第一篇：加強農村專業(yè)技術協(xié)會建設促進產業(yè)化發(fā)展

加強農村專業(yè)技術協(xié)會建設促進產業(yè)化發(fā)展

近年來，××縣在農牧業(yè)產業(yè)化經營中，結合實際，高度重視經合組織建設工作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，使經合組織隊伍不斷壯大，作用日趨增強，已成為推進農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要力量。

目前，××縣共組建各類經合組織22家，擁有會員1360人，輻射帶動農戶22314戶，擁

有固定資產達2322萬元。200*年，通過這些經合組織銷售農牧副產品30多萬噸，當年實現(xiàn)銷售收入11632萬元，為農民增收600萬元，人均純收入60元，占當年人均純收入的3。這些經合組織，按產業(yè)劃分：種植業(yè)6個，養(yǎng)殖業(yè)6個，加工業(yè)9個，運輸業(yè)1個。按服務方式劃分：聯(lián)辦20個，部門興辦1個，村辦1個。按組織形式劃分：專業(yè)協(xié)會21個，合作社1個。

在經合組織創(chuàng)建過程中，縣委、縣政府立足實際，放眼長遠，根據經合組織自身發(fā)展規(guī)律和特點，通過采取切實有效措施，探索出了一條新路。

一、加強領導，健全組織，落實各項管理措施

在工作中，一是縣、鄉(xiāng)兩級成立了專門的領導機構，制定了工作計劃和實施方案以及配套的管理制度。二是及時轉發(fā)了《內蒙古自治區(qū)經紀人管理辦法》和《內蒙古自治區(qū)農村專業(yè)合作經濟組織示范章程》。三是認真開展了“農民經紀人數(shù)據庫填報表”的填報工作，并在內蒙古農業(yè)信息網上進行了公布。四是對經合組織工作實行了目標化管理，軟件達到了硬化。五是統(tǒng)一印制了外地典型經驗介紹材料，并先后在全縣農經部門組織召開的會議上進行了培訓和交流。六是規(guī)范了各項規(guī)章制度。

二、依托特色，因勢利導，提高組織化程度

在經合組織發(fā)展過程中，各地結合實際，依托特色，因勢利導，不斷提高農民進入市場的組織化程度。

如復興鎮(zhèn)在實行聯(lián)產承包責任制前就有加工粉條的作坊，200*年馬鈴薯種植面積發(fā)展到10萬畝，占耕地面積30以上，粉條粉絲加工點已發(fā)展到500多個，涉及農戶1600多戶，占農戶總數(shù)的35，產品有粉絲、粉條、二細粉、馬連粉等多個品種，產品暢銷各地。根據這一實際，成立了粉條粉絲經銷協(xié)會，經過幾年的努力，現(xiàn)已建

有13個分會，會員300多人，而且多數(shù)會員建立了固定的客戶關系，會員利用電話就可以定單形式銷售產品，會員間互相推薦客戶，營造了規(guī)模生產、規(guī)模銷售、規(guī)模效益的小農民闖大市場的氛圍。

三道溝鎮(zhèn)立足本鄉(xiāng)實際，確立了“南雜糧、北蔬菜、西制種、東種瓜”的特色種植業(yè)格局，于200*年5月成立了農畜產品經銷協(xié)會，下設10個子協(xié)會，分別是小雜糧協(xié)會、蔬菜協(xié)會、瓜果協(xié)會、醬菜協(xié)會、奶牛協(xié)會、黃牛協(xié)會、家禽協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、食用菌協(xié)會和玉米制種協(xié)會，其產品遠銷牙克石、海拉爾、齊齊哈爾、哈爾濱等地，年利潤達15萬元以上。

音河鄉(xiāng)奶牛存欄4100多頭，占全縣的三分之一，日產鮮奶15--20噸。根據這一實際，于200*年成立了奶牛協(xié)會，現(xiàn)有會員120人，協(xié)會對奶牛進行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一對外簽訂銷售協(xié)議、統(tǒng)一結算奶金?，F(xiàn)在奶價比原來提高了10，僅此一項，每年可為當?shù)孛總€奶牛戶增收2000多元。南瓜是音河鄉(xiāng)又一特色主導產業(yè)，從80年代開始，每年種植面積都在5萬畝以上，根據這一特色，成立了白瓜籽經銷協(xié)會。協(xié)會成立后，每年為農民銷售白瓜籽7000噸左右，使農民增收500萬元。

內蒙古九豐種業(yè)公司于200*年3月成立了制種協(xié)會。該協(xié)會在那吉鎮(zhèn)北建立了科技示范園區(qū)，在三道溝鎮(zhèn)的西勝、松樹林、中勝和赤峰臨西設有良種繁育基地2.5萬畝，帶動會員1300多戶，該會僅制種一項，每年就為當?shù)剞r民增收600多萬元。

三、樹典型，抓示范，增強輻射帶動作用

××縣在經合組織發(fā)展過程中，注重了樹立典型工作，靠典型的示范、輻射，推動了產業(yè)化的發(fā)展。

經過幾年的努力，復興鎮(zhèn)粉絲、粉條協(xié)會已進入全國農技協(xié)百強行列，名列第17位；以九豐種業(yè)公司為代表，樹立了“協(xié)會 基地 農民”模式的經合組織典型；以得力其爾鄉(xiāng)為代表，在羊的發(fā)展上，樹立了走“小群體、大規(guī)模”發(fā)展之路的經合組織典型；以三道溝鎮(zhèn)為代表，形成了“一村一品”的發(fā)展模式，樹立了“打造品牌”的經合組織典型。通過典型的建設，帶動了全縣經合組織的健康發(fā)展，同時，也為產業(yè)化的發(fā)展注入了活力。

四、打造品牌，培育精品，搶占市場制高點

在發(fā)展經合組織工作中，打破傳統(tǒng)的思維模式，增強市場意識、品牌意識和精品意識，積極進行商標注冊，申請綠標，搶占市場，以品牌求發(fā)展，以精品求生存。

目前，××縣農畜產品已有注冊商標13件，每年為農民增收7000萬元。如××縣“滿溢牌”高油大豆，經中國綠色食品中心審核，被確定為綠色食品a級產品。新發(fā)鄉(xiāng)的大米、復興鎮(zhèn)的粉絲、三道溝鎮(zhèn)的小米，那吉鎮(zhèn)羊肉卷協(xié)會的羊肉已

申辦了集體商標?！痢量h“伊祥牌”羊肉熱銷廣東、深圳等地。三道溝農產品經銷協(xié)會注冊了“三道溝牌”商標，三道溝牌“溝里小米”、“溝里甜瓜”等商標已使用，五、傳遞信息，強化服務，增強經合組織參與市場競爭能力

通過舉辦科技培訓班、培養(yǎng)科技示范戶、開發(fā)新產品、引進新技術等形式，不斷提高經合組織成員的科技素質，同時，還加

強與外界的信息溝通，通過互聯(lián)網獲取、發(fā)布信息，拓寬了產品的銷售渠道。

復興鎮(zhèn)粉條粉絲經銷協(xié)會于200*年5月份上互聯(lián)網，并以《小康信息》簡報形式發(fā)給會員，銷售、需求信息，可通過互聯(lián)網發(fā)布，現(xiàn)《小康信息》已印刷12期，發(fā)放3000余份。經銷協(xié)會還通過××市本地網發(fā)布信息5條，通過人民日報網發(fā)布信息1條。復興鎮(zhèn)粉條粉絲經銷協(xié)會已被收錄到全國百家協(xié)會互聯(lián)網中，已有北京、上海、天津的企業(yè)來電咨詢，韓國客商兩次來復興實地考察，產品已出口俄羅斯，通過互聯(lián)網，提高了粉條粉絲之鄉(xiāng)－－復興鎮(zhèn)的知名度。

