第一篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀意義

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀意義通過這篇文章了解到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)化的道路，要培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

一方面要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，強化科教興農(nóng)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。另一方面必須切實采取措施，提高農(nóng)民收入。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是增加農(nóng)民收入的根本途徑。提高農(nóng)民收入的，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟的全局，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，長期以來水平過低，發(fā)展過慢，已形成對經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重制約。

大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意義在于，可以有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和農(nóng)民的增收致富;可以為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力;可以促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于控制農(nóng)村人口增長，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀意義在于通過農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營，依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效，不斷提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力;其微觀意義在于通過區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、一體化的生產(chǎn)經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條和增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，最大限度地提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收益。

第二篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)布時間：2009年08月04日 16:25

來源：《求是》期號：2006.2作者：林炎志

一、遵循發(fā)展規(guī)律，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為破解“三農(nóng)”問題的根本大計吉林省是國家重點商品糧基地。從“六五”到“十五”，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門的大力支持下，我省糧食總產(chǎn)連續(xù)登上３００億斤、４００億斤和５００億斤三個臺階。２００５年總產(chǎn)達(dá)到５１６億斤，創(chuàng)歷史新高。但是，多年來我們遇到的突出問題是：貢獻(xiàn)很大收益小、產(chǎn)量不低效益低、增產(chǎn)不難增收難、產(chǎn)糧大縣財政窮縣。為破解這些難題，我們對省情和國情進行重新審視，從中認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢：一是市場需求由原糧向加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，二是生產(chǎn)供給由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，三是安全保障由糧食安全向食品安全轉(zhuǎn)變，四是農(nóng)民收入由農(nóng)業(yè)增收向多元增收轉(zhuǎn)變?；谶@樣的判斷，全省上下形成了三點共識：一是解決農(nóng)業(yè)問題必須跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)；二是解決農(nóng)民問題必須通過減少農(nóng)民富裕農(nóng)民；三是解決農(nóng)村問題必須用發(fā)展城鎮(zhèn)的理念來運籌和思考。于是，我們把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點定位在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，明確提出：在增產(chǎn)糧食的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，加速推進種養(yǎng)加結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體，農(nóng)工商配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

經(jīng)過十幾年努力，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走過了三個階段、實現(xiàn)了兩次跨越。第一個階段是“八五”時期的起步階段。當(dāng)時主要是針對“賣糧難”，組建了以肉雞加工為主的德大、以玉米加工為主的黃龍等一批龍頭企業(yè)，通過與基地農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，形成了“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。第二個階段是“九五”時期的快速發(fā)展階段。省委、省政府出臺政策措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。到２０００年底，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到３００多億元，比１９９５年翻了一番，實現(xiàn)了第一次跨越。第三個階段是“十五”時期的整合擴張階段。通過兼并、重組、擴建、技改等形式相繼建成了以糧食加工和流通為主的吉糧集團，以玉米加工為主的大成、黃龍、賽力事達(dá)和紅嘴集團，以肉牛加工為主的皓月和金昌，以肉豬加工為主的華正、金鑼和四海，以綠色食品生產(chǎn)加工為主的吉綠，以乳業(yè)為主的廣澤和九牛，以鵝業(yè)為主的吉發(fā)和正方，以鹿業(yè)為主的敖東和長雙鹿業(yè)，以中醫(yī)藥加工為主的紫鑫、益盛和茂祥，以農(nóng)作物

種子為主的吉農(nóng)高新等大型龍頭企業(yè)集團，并輻射帶動了一大批中小企業(yè)快速興起。到２００４年底，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到６７０億元，比２０００年又翻了一番，實現(xiàn)了第二次跨越。２００５年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入可實現(xiàn)１０００億元，不僅與汽車、化工產(chǎn)業(yè)呈三足鼎立局面，而且有后來居上之勢，成為全省最具潛力和活力的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、狠抓項目建設(shè)，著力培養(yǎng)大型強勢企業(yè)

龍頭企業(yè)上連市場，下連基地，輻射帶動千家萬戶。龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱、科技含量的高低、帶戶功能的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，我們始終注意把龍頭企業(yè)建設(shè)作為重中之重來抓，通過項目帶動、改革驅(qū)動培育和壯大龍頭企業(yè)。在項目建設(shè)上，先后啟動了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化“２１３”工程（扶持已建成的２０個，抓好在建的１０個，新建改建擴建３０個大型農(nóng)產(chǎn)品加工項目）和“糧變?nèi)狻惫こ?，并在振興東北老工業(yè)基地中，在國債資金和軟貸款投入上給予重點支持。據(jù)統(tǒng)計，僅２００４和２００５兩年就新上較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工項目１５０多個，糧食加工能力提高５０多億斤，畜產(chǎn)品加工能力提高５０００萬頭（只）。在深化改革上，我們堅持創(chuàng)新搞活，放手發(fā)展，主要是打破所有制、行業(yè)和地域界限，積極培育一批與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，具有高起點、大規(guī)模，經(jīng)濟實力強、科技含量高、輻射范圍廣等特點，能與國外同類企業(yè)相抗衡的“聯(lián)合艦隊”。經(jīng)過十幾年發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)群龍起舞、各顯優(yōu)勢、多極增長的可喜局面。目前，全省具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到１３００多家，擁有固定資產(chǎn)５２０億元。其中國家重點龍頭企業(yè)２０家，省重點龍頭企業(yè)１５０家。長春大成集團已成為亞洲最大的玉米深加工企業(yè)，加工能力居世界第二位，年產(chǎn)賴氨酸占世界銷量的７０％，２００５年銷售收入１２０億元。皓月集團成為亞洲最大的肉牛加工企業(yè)，年加工能力達(dá)到牛５０萬頭、肉羊２０萬只，居世界第四位，２００５年完成銷售收入５０億元。紅嘴集團擁有糧食加工、食品制造等多個子公司，２００５年完成銷售收入７０億元。德大公司成為國內(nèi)最大的肉雞加工企業(yè)，年加工肉雞１億只，熟食品１０萬噸，還有稻米、釀造等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品覆蓋東南亞１０多個國家和地區(qū)?，F(xiàn)在全省年銷售收入１００億元以上的龍頭企業(yè)有１戶，５０億元以上的２戶，１０億元以上的１０戶，１億元以上的３０戶，輻射２４０

