第一篇：關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保障情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保障情況的調(diào)查報告

—來自福建省晉江市深滬鎮(zhèn)的實地調(diào)查

前言

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針,科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)村醫(yī)療保障則是切實做到為人民服務(wù)的關(guān)鍵所在.為了進(jìn)一步宣傳黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)政策，實踐“三個代表”的重要思想，大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障,感受和諧社會,了解農(nóng)村醫(yī)療保障的現(xiàn)狀,我和其他一些好朋友組成的寒假實踐隊對此展開了以“農(nóng)村醫(yī)療保障情況”為主題的問卷調(diào)查。

一、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查對象

2009年1月30日-2月8日，寒假實踐隊的8名成員組成調(diào)查小組.深入晉江市深滬鎮(zhèn)獅峰村,科任村,南春村, 對不同年齡及性別的村民進(jìn)行了問卷調(diào)查活動。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查以書面問卷為主，主要進(jìn)入一些人群較為集中的活動場所進(jìn)行調(diào)查，以入戶調(diào)查和街頭隨機(jī)調(diào)查為輔。其中，活動場所調(diào)查35份，深入農(nóng)戶35份, 隨機(jī)調(diào)查10份，以比較客觀的方式收集到一定真實可靠的數(shù)據(jù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查共發(fā)出問卷80份，回收問卷80份，其中有效問卷80份，回收率100%，問卷容量為80.在我們的調(diào)查問卷中，男和女的比例分別為46.25%和53.75%,大致持平.年齡層次在30歲以下的為12份，占總數(shù)的15%，在30—45歲之間的為23份，占總數(shù)的28.75%，在40-60歲之間的為28份，占總數(shù)的35%,在60歲以上的為17份,占總數(shù)的21.25%

從這80份的調(diào)查問卷中,我們發(fā)現(xiàn):每年村民生病花費(fèi)的錢還是比較多的,尤其是花費(fèi)在300元以上的占了21.25%.對于新型的農(nóng)村合作醫(yī)療,了解的人占了43%,僅有8%的人不了解,相信這很大一部分也要?dú)w與政府的積極實施.很多的人在生病以后首先想到的是個體醫(yī),這些人占了53.75%,選擇去衛(wèi)生院,縣級醫(yī)院,市級醫(yī)院的人相對來說來說比較少.醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量在網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)引起很大的爭議,在本次的調(diào)查中,滿意與不滿意的占了43.75%和33.75%,但也仍然也有22.5%的人持無所謂的態(tài)度.這也有部份的原因是因為新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷在一些地方很不方便和及時.51.25%的人認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療對農(nóng)民群眾沒有好處,認(rèn)為有好處的人相對來說比較少.但是更多的人都反映明年還是會參加

1新型農(nóng)村合作醫(yī)療的.（二）調(diào)查問題分析

1、農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入水平不高，個人在醫(yī)療保障上的支出能力較為低下

巨大的就業(yè)壓力、家庭壓力和收入壓力，以及對未來不確定性的壓力，使得部分農(nóng)民還不會在醫(yī)療保健方面投入很多。醫(yī)藥費(fèi)用上漲幅度過快，醫(yī)療保障制度尚沒有建立，農(nóng)民絕大部分屬于自費(fèi)醫(yī)療群體的現(xiàn)實，使得農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性降低，進(jìn)一步制約了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)雖然在各個醫(yī)藥費(fèi)的支出水平上大體相當(dāng),但總體上還是比較低的,并不是居民的健康水平有了顯著提高,而是不愿意在這部分多花錢,導(dǎo)致小病不治,大病才想到就醫(yī).2、農(nóng)村地區(qū)落后的歷史文化因素影響農(nóng)民的就醫(yī)行為

傳統(tǒng)的生活習(xí)慣在一定程度上影響了健康水平的提高。加上傳統(tǒng)文化中諱疾忌醫(yī)的習(xí)慣和中華民族隱忍的特征，在不威脅到生命的情況下，對疾病采取的是能忍則忍、能拖則拖的態(tài)度，另外各種各樣的民間驗方、處理某些疾病的約定俗成的方法，也在一定程度上影響農(nóng)民的就醫(yī)行為。在遇到疾病時,大約有50%的人會選擇去個體醫(yī)生那里去看病,這其中還包括些沒有營業(yè)執(zhí)照的醫(yī)生,這些都嚴(yán)重制約這農(nóng)村醫(yī)療保障的發(fā)展.3、農(nóng)村醫(yī)療保障所需資金籌集困難，醫(yī)療保障制度覆蓋率仍然很低

目前，農(nóng)村合作醫(yī)療仍然是農(nóng)村醫(yī)療保障制度的主要形式。合作醫(yī)療所需的資金，主要來源于農(nóng)戶、縣鄉(xiāng)政府、村集體和農(nóng)村企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)，地方政府財政困難，農(nóng)村企業(yè)不發(fā)達(dá)，所以無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的農(nóng)戶出資反而成了合作醫(yī)療資金的主要來源。不少基層縣、鄉(xiāng)政府財政緊張，導(dǎo)致對合作醫(yī)療的投入嚴(yán)重不足，財政投入啟動資金缺乏，前期的醫(yī)療保障得不到很好保障，農(nóng)民參保率不高，基金規(guī)模太小，醫(yī)療體系覆蓋率偏低。自上世紀(jì) 90年代初以來，在不少地方有過兩次恢復(fù)合作醫(yī)療的努力，但是重建的合作醫(yī)療體系往往由于籌資困難、設(shè)計缺陷和管理方面的問題，持續(xù)時間很短。所以廣大農(nóng)村地區(qū)合作醫(yī)療制度的覆蓋率現(xiàn)在仍然很低，現(xiàn)存的合作醫(yī)療也主要分布在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。從而僅有43%的人了解新型的農(nóng)村合作醫(yī)療,仍有8%的人一點(diǎn)也不了解農(nóng)村合作醫(yī)療.這在一定程度上影響到農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷不及時方便.4、農(nóng)村衛(wèi)生資源配置不合理,宣傳不及時

實行財政分級管理體制后，不僅對衛(wèi)生院投入減少，也使衛(wèi)生行政部門對農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏有效的調(diào)控和監(jiān)督，原有的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)功能減弱了，依照農(nóng)村行政設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)中，有不少網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量不足。同時，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫的現(xiàn)象也比較突出，造成農(nóng)村衛(wèi)生資源不足與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了衛(wèi)生院外，還有計劃生育站等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多自成體系、自己進(jìn)行小而全的建設(shè)，不僅造成醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)和衛(wèi)生技術(shù)人員的浪費(fèi)，而且增加了不少非專業(yè)人員，提高了機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。而且在宣傳合作醫(yī)療保障方面沒有做到位.在調(diào)查第12題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表中,我們發(fā)現(xiàn),32%的村子是比較全面,持續(xù)的宣傳;從來沒有或者不知道的,占到了16.25%,還是個相當(dāng)大的比例.三、解決對策

