第一篇：中國(guó)農(nóng)民怎能不貧困（下）

中國(guó)農(nóng)民怎能不貧困（下）

第十四，市場(chǎng)主體制度

很多人都認(rèn)為，農(nóng)村最早改革開放，分田單干了，農(nóng)民肯定是市場(chǎng)的主體，肯定有市場(chǎng)主體的資格。其實(shí)不是這樣的，今天的農(nóng)民還沒有獲得完全的市場(chǎng)主體的地位。

農(nóng)民休耕，不僅要照常交稅，還要受到罰款。這就等于用一種強(qiáng)制力逼農(nóng)民用低償或無償?shù)膭趧?dòng)力與土地結(jié)合，生產(chǎn)大量的廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，來保證城市人的要求。農(nóng)民有市場(chǎng)主體的地位嗎？顯然沒有完全的市場(chǎng)主體資格，而我們那些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府的官員動(dòng)不動(dòng)就要求將農(nóng)民統(tǒng)統(tǒng)“推向市場(chǎng)”。一方面不給農(nóng)民市場(chǎng)主題資格，另一方面要把農(nóng)民推向市場(chǎng)。這是個(gè)什么道理？很清楚，強(qiáng)制2.3億個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)，生產(chǎn)了，再把他們推向市場(chǎng)，形成無序的過渡的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民能夠得到社會(huì)平均利潤(rùn)嗎？農(nóng)業(yè)本身回報(bào)就很低，農(nóng)民怎么不窮??！千家萬戶的小農(nóng)戶，只有組織起來才能應(yīng)對(duì)大資本的剝奪，才能增強(qiáng)市場(chǎng)主體性。但是，中國(guó)允許成立商會(huì)，還有很多很多的會(huì)，唯獨(dú)農(nóng)民要成立自己的組織卻是難上難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下本來就處于不利的小農(nóng)，怎么可能不窮??！

農(nóng)民辦的合法的企業(yè)，政府文件一下來，要農(nóng)民的企業(yè)停就得停，巨大損失政府不管，這也是不給農(nóng)民平等市場(chǎng)主體地位的一種表現(xiàn)，這樣農(nóng)民怎么不窮呢？

第十五，戶籍制度

戶籍制度也是一個(gè)抽水機(jī)。城市戶口相對(duì)于農(nóng)村戶口是很值錢的，我讀小學(xué)時(shí)就知道城市戶口的人的優(yōu)越和高貴，城鎮(zhèn)戶口的同學(xué)吃的、穿的、住的、玩的都和我們農(nóng)家子弟不一樣。我當(dāng)時(shí)好羨慕有城市戶口的人。85年，我當(dāng)鄉(xiāng)書記了，很多農(nóng)民找我解決戶口，戶口要糧食、公安、民政等好幾個(gè)部門聯(lián)合辦公，最后分管的縣長(zhǎng)簽字才能解決，解決一個(gè)戶口除了要花很多錢外，還要花好多的時(shí)間和精力。到了90年代初期，縣城的戶口每年出售100個(gè)、200個(gè)、500個(gè)不等，每個(gè)20000元、30000元不等。一些農(nóng)民，借債也給自己的孩子買戶口，買高價(jià)戶口還要開“后門”，那時(shí)也有好多人求我走后門，有的人真是哭著求我?guī)兔?。再到后來，全?guó)都賣戶口了，有的城市一個(gè)戶口賣十幾萬甚至更高，現(xiàn)在要得到北京等城市的戶口，依然還要出高價(jià)，我在北京工作好幾年了，就是做不成北京人，因?yàn)橘I不起戶口。戶口這個(gè)東西，吸走了多少農(nóng)村的財(cái)富，罪該萬死！第十六，招標(biāo)制度

現(xiàn)在，農(nóng)村做一點(diǎn)公共設(shè)施都要招標(biāo)了，似乎這就是公平的制度。也許招標(biāo)制度在國(guó)際上或發(fā)達(dá)地方確實(shí)好，但在不發(fā)達(dá)的農(nóng)村就不怎么好，是一個(gè)歧視的制度，是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度，必須改進(jìn)。在一個(gè)不發(fā)達(dá)的地方，市場(chǎng)不能形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，在這樣的情況下，招標(biāo)就是幾個(gè)干部和幾個(gè)他們招來的“哥門”之間的公開的、合法的“灰色交易”。在招標(biāo)的游戲中，既沒有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又沒有民主監(jiān)督，99％的人被排斥在外，這樣的招標(biāo)只能是權(quán)錢的合謀。本來可以10萬干好的事情，預(yù)算打到50萬，權(quán)力和資本分肥；本來可以讓農(nóng)民的組織組織農(nóng)民干或以工代賑，最后也來一個(gè)什么依法辦事——招標(biāo)，實(shí)際上是權(quán)力和資本排斥窮人?，F(xiàn)在，國(guó)家投入農(nóng)村的“六小建設(shè)”資金的使用，和80年代比較，一元錢只能做一毛錢的事；國(guó)家最近幾年的扶貧資源越來越多，但脫貧的人數(shù)越來越少，有一個(gè)貧困省的政策研究的領(lǐng)導(dǎo)跟我說，不及原來的十分之一的效果了。對(duì)于扶貧資源使用的效力越來越低的問題應(yīng)該引起反思了。第十七，監(jiān)督制度

現(xiàn)在，越來越多的食品越來越讓人不放心，越來越多的藥品越來越讓人不放心，越來越多的彩票越來越讓人不放心，越來越多的股票越來越讓人不放心，越來越多的保險(xiǎn)越來越讓人不放心，越來越多的銀行越來越讓人不放心……越來越多的監(jiān)督部門越來越讓人不放心。面對(duì)越來越多的不放心，如何解決呢？越來越多的人開的處方依然是——加強(qiáng)監(jiān)管。西安寶馬假彩票案出現(xiàn)了，大家說主要是缺乏監(jiān)督，公證部門不是監(jiān)督部門嗎？彩票管理中心不是監(jiān)督部門嗎？消費(fèi)者協(xié)會(huì)不是監(jiān)督部門嗎？很多人又說了——現(xiàn)在的問題是誰來監(jiān)督監(jiān)督部門，需要在監(jiān)督部門之上再安排監(jiān)督部門。人民銀行是監(jiān)督銀行的，現(xiàn)在又搞一個(gè)銀監(jiān)會(huì)，那我要問，假如銀監(jiān)會(huì)腐敗了，那是不是再搞一個(gè)“強(qiáng)監(jiān)銀會(huì)”呢？我要申明，我不是反對(duì)監(jiān)督，當(dāng)然要監(jiān)督。但有兩點(diǎn)要搞清楚：一是什么樣的監(jiān)督，誰來監(jiān)督；二是誰支付監(jiān)督的成本，支付的監(jiān)督成本誰在受益。我們現(xiàn)在的監(jiān)督體系越來越復(fù)雜，但總是見不到老百姓的角色，總是有權(quán)的人監(jiān)督有權(quán)的人，最后的結(jié)果是合伙搞我們這些沒有權(quán)的普普通通人的鬼。監(jiān)督是一種權(quán)力，權(quán)力掌握在少數(shù)人的手上，總是打著為多數(shù)人的旗號(hào)，讓多數(shù)人支付成本，而某他們自己的利益。監(jiān)督者越多，老百姓支付的成本越高；支付的成本越高，養(yǎng)的“監(jiān)督”越多；養(yǎng)的“監(jiān)督”越多，監(jiān)督的有效性越難以保證；越是難以保證，越要更多的“監(jiān)督”。這個(gè)“監(jiān)督怪圈”讓我們老百姓一次又一次的出錢，一次又一次的希望，一次又一次的受騙上當(dāng)，還不得不再一