三道溝鎮(zhèn)農產品經銷協(xié)會于200*年也上了互聯(lián)網，通過互聯(lián)網發(fā)布各種信息，現(xiàn)正與日本客商洽談。

六、實施“種子工程”，提高產品質量，努力增加農民收入

幾年來，各經合組織為了增加農民收入，狠抓種子引進工作，并通過試驗、示范，向外推廣新、優(yōu)、特品種。

復興鎮(zhèn)協(xié)會多次赴富拉爾基、克山、訥河等地考察，于200*年引進35萬斤適合該鄉(xiāng)種植的“花525”和“吉苷特”等高產高淀粉馬鈴薯新品種，現(xiàn)已大面積推廣，并成為群眾歡迎的當家品種。三道溝鎮(zhèn)農產品協(xié)會每年都從“富爾農藝”引進大量新品種，使該鎮(zhèn)良種覆蓋率達到80以上，由于引進的新品種產量高、質量好，深受會員的歡迎，使“溝里小米”、“溝里甜瓜”享譽周邊地區(qū)，以較高的市場價格熱銷到齊齊哈爾、哈爾濱、海拉爾等地，幾年來，通過協(xié)會共引種1000多萬斤。

七、廣開綠燈，通力合作，為經合組織發(fā)展提供便利條件

在××縣經合組織發(fā)展過程中，各相關部門，廣開綠燈，通力合作，為經合組織發(fā)展提供了便利條件。

在發(fā)展上，采取了“先上車，后補票”、“先發(fā)展，后規(guī)范”、“先運作，后完善”等辦法，促進、引導經合組織健康發(fā)展。無論是在各協(xié)會的組建、機構的成立、注冊等方面，各部門一律本著“一事一辦，今天的事今天辦”的原則做好服務，有效地促進了經合組織的健康發(fā)展。

第二篇：富寧縣農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展探討

富寧縣農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展探討

富寧縣科協(xié) 潘代紅

農村專業(yè)技術協(xié)會（以下簡稱農技協(xié)）是在農村經濟體制改革中興起的，由農民自愿、自發(fā)組織起來的民間經濟技術合作組織、是繼家庭聯(lián)產承包責任制后的又一重大制度創(chuàng)新。農技協(xié)以其獨特的組織形式、靈活的機制，廣泛的適應性，在普及科技知識、推廣科技成果、提高農民科技文化素質、完善農村社會化服務體系，促進農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農民致富奔小康等方面發(fā)揮了巨大作用，為農村改革和經濟發(fā)展注入了新的活力。然而，領導重視不夠、缺乏政策扶持、運行機制落后、抵御風險能力弱和資金缺乏等諸多問題直接制約著農技協(xié)的發(fā)展，在經濟落后，社會發(fā)育程度不高，群眾素質較差的富寧縣，農技協(xié)的發(fā)展難度更大。隨著經濟社會的不斷發(fā)展以及農村新形勢下農民總體要求的提高，農技協(xié)的改革和發(fā)展已成為各級政府及科協(xié)必須面對和實踐的主要課題，充分認識農技協(xié)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題，是抓好農技協(xié)建設的基礎。因此，筆者根據我國其它地區(qū)農技協(xié)發(fā)展的經驗，通過對富寧縣農技協(xié)發(fā)展情況進行調查研究，結合本人所學專業(yè)知識和富寧縣實際，就富寧縣農技協(xié)的發(fā)展提出一些不成熟的意見，以供大家共同探討。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

到二000年止，富寧縣農技協(xié)發(fā)展到362個，會員4100余人。主要有技術協(xié)作和技術服務兩種類型，這些農技協(xié)由于缺乏經費，經濟實體型，成為當?shù)剞r村經濟發(fā)展的主體并走上了國際 1 市場沒有產業(yè)支撐，沒有能人牽頭，協(xié)會組織的作用發(fā)揮不好，特別是80年代末至90年代初，大部分農技協(xié)處于癱瘓狀態(tài)，根本活動不起來。二000年上級科協(xié)要求對現(xiàn)有農技協(xié)進行清理，全縣農技協(xié)從362個減為75個，會員減至2365人。其中：種植業(yè)協(xié)會22個，會員594人；養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會33個，會員1191人；林果業(yè)協(xié)會16個，會員444人；其他行業(yè)協(xié)會4人，會員136人。

目前，富寧縣農技協(xié)的發(fā)展態(tài)勢是好的，部份農技協(xié)已逐步向經濟實體型轉變，這些農技協(xié)通過舉辦科技培訓，引進新技術、新品種，普及科技知識等活動，帶動農業(yè)向產業(yè)化發(fā)展，為農村調整產業(yè)結構，為會員和農村農民增收致富發(fā)揮了積極作用。如新華鎮(zhèn)豬廠村養(yǎng)豬協(xié)會，通過對會員進行科技培訓，使會員掌握先進實用的養(yǎng)豬技術，會員們依托縣城這個市場大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，全村雖然人均耕地只有0.75畝，但2003年出欄肥豬近400頭，收入15萬元，養(yǎng)豬業(yè)成為該村經濟支柱。實現(xiàn)人均有糧330公斤，人均純收入1100元，全村依靠協(xié)會，依托養(yǎng)豬走上了富裕道路。又如板侖鄉(xiāng)那歪蔬菜協(xié)會，2003年上半年成立后，在州、縣、鄉(xiāng)科協(xié)的扶持指導下，由蔬菜種植能手凌加法牽頭，組織發(fā)展名特優(yōu)蔬菜，取得較好成效，協(xié)會成立不到一年時間，就因其明顯的經濟效益吸引農民入會，現(xiàn)已發(fā)展會員100余人。由于協(xié)會幫助會員解決了技術、良種需求及產品銷售等問題，農民種菜免除了缺種子、技術和產品滯銷等后顧之憂。到現(xiàn)在，在板侖那歪蔬菜協(xié)會的帶動下，全縣各類協(xié)會如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。據統(tǒng)計，僅今年實施“云嶺先鋒”工程以來，就發(fā)展養(yǎng)豬協(xié)會30個，蔬菜、八角等協(xié)會20余個。但是，與全國農技協(xié)的發(fā)展相比，富寧縣農技協(xié)的發(fā)展還相差甚遠，如浙江、四川以及我 2 省的元謀、通海等地區(qū)，農技協(xié)已由原來的技術服務型提升為。而富寧縣的農技協(xié)還處在初級發(fā)展階段，還存在很多問題，歸納起來主要有以下幾方面：

一是領導重視不夠，缺乏政策扶持。各級領導特別是縣鄉(xiāng)領導及有關部門對農技協(xié)的作用認識不足，農技協(xié)工作尚未放到議事日程，對農技協(xié)的發(fā)展缺乏有力的支持。調查中農技協(xié)負責人反映政府對農業(yè)各類扶持資金協(xié)會享受不到，而協(xié)會對農戶的服務都是無償服務，使協(xié)會處于自生自滅的狀態(tài)，嚴重缺乏政府的支持和政策的扶持，尚未建立政府與農技協(xié)溝通的渠道。

二是運行機制落后，抵御風險能力弱。絕大部分農技協(xié)都處于初級階段（即技術交流型及技術服務型），組織化程度差，協(xié)會與會員之間沒有經濟利益捆綁，即使有實體牽頭的協(xié)會，組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風險能力弱；在開展活動時，由于協(xié)會沒有資金來源，時常處于力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰(zhàn)斗力。大部分農技協(xié)負責人還沒有意識到由于農業(yè)綜合生產能力、市場化程度、人民生活水平的提高，對外開放和城市化步伐加快帶來的市場變化，人們對現(xiàn)代化生活的更高要求和今后農業(yè)與農村經濟參與國際大循環(huán)帶來的風險，沒有闖市場的強烈意識。

三是信息不暢、觀念陳舊。農技協(xié)尚無一個功能強大、反應靈敏、組織嚴密、傳輸快捷、正確有效的技術市場信息平臺服務網絡，會員僅僅靠“茶館店”獲取街頭信息安排生產，信息實效性差，在技術普及、生產安排，社會服務中帶有很大的盲目性，產品優(yōu)質率不高，名牌產品不多，銷售上存在很大的風險和隨機性。農技協(xié)在觀念問題、專業(yè)技術問題、文化素養(yǎng)問題以及年齡問題上的不足在新形勢下逐步顯露出來，特別是部分負責人存在 3 “小富則安”思想，不想博擊市場，做大事業(yè)，勢必人為地嚴重制約農技協(xié)的健康發(fā)展。

