影響力，直接影響到黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！叭啤睆慕鉀Q新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量出發(fā)，實(shí)行“三位一體”，把黨組織和各種基層組織推到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善民生事業(yè)，使基層組織在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場上找準(zhǔn)定位，發(fā)揮力量，聚合群眾，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

“三三制”揭示了推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，必須讓農(nóng)民真正當(dāng)家作主。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有激發(fā)他們的智慧與活力、積極性與創(chuàng)造性，新農(nóng)村建設(shè)才能扎實(shí)推進(jìn)。“三三制”從解決新農(nóng)村建設(shè)主體力量出發(fā)，實(shí)行“三會(huì)治事”，讓關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、關(guān)系老百姓切身利益的大事由老百姓說了算，調(diào)動(dòng)人民群眾參政議政的熱情。農(nóng)民與干部、農(nóng)民與農(nóng)民有了充分的溝通和交流平臺(tái)，各種矛盾得到化解，社會(huì)和諧穩(wěn)定?！叭龝?huì)治事”找到了擴(kuò)大基層民主、實(shí)現(xiàn)基層長治久安的有效路徑，受到基層老百姓的普遍歡迎。

“三三制”揭示了全面建設(shè)小康社會(huì)，必須走城鄉(xiāng)一體化道路。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須依托城鄉(xiāng)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)居民收入差、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剪刀差。“三三制”從解決新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力量出發(fā)，開展“三聯(lián)共建”，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的方針，整合產(chǎn)業(yè)要素資源，整合城鄉(xiāng)資源，整合市場資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“三三制”為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了現(xiàn)成路徑。

作者系中共湖北省襄陽市委常委、組織部長

第三篇：扎根農(nóng)村致富農(nóng)民

扎根農(nóng)村致富農(nóng)民

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、朋友們：臨汾市霍州市三教鄉(xiāng)楊節(jié)村黨支部委員楊智平

大家好！今天很高興能與大家相聚在此。我叫楊智平，中共黨員，現(xiàn)任霍州市三教鄉(xiāng)楊節(jié)村黨支部委員。自2009年擔(dān)任大學(xué)生村干部以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，埋頭苦干，立足本職崗位，不斷探索適合自身發(fā)展的道路。我有以下想法與大家交流：

一、“創(chuàng)業(yè)富民”必須認(rèn)識(shí)先行

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。大學(xué)生村干部要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民”，必須在思想上有高度的認(rèn)識(shí)。要明白“創(chuàng)業(yè)富民”是大學(xué)生村干部的職責(zé)所在，要做好扎根農(nóng)村的思想準(zhǔn)備。任何創(chuàng)業(yè)富民都不是一兩年的事，很可能需要三到五年，甚至更長時(shí)間。我們一定要有面對(duì)困難的勇氣、克服困難的信心和決心。

二、“創(chuàng)業(yè)富民”必須考證先行

“創(chuàng)業(yè)富民”不是想發(fā)展什么項(xiàng)目就發(fā)展項(xiàng)目，必須因村而宜，與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合。結(jié)合自己來自農(nóng)村，接受過農(nóng)村鍛煉的長處，利用一個(gè)月調(diào)查摸底，我對(duì)所服務(wù)村的基本情況進(jìn)行了全面了解，對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)地考證，認(rèn)真分析了發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我們村山溝縱橫、水好樹茂的特征，我配合村“兩委”為我村制定了“耕地搞大棚、荒坡綠成林、溝中養(yǎng)牲畜、樹下喂

特禽”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。目前，這項(xiàng)工作正在積極實(shí)施當(dāng)中。

三、“創(chuàng)業(yè)富民”必須示范先行

我們村是偏遠(yuǎn)山村，村民們思想比較傳統(tǒng)，沒有鮮活的例子示范，他們不會(huì)輕易相信一個(gè)剛步入社會(huì)的年輕人。為了引導(dǎo)他們解放思想，逐步走上致富道路，我決定先自己帶頭實(shí)踐。今年開春后，我在原打算種小麥的兩畝地里種上了西瓜。由于我村沒有供溫條件，在催芽這塊就遇到了困難。我立即上網(wǎng)查資料，學(xué)到了人體催芽法，把西瓜籽捆到自己身上，如同進(jìn)入恒溫箱，白白的小芽一個(gè)個(gè)破殼而出。在隨后的整地、鋪膜、翻苗等程序上同樣遇到了不少難題，但我都不辭辛苦，逐一解決了。經(jīng)過自己的一番努力，我的西瓜終于有了收益，我掙到了3000元。這可比種植小麥增收了2000元。村民與我閑談時(shí)都說：“還是種經(jīng)濟(jì)作物劃算”。