次又一次的出錢……要打破這個(gè)怪圈不是沒有辦法，那就是主權(quán)在民的人民民主監(jiān)督。第十八，代表制度

縣里面開人民代表大會(huì)，十幾個(gè)農(nóng)民的代表權(quán)只相當(dāng)于一個(gè)城里人的代表權(quán)。至于全國(guó)人民代表大會(huì)就更不用說了。就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開人民代表大會(huì)，參加會(huì)議的絕大多數(shù)人都是干部，沒有幾個(gè)是純農(nóng)民的；有幾個(gè)是純農(nóng)民的都是干部提名的。在我們的政治制度里，決定了人數(shù)最多的農(nóng)民“失語”。這個(gè)代表制度是窮人長(zhǎng)期受窮的制度根源！

類似上述導(dǎo)致貧困的制度還有，我一時(shí)也想不完整。

如果這些制度對(duì)窮人和富人；城里人和鄉(xiāng)下人；對(duì)老百姓和當(dāng)官的；對(duì)主流和非主流是一視同仁的、是公平的，我想農(nóng)民不會(huì)這么苦！農(nóng)村不會(huì)這么窮！

主流社會(huì)對(duì)很多問題的認(rèn)識(shí)就是建立自以為是的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。就像當(dāng)年回城知青對(duì)農(nóng)民農(nóng)村的認(rèn)識(shí)一樣。知青在鄉(xiāng)下的時(shí)候，農(nóng)民把最好的房間給他們住，讓他們吃白米飯，而農(nóng)民吃的是菜飯。有誰聽說過餓死知識(shí)青年呢？沒有。可那個(gè)時(shí)候有很多農(nóng)民餓死了。有些知青回到城后，講述在農(nóng)村的苦難，說在農(nóng)村浪費(fèi)了十年的青春。當(dāng)時(shí)，沒有人認(rèn)為這句話有問題，其實(shí)說這句話的人也并不一定有歧視農(nóng)民的思想。但是這句話的潛臺(tái)詞——卻是說世世代代的農(nóng)民根本不是人——農(nóng)民是人中的垃圾！正是主流人群自覺或不自覺地把自己看作是人，把農(nóng)民看作垃圾人，所以才有這些不平等的制度。這些不平等的制度設(shè)計(jì)，是有意或無意間設(shè)計(jì)出來的。所以，主流社會(huì)要認(rèn)真反思；正因?yàn)槭菬o意識(shí)的歧視，更應(yīng)該認(rèn)真反省。李昌平：中國(guó)農(nóng)民怎能不貧困

二，結(jié)構(gòu)與貧困

制度性貧困導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的貧困

我們國(guó)家存在很多二元，比如說，城鄉(xiāng)二元、東西部二元、工農(nóng)二元、當(dāng)官的和老百姓二元、勞動(dòng)和資本的二元、窮人和富人的二元、主流和邊緣的二元、中央財(cái)政和地方財(cái)政的二元、實(shí)物經(jīng)濟(jì)形態(tài)和虛擬經(jīng)濟(jì)形態(tài)的二元，產(chǎn)業(yè)鏈條高端與低端的二元。這些二元是怎樣形成的呢？是上述不合理的制度造成的。所有的二元對(duì)立中，一個(gè)是處于弱勢(shì)，一個(gè)處于強(qiáng)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)從弱勢(shì)中獲取利益。現(xiàn)在嚴(yán)重的兩極分化，極少數(shù)人掌握著全社會(huì)85％以上的財(cái)富，并且，財(cái)富還在進(jìn)一步向少數(shù)人集中。當(dāng)在這種二元對(duì)立中得到了利益的人成為一個(gè)階層的時(shí)候，弱勢(shì)的一方要想獲得平等地位是很困難的，這就形成了一種穩(wěn)定的利益格局（結(jié)構(gòu)）。這種結(jié)構(gòu)一旦形成，很難打破它，已經(jīng)固化?，F(xiàn)在，主流人群強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”。主流人群所說的“穩(wěn)定壓倒一切”是什么內(nèi)涵呢？就是穩(wěn)定既得利益。很多人以打著“穩(wěn)定壓倒一切”的這一口號(hào)為名，行固化他們既得利益之實(shí)。現(xiàn)在，很多腐敗分子在臺(tái)上的時(shí)候，講的最多的就是“穩(wěn)定壓倒一切”，他們和愛貓撲，愛生活同志講的穩(wěn)定是不一樣的穩(wěn)定。打破社會(huì)結(jié)構(gòu)是要付出巨大成本的，要打破結(jié)構(gòu)是很困難的。大多都是用破壞性的力量打破的結(jié)構(gòu)。但改革開放以來，農(nóng)村出現(xiàn)過一次用和平方式打破結(jié)構(gòu)的先例，那就是家庭承包瓦解了人民公社，由此引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。這是一個(gè)了不起的歷史變革。

為什么家庭經(jīng)營(yíng)能夠把公社制度瓦解掉呢？因?yàn)槿嗣窆绾笃?，工業(yè)化進(jìn)步后，拖拉機(jī)、化肥等生產(chǎn)資料要下鄉(xiāng)，和農(nóng)村進(jìn)行交換，國(guó)家是希望通過公社得到農(nóng)村更多的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到城里面來。但公社體制束縛了農(nóng)民積極性，糧食等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量難以增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)交換時(shí)，城里吃虧，鄉(xiāng)下人也吃虧。這時(shí)候城市人和鄉(xiāng)下人的利益在公社體制下都在減少。在這種狀態(tài)下，當(dāng)家庭經(jīng)營(yíng)使每畝增加200多斤的糧食產(chǎn)量，除了交足國(guó)家的、留夠集體的，農(nóng)民還剩下大頭是自己的時(shí)候，國(guó)家不吃虧，集體不吃虧，農(nóng)民也不吃虧。所以，國(guó)家廢除了捆綁農(nóng)民手足的人民公社。實(shí)際上，農(nóng)民獲得的自主生產(chǎn)的權(quán)利是農(nóng)民創(chuàng)造的巨大增量贖買回的。當(dāng)農(nóng)民有了剩余以后，就要投資，就要消費(fèi)，就要?jiǎng)?chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以后，農(nóng)民覺得農(nóng)村的天地太小了，就要到城里，也就有了一億多農(nóng)民工進(jìn)城。這都是由于家庭經(jīng)營(yíng)解放了生產(chǎn)力，農(nóng)民創(chuàng)造的增量不斷增加，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)越來越大，所以不斷贖買權(quán)利又不斷發(fā)展而帶來的一系列變化。所以，人民公社的垮臺(tái)以后的一系列變化是中國(guó)農(nóng)民的一次“和平演變”。成本是巨大的，但比起農(nóng)民革命的代價(jià)要小多了。中國(guó)的未來，在民主和集權(quán)之間