四是經營理念差，缺乏市場競爭力。農技協(xié)產業(yè)化經營程度及市場化程度不高，服務大都還處于無償服務，很難從服務中發(fā)展。另一方面，市場意識弱，傳統(tǒng)的“提籃小賣”的意識頑固，大市場觀念淡薄，沒有看到經紀人是農民增收的保證，造成工作重點沒有轉移到培育經紀人隊伍上，農技協(xié)缺乏市場競爭力，有的步履艱難。

五是資金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是農技協(xié)制約運行的瓶頸，發(fā)展新產業(yè)和擴大規(guī)模等許多業(yè)務無法有效開展。到目前為止，金融機構還不能向農技協(xié)提供貸款，財政也沒有什么投入，大多數(shù)農技協(xié)未建立強有力經濟實體，有的協(xié)會提出資金扶助請示也因縣鄉(xiāng)科協(xié)太窮而無力解決，導致多數(shù)協(xié)會長期難與上級聯(lián)系，活動困難，即使偶有活動也是應付似的，收效甚微，無可持續(xù)發(fā)展能力。

六是社團管理政策不靈活，申辦手續(xù)繁瑣。農技協(xié)組織是由科協(xié)部門主管的社會群眾組織，業(yè)務上聽從科協(xié)的管理，而它又屬社團組織，必須到民政部門登記，民政部門在辦理過程中，按照《社會團體登記管理條例》規(guī)定審批，按規(guī)定注冊一個社團組織，必須先有3萬元的注冊資金，需要交納一定數(shù)額的辦證費用后才能成為合法的群團組織，并且每年檢查需要交納600多元的驗證費，加上打印審查資料、路費等項雜費開支達1000元以上，這對于不以盈利為目的、無經濟效益的農技協(xié)來說，無疑是一個沉重的負擔。

七是缺乏人才，無業(yè)支撐，作用不大。有的農技協(xié)的成立，是政府指定的，由于沒有能人牽頭，又要完成指標，所以協(xié)會會 4 長就找村民委、村小組干部擔任，以致協(xié)會成立后管理不善，特別是那些不按程序、不經審查、未獲批準成立的農技協(xié)，管理特別混亂，協(xié)會組織松散，有的實際是一盤散沙。加上沒有產業(yè)支撐，發(fā)揮不了作用。

根據富寧縣農技協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，筆者認為，應把農技協(xié)發(fā)展與“三農”問題結合起來，采取有效措施加快農技協(xié)的發(fā)展。

二、發(fā)展農技協(xié)的對策和措施

針對以上農技協(xié)發(fā)展中存在的問題，筆者認為應采取以下對策。

（一）提高認識，做好農技協(xié)轉型升級

農技協(xié)不同的發(fā)展階段，有不同的組織形式。80年代初，以推廣先進實用技術為宗旨的技術交流型農技協(xié)應運而生，它適應了家庭聯(lián)產承包責任制，因而充分顯示了生命力。但隨著市場經濟的發(fā)展，技術交流型農技協(xié)因功能不全，多數(shù)屬于松散型的小規(guī)模聯(lián)合體，無法適應市場經濟發(fā)展的需要，如80年代成立的農技協(xié)基本屬于此類型。它必須朝著生產、加工、流通三位一體的技術經濟實體型方向轉型。技術經濟實體型農技協(xié)有能力帶領會員進行產業(yè)化經營，有能力組織會員闖市場、并實現(xiàn)較高的經營利潤，有能力帶領會員致富增收。因此，富寧縣農技協(xié)要發(fā)展壯大，必須從以下方面實現(xiàn)農技協(xié)轉型升級：一是確立新目標。農技協(xié)新目標要從原有松散的技術推廣為主，向培育市場、參與競爭為主轉型，這樣才能致力于提高農產品的市場競爭力，提高農民組織化程度。二是明確新抓手。農技協(xié)要從抓普及實用技術為主向產品聯(lián)合營銷為主的新抓手轉型。三是制定新機制。協(xié)會 5 要從一般科技型群眾團體向實體化、企業(yè)化、法人化、行業(yè)化方向轉型，以適應市場經濟的需要。四是發(fā)揮新優(yōu)勢。協(xié)會要從原來只有技術優(yōu)勢向既有技術優(yōu)勢、更有品牌優(yōu)勢、聯(lián)合優(yōu)勢、人才優(yōu)勢方向轉型。五是形成新特色。協(xié)會要從過去只求數(shù)量多，轉向培育一個產品，打造一個品牌，帶動一個行業(yè)，致富一方群眾的新特色，開創(chuàng)協(xié)會工作新局面。

（二）發(fā)展產業(yè)，夯實農技協(xié)基礎

實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化是市場經濟的必然要求，也是時代賦予農技協(xié)的歷史使命。農技協(xié)只有依托專業(yè)基地和支柱產業(yè)求生存求發(fā)展，才能有所作為，沒有產業(yè)支撐的農技協(xié)不能發(fā)展，才能保證農技協(xié)的質量。發(fā)展農技協(xié)時必須做到選擇一個項目、培訓一項技術、培育一批能人、建好一個基地。應根據自己的資源、優(yōu)勢、產品特色、確定自己發(fā)展的主導產品和骨干項目，按照“協(xié)會＋基地＋農戶”的產業(yè)化經營模式，推進農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，形成規(guī)模效應和產、供、銷一條龍的格局。在確定主導產品和骨干項目后，必須采取多種形式培訓科學技術，使農民不斷地學習和掌握新技術，提高農民的科技文化素質，實現(xiàn)優(yōu)質高產，增加農民的收入；通過“田狀元”“土專家”的能人效應，帶動和引導經濟的發(fā)展，達到“發(fā)展一個協(xié)會，創(chuàng)辦一個實體，服務一方農民，帶出一群能人”的目的，通過農技協(xié)的功能作用，促進農民增收。

（三）多方扶持，營造寬松環(huán)境

農技協(xié)是一個新生事物。它的成長、壯大離不開各級、各部門的扶持，筆者認為：（1）縣鄉(xiāng)黨委農村工作部門要研究農技協(xié)發(fā)展狀況，適時出臺優(yōu)惠政策，營造良好的市場環(huán)境。（2）政府農業(yè)部門要幫助農技協(xié)與有關大專院校，科研單位聯(lián)系，聘請技 6 術顧問，進行技術指導和上門傳授技術，并采取靈活多樣的方式，吸引有關高校、科研院所組織專家教授送智送技下鄉(xiāng)，使協(xié)會真正成為教育、科研、推廣、培訓基地，推廣先進生產技術，發(fā)展專業(yè)生產；提高協(xié)會的科技水平。（3）工商、民政部門在各自職責范圍內要為農技協(xié)興辦技術開發(fā)和技術服務實體創(chuàng)造便利條件，提供辦理有關手續(xù)的業(yè)務指導和產品延伸加工的政策支持，在辦理登記手續(xù)和年檢時，根據實際情況盡量減少各種費用，切實減輕農技協(xié)的負擔。（4）教育人事部門要和農業(yè)部門一起積極支持農技協(xié)組織技術培訓和繼續(xù)教育，幫助他們解決技術培訓中的具體困難。農技協(xié)會員及所培訓的學員，經過一定的統(tǒng)一考核，達到農民技術員標準的，應由縣級以上有關部門授予技術職稱。（5）農用物資部門應幫助農技協(xié)在技術服務中所需的配套經營的種子、農藥、化肥、農用薄膜、飼料等給予大力支持和協(xié)助，并在營銷上幫助農技協(xié)積極開拓市場。幫助農技協(xié)組織會員發(fā)展農村商品生產和經營市場、進入市場，占領市場，成為聯(lián)結農民與市場的紐帶和橋梁。（6）財政金融等部門應該允許信貸部門向農技協(xié)傾斜。農技協(xié)的開發(fā)項目，興辦實體所需的資金應給予重點保證，還應制定對農技協(xié)相應的財務管理辦法和融資政策。（7）稅務部門應按照財政部、國家稅務總局的有關規(guī)定，減免對農技協(xié)經營活動的稅收，給予享受民營企業(yè)的稅收政策。