在種植西瓜的同時(shí)，我在村里承建了一棟溫室大棚，種植蔬菜。為了彌補(bǔ)自身經(jīng)驗(yàn)的不足，我只身一人到山東壽光看人家的大棚種植情況，學(xué)習(xí)人家的技術(shù)。回到家后，我又與本地大棚專家進(jìn)行了思想和技術(shù)交流，了解了市場收益、前景等因素后，我決定種植黃瓜，預(yù)計(jì)今年能收益2萬元。

四、“創(chuàng)業(yè)富民”必須有動(dòng)力支撐

光靠一個(gè)人創(chuàng)業(yè)富民是行不通的，必須有多方協(xié)作與支持。擔(dān)任大學(xué)生村干部后，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)給予了我大力幫助，使我能夠順利開展工作。我在承建大棚蔬菜初期，遇到

了資金和技術(shù)難題。在市委、市政府和農(nóng)村信用社的溝通協(xié)調(diào)下，我爭取到了一年期免息的貸款，爭取到了3萬元的村干部創(chuàng)業(yè)資金，同時(shí)還得到了專家的技術(shù)指導(dǎo)，我從思想和心理上得到了有力支撐。希望這樣的支撐能再多點(diǎn)，再廣泛一點(diǎn)，使我們大學(xué)生村干部能夠更加安心地爭取項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)富民。

以上是我在創(chuàng)業(yè)富民方面一點(diǎn)體會(huì)與感想，下一步工作中，我決心把這次論壇作為一個(gè)新起點(diǎn)，在個(gè)人示范的基礎(chǔ)上，如何輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民根據(jù)市場需求和變化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做文章。

謝謝大家！

第四篇：創(chuàng)新富民黨建新模式

嘉祥：創(chuàng)新富民黨建新模式 嘉祥縣大張樓鎮(zhèn)圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照行業(yè)相近、地域相鄰、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)新三種模式建立黨組織，推動(dòng)黨建社建一體化發(fā)展，走出一條“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，通過黨建促發(fā)展”的新路子。

黨員“能人”牽頭。發(fā)揮農(nóng)村黨員“土專家”、“小能人”在資金、技術(shù)、市場以及組織力、號(hào)召力等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)支持黨員“能人”牽頭組建合作社、成立黨組織。大張樓鎮(zhèn)義和村黨員聶傳寅領(lǐng)頭創(chuàng)辦了“大張樓鎮(zhèn)鴻運(yùn)富民土地托管合作社”，并成立了合作社黨支部，按照“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、依法有償、規(guī)范管理”的原則，全村236戶全部入社，托管土地3000余畝，降低了種植成本。

村干部引領(lǐng)。充分發(fā)揮村干部農(nóng)村政策熟、組織能力強(qiáng)、致富門路多的優(yōu)勢，鼓勵(lì)村干部帶頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。大張樓鎮(zhèn)聯(lián)合村村黨支部書記張悅運(yùn)憑著自己的經(jīng)營謀略與精心經(jīng)營，使早在1998年創(chuàng)辦的一個(gè)名不見經(jīng)傳的木材小廠，發(fā)展成嘉祥縣最具潛力的木材加工企業(yè)。他致富不忘群眾，帶領(lǐng)村民成立了木材加工協(xié)會(huì)，建立了黨支部，抱團(tuán)共闖大市場，為農(nóng)民增收架起了“致富金橋”。

基地園區(qū)帶動(dòng)。以農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、優(yōu)質(zhì)林果基地、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為平臺(tái)，建立專業(yè)合作社及黨組織，把基地、園區(qū)打造成黨員教育活動(dòng)的陣地、農(nóng)民增收致富的搖籃。大張樓鎮(zhèn)華生祥葡萄專業(yè)合作社，按照“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，致力于以富硒農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，同時(shí)從事優(yōu)良品種研發(fā)與繁育服務(wù)。在基地的示范帶動(dòng)下，合作社目前已有入社會(huì)員100余家，從業(yè)人員800多人，同時(shí)帶動(dòng)了運(yùn)輸、營銷、技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基地增效、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。