（一）借鑒國外管理醫(yī)療模式,提出符合我國實際情況的醫(yī)療服務(wù)管理模式

目前我國現(xiàn)有的農(nóng)村合作醫(yī)療一般均采取按人頭籌集資金,當(dāng)投保人生病并發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用時,按規(guī)定報銷一定比例的費(fèi)用的運(yùn)作模式。但是一般合作醫(yī)療對于醫(yī)療服務(wù)的供方?jīng)]有任何控制權(quán)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)有意通過過度提供服務(wù)與過度用藥的辦法來增加自己的收入的情況下,合作醫(yī)療難以應(yīng)對,往往不得不限制投保人報銷額的上限,這樣又削弱了合作醫(yī)療的安全網(wǎng)功能。所以,今后還要借鑒國外管理醫(yī)療的理論與實踐經(jīng)驗,根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況,研究與設(shè)計新的管理模式,使得農(nóng)村的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)有節(jié)制醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用,提高資源利用效率的積極性。

（二）建立多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度,滿足農(nóng)村居民多層次的健康需求

建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度,應(yīng)遵循“制度先行、逐步推進(jìn)、政府支持”的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平來靈活選擇醫(yī)療保障模式,在不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),特別是貧困地區(qū),仍應(yīng)繼續(xù)推廣和完善合作醫(yī)療保障制度。合作醫(yī)療制度有其特有的優(yōu)勢,在農(nóng)村不發(fā)達(dá)地區(qū)尚具有適用性。廣大農(nóng)村落后地區(qū)在相當(dāng)長的時期內(nèi),人均收入和醫(yī)療支付能力還將處于低水平線,維護(hù)“低水平,廣覆蓋”的合作醫(yī)療是保障農(nóng)民初級醫(yī)療需求的合理機(jī)制。在發(fā)達(dá)和中等發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)推行大病醫(yī)療保險制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),由于收入水平較高,應(yīng)付風(fēng)險的能力較強(qiáng),因此其醫(yī)療保險模式有可能向著高保額、高保障的方向發(fā)展。

（三）建構(gòu)農(nóng)村醫(yī)療保障制度的政策和法律支持

影響農(nóng)村居民就醫(yī)的主要因素是需方的支付能力。從目前情況來看,政府無論通過對供方的補(bǔ)償還是對需方的補(bǔ)貼,都必須向貧困地區(qū)投入更多的衛(wèi)生費(fèi)用,提高那些經(jīng)濟(jì)狀況差但又是最需要醫(yī)療服務(wù)人群的支付能力。同時,農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建構(gòu)也需要相關(guān)法律法規(guī)。自德國1884年制定《疾病保險法》以來,縱觀世界各國的醫(yī)療保障制度,其建立和發(fā)展大多有法律作為后盾。要保證我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的順利發(fā)展,同樣必須有法律作為后盾,不能僅停留在衛(wèi)生管理部門的條文和規(guī)定上。

（四）加大財政資金投入,改善投資結(jié)構(gòu)

農(nóng)村醫(yī)療保障制度作為整個社會保障的組成部分,具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn),即具有消費(fèi)上的非競爭性和非排他性。公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品主要由政府組織生產(chǎn)和提供。在城市的社會保障項目中,政府、單位和個人三方出資,1999年1月頒布的《社會保險費(fèi)征繳暫行條

例》,規(guī)定企業(yè)要為其職工繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險,合計占職工平均工資的29%,而職工個人只繳納工資的7%。但在農(nóng)村,農(nóng)民以家庭為單位從事效益很低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)剩余很少。政府應(yīng)該承擔(dān)起供給公共產(chǎn)品的責(zé)任,投入相當(dāng)大的財政資源,切實改善財政資金在城鄉(xiāng)衛(wèi)生的差異化支出結(jié)構(gòu)。

總之，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村社會保障必將融入城鎮(zhèn)社會保障體系，但還需要有關(guān)的部門做好各項的工作,使農(nóng)民的醫(yī)療保障達(dá)到較高的水平。

附錄：問卷調(diào)查表及問卷結(jié)果統(tǒng)計

關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保障情況的問卷調(diào)查

調(diào)查地點(diǎn):_______________________調(diào)查日期:________________問卷編號尊敬的同志:

您好！我們是福建農(nóng)林大學(xué)人文院的學(xué)生。為了深入了解農(nóng)村醫(yī)療保障的情況,開展此問卷調(diào)查。我們將會對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整理，形成真實反映調(diào)查情況的報告，并提交有關(guān)部門，希望他們能夠結(jié)合此份調(diào)查報告,更好地開展工作,切實做到為人民服務(wù),保障人民的利益。謝謝您的配合!

1、你的性別?

A男B女

2、你的年齡在哪一個階段?

A30歲以下 B30-45歲C45-60歲D60歲以上

3、你平均每年生病的花費(fèi)是多少？

A100元以下B100-200元 C200-300元 D 300元以上

4、你了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療嗎?A了解 B懂得一點(diǎn)點(diǎn) C不了解

5、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，你到醫(yī)院看過病嗎？A看過B 沒有看過

6、如果你生了病，會選擇去哪里看病?

A個體醫(yī)B 衛(wèi)生院 C縣級醫(yī)院 D市級醫(yī)院

7、你對醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度是否滿意？A 滿意 B不滿意C無所謂

8、你認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷方便及時嗎？A方便及時B不方便不及時

9、你認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療對農(nóng)民群眾是否有好處？A有好處B沒有好處 C不知道

10、你是自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療了嗎？ A是B不是

11、明年你還要參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療嗎？A參加 B不參加 C不一定、村里有沒有相應(yīng)的合作醫(yī)療保障宣傳

A 有,很全面,而且是持續(xù)的 B有,只有在投保的時候做過宣傳C從來沒有過D不知道

13、你對于村政府如何加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障方面有何建議及意見?

調(diào)查到此結(jié)束,再一次感謝你對我們工作的支持!

關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保障情況調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

問卷容量：80

小結(jié)第13題：

廣大村民都認(rèn)為政府在醫(yī)療保障方面有一定的成就，但有的地方?jīng)]有能夠考慮到群眾的 感受,工作沒有做到位,希望政府能在醫(yī)療保障這方面加強(qiáng)投入落實，真正地做到為人民服務(wù), 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè).

