第一篇：關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民素質(zhì)狀況的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研人：

關(guān)于1農(nóng)民素質(zhì)狀況的調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

（一農(nóng)村人口基本狀況

省20010年全國(guó)百分之一人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示1省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口2477萬人，占總?cè)丝诘?58.70%；居住在鄉(xiāng)村的人口1743萬人，占總?cè)丝诘?1.30%。2010年全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?2.99%，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?7.01%。1已經(jīng)成為全國(guó)城鎮(zhèn)化程度最高的省區(qū)之一。

在年齡構(gòu)成方面農(nóng)村勞動(dòng)力中青壯年勞動(dòng)力占較大比重。據(jù)2005年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省1227萬農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口中，20－49歲的占79%，除19歲以下和50歲以上年齡組所占比重較小外，其他各年齡段分布相對(duì)比較均衡；全省農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口的平均年齡為35歲，呈現(xiàn)青壯年態(tài)勢(shì)。

2009年末全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力350萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的23.3%，比全國(guó)平均水平低11.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年底，1全省農(nóng)村勞動(dòng)力剩余總量為546萬人，與2005年相比，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加了34.8%。

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)有所提高，城鄉(xiāng)差異明顯

2008年農(nóng)村住戶人口情況的抽樣調(diào)查表明，2008年1農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度構(gòu)成為：不識(shí)字或識(shí)字很少占1.75%，小學(xué)程度占24.66%，初中程度占61.93%，高中程度占7.99%，中專程度占2.24%，大專以上占1.44%。

2008年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2008年，全國(guó)農(nóng)村人口的文化程度構(gòu)成為：不識(shí)字或識(shí)字很少占7.39%，小學(xué)程度占29.94%，初中程度占50.24%，高中程度占9.68%，中專程度占2.11%，大專以上占0.64%。與全國(guó)相比，1農(nóng)村人口文化程度在全國(guó)處于偏上水平。

2008年1農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度的比重占26.41%，而2006年1農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度的比重占28.57%，2008年與2006年相比農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度有一定的提高。

（二）農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)影響較大

據(jù)抽樣調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的16.4%；獲得就業(yè)技術(shù)職稱和崗位培訓(xùn)證書的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的5.3%。

省統(tǒng)計(jì)局2006年對(duì)全省農(nóng)民文化程度與收入水平的關(guān)系進(jìn)行過抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在中低收入水平的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度者占39.7%，初中及以上文化程度的占60.3%；而在高收入水平的農(nóng)民中，上述比例變成32.9%和67.1%。但在農(nóng)民生產(chǎn)生活中，對(duì)教育的重要性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，2008年，1省農(nóng)村住戶戶均全年總支出為3618.71元，其中用于文化教育、娛樂用品及服務(wù)的支出僅為218.99元，占總支出的6.05%。

在農(nóng)民人均收入差距的背后，即表現(xiàn)為農(nóng)民文化素質(zhì)的差距。如作為全省經(jīng)濟(jì)最落后、人民生活最困難的地區(qū)，宜春 2010年農(nóng)民人均純收入3090元，比全國(guó)平均水平低165元，比全省平均水平低600元。宜春市農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為7.6年，文盲、半文盲勞動(dòng)力規(guī)模大，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度較低。并且留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的大多是年齡偏大、文化素質(zhì)較低、觀念滯后的勞動(dòng)力，對(duì)現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)會(huì)能力和掌握能力比較差，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新措施推廣速度較慢。

（三）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量提高，整體素質(zhì)偏低

據(jù)抽樣調(diào)查推算，2005年外出務(wù)工農(nóng)民約145萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重為10.4%。2009年外出務(wù)工農(nóng)民增加到177萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重提高到12.7%。2009年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到193萬人，同比增長(zhǎng)16%。1省外出務(wù)工收入占農(nóng)民純收入的比重為7.3%，而全國(guó)外出務(wù)工收入占農(nóng)民純收入比重為12%。在1省農(nóng)民收入增長(zhǎng)過程中，外出務(wù)工收入的作用越來越明顯。

外出從業(yè)農(nóng)民受教育程度普遍較低，其中初中文化程度的勞動(dòng)力者構(gòu)成了農(nóng)民打工族的主體，比重高達(dá)72.6%；高中及以上學(xué)歷者約占14%；小學(xué)文化程度務(wù)工人員占12.9%，此外，還有少量務(wù)工者是文盲或半文盲。從整體情況看，1外出務(wù)工者整體素質(zhì)不高，而且絕大部分農(nóng)民未接受過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，在1省農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)培訓(xùn)的僅占9%。由于缺少一技之長(zhǎng)，外出務(wù)工者大都從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而從事技術(shù)工種的很少。農(nóng)民不具備相關(guān)的語言表達(dá)能力、職業(yè)技能、科技素質(zhì)和法律常識(shí)等必備素質(zhì)，使得農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，即使進(jìn)了城市也不能充分就業(yè)。

（四）農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容逐漸多樣化，培訓(xùn)主體出現(xiàn)多元化趨勢(shì)

目前1農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容正在從過去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)新技術(shù)、建筑技能、商業(yè)服務(wù)等多樣化內(nèi)容。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)重點(diǎn)主要集中在家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等用工量相對(duì)較大的六大行業(yè)。

長(zhǎng)期以來，農(nóng)民培訓(xùn)工作一直是由政府主導(dǎo)，但在實(shí)際工作中涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等10多家，培訓(xùn)項(xiàng)目名目繁多。這種條線各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作陷入無序和盲目狀態(tài)，造成一定程度上的資源浪費(fèi)、資金投入分散和培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)。目前，我省1農(nóng)民培訓(xùn)的主體正逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，已經(jīng)有越來越多的民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域，其主要培訓(xùn)內(nèi)容包括商業(yè)營(yíng)銷培訓(xùn)、社區(qū)家政服務(wù)培訓(xùn)、駕駛維修培訓(xùn)、美容美發(fā)培訓(xùn)等，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要面對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城的勞動(dòng)力，在農(nóng)民培訓(xùn)中也發(fā)揮了重要作用。

從農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)期目標(biāo)發(fā)展來看，要逐步建立合理的利益分配機(jī)制，吸引社會(huì)各方面力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。應(yīng)充分引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作，建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投入的多元化投入體制。

（五）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主，低素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力沉淀農(nóng)村隨著各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的加強(qiáng)，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力走出農(nóng)村，從事二三產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于1省農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活狀況，縮小城鄉(xiāng)差距等都具有重要意義。但同時(shí)也帶來一些相關(guān)問題。相對(duì)于農(nóng)村人口的整體，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力從文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致越來越多的低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力沉淀在農(nóng)村。以1省豐城縣為例，2006年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力38455人，其中小學(xué)以下文化程度的10314人，初中文化程度的25696人，高中以上文化程度的2455人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的整體文化程度要高于豐城縣農(nóng)村人口的平均文化程度。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力45歲以下的中青年比例占92%左右，男性勞動(dòng)力的比例占64.5%。

相對(duì)高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力首先轉(zhuǎn)移離開農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這將是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)，也必將使越來越多的相對(duì)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力沉淀留在農(nóng)村從

事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這部分沉淀勞動(dòng)力的整體特征是“兩高、兩低”，即年齡高、婦女比例高，文化程度低、實(shí)踐技能低。這部分農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)提升難度比較大，也將成為制約1農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高的一個(gè)的重要阻礙因素。

（六）農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，1省農(nóng)技人員總體素質(zhì)偏低，專業(yè)人員少，知識(shí)更新培訓(xùn)少，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的需要。以1新建縣為例，“五站”工作人員共1786人，在職1338人，其中有本科學(xué)歷的16人、大專104人、中專295人，只占在職人員的31%。對(duì)專業(yè)知識(shí)要求嚴(yán)格的畜牧系統(tǒng)各站，具有中專以上學(xué)歷的僅62人，占在職630人的16.5%。不懂專業(yè)技術(shù)、文化程度低的人頂占崗位的現(xiàn)象十分普遍，而很多分配來的大中專畢業(yè)生卻無法被安排在專業(yè)崗位上，造成人才資源浪費(fèi)。而在1經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技體系和農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)相對(duì)較好。如高安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)（兩級(jí)）工作人員總計(jì)447人，擁有大專以上學(xué)歷的占83.8%以上，擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的占45.6%，近5年來參加培訓(xùn)時(shí)間超過3個(gè)月的科技人員占24%左右。

二、新時(shí)期提高1農(nóng)民素質(zhì)的若干策略

加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加收入能力，有助于增強(qiáng)農(nóng)民群眾妥善處理農(nóng)村社會(huì)矛盾、管好農(nóng)村事務(wù)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力?？傊?，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，是從根本上解決我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的一條重要戰(zhàn)略途徑。

（一）加強(qiáng)政府主體地位，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入

強(qiáng)化政府投資辦學(xué)的主體地位。全民辦教育是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)特征，但不能就此淡化政府在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入中的主體地位。尤其是在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況下，更不能盲目夸大社會(huì)辦學(xué)的作用。對(duì)農(nóng)村的教育投資首先是也必須是政府從整個(gè)國(guó)家、民族的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá)角度考慮所承擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步提高教育支出的比重。在確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的前提下，政府應(yīng)出資建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基金和基地，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的年齡、文化和居住地的發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需求，免費(fèi)進(jìn)行分類培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)提高和合理分流奠定基礎(chǔ)。加大政策的扶持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資于農(nóng)村教育，如為投資或捐資農(nóng)村教育者頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)等。逐步形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與、民辦教育占一定比例的農(nóng)村教育投資格局。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，努力提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)

首先，要確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村全體學(xué)生。不能將農(nóng)村基礎(chǔ)教育變成升學(xué)教育，應(yīng)當(dāng)通過深化農(nóng)村教育改革，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及意識(shí)，克服農(nóng)民在教育投入中的“短視”行為。切實(shí)解決中小學(xué)生特別是初中階段學(xué)生的輟學(xué)問題，從而全面完成三個(gè)100%。即學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，小學(xué)生和初中生畢業(yè)率100%。其次，要進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，解決教育經(jīng)費(fèi)不足問題。同時(shí)，要積極探索和推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，多渠道籌措資金改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。第三，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的幫扶力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我省的教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源相對(duì)集中在城

市，一方面，城市的教育資源要更多地面向農(nóng)村的孩子，制定各種優(yōu)惠政策，使更多的農(nóng)村孩子能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)入城市學(xué)校就讀，共享城市教育資源。另一方面，城市的教育資源也要進(jìn)一步均衡到農(nóng)村地區(qū)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差別。第四，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際緊密結(jié)合。通過增設(shè)一些能夠適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)科目，使學(xué)生掌握一些從事生產(chǎn)和工作的實(shí)際本領(lǐng)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育

