第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

發(fā)展的意見(jiàn)

為了促進(jìn)我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)技協(xié))健康快速發(fā)展，更好地發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣在申報(bào)中、省科協(xié)“科普惠農(nóng)興村（富民）”項(xiàng)目覆蓋面，打好項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書(shū)記“12.15”講話為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，按照“自愿互利、自我管理、自我服務(wù)、自我收益、信息共享”的群眾性經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)要求，以增加農(nóng)民收入為目的，積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)技協(xié)快速健康發(fā)展。

二、基本原則

一是協(xié)會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)；二是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。農(nóng)民加入農(nóng)技協(xié)，不改變農(nóng)村土地和林地的集體所有權(quán)、承包關(guān)系，尊重維護(hù)農(nóng)民家庭和個(gè)人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；三是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”；四是堅(jiān)持民主平等。農(nóng)技協(xié)會(huì)員地位平等，實(shí)行民主決策、民主管理和

民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員（代表）大會(huì)討論決定；五是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨。農(nóng)技協(xié)對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，為會(huì)員提供低償服務(wù)，搞好行業(yè)自律，調(diào)處矛盾和糾紛；對(duì)外則追求經(jīng)濟(jì)效益，代表會(huì)員的利益，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次，為會(huì)員提供農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

三、政策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)技協(xié)工作納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，積極做好引導(dǎo)創(chuàng)建、扶持發(fā)展、溝通協(xié)調(diào)、保護(hù)權(quán)益等方面的工作，加快農(nóng)技協(xié)由單一的技術(shù)交流型或技術(shù)服務(wù)型向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型方向發(fā)展和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。要形成由科協(xié)牽頭，相關(guān)部門(mén)積極參與和配合，各有分工，相互協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，從組織上為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展提供保障。

（二）明確職能，形成合力

1、農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的指導(dǎo)，通過(guò)抓黨建促進(jìn)農(nóng)技協(xié)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展農(nóng)技協(xié)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接。鼓勵(lì)和支持既有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又有服務(wù)愿望的能人，特別是共產(chǎn)黨員、村兩委成員，投身于農(nóng)技協(xié)建設(shè)，成為農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)辦人，鼓勵(lì)種植養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷(xiāo)能手、經(jīng)紀(jì)人牽頭成立農(nóng)技協(xié)；鼓勵(lì)各類(lèi)

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體型農(nóng)技協(xié)。積極開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)技協(xié)發(fā)展中，讓一大批農(nóng)村黨員成為致富帶頭人，讓一大批符合入黨條件的致富帶頭人加入黨組織。

2、科協(xié)作為農(nóng)技協(xié)的主管部門(mén)，要圍繞縣委、縣政府提出的發(fā)展農(nóng)技協(xié)的總體思路和基本原則，加大對(duì)農(nóng)技協(xié)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)力度。要切實(shí)承擔(dān)起調(diào)研和組織推進(jìn)工作，幫助農(nóng)技協(xié)在完善《章程》，建立健全制度。堅(jiān)持遵章辦會(huì)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展。

3、民政部門(mén)根據(jù)農(nóng)技協(xié)的組織形式和從事的主要服務(wù)，按非營(yíng)利性社團(tuán)組織依法進(jìn)行登記，確立協(xié)會(huì)的合法地位，在登記、發(fā)照、年檢時(shí)，從我縣實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)降低條件，簡(jiǎn)化登記手續(xù)。

4、農(nóng)業(yè)部門(mén)要將農(nóng)技協(xié)視為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要社會(huì)力量，對(duì)那些基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)技協(xié)，在安排計(jì)劃、資金、項(xiàng)目時(shí)給予一定傾斜，讓農(nóng)技協(xié)在實(shí)施項(xiàng)目的同時(shí)發(fā)展壯大；要把農(nóng)技協(xié)列為農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的組織部分，發(fā)揮農(nóng)技協(xié)直接聯(lián)系廣大農(nóng)戶以及在技術(shù)、市場(chǎng)、信息服務(wù)等方面的作用；真正形成“產(chǎn)業(yè)與協(xié)會(huì)結(jié)合、協(xié)會(huì)與培訓(xùn)結(jié)合、培訓(xùn)與項(xiàng)目結(jié)合”的良好局面。

5、科技部門(mén)要鼓勵(lì)和支持科技人員參與興辦農(nóng)技協(xié)，壯大農(nóng)技協(xié)科技力量。鼓勵(lì)利用農(nóng)技協(xié)的技術(shù)基礎(chǔ)和地域優(yōu)

勢(shì)組織農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。要把創(chuàng)建科技示范園、科普示范基地與引導(dǎo)、扶持農(nóng)技協(xié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮示范效應(yīng)，加快農(nóng)技協(xié)進(jìn)入市場(chǎng)的步伐，逐步由技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)向技術(shù)、銷(xiāo)售一體化轉(zhuǎn)變，力求實(shí)現(xiàn)會(huì)員收入明顯增加和農(nóng)技協(xié)功能優(yōu)化。

（三）營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大宣傳

一是要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議和舉辦專(zhuān)題講座，全面進(jìn)行農(nóng)技協(xié)知識(shí)的宣傳，解決部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)對(duì)農(nóng)技協(xié)認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。今后，凡是推薦申報(bào)中、省科協(xié)“科普惠農(nóng)興村（富民）”項(xiàng)目的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)必須在民政部門(mén)和縣科協(xié)登記注冊(cè)，負(fù)責(zé)不予推薦；二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，著力培育典型，擴(kuò)大農(nóng)技協(xié)的社會(huì)影響，樹(shù)立農(nóng)技協(xié)的社會(huì)形象；三是開(kāi)展理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)模的研究和探討。對(duì)管理規(guī)范、活動(dòng)正常、有較大帶動(dòng)促進(jìn)作用的農(nóng)技協(xié)，對(duì)扶持和發(fā)展農(nóng)技協(xié)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

長(zhǎng)武縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

長(zhǎng)武縣民政局

2010年8月2日

第二篇：富寧縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展探討

富寧縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展探討

富寧縣科協(xié) 潘代紅

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)技協(xié)）是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中興起的，由農(nóng)民自愿、自發(fā)組織起來(lái)的民間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織、是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一重大制度創(chuàng)新。農(nóng)技協(xié)以其獨(dú)特的組織形式、靈活的機(jī)制，廣泛的適應(yīng)性，在普及科技知識(shí)、推廣科技成果、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康等方面發(fā)揮了巨大作用，為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。然而，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、缺乏政策扶持、運(yùn)行機(jī)制落后、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱和資金缺乏等諸多問(wèn)題直接制約著農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)發(fā)育程度不高，群眾素質(zhì)較差的富寧縣，農(nóng)技協(xié)的發(fā)展難度更大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及農(nóng)村新形勢(shì)下農(nóng)民總體要求的提高，農(nóng)技協(xié)的改革和發(fā)展已成為各級(jí)政府及科協(xié)必須面對(duì)和實(shí)踐的主要課題，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)技協(xié)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題，是抓好農(nóng)技協(xié)建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，筆者根據(jù)我國(guó)其它地區(qū)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)富寧縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合本人所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和富寧縣實(shí)際，就富寧縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展提出一些不成熟的意見(jiàn)，以供大家共同探討。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

