第一篇：關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的調(diào)查與思考

關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的調(diào)查與思考

調(diào)研課題人：彭金城傅正能

下辛店鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬(wàn)人、其中農(nóng)業(yè)人口5.6萬(wàn)人，國(guó)土面積83平方公里、其中耕地面積4.8萬(wàn)畝，該鎮(zhèn)位于云夢(mèng)縣最南端，漢宜公路、武襄鐵路穿境而過(guò)，距武漢中心城區(qū)60公里、武漢天河機(jī)場(chǎng)50公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，盛產(chǎn)水稻、蓮藕、水禽、水產(chǎn)等，素有“漁米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。云夢(mèng)將努力建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)有責(zé)任有義務(wù)多作貢獻(xiàn)、快作貢獻(xiàn)！

近年來(lái)，我鎮(zhèn)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。初步建成優(yōu)質(zhì)糯稻、品牌蓮藕、特色水產(chǎn)、大棚藜蒿、規(guī)模畜禽等五大板塊基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷加強(qiáng)；累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資1.2億元，完成府南泵站技改、2萬(wàn)畝國(guó)家商品糧基地建設(shè)、2萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，硬化溝渠35公里、清洗主干渠18公里、新建大小泵站80多座、新修機(jī)耕橋50多座、開(kāi)挖機(jī)耕路40多公里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，農(nóng)業(yè)效益逐步提升，農(nóng)民收入不斷增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)發(fā)展，至2011年底，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55100萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)民人均收入8875元，較上年增長(zhǎng)14%。全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糯稻常年復(fù)種面積 1

超7萬(wàn)畝、產(chǎn)量過(guò)4萬(wàn)噸；水產(chǎn)面積常年1.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)1.3萬(wàn)噸；蓮藕種植面積常年1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)2.3萬(wàn)噸。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題：

一、農(nóng)業(yè)資金投入不夠，水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善。全鎮(zhèn)一、二、三級(jí)渠96條，全長(zhǎng)154公里，其中一級(jí)主干渠道9條、54公里，大多上世紀(jì)六、七十年代興建，淤塞嚴(yán)重，制約渠道進(jìn)出水，亟待清洗、整修和硬化。

二、農(nóng)技推廣應(yīng)用不廣泛，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不到位。主要是農(nóng)技人員缺乏，深入田間地頭少，農(nóng)業(yè)科技信息發(fā)布少、不準(zhǔn)確，農(nóng)民急需科學(xué)種田信息和技術(shù)輔導(dǎo)，特別是關(guān)于病蟲(chóng)害防治方面的信息。

三、農(nóng)業(yè)增效后勁不足、農(nóng)民增收步伐不快。主要原因在于種植效益相對(duì)較低，農(nóng)村青壯年勞力資源不足，農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)缺乏人力和人才；系列農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)價(jià)格影響波動(dòng)較大，農(nóng)作物生產(chǎn)受氣候影響容易造成減產(chǎn)減收，收益風(fēng)險(xiǎn)較高。

四、產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品深加工不夠，轉(zhuǎn)化增值空間不大；蓮藕、水禽等農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有引進(jìn)相關(guān)加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下；農(nóng)民專業(yè)合作社的組織程度不高，沒(méi)有真正起到促進(jìn)農(nóng)民增收作用。

要克服目前農(nóng)業(yè)發(fā)展困難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，重點(diǎn)采取以下舉措：

一、完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，結(jié)合新一輪行政管理體制改革在，理順基層自治組織與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，探索更加有利于生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效途徑；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)扶持保護(hù)體系，抓好各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，確保各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)到農(nóng)戶手中，使農(nóng)民真正受益。繼續(xù)推進(jìn)和深化保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的作用，推進(jìn)政策性生豬、水稻、農(nóng)房等方面的保險(xiǎn)，構(gòu)建保障體系；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，建立“從田頭到餐桌”的良性生產(chǎn)流程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。保持財(cái)政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，抓好農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步壯大廣大農(nóng)戶種養(yǎng)規(guī)模，提高種養(yǎng)質(zhì)量和水平；完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，利用好“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)和廣大農(nóng)戶參與水利建設(shè)的積極性。積極響應(yīng)中央一號(hào)文件關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村水利投入號(hào)召，多渠道籌措資金、多途徑爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增土地整理工程，解決抗旱排澇死角問(wèn)題，重點(diǎn)利用國(guó)家項(xiàng)目資金支撐，重點(diǎn)開(kāi)展一級(jí)主干渠道清洗、整治和硬化工程，全面完成轄區(qū)96條154公里渠道清洗和硬化工程，徹底解決農(nóng)作物進(jìn)出水難題。

二、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

爭(zhēng)取省級(jí)“旅游名村”配套政策與資金支持，加快泗洲寺旅游開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)其它各村新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村面貌改變。大力推動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，鞏固建設(shè)優(yōu)質(zhì)糯稻、大棚藜蒿、品牌蓮

藕、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)板塊基地，擴(kuò)建元豐水產(chǎn)牛蛙、黃蟮繁育500畝基地和臺(tái)湖生態(tài)螃蟹養(yǎng)殖1000畝基地，開(kāi)發(fā)利用白水湖水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣基地、解決白水湖地區(qū)遇雨季形成澇災(zāi)的問(wèn)題，精心培育大棚藜蒿產(chǎn)業(yè)，力求擴(kuò)大種植范圍至全鎮(zhèn)、面積發(fā)展至1萬(wàn)畝以上。依托上述種養(yǎng)殖基地建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色農(nóng)作物種植業(yè)，把下辛店建成全市最大的水稻、藜蒿、水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。申報(bào)成立糧食、水產(chǎn)、蓮藕等一批農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷模式，大力加快農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通。

三、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

注重開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)民間資本開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實(shí)體，激勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)田水利設(shè)施改善；充分利用各種融資渠道，大力扶持湖北德康水產(chǎn)公司新上系列風(fēng)味魚(yú)和桶裝魚(yú)面項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮元豐水產(chǎn)臺(tái)資企業(yè)示范作用，力求年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，創(chuàng)外匯50萬(wàn)美元。按照“依法、自愿、有償”的原則，制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，積極促進(jìn)耕地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供巨大的空間。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的中介作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作下，實(shí)行有效宏觀調(diào)控，并積極做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如糧食、蓮藕深加工方面，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