第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化新模式橫縣農(nóng)民城調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村城鎮(zhèn)化新模式——橫縣“農(nóng)民城”調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-1信息來源：當(dāng)代廣西

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中如何引導(dǎo)農(nóng)民走城鎮(zhèn)化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是一個(gè)很值得思考和探索的問題。橫縣校椅鎮(zhèn)東圩、青桐兩村附近的農(nóng)民，在長期社會(huì)實(shí)踐中，探索出了一個(gè)切合當(dāng)前橫縣實(shí)際的農(nóng)村城鎮(zhèn)化新模式：即是在鄰近的幾個(gè)村中，選一個(gè)交通相對(duì)便利的村，聚人聚物聚資，建成新的聚集區(qū)，使原本分散的自然村落逐步結(jié)合成新的生產(chǎn)、生活群體，形成“農(nóng)民城”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口在本地向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化?！稗r(nóng)民城”實(shí)行居民自治，不設(shè)有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”等單位，不僅減少了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且居民不用置換“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”的身份，圓了部分富裕起來的農(nóng)民“就地建城、就地進(jìn)城、就地變成市民”的夢想。

一、校椅鎮(zhèn)“農(nóng)民城”形成的原因及特征

(一)“農(nóng)民城”形成的原因及其過程

校椅鎮(zhèn)位于橫縣中北部，距離首府南寧94公里，離縣城18公里，資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢良好，交通便利，工農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。歷史上，校椅鎮(zhèn)除了鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)外，就已形成了東圩、青桐等小圩鎮(zhèn)。上世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民進(jìn)城建房的強(qiáng)烈需求，東圩、青桐兩個(gè)圩鎮(zhèn)建設(shè)得到迅猛發(fā)展，街上樓房鱗次櫛比，商鋪林立，貿(mào)易活躍，成為名副其實(shí)的“農(nóng)民城”?！稗r(nóng)民城”的形成原因，大致有以下三個(gè)方面：

一是有便利的交通和較旺的人氣。兩村都是地處當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ篮椭苓叴宓闹行牡貛?，人氣比較旺，歷來為周邊群眾交易的理想場所。

二是有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。青桐、東圩“農(nóng)民城”的周邊村，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，農(nóng)民人均純收入較高，外出務(wù)工及從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比較多，又是名副其實(shí)的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，經(jīng)濟(jì)文化輻射作用大，從而為形成“農(nóng)民城”提供基礎(chǔ)。

三是有“富則思變”的迫切愿望。富裕起來的新一代農(nóng)民，迫切希望過上一種新的生活方式，使“農(nóng)民城”的規(guī)模日益壯大。部分先致富的農(nóng)民，尤其是外出打工致富起來的農(nóng)民，見多識(shí)廣，手中有錢，渴望改變?cè)械霓r(nóng)村生活方式，希望在交通發(fā)達(dá)，供水、供電、文化娛樂設(shè)施完善但又離原住地不遠(yuǎn)的地方建房居住，“農(nóng)民城”的這種新城鎮(zhèn)形式正順應(yīng)了農(nóng)民的意愿和需求。

(二)“農(nóng)民城”的基本特征

在橫縣人口超過5萬以上的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，像東圩、青桐這種“農(nóng)民城”普遍存在，如百合鎮(zhèn)有新圩街，馬山鄉(xiāng)有雙橋圩，板路鄉(xiāng)有高連圩，云表鎮(zhèn)有站圩，那陽鎮(zhèn)有勒竹圩，陶圩鎮(zhèn)有龍頭圩

等等，也就是說在人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地形成一個(gè)集市之外，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中又形成另外一個(gè)或若干個(gè)集市，即我們所稱的“農(nóng)民城”，其共同的特征是：

1.它們都不是政府直接投入的一級(jí)集鎮(zhèn)。“農(nóng)民城”大多是自發(fā)形成，往往是幾個(gè)村的中心，實(shí)際管理者仍然是村委會(huì)，在管理層次上是村一級(jí)組織。因此，在“農(nóng)民城”中也沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的“七站八所”，居民自治的意識(shí)比較濃厚。