今天，我們要改變諸多的二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民是否還有足夠的力量創(chuàng)造巨大的增量去贖買權(quán)利呢？似乎很難，最近十幾年來沒有看到任何的希望和機(jī)會(huì)，所以，不合理的結(jié)構(gòu)更加固化了。怎么辦呢？只有三個(gè)方法來打破：第一，強(qiáng)勢(shì)的一方妥協(xié)和讓步；第二，通過暴力來打破；第三，通過民主來打破。

我們到底要采用什么樣的路徑、方法、方式，去改變現(xiàn)有不合理的二元結(jié)構(gòu)呢？指望既得利益階層能夠主動(dòng)的放棄一些東西，這似乎不現(xiàn)實(shí)，這不符合資本的本性；通過暴力實(shí)現(xiàn)實(shí)在是災(zāi)難，是應(yīng)該極力避免的；最好通過民主的辦法來實(shí)現(xiàn)，似乎更沒有可能，我感覺有越來越強(qiáng)的力量推動(dòng)中國(guó)走向更加集權(quán)。

為了說明我對(duì)走向更加集權(quán)的擔(dān)心，請(qǐng)大家回味我開場(chǎng)時(shí)講的兩個(gè)故事。這兩個(gè)故事都潛伏著一個(gè)道理：當(dāng)西部的資源（煤、電、天然氣等）很廉價(jià)的讓東部的資本家“開發(fā)”的時(shí)候，實(shí)際上是西部的資源轉(zhuǎn)化成了東部的資本；當(dāng)西部的資源不斷的廉價(jià)輸入東部和大城市的時(shí)候，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)東部和大城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)吸引更多的西部勞動(dòng)力流向東部和大城市流動(dòng)；當(dāng)西部的自然資源和勞動(dòng)力資源都非常廉價(jià)的流向東部和大城市的時(shí)候，東部和大城市的產(chǎn)業(yè)資本怎么會(huì)西進(jìn)呢？防止西部開發(fā)演變成“西部殖民”是必須面對(duì)的一個(gè)潛在的大問題?，F(xiàn)在，主流社會(huì)解決三農(nóng)問題的共識(shí)是要工業(yè)化（當(dāng)然是東部）、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、還有什么什么“化”，很多的“化”，要實(shí)現(xiàn)這些“化”，前提都是一個(gè)——那就是加快、加大東西部的不等價(jià)交換和城鄉(xiāng)的不等價(jià)交換。這種不等價(jià)交換，不是在民主政體下的按照市場(chǎng)原則進(jìn)行的公平交易，是集權(quán)政體下的不平等的制度安排。這種制度安排，代表著強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的利益，保證東部飛速發(fā)展和城市膨脹。我常想，不要多少年，北京、上海、廣東、深圳等城市都會(huì)是2000萬人、1000萬人的國(guó)際大都市；省會(huì)城市和東部的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)占到全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量的90％左右。到時(shí)候“穩(wěn)定壓倒一切”的內(nèi)涵自然就是維護(hù)大城市和東部的繁榮昌盛。“穩(wěn)定壓倒一切”的結(jié)果會(huì)是民主嗎？到時(shí)候不“穩(wěn)定壓倒一切”也不行?。∑浣Y(jié)果是民主還是集權(quán)呢？當(dāng)百分之60-70％以上的處于社會(huì)底層的農(nóng)民沒有權(quán)力的時(shí)候，我們所有的“化”，包括城市化，都只會(huì)更加使農(nóng)民邊緣化！當(dāng)越來越多的人邊緣化的時(shí)候會(huì)有民主化嗎？！中國(guó)的未來道路到底怎么走啊？！

同學(xué)們，借用一句官話——我們現(xiàn)在面臨的問題是發(fā)展中的問題。很多的重大問題我沒有能力想清楚，我把這些問題留給你們，留給大學(xué)的老師，讓我們一起來思考這些問題。我們有責(zé)任找到一些比較好的途徑、方式、方法，來改變現(xiàn)有的“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的狀況。好在新的黨中央提出了科學(xué)的發(fā)展觀，把以人為本寫到了黨的旗幟上，為我們思考中國(guó)的未來打開了自由的窗戶。我相信以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是我們解決發(fā)展中各種新問題的思想武器和金鑰匙。作者小傳：

李昌平成為“中國(guó)最著名的鄉(xiāng)黨委書記”，正是因?yàn)樗o朱總理寫了一封信，說“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，結(jié)果“一舉成名”，在當(dāng)?shù)叵破鹆艘粓?chǎng)轟轟烈烈的農(nóng)村改革，然后仕途“一敗涂地”——由于各種壓力，他屢遭打擊，不得不“自愿”辭職，遠(yuǎn)逸他鄉(xiāng)，成為一名南下的打工者。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、鄉(xiāng)黨委書記，富有17年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)充滿深深的同情，且正當(dāng)37歲，正是年富力強(qiáng)。他的仗義執(zhí)言、為民請(qǐng)命，“先天下之憂而憂”的士人風(fēng)范，在污濁的基層官僚體系中顯得如此醒目，給中國(guó)社會(huì)留下了深刻的印象。說真話。在當(dāng)今的中國(guó)，能象他這樣敢于說真話的有幾人？

“好范文”版權(quán)所有

第二篇：中國(guó)農(nóng)民怎能不貧困（上）

中國(guó)農(nóng)民怎能不貧困（上）

近段時(shí)期，我主要是在云南、貴州等地的國(guó)家級(jí)貧困縣走動(dòng)。走了一些窮地方，發(fā)現(xiàn)貧困的原因并不那樣簡(jiǎn)單：貧困就是因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)低、沒文化、愚昧、自然環(huán)境條件差，等等。我們把貧困的原因歸結(jié)到窮人本身，好象貧困與政府、制度、主流人群沒有多大關(guān)系。不是的！在很大的程度上，貧困源于沒有權(quán)利，源于主流社會(huì)設(shè)計(jì)的不合理

制度。

我先從一個(gè)故事開始。我到了貴州畢節(jié)地區(qū)的一個(gè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有14000人，有錫礦、鉛礦、煤礦，每天從這個(gè)鄉(xiāng)運(yùn)出去的礦值約40萬元。開礦的是浙江、四川、云南的“大老板”，他們每年給鄉(xiāng)政府提供的稅收不足50萬元，但來來往往的運(yùn)礦車輛，每年損壞路面用以維修的資金不少于150萬元。礦開了，資源沒有了、環(huán)境破壞了，并且礦是有毒的，礦工沒有任何勞動(dòng)保護(hù)，每個(gè)勞工在礦里只能工作三個(gè)月就不能再工作了，時(shí)間長(zhǎng)了有生命危險(xiǎn)。這樣的勞動(dòng)，每個(gè)礦工的工資不到300元/月。如果你到礦上看到那些礦工，你的第一感覺是礦工和牲口沒多大的差別。不生活在那樣的環(huán)境中的人是很難理解“寧可累死，不可餓死”的現(xiàn)實(shí)選擇的。