第二篇：關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保障調(diào)查報告

關(guān)于新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系調(diào)查報告制定人：楊文靜學(xué)號：1033001418741專業(yè)：10春行政管理（專）實踐主題：關(guān)于新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系的現(xiàn)狀調(diào)查報告

時間：2012 年2月 1 日

地點(diǎn)：浙江省溫州市龍灣區(qū)沙城鎮(zhèn)八甲村

摘要：醫(yī)療保險制度旨在改善農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的健康水平，農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實利益是顯而易見的,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果。這是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須要面臨的重要環(huán)節(jié)，但是看病貴看病難的情況并沒有完全隨之而去，而醫(yī)保制度的缺陷以及在實施過程中存在的問題日益暴露。

關(guān)鍵字：農(nóng)村 醫(yī)保

一：有關(guān)背景及實地調(diào)查情況

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之一。其中，發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之一。自2003年以來，我國一直提倡并實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度；也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。

為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借暑假之機(jī)，我回到興平市，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調(diào)查形式, 我對全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到一戶，村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情，對我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制，此次的調(diào)查人數(shù)較少，共計47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看，已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。

2、大部分參加農(nóng)戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起；只有一戶覺得勉強(qiáng)承受；沒有一戶覺得繳納的費(fèi)用不能承受。

3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過于復(fù)雜，10.8%的參加農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作

醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，占被調(diào)查戶的81%；有4戶認(rèn)為設(shè)置程序過于復(fù)雜，占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解，占被調(diào)查戶的10.5%。

4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。

二：2004年至今農(nóng)村醫(yī)保在本地的推行與發(fā)展

除了走訪村民之外，我還向醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院咨詢了下有關(guān)情況，并特地查閱了本市及所調(diào)查村子的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施，以及從實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的點(diǎn)滴變化。本村從2004年開始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，至今已推行4年。2006年之前，統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元，各級財政補(bǔ)貼25元；從2006后，統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元，其中個人繳納30元。參合者，住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷下有起報點(diǎn)、上有封頂線，采用“當(dāng)年累計、分段計算、累加支付”的方法。對于5種特種病，補(bǔ)償比例為20%，全年每人報銷最高總額為2000元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度，報銷比例從20%―50%不等。門診醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門診所有費(fèi)用10%的優(yōu)惠。此外，參合者每兩年還可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢一次，并為其建立健康檔案。3門診優(yōu)惠定點(diǎn)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院，目錄內(nèi)藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)惠20%，中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)惠10%；提高門診優(yōu)惠基金為人均8元（按門診刷卡人次，每次最高補(bǔ)助8元）。特種病按25%補(bǔ)償計算，封頂額3000元??

通過各種調(diào)整政策，抱愧普通門診的優(yōu)惠，特種病門診的報銷，尤其是起報

線的下降，直接擴(kuò)大了受益面，提高了農(nóng)民群眾的參合積極性。此外，近段時間，瑞安市不斷地健全結(jié)報網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)群眾，使參合人數(shù)又有很大增長。為了提高結(jié)報時效，市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立七個片區(qū)臨時結(jié)報點(diǎn)。這一措施，也直接方便了村民的報銷。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，八甲村新型農(nóng)村合作醫(yī)療08年1季度補(bǔ)償共有25人次報銷，報銷金額累計達(dá)20653.05元?？梢?，這一醫(yī)療制度的實施還是真正落實惠及于民的。

三、農(nóng)村醫(yī)保在推行過程中存在的問題

雖然農(nóng)民們對這一新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高，但在調(diào)查過程中我還是聽到

了一些消極的聲音。下面，我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問題列舉出來進(jìn)行探討：

1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上，很多農(nóng)民基于過去的經(jīng)驗，對政府的信任度不高。在橫河村的第一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施過程中，籌資這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶，仍存在很多盲區(qū)無法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個制

度交了錢連資助誰都不知道等于白交。

2、政策宣傳不夠深入

農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一知半解。從調(diào)查和座談中我了解到，只有

52.5%的農(nóng)戶知道報銷醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的，有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對報銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件，如何計算報銷的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)藥費(fèi)報銷的手續(xù)等知之不詳，導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺得報銷手續(xù)十分繁瑣，有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報銷的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。

3、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高，醫(yī)療設(shè)施陳舊，農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第一級醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民群眾不但沒有地方看好病，而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)惠，減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

4、醫(yī)保意識差

一些農(nóng)民工對醫(yī)療保險不了解，他們只知其名，不懂其中的具體內(nèi)容，也找

不到合適的途徑了解。部分人認(rèn)為自己的身體狀況十分自信，認(rèn)為自己年輕無病，沒有必要參加醫(yī)療保險，更不愿意交納參加醫(yī)療保險的費(fèi)用。還有部分人不愿意繳納相關(guān)的費(fèi)用，認(rèn)為他們靠天吃飯，收入不多，可家庭支出很多，孩子上學(xué)還要交學(xué)費(fèi)等等，如果一年交10—30元保險費(fèi)還可以。有人認(rèn)為如果國家、集體出大部分，農(nóng)民出小部分還行。

5、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)存在問題

從整體看來，農(nóng)民都很愿意參加醫(yī)保，參加了醫(yī)保讓他們感覺吃了稱心丸。

他們普遍反映現(xiàn)在看病很難，看病也很貴。每天要排很長時間的隊去看病，花很多錢去治病。但部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損，藥品太貴。檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因，同樣一個感冒或其他小病，在私人醫(yī)生里只花二十多元，而到到頂醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。

6、小病報銷問題突出，影響農(nóng)民參合積極性

新型合作醫(yī)療制度本來的初衷是解決大病致貧問題，在實施過程中，對小病

也給予報銷則是為了加大參合農(nóng)民受益面，提高農(nóng)民參合積極性。但是，由于報銷人員（農(nóng)民）和審核員（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療辦公室工作人員）的信息不對稱，再加上職能部門工作人員長期養(yǎng)成的官僚作風(fēng)，辦事人員常常會借各種理由刁難報銷農(nóng)民。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民看小病的費(fèi)用報銷手續(xù)繁瑣、復(fù)雜。哪些可以報銷，哪些不可以報銷，很多農(nóng)民并不十分清楚，使得農(nóng)民抱怨很多。

在調(diào)查中，參加合作醫(yī)療并且又過看小病可以報銷的農(nóng)民中，有接近80％的人選擇不去報銷。問起原因，無一例外都是因為手續(xù)繁瑣、路程太遠(yuǎn)不方便。在某些地方，要想報上自己的醫(yī)藥費(fèi)，還要托關(guān)系、走后門才可以。有農(nóng)民給我們算過這么一筆帳，要報80元的醫(yī)藥費(fèi)，來回途中的車費(fèi)錢就得50多元，這還沒算上要搭上一天的時間和其他額外費(fèi)用。如此一來，承諾報銷小病的辦法不但沒能提高農(nóng)民參保的積極性，反而使很多農(nóng)民有種上當(dāng)受騙的感覺。如果這種現(xiàn)象不能得到及時的解決，農(nóng)民對合作醫(yī)療的信任度將會降低，長此以往，新型合作醫(yī)療的發(fā)展前景令人堪憂。