大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，首先要提高對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)對(duì)職業(yè)教育輕視的舊觀念，確立職業(yè)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有地位；其次，每一個(gè)縣都應(yīng)當(dāng)辦好一所職業(yè)學(xué)校或職教中心，使之成為農(nóng)村新技術(shù)集散和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基地；第三，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一所成人文化技術(shù)學(xué)校，讓職業(yè)教育和培訓(xùn)延伸到鄉(xiāng)村群眾；第四，在農(nóng)村中小學(xué)校中廣泛開展普通教育與職業(yè)教育的相互滲透，實(shí)施普通教育、職業(yè)教育、成人教育的“三統(tǒng)教育”；第五，利用農(nóng)村的中小學(xué)校日辦“日?！?，夜辦“夜?！?，一校掛兩牌，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校各種資源在農(nóng)村職業(yè)教育的應(yīng)有作用；第六，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，傳播農(nóng)村致富信息，為農(nóng)村群眾信息服務(wù)。

（四）加強(qiáng)技能和識(shí)別能力培訓(xùn)

首先，要重視初中或高中階段的職業(yè)教育。加大投入，充實(shí)教師隊(duì)伍，通過增加就業(yè)技能課程或在初中、高中階段適度延長(zhǎng)職業(yè)技能教育時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化回鄉(xiāng)青年的就業(yè)能力培訓(xùn)。（1）發(fā)揮村級(jí)小學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，掃除青壯年文盲農(nóng)民。

（2）要適時(shí)的進(jìn)行崗前培訓(xùn)。（3）要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民夜校的作用，就近向農(nóng)民提供學(xué)習(xí)科技、學(xué)習(xí)技能的場(chǎng)所，形成農(nóng)民學(xué)文化的良好氛圍。其次是培訓(xùn)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體，也就是市場(chǎng)主體，所以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的教育和經(jīng)營(yíng)管理等其他專業(yè)技能的培訓(xùn)勢(shì)在必行。通過培訓(xùn)提高他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度和根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力?？梢圆捎靡韵麓胧航⒙殬I(yè)培訓(xùn)體系：

（1）加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。（3）加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。（4）發(fā)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，通過城鄉(xiāng)交流提高農(nóng)民素質(zhì)

目前，我省農(nóng)村平均每年外出務(wù)工經(jīng)商人員大約在200萬人左右。這些務(wù)工經(jīng)商人員，在城鄉(xiāng)交流過程中開闊了眼界，更新了觀念，學(xué)到了新的知識(shí)技能，自身素質(zhì)得到了迅速提高?；氐睫r(nóng)村后，大多數(shù)都成為了農(nóng)村社會(huì)的中堅(jiān)力量，他們利用在外見多識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，向家鄉(xiāng)傳遞致富經(jīng)驗(yàn)，提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。城市和城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)展也對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高具有很大影響，農(nóng)民在與城市經(jīng)濟(jì)組織接觸的過程中，思想觀念、道德水平、生產(chǎn)技能都獲得了很大變化，自身素質(zhì)也有明顯提高。

（六）挖掘農(nóng)村中傳統(tǒng)文化精華，用作加強(qiáng)農(nóng)村道德精神文明建設(shè)的寶貴資源

我國(guó)傳統(tǒng)文化注重人與人之間關(guān)系的和諧，它的許多可貴的價(jià)值觀念，如孝悌友愛，在農(nóng)村中有著很深很悠久的民眾基礎(chǔ)。應(yīng)該充分重視挖掘保留在農(nóng)村中的傳統(tǒng)文化精華，用作村民喜聞樂見的鄉(xiāng)土教材，弘揚(yáng)高尚和諧的文化理念，引導(dǎo)人們樹立知恥的觀念，自覺遠(yuǎn)離黃賭抽等丑惡現(xiàn)象。另外，對(duì)于有些地方農(nóng)村中宗族勢(shì)力抬頭的狀況，我們也不必一概視為洪水猛獸，必欲除之而后快。只要能保證宗族中有影響的人物衷心擁護(hù)黨的路線、方針、政策，督促他們帶頭接受

推廣科學(xué)技術(shù)、帶頭弘揚(yáng)積極向上的風(fēng)氣，那么農(nóng)村中的宗族關(guān)系恰好可以成為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的助力而不是阻力。

（七）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高農(nóng)民法制素質(zhì)

當(dāng)前，農(nóng)民法制觀念仍然比較淡薄，農(nóng)村社會(huì)治安仍然比較混亂，違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為此，必須加強(qiáng)法制教育，重視法制建設(shè)。要使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。首先，要開展法制宣傳教育，提高民主法制素質(zhì)。（2）要加大執(zhí)法力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣。增強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法力度，整治農(nóng)村社會(huì)治安，為農(nóng)民群眾提供一個(gè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。（3）加快“三農(nóng)”的立法步伐，如制定農(nóng)民教育法、農(nóng)民負(fù)擔(dān)法、農(nóng)村土地使用法、農(nóng)業(yè)科技人才保護(hù)法、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法、農(nóng)村醫(yī)療保障法、農(nóng)業(yè)投資法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民利益。

第二篇：農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民增收狀況>調(diào)研報(bào)告

（一）當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的嚴(yán)峻困難，已成為制約整個(gè)>國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制定增加農(nóng)民收入的措施，時(shí)當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是實(shí)踐>科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會(huì)等形式，詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣農(nóng)民增收基本情況

根據(jù)今年夏秋兩季形勢(shì)初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營(yíng)收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財(cái)產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平。今年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長(zhǎng)13.6%，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入增收360.2元，勞務(wù)輸入增收140.2元，轉(zhuǎn)移性收入增收72元，財(cái)產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點(diǎn)為：一是工資性收入增勢(shì)強(qiáng)勁。今年農(nóng)民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長(zhǎng)9.45%，對(duì)今年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為20.19%;二是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)。今年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入549.2元，增加193.8元，增長(zhǎng)52.75%，是今年農(nóng)民收入各項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目；三是家庭經(jīng)營(yíng)收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長(zhǎng)29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)21.01萬噸，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價(jià)格較去年收購(gòu)價(jià)格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設(shè)施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達(dá)8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價(jià)格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購(gòu)0.55元，種植業(yè)共計(jì)增收159.4元。

（二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅(jiān)持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）為重點(diǎn)，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)了整體運(yùn)行質(zhì)量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206.6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.77億元，綜合價(jià)格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)存欄突破70萬只，穩(wěn)居全國(guó)種鴨養(yǎng)殖第一縣農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長(zhǎng)。充分利用省、市幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民技能>培訓(xùn)，大搞勞務(wù)輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到28.7萬人，勞務(wù)收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

（四）財(cái)產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大1.31萬畝，100畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)8500畝，畝均承包費(fèi)400—600元，高速公路征地補(bǔ)償款發(fā)放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

（五）轉(zhuǎn)移性收入逐年增長(zhǎng)。今年糧食直補(bǔ)面積為102.23萬畝，每畝補(bǔ)貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補(bǔ)貼10.22萬畝，每畝84元，總計(jì)補(bǔ)貼204.4萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼810臺(tái)，共補(bǔ)貼資金500萬元，人均增收72元。

（六）積極引導(dǎo)農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展設(shè)施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價(jià)格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時(shí)可以吸納周邊村的4000多名的勞動(dòng)力就業(yè)，按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入800元計(jì)算，生產(chǎn)6個(gè)月，僅此一項(xiàng)，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22個(gè)，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉(zhuǎn)以后，可以為該村提供80個(gè)固定工人崗位，臨時(shí)工300多個(gè)，固定工人工資1萬左右，臨時(shí)工3個(gè)月時(shí)間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計(jì)算，該村人均增收可達(dá)1500元。

二、存在問題

今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)民增收難#度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，當(dāng)前農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，其他新興增長(zhǎng)點(diǎn)不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢(shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致工資性收入增長(zhǎng)困難。二是物價(jià)水平仍處高位，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，很大程度影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高的效應(yīng)。三是城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增幅趨緩，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐七M(jìn)。

（二）農(nóng)村出現(xiàn)了“農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”的不良傾向，青壯年多數(shù)出外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是婦女和老人，許多農(nóng)民不是為謀利而經(jīng)營(yíng)，而是為>保險(xiǎn)去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農(nóng)業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動(dòng)，等于打工的副業(yè)。由于農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)問題，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的難度增大。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平偏低。我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，初級(jí)加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農(nóng)戶基地之間聯(lián)接機(jī)制較為脆弱，沒有真正形成規(guī)范的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和鏈條的延伸，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

（四）農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著科技的進(jìn)步，單純的“勤奮耐勞”已無法適應(yīng)時(shí)代的要求，當(dāng)前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)的力度，但從投入的資金和開展的>素質(zhì)教育來看，還有一定的差距，農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，制約著農(nóng)村勞動(dòng)力向高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，也影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技水平的提高和效益的增加，影響著農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

（五）生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)村發(fā)展約束加劇。一是資金制約。隨著宏觀調(diào)控的深入，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需資金更加困難，農(nóng)民貸款難度大，成本高，金融支農(nóng)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農(nóng)業(yè)適度規(guī)模推進(jìn)不快。大量外出勞動(dòng)力仍兼業(yè)經(jīng)營(yíng)土地，小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)方式長(zhǎng)期存在，盡管國(guó)家已經(jīng)允許土地流轉(zhuǎn)，但沒有縣具體的政策依據(jù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不快，種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動(dòng)力制約。一方面大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是“3860”，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制約農(nóng)業(yè)效益的提升。

三、幾點(diǎn)建議

（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。必須放眼國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。具體實(shí)施過程中，應(yīng)從以下幾方面入手：一是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實(shí)行恢復(fù)性種植。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯基地，同時(shí)擴(kuò)大夏蕃蕃茄等常規(guī)蔬菜面積。二是實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)三大更新工程，其中最關(guān)鍵、最重要的是品種更新，引進(jìn)和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化、無公害栽培技術(shù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作，使產(chǎn)品達(dá)到無公害要求。提高品質(zhì)，增加效益。

（二）培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷龍頭企業(yè)。應(yīng)著力培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的龍頭企業(yè)，以此為突破口提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，以一帶百，先富幫后富，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)的利益聯(lián)結(jié)方式開展生產(chǎn)，做大做長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色，走出符合我縣農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)民增收新路子。