萬農(nóng)戶，帶動戶均增收１２００元。德惠、公主嶺、敦化等一批產(chǎn)糧大縣財政收入６０％以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

三、強化科技支撐，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)商品基地

基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，基地原料好壞直接關(guān)系著龍頭企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場信譽。近些年，我們圍繞發(fā)展精細(xì)種植業(yè)，大力推廣增產(chǎn)配套技術(shù)；圍繞發(fā)展精品畜牧業(yè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)；圍繞發(fā)展精深加工業(yè)，大力開發(fā)和引進高新技術(shù)。目前，全省玉米、水稻、大豆三大作物全面完成了品種更新，肉牛、肉豬、肉雞全面完成品種改良，其中五元ＰＩＣ豬成為全國最好的品種。賴氨酸、化工醇玉米深加工技術(shù)世界領(lǐng)先，ＳＯＤ提取技術(shù)、生化制藥技術(shù)處于全國領(lǐng)先地位。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，主要糧食的優(yōu)質(zhì)品率超過９０％，１０００萬畝水稻、８００萬畝大豆全部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用，專用特用玉米達(dá)到２０００多萬畝。在牧業(yè)小區(qū)示范帶動下，畜禽防檢疫水平進一步提高。綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控面積達(dá)到２５００多萬畝，占耕地總面積的４１％?，F(xiàn)在全省已形成了中部黃金玉米帶、東部特色產(chǎn)業(yè)帶、西部優(yōu)質(zhì)雜糧和油料產(chǎn)業(yè)帶、城市郊區(qū)高效復(fù)合型產(chǎn)業(yè)帶，以及農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)牧業(yè)基地，對龍頭企業(yè)的形成與發(fā)展，起到了重要支撐作用。

四、突出品牌培育，全方位開發(fā)國內(nèi)外市場

品牌是企業(yè)的形象、產(chǎn)品的嫁衣、產(chǎn)業(yè)的靈魂，象征著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體水平。從２０００年以來，省委、省政府堅持實施名牌戰(zhàn)略，通過評選吉林名牌農(nóng)產(chǎn)品培育品牌，通過展會宣傳品牌，通過聯(lián)合重組整合品牌，通過開拓市場推介品牌，收到了較好效果。在培育品牌方面，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，動態(tài)管理，全省擁有吉林名牌農(nóng)產(chǎn)品５９１個。在宣傳品牌方面，我們連續(xù)５次成功舉辦了中國長春國際農(nóng)業(yè)（食品）博覽會，積極參加北京農(nóng)博會和上海綠博會，先后在日本、韓國、新加坡、馬來西亞、南非、香港、澳門等國家和地區(qū)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展洽會，簽訂各類合作項目６００多項，金額３００多億元人民幣。在整合品牌方面，我們按照市場需求，對大米、人參等進行了兼并重組，集中捆綁使用“鼎吉大米”、新開河人參、皇封參等大品牌，較好地解決了品牌過多過亂的問題。在北京農(nóng)博會上，吉林“鼎吉大米”每市斤售價１８元，深受消費者歡迎。在開拓市場方面，我們確定了“南下、北上、東拓、西進”的發(fā)展思路。南下就是引導(dǎo)企業(yè)向南方沿海地區(qū)延伸，北上就是向俄羅斯等國家和地區(qū)發(fā)展，東拓就是向日本、韓國和東南亞國家進軍，西進就是向歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)挺進。通過四面出擊、多點進攻，吉林省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額不斷增加。在千方百計開拓市場的基礎(chǔ)上，我們還特別注重開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新需求，引導(dǎo)消費。

五、實行多元統(tǒng)籌，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持力度

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項系統(tǒng)工程，既有產(chǎn)業(yè)上的分工協(xié)作，又有企業(yè)間的聯(lián)合重組；既有區(qū)域間的市場競爭，又有經(jīng)營上的合資合作。多年來，我們堅持實行多元統(tǒng)籌，科學(xué)指導(dǎo)，大力扶持，合力推進。在組織指導(dǎo)上，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，全省上下形成了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的氛圍。在政策扶持上，省里相繼制定兩個政策性文件，在工商稅收、招商引資、用地用電、產(chǎn)品流通、人才開發(fā)等方面重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。１９９７年確定省級產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金１．５億元，２００５年又安排５０００萬元，今年增加到１個億，２００７年以后達(dá)到２億元。在強化合力上，省、市、縣三級政府都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，農(nóng)委、發(fā)改委、財政、稅務(wù)、銀信等部門按職能明確分工，落實責(zé)任，從不同角度加大工作力度。經(jīng)過幾年的實踐和探索，已形成了分工協(xié)作、密切配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展提供了強有力的組織保障。

（作者：中共吉林省委副書記）

第三篇：關(guān)于全州發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)查報告

關(guān)于全州發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 情況的調(diào)查報告

（2009年10月29日在州第十二屆人大常委會第18次會議上）州人大農(nóng)村經(jīng)濟委員會主任委員 魏永建

州人大常委會：

根據(jù)黔東南常辦發(fā)（2009）65號通知，為協(xié)助州人大常委會做好審議州人民政府工作，由州人大常委會主任、副主任帶隊的調(diào)研組分赴凱里、麻江、丹寨、雷山、黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平8個縣（市）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展情況進行專題調(diào)研，實地察看了貴州森泰實業(yè)有限公司、貴州省丹寨黔丹硒業(yè)有限責(zé)任公司、貴州麻江新廣種雞有限公司、貴州喀斯特山鄉(xiāng)牛業(yè)有限公司、黃平縣匯利豐繭絲綢有限公司、貴州黃平牛老大旅游食品有限責(zé)任公司、凱里市宏大良種豬繁殖場、凱里市三辣明洋食品有限公司等20余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點省、州兩級龍頭企業(yè)，現(xiàn)將調(diào)研情況和各縣市自查情況綜合報告如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯現(xiàn)

近年來，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到了一定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省、州兩級重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴大，帶動力不斷增強，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