四、對進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策建議

1、深入宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾參合積極性?？梢詮囊韵氯c(diǎn)做到：一抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。二要通過補(bǔ)償公示來宣傳，特別在村一級要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。三要通過農(nóng)民喜聞樂見的形式來宣傳醫(yī)保政策（如：參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等）。通過宣傳能夠使醫(yī)保各項規(guī)定家喻戶曉，提高農(nóng)民的自我保健意識和互助共濟(jì)意識，打消各種顧慮，提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺性和主動性。

2、進(jìn)一步完善制度設(shè)計。一是加強(qiáng)政策支持力度，加大對貧困農(nóng)民的覆蓋面。二是拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)，才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

3、簡化報銷途徑。及時、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助，可以在很大程度上增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期，取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時報銷小額費(fèi)用，可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財政統(tǒng)一撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，在各個定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對參保農(nóng)民建立家庭名冊、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，農(nóng)民可隨時查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時，直接按規(guī)定實行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計上報，簡化農(nóng)民的報銷手續(xù).4、加強(qiáng)對“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn)，提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校

畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民“小病不出村,大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)

五、本次調(diào)查的感想

在幾天的社會實踐調(diào)查中，我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實利益,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果，這也是一個非常值得我們研究探索的問題：新農(nóng)合與社保并軌；新農(nóng)合屬于大社保，并軌運(yùn)行，可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù)，做到資源共享，完善整個農(nóng)村的社會保障制度。

同時，在調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)保在實施中遇到的一些困難和問題，也深刻體會到農(nóng)民們在實際生活中所面臨的種種困難，許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這一政策帶來的優(yōu)惠??當(dāng)然,每一項新的政策的實施總會不可避免的會出現(xiàn)一些問題。出現(xiàn)了問題并不可怕,重要的是要充分的認(rèn)識到問題,了解存在的困難,要想方設(shè)法去更好的解決好問題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，也需要全體農(nóng)戶提高自身醫(yī)療意識，需要全社會的共同努力，才能更好的解決農(nóng)村落后的社會保障問題，早日實現(xiàn)農(nóng)村小康社會。

第三篇：農(nóng)村醫(yī)療保障調(diào)查報告

農(nóng)村醫(yī)療保障調(diào)查報告

一 :農(nóng)民對醫(yī)療保障的看法

第一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)社會的特點(diǎn)；

第二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟(jì)組織，但社區(qū)前公共資財?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個條件；

第三，在農(nóng)戶分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個條件；

第四，醫(yī)療保險組織的信譽(yù)是實施農(nóng)民醫(yī)療保險必須具備的條件。農(nóng)村醫(yī)療保障由衛(wèi)生服務(wù)供給體系和農(nóng)村醫(yī)療保健制度兩方面構(gòu)成。長期以來，合作醫(yī)療是我國農(nóng)村醫(yī)療保健制度的主要形式。然而農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了幾起幾落，時至今日，大部分地區(qū)的合作醫(yī)療已走向衰落。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復(fù)?醫(yī)療保險是否可行?

什么是可行的農(nóng)村醫(yī)療保障制度?

這一系列關(guān)系農(nóng)村社會發(fā)展的重大問題一直為政府、農(nóng)民和研究者所關(guān)注。人們從籌資能力、籌資水平、支付方式、費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制等方面做了大量的調(diào)查研究工作。在這些研究的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為對于農(nóng)村醫(yī)療保障問題，還有必要聽一聽直接受益者——農(nóng)民的想法

二:農(nóng)民訪談綜述

1、家庭經(jīng)濟(jì)：

農(nóng)民家庭仍以糧食種植為主，同時種植蔬菜、藥材、果樹或從事養(yǎng)殖等。家庭成員中有兼業(yè)或脫離農(nóng)業(yè)從事其它職業(yè)的，其中有在鄉(xiāng)、村企業(yè)或私人企業(yè)上班的，有自己開店的，有外出打工的。農(nóng)民雖仍舊以土地為生，但是糧食種植的收成僅是為了交公糧和自己家庭的食品消費(fèi)，有的家庭糧食不夠吃，還要從市場上購買一部分，大部分農(nóng)民家庭收入的增加要依*種植其它經(jīng)濟(jì)作物或從事其它行業(yè)的勞動獲得。

2、疾病模式：

農(nóng)民認(rèn)為由于糧食、蔬菜農(nóng)藥使用過量，村辦企業(yè)造成的環(huán)境污染，農(nóng)村中惡性腫瘤發(fā)病增加，生活條件改善后，心腦血管病的發(fā)病增加。

3、家庭保障：

老年農(nóng)民是依*家庭保障度過晚年的，通常由家庭中已成家自立門戶的子女為老人提供糧食、蔬菜等實物或提供外出工作掙來的現(xiàn)金來解決老人的日常生活費(fèi)用，老人的疾病治療費(fèi)用一般也由子女分?jǐn)偂?/p>

通常農(nóng)民家庭表現(xiàn)出對孩子的病比對老人的病重視。如果子女孝順就會為老人花錢治病，子女不孝順的就不肯為老人治病，有的老人對鄉(xiāng)村醫(yī)生說“娃不給錢”，就不治了。一般對家庭的主要勞動力肯花大錢治病，對小孩子的病也要想辦法治療。

農(nóng)民家庭中患大病者的治療費(fèi)用*家庭積蓄支付，同時依*大家庭中的其他成員(如兄弟之間)互相幫助解決或向親戚、村里與其關(guān)系好的人借債解決。

4、醫(yī)療服務(wù)：

很多村里都有多個醫(yī)療點(diǎn)，包括政府承認(rèn)的集體衛(wèi)生所、批準(zhǔn)的私人診所和未經(jīng)批準(zhǔn)的私人診所。

60年代培訓(xùn)的老鄉(xiāng)村醫(yī)生仍在農(nóng)村發(fā)揮作用；當(dāng)前由于一些傳統(tǒng)治療方法不賺錢，鄉(xiāng)村醫(yī)生不愿意采用傳統(tǒng)的諸如針灸、拔火罐等中醫(yī)療法。但是另一方面對于無力支付藥費(fèi)的貧困家庭，鄉(xiāng)村醫(yī)生又往往允許其常年拖欠醫(yī)藥費(fèi)用或給予減免。