2.整體建設(shè)具有較強(qiáng)模仿性。雖然“農(nóng)民城”不處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地，但“農(nóng)民城”在道路、房屋等設(shè)施的建設(shè)上，模仿鎮(zhèn)一級(jí)集鎮(zhèn)，如都有幾縱幾橫的街道，街上的房子一間緊接一間，供水、排水、通訊、道路硬化比較配套。設(shè)有小學(xué)、初中和郵政、儲(chǔ)蓄等機(jī)構(gòu)，生活方便程度與一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?zé)o異。

3.居民大多數(shù)是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰的本土農(nóng)民?！稗r(nóng)民城”的居民大多為周邊村委會(huì)的農(nóng)民，也有一小部分是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民遷徙過來。居民亦工亦商，“離土不離鄉(xiāng)”，農(nóng)忙時(shí)，回去耕種自己的責(zé)任田，“圩日”時(shí)就從事商販活動(dòng)。

4.對(duì)周邊農(nóng)村有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射。像東圩、青桐之類的“農(nóng)民城”，與周邊村緊密相連，“農(nóng)民城”內(nèi)，農(nóng)副產(chǎn)品交易活躍，工業(yè)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品琳瑯滿目，是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化信息中心，具有城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能。

二、鄉(xiāng)村“農(nóng)民城”給我們的啟示

(一)建設(shè)鄉(xiāng)村“農(nóng)民城”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

就目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題而言，我國的新農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作，不能搞一刀切，而是要因地制宜。在橫縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐中，“農(nóng)民城”的形成確實(shí)是我們推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的一種較為有效的模式。發(fā)展“農(nóng)民城”能合理布局城鎮(zhèn)，有助于提高城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路。

(二)發(fā)展“農(nóng)民城”體現(xiàn)農(nóng)民的主體作用。

改革開放以來，許多農(nóng)民在打工生涯中積蓄了相當(dāng)數(shù)量的民間資本，到城鎮(zhèn)建房居住、經(jīng)商是新一代農(nóng)民的心愿，可以說，“農(nóng)民城”形成正得益于農(nóng)民的自主意愿發(fā)揮了主要作用，體現(xiàn)了在發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)以農(nóng)民為主體的原則，受到農(nóng)民的普遍歡迎。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)民城”是就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、增加消費(fèi)的新探索。

一是“農(nóng)民城”為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了載體，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以就近吸納農(nóng)村富余的勞動(dòng)力。二是“農(nóng)民城”滿足了農(nóng)民就近消費(fèi)的需求。農(nóng)民需要就地消費(fèi)，就地消費(fèi)的需求造就了巨大的消費(fèi)市場。第三，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。“農(nóng)民城”實(shí)際上就是一個(gè)農(nóng)貿(mào)集散中心，必然對(duì)形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)起到巨大的促進(jìn)作用，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展的載體。

(四)建設(shè)“農(nóng)民城”是農(nóng)村扶貧開發(fā)、舊村改造的新載體。

一些貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村落大多比較分散，自然條件較差，行路難、用水難、用電難，直接扶貧不大奏效。在幾個(gè)村周邊重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)“農(nóng)民城”，讓邊遠(yuǎn)、散落的村戶逐步遷移到“農(nóng)民城”里來，不失為扶貧開發(fā)的一條新路子。此外，“農(nóng)民城”的樣板作用促進(jìn)周邊村的舊村改造。農(nóng)民進(jìn)城后很快會(huì)改變生活方式和生活習(xí)慣，他們會(huì)逐漸拋棄一些農(nóng)村粗俗的生活方式，特別是在農(nóng)民生育觀念的轉(zhuǎn)變上，“農(nóng)民城”推動(dòng)作用更為明顯。

三、進(jìn)一步完善和推廣“農(nóng)民城”建設(shè)的思考

“農(nóng)民城”是農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的聚集地，推動(dòng)“農(nóng)民城”建設(shè)有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片集中發(fā)展;有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度;有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè);有利于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營;有利于改變農(nóng)民收放結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。發(fā)展“農(nóng)民城”并不是簡單地把農(nóng)村人口往鎮(zhèn)區(qū)集聚，要讓農(nóng)民進(jìn)得來，留得下，穩(wěn)得住，有事做，生活有保障。要運(yùn)用市場規(guī)律，通過政府引導(dǎo)，讓農(nóng)民真正感到進(jìn)城有甜頭，做事有勁頭，發(fā)展有奔頭，自覺自愿到“農(nóng)民城”落戶，安家立業(yè)。