移，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定提高農(nóng)民群眾的收入水平。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考

零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)全永紅

（2009年11月5日）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的需要。近年來(lái)，作為以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)始終把發(fā)展“三農(nóng)”問(wèn)題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有水利條件和土地資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)穩(wěn)定民心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、全鄉(xiāng)概況

凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽(yáng)辦事處相鄰。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫(kù)右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)轄20個(gè)行政村，187個(gè)村民小組。有5350戶，20772人。現(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值2.35億元，農(nóng)民人均純收入4490元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮現(xiàn)有土地、水利條件優(yōu)勢(shì)。在“優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到2008年全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到12000畝，產(chǎn)量1200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2500余萬(wàn)元；雜交水稻制種2500畝，產(chǎn)值1000余萬(wàn)元；油菜制種6000畝，產(chǎn)值265萬(wàn)元；其他玉米等經(jīng)濟(jì)作物1820畝，產(chǎn)值160萬(wàn)元。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著

一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。2008年共組織各種培訓(xùn)120場(chǎng)(包括專題培訓(xùn)及以會(huì)代訓(xùn))、黑板報(bào)25期，合計(jì)受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是水稻良種應(yīng)用率達(dá)98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)46場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶180人。

3、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭(zhēng)取區(qū)發(fā)改委、開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)的支持，加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2008年?duì)幦￠_(kāi)發(fā)資金300余萬(wàn)元，對(duì)凼底、袁十萬(wàn)和黃皮等村的連片水田立項(xiàng)改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動(dòng)了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)所帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)困難。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)的水利條件雖然較優(yōu)越，但水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長(zhǎng)田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來(lái)塌方、滲漏嚴(yán)重，由于距離遠(yuǎn)、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

這些問(wèn)題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對(duì)待，深入研究，落實(shí)措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

四、今后工作的意見(jiàn)和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢牢抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即羊公灘、高橋無(wú)公害蔬菜基地，長(zhǎng)田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)

稻、無(wú)公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展雜交水稻制種。在長(zhǎng)田、凼底、大橋壩等制種區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展雜交水稻制種，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大制種面積1000畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。在全鄉(xiāng)20個(gè)行政村重點(diǎn)是袁十萬(wàn)、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個(gè)村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展油菜制種。落實(shí)宣傳好國(guó)家有關(guān)油菜制種補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個(gè)村。四是發(fā)展無(wú)公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個(gè)村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無(wú)公害蔬菜300畝。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

4、大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷中介人和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷售專戶，大力發(fā)展專業(yè)合作組織。

5、提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門(mén)及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)技能培訓(xùn)，舉辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班，結(jié)合鄉(xiāng)情突出特色，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考

對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播問(wèn)題的思考

[摘 要] 傳播什么、如何傳播、為誰(shuí)傳播是欠發(fā)達(dá)地區(qū)制約農(nóng)業(yè)科技傳播的普遍問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)科技傳播工作中最難、最重要 的環(huán)節(jié)。明確農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播問(wèn)題是解決農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的治本之策，傳播什么是農(nóng)業(yè)科技傳播的核心問(wèn)題，如何傳播是農(nóng)業(yè)科技傳播能否被接受的的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)業(yè)科技；傳播；問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技傳播工作一直是農(nóng)業(yè)傳播工作中最難、也是最重要的環(huán)節(jié)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技傳播更是難上加難。作為農(nóng)業(yè)科技傳播艱難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正面臨著急需解決的三個(gè)傳播問(wèn)題：為誰(shuí)傳播、傳播什么、如何傳播。

一、為誰(shuí)傳播

農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)象是農(nóng)民，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播普遍存在著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技無(wú)法到達(dá)村民。這一問(wèn)題凸顯的是農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播的不明確。盡管農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播在概念上十分明確，但在具體實(shí)踐中卻無(wú)法貫徹到位。造成這一難題的主要原因在于兩個(gè)方面：一是資金的缺乏。目前農(nóng)業(yè)科技傳播費(fèi)用主要來(lái)自于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技較為薄弱，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少，用于技術(shù)傳播的費(fèi)用更少，往往只能支撐一次培訓(xùn)。而同樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政費(fèi)用也是捉襟見(jiàn)肘，因此，從有限的行政費(fèi)用、項(xiàng)目費(fèi)用中擠出的少量費(fèi)用是無(wú)法支持技術(shù)傳播相對(duì)較多的投入。二是基層農(nóng)技員缺位。基層農(nóng)技員隸屬鄉(xiāng)政府，受編制影響，鄉(xiāng)政府只設(shè)一兩名農(nóng)技員來(lái)實(shí)施繁重的各村農(nóng)業(yè)科技傳播工作。同時(shí)，農(nóng)技員還要承擔(dān)鄉(xiāng)政府分派的其它繁雜工作，大部分精力和時(shí)間要用于應(yīng)付如防火、催費(fèi)催稅、計(jì)劃生育等工作。由于身兼數(shù)職，也勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，用于農(nóng)技傳播的時(shí)間、精力十分有限。

明確農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播問(wèn)題是解決農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的治本之策。只有真正樹(shù)立農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)象是農(nóng)民的觀念，才能圍繞這一觀念努力展開(kāi)農(nóng)業(yè)科技傳播工作，并主動(dòng)地、不斷地解決傳播中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。因此，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣e極參與，在制度上保證農(nóng)業(yè)科技的傳播，具體包括資金上的保障和政策上的保護(hù)。