(四)履行職責，強化服務意識

農技協(xié)是民辦科技群眾組織。過去二十年中，科協(xié)在完善對農技協(xié)組織的理論認識和實踐指導方面有著獨特的歷史性貢獻。許多農技協(xié)也是在科協(xié)組織直接指導、扶持下開展工作的。今后，科協(xié)應按照其工作特點和優(yōu)勢，做好對農技協(xié)的引導和服務，切實履行科協(xié)職責。

一是引導職責。要通過輿論和典型宣傳，引導發(fā)動農戶和企業(yè)投入到產業(yè)化經營中來，通過總結經驗、樹立典型，充分發(fā)揮農技協(xié)的示范輻射作用，帶動農技協(xié)整體發(fā)展，并采取多種形式，大力加強對農技協(xié)的宣傳工作，使農技協(xié)的重要作用得到全社會的廣泛認同，以爭取社會各界的支持和扶持。同時，科協(xié)與有關政府部門要聯(lián)合調研，共同制定農技協(xié)生存發(fā)展的基本政策，建立產業(yè)政策導向。引導農技協(xié)上水平，創(chuàng)品牌，努力提高開拓市場能力，推動產業(yè)結構優(yōu)化和逐步升級。

二是組織協(xié)調職責。在實施農業(yè)產業(yè)化經營中，促使農技協(xié)形成高效率運作的經營體系。協(xié)調功能重點在于幫助建立科學的農技協(xié)組織體制、合理的利益分配機制、有效的風險保障機制、有效的監(jiān)督機制，建立“風險共擔，利益共享”的利益共同體，這種規(guī)范的運行機制是保證農技協(xié)健康發(fā)展的內在動力。

三是服務職責。（1）科協(xié)應加大分類指導服務的力度，明確重點，使松散、單一的技術服務向高層次技術經濟實體型發(fā)展，加速農技協(xié)轉型步伐，從而形成富寧農技協(xié)新特色。（2）搞好市場服務。協(xié)助國家各級有關部門制定完善規(guī)范市場的制度和規(guī)劃，實施有力的監(jiān)督，為公開的市場競爭創(chuàng)造良好的秩序。（3）強化科技服務?？茀f(xié)要千方百計積極主動地同科研單位，大專院校，技術部門建立多種形式的聯(lián)系和合作，通過各種途徑引進、吸收國內外先進技術和科技成果，自主開發(fā)新的品種，加速科技成果的轉化率，提高產品和深加工產品的科技貢獻率，為農技協(xié)提供強大的技術后盾支撐。（4）科協(xié)可以通過信息、市場、服務等途徑對農技協(xié)所從事生產經營實行間接調控，真實客觀地反映市場需求和動態(tài)，幫助農技協(xié)作好規(guī)模、產量、品種等經營要素的計劃性調整，從而實現(xiàn)市場對資源的有效配臵，降低農技協(xié)經 8 營風險，促進農技協(xié)健康發(fā)展。

（五）加強領導，穩(wěn)步推進農技協(xié)發(fā)展

農技協(xié)是在新的歷史時期農民自創(chuàng)成立的新生事物?？h鄉(xiāng)黨委政府要充分認識加快發(fā)展農技協(xié)的戰(zhàn)略意義，把這項工作作為農村改革與發(fā)展的重大舉措列入議事日程，加強領導，統(tǒng)一管理，全面規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。經常研究和切實解決影響農技協(xié)發(fā)展的新問題；對農技協(xié)積極培育，熱情服務，悉心指導，認真研究農技協(xié)可能承擔政府轉移或政府委托職能的實現(xiàn)方式，盡快使農技協(xié)成為政府有力的助手和農民致富有力幫手。成立由縣委、縣政府牽頭，科協(xié)、農業(yè)局、工商局、民政局、教育局、財政局、勞動社會保障局、稅務局、國土局、人民銀行、農資公司等單位組成的農技協(xié)協(xié)調小組或指導小組，辦公室可設在縣科協(xié)。其職責是協(xié)調、指導、檢查、督促農技協(xié)產業(yè)化經營進程，分析會員增收形勢，明確協(xié)會參與市場競爭的目標和重點，把農技協(xié)發(fā)展各項措施落到各個部門。同時，在條件成熟的時候組建富寧縣農技協(xié)聯(lián)合會，以解決農技協(xié)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域和受地區(qū)、市場、信息資金等因素的制約，難于進一步發(fā)展的問題，使農技協(xié)加入到更大規(guī)模的組織中去，形成行業(yè)性、區(qū)域性、全縣性的網絡。

（六）民主辦會，堅持 “民辦、民管、民受益”原則 農技協(xié)是農民自愿組織起來的農村經濟聯(lián)合體，發(fā)展農技協(xié)必須“民辦、民管、民受益”原則，要以農民為主創(chuàng)辦，自我管理，農戶加入自愿、退出自由。要引導農技協(xié)實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定，充分尊重會員參與管理的權利。農技協(xié)創(chuàng)辦之初政府部門和干部要積極參與，發(fā)展起來以后逐步減少官辦色彩，采取不同合作形式，引導農技協(xié)學會研究市場、適應市場、開拓市場，把農技協(xié)建成一種 9 真正的自由出入聯(lián)合體，為會員服務不以盈利為目的，通過優(yōu)惠供給、保護價收購，使會員從協(xié)會中得到實惠。

同時，要轉變觀念，因勢利導，穩(wěn)步推進，慎重發(fā)展農技協(xié)，要依托本地傳統(tǒng)或現(xiàn)代產業(yè)組建與之對應的農技協(xié)，要推選農民中有頭腦、具能力、懂技術、會經營的能人作為協(xié)會牽頭發(fā)起人，要在農民自愿的基礎上發(fā)展會員。要杜絕政府行為下指標發(fā)展協(xié)會、派人當會長的做法，可選擇經濟技術部門牽頭領辦、能人大戶帶頭興辦、農民群眾自愿聯(lián)合、各類工商企業(yè)創(chuàng)辦等形式建立農技協(xié)，使之成為真正的民主辦會。

綜上所述，富寧縣農技協(xié)經過近二十年的發(fā)展，已具有一定數(shù)量和質量，對富寧縣農村產業(yè)結構調整和經濟建設發(fā)揮了積極的作用，但是，富寧縣農技協(xié)發(fā)展還存在很多問題，需要我們認真去研究解決，采取積極有效的措施引導農技協(xié)的發(fā)展，使農技協(xié)真正成為農村經濟發(fā)展，農民脫貧致富奔小康的生力軍。

第三篇：加強農村產業(yè)黨小組建設促進綠色產業(yè)化發(fā)展

產業(yè)鏈上黨旗紅產業(yè)黨建碩果豐

近年來，蘆山鎮(zhèn)把經濟社會發(fā)展與基層黨的建設同安排、同部署，“圍繞產業(yè)抓黨建，抓好黨建促產業(yè)”，在全面實施“185”工程、調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入的同時，全面加強黨的基層組織建設，在“農村產業(yè)黨建”方面作出有益探索。隨著產業(yè)化的不斷推進，各類產業(yè)化經營組織的不斷出現(xiàn)，已形成了以產業(yè)龍頭為主導，跨地域和行業(yè)、產供銷等相銜接的產業(yè)，推動了經濟社會的快速發(fā)展。但是，基層黨組織仍按傳統(tǒng)的行政區(qū)劃設置，已難以適應服務產業(yè)發(fā)展、幫助解決內外矛盾、教育管理黨員、發(fā)揮組織作用等方面的新要求。作為黨委組織部門，如何適應新形勢的要求，加強黨對產業(yè)化經營的組織領導，發(fā)揮黨員推進產業(yè)化經營的先鋒模范作用，進一步健全完善“農村產業(yè)黨建”的工作模式和運行機制，努力形成制度性成果，以此為重點和突破口，推動全鎮(zhèn)農村基層黨建工作躍上新臺階。