說那個(gè)地方窮，每天卻有那么多財(cái)富源源不斷的運(yùn)出來。我算了一下，那個(gè)地方的人均GDP超過了10000元，但他們的人均純收入不到700元。這是什么GDP？我取了一個(gè)名，叫垃圾GDP。發(fā)展不是硬道理嗎？開發(fā)了資源，資本家得到了財(cái)富，當(dāng)?shù)氐娜嗣穹窒砹税l(fā)展的什么呢？不僅沒有收益，而且還受害，房屋倒塌了，儲(chǔ)藏紅薯的地窖掉下去幾十米，還有水庫的水漏掉了，等等……

第二個(gè)故事：我去云南的一個(gè)貧困縣，那些原始森林是九十年代以來砍伐的，砍樹的時(shí)候沒有任何補(bǔ)償，因?yàn)橹髁魃鐣?huì)的人說森林是國(guó)家的，砍伐森林自然不關(guān)當(dāng)?shù)厝说氖铝?。沒有砍伐森林的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝酥饕允孬C為生，輔以簡(jiǎn)單的農(nóng)作，生活還是比較舒坦的。樹砍了之后，當(dāng)?shù)厝瞬坏貌粡氖孬C生活轉(zhuǎn)向農(nóng)耕生活，千辛萬苦地造了梯田。最近幾年，主流社會(huì)要保護(hù)環(huán)境，防止水土流失，政府強(qiáng)制當(dāng)?shù)厝送烁€林。森林砍了，沒有補(bǔ)償；辛辛苦苦開的梯田，一個(gè)文件下來，說補(bǔ)給你每年三百斤糧食，給5——8年就了事，5---8年以后的日子怎么過啊？我身臨其境的時(shí)候，無比的羞愧，為我們主流社會(huì)的人滿口的仁義道德羞愧。很多人講保護(hù)動(dòng)物的時(shí)候表現(xiàn)的無比善良和慈悲，而面對(duì)弱勢(shì)的同胞卻是如此的不道義！

當(dāng)我走進(jìn)貧困的深處面對(duì)貧困的時(shí)候，我實(shí)在沒有理由指責(zé)在貧困中掙扎的人們，他們沒有錯(cuò)！我經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的思考，對(duì)貧困有了新的認(rèn)識(shí)。

一，制度與貧困

至少有十幾種主要的限制窮人權(quán)利、導(dǎo)致貧困的不合理制度，需要我們重新檢討：

第一，產(chǎn)權(quán)制度

上面的兩個(gè)故事都與產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)。國(guó)家一句話：礦產(chǎn)資源屬于國(guó)有，這就割斷了資源所在地人民與資源的聯(lián)系。國(guó)有是誰有呢？誰有權(quán)審批礦產(chǎn)資源開發(fā)，誰就代表國(guó)家了。什么人有權(quán)開發(fā)國(guó)家的礦產(chǎn)資源呢？制度規(guī)定只有資本家。當(dāng)?shù)厝耸菄?guó)民，我們?cè)谥贫戎姓也坏絿?guó)民的位置。有人會(huì)說，國(guó)民分享稅收??！誰代表國(guó)家征稅呢？當(dāng)然是幾個(gè)人的事。1噸煤35元——50元的稅收，可是一車裝10噸卻只算5噸，白天運(yùn)10車計(jì)稅，晚上100車不計(jì)稅；就是征了稅，當(dāng)?shù)氐睦习傩沼秩绾螌?shí)現(xiàn)分享稅收收益的權(quán)利呢？如果說森林、礦產(chǎn)資源是國(guó)家的，窮人分享不到收益也就罷了，但本來是窮人的財(cái)產(chǎn)，“國(guó)家”也要占有。比如說，農(nóng)民集資辦起了電，產(chǎn)權(quán)屬于誰？屬于國(guó)家的電力總公司；農(nóng)民集資修了學(xué)校，產(chǎn)權(quán)屬于誰？屬于代表國(guó)家的教育部門；農(nóng)民集資辦的廠，產(chǎn)權(quán)也屬于國(guó)家；農(nóng)民集資辦起了電話，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部；農(nóng)民集資辦的公路、橋梁、水利設(shè)施等等，產(chǎn)權(quán)都不屬于農(nóng)民。既然是農(nóng)民集資辦起來的，為什么農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán)收益呢？如果把農(nóng)民投資的電力、交通、能源、通訊等等基礎(chǔ)設(shè)施，都讓農(nóng)民分享產(chǎn)權(quán)和收益，農(nóng)民也不至于這么苦、這么窮。誰剝奪了窮人的產(chǎn)權(quán)？！

不僅如此，上個(gè)世紀(jì)80年代后期，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民辦糧食加工廠，一個(gè)加工廠要投資幾十萬、幾百萬。到了90年代，國(guó)家一個(gè)文件下來，不允許農(nóng)民經(jīng)營(yíng)糧食了，農(nóng)民損失慘重！國(guó)家不承擔(dān)任何責(zé)任；八十年代政府鼓勵(lì)農(nóng)民販豬、宰豬，九十年代，要“定點(diǎn)屠宰”，農(nóng)民辦起來的生豬“一條龍”全垮了，誰也不賠?。话耸甏笃?，允許農(nóng)民經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、化肥，九十年代，供銷社重新專營(yíng)，把農(nóng)民害的可苦了。農(nóng)民由此所負(fù)的債是一代人、兩代人都還不清的。城里的企業(yè)破產(chǎn)了就破產(chǎn)了，農(nóng)民的企業(yè)被逼得破產(chǎn)了，錢還是要還的。農(nóng)民怎么不窮啊！

第二，財(cái)政制度

農(nóng)村電、電話是農(nóng)民自己集資建起來的，城里電、電話是國(guó)家投資的，城里人用的電和電話比鄉(xiāng)村便宜；農(nóng)村的學(xué)校是農(nóng)民自己集資建的，農(nóng)村老師的工資是農(nóng)民自己開的。城市里的學(xué)校是國(guó)家建的，城市里老師的工資是國(guó)家財(cái)政開的；城市里的公路是國(guó)家修的，一公里就

是好幾百萬甚至千萬，農(nóng)村里的公路主要是農(nóng)民自己修的，農(nóng)民修了公路，國(guó)家去收費(fèi)，路壞了之后又要農(nóng)民自己修。農(nóng)村幾乎所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是農(nóng)民自己集資的，當(dāng)然國(guó)家也有財(cái)政支持，但那是杯水車薪。都是中國(guó)的公民，在占有財(cái)政資源方面，標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。劍川縣黑桃樹鄉(xiāng)大滿山紅的那個(gè)村子，農(nóng)民自己集資來辦電，一根電桿，從山下運(yùn)到山上去，要用四十個(gè)