資金上的保障。在農(nóng)業(yè)科技的傳播過(guò)程中，資金是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的決定因素。資金的解決可以從以下幾個(gè)途徑予以考慮：首先，縣政府財(cái)政中加大農(nóng)業(yè)科技投入比例。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣一級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播有著明顯的作用，但是，在縣一級(jí)財(cái)政中農(nóng)業(yè)科技投入比例不大，制約了農(nóng)業(yè)科技傳播；其次，從農(nóng)業(yè)部門(mén)掌握的資金中切出一塊進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技傳播，如用于人才培養(yǎng)等；再次，從政府農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金中劃出一塊用于農(nóng)業(yè)科技傳播，如建設(shè)示范基地等；最后，鼓勵(lì)和吸引民間和國(guó)內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的資金參與到科技傳播工作中來(lái)。

政策上的保護(hù)。農(nóng)技人員積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的關(guān)鍵因素。積極培養(yǎng)和選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并具有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)技人員充實(shí)農(nóng)業(yè)科技傳播的一線隊(duì)伍，及時(shí)解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)難題，需要得到政策上的支持才能真正實(shí)施。一是推行行政村農(nóng)技員政策，即一個(gè)農(nóng)技員負(fù)責(zé)一個(gè)村的農(nóng)業(yè)科技傳播工作，使其所負(fù)責(zé)的村的村民能及時(shí)了解農(nóng)業(yè)科技傳播信息，有效解決村民在生產(chǎn)上所遇到的技術(shù)問(wèn)題，真正地落實(shí)科技進(jìn)村。二是建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)條例，維護(hù)基層農(nóng)技員的利益。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層農(nóng)技員條件艱苦、工作繁重，縣農(nóng)業(yè)局苦于相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策缺乏，難以對(duì)基層農(nóng)技員實(shí)施有效的激勵(lì)，造成干好干壞一個(gè)樣的局面。因此，必須建立激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)技人員的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)與農(nóng)技人員的傳播效果直接掛起鉤來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技人員，在職稱評(píng)定、工資等待遇上給予優(yōu)先關(guān)心和幫助，保證他們的基本生活條件，以解決他們的后顧之憂；對(duì)在農(nóng)業(yè)科技傳播中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員予以重獎(jiǎng)。從而有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)技傳播人員工作的積極性，使他們?nèi)硇牡赝度氲睫r(nóng)業(yè)科技傳播活動(dòng)中來(lái)。

二、傳播什么

農(nóng)民不合作是農(nóng)業(yè)科技傳播中的又一大問(wèn)題。從受者的角度而言，農(nóng)民由于受文化水平、科技水平低等自身?xiàng)l件限制，高新技術(shù)接納能力差是造成這一問(wèn)題的一個(gè)原因。但從傳者的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技傳播的項(xiàng)目多是政府、科技單位單方面決定的，體現(xiàn)的是政府政策要求、市場(chǎng)要求，忽視市場(chǎng)主體——農(nóng)民的要求，出現(xiàn)了政府“好心”辦不成好事的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的主要原因。農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的難題，背后體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)科技傳播什么的問(wèn)題。因此，傳播什么是農(nóng)業(yè)科技傳播必須解決的核心問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題如何解決？從理論上看，需求決定供給，農(nóng)業(yè)科技傳播取決于需求。但這種需求是三者兼顧的需求，即政府的政策要求、市場(chǎng)的發(fā)展需求、農(nóng)民的技術(shù)需求。三者兼顧是能夠?qū)崿F(xiàn)的，因?yàn)樵诒举|(zhì)上，這三者是統(tǒng)一的，目標(biāo)一致，即使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。政府通過(guò)宏觀的考量，制定政策的宗旨是造福農(nóng)民；考慮市場(chǎng)發(fā)展需求也旨在服務(wù)農(nóng)民，市場(chǎng)發(fā)展不僅考慮當(dāng)下性，更要具有前瞻性；重視農(nóng)民技術(shù)需求，目的是提高農(nóng)業(yè)科技傳播的有效性與針對(duì)性，避免農(nóng)業(yè)傳播資源的浪費(fèi)，但也要考慮農(nóng)民的實(shí)際能力。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)在滿足農(nóng)民的需求中體現(xiàn)政府的政策要求和市場(chǎng)需求。具體操作時(shí)應(yīng)根據(jù)三方的需求選擇農(nóng)業(yè)科技傳播項(xiàng)目。

如何實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一？借用傳播學(xué)集大成者威爾伯·施拉姆提出的信息或然率的公式，農(nóng)業(yè)科技傳播傳播內(nèi)容的選擇取決于以下公式：

農(nóng)業(yè)科技傳播的選擇=(需求×收益預(yù)期度)÷費(fèi)力的程度=(政府政策要求×市場(chǎng)發(fā)展需求×農(nóng)民技術(shù)需求)×收益預(yù)期度÷費(fèi)力的程度

此公式表明，農(nóng)業(yè)科技傳播內(nèi)容的選擇與需求、收益成正比，與費(fèi)力程度成反比。即凡是能夠更多地滿足需求、較大地提高農(nóng)民收益，降低農(nóng)民身體勞動(dòng)強(qiáng)度的科技項(xiàng)目，就是值得傳播的項(xiàng)目。

如浙江省龍游縣獲得“全國(guó)林業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)”殊榮，并被國(guó)家六部委聯(lián)評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣先進(jìn)單位”、同時(shí)分別被林業(yè)部和省政府授予“全國(guó)和全省林業(yè)推廣先進(jìn)單位”。其竹類高新技術(shù)傳播成功的經(jīng)驗(yàn)正是依賴于這三種需求的同一。就政府而言，龍游縣竹類資源特別豐富，縣委、縣政府把竹產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，著力打造全國(guó)竹類加工基地品牌，政策圍繞“竹”字做文章。就市場(chǎng)來(lái)看，竹產(chǎn)品符合了市場(chǎng)對(duì)環(huán)保型，生態(tài)類產(chǎn)品的需求，像竹纖維紡織品、竹炭制品在日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣等地已受到廣泛的青睞，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)竹產(chǎn)品需求量大，且供不應(yīng)求。就農(nóng)民來(lái)講，竹業(yè)收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，尤其是竹區(qū)農(nóng)民80%的收入來(lái)源于竹產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民渴望通過(guò)新技術(shù)提高產(chǎn)量，增加收入。在三者需求同一的情況下，與國(guó)內(nèi)竹業(yè)科研院建立長(zhǎng)期的技術(shù)合作關(guān)系，先后實(shí)施完成了“毛竹低產(chǎn)林改造技術(shù)”、“竹林豐產(chǎn)及綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)”、“筍竹兩用毛竹林栽培技術(shù)”、“紅壤丘陵區(qū)竹類植物應(yīng)用與促成技術(shù)研究”等67項(xiàng)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和傳播任務(wù)。