截止2009年9月底，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織490個，比2005年增加178個，增長275.28%，重點龍頭企業(yè)101家，其中，省級龍頭企業(yè)9家，州級龍頭企業(yè)92家，資產(chǎn)總額240793萬元，年銷售收入276447.8萬元，利潤15823.5萬元，稅收7384.5萬元（種養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)免稅），共帶動農(nóng)戶32.8萬戶，占全州農(nóng)戶總數(shù)90.27萬戶的36.32%，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從業(yè)人員增多，達(dá)9.48萬人，比2005年增長92.3%，農(nóng)民專業(yè)合作組織378個，總?cè)藬?shù)4.38萬人；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織吸納農(nóng)村勞動力的能力大幅度增加，帶動力不斷增強，重點龍頭企業(yè)的主導(dǎo)地位與核心作用開始凸顯，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度較快，“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行模式比重增加，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐步提高。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在的主要問題

從調(diào)研情況看，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了一定成效，但也還存在諸多困難和問題，歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面：

（一）思想解放不夠，觀念落后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營認(rèn)識不足，重視不夠。江澤民同志曾經(jīng)在中央農(nóng)村工作會上指出：扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民；2003年11月8日，胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會上強調(diào)指出：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，州縣兩級政府都存在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重視不夠的問題。一是側(cè)重抓“基地”建設(shè)，忽視龍頭企業(yè)的發(fā)展。以中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，就省內(nèi)地州（市）而言，我們起步較早，基地建設(shè)已取得成效，中藥材資源也比別的地州（市）豐富，但生物制藥企業(yè)的“龍頭”卻“舞”不起來，我們的資源優(yōu)勢變成了其他兄弟州（市）的經(jīng)濟優(yōu)勢。到目前為止，全州生物制藥企業(yè)為數(shù)不多，僅有4家，年產(chǎn)量和產(chǎn)值都不高，而毗鄰的黔南州龍里縣就有10多家生物制藥企業(yè)，大多數(shù)原料由我州提供。2008年為財政提供的稅收達(dá)3000余萬元。二是財力困難，投入不足。由于我州經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，州縣兩級財政比較困難，多年來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的投入明顯不足，加之農(nóng)口部門項目資金由于受政策和用途等方面的限制，難以捆綁整合投入相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，導(dǎo)致全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程緩慢。椐州農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室反映，近5年來，州級財政在預(yù)算上都沒有安排專項資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全州2009年僅有鎮(zhèn)遠(yuǎn)（120萬元）、錦屏（10萬元）、施秉（50萬元）等少數(shù)縣從財政資金中專項投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用于基地建設(shè)或扶持龍頭企業(yè)，合作組織等。調(diào)研座談中，個別縣領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)言時認(rèn)為：民營企業(yè)的生存發(fā)展與否是市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，政府無須過問，任其發(fā)展為好，尤其在資金問題上，政府不應(yīng)該為民營企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險。

（二）部分職能部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的服務(wù)意識較差，有的只講權(quán)力，不講服務(wù)，對龍頭企業(yè)動輒“嚴(yán)重處罰”。調(diào)研期間，據(jù)反映，州國土資源執(zhí)法部門將要對黎平侗鄉(xiāng)米業(yè)有限責(zé)任公司等幾家企業(yè)用地進行處罰。黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限責(zé)任公司新廠區(qū)于2008年8月竣工并投入使用，該公司按照縣國土資源局要求，于2009年3月匯2萬元進入州財政賬戶辦證，但至今沒有消息；此外，該公司為了提高產(chǎn)品附加值，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，在廠區(qū)內(nèi)投資400萬元新辦一座飼料加工廠，州國土執(zhí)法局通知先停工，聽候處理。據(jù)凱里市三辣明洋食品有限公司反映，凱里開發(fā)區(qū)國稅部門要求該公司從2009年6月份開始，將該公司由小規(guī)模納稅人升格為一般納稅人，納稅率由原來的6%（金融危機期間降為3%）提高為17%，該公司加工的原材料是農(nóng)產(chǎn)品，供貨方是農(nóng)民，不能提供發(fā)票，進項稅無法抵扣，加上農(nóng)產(chǎn)品回加工利潤不高，無力承擔(dān)高額稅收，但州國稅局稅務(wù)稽查的同志于2009年8月12日查封并調(diào)走了該公司的賬冊，導(dǎo)致該公司財務(wù)工作全面停止，企業(yè)處于半癱瘓狀態(tài)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)引導(dǎo)扶持機制不健全，投融資渠道窄，貸款難，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的正常發(fā)展。我州多數(shù)縣屬于銀行貸款的“高風(fēng)險區(qū)”，放貸控制偏緊偏嚴(yán)，對龍頭企業(yè)的流動資金貸款控制很嚴(yán)，沒有銀行貸款的支持，龍頭企業(yè)要上規(guī)模，壯大發(fā)展是不可能的。這次調(diào)研中，所到企業(yè)均反映流動資金緊缺，貸款困難。例如，施秉縣華云有限公司需流動資金貸款200萬元，固定資金投資貸款100萬元上水腌菜和干腌菜項目，解決企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)的難題；貴州森泰實業(yè)有限公司生產(chǎn)的茯苓系列產(chǎn)品已在沈陽、江蘇、上海、貴陽等地建立了市場網(wǎng)絡(luò)，打開銷路，預(yù)計年內(nèi)市場銷售收入達(dá)500萬元，據(jù)介紹，該企業(yè)原是以生產(chǎn)松香為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)轉(zhuǎn)為以本地茯苓資源優(yōu)勢（自己有茯苓基地），進行深加工增值，屬于轉(zhuǎn)型提升的一家州級龍頭企業(yè)，如果年銷售收入達(dá)到2000萬元時，至少需要600萬元的流動資金。黃平牛老大旅游食品有限責(zé)任公司反映，企業(yè)自去年技改后，生產(chǎn)能力提高，質(zhì)量較穩(wěn)定，市場供不應(yīng)求，全國各地咨詢和訂貨電話絡(luò)繹不絕，但因流動資金緊缺，生產(chǎn)量小，滿足不了市場需求，有訂單也不敢接，目前急需流動資金200萬元，經(jīng)過努力，縣政府同意財政擔(dān)保貸款的80萬元，正在辦理中。黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限公司是州內(nèi)最大的糧食加工龍頭企業(yè)，2008年糧食收購總量25000噸，向農(nóng)民支付收購資金4330萬元，加工大米15000噸，實現(xiàn)銷售收入4750萬元，目前存在的困難主要是收購資金緊缺，月收購90噸稻谷，需資金近20萬元；二是土地使用證尚在辦理中，資產(chǎn)抵押貸款證件不齊全，難以向銀行申請貸款；三是災(zāi)后恢復(fù)重建共投入60余萬元，沒有得到恢復(fù)重建資金補助。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不平衡。按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織類型劃分，種植業(yè)217個、畜牧業(yè)142個，分別占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的45.3%、29.65%。各縣市加工企業(yè)少，能帶動一方經(jīng)濟和農(nóng)民增收成為新的經(jīng)濟增長點的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)鳳毛麟角，地方資源優(yōu)勢得不到充分利用。9個省級龍頭企業(yè)分布在7個縣，92個州級龍頭企業(yè)中凱里市最多，共17個，占州級龍頭企業(yè)總數(shù)的18.47%，施秉、臺江、三穗最少，各2個，分別占州級龍頭企業(yè)總數(shù)的2.1%。