5、就醫(yī)行為：

農(nóng)民在村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生所和個體診所就醫(yī)是選擇自己信得過的醫(yī)生，其選擇標(biāo)準(zhǔn)一般是對小傷小病的治療效果好，費(fèi)用相對便宜，服務(wù)態(tài)度好。

農(nóng)民的小傷小病在村里治療，圖的是方便、便宜，慢性病的常規(guī)用藥一般是到藥價便宜的診所或藥材公司批發(fā)購藥。農(nóng)民得了大病或較疑難的病，常常是在本縣或地區(qū)范圍的大醫(yī)院、私人診所等處尋求治療，也有到省會城市或相臨外省的大城市求醫(yī)的。

單方、驗方和土方在四、五十歲以上的農(nóng)民中還有流傳，年輕人則完全從醫(yī)療點(diǎn)或藥店購藥，并傾向服用各種新藥。游醫(yī)

農(nóng)民對農(nóng)村醫(yī)療保障的主要看法

1、希望獲得醫(yī)療保障

對于看并吃藥的問題，他們說一般情況下，一個家庭對感冒發(fā)燒、小傷小病的醫(yī)療費(fèi)都能負(fù)擔(dān)得起，但要花上萬元的醫(yī)療費(fèi)就困難了。如果得了大病，進(jìn)大醫(yī)院就要花掉多年的積蓄，甚至*借債看玻

由于農(nóng)民收入增長緩慢，醫(yī)療費(fèi)用增長較大，當(dāng)前農(nóng)民確實面臨著大病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的風(fēng)險。對于聞喜縣的農(nóng)民來說，在他們的人生經(jīng)歷中，避免醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險的辦法歷史上可借鑒的只有合作醫(yī)療制度。因此一部分農(nóng)民認(rèn)為只要政府政策允許，有人組織，合作醫(yī)療就能辦。尤其貧困家庭希望得到幫助，希望有合作醫(yī)療或醫(yī)療保險作保障，希望有人來組織醫(yī)療保障

2、認(rèn)為合作醫(yī)療無法恢復(fù)

盡管農(nóng)民希望獲得醫(yī)療保障，但是多數(shù)農(nóng)民從現(xiàn)實農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)為在農(nóng)村社會大變革的背景下，合作醫(yī)療已經(jīng)搞不起來了。原因是：

(1)經(jīng)濟(jì)上，集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒有積累，村集體經(jīng)濟(jì)是個“空殼”，現(xiàn)在的集體提留只能解決村干部的工資，*農(nóng)民一家一戶地集資，合作醫(yī)療搞不起來。

(2)組織上，家庭經(jīng)營使人們都個人顧個人，沒有人組織，大家的心都散了，要是自愿參加，人們就不一定都參加合作醫(yī)療。

(3)管理上，過去在集體經(jīng)濟(jì)時，合作醫(yī)療中就存在著有地位的人吃好藥，沒地位的人得不到藥的現(xiàn)象，現(xiàn)在這種情況也難以避免。

(4)服務(wù)提供上，現(xiàn)在衛(wèi)生室的醫(yī)生技術(shù)水平不高，好大夫又不到農(nóng)村來，搞合作醫(yī)療也不能解決問題；現(xiàn)在的醫(yī)生是沒利不干，合作醫(yī)療搞不了。

(5)觀念上，怕吃虧，如果交了錢不得病，錢給別人看病用了，心理不平衡，因此，就只好是“誰生病誰認(rèn)倒霉”。如果是強(qiáng)制參加，就要想辦法把交的錢都給吃回去。

3、認(rèn)為醫(yī)療保險難以實行

部分農(nóng)民認(rèn)為不僅合作醫(yī)療過時了，醫(yī)療保險也搞不起來。其原因是：(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差，搞不了醫(yī)療保險；(2)社會風(fēng)氣不好，誰辦保險他都不放心；

(3)如果領(lǐng)導(dǎo)換了，政策就變，政策不穩(wěn)，越保越險；(4)農(nóng)村基層組織的干部素質(zhì)差，搞醫(yī)療保險有困難；(5)缺乏風(fēng)險意識，不想沒病先交錢，年輕人一般沒有病，因此也不愿意參加醫(yī)療保險。

4、對醫(yī)療保險持謹(jǐn)慎態(tài)度

多數(shù)農(nóng)民在認(rèn)為合作醫(yī)療難以實行的同時，認(rèn)為醫(yī)療保險可能有助于解決問題，但同時存在許多擔(dān)心，對醫(yī)療保險持謹(jǐn)慎態(tài)度。

由于醫(yī)療費(fèi)用水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于70年代，農(nóng)民基于存在醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)風(fēng)險的判斷，認(rèn)為現(xiàn)在醫(yī)療費(fèi)用高了，合作醫(yī)療只減免一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)，不起作用。比起合作醫(yī)療來，醫(yī)療保險可以防大病風(fēng)險。他們認(rèn)為小病自己還可以負(fù)擔(dān)，還是保大病為好。在投保意愿上，他們認(rèn)為農(nóng)民*天吃飯，收入不多，可家庭支出很多，孩子上學(xué)還要交學(xué)費(fèi)等等，如果一年交10—30元保險費(fèi)還可以。有人認(rèn)為如果國家、集體出大部分，農(nóng)民出小部分還行。也有人是隨大溜的，認(rèn)為“要是大家都交錢，我就交”。

農(nóng)民認(rèn)為醫(yī)療保險必須講信用，實施要長久，不能朝令夕改。對于誰來組織醫(yī)療保險，很多農(nóng)民表示信任政府。認(rèn)為保險公司比較煩瑣，不好補(bǔ)償，本來是該得的賠償還得請客吃飯、送禮，才能得到賠償。保險常常兌現(xiàn)不了，讓人不能相信。

如果和保險公司比起來，他們還是相信政府辦要好些。但是很多人強(qiáng)調(diào)醫(yī)療保險要由縣以上政府出面組織，要宣傳到位。擔(dān)心資金如果留在鄉(xiāng)里或村里會被挪用。有人提出由國家辦保險，便于資金調(diào)劑，信用可*。醫(yī)療保險管理要規(guī)范，讓群眾監(jiān)督，才能使群眾信服。也有人提出要由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)里或村里人代辦，經(jīng)辦者跑不了，使人放心。

有的農(nóng)民認(rèn)為醫(yī)療保險應(yīng)該由保險公司辦。他們認(rèn)為資金讓保險公司管要好些，政府的政策容易變。有人說“就怕一年辛辛苦苦掙來的錢投進(jìn)去了，政策又變了，錢投進(jìn)去沒有了”。也有人說“農(nóng)村合作基金也曾是政府讓辦的，可最終還不是受到清理”。