三、如何傳播

農(nóng)業(yè)科技自身有一定的技術(shù)要求，比較枯燥、乏味，加之農(nóng)民的接受限制，使農(nóng)業(yè)科技傳播具有相當(dāng)高的難度和挑戰(zhàn)性。農(nóng)業(yè)科技傳播既需要決定傳播的內(nèi)容，更需要設(shè)計(jì)傳播的形式。因此，開(kāi)展形式多樣的科技傳播是農(nóng)業(yè)科技傳播能否被接受的的關(guān)鍵。遺憾的是，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行政命令仍是農(nóng)業(yè)科技傳播的主要形式。這種自上而下的、帶有一定程度的強(qiáng)制性的技術(shù)傳播方式，反映了農(nóng)業(yè)科技傳播方式的單一，暴露出了如何傳播的問(wèn)題。如何使農(nóng)業(yè)科技傳播由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、由枯燥變?yōu)樯鷦?dòng)？以下措施值得借鑒：

第一，利用乘數(shù)原理，尋找意見(jiàn)領(lǐng)袖。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，意見(jiàn)領(lǐng)袖在農(nóng)業(yè)科技傳播中起著重要作用。所謂的意見(jiàn)領(lǐng)袖是指在信息和人際互動(dòng)過(guò)程中少數(shù)具有影響力、活動(dòng)力，既非選舉產(chǎn)生又無(wú)名號(hào)的人。事實(shí)上意見(jiàn)領(lǐng)袖具有小喇叭的作用。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村民，普遍存在著接受新事物意識(shí)不強(qiáng)的傾向，對(duì)傳播的農(nóng)業(yè)科技持懷疑與觀望的態(tài)度。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播最有效的辦法便是尋找具有話語(yǔ)權(quán)、說(shuō)話最有可信力的意見(jiàn)領(lǐng)袖，即找出合適的農(nóng)戶作為示范戶。一般可以通過(guò)隨機(jī)詢問(wèn)村民“村里最相信誰(shuí)”或“村里誰(shuí)做的最好”這樣的方式摸底，從中選擇有一定影響力、具有一定文化的農(nóng)戶作為意見(jiàn)領(lǐng)袖，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的具體指導(dǎo)。根據(jù)乘數(shù)原理，意見(jiàn)領(lǐng)袖的成功會(huì)吸引其他村民的效仿，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)科技普及。

第二，實(shí)行培訓(xùn)登記制度，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏，為了發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技傳播中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用，有必要實(shí)行培訓(xùn)登記制度，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作。一方面，對(duì)農(nóng)民人才實(shí)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)登記，登記受訓(xùn)者姓名、省份證號(hào)碼、技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目等內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)使他們具有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并頒發(fā)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，為普通農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)；另一方面，積極開(kāi)展農(nóng)民職稱評(píng)定，擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)職稱的農(nóng)民，不僅是對(duì)其自身價(jià)值的充分肯定，也大大提高了其他村民對(duì)其技術(shù)傳播的信任度，更增添了無(wú)形的鞭策和責(zé)任，促使其不斷地主動(dòng)更新知識(shí)和技術(shù)。如浙江省武義縣，迄今為止，全縣已評(píng)定中、初級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱1600多人，其中中級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱30多人，這些農(nóng)民人才的地緣性，他們?cè)诜e極傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)中所具有的天然親和力，使得普通村民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的速度加快。

第三，獎(jiǎng)勵(lì)與傳播的結(jié)合。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，使農(nóng)民主動(dòng)、有效地接受科技傳播的信息。在其他地區(qū)行之有效的一些農(nóng)業(yè)科技傳播方法，如免費(fèi)的發(fā)放資料等，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的效果并不明顯，村民往往把發(fā)來(lái)的資料隨手仍掉。因此，必須采取換位思考方式，從農(nóng)民的角度出發(fā)，從興趣入手，開(kāi)展生動(dòng)活潑的傳播方式。如龍游市開(kāi)展的讀書(shū)月活動(dòng)。在讀書(shū)月中，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)品是化肥或其他一些農(nóng)民生活或生產(chǎn)必需品，而題目則出自于免費(fèi)發(fā)放的技術(shù)資料，使技術(shù)資料的作用發(fā)揮到最大?；蛘咴谔镩g地頭開(kāi)展勞動(dòng)比賽，以此進(jìn)行交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播。