（五）龍頭企業(yè)規(guī)模小，加工能力不大，抵御市場風(fēng)險能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，其資金規(guī)模的大小，加工能力的強弱，科技含量的高低直接關(guān)系到帶動力和競爭力，直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。從縱向來看，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)數(shù)量在逐步增加，但規(guī)模普遍偏小，相當(dāng)一部分企業(yè)達(dá)不到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，大多為中小型企業(yè)，規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)僅有黔丹硒業(yè)有限責(zé)任公司，貴州森泰實業(yè)有限公司等12家，占省州兩級龍頭企業(yè)總數(shù)的11.88%。由于我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)小而散、檔次低，對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力弱，大多為初加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，難以實現(xiàn)加工產(chǎn)品的品質(zhì)升級。

（六）企業(yè)法人觀念落后，思路不清，市場開拓意識和現(xiàn)代企業(yè)意識不強。做大做強重點龍頭企業(yè)，一靠政策，二靠投入，三靠科技，四靠市場。州內(nèi)省、州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，在投資打廣告、搞推介、跑訂單、拓展市場等方面的底氣不足，存有后顧之憂，局限于現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)量去找市場跑訂單，缺乏大膽開辟市場的勇氣、信心和決心。很多企業(yè)參加省內(nèi)外舉辦的各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會、推介會上，遇到外來大單都不敢接，擔(dān)心自己不能如期按量供貨滿足訂單，就得承擔(dān)違約責(zé)任和巨額罰款，單大風(fēng)險大，迫使企業(yè)不得不打退堂鼓，寧可棄單也不愿接單。再則，企業(yè)與企業(yè)之間存有利益競爭關(guān)系，同行互忌，各自為陣，不思整合，不愿意同謀共計接大單，缺乏識大體顧大局、共謀大事、共求發(fā)展的團隊觀念意識與行為取向，不僅制約了企業(yè)自身的發(fā)展壯大，而且阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康快速發(fā)展。例如，黃平牛老大旅游食品有限公司，企業(yè)法人幾易其主，換了三任，還是“江山依舊，容顏不改”，至今仍然處于手工作坊式小規(guī)模生產(chǎn)狀況，一直徘徊不前，難以做大做強。其主要原因是企業(yè)法人素質(zhì)有待高，現(xiàn)代企業(yè)意識不強，眼界不寬。黃平牛老大旅游食品有限公司，自己缺乏資金，難以把企業(yè)做大，外面客商愿意投資3000萬元與他合作，以股份制形式利用他的技術(shù)和品牌易地辦廠，他覺得自己股份少，當(dāng)不了老大，猶豫再三未作決定。凱里市三辣明洋食品有限責(zé)任公司，是由原來的凱里市三辣供銷合作社和明洋食品廠組建而成，名譽上組合，但在資產(chǎn)和技術(shù)上都還是相對獨立的兩個法人和企業(yè)，由于“貌合神離”，沒有進行實質(zhì)上的重組，導(dǎo)致凱里市三辣明洋食品有限責(zé)任公司是一個空殼，不符合省級龍頭企業(yè)申報條件，不能申報為省級龍頭企業(yè)，享受不到省級龍頭企業(yè)扶持待遇，難以做大做強。

（七）龍頭企業(yè)實力弱，科技含量低，資源利用率不高，缺乏“拳頭”產(chǎn)品支撐，規(guī)模效應(yīng)不顯著。目前，我州農(nóng)產(chǎn)品品種多而亂，通過注冊和認(rèn)證的少，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品品質(zhì)難以提升，具有代表性的拳頭品牌產(chǎn)品尚未形成，市場競爭力弱，龍頭帶動和幅射作用小。以茶葉為例，全州茶葉年產(chǎn)量為4000余噸，現(xiàn)共有茶葉加工企業(yè)83家，產(chǎn)品名稱五花八門，共有100余種名稱，但通過注冊和無公害論證的僅18個系列。施秉華云公司，年加工綠茶50噸，就有“云臺毛峰”“云臺翠芽”“云臺茶”等幾種名稱；東坡茶場生產(chǎn)的有“飛云牌”東坡五種品牌的茶；雷山縣2009年茶葉總產(chǎn)量214噸，加工企業(yè)10余家，加工點44個，共有10余個品牌，系列產(chǎn)品60余種。

（八）受自然環(huán)境和客觀條件限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地零星分散，戶均規(guī)模小，達(dá)不到集約化生產(chǎn)的基本要求。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，原料是基礎(chǔ)。我州地處山區(qū)，萬畝以上連片的大壩，僅有榕江車江、天柱團結(jié)和黃平舊州3個，農(nóng)民人均耕地面積僅為0.69畝／人，在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地時，農(nóng)民首先考慮種植糧食作物，確保生計所需才會考慮安排種植其他作物；二是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營單位，不利于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)；三是農(nóng)作物受區(qū)域、氣候等客觀條件限制，集中難連片種值難，不利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和經(jīng)營管理，生產(chǎn)規(guī)模難擴大，生產(chǎn)總量難提高，原料供應(yīng)難滿足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的發(fā)展。例如榕江盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，建3萬畝錫利油粘米原料生產(chǎn)基地，涉及榕江、從江、黎平3個縣27個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))134個村，平均每個村約224畝；丹寨縣黔丹硒業(yè)有限公司，建1.5萬畝鋅硒多元素米原料基地，涉及本縣4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))52個村，平均每個村約289畝。