（三）加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開辟農(nóng)民增收的新途徑。應(yīng)從以下幾個(gè)方面開辟我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移出路：一是加快農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促使一部分農(nóng)業(yè)剩余勞力從事多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)。二是組織勞務(wù)輸出，讓更多的豐縣農(nóng)民外出經(jīng)商辦廠，從事建筑、服務(wù)，或打工掙錢。三是加快縣城區(qū)及14個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，讓農(nóng)村勞動(dòng)力到縣城和鎮(zhèn)駐地找到合適的就業(yè)門路。通過合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，形成三個(gè)三分之一的格局：即三分之一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，三分之一從事多種經(jīng)營(yíng)，三分之一務(wù)工經(jīng)商或外出打工。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不僅可以增加農(nóng)民收入，而且可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

（四）發(fā)展專業(yè)合作組織，引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。結(jié)合貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺信息、缺銷路、缺保障等問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促使農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)增值，增加農(nóng)民收入。

（五）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。在不改變家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自愿以土地使用權(quán)入股或者以其他的形式組織農(nóng)民自主成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)比家庭經(jīng)營(yíng)更高形式、更大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，可以跨組、跨村或跨鎮(zhèn)聯(lián)合。吸納農(nóng)民手中的閑散資金，讓農(nóng)民以自愿入股的形式創(chuàng)建農(nóng)民合作金融組織。解決農(nóng)民有勞力、有技術(shù)、有門路、無發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)問題。

農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告

（二）今年9月上中旬，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì)，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研>情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民增收工作取得的成績(jī)

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“三資”（外資、民資、內(nèi)資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。2003年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比2002年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比2002年增加903人，共發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬4190.25萬元，人均6560元，比2002年增長(zhǎng)820元。同時(shí)2003年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè)，個(gè)體戶增加到65個(gè)，吸納從業(yè)人員2600人。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。2001年、2002年、2003年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。2003年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民人均勞務(wù)增收84元。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞江灘優(yōu)勢(shì)抓調(diào)整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整，2003年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達(dá)到近1000畝；三是花卉苗木基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設(shè)面積就達(dá)500畝；四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，全部實(shí)現(xiàn)了訂單化。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；強(qiáng)化>財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

二、農(nóng)民增收方面存在的問題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動(dòng)因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實(shí)到具體行動(dòng)，往往“怕”字當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認(rèn)為在家千日好，出門一時(shí)難，外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法，整天忙于開開會(huì)、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場(chǎng)、找項(xiàng)目；農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時(shí)間；有的生性懶惰，指望靠國(guó)家和社會(huì)的救濟(jì)維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長(zhǎng)，特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)，對(duì)政府組織的培訓(xùn)積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國(guó)化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內(nèi)，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

三、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班??二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

4、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題。三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

5、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、>物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財(cái)政支農(nóng)份額，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報(bào)項(xiàng)目上爭(zhēng)國(guó)資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃與管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：關(guān)于遼寧農(nóng)民素質(zhì)狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于遼寧農(nóng)民素質(zhì)狀況的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于遼寧農(nóng)民素質(zhì)狀況的調(diào)研報(bào)告

項(xiàng)目來源：遼寧省教育廳2006年重點(diǎn)立項(xiàng)課題

完成單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)

完成時(shí)間：2006年6月

主持人：張玉龍

主要執(zhí)行人員：（以姓氏筆劃為序）于長(zhǎng)志馬傳普王琦王世富王明娟呂杰孫科張艷李國(guó)杰楊思堯 高德山黃瑞東賽樹奇穆恩東

“遼寧農(nóng)民素質(zhì)狀況調(diào)查研究”課題組在多次研討調(diào)查研究方案的基礎(chǔ)上，先后分5個(gè)課題調(diào)查組深入省內(nèi)有代表性的四個(gè)地區(qū)（海城市、西豐縣、建平縣、新賓縣）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，并選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部農(nóng)民等進(jìn)行交流訪談。課題組同時(shí)與遼寧省統(tǒng)計(jì)局、遼寧省農(nóng)業(yè)廳等部門溝通聯(lián)系，調(diào)查收集了近年來遼寧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。在典型調(diào)查和個(gè)案分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料，形成調(diào)查研究報(bào)告。

一、遼寧農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

（一）遼寧農(nóng)村人口基本狀況

遼寧省2005年全國(guó)百分之一人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示遼寧省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口2477萬人，占總?cè)丝诘?58.70%；居住在鄉(xiāng)村的人口1743萬人，占總?cè)丝诘?1.30%。2005年全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?2.99%，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?7.01%。遼寧已經(jīng)成為全國(guó)城鎮(zhèn)化程度最高的省區(qū)之一。

在年齡構(gòu)成方面，遼寧省農(nóng)村勞動(dòng)力中青壯年勞動(dòng)力占較大比重。據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省1227萬農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口中，20－49歲的占79%，除19歲以下和50歲以上年齡組所占比重較小外，其他各年齡段分布相對(duì)比較均衡；全省農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口的平均年齡為35歲，呈現(xiàn)青壯年態(tài)勢(shì)。

2004年末全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力350萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的23.3%，比全國(guó)平均水平低11.6個(gè)百分點(diǎn)。2004年底，遼寧全省農(nóng)村勞動(dòng)力剩余總量為546萬人，與2000年相比，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加了34.8%。

（二）農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)收入差距加大，不同地區(qū)農(nóng)民收入差距加大

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遼寧農(nóng)民的年人均收入從1990年的836.17元提高到2005年的3690.2元，2003年在全國(guó)農(nóng)村居民人均收入列第9位

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，遼寧城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入差距也在逐漸加大。1995年我省城鄉(xiāng)居民收入比為2.1：1，到2000年拉大到2.27：1，2004年拉大到2.42：1。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省地區(qū)間農(nóng)村居民家庭人均純收入的差距呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，并且高收入地區(qū)與低收入地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定。1985年，高低收入相差僅293.7元，十年后，達(dá)到1229.7元，到2001年，達(dá)到近20年中的最高點(diǎn)2777.5元。2003年盡管比2001年略有降低，但仍為2670.0元，從1985年到2003年，地區(qū)間的收入差距年均遞增13%。

（三）農(nóng)村人口從業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸

2000年以來，隨著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民外出務(wù)工的增加，遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化?！熬盼濉蹦┢诘?000年農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力為651.2萬人，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力185.8萬人，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力129萬人。到2003年，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng)2.5%，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力分別增長(zhǎng)12.1%和9.1%，二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)速度。

2004年，遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力資源1216萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員1083.8萬人，其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員685.8萬人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員206.2萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員140.8萬人。

（四）農(nóng)民文化素質(zhì)有所提高，城鄉(xiāng)差異明顯

2003年遼寧省農(nóng)村住戶人口情況的抽樣調(diào)查表明，2003年遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度構(gòu)成為：不識(shí)字或識(shí)字很少占1.75%，小學(xué)程度占24.66%，初中程度占61.93%，高中程度占7.99%，中專程度占2.24%，大專以上占1.44%。

2003年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2003年，全國(guó)農(nóng)村人口的文化程度構(gòu)成為：不識(shí)字或識(shí)字很少占7.39%，小學(xué)程度占29.94%，初中程度占50.24%，高中程度占9.68%，中專程度占2.11%，大專以上占0.64%。與全國(guó)相比，遼寧農(nóng)村人口文化程度在全國(guó)處于偏上水平。

2003年遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度的比重占26.41%，而2001年遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度的比重占28.57%，2003年與2001年相比農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度有一定的提高。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年遼寧人均受教育年限為9.6年，（注釋：2004年9月12日遼寧日?qǐng)?bào)《遼寧省教育事業(yè)成就矚目 人均受教育9.6年》），城鄉(xiāng)差距較大。即使在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)人口受教育年限的差異也非常明顯。如大連市農(nóng)民人均純收入2005年達(dá)到5903元，連續(xù)7年穩(wěn)居全省第一。根據(jù)第五次人口普查結(jié)果，大連市城市6歲以上人口平均受教育年限為10.6年，而農(nóng)村只有7.8年，差距為2.8年。

從全國(guó)的角度看，男女受教育水平存在較大差距，全國(guó)15歲以上女性人均受教育年限為7.09年，比男性的8.47年相差1.38年。

（五）農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)影響較大

據(jù)抽樣調(diào)查，遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的16.4%；獲得專業(yè)技術(shù)職稱和崗位培訓(xùn)證書的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的5.3%。

省統(tǒng)計(jì)局2001年對(duì)全省農(nóng)民文化程度與收入水平的關(guān)系進(jìn)行過抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在中低收入水平的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度者占39.7%，初中及以上文化程度的占60.3%；而在高收入水平的農(nóng)民中，上述比例變成32.9%和67.1%。但在農(nóng)民生產(chǎn)生活中，對(duì)教育的重要性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，2003年，遼寧省農(nóng)村住戶戶均全年總支出為3618.71元，其中用于文化教育、娛樂用品及服務(wù)的支出僅為218.99元，占總支出的6.05%。

在農(nóng)民人均收入差距的背后，即表現(xiàn)為農(nóng)民文化素質(zhì)的差距。如作為全省經(jīng)濟(jì)最落后、人民生活最困難的地區(qū)，阜新2005年農(nóng)民人均純收入3090元，比全國(guó)平均水平低165元，比全省平均水平低600元。阜新市農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為7.6年，文盲、半文盲勞動(dòng)力規(guī)模大，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度較低。并且留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的大多是年齡偏大、文化素質(zhì)較低、觀念滯后的勞動(dòng)力，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)會(huì)能力和掌握能力比較差，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新措施推廣速度較慢。

（六）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量提高，整體素質(zhì)偏低

據(jù)抽樣調(diào)查推算，2000年遼寧省外出務(wù)工農(nóng)民約145萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重為10.4%。2003年外出務(wù)工農(nóng)民增加到177萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重提高到12.7%。2004年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到193萬人，同比增長(zhǎng)16%。遼寧省外出務(wù)工收入占農(nóng)民純收入的比重為7.3%，而全國(guó)外出務(wù)工收入占農(nóng)民純收入比重為12%。在遼寧省農(nóng)民收入增長(zhǎng)過程中，外出務(wù)工收入的作用越來越明顯。

遼寧省外出從業(yè)農(nóng)民受教育程度普遍較低，其中初中文化程度的勞動(dòng)力者構(gòu)成了農(nóng)民打工族的主體，比重高達(dá)72.6%；高中及以上學(xué)歷者約占14%；小學(xué)文化程度務(wù)工人員占12.9%，此外，還有少量務(wù)工者是文盲或半文盲。從整體情況看，遼寧外出務(wù)工者整體素質(zhì)不高，而且絕大部分農(nóng)民未接受過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，在遼寧省農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)培訓(xùn)的僅占9%。由于缺少一技之長(zhǎng)，外出務(wù)工者大都從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而從事技術(shù)工種的很少。農(nóng)民不具備相關(guān)的語言表達(dá)能力、職業(yè)技能、科技素質(zhì)和法律常識(shí)等必備素質(zhì)，使得農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，即使進(jìn)了城市也不能充分就業(yè)。