第四，媒介的運(yùn)用。大眾媒介在農(nóng)業(yè)科技傳播中發(fā)揮著快速告知的功能。但在農(nóng)業(yè)科技傳播中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)電視的運(yùn)用并不充分，也忽視了廣播的運(yùn)用。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于資金的限制，更多是運(yùn)用價(jià)格較為便宜的報(bào)紙媒介來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于文字的抽象性，報(bào)紙并不是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民常用的媒介。而電視因其形象、直觀，是村民使用最高的媒介。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以重點(diǎn)考慮電視、廣播、電影等媒介的運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)科技提供全方位服務(wù)。一是開(kāi)辟電視農(nóng)業(yè)科技固定欄目。電視是農(nóng)民接觸最多的大眾媒介。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技傳播也會(huì)利用電視來(lái)進(jìn)行傳播，但都具有當(dāng)下性的特點(diǎn)，即運(yùn)用電視媒介來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)常常是季節(jié)性的，無(wú)法培養(yǎng)農(nóng)民的收視習(xí)慣，容易錯(cuò)過(guò)科技節(jié)目的播放。因此，可以跟縣、市電視臺(tái)協(xié)商，開(kāi)辟出固定的農(nóng)業(yè)科技欄目，使農(nóng)民形成收視慣性。二是發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)。有線電視網(wǎng)絡(luò)是包容信息量最大、傳播速度最快的現(xiàn)代媒介，有線電視在信息傳播、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習(xí)慣。目前，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)尚未建立，而已建立的一些地區(qū)，有線電視的農(nóng)業(yè)科技傳播優(yōu)勢(shì)并未體現(xiàn)出來(lái)，因此，必須加快發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)充分利用有線電視的特性，為農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)，使農(nóng)村有線電視網(wǎng)成為農(nóng)業(yè)科技傳播網(wǎng)。三是恢復(fù)農(nóng)村科技大喇叭廣播站。加大媒體的農(nóng)業(yè)科技傳播力度，除增加電視節(jié)目外，廣播也是一個(gè)有效的工具。特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還保留著大喇叭，但這些大喇叭處于閑置狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)充分利用這些現(xiàn)有的媒介，加大廣播科技節(jié)目的播出時(shí)間，發(fā)揮其快速、強(qiáng)制性收聽(tīng)的作用。四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技電影放映。電影作為大眾傳媒手段也應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技傳播中發(fā)揮積極的作用。盡管農(nóng)村電影放映市場(chǎng)舉步維艱、日益萎縮，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村電影放映仍有市場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技電影放映，為農(nóng)民提供實(shí)用的科普片、農(nóng)業(yè)片，也能吸引一部分農(nóng)民重新走出家門(mén)看電影。五是開(kāi)發(fā)新媒介。盡網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新媒介的使用二者之和不到15%，但使用率低并不意味著不重要，新媒介的綜合性優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)媒介無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)的，這也為農(nóng)業(yè)科技傳播開(kāi)拓了新的發(fā)展空間。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要加速新媒介的開(kāi)發(fā)，發(fā)揮后優(yōu)勢(shì)。尤其是手機(jī)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村占有率直線上升，利用其快速告知功能建立“農(nóng)業(yè)信息直通車”信息服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)向農(nóng)民手機(jī)用戶發(fā)布養(yǎng)殖和種植技術(shù)等短信。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息村村通工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)先階段，網(wǎng)絡(luò)主要針對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖展開(kāi)，如農(nóng)技員和一些示范戶，由意見(jiàn)領(lǐng)袖擴(kuò)展到普通農(nóng)民是未來(lái)的發(fā)展之勢(shì)。但目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，信息交流方式落后，傳播速度緩慢，信息時(shí)效性不強(qiáng)，大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，而用戶入稀少，又使入網(wǎng)費(fèi)用提高，進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)發(fā)。因此，豐富網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)費(fèi)用吸引網(wǎng)絡(luò)用戶，降低入網(wǎng)費(fèi)用，吸引意見(jiàn)領(lǐng)袖。

聶水福 2010-1-8

第四篇：關(guān)于**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

——關(guān)于**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

**鎮(zhèn)黨委書(shū)記***

我們**鎮(zhèn)地處宿遷、淮安“兩市”“三縣”交界處，是沭陽(yáng)縣的南大門(mén)。205國(guó)道從集鎮(zhèn)中心縱貫?zāi)媳?。全?zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)和8個(gè)行政村，3.2萬(wàn)人，其中集鎮(zhèn)人口6251人。96年以前，集鎮(zhèn)大多數(shù)是低矮的平房，土坯房也隨處可見(jiàn)，并且僅有一條街可以用于集市貿(mào)易，街道狹窄、擁擠，擠占205國(guó)道經(jīng)營(yíng)、堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)市、縣的號(hào)召，把抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改變本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后面貌的戰(zhàn)略措施之一,對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行了大規(guī)模的改造和開(kāi)發(fā)。到目前，政府和居民總計(jì)投入5000多萬(wàn)元，已建成樓房1200多幢，建筑面積達(dá)14萬(wàn)平方米；鋪設(shè)水泥街道8條，面積達(dá)5萬(wàn)多平方米，形成“四縱、四橫”的新格局；建成一條商業(yè)街和一個(gè)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，建成錢寧商住小區(qū)和二中住宅小區(qū)，并在集鎮(zhèn)北首205國(guó)道東側(cè)落實(shí)一個(gè)工業(yè)集中區(qū)。集鎮(zhèn)門(mén)面房利用率達(dá)98%，集鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.2萬(wàn)人；鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)71.6萬(wàn)平方米，公共綠地面積13.6萬(wàn)平方米。集鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化、美化，被評(píng)為省、市新型小城鎮(zhèn)。

一、主要做法

（一）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)編制規(guī)劃

我鎮(zhèn)本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)合理”的指導(dǎo)思想，先后聘請(qǐng)無(wú)錫市建筑設(shè)計(jì)院、淮陰市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、淮陰市園林規(guī)劃處等單位專家到**實(shí)地勘察、論證，集思廣益，構(gòu)筑了**集鎮(zhèn)“四縱四橫”的建設(shè)框架，后又經(jīng)過(guò)多次修訂，完善了《**集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，集鎮(zhèn)區(qū)面積由原來(lái)的170公頃規(guī)劃為202公頃。在編制規(guī)劃上，對(duì)市場(chǎng)、商業(yè)街和小區(qū)布局進(jìn)一步完善和提高，使規(guī)劃不僅符合實(shí)際情況，易于操作，又凸現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性，為小城鎮(zhèn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理”打下了良好基礎(chǔ)。