（九）原料基地生產(chǎn)者小農(nóng)意識嚴(yán)重，目光短淺，誠信度低，制約重點龍頭企業(yè)的發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進龍頭企業(yè)做大做強的最終目的，就是要提高競爭力和帶動力，增加農(nóng)民收入。在現(xiàn)實發(fā)展過程中，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，雖然都實行“公司+農(nóng)戶+基地”或“公司+專業(yè)合作組織+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取與農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織訂立生產(chǎn)合同、保護價收購的利益聯(lián)結(jié)機制，建立原料生產(chǎn)基地來帶動農(nóng)民增收。但是運作起來十分困難，基地生產(chǎn)出的產(chǎn)品，受市場供求關(guān)系、價格變化和利益驅(qū)動的影響，合同履約率不穩(wěn)定，時高時低。一旦市場出現(xiàn)供大于求，基地產(chǎn)品市價明顯低于合同訂購保護價時，基地農(nóng)民或合作組織成員紛紛將生產(chǎn)的產(chǎn)品全部交售給合同訂購企業(yè)，有時甚至超額履約合同；一旦市場出現(xiàn)供小于求，基地產(chǎn)品市價明顯高于合同訂購保護價時，即使企業(yè)按市場批價組織收購，基地農(nóng)民或合作組織成員寧可毀約也要拿到市場上去零售或賣給游商小販，也不愿將生產(chǎn)的產(chǎn)品交售給合同訂購企業(yè)，使合同履約率十分低甚至出現(xiàn)零履約現(xiàn)象，導(dǎo)致龍頭合同訂購企業(yè)“無米下鍋”，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)普遍遇到和難以解決的困難與問題，并成為長期困擾企業(yè)發(fā)展的限制因子。

三、幾點建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輔平道路，創(chuàng)建平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，要切實抓出成效。因此，一是各級政府領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和中央有關(guān)文件精神、國家（農(nóng)發(fā)[2006]6號）《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、貴州省委省人民政府（黔黨發(fā)[2002]17號）《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營重要性的認(rèn)識，更新觀念，自覺為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)，提高積極性，增強主動性；二是加強對部門管理和執(zhí)法人員的教育，通過舉辦不同形式、不同層次的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，開展職業(yè)道德培訓(xùn)，切實增強全體干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識、服務(wù)意識，提高管理水平；三是通過報紙、廣播電視和宣傳資料等各種形式宣傳投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的環(huán)境、走向、要配套的商業(yè)項目和資源優(yōu)勢，讓外界認(rèn)識、了解我州區(qū)域合作的優(yōu)勢。

（二）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營列入各級政府的重要議事日程和考核機制。州縣（市）人民政府在機構(gòu)改革中要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機構(gòu)（目前，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)在州農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站），加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)，做到在服務(wù)上給予幫助，工作上提供方便，生產(chǎn)經(jīng)營上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予支持。

（三）要加大財政扶持力度，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投融資難的問題。一是要切實加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金投入的力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持資金納入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入增長機制，對中藥材、茶葉、烤煙、蠶桑、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大扶持力度；二是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相應(yīng)的考核和獎罰機制，組建專門班子，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)督促檢查，抓好落實；三是對確定發(fā)展的茶葉、油茶、蠶桑、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，州縣兩級政府要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，切實將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；四是要加強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與政府、金融部門之間的溝通與協(xié)作，積極協(xié)調(diào)金融部門，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸支持，解決龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)貸款難的問題。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)，著力改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軟環(huán)境，為扶持壯大龍頭企業(yè)營創(chuàng)條件，提供發(fā)展空間。一是制定和完善加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獎勵扶持的一系列具體政策措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展搭建平臺；二是落實好政策，在資金、政策和項目上大力培育和扶持龍頭企業(yè)，建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶、合作組織利益聯(lián)結(jié)機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”來組建生產(chǎn)經(jīng)營體系，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展之路；三是要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+協(xié)會”發(fā)展模式的經(jīng)驗教訓(xùn)，處理好龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶、專業(yè)合作組織的關(guān)系，積極支持專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作組織的發(fā)展，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化、區(qū)域化的發(fā)展格局。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為我州新的經(jīng)濟增長點。

（五）統(tǒng)一思想，明確思路，樹立全州一盤棋的大局意識，整合資源，拓展市場。各級政府要切實擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，積極開發(fā)新產(chǎn)品提高資源利用率，注重產(chǎn)地和產(chǎn)品論證，樹立扶持知名品牌，整合做大做強知名品牌，切實改變我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)品品種多，產(chǎn)量小，附加值低，競爭能力弱的現(xiàn)狀。發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品知名度，使資源優(yōu)勢變?yōu)槠放平?jīng)濟優(yōu)勢。積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營找市場、找機遇、找商機，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進入市場，做到“以銷促產(chǎn)、以質(zhì)取勝、以特賺錢”，千方引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強。

（六）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)體系。要建立和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強科技推廣應(yīng)用，促進我州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級。

（七）積極探索和建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快出臺土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地和龍頭企業(yè)用地問題。

第四篇：關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本是要把農(nóng)民與市場連接起來，使豐富的農(nóng)業(yè)資源通過加工、流通、增值，從而解決農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品銷路的問題，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f分的大市場的有機對接，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生命力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，推進農(nóng)業(yè)的兩個根本性轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項長期的戰(zhàn)略措施，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟新的增長重點。

一、當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的存在問題

改革開放二十年來，由于我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，長期困擾我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的局面已得到很大改變，但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯露出來，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突出矛盾。目前部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求，低水平結(jié)構(gòu)過剩，這是產(chǎn)量增加、消費制約、國際市場沖擊等多種因素共同作用的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。在由社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中出現(xiàn)上述問題也有著許多客觀和主觀的原因。

（一）傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵因素。幾十年來計劃經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式束縛了廣大農(nóng)民的手腳，在“十年浩劫”期間甚至把多種經(jīng)營作為“資本主義尾巴”割掉。改革開放二十多年來農(nóng)民的思想觀念有些改變，但還沒有從根本上實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民種什么只能按照政府的安排去落實，而且也只負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而后面的加工與銷售則是二三產(chǎn)業(yè)的范疇，部分農(nóng)產(chǎn)品的收購加工由政府統(tǒng)一組織，造成農(nóng)民與市場的嚴(yán)重脫兇。這