三:結(jié)論

其一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會的特點(diǎn)。

其二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟(jì)組織，但社區(qū)的公共資財?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個條件。

其三，在農(nóng)產(chǎn)分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個條件。

其四，醫(yī)療保險組織的信譽(yù)是實施農(nóng)民醫(yī)療保險必須具備的條件。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查報告 - 副本

學(xué)校圖標(biāo)

關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查報告

學(xué) 生 姓 名專業(yè)學(xué)號學(xué)院

201X年XX月XX

調(diào)查目的：通過對我村農(nóng)民對于農(nóng)村合作醫(yī)療的了解、參與等現(xiàn)實方面的調(diào)查，深入了解國家政策的推行，農(nóng)村醫(yī)療的改革與發(fā)展現(xiàn)狀，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中去，研究我村村民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的了解度、參與度和滿意度以及影響因素，發(fā)現(xiàn)我們這一地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不足之處，并提出合理化建議。希望本地的合作醫(yī)療制度真正對農(nóng)民有利。

調(diào)查對象：村民，學(xué)生，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作人員

調(diào)查時間：2012年2月1號——14號

調(diào)查范圍：周圍鄰居等

調(diào)查主題：對本地基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查

調(diào)查方法：座談，走訪，資料收集，問卷調(diào)查

引言

合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。

2002年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，“到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民”，“從2003年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補(bǔ)助資金，地方財政對參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民補(bǔ)助每年不低于人均10元”，“農(nóng)民為參加合作醫(yī)療、抵御疾病風(fēng)險而履行繳費(fèi)義務(wù)不能視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。

正文

農(nóng)村醫(yī)療保險調(diào)查問卷

1.您對農(nóng)村醫(yī)療保險政策了解嗎？

非常了解B.較了解C.不是很了解D.不了解

2.您主要通過哪些渠道了解農(nóng)村醫(yī)保政策？

宣傳資料B.報刊C.網(wǎng)絡(luò)D.電視E.醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員F.親戚、朋友、同事G.12333咨詢熱線H.醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員

3.您知道您參保后可以享有哪些醫(yī)療待遇嗎？

知道B.不知道

4.您是否知道發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用后如何報銷？

知道B.不知道

5.您住院時，醫(yī)護(hù)人員是否告知您有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保險報銷的相關(guān)規(guī)定？

A.有，比較詳細(xì)B.有一些C.沒有

6.您在定點(diǎn)醫(yī)院辦理住院時，醫(yī)務(wù)人員是否要求您出示農(nóng)村醫(yī)療保障卡，并核對身份？

A.必須檢查核實B.經(jīng)常如此C.偶爾會D.從來不

7.醫(yī)院能不能主動向您提供正規(guī)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票及費(fèi)用的詳細(xì)清單？

A.醫(yī)院主動提供 B.自己提出要求時，醫(yī)院才提供 C.自己提出來，但醫(yī)院不給

8.你認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)如何？

好B.較好C.一般D.較差E.差

9.您認(rèn)為醫(yī)療保險經(jīng)辦部門的工作人員服務(wù)如何？

A.好B.較好C.一般D.較差E.差

10.您覺得住院醫(yī)療費(fèi)個人負(fù)擔(dān)如何？

很高B.可以接受C.不高D.不知道

11.您認(rèn)為我市農(nóng)村醫(yī)療保險待遇水平如何？

A.很高B 高C.一般D.差E.很差

12.您對我市農(nóng)村醫(yī)療保險政策有何看法?有何建議?

以上是本次報告調(diào)查過程中使用的問卷，共發(fā)放一百張，收回有效問卷90張。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持、農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。從2003年起，各省、自治區(qū)、直轄市至少要選擇2—3個縣(市)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后逐步推開。到2010年，實現(xiàn)在全國建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)，減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。農(nóng)民個人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可相應(yīng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村合作醫(yī)療保險，它是當(dāng)年購買,次年生效享受報銷待遇，且有效期為一年。合作醫(yī)療保險報銷，需要到當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療管理機(jī)構(gòu)或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)帳窗口報銷。其手續(xù)包括：本人身份證，醫(yī)?？?，原始發(fā)票，用藥清單，病歷本等其它材料。很多農(nóng)民認(rèn)為醫(yī)院、衛(wèi)生室的醫(yī)藥價格存在很大的水分，報銷幾乎不能帶來實際效益。確實醫(yī)藥住院的價格過高，令許多的農(nóng)民望而興嘆，因此村里仍然存在著“小病扛，大病拖”的情況。應(yīng)該說這種現(xiàn)象是很多人所擔(dān)憂的，也是不理解合作醫(yī)療的原因。合作醫(yī)療中有很很多限制，報銷存在一定的范圍。雖然各種門類品種都有明細(xì)的要求，但農(nóng)民自身根本不清楚報銷的具體情況。報銷制度在緩解人們的看病負(fù)擔(dān)上所起作用有限。盡管住院可以有50%的報銷比例，但是農(nóng)村人真正去醫(yī)院的占極少數(shù)，而且即使住院報銷，剩余的部分對農(nóng)民來說也是很大的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)今的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生配置仍存在著不合理現(xiàn)象，這讓農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有著一定程度的不信任感，其中收費(fèi)不合理是反映最突出的問題。

1.農(nóng)民的了解程度低

調(diào)查結(jié)果來看，30-50歲的農(nóng)民對“新農(nóng)合”制度相對比較了解，而30歲以下和50歲以上的農(nóng)民則對其了解較少；但總體上農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解僅僅是一般性的了解，有些農(nóng)民甚至只是知道按時繳納投保費(fèi)用，但具體對他們而言的利益卻不甚了解。

2.村民的參與程度低

這與村干部及“新農(nóng)合”機(jī)構(gòu)的宣傳不到位有關(guān)，經(jīng)農(nóng)民反映，村干部在宣傳時只告訴他們要交的錢，關(guān)于報銷流程只有那些報銷過的人才知道。

我村的經(jīng)濟(jì)收入主要是靠出售農(nóng)產(chǎn)品，生活也都不是很富裕，但這都沒有影響農(nóng)民的參與新農(nóng)村合作醫(yī)療的意愿，參保率已高達(dá)100%，農(nóng)民一般都視醫(yī)保為一種必須品，都懷著以防萬一的態(tài)度。綜合農(nóng)民明年繼續(xù)參保的原因有以下幾

點(diǎn)：政府財政補(bǔ)貼、緩解看病貴、家庭成員經(jīng)常患病、農(nóng)合繳費(fèi)不高。從調(diào)查結(jié)果來看，政府財政補(bǔ)貼和緩解看病貴的原因所占比重高達(dá)73%。