到二000年止，富寧縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展到362個(gè)，會(huì)員4100余人。主要有技術(shù)協(xié)作和技術(shù)服務(wù)兩種類(lèi)型，這些農(nóng)技協(xié)由于缺乏經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體并走上了國(guó)際 1 市場(chǎng)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有能人牽頭，協(xié)會(huì)組織的作用發(fā)揮不好，特別是80年代末至90年代初，大部分農(nóng)技協(xié)處于癱瘓狀態(tài)，根本活動(dòng)不起來(lái)。二000年上級(jí)科協(xié)要求對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技協(xié)進(jìn)行清理，全縣農(nóng)技協(xié)從362個(gè)減為75個(gè)，會(huì)員減至2365人。其中：種植業(yè)協(xié)會(huì)22個(gè)，會(huì)員594人；養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)33個(gè)，會(huì)員1191人；林果業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)，會(huì)員444人；其他行業(yè)協(xié)會(huì)4人，會(huì)員136人。

目前，富寧縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，部份農(nóng)技協(xié)已逐步向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型轉(zhuǎn)變，這些農(nóng)技協(xié)通過(guò)舉辦科技培訓(xùn)，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，普及科技知識(shí)等活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為會(huì)員和農(nóng)村農(nóng)民增收致富發(fā)揮了積極作用。如新華鎮(zhèn)豬廠村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，通過(guò)對(duì)會(huì)員進(jìn)行科技培訓(xùn)，使會(huì)員掌握先進(jìn)實(shí)用的養(yǎng)豬技術(shù)，會(huì)員們依托縣城這個(gè)市場(chǎng)大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，全村雖然人均耕地只有0.75畝，但2003年出欄肥豬近400頭，收入15萬(wàn)元，養(yǎng)豬業(yè)成為該村經(jīng)濟(jì)支柱。實(shí)現(xiàn)人均有糧330公斤，人均純收入1100元，全村依靠協(xié)會(huì)，依托養(yǎng)豬走上了富裕道路。又如板侖鄉(xiāng)那歪蔬菜協(xié)會(huì)，2003年上半年成立后，在州、縣、鄉(xiāng)科協(xié)的扶持指導(dǎo)下，由蔬菜種植能手凌加法牽頭，組織發(fā)展名特優(yōu)蔬菜，取得較好成效，協(xié)會(huì)成立不到一年時(shí)間，就因其明顯的經(jīng)濟(jì)效益吸引農(nóng)民入會(huì)，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員100余人。由于協(xié)會(huì)幫助會(huì)員解決了技術(shù)、良種需求及產(chǎn)品銷(xiāo)售等問(wèn)題，農(nóng)民種菜免除了缺種子、技術(shù)和產(chǎn)品滯銷(xiāo)等后顧之憂。到現(xiàn)在，在板侖那歪蔬菜協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，全縣各類(lèi)協(xié)會(huì)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來(lái)，就發(fā)展養(yǎng)豬協(xié)會(huì)30個(gè)，蔬菜、八角等協(xié)會(huì)20余個(gè)。但是，與全國(guó)農(nóng)技協(xié)的發(fā)展相比，富寧縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展還相差甚遠(yuǎn)，如浙江、四川以及我 2 省的元謀、通海等地區(qū)，農(nóng)技協(xié)已由原來(lái)的技術(shù)服務(wù)型提升為。而富寧縣的農(nóng)技協(xié)還處在初級(jí)發(fā)展階段，還存在很多問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏政策扶持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)技協(xié)的作用認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)技協(xié)工作尚未放到議事日程，對(duì)農(nóng)技協(xié)的發(fā)展缺乏有力的支持。調(diào)查中農(nóng)技協(xié)負(fù)責(zé)人反映政府對(duì)農(nóng)業(yè)各類(lèi)扶持資金協(xié)會(huì)享受不到，而協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)都是無(wú)償服務(wù)，使協(xié)會(huì)處于自生自滅的狀態(tài)，嚴(yán)重缺乏政府的支持和政策的扶持，尚未建立政府與農(nóng)技協(xié)溝通的渠道。

二是運(yùn)行機(jī)制落后，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。絕大部分農(nóng)技協(xié)都處于初級(jí)階段（即技術(shù)交流型及技術(shù)服務(wù)型），組織化程度差，協(xié)會(huì)與會(huì)員之間沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益捆綁，即使有實(shí)體牽頭的協(xié)會(huì)，組織仍較松散，凝聚力不強(qiáng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，由于協(xié)會(huì)沒(méi)有資金來(lái)源，時(shí)常處于力不從心，組織無(wú)力，從而缺乏號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。大部分農(nóng)技協(xié)負(fù)責(zé)人還沒(méi)有意識(shí)到由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)化程度、人民生活水平的提高，對(duì)外開(kāi)放和城市化步伐加快帶來(lái)的市場(chǎng)變化，人們對(duì)現(xiàn)代化生活的更高要求和今后農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際大循環(huán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有闖市場(chǎng)的強(qiáng)烈意識(shí)。

三是信息不暢、觀念陳舊。農(nóng)技協(xié)尚無(wú)一個(gè)功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏、組織嚴(yán)密、傳輸快捷、正確有效的技術(shù)市場(chǎng)信息平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)員僅僅靠“茶館店”獲取街頭信息安排生產(chǎn)，信息實(shí)效性差，在技術(shù)普及、生產(chǎn)安排，社會(huì)服務(wù)中帶有很大的盲目性，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高，名牌產(chǎn)品不多，銷(xiāo)售上存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和隨機(jī)性。農(nóng)技協(xié)在觀念問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題、文化素養(yǎng)問(wèn)題以及年齡問(wèn)題上的不足在新形勢(shì)下逐步顯露出來(lái)，特別是部分負(fù)責(zé)人存在 3 “小富則安”思想，不想博擊市場(chǎng)，做大事業(yè)，勢(shì)必人為地嚴(yán)重制約農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展。

四是經(jīng)營(yíng)理念差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)技協(xié)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度及市場(chǎng)化程度不高，服務(wù)大都還處于無(wú)償服務(wù)，很難從服務(wù)中發(fā)展。另一方面，市場(chǎng)意識(shí)弱，傳統(tǒng)的“提籃小賣(mài)”的意識(shí)頑固，大市場(chǎng)觀念淡薄，沒(méi)有看到經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)民增收的保證，造成工作重點(diǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)移到培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍上，農(nóng)技協(xié)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有的步履艱難。

五是資金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是農(nóng)技協(xié)制約運(yùn)行的瓶頸，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大規(guī)模等許多業(yè)務(wù)無(wú)法有效開(kāi)展。到目前為止，金融機(jī)構(gòu)還不能向農(nóng)技協(xié)提供貸款，財(cái)政也沒(méi)有什么投入，大多數(shù)農(nóng)技協(xié)未建立強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有的協(xié)會(huì)提出資金扶助請(qǐng)示也因縣鄉(xiāng)科協(xié)太窮而無(wú)力解決，導(dǎo)致多數(shù)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期難與上級(jí)聯(lián)系，活動(dòng)困難，即使偶有活動(dòng)也是應(yīng)付似的，收效甚微，無(wú)可持續(xù)發(fā)展能力。

六是社團(tuán)管理政策不靈活，申辦手續(xù)繁瑣。農(nóng)技協(xié)組織是由科協(xié)部門(mén)主管的社會(huì)群眾組織，業(yè)務(wù)上聽(tīng)從科協(xié)的管理，而它又屬社團(tuán)組織，必須到民政部門(mén)登記，民政部門(mén)在辦理過(guò)程中，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定審批，按規(guī)定注冊(cè)一個(gè)社團(tuán)組織，必須先有3萬(wàn)元的注冊(cè)資金，需要交納一定數(shù)額的辦證費(fèi)用后才能成為合法的群團(tuán)組織，并且每年檢查需要交納600多元的驗(yàn)證費(fèi)，加上打印審查資料、路費(fèi)等項(xiàng)雜費(fèi)開(kāi)支達(dá)1000元以上，這對(duì)于不以盈利為目的、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)技協(xié)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