種計劃經(jīng)濟條件下的經(jīng)營模式客觀上助長了農(nóng)民的依賴性，削弱了廣大農(nóng)民的市場意識、風(fēng)險意識。多年來各級政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)也只停留在催收、催種和催管上，工作的重心是提高產(chǎn)量，保障供給，缺乏對市場信息的研究和引導(dǎo)，也沒有在品質(zhì)改進、深度加工和市場營銷上做好文章。與此同時，我們農(nóng)村基層干部的市場意識和風(fēng)險意識也相當(dāng)?shù)　?/p>

（二）農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)的分散使農(nóng)產(chǎn)品形不成區(qū)域特色和區(qū)域優(yōu)勢。自從農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確實得到了很大的提高，生產(chǎn)力水平得到了提高，農(nóng)村勞動力得到了一定程度的解放，但客觀上也造成了土地承包權(quán)的分散狀態(tài)。農(nóng)戶承包的土地需要分成好幾塊，各家各戶的種植品種、方式各不相同，給規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、現(xiàn)代化作業(yè)帶來很大難度。農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識有很大差異，難于形成合力進行農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然為部分勞動力提供了生產(chǎn)服務(wù)場所，但沒有從分配上分離出去，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工是亦工亦農(nóng)，人均承包土地一直停留在1畝左右，土地經(jīng)營分散狀況尤為突出。

（三）農(nóng)民科技素質(zhì)較低，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)局限于低水平、小規(guī)模。從近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐看，決定產(chǎn)業(yè)化進程快慢的，往往并不是自然資源和資本投入，而是勞動者即人的素質(zhì)。就目前的農(nóng)村勞動力狀況來說，文化知識水平相對較高的青壯年勞動力把發(fā)家致富的門路大多寄托在二三產(chǎn)業(yè)上，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是中老年勞動力，他們文化水平低，科技素質(zhì)更差，只能滿足于低水平小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟，對大規(guī)模的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售既缺知識又缺資金，導(dǎo)致了目前

農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)處于低水平飽和狀態(tài)，難于形成各有特色的可以占領(lǐng)市場的優(yōu)質(zhì)品牌，造成農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力普遍較差。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的組織發(fā)展緩慢，使農(nóng)民與市場嚴(yán)重脫節(jié)。由于目前農(nóng)產(chǎn)品市場處于相對低水平飽和狀態(tài)，廣大農(nóng)民消費水平的制約，農(nóng)立品的生產(chǎn)、加工與銷售可獲得的經(jīng)濟效益相對較低但風(fēng)險較大，造成從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的龍頭企業(yè)、中介組織發(fā)展比較困難，農(nóng)民與市場缺乏橋梁與紐帶，更難于形成多環(huán)節(jié)的利益共同體。即使有一部分龍頭企業(yè)與中介組織同農(nóng)民存在一定聯(lián)系，但也只是簡單的買斷關(guān)系，進一步發(fā)展的生命力比較脆弱。許多農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售寄托在政府部門的包攬上，這不能從根本上解決問題。改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展突飛猛進，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有能面向農(nóng)村和農(nóng)民，沒有把大量農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、加工及推向國內(nèi)外市場作為企業(yè)發(fā)展的重點，違背了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的初衷。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的滯后跟不上產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對許多農(nóng)業(yè)服務(wù)部門提出了很高的要求，但許多涉農(nóng)部門難于適應(yīng)，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)內(nèi)容跟不上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。對市場信息的調(diào)研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，農(nóng)技、農(nóng)資、供銷、農(nóng)機及農(nóng)經(jīng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)部門還停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中服務(wù)上，而對產(chǎn)前市場信息引導(dǎo)和產(chǎn)后加工銷售的服務(wù)幾乎是一片空白。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)的滯后也是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的一大障礙。

二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策

通過上述問題的提出和對其產(chǎn)生原因的分析，我們

不難看出，在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營沿有一定的難度，也可能會遇到許多挫折。從農(nóng)村當(dāng)前生產(chǎn)力的實際水平看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將在今后很長的時期內(nèi)，成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長和增加農(nóng)民收入的主要產(chǎn)業(yè)。所以克服困難，解決問題，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)民的收入是我們應(yīng)該做好而且必須做好的首要工作。針對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遇到的許多問題，結(jié)合我們啟東的實際情況，提出如下一些對策。

（一）進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，全面實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須首先轉(zhuǎn)變廣大干部群眾的思想觀念，在思維方法和工作思路上突破束縛，正確定位。具體來說，要做到“三個解放、四個轉(zhuǎn)變，五個提高”，即：解放思想要從過去傳統(tǒng)的思維方式中解放出來；從過去的成功經(jīng)驗束縛中解放出來，從小農(nóng)經(jīng)濟，小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來；調(diào)整工作思路要從行政推動向行政引導(dǎo)，農(nóng)民參與轉(zhuǎn)變，從單純注重產(chǎn)量向主要注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重完成計劃任務(wù)向注重適應(yīng)市場需求轉(zhuǎn)變；從注重研究生產(chǎn)向注重研究效益轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向真正轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)集約化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益水平，提高農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)率，商品率和資源利用率水平上來。

（二）加強對市場信息的研究，尋求科技上的“靠山”。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技作指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營只能是低水平的傳統(tǒng)意義上的副業(yè)生產(chǎn)而已。農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭，是品種、質(zhì)量，價格以及季節(jié)差的競爭，而支撐這種競爭的是科技。因此，在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過

程中應(yīng)十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。一是加強與科研單位協(xié)作。與各級農(nóng)科教部門經(jīng)常接觸，共同探討，將當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢很好地結(jié)合起來。二是積極引進科技人才，不斷提高農(nóng)民特別是經(jīng)營管理者的素質(zhì)。經(jīng)常邀請一些高科技人才實地進行指導(dǎo)，同時也應(yīng)注重吸收一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生充實到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的隊伍中來。三是積極組建專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)，加強專業(yè)技術(shù)協(xié)作是加快發(fā)展，優(yōu)化組織，提高水平的有效途徑。建立各種專業(yè)化、專業(yè)協(xié)會，讓農(nóng)民組織起來進入流通領(lǐng)域，分享流通環(huán)節(jié)的利潤，農(nóng)民合作流通組織使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能真正在市場經(jīng)濟和在環(huán)境下運轉(zhuǎn)起來。