（二）實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加快建設(shè)進(jìn)度

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是要解決資金投入問(wèn)題。我鎮(zhèn)本著政府少花錢、辦實(shí)事的原則，舉社會(huì)之力，集民間資本。鎮(zhèn)政府把資金主要用于街道水泥路建設(shè)上，發(fā)動(dòng)群眾自籌資金加大投入力度，積極引導(dǎo)他們?nèi)谫Y建房，并吸引本鎮(zhèn)及外地大戶到集鎮(zhèn)建房，政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面投入的資金占整個(gè)投資的15%；對(duì)于下水道、彩磚、花壇等配套設(shè)施，本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，一律由集鎮(zhèn)單位和居民承擔(dān)，燈箱廣告由機(jī)關(guān)單位出資置辦。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投入，吸引外地客商搞開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，吸納群眾參與投資建設(shè)，解決了政府統(tǒng)一建設(shè)所面臨資金困難的問(wèn)題，加快了建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)貿(mào)大棚市場(chǎng)、商業(yè)一條街和住宅小區(qū)都是通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，吸引開(kāi)發(fā)商競(jìng)標(biāo)興建。原**供銷社有一塊場(chǎng)地長(zhǎng)期閑置荒廢，鎮(zhèn)里通過(guò)引進(jìn)武進(jìn)客商投資300多萬(wàn)元，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成了一個(gè)功能較為完善的大棚綜合市場(chǎng)，建成商品房56間，面積6000平方米，鋪設(shè)水泥路面1752平方米，砌設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)324個(gè)，供電、供水等設(shè)施配套，全鎮(zhèn)肉類、水產(chǎn)、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點(diǎn)全部進(jìn)棚集中經(jīng)營(yíng)，交易十分紅火，周邊縣鄉(xiāng)的群眾也紛紛來(lái)這里交易，日交易額達(dá)6萬(wàn)多元。今年3月份，我鎮(zhèn)又引進(jìn)浙江客商對(duì)供銷社長(zhǎng)期荒廢的另一塊場(chǎng)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，興建飲食服務(wù)一條街道，目前已即將完工。這樣，不僅緩解了資金困難，還推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了建設(shè)品位。

（三）嚴(yán)格管理，維護(hù)小城鎮(zhèn)形象

我鎮(zhèn)始終強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理工作。首先是成立組織，設(shè)立了**集鎮(zhèn)管理監(jiān)察中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所，集鎮(zhèn)每條街道上都配備了垃圾桶，總量達(dá)135只，配置了垃圾車和灑水車等保潔工具，集鎮(zhèn)居民戶戶簽訂“門(mén)前三包責(zé)任狀”和“文明衛(wèi)生保證書(shū)”。對(duì)于影響集鎮(zhèn)衛(wèi)生、破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施者予以嚴(yán)管重罰。成立了由人大牽頭的環(huán)境衛(wèi)生督查小組，除每星期一作為定期檢查外，還不定期對(duì)各單位及居民的衛(wèi)生情況進(jìn)行突擊檢查，并對(duì)檢查的情況進(jìn)通報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行曝光和處罰，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）加快利用，活躍小城鎮(zhèn)市場(chǎng)

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我鎮(zhèn)始終把加快小城鎮(zhèn)的利用、盤(pán)活存量資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作抓細(xì)、抓實(shí)。提出了“五句話”口號(hào)：用正確的輿論引導(dǎo)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)美的環(huán)境吸引人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人進(jìn)鎮(zhèn)，用強(qiáng)有力的手段推動(dòng)人進(jìn)鎮(zhèn)。這樣，不僅吸引了一大批人進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，也使建起了房屋的集鎮(zhèn)居民很快利用臨街、臨路的優(yōu)勢(shì)搞起了經(jīng)營(yíng)，小商品、建材、家禽交易等一些專業(yè)市場(chǎng)也日益活躍。

二、存在問(wèn)題

我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。

1是小城鎮(zhèn)環(huán)保問(wèn)題比較薄弱，特別是對(duì)生活垃圾的處理嚴(yán)重滯后，沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，城鎮(zhèn)環(huán)境管理相對(duì)滯后，導(dǎo)致居民生活環(huán)境質(zhì)量較差。生產(chǎn)生活廢(污)水任意排放，垃圾廢物隨意傾倒，在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2是小城鎮(zhèn)規(guī)劃還顯滯后。有的規(guī)劃不重視特色設(shè)計(jì)，有的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式也較為落后，綜合開(kāi)發(fā)率低，街景設(shè)計(jì)、重要地段和重要建本稿件版權(quán)屬于517878秘書(shū)網(wǎng)筑物的設(shè)計(jì)都還單調(diào)，品位不高。

3是城鎮(zhèn)功能不完善。小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，市場(chǎng)規(guī)模偏小、檔次不高，金融、勞務(wù)、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力、整合力不強(qiáng)。

三、對(duì)策與建議

1、要高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)要有前瞻性，要聘請(qǐng)專家實(shí)地考察，根據(jù)本地區(qū)的地理位置、人文景觀、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有的建筑格局以及城鎮(zhèn)今后的發(fā)展定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要充分考慮到可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境因素，留足發(fā)展空間，在編制規(guī)劃時(shí)不能只考慮目前財(cái)政承受能力，應(yīng)當(dāng)把目光放遠(yuǎn)，對(duì)一時(shí)財(cái)政壓力確實(shí)比較大的，一方面采取靈活多變、行之有效的方式進(jìn)行建設(shè)，另一方面可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施戰(zhàn)略。切忌為了追求短期政績(jī)和眼前經(jīng)濟(jì)利益，而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2、要千方百計(jì)聚集鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)要素。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，城鎮(zhèn)要發(fā)展，就要有人氣。為此，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)舉措確保各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。一是出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)于在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)購(gòu)地建房的，在各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取上要采取更加靈活的手段，更加優(yōu)惠的價(jià)格，在辦理證照、手續(xù)方面，要縮短批辦流程，減化手續(xù)，熱情服務(wù)，提高辦事效率，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。二是對(duì)農(nóng)村大戶房屋改建要加以控制，引導(dǎo)其進(jìn)城鎮(zhèn)建房購(gòu)房，形成“人往街上聚、家往鎮(zhèn)上搬”的熱潮。三是加快城鎮(zhèn)各類功能小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按照規(guī)劃要求，盡快完善城鎮(zhèn)配套功能，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂(lè)、體育健身等功能區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

3、要加強(qiáng)環(huán)保工作。搞好小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、處置規(guī)劃，并在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)工業(yè)發(fā)展等情況的不斷變化，調(diào)整和完善有關(guān)規(guī)劃，并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)保問(wèn)題，設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法，開(kāi)展環(huán)境整治。增加投入，添置必要的環(huán)保設(shè)施。開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高居民環(huán)保意識(shí)。