一、適應農業(yè)產業(yè)化的要求，創(chuàng)新經濟組織模式和黨組織模式

隨著農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展，農村黨組織要不斷引導群眾創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會或經濟合作社、龍頭企業(yè)等各類新型經濟合作組織。同時，又要在新的經濟組織中創(chuàng)建新型黨的基層組織，為農業(yè)產業(yè)化提供組織保障。

1，建立創(chuàng)建新型經濟合作組織

農村黨組織要不斷引導群眾創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會或經濟合作社、龍頭企業(yè)等各類新型經濟組織。第一，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會。它是農民為改變自己在市場競爭中的弱勢地位而自發(fā)成立的一種新型經濟組織，它使農民個體的市場主體地位正在朝著農民群體的市場主體地位而轉移，在組織農民、富裕農民、提高農業(yè)產業(yè)化水平和農民組織化程度，促進農村經濟結構調整中發(fā)揮了積極的作用。主要有科技協(xié)會、產業(yè)協(xié)會、銷售協(xié)會、經紀人協(xié)會四種形式，其特點是機制靈活、分布廣泛、農民易于介入，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。第二，?chuàng)辦公司加農戶的經濟組織形式。這主要是以農產

立示范服務基地黨組織、經濟園區(qū)黨組織、旅游經濟黨組織、文化遺產保護黨組織等。第六，創(chuàng)立“產業(yè)黨總支—產業(yè)黨支部（龍頭企業(yè)支部、產業(yè)基地黨支部、產業(yè)協(xié)會支部、產業(yè)合作社支部、產業(yè)村支部）。這是建立在產業(yè)鏈上的基層黨小組，是以依托市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業(yè)化格局的黨組織模式。

3、創(chuàng)新黨組織與新型經濟組織相結合

將新型政治組織與新型經濟組織二者結合起來，才能更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與農村經濟組織的經濟優(yōu)勢，因而，要逐步健全以鎮(zhèn)和經濟組織為主體，以產業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等黨組織為骨干的農村黨組織體系。其組織模式主要有：一是支部＋基地＋公司。二是支部＋公司＋協(xié)會。三是支部＋協(xié)會。四是黨委（總支）＋基地＋公司＋協(xié)會＋農戶。五是支部＋黨小組＋協(xié)會。這些新型組織模式是由鎮(zhèn)黨委或村黨組織創(chuàng)建，并在其領導下運行的，在產業(yè)富民中發(fā)揮著“凝聚”作用，為推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展奠定了扎實的組織基礎。目前，蘆山村黨支部把種草養(yǎng)牛作為富民的主導產業(yè)，組建了興強種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，并同步組織合作社中80余名黨員組成黨支部，合作社副經理夏祖明被黨員推選為黨支部書記；麥旁村組建了愛民生豬養(yǎng)殖場和并在該組織成立了產業(yè)黨小組；依托蘆山在外經商人士，積極籌建貴陽蘆山商會，并成立了“強石子科技有限公司惠水分公司”，同時在該公司成立了強石子科技產業(yè)黨小組，有效助推蘆山區(qū)域經濟的發(fā)展。

二、農村黨組織推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展

農村黨組織要緊緊圍繞農產品競爭力增強、農業(yè)增效和農民增收的目標，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，加快發(fā)展各種類型的中介組織，推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新，確保黨的工作滲透到產業(yè)的各個環(huán)節(jié)之中，助推農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

1、領導并依托專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會帶動和服務農戶

基地、10萬只綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地。蘆山鎮(zhèn)黨委十分重視產業(yè)基地建設，下轄各農村黨組織圍繞優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域帶建基地，圍繞龍頭企業(yè)培植和發(fā)展建基地，圍繞市場需求變化建基地，引導優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域內的農民主動參與建基地，現(xiàn)已建成養(yǎng)牛專業(yè)合作社4個，莊園建設1個，建成麥旁村生豬養(yǎng)殖基地1個，在河心、勤中等村建成1個綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地。

3、努力開拓市場，搞活流通

在加強原料基地建設、擴大農產品加工的基礎上，應注重開拓市場，通過銷售鮮活產品和經營加工產品來拓寬農業(yè)產業(yè)化經營的利潤空間。一個地區(qū)的原料基地擴大之后，為繼續(xù)增加規(guī)模效益，應“走出去”，擴大市場份額，提高市場占有率。這就需要采用加強產品質量控制、打造知名品牌、改進營銷手段等多種措施來提高企業(yè)的競爭力。特別要提高企業(yè)經營者分析市場的能力和科學決策的能力，避免生產的盲目性，以大流通促進大生產，從而獲取高效益。

總之，農村黨組織要適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要，積極創(chuàng)新組織模式，擴大黨的工作覆蓋面，以推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

第四篇：發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會階段性工作總結

發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會階段性工作

總結

發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會階段性工作總結2007-02-06 09:45:28

發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會階段性工作總結

近幾年來，我縣根據農業(yè)農村工作的發(fā)展實際及加快綠色產業(yè)的現(xiàn)實要求，按照“協(xié)會、公司、經紀人”三位一體的組織模式和“好品種＋訂單”的經營方式，大力發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會，有效地解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接，提高了農民生產的組織化程度，有力地促進了農民增收?！痢痢痢聊辏h農民人均純收入達元，比上年增加元，增長，提前年多實現(xiàn)了本屆人代會制定的發(fā)展目標?！痢痢痢聊晟习肽?，全縣農民人均現(xiàn)金收入達到元，在上年

同期高速增長的情況下，增加了元，增長?！痢痢痢聊暝轮猎轮醒?，全省共有個縣的考察團專程到元謀學習考察農技協(xié)工作的經驗及做法。農村專業(yè)技術協(xié)會，在元謀這塊土地上、在全縣經濟社會發(fā)展中不斷地顯現(xiàn)出蓬勃的生機和發(fā)展的活力。

一、全縣農技協(xié)發(fā)展的基本情況

我農技協(xié)經過年的探索和實踐，從無到有，由少到多?！痢痢痢聊暝鲁?，省委副書記王學仁到我縣調研農民增收工作期間，對元謀大力發(fā)展農技協(xié)，提高農民生產組織化程度，帶動農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收的做法給予了充分的肯定，提出要在全省推廣“元謀模式”。楚雄州委州政府領導也多次深入我縣調研、指導幫助農技協(xié)的發(fā)展。州政府下發(fā)了“關于加大扶持農民專業(yè)協(xié)會推進發(fā)展的意見”，制定了“對農技協(xié)牽頭興建的農業(yè)龍頭企業(yè)給予一定的貸款貼息”及“允許農技協(xié)經營與其生產配套的種子、化肥、農藥、農膜等物資”的相關

優(yōu)惠政策。在省、州領導的關心及相關優(yōu)惠政策的有力支持下，一年來，全縣農技協(xié)的發(fā)展呈現(xiàn)了“井噴”之勢。截止××××年×月×日，全縣各類農技協(xié)由一年前的個發(fā)展到個，會員由人（戶）發(fā)展達到人（戶）。這些協(xié)會中，按專業(yè)劃分，種植業(yè)個，經濟林果業(yè)個，養(yǎng)殖業(yè)個，加工企業(yè)個，其他個；按協(xié)會發(fā)揮的作用劃分，經濟實體型個占，服務型個占，技術交流型個占。

二、元謀在發(fā)展農技協(xié)中取得的主要成效

（一）提高了農民的組織化程度，促進了農業(yè)產業(yè)化經營。農村實行家庭聯(lián)產承包責任制后，農業(yè)生產分散、規(guī)?；潭鹊?、專業(yè)化服務困難、企業(yè)化管理無法進行、農民進入市場的成本高，是農業(yè)綜合效益低下的一個主要原因。通過建立農技協(xié)，把農民組織起來，提高了農業(yè)的規(guī)?；潭?，增強了農民在市場中的“談判”地位和抗御市場風險的能力，農戶的“小生產”與“大市場”實現(xiàn)了