（七）農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)量質(zhì)量逐年提高，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)得到強(qiáng)化

為提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，遼寧開展了多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年，遼寧開展的大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)包括：綠色證書培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人；新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民2.2萬人；陽光工程示范專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬人；農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民600多萬人次。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的重要性的認(rèn)識(shí)也正在提高。越來越多的農(nóng)民希望參加各種類型的培訓(xùn)提高自身素質(zhì)，2005年，遼寧省農(nóng)調(diào)隊(duì)的一項(xiàng)農(nóng)村住戶調(diào)查顯示，有85%的農(nóng)民希望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、二三產(chǎn)業(yè)技能等方面得到有效培訓(xùn)。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如海城、大連地區(qū)，已經(jīng)有一些農(nóng)民自發(fā)去外地參觀學(xué)習(xí)、去正規(guī)院校參加培訓(xùn)。

從全省整體情況看，農(nóng)民培訓(xùn)還處于起步階段，參與培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量還比較少。如2006年初，九三學(xué)社對(duì)遼寧鐵嶺地區(qū)的調(diào)查顯示，50%的農(nóng)民表示近年來從未接受過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里組織的真正意義上的培訓(xùn)，有34.8%的農(nóng)民接受過農(nóng)技知識(shí)的培訓(xùn)，僅有8.7%的農(nóng)民接受過市場(chǎng)知識(shí)的培訓(xùn)。

（八）農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容逐漸多樣化，培訓(xùn)主體出現(xiàn)多元化趨勢(shì)

目前遼寧農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容正在從過去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)新技術(shù)、建筑技能、商業(yè)服務(wù)等多樣化內(nèi)容。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)重點(diǎn)主要集中在家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等用工量相對(duì)較大的六大行業(yè)。

長(zhǎng)期以來，農(nóng)民培訓(xùn)工作一直是由政府主導(dǎo)，但在實(shí)際工作中涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等10多家，培訓(xùn)項(xiàng)目名目繁多。這種條線各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作陷入無序和盲目狀態(tài)，造成一定程度上的資源浪費(fèi)、資金投入分散和培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)。目前，我省遼寧農(nóng)民培訓(xùn)的主體正逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，已經(jīng)有越來越多的民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域，其主要培訓(xùn)內(nèi)容包括商業(yè)營(yíng)銷培訓(xùn)、社區(qū)家政服務(wù)培訓(xùn)、駕駛維修培訓(xùn)、美容美發(fā)培訓(xùn)等，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要面對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城的勞動(dòng)力，在農(nóng)民培訓(xùn)中也發(fā)揮了重要作用。

從農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)期目標(biāo)發(fā)展來看，要逐步建立合理的利益分配機(jī)制，吸引社會(huì)各方面力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。應(yīng)充分引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作，建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投入的多元化投入體制。

（九）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主，低素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力沉淀農(nóng)村

隨著各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的加強(qiáng)，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力走出農(nóng)村，從事二三產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于遼寧省農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活狀況，縮小城鄉(xiāng)差距等都具有重要意義。但同時(shí)也帶來一些相關(guān)問題。相對(duì)于農(nóng)村人口的整體，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力從文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致越來越多的低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力沉淀在農(nóng)村。以遼寧省西豐縣為例，2005年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力38455人，其中小學(xué)以下文化程度的10314人，初中文化程度的25696人，高中以上文化程度的2455人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的整體文化程度要高于西豐縣農(nóng)村人口的平均文化程度。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力45歲以下的中青年比例占92%左右，男性勞動(dòng)力的比例占64.5%。

相對(duì)高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力首先轉(zhuǎn)移離開農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這將是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)，也必將使越來越多的相對(duì)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力沉淀留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這部分沉淀勞動(dòng)力的整體特征是“兩高、兩低”，即年齡高、婦女比例高，文化程度低、實(shí)踐技能低。這部分農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)提升難度比較大，也將成為制約遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高的一個(gè)的重要阻礙因素。

（十）農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，遼寧省農(nóng)技人員總體素質(zhì)偏低，專業(yè)人員少，知識(shí)更新培訓(xùn)少，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的需要。以遼寧昌圖縣為例，“五站”工作人員共1786人，在職1338人，其中有本科學(xué)歷的16人、大專104人、中專295人，只占在職人員的31%。對(duì)專業(yè)知識(shí)要求嚴(yán)格的畜牧系統(tǒng)各站，具有中專以上學(xué)歷的僅62人，占在職630人的16.5%。不懂專業(yè)技術(shù)、文化程度低的人頂占崗位的現(xiàn)象十分普遍，而很多分配來的大中專畢業(yè)生卻無法被安排在專業(yè)崗位上，造成人才資源浪費(fèi)。而在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技體系和農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)相對(duì)較好。如海城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)（兩級(jí)）工作人員總計(jì)447人，擁有大專以上學(xué)歷的占83.8%以上，擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的占45.6%，近5年來參加培訓(xùn)時(shí)間超過3個(gè)月的科技人員占24%左右。

二、新時(shí)期提高遼寧農(nóng)民素質(zhì)的若干策略

加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加收入能力，有助于增強(qiáng)農(nóng)民群眾妥善處理農(nóng)村社會(huì)矛盾、管好農(nóng)村事務(wù)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力?？傊訌?qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，是從根本上解決我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的一條重要戰(zhàn)略途徑。

（一）加強(qiáng)政府主體地位，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入

強(qiáng)化政府投資辦學(xué)的主體地位。全民辦教育是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)特征，但不能就此淡化政府在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入中的主體地位。尤其是在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況下，更不能盲目夸大社會(huì)辦學(xué)的作用。對(duì)農(nóng)村的教育投資首先是也必須是政府從整個(gè)國(guó)家、民族的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá)角度考慮所承擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步提高教育支出的比重。在確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的前提下，政府應(yīng)出資建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基金和基地，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的年齡、文化和居住地的發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需求，免費(fèi)進(jìn)行分類培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)提高和合理分流奠定基礎(chǔ)。加大政策的扶持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資于農(nóng)村教育，如為投資或捐資農(nóng)村教育者頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)等。逐步形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與、民辦教育占一定比例的農(nóng)村教育投資格局。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，努力提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)

首先，要確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村全體學(xué)生。不能將農(nóng)村基礎(chǔ)教育變成升學(xué)教育，應(yīng)當(dāng)通過深化農(nóng)村教育改革，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及意識(shí)，克服農(nóng)民在教育投入中的“短視”行為。切實(shí)解決中小學(xué)生特別是初中階段學(xué)生的輟學(xué)問題，從而全面完成三個(gè)100%。即學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，小學(xué)生和初中生畢業(yè)率100%。其次，要進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，解決教育經(jīng)費(fèi)不足問題。同時(shí)，要積極探索和推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，多渠道籌措資金改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。第三，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的幫扶力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我省的教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源相對(duì)集中在城市，一方面，城市的教育資源要更多地面向農(nóng)村的孩子，制定各種優(yōu)惠政策，使更多的農(nóng)村孩子能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)入城市學(xué)校就讀，共享城市教育資源。另一方面，城市的教育資源也要進(jìn)一步均衡到農(nóng)村地區(qū)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差別。第四，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際緊密結(jié)合。通過增設(shè)一些能夠適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)科目，使學(xué)生掌握一些從事生產(chǎn)和工作的實(shí)際本領(lǐng)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育

大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，首先要提高對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)對(duì)職業(yè)教育輕視的舊觀念，確立職業(yè)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有地位；其次，每一個(gè)縣都應(yīng)當(dāng)辦好一所職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行?，使之成為農(nóng)村新技術(shù)集散和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基地；第三，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一所成人文化技術(shù)學(xué)校，讓職業(yè)教育和培訓(xùn)延伸到鄉(xiāng)村群眾；第四，在農(nóng)村中小學(xué)校中廣泛開展普通教育與職業(yè)教育的相互滲透，實(shí)施普通教育、職業(yè)教育、成人教育的“三統(tǒng)教育”；第五，利用農(nóng)村的中小學(xué)校日辦“日?！?，夜辦“夜校”，一校掛兩牌，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校各種資源在農(nóng)村職業(yè)教育的應(yīng)有作用；第六，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，傳播農(nóng)村致富信息，為農(nóng)村群眾信息服務(wù)。

（四）拓寬自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的渠道

農(nóng)村青年利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要，學(xué)習(xí)自學(xué)考試課程，提高素質(zhì)并取得高等教育文憑。這種形式的高等教育基本不占用我省現(xiàn)有的高等教育資源，解決了我省高等教育資金投入不足、全日制普通高等學(xué)校招生規(guī)模小而我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展又需要高等教育大眾化之間的矛盾。高等教育自學(xué)考試向農(nóng)村延伸是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，制定相應(yīng)政策，建立健全助學(xué)體系，加強(qiáng)農(nóng)村自學(xué)考試的基地建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，組織助學(xué)輔導(dǎo)，以便提高農(nóng)村自學(xué)考試的質(zhì)量，加快農(nóng)村人力資本的積累。

（五）加強(qiáng)技能和識(shí)別能力培訓(xùn)

首先，要重視初中或高中階段的職業(yè)教育。加大投入，充實(shí)教師隊(duì)伍，通過增加就業(yè)技能課程或在初中、高中階段適度延長(zhǎng)職業(yè)技能教育時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化回鄉(xiāng)青年的就業(yè)能力培訓(xùn)。（1）發(fā)揮村級(jí)小學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，掃除青壯年文盲農(nóng)民。（2）要適時(shí)的進(jìn)行崗前培訓(xùn)。（3）要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民夜校的作用，就近向農(nóng)民提供學(xué)習(xí)科技、學(xué)習(xí)技能的場(chǎng)所，形成農(nóng)民學(xué)文化的良好氛圍。其次是培訓(xùn)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體，也就是市場(chǎng)主體，所以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的教育和經(jīng)營(yíng)管理等其他專業(yè)技能的培訓(xùn)勢(shì)在必行。通過培訓(xùn)提高他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度和根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力。可以采用以下措施：建立職業(yè)培訓(xùn)體系：（1）加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。（3）加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。（4）發(fā)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

（六）創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的工作機(jī)制、工作方式與重點(diǎn)