4、要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是繁榮城鎮(zhèn)必不可少的條件。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，首先要壯大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在壯大產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中更要注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在多業(yè)并舉的同時(shí)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，特別是要開(kāi)發(fā)本地二、三產(chǎn)業(yè)中具有特色的項(xiàng)目，不斷做大做強(qiáng)，不僅提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐力，還可以提高地方知名度。

第五篇：江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考

江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來(lái)源：湖南省統(tǒng)計(jì)局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依托資源優(yōu)勢(shì)，培育當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，江永縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件重要大事來(lái)抓，并取得了突出的成效，我們經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)如何推進(jìn)江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了調(diào)查與分析。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，我們堅(jiān)持用工業(yè)理論抓特色商品基地建設(shè)，用市場(chǎng)理念調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用效益理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益已取得初步成效。

1、六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)漸成氣候。幾年來(lái)，江永縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全縣已形成優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)生豬、高效林等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%以上，其中香柚、香芋兩大拳頭產(chǎn)品產(chǎn)值突破1億元，成為農(nóng)民增收的主要渠道。全縣發(fā)展香柚13.8萬(wàn)畝，今年掛果面積近10萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)噸以上；發(fā)展以香芋為主的特色精品蔬菜9萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)外銷商品蔬菜總產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)噸以上；發(fā)展烤煙3萬(wàn)多畝，預(yù)計(jì)中上等煙葉6.5萬(wàn)擔(dān)以上；已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻17.8萬(wàn)畝；發(fā)展生豬48萬(wàn)多頭，培育工業(yè)原料林7萬(wàn)多畝。

2、特色產(chǎn)品基地和專業(yè)村得到鞏固。堅(jiān)持立足市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、區(qū)域種植、專業(yè)生產(chǎn)”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，逐步建立起規(guī)模發(fā)展、集中連片的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了區(qū)域化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已建成各類農(nóng)產(chǎn)品基地92個(gè)，其中萬(wàn)畝以上果園2個(gè)，千畝以上果園10個(gè)，千畝以上蔬菜基地11個(gè)，全縣已發(fā)展特色專業(yè)村103個(gè)，其中水果專業(yè)村54個(gè)，蔬菜專業(yè)村34個(gè)。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。2006年以來(lái)，江永縣出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的實(shí)施辦法》的優(yōu)惠政策，大力拓寬融資渠道，加快農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全縣僅香姜就興辦了5家加工企業(yè)，江永縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司、十里香醬菜廠、義華花生廠、綠源蔬菜制品有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已落戶工業(yè)園，東榮香型有限公司已在源口瑤族鄉(xiāng)建成投產(chǎn)。由于香姜加工企業(yè)的興旺，香姜價(jià)格由以前的3元/公斤增加到現(xiàn)在的6元/公斤。香姜加工后產(chǎn)值增加3000萬(wàn)元左右，香姜成了江永農(nóng)民的“香餑餑”。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶1.55萬(wàn)戶，戶均增加收入500余元。

4、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)快速發(fā)展。為了切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。江永縣積極鼓勵(lì)單位、個(gè)人、民間組織參與農(nóng)產(chǎn)品流通。目前，全縣已建成香柚、蔬菜、生豬、木材行業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)4個(gè)，共有會(huì)員600余人，協(xié)會(huì)聯(lián)系各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶550戶，經(jīng)銷窗口36個(gè)，聯(lián)合體12家，參與和服務(wù)流通的農(nóng)民達(dá)1.3萬(wàn)人。許多農(nóng)產(chǎn)品除在北京、廣州、香港等境內(nèi)外大中城市暢銷外，還遠(yuǎn)銷加拿大、東南亞等國(guó)，每年外銷果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品15萬(wàn)噸，使農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到80%。

江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中進(jìn)行的，雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，面臨不少困難。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。結(jié)構(gòu)調(diào)整年年搞，但起點(diǎn)不高，幅度不大，布局不合理，停留在“小打小鬧”上，導(dǎo)致全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平不高。二是農(nóng)產(chǎn)品基地較分散，農(nóng)村中介組織發(fā)展不規(guī)范。雖然我們發(fā)展了六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)基地仍處于點(diǎn)片狀態(tài)，沒(méi)有適度集中。同時(shí)，農(nóng)村中介組織發(fā)育不良，仍以自身生產(chǎn)為主，缺少相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工能力脆弱，產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有拉長(zhǎng)。江永縣以香柚、香芋為主的特色農(nóng)業(yè)雖然形成了一定的規(guī)模，但是由于缺乏吞吐能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，僅有的幾家規(guī)模小、加工能力弱、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化鏈條沒(méi)有拉長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)品牌少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣設(shè)施落后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站人員待遇無(wú)法落實(shí)或工作條件差，農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)在基層無(wú)依托，不能輻射到農(nóng)戶，致使很多科技含量高的新技術(shù)、新品種難以推廣應(yīng)用。