七是缺乏人才，無(wú)業(yè)支撐，作用不大。有的農(nóng)技協(xié)的成立，是政府指定的，由于沒(méi)有能人牽頭，又要完成指標(biāo)，所以協(xié)會(huì)會(huì) 4 長(zhǎng)就找村民委、村小組干部擔(dān)任，以致協(xié)會(huì)成立后管理不善，特別是那些不按程序、不經(jīng)審查、未獲批準(zhǔn)成立的農(nóng)技協(xié)，管理特別混亂，協(xié)會(huì)組織松散，有的實(shí)際是一盤(pán)散沙。加上沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮不了作用。

根據(jù)富寧縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)把農(nóng)技協(xié)發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，采取有效措施加快農(nóng)技協(xié)的發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)技協(xié)的對(duì)策和措施

針對(duì)以上農(nóng)技協(xié)發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策。

（一）提高認(rèn)識(shí)，做好農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)技協(xié)不同的發(fā)展階段，有不同的組織形式。80年代初，以推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為宗旨的技術(shù)交流型農(nóng)技協(xié)應(yīng)運(yùn)而生，它適應(yīng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，因而充分顯示了生命力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)交流型農(nóng)技協(xié)因功能不全，多數(shù)屬于松散型的小規(guī)模聯(lián)合體，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如80年代成立的農(nóng)技協(xié)基本屬于此類(lèi)型。它必須朝著生產(chǎn)、加工、流通三位一體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型方向轉(zhuǎn)型。技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型農(nóng)技協(xié)有能力帶領(lǐng)會(huì)員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有能力組織會(huì)員闖市場(chǎng)、并實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，有能力帶領(lǐng)會(huì)員致富增收。因此，富寧縣農(nóng)技協(xié)要發(fā)展壯大，必須從以下方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是確立新目標(biāo)。農(nóng)技協(xié)新目標(biāo)要從原有松散的技術(shù)推廣為主，向培育市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)型，這樣才能致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民組織化程度。二是明確新抓手。農(nóng)技協(xié)要從抓普及實(shí)用技術(shù)為主向產(chǎn)品聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)為主的新抓手轉(zhuǎn)型。三是制定新機(jī)制。協(xié)會(huì) 5 要從一般科技型群眾團(tuán)體向?qū)嶓w化、企業(yè)化、法人化、行業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。四是發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)要從原來(lái)只有技術(shù)優(yōu)勢(shì)向既有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、更有品牌優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)方向轉(zhuǎn)型。五是形成新特色。協(xié)會(huì)要從過(guò)去只求數(shù)量多，轉(zhuǎn)向培育一個(gè)產(chǎn)品，打造一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，致富一方群眾的新特色，開(kāi)創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)技協(xié)基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是時(shí)代賦予農(nóng)技協(xié)的歷史使命。農(nóng)技協(xié)只有依托專(zhuān)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)求生存求發(fā)展，才能有所作為，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)技協(xié)不能發(fā)展，才能保證農(nóng)技協(xié)的質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)技協(xié)時(shí)必須做到選擇一個(gè)項(xiàng)目、培訓(xùn)一項(xiàng)技術(shù)、培育一批能人、建好一個(gè)基地。應(yīng)根據(jù)自己的資源、優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色、確定自己發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干項(xiàng)目，按照“協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的格局。在確定主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干項(xiàng)目后，必須采取多種形式培訓(xùn)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)民不斷地學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，增加農(nóng)民的收入；通過(guò)“田狀元”“土專(zhuān)家”的能人效應(yīng)，帶動(dòng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到“發(fā)展一個(gè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦一個(gè)實(shí)體，服務(wù)一方農(nóng)民，帶出一群能人”的目的，通過(guò)農(nóng)技協(xié)的功能作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）多方扶持，營(yíng)造寬松環(huán)境

農(nóng)技協(xié)是一個(gè)新生事物。它的成長(zhǎng)、壯大離不開(kāi)各級(jí)、各部門(mén)的扶持，筆者認(rèn)為：（1）縣鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門(mén)要研究農(nóng)技協(xié)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（2）政府農(nóng)業(yè)部門(mén)要幫助農(nóng)技協(xié)與有關(guān)大專(zhuān)院校，科研單位聯(lián)系，聘請(qǐng)技 6 術(shù)顧問(wèn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和上門(mén)傳授技術(shù)，并采取靈活多樣的方式，吸引有關(guān)高校、科研院所組織專(zhuān)家教授送智送技下鄉(xiāng)，使協(xié)會(huì)真正成為教育、科研、推廣、培訓(xùn)基地，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)；提高協(xié)會(huì)的科技水平。（3）工商、民政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)要為農(nóng)技協(xié)興辦技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)實(shí)體創(chuàng)造便利條件，提供辦理有關(guān)手續(xù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和產(chǎn)品延伸加工的政策支持，在辦理登記手續(xù)和年檢時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況盡量減少各種費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)技協(xié)的負(fù)擔(dān)。（4）教育人事部門(mén)要和農(nóng)業(yè)部門(mén)一起積極支持農(nóng)技協(xié)組織技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，幫助他們解決技術(shù)培訓(xùn)中的具體困難。農(nóng)技協(xié)會(huì)員及所培訓(xùn)的學(xué)員，經(jīng)過(guò)一定的統(tǒng)一考核，達(dá)到農(nóng)民技術(shù)員標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)授予技術(shù)職稱(chēng)。（5）農(nóng)用物資部門(mén)應(yīng)幫助農(nóng)技協(xié)在技術(shù)服務(wù)中所需的配套經(jīng)營(yíng)的種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、飼料等給予大力支持和協(xié)助，并在營(yíng)銷(xiāo)上幫助農(nóng)技協(xié)積極開(kāi)拓市場(chǎng)。幫助農(nóng)技協(xié)組織會(huì)員發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，成為聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場(chǎng)的紐帶和橋梁。（6）財(cái)政金融等部門(mén)應(yīng)該允許信貸部門(mén)向農(nóng)技協(xié)傾斜。農(nóng)技協(xié)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，興辦實(shí)體所需的資金應(yīng)給予重點(diǎn)保證，還應(yīng)制定對(duì)農(nóng)技協(xié)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法和融資政策。（7）稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，減免對(duì)農(nóng)技協(xié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅收，給予享受民營(yíng)企業(yè)的稅收政策。

(四)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

農(nóng)技協(xié)是民辦科技群眾組織。過(guò)去二十年中，科協(xié)在完善對(duì)農(nóng)技協(xié)組織的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐指導(dǎo)方面有著獨(dú)特的歷史性貢獻(xiàn)。許多農(nóng)技協(xié)也是在科協(xié)組織直接指導(dǎo)、扶持下開(kāi)展工作的。今后，科協(xié)應(yīng)按照其工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)農(nóng)技協(xié)的引導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)履行科協(xié)職責(zé)。

一是引導(dǎo)職責(zé)。要通過(guò)輿論和典型宣傳，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶和企業(yè)投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)的示范輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)技協(xié)整體發(fā)展，并采取多種形式，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的宣傳工作，使農(nóng)技協(xié)的重要作用得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，以爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和扶持。同時(shí)，科協(xié)與有關(guān)政府部門(mén)要聯(lián)合調(diào)研，共同制定農(nóng)技協(xié)生存發(fā)展的基本政策，建立產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)上水平，創(chuàng)品牌，努力提高開(kāi)拓市場(chǎng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和逐步升級(jí)。