人抬兩天，中途回不了家，還得在半山腰過一夜。城里的人什么時(shí)候這樣自力更生過?。?/p>

第三，社會(huì)保障制度

中國(guó)的社會(huì)保障制度是不覆蓋農(nóng)民的。這個(gè)極大的不平等說也是白說，不說也就罷了?？墒?，主流社會(huì)的人卻破壞農(nóng)民自己的保障制度。去年3月1日生效的《土地承包法》，規(guī)定土地承包30年、50年不變。假設(shè)我今年有十五、六歲，過五、六年，要娶妻、生子，我這一家人一分地也沒有，政府也不給我任何的補(bǔ)償，社會(huì)保障制度也不包含我，我怎么生存??！生在農(nóng)村，是一個(gè)農(nóng)民，就應(yīng)該天然的有擁有土地的權(quán)力，誰有權(quán)力剝奪人生存的權(quán)利？！每一部法律都不能違背《憲法》，《憲法》要保障人權(quán)，農(nóng)民最基本的權(quán)利就是擁有土地，擁有生存的權(quán)利。站在城里人的視角，《土地承包法》這是一部很好的法律，固化土地承包關(guān)系可以生產(chǎn)出更多、更廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，供給城里人消費(fèi)。我們有沒有考慮到、那些生活在貧困地區(qū)的農(nóng)民、一旦失去土地，他們?cè)趺瓷?？我們?yōu)檫@些失去土地的人提供了什么樣的社會(huì)保障呢？

第四，金融制度

銀行的銀行叫中國(guó)人民銀行，商業(yè)銀行叫國(guó)有商業(yè)銀行。城里人可以用身份證貸款買房，鄉(xiāng)下人不可以；城里人可以用房作抵押貸款，農(nóng)民的房子也是房子，為什么不能用他們的房子、土地去抵押貸款呢？農(nóng)民也是國(guó)民，為什么國(guó)家的銀行不承認(rèn)呢？農(nóng)民的財(cái)富也是國(guó)民財(cái)富的一部分，也是人民幣的基礎(chǔ)，為什么中國(guó)的銀行不承認(rèn)呢？如果我們農(nóng)民的身份、農(nóng)民的山、農(nóng)民的地、農(nóng)民的房，也能在銀行里抵押，那農(nóng)村也不缺投資，農(nóng)民也有錢發(fā)展?，F(xiàn)在，農(nóng)民貸款生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供城市人享用，貸款也是那么、那么的難，利息還高于城里幾倍。外國(guó)銀行不下鄉(xiāng)，中國(guó)的銀行也進(jìn)了城，國(guó)家又不允許鄉(xiāng)村民間金融存在，難道農(nóng)村指望太空人提供金融服務(wù)不成！

第五，稅收制度

農(nóng)民的人均收入是（每年）2000多塊錢，不是可支配收入，這些收入中還含著種子、自己和牲口吃的糧食。國(guó)家按農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的8。4％來收取農(nóng)業(yè)稅，但如果把農(nóng)民自己消費(fèi)和投入生產(chǎn)的這一塊除開，那肯定是20％多或更高的稅率了。再如果把糧食加工流通環(huán)節(jié)的稅率考慮進(jìn)去，農(nóng)業(yè)的稅率可能就在30％以上了。一個(gè)農(nóng)民一年的可支配收入就只有幾百塊錢，要交稅；城里人一個(gè)月有幾百塊錢的社會(huì)保障。城里人做生意虧本，可以不做；農(nóng)民種地虧本，可不可以不種？不種（的話）可不可以不納稅？不可以，不種地照樣納稅。農(nóng)業(yè)是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最弱勢(shì)的群體，卻面對(duì)最不優(yōu)惠的稅收政策。農(nóng)民怎么不貧困呢？

第六，資源的配置制度

就說說扶貧的資源配置制度吧。國(guó)家的扶貧資源是屬于窮人的錢，這個(gè)資源是由誰來配置的？是干部來配置的。誰跑步“錢”進(jìn)、誰跑的勤就給誰。跑到扶貧資源是要付成本的，資源通過一級(jí)一級(jí)的下?lián)苁且氵^拔毛的。這些資源到了項(xiàng)目點(diǎn)、到了社區(qū)該怎么使用，還是沒有窮人的發(fā)言權(quán)，還是國(guó)家干部說了算。不少貧困地區(qū)搞工程招標(biāo)，誰主持，是干部，誰有權(quán)參加投標(biāo)，極少數(shù)有錢的人，窮人在哪里呢？占99％的窮人被排斥在外了。

我們?cè)谫F州大山里扶貧，不到1萬塊錢可以修1公里5米寬的山路，而政府去做扶貧，修1公里同樣的路要8—10萬塊錢。那我們?cè)趺磁渲觅Y源呢？到村里去跟老百姓談，群眾說要修路，我們問怎么修，他們說只要樂施會(huì)提供炸藥、鐵錘、碎石機(jī)、碾壓機(jī)、技術(shù)員就可以了，勞動(dòng)力由他們自己組織。這樣1公里路3000---8000元錢就夠了。錢給他們，我們來做協(xié)作者，跟村民一起買炸藥、機(jī)器，鐵錘，風(fēng)里來、雨里去，兩年里6萬多塊錢修了26公里路。26公里路要是政府修，至少要200多萬。

如果法律制度來配置扶貧資源，肯定會(huì)比干部權(quán)力配置更有效力；如果資源到了社區(qū)，由老百姓主導(dǎo)資源的使用，就可以用很少的錢辦很大的事，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村有的是過剩的勞動(dòng)力。

有權(quán)力的人相信權(quán)力配置資源，有錢的人相信市場(chǎng)配置資源。其實(shí)，在解決貧困的問題上，權(quán)力配置資源不是最有效的，這個(gè)好理解；市場(chǎng)配置扶貧資源解決貧困問題也不是最有效的，這點(diǎn)很多人還沒有認(rèn)識(shí)。中國(guó)農(nóng)村每天有3億的勞動(dòng)力在家里打麻將，中國(guó)農(nóng)村每天有大量的事情沒人干，過剩的勞動(dòng)力市場(chǎng)配置不起來。中國(guó)解決農(nóng)村貧困的最大資源是農(nóng)村勞動(dòng)力，配置農(nóng)村勞動(dòng)力最有效的辦法就是靠農(nóng)民自己的組織。只有民間組織把勞動(dòng)力資源配置起來與其他資源相結(jié)合，資源的利用效率才能最大化。

我們這個(gè)國(guó)家，權(quán)力和市場(chǎng)配置財(cái)政資源，配置的結(jié)果，是絕大部分配置給了強(qiáng)勢(shì)階層。醫(yī)療資源80％都在縣以上；教育資源主要是配置在清華、北大這樣的學(xué)校里；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要配置在城市里。在不少地方，扶貧資源和公共資源配置成了權(quán)力和權(quán)力、權(quán)力和資本的交易游戲。