二、經(jīng)驗(yàn)與做法

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵要抓住五個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是立足資源優(yōu)勢(shì)；二是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是創(chuàng)辦“龍頭企業(yè)”；四是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地；五是輻射帶動(dòng)農(nóng)戶。近年來(lái)，我們緊緊抓住這五個(gè)具體環(huán)節(jié)，開(kāi)展了一些切合實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索與實(shí)踐，取得了一些成績(jī)。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。江永縣名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品眾多，“香柚、香芋、香姜、香米”等“四香”遠(yuǎn)近聞名，香米在唐代列為貢米，香柚因樹(shù)葉、果皮、果肉濃郁芳香，有“水果之王”、“天然罐頭”之美譽(yù)。為此，我們依托資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”的原則，把林、糧、果、豬、牛、菜、煙等七大項(xiàng)目作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。一是因地制宜構(gòu)建特色。江永縣地處中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，同時(shí)具有大陸性和海洋性氣候特征，常年氣候溫和，夏無(wú)酷暑，冬少嚴(yán)寒，雨量充沛，光照充足。境內(nèi)土質(zhì)肥沃，以河流沖積土與河泥為主，透氣性好，土壤中富含硒等多種微量元素，能促進(jìn)作物及其產(chǎn)品產(chǎn)生芳香。為此，我們充分利用本地溫光水土等自然條件，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民在中部的允山、夏層鋪、桃川、粗石江開(kāi)發(fā)形成香柚、香芋、香姜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；東西部的源口、千家峒開(kāi)發(fā)形成以林產(chǎn)品和水資源利用為主的產(chǎn)業(yè)鏈條；東南部的松柏形成烤煙耐旱經(jīng)作種植區(qū)。二是改善品質(zhì)強(qiáng)化特色。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力推廣科技含量高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)良品種，以及推廣“香柚套袋”、“香芋高產(chǎn)規(guī)范化栽培”等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。三是優(yōu)化布局提高特色。依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、區(qū)域種植、專業(yè)生產(chǎn)”的原則，建立起規(guī)模發(fā)展、集中連片、輻射帶動(dòng)的特色示范基地，把發(fā)展水果、生豬、肉用牛、蔬菜等特色專業(yè)村作為建設(shè)專業(yè)生產(chǎn)基地的突破口，集中力量培育專業(yè)大戶、專業(yè)村，以推動(dòng)專業(yè)化生產(chǎn)由點(diǎn)到面的迅速擴(kuò)展。

2、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大龍頭加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本構(gòu)造是政府建市場(chǎng)，市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，其中龍頭是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，帶動(dòng)生產(chǎn)系列有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“火車頭”。一是“雙管齊下”強(qiáng)龍頭。著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，抓好龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)立品牌。一方面，面向市場(chǎng)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)干部職工利用自己的信息網(wǎng)絡(luò)，穿針引線當(dāng)好“紅娘”，引導(dǎo)外地客商與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，外銷本地拳頭加工農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌化經(jīng)營(yíng)是變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效手段，我們加快發(fā)展以香柚、香芋、香姜為主的無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，爭(zhēng)創(chuàng)香柚、香芋兩大綠色品牌，搞好商標(biāo)注冊(cè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和附加值，突出產(chǎn)品名度和競(jìng)爭(zhēng)力。二是“三輪驅(qū)動(dòng)”壯龍頭。首先，通過(guò)招商引資興辦龍頭加工企業(yè)進(jìn)行招商做強(qiáng)。2004年，引進(jìn)外地資金興辦的新農(nóng)人農(nóng)貿(mào)科技有限公司，對(duì)生姜、香芋、花生進(jìn)行深加工后，注冊(cè)“桃川洞”商標(biāo)，申請(qǐng)條碼，獲準(zhǔn)進(jìn)入超市銷售，產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)可觀。其次，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好的加工企業(yè)，在信貸、稅收等方面進(jìn)行扶持做強(qiáng)?？h里積極出臺(tái)招商引資、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、外資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。再次，積極加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院校、大型經(jīng)濟(jì)中介組織聯(lián)合做強(qiáng)。加強(qiáng)與湖南農(nóng)大、華東理工大學(xué)合作，以大力開(kāi)發(fā)香芋、香柚等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，力爭(zhēng)取得新突破。

3、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制，建設(shè)特色商品基地。我們積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制，按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的要求，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來(lái)，把基地建設(shè)與整體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基地規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，使之配套成龍一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合資源特點(diǎn)，利用政策爭(zhēng)取國(guó)家投入，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家支持重點(diǎn)的變化，用好的項(xiàng)目、扎實(shí)的前期工作，跑部進(jìn)廳，盡力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的投入。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制。充分發(fā)揮農(nóng)技、林業(yè)、水務(wù)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)等基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”、推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要作用，健全完善了“以縣農(nóng)科教中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心為主體，科技示范戶為輻射”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技人員開(kāi)展技術(shù)承包、有償服務(wù)，創(chuàng)辦科技推廣示范基地等活動(dòng)，增強(qiáng)科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力。

4、完善市場(chǎng)體系，盤(pán)活特色農(nóng)產(chǎn)品流通。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，涉及生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)之間、生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間、條塊和城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系，唯有以利益為紐帶，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，完善社會(huì)化服務(wù)體系，方能為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)順利發(fā)展提供重要保證和創(chuàng)造內(nèi)在動(dòng)力。一是完善市場(chǎng)硬件建設(shè)。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出投資拉動(dòng)，搞好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。江永縣已在廣州、深圳、珠海、北京等城市建立農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口40余個(gè)，有5000余名“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”活躍在全國(guó)各地。全縣已形成以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)為依托，外設(shè)銷售窗口為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組

織。按照“民建、民管、民受益”的原則，組建農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)者組織起來(lái)，以其特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)滲透到生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，盤(pán)活市場(chǎng)流通。充分發(fā)揮香柚、蔬菜等5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主體作用，大力外銷農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

三、對(duì)策與建議

下段江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總的思路是：圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)小康縣的總體目標(biāo)，因地制宜，合理布局，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，逐步形成“區(qū)域化布局、規(guī)?；芾怼I(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展格局。

1、壯大一批具有特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，江永已形成了七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，要加大工作力度，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展生態(tài)文化旅游相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍進(jìn)一步延伸至“一線三點(diǎn)”，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2、扶持培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要充分利用政策加工對(duì)龍頭企業(yè)扶持和培育力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更好更快發(fā)展。

3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品效益不好，許多產(chǎn)品都是原材料出售，缺乏精深加工和流通不暢是效益低的一個(gè)重要原因。要提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，消除不利生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙，確保農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道暢順。

4、加大政策扶持力度。認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市制定的一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。無(wú)論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有市場(chǎng)、有效益，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，并形成一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，都要一視同仁地給予扶持。

5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。各種農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，要給予必要的支持，發(fā)揮他們的作用，特別是要通過(guò)扶持培育農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程序，幫助農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確了解、掌握市場(chǎng)信息，促使資金、技術(shù)、人才生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和效益。

[供稿：永州市統(tǒng)計(jì)局 農(nóng)調(diào)隊(duì)