（三）大力培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織。龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)民與市場的橋梁紐帶，是能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵所在，也是我們今后農(nóng)業(yè)工作的重點。通過扶持和引導(dǎo)，進一步提高他們駕馭大市場的能力，通過他們逐步把農(nóng)副產(chǎn)品和廣大農(nóng)民的經(jīng)營意識全面引向市場，大力扶持他們興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化，形成利益上的共同體，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的抗風(fēng)浪能力。特別是對一些原有初級生產(chǎn)規(guī)模較大，但在后道加工和經(jīng)營上存在某些缺陷的農(nóng)副業(yè)項目，要進一步動腦筋、跑市場，尋找出路，擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)代化管理的一條龍。當(dāng)然我們也要進一步尋找新產(chǎn)品、新項目，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的增長點，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生命力，使我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能持續(xù)穩(wěn)步健康地發(fā)展下去，全面實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（四）加強農(nóng)民素質(zhì)教育。注重實用技術(shù)培訓(xùn)，增強科技興農(nóng)意識。要把加強農(nóng)村黨員基層干部、種養(yǎng)戶代表的實用技術(shù)培訓(xùn)，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要著子來抓，充分發(fā)揮起他們在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的先導(dǎo)作用，同時在實用技術(shù)培訓(xùn)中，把狠抓科技教育，發(fā)展科技興農(nóng)提高科技種養(yǎng)水平，作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項措施來抓。首先利用農(nóng)民學(xué)校等教育陣地定期或不定期地進行實用技術(shù)培訓(xùn)，傳授農(nóng)業(yè)科技知識。其次依托農(nóng)業(yè)科研院校，加強科技教育。聘請農(nóng)業(yè)專家教授現(xiàn)場指導(dǎo)、田頭會診，聯(lián)系實際開展適用性強的蔬菜病蟲害防治技術(shù)、工廠化優(yōu)質(zhì)育苗等技術(shù)講座。

（五）進一步加強社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各涉農(nóng)部門要迅速轉(zhuǎn)變職能，主動面向市場為農(nóng)民提供包括科學(xué)和市場信息在內(nèi)的全方位服務(wù)，特別是原來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上農(nóng)民無需要面對的市場信息和法律保障等內(nèi)容。改變過去“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，解除農(nóng)民的后顧之憂。要進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，原來的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)水平已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的需要，我們的各級涉農(nóng)部門必須面對挑戰(zhàn)，自我加壓，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的需要，為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅強的后盾。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，道路、電力、環(huán)境建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)投資環(huán)境的好壞，是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工程。由于幾十年來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)計劃經(jīng)濟體制的影響，廣大農(nóng)民對改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性的認(rèn)識還相當(dāng)欠缺，所以我們必須盡快著手做好這方面的工作。要加強宣傳和引導(dǎo)，向廣大農(nóng)民講清農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民自覺地投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的行列，形成一種強烈的氛圍。要加強各級政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，同時要加強招商引資的力度。通過各種途徑，千方百計必變原來那種落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，為現(xiàn)在和將業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大跨度發(fā)展，打好堅實的基礎(chǔ)。

（六）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段向更高層次發(fā)展的必然趨勢，只有調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，才能從根上改變農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的狀況。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，關(guān)鍵要依靠科技。從本地的實際出發(fā)，立足產(chǎn)品的升級換代，大力引進優(yōu)良品種，尤其要加大蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉品種的引進力度。要圍繞品種更新要求，普及省工、節(jié)本、高效的栽培技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品保鮮技術(shù)等。啟東市地處長江入?？?，與上海僅一江之隔，光熱資源十分豐富，土壤肥沃，廣大農(nóng)民素有精耕細(xì)作習(xí)慣，要充分發(fā)揮資源、區(qū)域、傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。利用地理優(yōu)勢，依托大上海，開發(fā)大市場；利用沿海灘涂養(yǎng)殖優(yōu)勢，建設(shè)開發(fā)“海上啟東”；利用現(xiàn)有的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，不斷拓展市場；利用本地區(qū)土壤肥沃、精耕細(xì)作優(yōu)勢，不斷開發(fā)種養(yǎng)業(yè)品種。另外，搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓市場經(jīng)濟，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)。在市場農(nóng)業(yè)新形勢下，迫切需要培訓(xùn)一大批立志獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、刻苦鉆研、勤奮工作、服務(wù)于市場農(nóng)業(yè)的技術(shù)骨干，營造一個想市場農(nóng)業(yè)所想，急市場農(nóng)業(yè)所急，奮勇爭先的氛圍，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的過程，還會不斷遇到許多新的問題，有待于有我們在工作中逐步分析和解

決。只要我們解放思想，開拓進取，踏實工作，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一定會結(jié)出豐碩的成果。

（啟農(nóng)網(wǎng)）

第五篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

［摘要］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融發(fā)展與改革于一體，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。探究我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的對策建議，無疑具有現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；商品化經(jīng)營；建議

［基金項目］本文是河南省軟科學(xué)研究項目《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式研究》（編號082400430520）的階段性研究成果

［作者簡介］李瑩，中共新鄉(xiāng)縣委黨校教師，河南新鄉(xiāng)，453000

［中圖分類號］ F304.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2008）08-0115-0003

綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代的美國，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達(dá)國家，充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的積極的促進作用。我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗時，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而首先提出來的。審視10多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然也取得了長足發(fā)展，但是也存在一定的問題。因此，研究如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展，具有重要意義。

一、我國實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義

（一）產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，克服小農(nóng)業(yè)與大市場的矛盾

個體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、主體分散、經(jīng)濟實力脆弱、信息不靈，難以抵御市場風(fēng)險壓力。而采取農(nóng)、工、商聯(lián)合的形式，可以把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機聯(lián)系起來，通過產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)戶經(jīng)營效益，促進農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)民收入水平提高，有利于提高農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力

我國農(nóng)村人多地少，家庭承包經(jīng)營規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民只靠賣初級產(chǎn)品，效益低。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、農(nóng)戶和中小企業(yè)組織起來，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民能分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，這對于增加農(nóng)民收入，增強其擴大再生產(chǎn)的能力是十分有效的。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進我國整體營銷能力提高，有利于增強與國際企業(yè)的抗衡能力目前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已進入標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化階段。我國小規(guī)模分散經(jīng)營，形不成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生不了知名品牌，很難參與國際競爭。要提高我國農(nóng)業(yè)的整體營銷能力，需要生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的緊密配合，其中包括實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化和管理分級化等多項標(biāo)準(zhǔn)。需要由龍頭企業(yè)牽頭，將品牌與產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、標(biāo)簽及龍頭企業(yè)的視覺形象有機結(jié)合起來，統(tǒng)一進行廣告宣傳策劃，提高品牌的知名度，以便參與國際競爭。在我國現(xiàn)實條件下，只有通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。