3.社會滿意度低

通過訪問和調(diào)查農(nóng)民看病是否方便、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、醫(yī)生看病的專業(yè)水平、報銷時工作人員的態(tài)度、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、報銷手續(xù)是否方便、硬件設(shè)施狀況，以及農(nóng)民對報銷制度、報銷費(fèi)用所占比例、補(bǔ)償費(fèi)用，參加合作醫(yī)療后，生病是否仍然帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力等的看法，綜合分析得出農(nóng)民對目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的滿意情況。農(nóng)民在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中處于被動地位，“參與率”高而“參與度”低。很多村子參保率超過95%，但是不少農(nóng)民對待合作醫(yī)療實際持懷疑和觀望態(tài)度

調(diào)查結(jié)果顯示，有68.3%的農(nóng)民對“新農(nóng)合”非常滿意，有13.6%的滿意，10.4%的農(nóng)民不滿意，還有7.7%的認(rèn)為沒感覺

從調(diào)查結(jié)果分析，有81.9%的農(nóng)民對“新農(nóng)合”持滿意態(tài)度，他們對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、醫(yī)生看病的專業(yè)水平、報銷時工作人員的態(tài)度、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、報銷手續(xù)是否方便、硬件設(shè)施狀況等給予了很高的評價。

但也有少數(shù)農(nóng)民提出了自己的不滿，他們認(rèn)為不報銷的費(fèi)用所占比例仍很高、看門診和住院花費(fèi)很大以及參加合作醫(yī)療后，生病仍然帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力；從結(jié)果分析看出，持不滿態(tài)度的農(nóng)民大多數(shù)家庭收入比較低。

醫(yī)療籌資的模式問題，醫(yī)療服務(wù)的價格過高，醫(yī)療補(bǔ)償?shù)乃讲蛔?，醫(yī)療信息的不明晰、不暢通，所有的這些都是合作醫(yī)療具體實施過程中存在的問題，所有的問題讓合作醫(yī)療在農(nóng)村的發(fā)展存在很大阻力。

現(xiàn)狀分析

通過對村民對合作醫(yī)療的了解，參與以及滿意程度的了解，總結(jié)出導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因：

1．“新農(nóng)合”的宣傳不到位。通過調(diào)查反映，現(xiàn)在的宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義。他們僅從自己短期的得失角度考慮，覺得自己身體好，沒必要花那個錢。同時，宣傳也沒有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費(fèi)不能理賠，一些農(nóng)民有被欺騙的感覺。

2．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記，理賠程序過于繁瑣。在調(diào)查過程中，部分村民反映，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來結(jié)算。而村民不屬于城鎮(zhèn)居民，家離報賬中心和信用社很遠(yuǎn)，來回的車費(fèi)比較貴。繁瑣的登記，理賠程序增加了農(nóng)民許多麻煩。降低了村民對“新農(nóng)合”的滿意度。

解決辦法及建議

1.針對部分村民反映的“新農(nóng)合”保障水平低的問題。地方政府應(yīng)該積極投入人力，物力，財力深入農(nóng)村開展廣泛的調(diào)查研究。要求實事求是，不搞形式主義。根據(jù)本村實際情況，不斷完善“新農(nóng)合”各項職能。將“新農(nóng)合”各項具體要求在實踐中落到實處。設(shè)立相關(guān)監(jiān)督部門，并規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。在農(nóng)民是否愿意加入

“新農(nóng)合”問題上堅持“自愿，互助，公開，服務(wù)”的原則；堅持農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，不搞強(qiáng)迫命令；堅持公平,公正，公開規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管；堅持便民利民，真正讓農(nóng)民受益。

2.基于當(dāng)前“新農(nóng)合”工作在農(nóng)村宣傳不到位。加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民對“新農(nóng)合”有更深的認(rèn)識，地方政府要充分利用本地資源?？梢允菑V播，電視，報紙等媒體對廣大農(nóng)民進(jìn)行輿論動員。在這些工作進(jìn)行的同時，還要組織基層干部和知識分子深入農(nóng)村對農(nóng)民進(jìn)行“新農(nóng)合”系列知識講座和宣傳活動?？傊?，不管以什么樣的方式進(jìn)行知識傳播，都要盡量做到及時，準(zhǔn)確和廣泛。對農(nóng)民的疑惑要進(jìn)行耐心的講解和答復(fù)。盡量讓每一個農(nóng)民都了解“新農(nóng)合”，滿意“新農(nóng)合”。

3.針對現(xiàn)在農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記，理賠程序過于繁瑣這一問題。首先應(yīng)該加大中央和地方財政的支持力度，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣一來，就可以修建一些可供農(nóng)民健身運(yùn)動的場所，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。其次，應(yīng)科學(xué)合理制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用報銷理賠方案。地方政府應(yīng)在分析，總結(jié)合作醫(yī)療制度和基金運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上認(rèn)真測算，科學(xué)制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償和理賠方案。在此，應(yīng)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療互助制度。做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。充分發(fā)揮民政部門的主導(dǎo)作用。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，合理消減現(xiàn)有部門不活躍的職能，提高各職能部門的辦事效率，縮短農(nóng)民在“新農(nóng)合”登記和理賠的時間。使農(nóng)民在“新農(nóng)合”辦事時能感受到國家政策的溫暖和政府辦事效率的提高，真正為人民服好務(wù)。

結(jié)論及體會

通過這次調(diào)查我發(fā)現(xiàn)，我村的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)和積極性是比較高的，這表明，我村農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還是很贊同的，同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也為保障農(nóng)民健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了“三個代表”重要思想中的“黨始終代表最廣大人民根本利益”的要求，響應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的號召，切實維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益，發(fā)展了農(nóng)民的生活水平。對于調(diào)查中我村提出的有關(guān)問題，希望政府的相關(guān)部門予以重視，合理配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，明確劃分資源等級，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化管理，只有將合作醫(yī)療保險看成是代表廣大農(nóng)民的根本利益，才能切實保障農(nóng)民權(quán)益，貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。

作為大學(xué)生，通過這次社會調(diào)查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了更深的認(rèn)識，這項制度有效地解決了農(nóng)民“看病難”的難題，使農(nóng)民切身體會到了黨的好政策帶來的好處，同時，我也看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，是我村農(nóng)民生活上升到了一個新的臺階，相信在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的指引下，我村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將會更加完善，人民生活將會更加美好。新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，符合廣大農(nóng)民群眾切身利益，有利于我國城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷縮小城鄉(xiāng)貧富差距。他在實施的開始階段并不是順利的，一定會存在很多的現(xiàn)實問題，這需要在推廣過程中不斷積累經(jīng)驗。我相信它在我們黨和人民的不斷努力下，將是我國農(nóng)村合作醫(yī)療保險事業(yè)改革中一個成功的典范。