首先，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的工作機(jī)制。首先，整合農(nóng)民培訓(xùn)的師資資源。對(duì)縣（市）內(nèi)各涉農(nóng)科技部門和縣農(nóng)廣校、職教中心等的師資資源，按照農(nóng)民培訓(xùn)工作的具體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一整合。其次，構(gòu)建立體式的農(nóng)民培訓(xùn)的有效載體。組織以各業(yè)科技人員為主的農(nóng)民培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍、建立以先進(jìn)農(nóng)技推廣設(shè)施為基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建各種類型的農(nóng)民培訓(xùn)中心場(chǎng)所、建設(shè)以農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)施“三電合一”（電臺(tái)、電話、電腦）的農(nóng)民培訓(xùn)傳播模式。三是構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作體系。

其次，優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)的工作方式。首先，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)、農(nóng)業(yè)區(qū)域和農(nóng)民素質(zhì)層次不同，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、示范村戶培育與點(diǎn)戶指導(dǎo)相結(jié)合的辦法。其次，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力?陽光培訓(xùn)?”計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、技能和引導(dǎo)性培訓(xùn)，促其在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是依托縣農(nóng)廣校和有關(guān)大專院校，開展農(nóng)民大中專學(xué)歷教育，為農(nóng)村培訓(xùn)一批留得住、用得上的“永久牌”科技和管理人才。

第三，突出農(nóng)民培訓(xùn)的工作重點(diǎn)。首先，提高“三種能力”。即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備能力、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。其次推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即由過去單一為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供技術(shù)支持向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生產(chǎn)、生態(tài)、生活提供技術(shù)支持轉(zhuǎn)變；由注重常規(guī)技術(shù)向既注重常規(guī)技術(shù)的集成升級(jí)又注重高新技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；由注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民生計(jì)等多方位管理轉(zhuǎn)變；由注重引進(jìn)、試驗(yàn)、示范向引育結(jié)合，將本地特色產(chǎn)品做大做強(qiáng)

轉(zhuǎn)變。第三，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。即在農(nóng)科教緊密結(jié)合的機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破；在服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心工作上實(shí)現(xiàn)突破；在推進(jìn)農(nóng)村帶動(dòng)力兩個(gè)轉(zhuǎn)移（農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）就業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破；在促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。

（七）促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，通過城鄉(xiāng)交流提高農(nóng)民素質(zhì)

目前，我省農(nóng)村平均每年外出務(wù)工經(jīng)商人員大約在200萬人左右。這些務(wù)工經(jīng)商人員，在城鄉(xiāng)交流過程中開闊了眼界，更新了觀念，學(xué)到了新的知識(shí)技能，自身素質(zhì)得到了迅速提高。回到農(nóng)村后，大多數(shù)都成為了農(nóng)村社會(huì)的中堅(jiān)力量，他們利用在外見多識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，向家鄉(xiāng)傳遞致富經(jīng)驗(yàn)，提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。城市和城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)展也對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高具有很大影響，農(nóng)民在與城市經(jīng)濟(jì)組織接觸的過程中，思想觀念、道德水平、生產(chǎn)技能都獲得了很大變化，自身素質(zhì)也有明顯提高。

（八）挖掘農(nóng)村中傳統(tǒng)文化精華，用作加強(qiáng)農(nóng)村道德精神文明建設(shè)的寶貴資源

我國(guó)傳統(tǒng)文化注重人與人之間關(guān)系的和諧，它的許多可貴的價(jià)值觀念，如孝悌友愛，在農(nóng)村中有著很深很悠久的民眾基礎(chǔ)。應(yīng)該充分重視挖掘保留在農(nóng)村中的傳統(tǒng)文化精華，用作村民喜聞樂見的鄉(xiāng)土教材，弘揚(yáng)高尚和諧的文化理念，引導(dǎo)人們樹立知恥的觀念，自覺遠(yuǎn)離黃賭抽等丑惡現(xiàn)象。另外，對(duì)于有些地方農(nóng)村中宗族勢(shì)力抬頭的狀況，我們也不必一概視為洪水猛獸，必欲除之而后快。只要能保證宗族中有影響的人物衷心擁護(hù)黨的路線、方針、政策，督促他們帶頭接受推廣科學(xué)技術(shù)、帶頭弘揚(yáng)積極向上的風(fēng)氣，那么農(nóng)村中的宗族關(guān)系恰好可以成為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的助力而不是阻力。

（九）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高農(nóng)民法制素質(zhì)

當(dāng)前，農(nóng)民法制觀念仍然比較淡薄，農(nóng)村社會(huì)治安仍然比較混亂，違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為此，必須加強(qiáng)法制教育，重視法制建設(shè)。要使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。首先，要開展法制宣傳教育，提高民主法制素質(zhì)。（2）要加大執(zhí)法力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣。增強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法力度，整治農(nóng)村社會(huì)治安，為農(nóng)民群眾提供一個(gè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。（3）加快“三農(nóng)”的立法步伐，如制定農(nóng)民教育法、農(nóng)民負(fù)擔(dān)法、農(nóng)村土地使用法、農(nóng)業(yè)科技人才保護(hù)法、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法、農(nóng)村醫(yī)療保障法、農(nóng)業(yè)投資法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民利益。

第四篇：農(nóng)民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹xx大精神，弘揚(yáng)道德新風(fēng)，教育農(nóng)民群眾保持和發(fā)揚(yáng)勤儉持家的傳統(tǒng)美德，在住房、婚喪、交通工具、高檔消費(fèi)品等大的生活支出方面，在穿衣吃飯、居家過日子中，重實(shí)用，戒虛榮，不攀比，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，引導(dǎo)富裕起來的農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀和節(jié)儉觀意識(shí)。XX年9月9日至17日，由州委宣傳部、州委州政府政策研究室、州文明辦組成聯(lián)合調(diào)研組，以抽樣調(diào)查的方式，選擇了山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)，涉及傣族、哈尼族、基諾族、拉祜族的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全州農(nóng)村消費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地調(diào)查了景洪市基諾山鄉(xiāng)的巴亞村委會(huì)扎呂村、茶地村，景哈鄉(xiāng)搭亥村委會(huì)回卡村、莫南村委會(huì)曼壩河村、勐罕鎮(zhèn)曼法村委會(huì)曼桂村、曼累訥村委會(huì)曼團(tuán)村，勐海縣勐混鄉(xiāng)曼蚌村委會(huì)曼弄村、曼廣村、曼邁村，勐阿鎮(zhèn)嘎賽村委會(huì)城子村，南朗河村委會(huì)南朗河6組，格朗河鄉(xiāng)蘇湖村委會(huì)丫口村等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)12個(gè)村民小組36戶農(nóng)戶。調(diào)研主要采取了座談、聽匯報(bào)、走訪農(nóng)戶等方式。調(diào)研內(nèi)容包括：農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入情況；農(nóng)民的消費(fèi)狀況、好的典型經(jīng)驗(yàn)以及存在的主要問題；對(duì)家村消費(fèi)的指導(dǎo)建議等，調(diào)研得到了市縣委宣傳部、政研室、文明辦及各涉農(nóng)部門的大力支持。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

**州轄1市2縣、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、220個(gè)村委會(huì)、2203個(gè)村民小組。至XX年底，農(nóng)業(yè)戶131850戶，農(nóng)業(yè)人口609395人，勞動(dòng)力375981個(gè)，外出勞動(dòng)力12264個(gè)。全州集體所有農(nóng)用地總面積777.492萬畝，其中：耕地面積129.2845萬畝;園地 39.7257萬畝;林地297.5659萬畝;草地2.66萬畝;水面6.8294萬畝;其他301.4265萬畝。改革開放近三十年以來，農(nóng)村落實(shí)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)行了各項(xiàng)改革。近年來，中央把“三農(nóng)”問題提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，新農(nóng)村建設(shè)政策逐步落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好。XX年我州全面兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、橡膠良種苗木、能繁母豬等各種補(bǔ)貼補(bǔ)助，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。加上市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，特別是茶葉和橡膠價(jià)格飆升，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入大幅度提高。XX年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入284072.75萬元，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得總額 159013.56萬元，占總收入55.98%；總費(fèi)用125186.49萬元，占總收入的 44.07%，增8.84%；凈收入總額 158886.26萬元，占總收入55.93%，增15.48%；農(nóng)民人均純收入 2727元，比XX年增加311元,增13.53%。糧食總產(chǎn)量3.2萬噸、干膠產(chǎn)量21.8萬噸、茶葉2.5萬噸、食糖97萬噸。農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平不斷提高，許多富裕起來的農(nóng)民都蓋起了豪華的樓房，購(gòu)買了各式各樣的車子。農(nóng)民戶均擁有1輛摩托車和拖拉機(jī)的現(xiàn)象比比皆是，家用電器一應(yīng)俱全，家家戶戶都裝上了電話，用上了手機(jī)，小轎車已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)戶，村民喜氣和知足溢于言表，以前狹窄的路面，也經(jīng)過挖動(dòng)慢慢擴(kuò)寬，到處閃爍著繁榮與文明的光芒。但不容忽視的是：由于文化素質(zhì)低，缺乏科學(xué)理財(cái)觀念，一些農(nóng)民產(chǎn)生了“小富即安”亂消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)講排場(chǎng)的不良生活方式。有的村民利用逢年過節(jié)、婚喪嫁娶等時(shí)機(jī)大擺宴席、大吃大喝，花費(fèi)大量錢財(cái)鋪張比闊氣，有的村民不求實(shí)用圖虛榮，花不該花的錢購(gòu)置小轎車等高檔消費(fèi)品。如有的山區(qū)的農(nóng)民，由于村寨的道路基礎(chǔ)設(shè)施還沒有配套，就買了轎車，結(jié)果車子上不了山，只好寄存在山下，花費(fèi)了大量資金后，卻沒有多大用處；有的村民對(duì)子女過分溺愛嬌慣，讓他們?nèi)我鈦y花錢、逃學(xué)曠課、游手好閑、酗酒斗毆、惹事生非。不合理的消費(fèi)和投資行為開始出現(xiàn)一些。群眾面對(duì)突然增加的巨額財(cái)富，缺乏必要的心理準(zhǔn)備和相應(yīng)的科學(xué)、合理消費(fèi)意識(shí)及理財(cái)知識(shí)，有的甚至出現(xiàn)了一些消費(fèi)上“低收入、高消費(fèi)”、“請(qǐng)客送禮”、“寅吃卯糧” 的現(xiàn)象，進(jìn)入消費(fèi)的誤區(qū)。但從總體來看，我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)溫飽型向小康型過渡的階段（全州恩格爾系數(shù)為0.45），大多數(shù)農(nóng)民都是剛剛走出節(jié)衣縮食的困境，絕大多數(shù)的農(nóng)民手里有了錢以后，都是用于添置各類生活用品，改善生活條件，消費(fèi)是理性的，是符合農(nóng)村及農(nóng)民現(xiàn)狀的。