二是組織協(xié)調(diào)職責(zé)。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，促使農(nóng)技協(xié)形成高效率運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)體系。協(xié)調(diào)功能重點(diǎn)在于幫助建立科學(xué)的農(nóng)技協(xié)組織體制、合理的利益分配機(jī)制、有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益共同體，這種規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制是保證農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三是服務(wù)職責(zé)。（1）科協(xié)應(yīng)加大分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)的力度，明確重點(diǎn)，使松散、單一的技術(shù)服務(wù)向高層次技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型發(fā)展，加速農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型步伐，從而形成富寧農(nóng)技協(xié)新特色。（2）搞好市場(chǎng)服務(wù)。協(xié)助國(guó)家各級(jí)有關(guān)部門(mén)制定完善規(guī)范市場(chǎng)的制度和規(guī)劃，實(shí)施有力的監(jiān)督，為公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的秩序。（3）強(qiáng)化科技服務(wù)?？茀f(xié)要千方百計(jì)積極主動(dòng)地同科研單位，大專(zhuān)院校，技術(shù)部門(mén)建立多種形式的聯(lián)系和合作，通過(guò)各種途徑引進(jìn)、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科技成果，自主開(kāi)發(fā)新的品種，加速科技成果的轉(zhuǎn)化率，提高產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的科技貢獻(xiàn)率，為農(nóng)技協(xié)提供強(qiáng)大的技術(shù)后盾支撐。（4）科協(xié)可以通過(guò)信息、市場(chǎng)、服務(wù)等途徑對(duì)農(nóng)技協(xié)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行間接調(diào)控，真實(shí)客觀地反映市場(chǎng)需求和動(dòng)態(tài)，幫助農(nóng)技協(xié)作好規(guī)模、產(chǎn)量、品種等經(jīng)營(yíng)要素的計(jì)劃性調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的有效配臵，降低農(nóng)技協(xié)經(jīng) 8 營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)技協(xié)發(fā)展

農(nóng)技協(xié)是在新的歷史時(shí)期農(nóng)民自創(chuàng)成立的新生事物?？h鄉(xiāng)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)技協(xié)的戰(zhàn)略意義，把這項(xiàng)工作作為農(nóng)村改革與發(fā)展的重大舉措列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)常研究和切實(shí)解決影響農(nóng)技協(xié)發(fā)展的新問(wèn)題；對(duì)農(nóng)技協(xié)積極培育，熱情服務(wù)，悉心指導(dǎo)，認(rèn)真研究農(nóng)技協(xié)可能承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移或政府委托職能的實(shí)現(xiàn)方式，盡快使農(nóng)技協(xié)成為政府有力的助手和農(nóng)民致富有力幫手。成立由縣委、縣政府牽頭，科協(xié)、農(nóng)業(yè)局、工商局、民政局、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)社會(huì)保障局、稅務(wù)局、國(guó)土局、人民銀行、農(nóng)資公司等單位組成的農(nóng)技協(xié)協(xié)調(diào)小組或指導(dǎo)小組，辦公室可設(shè)在縣科協(xié)。其職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促農(nóng)技協(xié)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，分析會(huì)員增收形勢(shì)，明確協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)和重點(diǎn)，把農(nóng)技協(xié)發(fā)展各項(xiàng)措施落到各個(gè)部門(mén)。同時(shí)，在條件成熟的時(shí)候組建富寧縣農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)，以解決農(nóng)技協(xié)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域和受地區(qū)、市場(chǎng)、信息資金等因素的制約，難于進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，使農(nóng)技協(xié)加入到更大規(guī)模的組織中去，形成行業(yè)性、區(qū)域性、全縣性的網(wǎng)絡(luò)。

（六）民主辦會(huì)，堅(jiān)持 “民辦、民管、民受益”原則 農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民自愿組織起來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)技協(xié)必須“民辦、民管、民受益”原則，要以農(nóng)民為主創(chuàng)辦，自我管理，農(nóng)戶加入自愿、退出自由。要引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定，充分尊重會(huì)員參與管理的權(quán)利。農(nóng)技協(xié)創(chuàng)辦之初政府部門(mén)和干部要積極參與，發(fā)展起來(lái)以后逐步減少官辦色彩，采取不同合作形式，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)學(xué)會(huì)研究市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，把農(nóng)技協(xié)建成一種 9 真正的自由出入聯(lián)合體，為會(huì)員服務(wù)不以盈利為目的，通過(guò)優(yōu)惠供給、保護(hù)價(jià)收購(gòu)，使會(huì)員從協(xié)會(huì)中得到實(shí)惠。

同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，慎重發(fā)展農(nóng)技協(xié)，要依托本地傳統(tǒng)或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組建與之對(duì)應(yīng)的農(nóng)技協(xié)，要推選農(nóng)民中有頭腦、具能力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的能人作為協(xié)會(huì)牽頭發(fā)起人，要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上發(fā)展會(huì)員。要杜絕政府行為下指標(biāo)發(fā)展協(xié)會(huì)、派人當(dāng)會(huì)長(zhǎng)的做法，可選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)牽頭領(lǐng)辦、能人大戶帶頭興辦、農(nóng)民群眾自愿聯(lián)合、各類(lèi)工商企業(yè)創(chuàng)辦等形式建立農(nóng)技協(xié)，使之成為真正的民主辦會(huì)。

綜上所述，富寧縣農(nóng)技協(xié)經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，已具有一定數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)富寧縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，但是，富寧縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展還存在很多問(wèn)題，需要我們認(rèn)真去研究解決，采取積極有效的措施引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，使農(nóng)技協(xié)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富奔小康的生力軍。

第三篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為了認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照市委鄧先培書(shū)記在新靈山寫(xiě)作網(wǎng)調(diào)研時(shí)提出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)，尤其是在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，動(dòng)員廣大黨員帶領(lǐng)老百姓采取“支部＋協(xié)會(huì)”的形式發(fā)展“一村一品”的要求，根據(jù)《新靈山寫(xiě)作

網(wǎng)關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（鎮(zhèn)發(fā)〔〕號(hào)），以及第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)要求，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是群眾性技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度的新型組織形式，是鄉(xiāng)村黨政組織依靠黨員和科技帶頭人推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶。板橋鎮(zhèn)鄭家灣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的實(shí)踐證明：“協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式是鄉(xiāng)村黨政組織充分發(fā)揮聯(lián)合“艦隊(duì)”推廣農(nóng)業(yè)科技，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐的一種新型工作方式，是增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的一種有效形式，是壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一項(xiàng)重要措施。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，尤其是在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村廣大黨員，開(kāi)展新型工作方式的大討論，提高廣大黨員的素質(zhì)，努力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，普及推廣科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，密切黨群千群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村精神文明建設(shè)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施和辦法

（一）把培訓(xùn)黨員作為發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的突破口

在開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織是先進(jìn)性教育活動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展，在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中。黨員培訓(xùn)的內(nèi)容除了先進(jìn)性教育活動(dòng)規(guī)定的必讀科目外，要把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)以及如何發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，并且要展開(kāi)一次“結(jié)合實(shí)際如何發(fā)展”的大討論。培訓(xùn)的方法應(yīng)采取實(shí)效實(shí)用，突出重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合市場(chǎng)需求，把技術(shù)推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理融為一體加以培訓(xùn)。培訓(xùn)教師由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有干部中組織懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精干、市場(chǎng)意識(shí)、能力較強(qiáng)的人，赴各村負(fù)責(zé)授課。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要親自參加培訓(xùn)講課．講課人要認(rèn)真?zhèn)湔n，講出水平，對(duì)培訓(xùn)講課確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可與縣直包扶單位聯(lián)系教師講課。通過(guò)培訓(xùn)黨員、發(fā)動(dòng)群眾，為建立各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)打下基礎(chǔ)。