有效對接，在不違背土地承包制的前提下形成了規(guī)?；a，暢通了農產品流通渠道，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收。以元謀縣果業(yè)協(xié)會為例，協(xié)會創(chuàng)造了“協(xié)會擔保，農民貸款，政府貼息”的模式，以葡萄、石榴的專業(yè)生產為主，新建育苗溫室大棚，建設了畝無公害葡萄、石榴標準化生產示范基地。在短短的一年內發(fā)展會員達戶，帶動會員發(fā)展葡萄畝、石榴畝，并投資萬元為會員戶鋪設了滴灌設施，為會員擔保貸款多萬元，產品獲得了國家綠色認證，有效地形成了規(guī)?；a、產業(yè)化經營的局面。

二完善了農村雙層經營體制，促進了農村社會化服務體系建設。農技協(xié)在不改變產權關系，不削弱農民獨立自主經營地位的前提下，通過發(fā)展農民的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合將農民組織起來，解決了目前集體經營在組織建設上比較薄弱的問題，實現(xiàn)了有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結合。不僅大大降低了農戶的經營成本，還促進了農業(yè)社會化服務體系建設，完善了

現(xiàn)有的雙層經營體制。目前，全縣農技協(xié)共帶動著萬多畝土地的生產與經營，會員占到了全縣農村人口總戶數(shù)戶的。

（三）推動了農業(yè)產業(yè)結構調整，促進了農民收入的增加。農技協(xié)通過提供信息、技術、加工、營銷等方面的服務，及時指導農民調整農業(yè)結構，變“我能生產什么就向市場推銷什么”為“市場需要什么我就生產經營什么”，改變粗放經營方式，提高科技含量，發(fā)展“優(yōu)、新、特”品種，有效促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整和農民收入的增加。以元謀清和果蔬生產協(xié)會為例，協(xié)會現(xiàn)有會員戶，協(xié)會采取統(tǒng)一引種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一分級包裝收購、統(tǒng)一品牌銷售的生產經營模式，按照無公害生產技術規(guī)程，組織會員開發(fā)種植“綠興”牌櫻桃蕃茄，年示范種植櫻桃蕃茄畝，帶動農戶種植畝，平均畝產值可達元。僅種植櫻桃蕃茄一項，會員人均收入就達元。據調查統(tǒng)計、分析，加入協(xié)會會員與沒有加入協(xié)會會員的收入相比，前者年收

入比后者多達元以上，協(xié)會會員年均增收達。

（四）提高了農產品質量，促進了優(yōu)質農產品產業(yè)帶的形成。隨著城鄉(xiāng)人民群眾生活水平的日益提高，特別是加入后農產品加工、出口的需要，農產品的安全問題已成為制約高效農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。分散的農戶生產，無法對農產品生產環(huán)節(jié)進行全程控制，一方面由于大部分農民素質不高，沒有綠色環(huán)保意識，另一方面由于規(guī)模小，成本高，無法落實。通過農技協(xié)，把一家一戶的農民組織起來，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配藥施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝銷售，有效地推動了優(yōu)質農產品產業(yè)帶的形成。至××××年月中旬，元謀縣通過國家認證的無公害農產品達個，綠色認證個，共計獲得個證書，其中，絕大多數(shù)是通過協(xié)會申報認證。

（五）培養(yǎng)了農民的民主意識，促進了農村的民主化進程。農技協(xié)的民主管理是協(xié)會文化的重要組成部分。會員

通過參加民主選舉、民主決策，共同管理協(xié)會的事務，協(xié)會與會員利益共享、風險共擔。這些基本原則、理念和價值，培養(yǎng)了農民參與管理經濟生活的民主意識，促進了農村的民主化進程，推動了農村的政治文明建設。

三、存在的問題和今后工作的重點

當前全縣農技協(xié)發(fā)展雖然呈現(xiàn)出良好的勢頭，但從整體上看仍處于發(fā)展初期，還存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在：一是在服務力量上，面臨著轉變職能與經費不足的雙重壓力，難以滿足廣大農民要求益高的服務要求。二是在服務內容上，偏重于糧食、蔬菜等常規(guī)農業(yè)的生產服務，重生產輕流通，產后服務相對滯后，尤其是加工類型協(xié)會的層次低、數(shù)量少。三是在內部管理上，一些協(xié)會仍處于松散狀態(tài)，參與市場競爭的實力不強；依托“能人效應”管理和運作，制度建設還較薄弱；成員絕大多數(shù)是農民，經營管理人才缺乏。五是在宏觀外部環(huán)境方面，還需要配套性政策、法律等方面的支持和保護。

針對上述發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，今后應重點從以下方面加強農技協(xié)的建設：

（一）堅持按“協(xié)會、公司、經紀人”三位一體的組織發(fā)展模式，重點將現(xiàn)有協(xié)會培強做大。加快對有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆招秃图夹g交流型協(xié)會的改造升級，將其整合為新的生產經營實體；加大對重點龍頭協(xié)會的扶持，促其盡快做大做強，發(fā)揮產業(yè)龍頭帶動作用，為廣大農民提供更多優(yōu)質服務。

（二）敏銳把握市場動態(tài)，積極引進發(fā)展精、優(yōu)、特、新的特色農產品，以特色來開拓和占有市場，避免產品雷同帶來的惡性競爭。打破地域界限，廣泛吸收農業(yè)龍頭企業(yè)、科技人員、農產品營銷大戶加入協(xié)會，加強協(xié)會的市場開拓和產品營銷工作，大力發(fā)展加工型的協(xié)會。

（三）堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導而不包辦，扶持而不干預。

加強對農技協(xié)和農民合法權益的法律保護。組織縣級相關部門深入協(xié)會幫助其完善各項規(guī)章制度，推動其按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范動作。

（四）加強內部管理，完善內部運行機制。一是完善組織管理機制，健全理事會、監(jiān)事會，加強民主管理；建立健全人事、勞動、財務、物資、營銷等管理規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，對農技協(xié)工作人員實行經濟利益與經營、管理、服務掛鉤的責任制。二是完善利益分配機制，按股分紅與按勞分配相結合，適當提高按勞分配的比重，更好地體現(xiàn)“勞動聯(lián)合”的經濟特性，調動會員的積極性。三是完善監(jiān)督機制，發(fā)揮政府職能部門的社會監(jiān)督作用，對農技協(xié)是否按照國家法律、法規(guī)從事經營及社會活動進行監(jiān)督檢查；同時，發(fā)揮協(xié)會監(jiān)事會和會員的內部監(jiān)督作用，加強對其經營管理情況特別是財務上的監(jiān)督檢查。

（五）加大扶持力度，優(yōu)化農技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境。一是加快制定與實施

促進農技協(xié)發(fā)展的配套性政策，在財政、信貸、工商等方面支持服務上增大力度；二是為農技協(xié)發(fā)展提供各種及時、全面、準確的信息支持，幫助其做好融資、征地、人才培訓與聘用等方面的工作；三是組織多種類型的培訓班和考察學習，幫助協(xié)會管理者開闊視野，提高經營管理能力及科技文化素質。

（六）以“云嶺先鋒”工程為契機，在條件成熟的農技協(xié)中建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織在農技協(xié)中的帶動、監(jiān)督和保障作用。

第五篇：六盤水市農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展問題探討

六盤水市農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展問題探討

譚 楓

〔內容摘要〕 本文通過我市農村專業(yè)協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)揮的作用以及存在的問題，對我市農村專業(yè)技術協(xié)會今后的發(fā)展提出對策建議。

〔關 鍵 詞〕 農村專業(yè)協(xié)會發(fā)展

〔作者簡介〕 譚 楓六枝特區(qū)科協(xié)主席

農村專業(yè)技術協(xié)會，是由從事同類產品生產經營的農戶、專業(yè)戶自愿組織起來，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。

一、我市農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀

我市農村專業(yè)技術協(xié)會產生于上世紀80年代中后期。到目前為止，全市農村專業(yè)技術協(xié)會已發(fā)展到207個，共有會員22402人。協(xié)會涉及種植、養(yǎng)殖、果蔬、加工、技術服務和購銷等多個行業(yè)。