(一)要因地制宜編制區(qū)域“農(nóng)民城”的發(fā)展戰(zhàn)略，編制或修訂“農(nóng)民城”的規(guī)劃。

“農(nóng)民城”非城非市亦非鄉(xiāng)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)無從著落，多數(shù)“農(nóng)民城”發(fā)展隨意性大，雜亂是明顯特征。因此，科學(xué)的規(guī)劃是建設(shè)好農(nóng)民城的前提，必須以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的方式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護(hù)耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的要求規(guī)劃好“農(nóng)民城”。要圍繞發(fā)展的定位和性質(zhì)，將“農(nóng)民城”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地區(qū)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，科學(xué)地、高水平地編制總體規(guī)劃。要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，設(shè)計(jì)要體現(xiàn)地方風(fēng)格和自然為本、以人為本。

(二)必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與發(fā)展“農(nóng)民城”結(jié)合起來。

部分“農(nóng)民城”由于沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，其發(fā)展乏力，后勁不足。因此，“農(nóng)民城”的發(fā)展，不應(yīng)是簡單地把農(nóng)民集中在一起，把自然村簡單地“捏合、歸堆”，而是要發(fā)揮它的中心集聚輻射功能。我們要充分發(fā)揮好“農(nóng)民城”是區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散地的作用，完善其各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，完善其集聚功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、營銷

為主的龍頭企業(yè)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。

(三)必須把經(jīng)營城市的辦法和建設(shè)“農(nóng)民城”結(jié)合起來。

現(xiàn)有的“農(nóng)民城”絕大多數(shù)的道路、商貿(mào)市場、排水、綠化、供電等基礎(chǔ)設(shè)施還比較差，而制約“農(nóng)民城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要原因是資金短缺。要擺脫“農(nóng)民城”建設(shè)的困境，除了政府的有力扶持外，“農(nóng)民城”開發(fā)建設(shè)還必須確立經(jīng)營城鎮(zhèn)的新思路，把“農(nóng)民城”建設(shè)推向市場，按照市場化的方式來運(yùn)作籌措建設(shè)資金。

(四)建設(shè)“農(nóng)民城”要與特色經(jīng)濟(jì)文化結(jié)合起來。

有特色才有生命力和延續(xù)性。“農(nóng)民城”模仿中心集鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)千篇一律、千城一面，沒有自己的特色，它就很難在市場經(jīng)濟(jì)競爭中脫穎而出。因此，建設(shè)“農(nóng)民城”要與特色結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)要有特色，建筑要有特色，文化要有特色，要體現(xiàn)“農(nóng)民城”的靈魂和魅力。橫縣是壯族人民聚居地，壯族文化是一大特色，勤勞智慧的人民，在生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造出許多燦爛多姿的民族文化，如茉莉花文化、歌圩文化等，我們?cè)诮ㄔO(shè)“農(nóng)民城”時(shí)，要把這些文化有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一城一品。

(五)建設(shè)“農(nóng)民城”必須與加強(qiáng)政府的引導(dǎo)結(jié)合起來。

“農(nóng)民城”由于不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“農(nóng)民城”的精力投放較少，資金投入不多，沒有形成全鎮(zhèn)上下合力推進(jìn)的氛圍，導(dǎo)致“農(nóng)民城”發(fā)展比較緩慢。其次“農(nóng)民城”多由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)管理，管理水平有限。因此，要加快“農(nóng)民城”的建設(shè)，必須由政府來領(lǐng)導(dǎo)，在政策資金上扶持、在規(guī)劃上把關(guān)、在管理方式上轉(zhuǎn)變，才能把“農(nóng)民城”作為真正的小城鎮(zhèn)來規(guī)劃建設(shè)。

“農(nóng)民城”是橫縣農(nóng)民在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一種有益探索，對(duì)加快橫縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)小康社會(huì)有著積極的意義。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的高度，深入研究，采取有力措施，因地制宜推進(jìn)“農(nóng)民城”建設(shè)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。相信在全縣人民的共同努力推動(dòng)下，具有橫縣特色的“農(nóng)民城”一定會(huì)發(fā)展壯大，碩果累累?！?/p>

(作者： 閉應(yīng)尚系中共橫縣縣委常委、辦公室主任)