（二）建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的程序、由村黨支部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組建協(xié)會(huì)發(fā)展籌備組，草擬《協(xié)會(huì)章程》（草案），向上級(jí)科協(xié)遞交申請(qǐng)。

⒉申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)并到民政登記注冊(cè)后，確定會(huì)長(zhǎng)人選，一般要求村黨支部書(shū)記兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

⒊確立具有一定素質(zhì)、開(kāi)拓精神和市場(chǎng)觀念較強(qiáng)的黨員或干部擔(dān)任協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)小組組長(zhǎng)。

⒋把開(kāi)發(fā)意識(shí)較強(qiáng)的黨員和農(nóng)民吸收為協(xié)會(huì)會(huì)員。

⒌確定產(chǎn)品市場(chǎng)信．息員。建立鄉(xiāng)村外出打工人員檔案，在外出打工人員中確定市場(chǎng)信息員，并把市場(chǎng)信息員拓展市場(chǎng)銷(xiāo)售情況與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)持鉤。

⒍以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)村信用社為資金依托，建立協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)基地（種、養(yǎng)、加基地）。

⒎把產(chǎn)品打入市場(chǎng)，讓黨員和老百姓得到實(shí)惠。

（三）結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤并、人員分流，把一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調(diào)整充實(shí)到村級(jí)擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理或開(kāi)發(fā)小組負(fù)責(zé)人。

（四）建立崗位目標(biāo)考核責(zé)任制

把發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)列為鄉(xiāng)村干部的主要任務(wù)。除了要認(rèn)真確定工作職責(zé)外，還要確定考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要結(jié)合市場(chǎng)拓展、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益、黨員農(nóng)民脫貧致富的情況，以村為單位科學(xué)合理制定。鄉(xiāng)村干部通過(guò)協(xié)會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況，作為年終考評(píng)、干部使用的重要依據(jù)。

（五）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會(huì)發(fā)展基金

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號(hào)），從鄉(xiāng)財(cái)政收入中按照人均不少于元的比例提取科普經(jīng)費(fèi)和按照財(cái)政預(yù)算支出的％比例提取科技三項(xiàng)費(fèi)，一并列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會(huì)發(fā)展基金。其中科普經(jīng)費(fèi)主要用于科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣，科技三項(xiàng)費(fèi)主要用于技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（六）制定農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。為了鼓勵(lì)在各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的科技帶頭人、市場(chǎng)帶頭人以及取得突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會(huì)發(fā)展基金中列支。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)也可在其章程中制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（七）嚴(yán)格

執(zhí)行《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（云辦發(fā)〔〕號(hào)）。對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在其登記審批、市場(chǎng)進(jìn)入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低門(mén)檻、放寬條件限制。在國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面給予扶持，擴(kuò)大協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。允許協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)與技術(shù)推廣、科技示范相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)

有物資，不斷延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)鏈。在稅收上，凡農(nóng)技協(xié)興辦的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，涉及資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展流通渠道，符合國(guó)家現(xiàn)行稅收政策的，對(duì)各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)實(shí)行減、免、緩，降低稅率，不重復(fù)征收，對(duì)落后貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)給予更大的優(yōu)惠。

（八）在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中要把協(xié)會(huì)發(fā)展作為衡量學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是否取得實(shí)效的一條標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立縣級(jí)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。由縣委組織部一名領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣科協(xié)、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、稅務(wù)局、｝工商局、國(guó)土資源局、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門(mén)一名領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣委組織一部，負(fù)責(zé)做好發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)政策性業(yè)務(wù)工作．成立縣級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，由縣科協(xié)一名領(lǐng)導(dǎo)任中心主任，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)具有一定職稱(chēng)的科技人員和縣級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等相關(guān)｛人員為指導(dǎo)中心技術(shù)市場(chǎng)帶頭人。并根據(jù)《中共××市委昭通市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號(hào)）第三條第款的有關(guān)規(guī)定，由組織人事部門(mén)，在縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的科技人員中選派科技開(kāi)發(fā)意識(shí)較強(qiáng)、有開(kāi)拓精神的科技人員作為“科技特派員”（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一人），下派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。在中心的指導(dǎo)下創(chuàng)辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，并對(duì)村級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展起引領(lǐng)支撐作用。對(duì)下派的“科技特派員”，其身份不變、工資不變、待遇不變，下派期二年以上，下派期滿后，經(jīng)組織人事部門(mén)考核，可調(diào)整工作崗位或根據(jù)本人意愿回原單位工作?？h指導(dǎo)中心對(duì)下派人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立科協(xié)系統(tǒng)農(nóng)技協(xié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)向縱深發(fā)展。“領(lǐng)導(dǎo)組辦公室”和“指導(dǎo)中心”要加強(qiáng)聯(lián)系，將發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)情況匯總分別向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并定期或不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決協(xié)會(huì)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立指導(dǎo)中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任中心主任，由一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書(shū)記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和“科技特派員）兼任中心副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的研究和開(kāi)發(fā)，使各類(lèi)協(xié)會(huì)有效健康地發(fā)展。協(xié)會(huì)發(fā)展要同創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點(diǎn)以及先進(jìn)性教育活動(dòng)一并安排、一并布置、一并檢查，并把協(xié)會(huì)發(fā)展作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，持之以恒，認(rèn)真抓好。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)協(xié)會(huì)的宣傳和報(bào)道，積極營(yíng)造關(guān)心發(fā)展支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境。通過(guò)上下努力，通力協(xié)作，使我縣發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作成為密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，成為加快農(nóng)民脫貧致富步伐的有效措施。

第四篇：發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)階段性工作總結(jié)

發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)階段性工作

總結(jié)

發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)階段性工作總結(jié)2007-02-06 09:45:28

發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)階段性工作總結(jié)

近幾年來(lái)，我縣根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展實(shí)際及加快綠色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，按照“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”三位一體的組織模式和“好品種＋訂單”的經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，有效地解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。××××年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)元，比上年增加元，增長(zhǎng)，提前年多實(shí)現(xiàn)了本屆人代會(huì)制定的發(fā)展目標(biāo)。××××年上半年，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，在上年

同期高速增長(zhǎng)的情況下，增加了元，增長(zhǎng)?！痢痢痢聊暝轮猎轮醒?，全省共有個(gè)縣的考察團(tuán)專(zhuān)程到元謀學(xué)習(xí)考察農(nóng)技協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)及做法。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，在元謀這塊土地上、在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷地顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和發(fā)展的活力。

一、全縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展的基本情況

我農(nóng)技協(xié)經(jīng)過(guò)年的探索和實(shí)踐，從無(wú)到有，由少到多。××××年月初，省委副書(shū)記王學(xué)仁到我縣調(diào)研農(nóng)民增收工作期間，對(duì)元謀大力發(fā)展農(nóng)技協(xié)，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的做法給予了充分的肯定，提出要在全省推廣“元謀模式”。楚雄州委州政府領(lǐng)導(dǎo)也多次深入我縣調(diào)研、指導(dǎo)幫助農(nóng)技協(xié)的發(fā)展。州政府下發(fā)了“關(guān)于加大扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)”，制定了“對(duì)農(nóng)技協(xié)牽頭興建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予一定的貸款貼息”及“允許農(nóng)技協(xié)經(jīng)營(yíng)與其生產(chǎn)配套的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資”的相關(guān)