我市農村專業(yè)技術協(xié)會主要有這樣幾種類型：一是龍頭帶動型，即依托龍頭企業(yè)建立起來的協(xié)會，采取“公司+協(xié)會+農戶”的運作模式，由協(xié)會組織會員建立起較為標準的生產基地，公司統(tǒng)一收購會員的農副產品，集中加工銷售。如盤縣滑石鄉(xiāng)核桃協(xié)會，水城縣猴場鄉(xiāng)獼猴桃種植協(xié)會，六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)醬業(yè)協(xié)會等，就是這種運作模式的典型代表。二是流通服務型，即依托市場，由農產品加工營銷戶按照自愿互利的原則，采取“市場+協(xié)會+農戶”的運作模式，建立穩(wěn)定的農產品生產基地，對外形成暢通的農產品銷售渠道，會員負責生產，協(xié)會負責銷售，形成一定的產業(yè)規(guī)模，提高農產品的市場競爭力。如水城縣紙廠鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會，六枝特區(qū)灑志鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、大用鎮(zhèn)毛坡大蒜協(xié)會等。三是生產經營型，主要是當?shù)卣Y合資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，組織建立的協(xié)會。這類協(xié)會主要是政府投入扶持資金，協(xié)會負責技術培訓，組織農戶生產銷售。如水城縣南開鄉(xiāng)養(yǎng)牛協(xié)會，六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)馬鈴薯協(xié)會。四是技術服務型，協(xié)會為會員提供新技術、市場信息等服務。如水城縣蟠龍鄉(xiāng)沙坡村果蔬協(xié)會，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會、落別鄉(xiāng)優(yōu)質稻種植協(xié)會。五是經濟實體型，由種植、養(yǎng)殖、加工等方面的經濟能人和專業(yè)戶，按照“自愿、民主、互利、平等”的原則組建協(xié)會，實行生產銷售一體化服務，擁有一定的技術、資金，形成規(guī)模生產，協(xié)會與農戶簽訂產銷合同，統(tǒng)一收購農戶的農產品集中銷售，如水城縣發(fā)耳鄉(xiāng)姜業(yè)協(xié)會，鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村果蔬協(xié)會，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)冬瓜協(xié)會等。

我市農村專業(yè)技術協(xié)會的特點是：一是沒有改變農戶最敏感的土地承包關系，沒有改變農戶自主經營的權利，農民根據自己生產經營的需要參加各種各樣的專業(yè)協(xié)會。二是專業(yè)性強，協(xié)會大多以專業(yè)化生產為基礎，以某一類專業(yè)產品為龍頭組織起來，如養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、水果協(xié)會、蔬菜協(xié)會等等，都有明顯的專業(yè)特征。三是專業(yè)技術協(xié)會以服務為宗旨，較好地幫助農民解決一家一戶做不了做不好的事情。協(xié)會了解農民需要什么，需要多少，能有針對性地開展服務。四是在組織管理上，實行自愿結合，入會退會自由，管理民主。五是在經營方式上靈活多樣，獨立自主。六是實行贏余返還，與農戶風險共擔，利益共享，給農戶帶來實惠。正因為農村專業(yè)技術協(xié)會有這些特點，所以深受廣大農民的歡迎。

二、我市農村專業(yè)技術協(xié)會取得了顯著的成績

在過去的二十多年時間里，我市農村專業(yè)技術協(xié)會，在各級黨委、政府的關懷和市、縣科協(xié)的精心指導下，堅持“民有、民管、民營、民受益”的原則，通過科普宣傳、科技培訓，推廣新技術、新品種，建立科普示范基地，發(fā)展科普網絡組織，促進農業(yè)科技成果的示范和推廣，加速農業(yè)科技成果的轉化，使農業(yè)增效，農民增收，成為推動當?shù)剞r業(yè)和農村經濟發(fā)展的主力軍。盤縣四格鄉(xiāng)坡上村2005年成立馬鈴薯協(xié)會后，發(fā)展協(xié)會會員508人，馬鈴薯種植面積從剛成立時的200畝擴大到現(xiàn)在的8216畝，將馬鈴薯銷售到廣西憑祥、云南昆明、曲靖、貴陽五里沖等地，協(xié)會生產的“好爽”牌烏洋芋，香味純正，口感極好，深受消費者喜愛。目前，該協(xié)會會員戶均收入達到6000元以上，比當?shù)胤菚T種植戶多收入1500元。水城縣猴場鄉(xiāng)果蔬專業(yè)協(xié)會2005年10月成立后，發(fā)展協(xié)會會員103名，建立涼都紅心獼猴桃基地341.68畝，年產優(yōu)質涼都紅心獼猴桃100噸，產值達200萬元左右，此外，協(xié)會帶動655戶農戶種植獼猴桃1200畝，產值達700萬元，實現(xiàn)了共同富裕。鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村蔬菜專業(yè)技術協(xié)會2003年11月成立后，發(fā)展會員200戶，培養(yǎng)科普工作者50人，規(guī)范全村蔬菜種植、加工、銷售，大種各類蔬菜，形成蔬菜專業(yè)村，增加了農民的收入。全村現(xiàn)有蔬菜大棚152個，種植蔬菜1200畝，年產各類蔬菜7000多噸，總產值達585.4萬元，協(xié)會會員人均純收入4200元，比該村非會員農民人均純收入多950元，成為鐘山區(qū)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村試點村。六枝特區(qū)灑志鄉(xiāng)茶葉技術協(xié)會2004年3月成立后，發(fā)展會員119人，種植茶葉940畝，舉辦技術培訓班12期，培訓會員1200人次，對茶園實行規(guī)范化管理，打造“灑志茶”品牌，每斤茶葉從過去的20元賣到現(xiàn)在的600元，會員2005年至2007年人均純收入分別達到2360元、2890元、3200元，分別比六枝特區(qū)農民人均純收入多34.93%、52.12%、47.60%，2008年4月獲六盤水市委、市政府授予科協(xié)工作先進集體榮譽稱號。

三、我市農村專業(yè)技術協(xié)會存在的主要問題

我市農村專業(yè)技術協(xié)會自成立以來，逐步成為推動農村經濟發(fā)展，增加農民收入的一支重要力量，但其地位、作用、影響力還沒有完全充分發(fā)揮，還存在以下一些主要問題：

（一）協(xié)會數(shù)量少，入會會員少。我市有近百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前只有207個農村專業(yè)技術協(xié)會，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到3個協(xié)會。我市有243萬農村人口，僅有22402人加入協(xié)會，僅占全市農業(yè)人口的0.92%，如果減去有名無實，長期不開展活動的近三分之一的農村專業(yè)技術協(xié)會，這兩個比例還更低，說明我市的絕大多數(shù)農民還是處在獨立的自給自足和小籃提賣的小農經濟狀態(tài)。

（二）協(xié)會規(guī)模小層次低，生存能力不強。這是當前我市農村專業(yè)技術協(xié)會普遍存在的共性問題。我市農村專業(yè)技術協(xié)會大多處在發(fā)展的初級階段，主要開展無償?shù)募夹g服務，多是“雷鋒”型協(xié)會。多數(shù)協(xié)會規(guī)模小，沒有收取會費，既無經濟收入，又無經濟實體，運行缺乏經濟支撐，面對市場經濟的沖擊，必然難以長期堅持。

（三）對農村專業(yè)技術協(xié)會的性質、地位、作用和潛力的認識有待進一步提高。有的基層的同志認為，農村專業(yè)技術協(xié)會是農民群眾自發(fā)組織的民間組織，如同擴大了的“個體戶”，不正規(guī)，而沒有從怎樣依靠農村專業(yè)技術協(xié)會來幫助黨和政府聯(lián)系群眾、組織群眾，帶領群眾闖市場，發(fā)展農業(yè)，增加農民收入的高度去支持、幫助協(xié)會的發(fā)展。有的同志認為抓項目、抓稅收吹糠見米，容易出政績，而抓農村專業(yè)技術協(xié)會的工作，時間長，見效慢，有時還費力不討好。有的同志認為抓農村專業(yè)技術協(xié)會工作，組織群眾，動員群眾，容易犯“強迫命令”的錯誤等等。