第七，教育制度，醫(yī)療制度

這兩個(gè)制度差不多，只說教育。人們似乎公認(rèn)：“教育改變命運(yùn)”。中西部的教育能改變中西部人民的命運(yùn)嗎？我看不能，反而使他們?cè)絹碓娇嚯y。我在我的《扶貧日記》里寫過一個(gè)高中生，他的父母親為了培養(yǎng)他這個(gè)高中生，借了一身的債，他高中畢業(yè)到城里打工，每月的工資400元，要用十幾年的時(shí)間打工來還債。他說只要還清債攢夠2000元錢，他就準(zhǔn)備回到他的那個(gè)小山村去結(jié)婚，再不來打工了。那時(shí)候他大概有40歲了，不回山里城里人也不會(huì)要他打工了?，F(xiàn)在的農(nóng)村教育是什么？貧窮的父母親，負(fù)了一身的債，支付了巨額的教育成本，好不容易培養(yǎng)一個(gè)高中生。高中生給了父母什么回報(bào)？沒有！他把20——40歲黃金的時(shí)間給了城里，他得到了什么？沒有！到了40歲，快要老了、城市和發(fā)達(dá)地區(qū)不要他了，把養(yǎng)老的包袱又甩給了中西部，甩給了窮人。教育是不是抽水機(jī)？教育不斷的把中西部的資源向發(fā)達(dá)地區(qū)抽，不斷的把窮人的資源往富人抽??！我讀小學(xué)時(shí)，幾毛或一塊錢讀一年；初中時(shí)，一年兩塊錢；高中時(shí)，三塊五塊讀一年；大學(xué)時(shí)，國(guó)家一個(gè)月補(bǔ)貼20多塊錢，35斤糧票?，F(xiàn)在我的孩子讀書呢？小學(xué)100多，中學(xué)1000多，中考把錄取分?jǐn)?shù)線提得高高的，缺一分100元、幾百元不等?，F(xiàn)在我們讀大學(xué)，國(guó)家給一點(diǎn)錢甚至不給，更多的是學(xué)校收錢。我計(jì)算了一下，從85年到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲了不到7倍。以稻谷為例，85年的價(jià)格0.095元，今年可能高些，漲到了0.6-0.7元，以前是0.4-0.5元。算漲了7倍，相當(dāng)于農(nóng)民的收入（在價(jià)格上）長(zhǎng)了7倍。但現(xiàn)在農(nóng)民教育支出漲了幾百倍甚至幾千倍，你說農(nóng)民怎么不窮！農(nóng)民能夠賣的一點(diǎn)錢，就被我們的教育吸得一干二凈，農(nóng)民是要負(fù)債來培養(yǎng)自己的孩子，并且是給發(fā)達(dá)地方培養(yǎng)人才——就象北大、清華給美國(guó)人培養(yǎng)人才一樣。

醫(yī)療制度和教育制度一個(gè)樣，有過之而無不及！不贅述了。

第八，就業(yè)制度

很長(zhǎng)時(shí)期，政府談就業(yè)、失業(yè)問題，只談城里人，農(nóng)民不在這個(gè)話語里。直到今天，勞動(dòng)法能保護(hù)的還是城里的職工，失業(yè)保障與農(nóng)民工沒有關(guān)系。北京上海這樣的城市依然還存在嚴(yán)重的就業(yè)歧視。

更為嚴(yán)重的是在財(cái)政稅收資源解決就業(yè)問題時(shí)，農(nóng)民依然是極少考慮的，常說的再就業(yè)工程根本與農(nóng)民無關(guān)。

國(guó)家的金融資源也偏向解決城市居民和國(guó)有企業(yè)職工的就業(yè)，每年有數(shù)百億的貸款給了國(guó)有企業(yè)；證券市場(chǎng)也有更多的資源被輸入國(guó)有企業(yè)。重要的職能就是保障就業(yè)。

誰給了農(nóng)民這樣的政策資源呢？

解決農(nóng)民的就業(yè)是不是沒有辦法呢？不是的。國(guó)家有很多的機(jī)會(huì)可以為農(nóng)民提供就業(yè)。例如，1998年大洪水后，國(guó)家拿出數(shù)百億元治理大江大河，長(zhǎng)江大堤每方土12元，這樣的好事給了大資本家做了，大資本家轉(zhuǎn)包給農(nóng)村的拖拉機(jī)施工，每方土3。6元承包出去，一方土坐地凈賺8元多。如果是從農(nóng)民就業(yè)的角度去考慮，幾百億可以解決多少農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民數(shù)百億收入。再如，農(nóng)村還有很多的水利工程待建，有的是要恢復(fù)原有功能。假如國(guó)家一時(shí)拿不出錢來，可不可以讓農(nóng)民先干上，發(fā)給農(nóng)民勞動(dòng)工積累券，農(nóng)民可以憑券購買教育、醫(yī)療等服務(wù)或抵押給銀行獲得貸款。

主流社會(huì)，面對(duì)農(nóng)民就業(yè)難的時(shí)候，總是指責(zé)農(nóng)民文化水平低，素質(zhì)差，不適應(yīng)城市社會(huì)，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等等，全是歧視性的語言。根本的問題是我們沒有把農(nóng)民的就業(yè)問題當(dāng)成是“國(guó)民的基本權(quán)利”，沒有把創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)崗位當(dāng)成政府的基本職責(zé)。

中國(guó)的農(nóng)村什么最多，勞動(dòng)力最多。每天有幾億農(nóng)民沒有活干，能掙錢的活專給有錢的人干，你說農(nóng)民能不窮嗎？

第九，工資制度

工資制度是一個(gè)最大的抽水機(jī)。城里人的工資里面包含有結(jié)婚、生兒育女、孝敬父母的部分，還有再教育和養(yǎng)老部分。農(nóng)民工的工資呢？它包含這些嗎？不包含。農(nóng)民工一個(gè)月就500元錢左右，他們不可能完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)、承擔(dān)不了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，自己養(yǎng)老的問題也無法解決。一個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)不能完成，那比馬克思筆下的資本主義原始積累更加殘酷。

根據(jù)陸學(xué)藝、郭書田等先生的計(jì)算，平均每個(gè)農(nóng)民工在城里創(chuàng)造的價(jià)值是25000元，但每個(gè)農(nóng)民工得到的平均工資只有6000——8000元（這是高估了）。城市和發(fā)達(dá)地區(qū)每年從農(nóng)民工身上得到16000元以上的剩余價(jià)值。如果進(jìn)城1億農(nóng)民，農(nóng)民工每年被剝奪的就有1。6萬多個(gè)億。工資制度對(duì)農(nóng)民工嚴(yán)重的不人道，會(huì)導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的后果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)在有千萬以上的娶不上媳婦的農(nóng)民和農(nóng)民工。鄉(xiāng)下的女孩子都嫁到城里去了，她們不愿意在鄉(xiāng)下找一個(gè)養(yǎng)不起孩子和老人的老公，有的女孩子做二奶也不愿嫁給“足馬”為妻。社會(huì)學(xué)家樊平呼吁，農(nóng)村“美女”的流失將導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)“荒漠化”！我們追求的城市化難道要以農(nóng)村社會(huì)“荒漠化”為代價(jià)的嗎？這樣一定會(huì)遭到報(bào)應(yīng)的！

第十，土地制度

土地制度可能是第二大抽水機(jī)了。憲法規(guī)定，農(nóng)村土地集體所有，產(chǎn)權(quán)再明晰不過了。但農(nóng)民的土地不能自主的進(jìn)入市場(chǎng)交易，只能先給國(guó)家征用，再由國(guó)家出賣。國(guó)家征用1畝地幾千、幾萬不等，轉(zhuǎn)手就賣幾萬、幾十萬、幾百萬不等；農(nóng)民自己在自己的地里蓋廠子可不可以？不可以，還得先給國(guó)家征用了再買回來；農(nóng)民在自己的地里挖魚塘可以嗎？不可以，要挖也得出錢給國(guó)家。國(guó)家啊國(guó)家！農(nóng)民占國(guó)家的70％，怎么就不代表國(guó)家呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)“國(guó)家”每年從農(nóng)民的土地上拿走數(shù)百億甚至更多的錢。這還不夠，國(guó)家2003年3月1號(hào)出臺(tái)了《土地承包法》。這部法律規(guī)定土地的承包期30——50年不變。越是占地多的越有能力進(jìn)城，很多進(jìn)城的人當(dāng)“地主”收租；越是占地少的越?jīng)]有能力進(jìn)城，只能給“地主”種地。貴州省的土地是80年代初期分到戶的，后來一直沒有調(diào)整過，20多年過去了，土地占用嚴(yán)重的不平衡，很多沒有土地的人租種進(jìn)了城的人（有些成為國(guó)家干部了）土地，一年交300斤的租子，此外還要交農(nóng)業(yè)稅。這樣的農(nóng)民怎么不窮啊！