優(yōu)惠政策。在省、州領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心及相關(guān)優(yōu)惠政策的有力支持下，一年來(lái)，全縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展呈現(xiàn)了“井噴”之勢(shì)。截止××××年×月×日，全縣各類(lèi)農(nóng)技協(xié)由一年前的個(gè)發(fā)展到個(gè)，會(huì)員由人（戶）發(fā)展達(dá)到人（戶）。這些協(xié)會(huì)中，按專(zhuān)業(yè)劃分，種植業(yè)個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)個(gè)，加工企業(yè)個(gè)，其他個(gè)；按協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用劃分，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型個(gè)占，服務(wù)型個(gè)占，技術(shù)交流型個(gè)占。

二、元謀在發(fā)展農(nóng)技協(xié)中取得的主要成效

（一）提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模化程度低、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)困難、企業(yè)化管理無(wú)法進(jìn)行、農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的一個(gè)主要原因。通過(guò)建立農(nóng)技協(xié)，把農(nóng)民組織起來(lái)，提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場(chǎng)中的“談判”地位和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)戶的“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)了

有效對(duì)接，在不違背土地承包制的前提下形成了規(guī)?；a(chǎn)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以元謀縣果業(yè)協(xié)會(huì)為例，協(xié)會(huì)創(chuàng)造了“協(xié)會(huì)擔(dān)保，農(nóng)民貸款，政府貼息”的模式，以葡萄、石榴的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)為主，新建育苗溫室大棚，建設(shè)了畝無(wú)公害葡萄、石榴標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。在短短的一年內(nèi)發(fā)展會(huì)員達(dá)戶，帶動(dòng)會(huì)員發(fā)展葡萄畝、石榴畝，并投資萬(wàn)元為會(huì)員戶鋪設(shè)了滴灌設(shè)施，為會(huì)員擔(dān)保貸款多萬(wàn)元，產(chǎn)品獲得了國(guó)家綠色認(rèn)證，有效地形成了規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的局面。

二完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)技協(xié)在不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不削弱農(nóng)民獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)地位的前提下，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合將農(nóng)民組織起來(lái)，解決了目前集體經(jīng)營(yíng)在組織建設(shè)上比較薄弱的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合。不僅大大降低了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)成本，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善了

現(xiàn)有的雙層經(jīng)營(yíng)體制。目前，全縣農(nóng)技協(xié)共帶動(dòng)著萬(wàn)多畝土地的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，會(huì)員占到了全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)戶的。

（三）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)技協(xié)通過(guò)提供信息、技術(shù)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等方面的服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“我能生產(chǎn)什么就向市場(chǎng)推銷(xiāo)什么”為“市場(chǎng)需要什么我就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么”，改變粗放經(jīng)營(yíng)方式，提高科技含量，發(fā)展“優(yōu)、新、特”品種，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的增加。以元謀清和果蔬生產(chǎn)協(xié)會(huì)為例，協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員戶，協(xié)會(huì)采取統(tǒng)一引種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一分級(jí)包裝收購(gòu)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織會(huì)員開(kāi)發(fā)種植“綠興”牌櫻桃蕃茄，年示范種植櫻桃蕃茄畝，帶動(dòng)農(nóng)戶種植畝，平均畝產(chǎn)值可達(dá)元。僅種植櫻桃蕃茄一項(xiàng)，會(huì)員人均收入就達(dá)元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析，加入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員與沒(méi)有加入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員的收入相比，前者年收

入比后者多達(dá)元以上，協(xié)會(huì)會(huì)員年均增收達(dá)。

（四）提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成。隨著城鄉(xiāng)人民群眾生活水平的日益提高，特別是加入后農(nóng)產(chǎn)品加工、出口的需要，農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題已成為制約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。分散的農(nóng)戶生產(chǎn)，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程控制，一方面由于大部分農(nóng)民素質(zhì)不高，沒(méi)有綠色環(huán)保意識(shí)，另一方面由于規(guī)模小，成本高，無(wú)法落實(shí)。通過(guò)農(nóng)技協(xié)，把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配藥施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝銷(xiāo)售，有效地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成。至××××年月中旬，元謀縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)個(gè)，綠色認(rèn)證個(gè)，共計(jì)獲得個(gè)證書(shū)，其中，絕大多數(shù)是通過(guò)協(xié)會(huì)申報(bào)認(rèn)證。

（五）培養(yǎng)了農(nóng)民的民主意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的民主化進(jìn)程。農(nóng)技協(xié)的民主管理是協(xié)會(huì)文化的重要組成部分。會(huì)員

通過(guò)參加民主選舉、民主決策，共同管理協(xié)會(huì)的事務(wù)，協(xié)會(huì)與會(huì)員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這些基本原則、理念和價(jià)值，培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)生活的民主意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動(dòng)了農(nóng)村的政治文明建設(shè)。

三、存在的問(wèn)題和今后工作的重點(diǎn)

當(dāng)前全縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展雖然呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，但從整體上看仍處于發(fā)展初期，還存在著不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在服務(wù)力量上，面臨著轉(zhuǎn)變職能與經(jīng)費(fèi)不足的雙重壓力，難以滿足廣大農(nóng)民要求益高的服務(wù)要求。二是在服務(wù)內(nèi)容上，偏重于糧食、蔬菜等常規(guī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，重生產(chǎn)輕流通，產(chǎn)后服務(wù)相對(duì)滯后，尤其是加工類(lèi)型協(xié)會(huì)的層次低、數(shù)量少。三是在內(nèi)部管理上，一些協(xié)會(huì)仍處于松散狀態(tài)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力不強(qiáng)；依托“能人效應(yīng)”管理和運(yùn)作，制度建設(shè)還較薄弱；成員絕大多數(shù)是農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。五是在宏觀外部環(huán)境方面，還需要配套性政策、法律等方面的支持和保護(hù)。

針對(duì)上述發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，今后應(yīng)重點(diǎn)從以下方面加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)的建設(shè)：

（一）堅(jiān)持按“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”三位一體的組織發(fā)展模式，重點(diǎn)將現(xiàn)有協(xié)會(huì)培強(qiáng)做大。加快對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)型和技術(shù)交流型協(xié)會(huì)的改造升級(jí)，將其整合為新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體；加大對(duì)重點(diǎn)龍頭協(xié)會(huì)的扶持，促其盡快做大做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，為廣大農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）敏銳把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)發(fā)展精、優(yōu)、特、新的特色農(nóng)產(chǎn)品，以特色來(lái)開(kāi)拓和占有市場(chǎng)，避免產(chǎn)品雷同帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。打破地域界限，廣泛吸收農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技人員、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶加入?yún)f(xié)會(huì)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作，大力發(fā)展加工型的協(xié)會(huì)。

（三）堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)而不包辦，扶持而不干預(yù)。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民合法權(quán)益的法律保護(hù)。組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)深入?yún)f(xié)會(huì)幫助其完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)其按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范動(dòng)作。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。一是完善組織管理機(jī)制，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)民主管理；建立健全人事、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、物資、營(yíng)銷(xiāo)等管理規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)農(nóng)技協(xié)工作人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)掛鉤的責(zé)任制。二是完善利益分配機(jī)制，按股分紅與按勞分配相結(jié)合，適當(dāng)提高按勞分配的比重，更好地體現(xiàn)“勞動(dòng)聯(lián)合”的經(jīng)濟(jì)特性，調(diào)動(dòng)會(huì)員的積極性。三是完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府職能部門(mén)的社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)農(nóng)技協(xié)是否按照國(guó)家法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)及社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時(shí)，發(fā)揮協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)和會(huì)員的內(nèi)部監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理情況特別是財(cái)務(wù)上的監(jiān)督檢查。