（四）協(xié)會缺人才、缺資金。我市農村專業(yè)技術協(xié)會會員素質普遍較低，多數(shù)只有中小學文化程度，他們知識面窄，掌握的科學技能較少，思路不寬，商品意識還比較薄弱，市場信息不靈，適應市場變化能力較差，加上資本要素從農村流向城市，借貸無門，難以積累足夠的資金去擴大再生產，參與市場競爭。

（五）對協(xié)會的領導和扶持力度還需進一步加強。一是各級黨委、政府對農村專業(yè)技術協(xié)會的領導和扶持，包括政策扶持和經費扶持還需進一步加強。目前，除中國科協(xié)和國家財政部設立“科普惠農興村計劃項目”，對全國農村專業(yè)技術協(xié)會進行扶持外，省、市和各縣區(qū)均沒有項目和資金從科協(xié)的渠道對農村專業(yè)技術協(xié)會進行扶持和獎勵。二是科協(xié)、科技、民政、農業(yè)、林業(yè)、財政、工商、稅務、供銷等有關部門為農村專業(yè)技術協(xié)會服務的職能作用尚需進一步發(fā)揮。

（六）多數(shù)協(xié)會運行機制不健全，內部管理不規(guī)范。我市部分農村專業(yè)技術協(xié)會內部的管理機制、激勵機制、監(jiān)督機制等不健全，責權利不清，凝聚力不強，制約著農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。

（七）農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展尚需加快發(fā)展速度。由于我市部分農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較慢，龍頭企業(yè)和協(xié)會、會員之間的利益分配機制尚未完全建立健全，龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，帶動協(xié)會的發(fā)展，增加農民收入的效應還未完全發(fā)揮出來。

四、我市農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展的建議

（一）各級黨委、政府要提高對發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會重要性和必要性的認識，切實加強對農技協(xié)的領導，加大對農技協(xié)的支持力度。

社會主義新農村建設是一件浩繁宏大的艱巨工程，涉及到農業(yè)、農村的方方面面，工作千頭萬緒，農

村專業(yè)技術協(xié)會的工作和發(fā)展只是其中的一個部分之一。但盡管如此，各級黨委、政府和各相關部門一定要清醒地認識到，社會主義新農村建設的主體是農民，黨和政府的政策再好，也僅僅只是外因，要建設好社會主義新農村，要奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)新局面，就必須發(fā)動農民群眾，組織農民群眾，依靠農民群眾這個“內因”。美國紐約州立大學Mark Selden教授認為，“中國農業(yè)未來的改革在相當程度上取決于農民自身加強和擴大自發(fā)的合作組織，而農村專業(yè)技術協(xié)會是由農民主動尋求技術和服務有潛力的合作組織形式?！备骷夵h委、政府和各相關部門要充分認識到，發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會，是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是構建農村和諧社會的需要，抓好農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展，對于推進農村改革發(fā)展，建設好社會主義新農村具有事半功倍的效果。

（二）加大對農村專業(yè)技術協(xié)會的政策扶持力度。要加快建立我市現(xiàn)代農村金融制度，為農村專業(yè)技術協(xié)會的長足發(fā)展提供資金支持。要堅持農業(yè)銀行為農服務的方向，強化職能，落實責任，發(fā)展農村服務的網絡。要拓展農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，加大政策性金融對農村專業(yè)技術協(xié)會農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設中長期信貸支持。大力發(fā)展小額信貸，發(fā)展適合農村特點和農村專業(yè)技術協(xié)會需要的各種微型金融服務。允許有條件的農村專業(yè)技術協(xié)會開展信用合作。規(guī)范和引導會員間借貸健康發(fā)展。擴大農村專業(yè)技術協(xié)會有效擔保物范圍。發(fā)展農村保險事業(yè)，健全政策性農業(yè)保險制度，加快建立農業(yè)再保險和巨災風險分散機制。鼓勵農村專業(yè)技術協(xié)會參加農產品期貨市場建設。

加大對農村專業(yè)技術協(xié)會的政策和資金扶持力度。把“公司十協(xié)會十基地十農戶”作為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展模式，享受農業(yè)產業(yè)化的優(yōu)惠政策。各級財政每年要從支農資金中安排足夠數(shù)量的資金用于農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的經營。農村專業(yè)技術協(xié)會生產的農副產品，要按照相關規(guī)定，免征增值稅。農村專業(yè)技術協(xié)會興辦的技術經濟實體，配套服務銷售的農資，符合國家稅收優(yōu)惠政策的，應當享受稅收優(yōu)惠政策。對按照合同制原則建立的農村專業(yè)技術協(xié)會和農村專業(yè)技術協(xié)會興辦的經濟實體，工商行政部門應當準予登記。鼓勵支持農村專業(yè)技術協(xié)會投資建市場，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，保障投資者的合法權益。依法減輕農村專業(yè)技術協(xié)會的負擔，任何部門和單位不得向農村專業(yè)技術協(xié)會亂收費、亂集資、亂攤派。

（三）盡快建立新型農業(yè)社會化服務體系。要加快建立以農村專業(yè)技術協(xié)會和其它合作經濟組織為基礎、公共服務機構為依托、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。支持農村專業(yè)技術協(xié)會提供多種形式的生產經營服務。開拓農村市場，推進農村流通現(xiàn)代化。健全農產品市場體系，完善農業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農產品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，加快形成流通成本低、運銷效率高的農產品營銷網絡。保障農用生產資料供應，整頓和規(guī)范農村市場秩序，嚴厲懲治坑農害農行為。

（四）創(chuàng)新思路，加快農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。在今后一個時期，農村專業(yè)技術協(xié)會要堅持多層次，多元化發(fā)展方向，采取鼓勵為主、扶持為主、服務為主。在推進農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展中，要創(chuàng)新思維，積極探索，從實際出發(fā)，充分調動農民的積極性和創(chuàng)造性。要突出產業(yè)這一主線，注重解放思想，充分體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的原則。要突出多元化發(fā)展的方向，堅持因地制宜，不拘泥于“民辦”、“官辦”或“民辦官幫”。只要有利于科技進步，有利于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，有利于農業(yè)增效農民增收，有利于社會主義新農村建設，就應該積極鼓勵。在我市的各個縣區(qū)，對有發(fā)展優(yōu)勢的產業(yè)，如馬鈴薯和養(yǎng)豬產業(yè)，要鼓勵成立縣區(qū)馬鈴薯和養(yǎng)豬協(xié)會。在對待農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展問題上，要多支持，多實踐，先發(fā)展，不爭論，通過創(chuàng)造寬松的內外部環(huán)境，引導我市農村專業(yè)技術協(xié)會加快發(fā)展。

（五）科學指導，為農村專業(yè)技術協(xié)會做好服務。農村專業(yè)技術協(xié)會是科協(xié)的基層組織，是縣區(qū)科協(xié)的基礎。各級科協(xié)要認真研究農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展的新情況、新問題，不斷總結經驗，當好黨委政府的參謀。要培養(yǎng)造就一大批有膽有識有作為的新型農民企業(yè)家，引導農村專業(yè)技術協(xié)會向股份合作、經濟實體方向發(fā)展。要搞好信息服務，加強農村專業(yè)技術協(xié)會交流，為農村專業(yè)技術協(xié)會提供技術、市場等方面的信息，要創(chuàng)造條件讓全市農村專業(yè)技術協(xié)會盡快加入國家農經信息網絡，開展產品交流。要經常深入農村進行調查研究，及時發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型、宣傳典型，通過以點帶面，促進農村專業(yè)技術協(xié)會全面發(fā)展。要抓好培訓，通過以會代訓、辦培訓班、外出考察等形式，使農村專業(yè)技術協(xié)會骨干及其會員更新知識、擴大視野、增強才干，提高管理能力。要建立機制，規(guī)范制度。通過制定章程和建立健全各項制度，進一步明確會員的權利義務，切實保護農民的合法權益。