二、全州農(nóng)村、農(nóng)民收入及收入構(gòu)成情況

**是一個(gè)農(nóng)業(yè)州，農(nóng)村（含農(nóng)場(chǎng)）人口約占總?cè)丝诘?5%。全州農(nóng)村人口（不含農(nóng)場(chǎng)）人均經(jīng)濟(jì)作物面積約5畝，其中，橡膠和茶葉面積超過2/3，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)膠、糧、糖、茶仍是主要經(jīng)濟(jì)來源。農(nóng)民的收入也來自第一產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況

XX年，全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)284072.75萬元，比上年增 30561.38萬元，增12.06%。其中，農(nóng)業(yè)收入113523.15萬元，增 11.86%；林業(yè)收入89739.24萬元，增14.59%；牧業(yè)收入30302.41萬元，增18.64%；漁業(yè)收入5953.82萬元，增22.55%；第二產(chǎn)業(yè)收入21496.21萬元，增0.2%；第三產(chǎn)業(yè)收入23057.92萬元,增3.76%。（表一）

XX年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入構(gòu)成表

指標(biāo)名稱

收入（萬元）

比上年增（萬元）

增減（%）

總收入

284072.7

530561.38

12.06

農(nóng)業(yè)收入

113523.15

12033.25

11.86

林業(yè)收入

89739.2

411425.38

14.59

牧業(yè)收入

30302.4

14761.89

18.64

漁業(yè)收入

5953.8

21461.91

32.55

第二產(chǎn)業(yè)

21496.21

42.69

0.20

第三產(chǎn)業(yè)

23057.92

835.92

3.76

（二）農(nóng)民收入情況

種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是全州農(nóng)民相對(duì)穩(wěn)定的主要經(jīng)濟(jì)來源，是用于保障口糧、解決溫飽、購(gòu)置日常生活必需品與生產(chǎn)資料的保證。XX年,全州農(nóng)民人均純收入達(dá)2727元,比上年增311元。其中：景洪市農(nóng)民人均純收入3088元，增508元；勐?？h農(nóng)民人均純收入2314元，增275元；勐臘縣農(nóng)民人均純收入2412元，增70元。全州農(nóng)民人均純收入達(dá)到歷史最高水平。其主要產(chǎn)品構(gòu)成為（表二）：

XX年主要農(nóng)產(chǎn)品純收入結(jié)構(gòu)

單位：萬元

指標(biāo)

景洪

占農(nóng)民所得%

勐海

占農(nóng)民所得%

勐臘

占農(nóng)民所得%

全州

占總收入%

糧食

9967

15.0

11427

19.26

5220.32

28146

17.70

甘蔗

0.16126

10.32

621

1.87

681

34.28

茶葉

4559

6.86

10780

18.17

2843

8.56

18182

11.43

橡膠

30450

45.83

4740

7.99

13600

40.9

448790

30.68

四項(xiàng)合計(jì)

45042

67.78

33073

55.73

23816

71.69

101931

64.10

其他

21406

32.22

26270

44.27

9405

28.31

57082

35.90

人均純收入(元)

3088

2314

2412

2609

在農(nóng)民純收入構(gòu)成中，糧食人均純收入462元，占純收入17.69%，比上年增8元；甘蔗人均收入 112元，占純收入4.29%，增6元；茶葉收入 299元，占11.44%，增95元；橡膠收入800元，占30.66%，增81元。以上四項(xiàng)主要農(nóng)產(chǎn)品純收入1673元，占純收入64.09%，比上年增190元。

從表

（一）、（二）可以看出，我州的農(nóng)村農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入絕大多數(shù)來自第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，第三產(chǎn)業(yè)略有發(fā)展。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。橡膠、糧食、茶葉及其它經(jīng)濟(jì)作物是農(nóng)民收入的主要來源。

3、表現(xiàn)出了區(qū)域的差異性。景洪、勐臘以橡膠及其它經(jīng)濟(jì)作物占主導(dǎo)，勐海以糧食、甘蔗茶葉等為主。

三、全州農(nóng)民消費(fèi)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況

經(jīng)調(diào)查，全州農(nóng)民消費(fèi)支出以經(jīng)常性支出和非經(jīng)常性支出劃分。農(nóng)民用于經(jīng)常性支出，按開支多少依次為：生產(chǎn)資料、生活資料、子女教育費(fèi)用、醫(yī)療、衣服、年節(jié)送禮、宗教活動(dòng)等；用于非經(jīng)常性支出依次為：建房、購(gòu)買耐用消費(fèi)品及農(nóng)村公益事業(yè)。從全年農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，一是在生產(chǎn)資料支出方面，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)實(shí)用科技已成為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增收致富的一個(gè)重要途徑，合理配置資源，購(gòu)買與之配套的農(nóng)用物資、農(nóng)機(jī)具、化肥、良種等仍然是農(nóng)民較大的生產(chǎn)性支出。全州用于生產(chǎn)性支出根據(jù)收入的不同所占的比例不等，景哈鄉(xiāng)莫南村委會(huì)曼壩河村的村長(zhǎng)何大，家有150畝膠地，XX年收入20萬元，用于生產(chǎn)性的投入是2萬；勐罕鎮(zhèn)曼景村委會(huì)曼桂村村民波的，家有膠地30畝，XX年收入8萬，用于生產(chǎn)性支出5000元；格朗河鄉(xiāng)蘇湖村丫口老寨村民小梅，XX年收入1萬元，用于生產(chǎn)性支出為1000元。無論收入高低，用于生產(chǎn)性的支出占總收入的約1/10左右，全州人均支出2051元。二是在飲食與穿著方面，在農(nóng)民收入逐年提高的條件下，農(nóng)民生活狀況不斷改善，解決溫飽后，在吃穿質(zhì)量上，肉、蛋、魚及其制品等消費(fèi)比例得到提高，全州農(nóng)民用于吃穿支出人均3066元。三是用在家用設(shè)備購(gòu)置方面，農(nóng)民在增收的同時(shí)，不再局限于簡(jiǎn)單的吃穿消費(fèi)，而開始追求更加舒適的現(xiàn)代生活方式，家用電器逐漸普及，且向高檔化轉(zhuǎn)變。人均支出為125元。四是在交通和通訊方面，隨著農(nóng)民收入的提高和通訊消費(fèi)價(jià)位下調(diào)的雙重作用，交通和通訊消費(fèi)已成為農(nóng)民消費(fèi)的熱點(diǎn)，全州農(nóng)民用于交通工具、燃油和通訊工具等方面支出人均為399元。五是在醫(yī)療保健方面，隨著國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠民政策的實(shí)施及力度的加大，農(nóng)村醫(yī)療條件不斷完善，農(nóng)民對(duì)自身健康保健意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，生病就醫(yī)治療狀況明顯改善，全州農(nóng)民人均支出182元。六是在居住消費(fèi)方面，隨著農(nóng)民收入水平的不斷提高，居住條件得到了進(jìn)一步改善，用于建房或購(gòu)買維修、裝修住房材料的支出等方面有所增加，農(nóng)民人均支出640元。七是群眾自愿集資用于公益事業(yè)上，如農(nóng)村電網(wǎng)改造、改善飲水條件、修生產(chǎn)路與灌溉溝渠、建文明路等方面。八是在日常生活現(xiàn)金支出方面，用于娛樂、宗教活動(dòng)、年節(jié)購(gòu)買煙酒、互送禮金等支出不斷升級(jí)，且呈上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中等收入的家庭每年也達(dá)到5000元。

四、引導(dǎo)農(nóng)民理性消費(fèi)中的好經(jīng)驗(yàn)

針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民中出現(xiàn)的一些新情況、新變化，各級(jí)黨委、政府加大了教育引導(dǎo)力度，使大多數(shù)農(nóng)民都把錢用于改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造自己的美好家園，使農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，出現(xiàn)了一些理財(cái)能手，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)人都取得了比較好的經(jīng)驗(yàn)。

（一）政府引導(dǎo)，積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。景洪市的勐罕鎮(zhèn)，是最早富裕起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年勐罕鎮(zhèn)引進(jìn)香蕉種植以來，壩田種植香蕉的觀念漸漸被農(nóng)民接受，科學(xué)觀念也得到了增強(qiáng)，加上橡膠價(jià)格持續(xù)上升，農(nóng)民富裕了，手里有了很多的錢。針對(duì)農(nóng)民手里的閑錢，如何引導(dǎo)消費(fèi)，成為了鎮(zhèn)黨委政府的課題。XX年全國(guó)開展新農(nóng)村建設(shè)以來，鎮(zhèn)黨委政府審時(shí)度勢(shì)，大膽創(chuàng)新，以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，做出“政府做引導(dǎo)、農(nóng)民唱主角”的決定，率先啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，探索出了一條富有勐罕鎮(zhèn)特色的做法：積極引導(dǎo)農(nóng)民集資建設(shè)村道公路、村內(nèi)水泥路、籃球場(chǎng)、文化室等基礎(chǔ)設(shè)施。截止XX年6月，通過“一事一議”籌集資金，在相關(guān)部門的支持下，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)村村通路，35個(gè)村小組完成通達(dá)路建設(shè)，53個(gè)自然村完成村內(nèi)道路硬化，45個(gè)村小組建有籃球場(chǎng)，有文化室35個(gè)，28個(gè)村小組建有村公廁，24個(gè)村小組建有村垃圾池，65%的村民完成改廁，38%的農(nóng)戶完成改廚，累計(jì)投資達(dá)到5100萬元。取得了喜人的成績(jī)，受到了省、州、市各級(jí)黨委政府的關(guān)注?；A(chǔ)設(shè)施改善以后，生活衛(wèi)生條件改善了，村民出行方便了，道路暢通了，也方便了與外界的溝通，村民的地價(jià)也得到了升值，反過來也給村民帶來了經(jīng)濟(jì)效益。