（五）加大扶持力度，優(yōu)化農(nóng)技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境。一是加快制定與實(shí)施

促進(jìn)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的配套性政策，在財(cái)政、信貸、工商等方面支持服務(wù)上增大力度；二是為農(nóng)技協(xié)發(fā)展提供各種及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息支持，幫助其做好融資、征地、人才培訓(xùn)與聘用等方面的工作；三是組織多種類(lèi)型的培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)，幫助協(xié)會(huì)管理者開(kāi)闊視野，提高經(jīng)營(yíng)管理能力及科技文化素質(zhì)。

（六）以“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，在條件成熟的農(nóng)技協(xié)中建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)技協(xié)中的帶動(dòng)、監(jiān)督和保障作用。

第五篇：六盤(pán)水市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展問(wèn)題探討

六盤(pán)水市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展問(wèn)題探討

譚 楓

〔內(nèi)容摘要〕 本文通過(guò)我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)揮的作用以及存在的問(wèn)題，對(duì)我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)今后的發(fā)展提出對(duì)策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展

〔作者簡(jiǎn)介〕 譚 楓六枝特區(qū)科協(xié)主席

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，是由從事同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)戶自愿組織起來(lái)，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專(zhuān)業(yè)性合作組織。

一、我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代中后期。到目前為止，全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)已發(fā)展到207個(gè)，共有會(huì)員22402人。協(xié)會(huì)涉及種植、養(yǎng)殖、果蔬、加工、技術(shù)服務(wù)和購(gòu)銷(xiāo)等多個(gè)行業(yè)。

我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)主要有這樣幾種類(lèi)型：一是龍頭帶動(dòng)型，即依托龍頭企業(yè)建立起來(lái)的協(xié)會(huì)，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，由協(xié)會(huì)組織會(huì)員建立起較為標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，公司統(tǒng)一收購(gòu)會(huì)員的農(nóng)副產(chǎn)品，集中加工銷(xiāo)售。如盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)核桃協(xié)會(huì)，水城縣猴場(chǎng)鄉(xiāng)獼猴桃種植協(xié)會(huì)，六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)醬業(yè)協(xié)會(huì)等，就是這種運(yùn)作模式的典型代表。二是流通服務(wù)型，即依托市場(chǎng)，由農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)戶按照自愿互利的原則，采取“市場(chǎng)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對(duì)外形成暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，會(huì)員負(fù)責(zé)生產(chǎn)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如水城縣紙廠鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)，六枝特區(qū)灑志鄉(xiāng)茶葉協(xié)會(huì)、大用鎮(zhèn)毛坡大蒜協(xié)會(huì)等。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，主要是當(dāng)?shù)卣Y(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，組織建立的協(xié)會(huì)。這類(lèi)協(xié)會(huì)主要是政府投入扶持資金，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)戶生產(chǎn)銷(xiāo)售。如水城縣南開(kāi)鄉(xiāng)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)馬鈴薯協(xié)會(huì)。四是技術(shù)服務(wù)型，協(xié)會(huì)為會(huì)員提供新技術(shù)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。如水城縣蟠龍鄉(xiāng)沙坡村果蔬協(xié)會(huì)，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、落別鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植協(xié)會(huì)。五是經(jīng)濟(jì)實(shí)體型，由種植、養(yǎng)殖、加工等方面的經(jīng)濟(jì)能人和專(zhuān)業(yè)戶，按照“自愿、民主、互利、平等”的原則組建協(xié)會(huì)，實(shí)行生產(chǎn)銷(xiāo)售一體化服務(wù)，擁有一定的技術(shù)、資金，形成規(guī)模生產(chǎn)，協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，統(tǒng)一收購(gòu)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品集中銷(xiāo)售，如水城縣發(fā)耳鄉(xiāng)姜業(yè)協(xié)會(huì)，鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村果蔬協(xié)會(huì)，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)冬瓜協(xié)會(huì)等。

我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)是：一是沒(méi)有改變農(nóng)戶最敏感的土地承包關(guān)系，沒(méi)有改變農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，農(nóng)民根據(jù)自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要參加各種各樣的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。二是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，協(xié)會(huì)大多以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以某一類(lèi)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品為龍頭組織起來(lái)，如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等等，都有明顯的專(zhuān)業(yè)特征。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以服務(wù)為宗旨，較好地幫助農(nóng)民解決一家一戶做不了做不好的事情。協(xié)會(huì)了解農(nóng)民需要什么，需要多少，能有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)。四是在組織管理上，實(shí)行自愿結(jié)合，入會(huì)退會(huì)自由，管理民主。五是在經(jīng)營(yíng)方式上靈活多樣，獨(dú)立自主。六是實(shí)行贏余返還，與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，給農(nóng)戶帶來(lái)實(shí)惠。正因?yàn)檗r(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)有這些特點(diǎn)，所以深受廣大農(nóng)民的歡迎。

二、我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)取得了顯著的成績(jī)

在過(guò)去的二十多年時(shí)間里，我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷和市、縣科協(xié)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持“民有、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，通過(guò)科普宣傳、科技培訓(xùn)，推廣新技術(shù)、新品種，建立科普示范基地，發(fā)展科普網(wǎng)絡(luò)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的示范和推廣，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。盤(pán)縣四格鄉(xiāng)坡上村2005年成立馬鈴薯協(xié)會(huì)后，發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員508人，馬鈴薯種植面積從剛成立時(shí)的200畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的8216畝，將馬鈴薯銷(xiāo)售到廣西憑祥、云南昆明、曲靖、貴陽(yáng)五里沖等地，協(xié)會(huì)生產(chǎn)的“好爽”牌烏洋芋，香味純正，口感極好，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。目前，該協(xié)會(huì)會(huì)員戶均收入達(dá)到6000元以上，比當(dāng)?shù)胤菚?huì)員種植戶多收入1500元。水城縣猴場(chǎng)鄉(xiāng)果蔬專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)2005年10月成立后，發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員103名，建立涼都紅心獼猴桃基地341.68畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)涼都紅心獼猴桃100噸，產(chǎn)值達(dá)200萬(wàn)元左右，此外，協(xié)會(huì)帶動(dòng)655戶農(nóng)戶種植獼猴桃1200畝，產(chǎn)值達(dá)700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了共同富裕。鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)2003年11月成立后，發(fā)展會(huì)員200戶，培養(yǎng)科普工作者50人，規(guī)范全村蔬菜種植、加工、銷(xiāo)售，大種各類(lèi)蔬菜，形成蔬菜專(zhuān)業(yè)村，增加了農(nóng)民的收入。全村現(xiàn)有蔬菜大棚152個(gè)，種植蔬菜1200畝，年產(chǎn)各類(lèi)蔬菜7000多噸，總產(chǎn)值達(dá)585.4萬(wàn)元，協(xié)會(huì)會(huì)員人均純收入4200元，比該村非會(huì)員農(nóng)民人均純收入多950元，成為鐘山區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村。六枝特區(qū)灑志鄉(xiāng)茶葉技術(shù)協(xié)會(huì)2004年3月成立后，發(fā)展會(huì)員119人，種植茶葉940畝，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)會(huì)員1200人次，對(duì)茶園實(shí)行規(guī)范化管理，打造“灑志茶”品牌，每斤茶葉從過(guò)去的20元賣(mài)到現(xiàn)在的600元，會(huì)員2005年至2007年人均純收入分別達(dá)到2360元、2890元、3200元，分別比六枝特區(qū)農(nóng)民人均純收入多34.93%、52.12%、47.60%，2008年4月獲六盤(pán)水市委、市政府授予科協(xié)工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，逐步成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一支重要力量，但其地位、作用、影響力還沒(méi)有完全充分發(fā)揮，還存在以下一些主要問(wèn)題：