（四）產(chǎn)業(yè)化有助于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和規(guī)模將直接決定農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程和水平。小城鎮(zhèn)是社會載體，農(nóng)村供銷社、種子站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等各種為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織90%以上都坐落在小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)有助于發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)?？梢砸龑?dǎo)更多的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的收入水平。

（五）產(chǎn)業(yè)化可加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)取代傳統(tǒng)技術(shù)，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式管理農(nóng)業(yè)，用社會化的生產(chǎn)方式取代“小而全”的自給半自給的小農(nóng)生產(chǎn)方式，從而大大加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這對改變農(nóng)民狹隘、保守、落后的傳統(tǒng)思想觀念，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是有很重大的作用的。

二、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

（一）龍頭企業(yè)發(fā)展不足

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來雖取得了很大的發(fā)展，但龍頭企業(yè)還比較弱小。據(jù)統(tǒng)計，目前全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織共有9萬多個，比2000年增長41%，其中帶動型龍頭企業(yè)4.1萬個，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)的44%，但這些龍頭企業(yè)中“小龍”多，“大龍”少。由于這些企業(yè)的70%左右是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)改制發(fā)展起來的，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，管理水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力和利用資本市場進行擴張的能力較弱，大部分企業(yè)僅能應(yīng)用常規(guī)技術(shù)進行農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，科技含量和附加值產(chǎn)品不高。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2.3∶1，而我國僅為0.8∶1，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度一般都在80%以上，而我國只有30%左右，這些嚴(yán)重妨礙了這些企業(yè)做大做強。

（二）中介組織不完善

當(dāng)前我國的合作經(jīng)濟組織包括專業(yè)合作社或者專業(yè)協(xié)會等仍處于初級階段，還存在著規(guī)模偏小、組織化程度不高、運作不規(guī)范等問題，使其很難在企業(yè)和農(nóng)戶之間很好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。專業(yè)協(xié)會存在著官辦性質(zhì)，企業(yè)參與度低，功能單一，缺乏必要的調(diào)控手段等問題。

（三）產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機制不夠完善

有的企業(yè)由于項目選擇缺乏周密的市場調(diào)查，產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)不起市場波動帶來的風(fēng)險，出現(xiàn)經(jīng)營虧損，對農(nóng)戶缺乏吸引力。有的地方硬性要求行政事業(yè)單位、工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，靠“拉郎配”形式組織起公司，沒有完全按市場經(jīng)濟的辦法組織適合市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化運營公司。此外，產(chǎn)業(yè)化實體之間由于出于對自身利益的追逐，不按合同辦事，造成履約率低。主要表現(xiàn)在當(dāng)市場供不應(yīng)求、市場價格高于合同價時，部分農(nóng)戶為了眼前利益，置合同契約于不顧，謊稱農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)等原因，偷偷將農(nóng)產(chǎn)品高價轉(zhuǎn)向市場，使企業(yè)不能及時按合同價收購原料，造成企業(yè)利益受損。此外，在原料生產(chǎn)過程中，為了提高產(chǎn)量或降低成本，部分農(nóng)戶不按生產(chǎn)規(guī)程進行生產(chǎn)，使企業(yè)無法獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的加工原料。反之，當(dāng)市場供過于求、市場價格低于合同價時，有的龍頭企業(yè)又拒絕收購，或任意壓級、壓價，拖欠貨款，變相損害農(nóng)民利益。這些雙方為自己利益的短期行為，均影響產(chǎn)業(yè)化實體長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）管理體制和工作方式不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)管理體制存在條塊分割，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相互脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)由政府的不同部門分別管理，表面上看許多部門都在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于缺乏溝通，各部門各自為政，政策措施不配套，形不成合力，產(chǎn)生不了整體效應(yīng)。同時，有的主管部門職能未轉(zhuǎn)、觀念未轉(zhuǎn)，還習(xí)慣于過去計劃經(jīng)濟時代的行政動員、下指標(biāo)的方式進行運作，不調(diào)查研究，閉門造車，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能按市場經(jīng)濟規(guī)律運轉(zhuǎn)。

三、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路

（一）繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，核心是要有一批龍頭企業(yè)。要把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點放在鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工項目上，有重點地支持企業(yè)進行技術(shù)改造，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔

次。要鼓勵和支持那些機制好、競爭力強的龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造，進行整合重組，擴大規(guī)模，增強實力，盡快成為大型龍頭企業(yè)。要進一步加強龍頭企業(yè)的引進工作，把國外的大企業(yè)、大品牌引進來，帶動國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。

（二）大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整，圍繞加工抓調(diào)整，堅持從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次上，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

（三）大力發(fā)展中介服務(wù)組織

引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。進一步擴大農(nóng)民專業(yè)合作組織的試點范圍，認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗。

（四）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地

要把基地建設(shè)作為規(guī)劃的重點內(nèi)容，解決好一些地方基地建設(shè)與加工能力不適應(yīng)的矛盾；要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求建設(shè)生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)；鼓勵和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中原崛起的發(fā)展格局中，積極到中原地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地；要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織和中介組織在基地建設(shè)中為農(nóng)戶服務(wù)的功能，促進農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對接；積極探索和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，使家庭承包經(jīng)營優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機結(jié)合、相互促進；處理好企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系是基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵，企業(yè)要舍得投資，農(nóng)民要按合同經(jīng)營，努力實現(xiàn)雙贏，繼續(xù)按照區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化的要求，抓好各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。同時，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

（五）逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和利益聯(lián)結(jié)機制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農(nóng)業(yè)，通過建立風(fēng)險基金、租賃、托管、二次返利等多種形式，讓農(nóng)戶獲得更多實惠。大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，帶動更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

（六）不斷提升科技創(chuàng)新能力

要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強同外界的科技交流與合作，注重國際先進技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化。要加強與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，使其成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

（七）努力開拓國內(nèi)外市場

要樹立現(xiàn)代營銷理念，建設(shè)新型物流方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，研究農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展外

向型龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)充分利用國外農(nóng)業(yè)資源，開展跨國投資經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。