（二）村干部積極想辦法，培育新產(chǎn)業(yè)。勐海鎮(zhèn)曼尾村黨支部帶領(lǐng)村民走種養(yǎng)結(jié)合之路，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。曼尾村主要以糧食、甘蔗、茶葉為主要收入來源。為改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，黨支部和村小組干部積極想辦法找路子。XX年開始引導(dǎo)村民種植黑麥草，大力發(fā)展大牲畜養(yǎng)殖。在村干部的鼓勵(lì)下，全村每年圈養(yǎng)肉牛140余頭，養(yǎng)豬100余頭。充分利用畜糞，引領(lǐng)村民走沼氣建設(shè)為主的農(nóng)村能源建設(shè)，走“養(yǎng)殖——沼氣——種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。目前，全村已建有沼氣池98口，入戶率86%，大部分村民都用上了節(jié)水衛(wèi)生間，安裝了太陽能，極大地改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。他們還引進(jìn)了一家企業(yè)種植名貴南藥黃草，村民通過打工、接受培訓(xùn)等，不斷提高對(duì)黃草種植技術(shù)的掌握。部分村民已計(jì)劃在公司的帶動(dòng)下，發(fā)展黃草養(yǎng)殖，增加收入。除此之外，村黨支部還帶領(lǐng)村民，利用地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)村民經(jīng)營(yíng)燒烤，開辦農(nóng)家樂，開展多種經(jīng)營(yíng)，廣開致富渠道，尋找新的致富商機(jī)。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)新村寨。**旅游度假區(qū)曼龍楓村委會(huì)曼景法村，有40戶人家182人。旅游度假區(qū)二期開發(fā)征用了村寨大部分土地，村民得到了政府的土地補(bǔ)償款。拿到錢以后，村民不是拿來亂花，而是在村支書的帶領(lǐng)下，統(tǒng)一思想，在規(guī)劃的80畝民居用地上，請(qǐng)有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造了一個(gè)外形既保持傣族桿欄式建筑風(fēng)格，內(nèi)部設(shè)施、裝飾、裝修又符合現(xiàn)代理念，既能夠接待游客吃住又能夠提供觀光服務(wù)的傣族民居新村。目前，該村正以鮮明的特色、良好的設(shè)施、一流的服務(wù)以及民族風(fēng)情、民族傳統(tǒng)文化吸引著世人。另外，勐海勐混鎮(zhèn)曼蚌村委會(huì)曼弄村、曼廣村、曼邁村，人均收入2900元，為了改善居住條件，自發(fā)的組成“老庚組”，以10戶——20戶為一組，利用農(nóng)閑時(shí)間，以相互換工、借錢的互助形式，自己燒磚、自己備料，自己蓋房，建設(shè)美好家園。目前這三個(gè)村2/3的村民都蓋了新房。

（四）用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。勐海縣勐阿鎮(zhèn)嘎賽村委會(huì)城子村村民巖說勐，家有7口人，有勞動(dòng)力4人，水田10畝，茶葉地10畝，甘蔗地6畝，占著臨街的優(yōu)勢(shì)，蓋了經(jīng)營(yíng)門面6間，年總收入5萬元。XX年蓋了新居，家有拖拉機(jī)，購(gòu)了聯(lián)合收割機(jī)一臺(tái)，XX年買了稻谷剝殼機(jī)，參加農(nóng)村民居安全保險(xiǎn)。

（五）用于加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。勐?？h格朗河鄉(xiāng)蘇湖村委會(huì)蘇湖村小組村民巴圖，家有6口人，2個(gè)小孩初中畢業(yè)。家有茶葉地50畝，XX年轉(zhuǎn)讓了20畝茶葉地，得總收入14萬元。有了錢以后，他又投資辦了一個(gè)茶葉粗制廠，當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年就投入了運(yùn)營(yíng)，既加工自己茶地的茶，也收購(gòu)本村的茶葉，形成了產(chǎn)加銷一條龍的模式。

（六）投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為孩子的成長(zhǎng)儲(chǔ)蓄。勐?？h格朗河鄉(xiāng)蘇湖村委會(huì)蘇湖村小組村民小梅，是一對(duì)年輕夫妻帶著1個(gè)孩子的家庭，有茶葉地7畝、水田4畝、甘蔗地7畝。由于丈夫有殘疾，不能參加勞動(dòng)，在一個(gè)冶煉廠謀利一份享受殘疾人福利政策的工作，年收入有6000元，家里的農(nóng)活只靠她一個(gè)人，一年到頭也只能苦5、6千元。她為了孩子能夠健康的成長(zhǎng)，未雨綢繆，不管現(xiàn)在有多困難，她都給孩子買了中國(guó)人壽保險(xiǎn)，每年交保險(xiǎn)費(fèi)920元。景洪市景哈鄉(xiāng)莫南村曼坎河小組是個(gè)以膠、糧為主的村寨，人均收入較高，目前已有20多人參加了泰康人壽保險(xiǎn)。

（七）投資儲(chǔ)蓄，以防不測(cè)。大多數(shù)的村民，除了滿足生產(chǎn)生活需求以外，多余的錢幾乎都是存入銀行。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村的生活保障還不完善，大部分村民還有憂患意識(shí)，積蓄專門謀劃自己的健康和養(yǎng)老保障。同時(shí)也了解到，一些金融機(jī)構(gòu)也在為農(nóng)民群眾提供儲(chǔ)蓄知識(shí)的培訓(xùn)，為他們辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。勐?？h郵政局主動(dòng)為打洛鎮(zhèn)曼山村農(nóng)民辦理郵政儲(chǔ)蓄、銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)，并現(xiàn)場(chǎng)演示刷卡業(yè)務(wù)，幫助他們提高理財(cái)能力。

（八）投資教育，著眼未來?；Z山鄉(xiāng)巴亞村委會(huì)茶地村小組村長(zhǎng)周白，年收入9萬左右，收入來源為茶、膠和運(yùn)輸業(yè)。家有4口人，有2個(gè)女兒。他把收入的大部分都投資在女兒讀書上，讓她們接受良好的教育，目前一個(gè)女兒在昆明地質(zhì)學(xué)院讀書，另一個(gè)在本州職業(yè)技術(shù)學(xué)院大專班就讀。他說：只要她們考得上，別說是讀大學(xué)，就是讀研、讀搏，砸鍋賣鐵也要供，要讓她們走出大山。

五、農(nóng)民消費(fèi)中存在的主要問題

（一）我州農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。我州農(nóng)村群眾受教育程度低，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，思想觀念落后。突出表現(xiàn)在：傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和形為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。這嚴(yán)重制約了其思維能力和欣賞水平，在一定程度上決定了其品位的層次。也引發(fā)了當(dāng)前部分經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)村，出現(xiàn)了“小富即安”的思想，有了錢不知怎么花的問題。缺乏理財(cái)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占90%以上。全州人均受教育年限只有6.15年。而農(nóng)民受教育年限就更低，導(dǎo)致了**州農(nóng)民的“三低”（勞動(dòng)技能偏低，文化素質(zhì)偏低，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低）和“三缺少”（缺少懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民；缺少懂科技、會(huì)管理的青年農(nóng)民；缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)家和掌握高技術(shù)的人才）。

（二）農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)農(nóng)民消費(fèi)偏重于物資，吃喝消費(fèi)方面的支出比重仍然較大，而在醫(yī)療保健、文教娛樂、子女教育等精神建設(shè)方面的支出比重不足。

（三）相互攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。比吃喝，遇事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等一些唯面子至上的不良消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，與當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求很不協(xié)調(diào)。以南糯山村委會(huì)為例，XX年上半年由于茶葉價(jià)格攀升，農(nóng)民的收入大量增加，當(dāng)年就購(gòu)買了各種汽車163輛（以轎車為主），出現(xiàn)了貸款購(gòu)車養(yǎng)車的現(xiàn)象。今年茶葉價(jià)格低迷，茶農(nóng)收入銳減，許多去年購(gòu)置的車輛變成了家庭負(fù)擔(dān)。有的已開始轉(zhuǎn)賣嶄新的小汽車，有的家庭車買來后甚至一天都沒有開過。

（四）借節(jié)慶、紅白喜事等大操大辦、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)默F(xiàn)象在部份農(nóng)村較為嚴(yán)重，尤以去年為甚。我州是一個(gè)多民族的自治州，各民族傳統(tǒng)習(xí)俗根深蒂固，各種節(jié)慶、祭祀活動(dòng)很多，且影響較深。一為婚嫁喪娶，據(jù)調(diào)查結(jié)婚擺酒席一般要延續(xù)2-3天，費(fèi)用一般為2-3萬元，有的甚至更高。二為生日滿月，少則花數(shù)千元，多則花上萬元。三為建佛塔、佛寺。傣民族全民信教，每年都有修建佛塔、佛寺之事。四為升和尚、賧佛等。五為各種節(jié)日，就傣民族而言，除了“潑水節(jié)”，還有開門、關(guān)門、賧佛、賧塔、祭寨門、寨心等。今年以來，由于收入減少，農(nóng)村中上述一些非理性消費(fèi)現(xiàn)象有所抑制。

（五）農(nóng)民消費(fèi)層次低、缺乏理財(cái)意識(shí)和能力。農(nóng)村居民由于受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，以及自身缺乏相應(yīng)的消費(fèi)商品和消費(fèi)知識(shí)，所消費(fèi)產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差。對(duì)閑置資金的利用率不高，即使有更多的錢也是存入銀行，靠利息升值，沒有其它的投資意識(shí)。景哈鄉(xiāng)莫南村曼坎河小組，人均純收入達(dá)6000元。村黨支部、村委會(huì)及小組干部在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生產(chǎn)生活條件、美化村寨等方面做了大量工作，也取得了明顯成效，他們也非常重視引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)，如分批組織群眾到北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀旅游、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民參加泰康人壽保險(xiǎn)等，但對(duì)于節(jié)余下來的資金，除了存銀行外，尚無別的辦法，主要原因是素質(zhì)低。

（六）部分村民缺乏參與村寨公益事業(yè)建設(shè)的意識(shí)和積極性。部分收入增加的農(nóng)民，吃喝玩樂舍得花錢，請(qǐng)客送禮舍得用錢，但對(duì)建設(shè)村寨的公益事業(yè)、建設(shè)自己家園的集資事宜就不積極。需要加以重點(diǎn)引導(dǎo)。

五、正確引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)的幾點(diǎn)建議

1、重視農(nóng)村教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民追求文明、健康、向上的生活方式，加大教育、科技、文化、娛樂、旅游等非商品性消費(fèi)的引導(dǎo)力度，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平和檔次。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)農(nóng)民將積累的財(cái)富用于投資新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和第二、三產(chǎn)業(yè)培育的投入，多渠道增加農(nóng)民收入。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)，努力優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)新村建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)民消費(fèi)的環(huán)境，有利于改變農(nóng)民消費(fèi)傾向和消費(fèi)方式，是啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的切入點(diǎn)和突破口。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門，要引導(dǎo)各村做好村寨規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)新村寨。