（一）協(xié)會(huì)數(shù)量少，入會(huì)會(huì)員少。我市有近百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前只有207個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到3個(gè)協(xié)會(huì)。我市有243萬(wàn)農(nóng)村人口，僅有22402人加入?yún)f(xié)會(huì)，僅占全市農(nóng)業(yè)人口的0.92%，如果減去有名無(wú)實(shí)，長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)的近三分之一的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，這兩個(gè)比例還更低，說(shuō)明我市的絕大多數(shù)農(nóng)民還是處在獨(dú)立的自給自足和小籃提賣(mài)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

（二）協(xié)會(huì)規(guī)模小層次低，生存能力不強(qiáng)。這是當(dāng)前我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)普遍存在的共性問(wèn)題。我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)大多處在發(fā)展的初級(jí)階段，主要開(kāi)展無(wú)償?shù)募夹g(shù)服務(wù)，多是“雷鋒”型協(xié)會(huì)。多數(shù)協(xié)會(huì)規(guī)模小，沒(méi)有收取會(huì)費(fèi)，既無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，又無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，運(yùn)行缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，必然難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、作用和潛力的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的基層的同志認(rèn)為，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民群眾自發(fā)組織的民間組織，如同擴(kuò)大了的“個(gè)體戶”，不正規(guī)，而沒(méi)有從怎樣依靠農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)來(lái)幫助黨和政府聯(lián)系群眾、組織群眾，帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的高度去支持、幫助協(xié)會(huì)的發(fā)展。有的同志認(rèn)為抓項(xiàng)目、抓稅收吹糠見(jiàn)米，容易出政績(jī)，而抓農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的工作，時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，有時(shí)還費(fèi)力不討好。有的同志認(rèn)為抓農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)工作，組織群眾，動(dòng)員群眾，容易犯“強(qiáng)迫命令”的錯(cuò)誤等等。

（四）協(xié)會(huì)缺人才、缺資金。我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員素質(zhì)普遍較低，多數(shù)只有中小學(xué)文化程度，他們知識(shí)面窄，掌握的科學(xué)技能較少，思路不寬，商品意識(shí)還比較薄弱，市場(chǎng)信息不靈，適應(yīng)市場(chǎng)變化能力較差，加上資本要素從農(nóng)村流向城市，借貸無(wú)門(mén)，難以積累足夠的資金去擴(kuò)大再生產(chǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，包括政策扶持和經(jīng)費(fèi)扶持還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，除中國(guó)科協(xié)和國(guó)家財(cái)政部設(shè)立“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目”，對(duì)全國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行扶持外，省、市和各縣區(qū)均沒(méi)有項(xiàng)目和資金從科協(xié)的渠道對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。二是科協(xié)、科技、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)服務(wù)的職能作用尚需進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）多數(shù)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。我市部分農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)內(nèi)部的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等不健全，責(zé)權(quán)利不清，凝聚力不強(qiáng)，制約著農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展尚需加快發(fā)展速度。由于我市部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較慢，龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)、會(huì)員之間的利益分配機(jī)制尚未完全建立健全，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，帶動(dòng)協(xié)會(huì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入的效應(yīng)還未完全發(fā)揮出來(lái)。

四、我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的建議

（一）各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)技協(xié)的支持力度。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一件浩繁宏大的艱巨工程，涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方方面面，工作千頭萬(wàn)緒，農(nóng)

村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的工作和發(fā)展只是其中的一個(gè)部分之一。但盡管如此，各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，黨和政府的政策再好，也僅僅只是外因，要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)新局面，就必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，組織農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾這個(gè)“內(nèi)因”。美國(guó)紐約州立大學(xué)Mark Selden教授認(rèn)為，“中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的改革在相當(dāng)程度上取決于農(nóng)民自身加強(qiáng)和擴(kuò)大自發(fā)的合作組織，而農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是由農(nóng)民主動(dòng)尋求技術(shù)和服務(wù)有潛力的合作組織形式?！备骷?jí)黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的需要，抓好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村具有事半功倍的效果。

（二）加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的政策扶持力度。要加快建立我市現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展提供資金支持。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務(wù)的方向，強(qiáng)化職能，落實(shí)責(zé)任，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。要拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持。大力發(fā)展小額信貸，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)需要的各種微型金融服務(wù)。允許有條件的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用合作。規(guī)范和引導(dǎo)會(huì)員間借貸健康發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)有效擔(dān)保物范圍。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)參加農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)。

加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的政策和資金扶持力度。把“公司十協(xié)會(huì)十基地十農(nóng)戶”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政每年要從支農(nóng)資金中安排足夠數(shù)量的資金用于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，要按照相關(guān)規(guī)定，免征增值稅。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)興辦的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，配套服務(wù)銷(xiāo)售的農(nóng)資，符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)按照合同制原則建立的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工商行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記。鼓勵(lì)支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)投資建市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，保障投資者的合法權(quán)益。依法減輕農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的負(fù)擔(dān)，任何部門(mén)和單位不得向農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。

（三）盡快建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要加快建立以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和其它合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)收費(fèi)，加快形成流通成本低、運(yùn)銷(xiāo)效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（四）創(chuàng)新思路，加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展。在今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持多層次，多元化發(fā)展方向，采取鼓勵(lì)為主、扶持為主、服務(wù)為主。在推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展中，要?jiǎng)?chuàng)新思維，積極探索，從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。要突出產(chǎn)業(yè)這一主線，注重解放思想，充分體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的原則。要突出多元化發(fā)展的方向，堅(jiān)持因地制宜，不拘泥于“民辦”、“官辦”或“民辦官幫”。只要有利于科技進(jìn)步，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就應(yīng)該積極鼓勵(lì)。在我市的各個(gè)縣區(qū)，對(duì)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如馬鈴薯和養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)成立縣區(qū)馬鈴薯和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)。在對(duì)待農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展問(wèn)題上，要多支持，多實(shí)踐，先發(fā)展，不爭(zhēng)論，通過(guò)創(chuàng)造寬松的內(nèi)外部環(huán)境，引導(dǎo)我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)加快發(fā)展。

（五）科學(xué)指導(dǎo)，為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)做好服務(wù)。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是科協(xié)的基層組織，是縣區(qū)科協(xié)的基礎(chǔ)。各級(jí)科協(xié)要認(rèn)真研究農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好黨委政府的參謀。要培養(yǎng)造就一大批有膽有識(shí)有作為的新型農(nóng)民企業(yè)家，引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)向股份合作、經(jīng)濟(jì)實(shí)體方向發(fā)展。要搞好信息服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)交流，為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)提供技術(shù)、市場(chǎng)等方面的信息，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)盡快加入國(guó)家農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展產(chǎn)品交流。要經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型、宣傳典型，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)全面發(fā)展。要抓好培訓(xùn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班、外出考察等形式，使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)骨干及其會(huì)員更新知識(shí)、擴(kuò)大視野、增強(qiáng)才干，提高管理能力。要建立機(jī)制，規(guī)范制度。通過(guò)制定章程和建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確會(huì)員的權(quán)利義務(wù)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。