第五篇：農(nóng)村醫(yī)療保障狀況調(diào)查報告

農(nóng)村醫(yī)療保障狀況調(diào)查報告

社會調(diào)查課題：農(nóng)村成員醫(yī)療保障狀況調(diào)查

選擇課題的原因：國家大力推進(jìn)城市農(nóng)村成員參加社會醫(yī)療保險，通過調(diào)查得出同步數(shù)據(jù) 選擇課題的目的：通過對此基本情況的調(diào)查,對農(nóng)村成員是否有真實意愿參加醫(yī)保,當(dāng)?shù)卣畬︶t(yī)保的宣傳、講解,農(nóng)村成員對醫(yī)療保障的滿意程度，及落實醫(yī)保相關(guān)政策等方面存在的問題進(jìn)行總結(jié),提出相關(guān)建議。

調(diào)查內(nèi)容：自貢市沿灘區(qū)黃嶺村農(nóng)村成員的收入水平家庭人口數(shù)和、受教育情況 調(diào)查的主要方面：1.農(nóng)村成員的家庭收入

2.農(nóng)村成員家庭的人口數(shù)

3.農(nóng)村成員對醫(yī)保的了解和認(rèn)識

4.相關(guān)政府對醫(yī)保政策的落實情況

調(diào)查方法：定性、定量、分層抽樣

調(diào)查對象：隨機(jī)抽取不同家庭，不同年齡家庭成員

調(diào)查方案：抽樣調(diào)查

調(diào)查人員：魏夢

調(diào)查時間及活動進(jìn)度:1.2011年10月11日對部分50歲以上居民進(jìn)行調(diào)查

2.2011年10月12日對部分30至50歲居民進(jìn)行調(diào)查

3.2011年10月13日對部分18至30歲居民進(jìn)行調(diào)查

調(diào)查的主要指標(biāo)：

一.收入水平

1.主觀：

a.主要消費(fèi)項目

b.生活費(fèi)用支出

c.教育費(fèi)用比重

2.客觀:

a.個體或者在職

b.收入結(jié)構(gòu)比重

c.主要收入投資情況

二.家庭人口

1.主觀:

a.結(jié)婚和生育年齡

b.對孩子性別的關(guān)注

c.對計劃生育政策的了解程度

2.客觀:

a.結(jié)婚和生育時的收入狀況

b.當(dāng)?shù)赜媱澤叩穆鋵嵡闆r

三.受教育情況

1.主觀:

a.父母對教育問題的關(guān)注情況

b.個人對受教育的重視程度

2.客觀:

a.受教育時的家庭收入狀況

b.當(dāng)?shù)亟逃O(shè)施和教育水平

參考文獻(xiàn)：1.《保險法》

2.《婚姻家庭法》

3.《各國社會醫(yī)療保險歷史》

4.《淺談完善我國社會保障法》

6.《醫(yī)保基金預(yù)測預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制的思考》

7.《社會醫(yī)療保險的道德風(fēng)險》

一．新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。

二．建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義

1.有利于從制度上為農(nóng)民提供基本醫(yī)療保障，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村因病致貧和看病難問題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔康。

2.有利于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的健康投資，提高農(nóng)民的健康水平,合理利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

3.有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是執(zhí)政為民、穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的民心工程，是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是政府的責(zé)任。

4.有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性工作,也是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

三．通過調(diào)查走訪總結(jié)的相關(guān)問題

1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位。

多數(shù)農(nóng)村投保成員對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，理賠條件等了解不清，認(rèn)識模糊。對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長期優(yōu)勢沒能充分認(rèn)識到，對于需提前繳納一定投保金持懷疑態(tài)度，不能全面地了解我們新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)制度。對于部分積極投保的農(nóng)村成員，也僅僅看到相關(guān)單位宣傳的片面利益，相關(guān)單位也沒有向農(nóng)村成員全面地介紹和剖析新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策，使農(nóng)村成員沒有樹立相關(guān)的風(fēng)險意識。對于相關(guān)政策沒有規(guī)定可以報銷的醫(yī)藥費(fèi)，投保成員未能充分了解，最后產(chǎn)生誤會。

2.全國范圍內(nèi)各地農(nóng)村具有差異性

實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，需要對農(nóng)村的實際情況通盤了解。全國各地，不同地區(qū)的農(nóng)村呈現(xiàn)出的是不能的特點(diǎn)。農(nóng)村的實際情況確定了相關(guān)的醫(yī)療政策需根據(jù)各地實際有所區(qū)別。開始實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療前，須對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際進(jìn)行全方位的調(diào)查了解。首先，對農(nóng)村5.《中國社會醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次提升的模式選擇》

范圍內(nèi)人口的大致比列，年齡分布須有一個準(zhǔn)確詳盡的數(shù)據(jù)，這便于有針對地制定具體規(guī)定，確立重點(diǎn)幫扶的人群。其次，對農(nóng)村人口的婚姻，受教育情況須進(jìn)行深入的了解，以便了解農(nóng)村的知識結(jié)果，恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳講解。最后，對農(nóng)村成全的經(jīng)濟(jì)情況須充分了解和掌握，以便能靈活地制定相關(guān)政策，保障各收入群體的實際利益。

3.新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，程序過于冗雜，社會滿意度低

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內(nèi)，這項規(guī)定使得農(nóng)民實際受益沒有預(yù)想的那么大。同時，加入農(nóng)村合作醫(yī)療的登記程序過于復(fù)雜，耗時過長。而投保成員的報銷過程也是十分復(fù)雜，導(dǎo)致實行以來遭受的非議不斷。農(nóng)村合作醫(yī)療的主要參加者，農(nóng)村成員，政府，納稅人。主要參加者之間的平衡和調(diào)整是十分關(guān)鍵的工作，當(dāng)前的現(xiàn)狀導(dǎo)致各個參加者之前矛盾突出。

我國新型合作醫(yī)療持久發(fā)展的改革辦法：

1.改革現(xiàn)行的分配和財稅制度，增加勞動報酬在初次分配中的比重，增加農(nóng)民在勞動報酬部分的收入。

2.繼續(xù)扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)政策和優(yōu)惠更多地導(dǎo)向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活農(nóng)村與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

3.繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，國家充分運(yùn)用財稅杠桿，將財政支出重點(diǎn)偏向醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，特別是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

4.耐心細(xì)致地對農(nóng)村成員進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的講解介紹，讓農(nóng)村成員充分理解和接受新型農(nóng)村合作醫(yī)療并積極地加入其中。