4、組織村干部和致富帶頭人到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察。針對(duì)先富起來的部分村民存在著“小富即安”的思想和盲目攀比享受等問題，以及村民也有外出學(xué)習(xí)旅游的愿望和能力的實(shí)際，根據(jù)自愿、自費(fèi)的原則，組織村干部和致富帶頭人到發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察。近年來，部分農(nóng)民在收入增加后，已開始自發(fā)地組織外出旅游參觀，但基本上是觀光旅游，實(shí)際效果不大。如果統(tǒng)一組織，則可將觀光與考察培訓(xùn)融為一體，在觀光的同時(shí)組織參觀考察一些發(fā)達(dá)地區(qū)的“名村”、“名鎮(zhèn)”，并請(qǐng)當(dāng)?shù)氐拇甯刹拷榻B經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)地參觀考察，讓村民找到差距，明確方向，樹立富而思進(jìn)的思想觀念。

5、通過典型引路，大力開展“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)。**各少數(shù)民族大多有較強(qiáng)的進(jìn)取心，這種進(jìn)取心在一定場(chǎng)合通過“攀比心理”表現(xiàn)出來。對(duì)于這一心理，我們應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，使其向健康的方向發(fā)展。為此，可以在農(nóng)村挖掘并樹立一批新農(nóng)村建設(shè)典型，對(duì)典型進(jìn)行大力宣傳和鼓勵(lì)，并以此為契機(jī)，在全州廣大農(nóng)村掀起創(chuàng)建“文明村”的熱潮，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、對(duì)照社會(huì)主榮辱觀，在農(nóng)村開展一場(chǎng)移風(fēng)易俗大討論。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把以“xxxx”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，作為對(duì)村民進(jìn)行思想教育的主要內(nèi)容。通過討論，明確民族傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣中哪些是好的，應(yīng)該堅(jiān)持，哪些是不好的，應(yīng)該放棄。在此基礎(chǔ)上，健全和完善村規(guī)民約，使社會(huì)主義核心價(jià)值成為村民的自覺行為。組織健康向上的文體活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村群眾的文化生活。雖然全州部分農(nóng)村群眾物質(zhì)生活有了很大改善，但精神文化生活仍顯得單調(diào)。而各少數(shù)民族都能歌善舞，應(yīng)充分利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，以此為基礎(chǔ)，就地組織各種文藝隊(duì)，宣傳隊(duì)、表演隊(duì)，并引導(dǎo)和扶持村民建設(shè)和完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。立足自娛自樂，不斷豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活。

總之，從**的實(shí)情來看，農(nóng)民的收入將在未來的幾年中快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”指日可待。但是要摒棄一些陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、科學(xué)理財(cái)、艱苦創(chuàng)業(yè)，理性消費(fèi)則任重道遠(yuǎn)。必須從源頭做起，提高文化素質(zhì)，從基礎(chǔ)教育抓起。

第五篇：婦女兒童科學(xué)素質(zhì)狀況調(diào)研報(bào)告

提高婦女兒童科學(xué)素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。婦女兒童素質(zhì)的高低關(guān)系到全民素質(zhì)的整體水平。加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，提高我市婦女兒童科學(xué)素質(zhì)，對(duì)于增強(qiáng)婦女兒童獲取、運(yùn)用科技知識(shí)和提高自主創(chuàng)新能力以及推動(dòng)**“兩城”建設(shè)和“三城”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展都具有十分重要的意義。

在科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，各級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體、農(nóng)村基層科普組織和有關(guān)黨政部門、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，圍繞黨和政府的中心工作，堅(jiān)持不懈地開展科普宣傳、科技培訓(xùn)、科普示范、科技咨詢服務(wù)等形式多樣的農(nóng)村科普工作，提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，在促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)方面做出了貢獻(xiàn)，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

但也要看到，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占80％的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)偏低的狀況，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，阻礙了“科教興國(guó)”、“可持續(xù)發(fā)展”等戰(zhàn)略的實(shí)施。在農(nóng)村進(jìn)行科普教育，提高農(nóng)民特別是婦女兒童的科學(xué)素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)和精神文明建設(shè)，顯得任重道遠(yuǎn)。

**縣城關(guān)鎮(zhèn)**村認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，積極組織婦女兒童參加科普活動(dòng)，促進(jìn)了婦女兒童科學(xué)素質(zhì)的提高。婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，兒童的教育、健康和生存環(huán)境不斷改善，整體素質(zhì)明顯提高。廣大婦女在廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與中，實(shí)現(xiàn)了自身的進(jìn)步與發(fā)展，成為發(fā)展**、繁榮**的主力軍，撐起了**經(jīng)濟(jì)的“半邊天”。

一、基本情況

（一）概況

城關(guān)鎮(zhèn)**村地處縣城東部，與東城區(qū)接壤連片，全村共轄12個(gè)村民小組，336戶，1162人。其中青壯年勞動(dòng)力720人、育齡婦女129人、兒童96人；黨員37人，其中女性黨員7人，村支兩委中女性干部2人；2010年，全村人均純收入1516元（同期，全縣人均純收入1773元、全鎮(zhèn)人均純收入2672元）。婦女中具有初中以上文化程度的共有99人，其中高中26人、大專12人。

（二）積極開展婦女科普活動(dòng)，提高科技致富能力

1、加強(qiáng)婦女科技培訓(xùn)，提高科技致富能力。**縣科協(xié)、縣婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門聯(lián)合，組建了萬名婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)校，每年對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行集中培訓(xùn)2-3期，培訓(xùn)婦女骨干3000余人次。農(nóng)時(shí)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家在縣電視臺(tái)講座3-4次，開展了“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動(dòng)，激勵(lì)婦女學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)村婦女科學(xué)素質(zhì)。在**村，**縣科協(xié)等單位每年舉辦以甜玉米種植，雞、鴨、豬、牛養(yǎng)殖等種養(yǎng)技術(shù)和醫(yī)療保健等為主要內(nèi)容科技的科技培訓(xùn)5-6次，參與聽講達(dá)2500人次以上，科學(xué)普及帶動(dòng)致富能力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批以郭啟菊、李月嬋、李玉萍為代表的在花卉苗木、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等方面依靠科技致富的婦女科普帶頭人6人，占全村育齡婦女?dāng)?shù)的4%。

2、婦女就業(yè)層次提高，就業(yè)自主性增強(qiáng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為婦女就業(yè)發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。在**村，婦女增強(qiáng)了依靠科技增收的意識(shí)和能力，普遍掌握了1至2門農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，青年婦女的非農(nóng)就業(yè)比重提高。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，40歲以下的農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例逐步提高，依托城鄉(xiāng)結(jié)合部的便利，這部分年輕婦女大部分在縣域企業(yè)務(wù)工，有的外出尋找發(fā)展機(jī)遇，有的則自主創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)更大的發(fā)展空間。

3、婦女受教育水平及政治參與程度提高，參與決策和管理的渠道進(jìn)一步拓展?？h委不斷加大對(duì)婦女干部的選拔力度，使培養(yǎng)選拔婦女干部實(shí)現(xiàn)了新的突破。村支兩委班子中支部書記為女性的村達(dá)兩成以上，**村即為其中一例。

（三）組織少年兒童參與科普活動(dòng)，增強(qiáng)動(dòng)手動(dòng)腦能力

近年來，**縣科協(xié)、縣科技局、縣教育局等單位每年以“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”等活動(dòng)開展為契機(jī)，對(duì)**村及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行了“科學(xué)常識(shí)普及”、“未成年人保護(hù)法宣傳”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的科普宣傳活動(dòng)，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年積極參加學(xué)?？破招〗M，參與科技小制作、小發(fā)明等創(chuàng)新與實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)他們從小愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，增強(qiáng)了青少年的科技創(chuàng)新思維和動(dòng)手動(dòng)腦能力。

二、存在的問題

多年來，**縣委、縣政府及科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體，科技、農(nóng)業(yè)、教育、宣傳等部門，面向廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年開展了形式多樣、富有實(shí)效的科普宣傳活動(dòng)和科技培訓(xùn)等工作。但是，目前農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織和隊(duì)伍力量薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)所不足、資源匱乏、長(zhǎng)效服務(wù)的機(jī)制和手段缺乏，農(nóng)民學(xué)習(xí)和了解急需的科技知識(shí)和信息的途徑、機(jī)會(huì)缺乏，嚴(yán)重制約著農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的范圍、水平和效果，制約著農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（一）農(nóng)村科普服務(wù)和創(chuàng)新能力薄弱，手段落后，隊(duì)伍素質(zhì)不高

目前農(nóng)村科普手段仍然僅限于開展幾次科技下鄉(xiāng)和搞幾場(chǎng)科普講座和培訓(xùn)，并沒有新的服務(wù)手段。這種淺嘗輒止的服務(wù)方式對(duì)廣大農(nóng)村和農(nóng)民來說無疑是杯水車薪，更應(yīng)引起重視的是，農(nóng)村科普志愿者隊(duì)伍水平不高，而且人數(shù)有限，**村科普志愿者不足10人，根本無力開展一些影響大、效果好的科普活動(dòng)?？h科技特派員隊(duì)伍成員為各涉農(nóng)單位抽調(diào)并非專職而且人數(shù)有限。要想把科技培訓(xùn)覆蓋到村，僅憑這支隊(duì)伍和有限的專家和下鄉(xiāng)次數(shù)是無法辦到的。即使每個(gè)村建一所農(nóng)民夜校，師資也成問題。據(jù)調(diào)查，**村婦女獲取科技信息的主要渠道是：電視91.6%，與人交談57.5%，報(bào)紙雜志34.8%，圖書9.4%，科學(xué)期刊8.4%，其它8.7%。可見，農(nóng)民大部分科技知識(shí)是從上述途徑得到的，科協(xié)等部門開展的科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)僅為農(nóng)民提供了不到8.7%的獲取科技的渠道，所以說，如何創(chuàng)新科普工作的手段和方法，是擺在各級(jí)科協(xié)組織面前的一項(xiàng)重大課題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟(jì)空白，農(nóng)民學(xué)習(xí)的需求沒有能力和條件滿足

農(nóng)民沒有學(xué)習(xí)和活動(dòng)的場(chǎng)所。村委會(huì)辦公場(chǎng)所在沒有搬到現(xiàn)在辦公樓（原為村小學(xué)）前，開會(huì)時(shí)支書、主任家便是會(huì)場(chǎng)，更談不上給農(nóng)民提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所了。而鎮(zhèn)政府遠(yuǎn)程教育中心點(diǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校離村較遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)不便。一些地方的做法證明，只有壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民開辦夜校才成為可能。凡是專業(yè)化商品生產(chǎn)達(dá)到一定層次和水平的村，農(nóng)民素質(zhì)普遍高，這些地方不僅有農(nóng)民自己的學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所，而且還有自己建立起的專家群，他們的要求就不再是辦個(gè)夜校，而是向生產(chǎn)領(lǐng)域的高層次探索了。像**縣大塘鄉(xiāng)、沙田鎮(zhèn)等一些村依托農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等實(shí)體，組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，增收致富的效果較明顯。