土地是集體所有，人不在集體里了，自然就應(yīng)該將土地交還集體；集體所有，但集體卻沒有收回、分配、甚至調(diào)整土地的權(quán)利，眼看著集體的成員被“新地主”剝削、受窮而束手無策！這正在孕育著革命??！

第十一，干部制度

農(nóng)民是沒有權(quán)力當(dāng)干部的，考公務(wù)員農(nóng)民是不可以考的。但我說的是另外一個(gè)問題——干部制度也是一個(gè)抽水機(jī)。干部是上面提拔的，要當(dāng)干部就只有找上面。想當(dāng)干部就要跑步“錢”進(jìn)，不跑步“錢”進(jìn)想提拔，難！所以每年用于跑官的錢不是個(gè)小數(shù)目。這些錢從哪里來呢？當(dāng)然是“灰款”。干部提拔了，付出了很高的成本，怎么辦？有權(quán)不用，過期作廢，趕緊用權(quán)力從老百姓身上尋回來。提拔的干部越多、干部換的越勤，老百姓的負(fù)擔(dān)就越重。如果干部選拔權(quán)在人民，公布干部的權(quán)力在人民代表大會(huì)，當(dāng)官就要給老百姓送禮了——勤勤懇懇為人民服務(wù)，要是這樣就好了。

現(xiàn)在也搞民主，干部也要選，誰提名呢？上面提名。誰想當(dāng)干部，還是要給上面送禮才行?，F(xiàn)在的民主還是上面的要“民舉”，就是借下面的手把上面要的人“舉”上去，和原來的效果是一樣的，只是更加勞民傷財(cái)了；其實(shí)，老百姓要的是下面的民主，是要把那些不為民服務(wù)的人選下來的民主，這些人不選下來，好人怎么選得上去呢？好人選不上去，農(nóng)民怎么不窮呢？

第十二，法律制度

改革開放以來，立了很多法，法律制度也是抽水機(jī)?，F(xiàn)在是依法治國(guó)，可是，來北京上訪的人越來越多了，一年比一年多。這說明什么？法不管用。那“法”為什么不管用呢？。一個(gè)農(nóng)民一年可支配的收入就是幾百塊錢，怎么打得起官司？怎么請(qǐng)得起律師和法官？窮人是用不起法律這個(gè)奢侈品的。當(dāng)窮人用不起法律的時(shí)候，法就是富人或有權(quán)人用來欺負(fù)窮人的工具了。不打官司又沒有其他方式救助，一般的情況就只有忍氣吞聲；實(shí)在是忍無可忍了，窮人才進(jìn)紫京城。

很多人是相信法律的，但打官司打得傾家蕩產(chǎn)，沒有足夠的錢，結(jié)果有理也打不贏官司。很多人因此走極端，由維權(quán)者變成一個(gè)違法者，冤上加冤??！有些人嘲笑相信包青天的農(nóng)民和“私了”的“法盲”。假如你是窮人，你就明白是怎么回事。

依法治國(guó)叫了很多年了，但犯法的農(nóng)民越來越多了。一個(gè)農(nóng)民從四川跑到北京打工，兜里只有500塊錢，到了北京把車費(fèi)一除，只剩下200塊錢了。辦暫住證、又要健康證，還要辦什么證……需要很多錢，也不知道在那里辦，為了生存只有不辦了；要是不辦，就是違法；不是違法，是不得不違法??！窮人是逼得為了降低生存成本而不得不違法，真是冤枉??！

作為基層組織和基層政府，不違法也是不能生存的，因?yàn)樨?cái)政只給了60％的預(yù)算，還有40％要靠創(chuàng)收。以派出所所長(zhǎng)為例，他的職責(zé)是懲治犯人的，保衛(wèi)人民，就得給錢他履行義務(wù)，但實(shí)際是政府財(cái)政只給人頭經(jīng)費(fèi)的60％，沒有辦案經(jīng)費(fèi)，此外，公安局不僅沒有錢給派出所，派出所還得每年給公安局交8萬元錢。派出所從哪里搞錢，當(dāng)然是用自己的權(quán)力找老百姓搞錢，這不就成了一個(gè)違法者嗎？這就是“靠違法養(yǎng)所謂的執(zhí)法”。派出所是這樣，基層的法庭也是吃了原告被告，基層的部門基本都是這樣。

誰愿意從一個(gè)派出所所長(zhǎng)變成一個(gè)流氓，但現(xiàn)在是不得不變成一個(gè)流氓。如果不變成流氓，所長(zhǎng)就當(dāng)不成了。所以，執(zhí)法的也冤枉！

我曾經(jīng)總結(jié)說，中國(guó)鄉(xiāng)村有兩個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，要引起警惕：底層的民眾不得不違法來降低自己的生存成本的趨勢(shì)也越來越明顯，基層的政府和基層的組織，以違法來養(yǎng)執(zhí)法的趨勢(shì)越來越明顯。

有的人說中國(guó)的法制越來越完備了，中國(guó)社會(huì)越來越接近法制社會(huì)了，我相信一半。因?yàn)闉樯俨糠秩朔?wù)的法制是越來越完備了，少數(shù)人的“法治”越來越被這個(gè)社會(huì)“默許”了。這個(gè)社會(huì)的多數(shù)人（特別是窮人），要想依法維護(hù)自己的權(quán)利，是越來越難以支付成本了。

第十三，科技推廣制度

科技推廣制度也是一個(gè)抽水機(jī)。農(nóng)村急需要科技服務(wù)，這是毫無疑問的。農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生，讀了四年大學(xué)，幾年的碩士、博士，到農(nóng)村當(dāng)技術(shù)員，會(huì)去嗎？當(dāng)然不去！因?yàn)檗r(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有可能支付高價(jià)讀大學(xué)后所需要的回報(bào)。市場(chǎng)配置技術(shù)，結(jié)果就是有農(nóng)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生遠(yuǎn)離農(nóng)民、遠(yuǎn)離小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村的技術(shù)人員越來越少。技術(shù)是不是絕對(duì)的不下鄉(xiāng)呢？不是的，比如雜交種子下鄉(xiāng)了，技術(shù)為了追求高額回報(bào)以一種物化的特殊壟斷方式下了鄉(xiāng)，農(nóng)民不得不付出使用“技術(shù)”的高額代價(jià)。所以，靠市場(chǎng)配置技術(shù)的結(jié)果是兩個(gè)，一是技術(shù)人才遠(yuǎn)離農(nóng)村；二是農(nóng)民使用技術(shù)必須付出高成本。

歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，工商要加強(qiáng)、稅務(wù)要加強(qiáng)、財(cái)政要加強(qiáng)、土地要加強(qiáng)，凡是找農(nóng)民收錢的部門都要加強(qiáng)。凡是農(nóng)民需要的技術(shù)服務(wù)部門，比方說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、漁業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)技術(shù)推廣站……統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)制，統(tǒng)統(tǒng)推向市場(chǎng)自謀生路，這樣改革的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)科技推廣體系“網(wǎng)破、人走、技黃”，農(nóng)民獲得廉價(jià)的技術(shù)服務(wù)的權(quán)利被剝奪，為技術(shù)獲得壟斷收益創(chuàng)造了可能，這樣改革的結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致貧困的農(nóng)民更加貧困。

既然市場(chǎng)可以把技術(shù)配置好，那么干嘛還要送科技下鄉(xiāng)呢？既然市場(chǎng)配置技術(shù)對(duì)落后的農(nóng)村有害，干嘛把農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的部門推向市場(chǎng)呢？改革以來，有一條規(guī)律：我們的制度設(shè)計(jì)總是“打著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的旗幟”讓農(nóng)民越來越失利，總是讓強(qiáng)勢(shì)階層越來越有利，科技推廣制度只是一個(gè)縮影。

“好范文”版權(quán)所有

第三篇：中國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障問題

中國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障問題

張翼 程永宏

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度相比城鎮(zhèn)建立時(shí)間晚，發(fā)展基礎(chǔ)弱，保障項(xiàng)目不全，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。應(yīng)充分發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持力度，建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，加快配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，以此減少農(nóng)村社會(huì)保障的諸多不均衡。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立可以追溯到20世紀(jì)50年代，這一時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)保障以集體經(jīng)濟(jì)為依托，主要包括五保供養(yǎng)制度和合作醫(yī)療制度。1978年后，由于農(nóng)村普遍實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，集體經(jīng)濟(jì)瓦解，原有的農(nóng)村社會(huì)保障已不復(fù)存在。但是，農(nóng)民作為我國(guó)人口最為龐大的群體，他們的社會(huì)保障問題不容忽視。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)開始恢復(fù)重建農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度并探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2003年起，各地開始新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)的試點(diǎn)，之后逐漸在全國(guó)推開。這一時(shí)期，五保供養(yǎng)制度也經(jīng)發(fā)展得以完善。2007年我國(guó)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，而1992年開始試點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索卻陷入困境。2009年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，我國(guó)開始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)的試點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)大幅上升。

農(nóng)民社會(huì)保障問題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

20世紀(jì)90年代在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)流行的一種解決農(nóng)民社會(huì)保障問題的作法是土地?fù)Q社保，即農(nóng)民以耕地、林地等換取社會(huì)保障，后來在其他地區(qū)逐步推廣，但實(shí)際上這一作法存在很多問題。農(nóng)民交出土地所換取的社會(huì)保障權(quán)利主要是養(yǎng)

老和醫(yī)療方面的保障，保障項(xiàng)目少，且待遇水平低于城鎮(zhèn)職工。同時(shí)，一些地方在推行“土地?fù)Q社?！敝校捎谲O交保費(fèi)數(shù)額偏高，農(nóng)民把土地補(bǔ)償款的大部分甚至全部都交付保費(fèi)，其近期生活直接面臨很大困難①，尤其是在城市找不到工作的失地農(nóng)民面臨的生活壓力更為突出，因而土地?fù)Q社保的實(shí)際保障作用有限。另一方面，在土地補(bǔ)償過程中的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象普遍存在。一些地方政府以非市場(chǎng)化的低價(jià)收購農(nóng)民的土地，再以高價(jià)賣出土地從中牟利，造成了土地資源的濫用。

中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障不均衡發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，即農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障不均衡發(fā)展、不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會(huì)保障不均衡發(fā)展和農(nóng)村不同社會(huì)保障項(xiàng)目之間的不均衡發(fā)展。

相比城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建立時(shí)間晚、發(fā)展基礎(chǔ)弱、保障項(xiàng)目不全，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。農(nóng)村在近幾年才建立起包括新農(nóng)保、新農(nóng)合與社會(huì)救助的社會(huì)保障體系，社會(huì)福利等方面的內(nèi)容仍然缺失，已有的保障項(xiàng)目待遇水平低、保障作用有限，而且新農(nóng)保和新農(nóng)合都是采取自愿參加的原則，缺乏強(qiáng)制性。

不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會(huì)保障也存在不均衡發(fā)展的問題。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，農(nóng)村社會(huì)保障的待遇水平相對(duì)較高，一些地區(qū)正在探索社會(huì)保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;而中西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的水平還比較低，與東部地區(qū)存在差距。這種差距固然與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)，同時(shí)也是國(guó)家政策導(dǎo)致的。例如，新農(nóng)保在建立之初就允許各地在中央確立的繳費(fèi)檔次、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)之上，根

據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，盡管這是適應(yīng)各地不同的情況制定的措施，但客觀上導(dǎo)致了新農(nóng)保在地區(qū)之間的發(fā)展不均衡。

新農(nóng)合自2003年重建以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展完善，覆蓋面和保障水平都有很大提高。農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則還處于起步階段，盡管發(fā)展速度快，但由于建立時(shí)間短，制度本身還存在一些不完善之處，覆蓋面比較小。另外，在農(nóng)村，除了已經(jīng)建立的新農(nóng)保、新農(nóng)合、社會(huì)救助制度，其他諸如失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)福利等項(xiàng)目至今仍是空白。

農(nóng)民社會(huì)保障問題的解決思路和對(duì)策

首先，充分發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持力度。目前實(shí)施的新農(nóng)保與新農(nóng)合，都體現(xiàn)了政府責(zé)任，但是財(cái)政投入仍然很低。就新農(nóng)保而言，全年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障農(nóng)民生活的作用十分有限，而且年滿60周歲的老人不用繳費(fèi)就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇是有條件的。對(duì)于這些由于子女不參保而導(dǎo)致生活缺乏保障的老年人，政府也應(yīng)承擔(dān)起支付其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的責(zé)任。在農(nóng)村社會(huì)救助中，資金有限的問題也需要政府財(cái)政支持加以解決。此外，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件、養(yǎng)老資源條件差，這些都限制了農(nóng)村社會(huì)保障作用的發(fā)揮，因此除提高政府的籌資比重和社保待遇標(biāo)準(zhǔn)之外，政府還需要加大對(duì)農(nóng)村診所、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，使農(nóng)民得到切實(shí)的保障。其次，改農(nóng)村社會(huì)保障的自愿參保為強(qiáng)制參保。農(nóng)民本身收入不高，再加之短視心理，許多年輕人或身體健康的人群傾向于不參加社會(huì)保險(xiǎn)，這減少了社會(huì)保障的基金積累，縮小了社會(huì)保障分散風(fēng)險(xiǎn)的范圍。另外，農(nóng)村的低收入人群無力參保，自愿參保的原則使這部分最需要保障的人群?jiǎn)适Я松鐣?huì)保障權(quán)利。因此，需要盡快改變自愿參保的規(guī)定，變自愿參保為強(qiáng)制參保。與此同時(shí)，對(duì)由于低收入而無力參保的人群進(jìn)行補(bǔ)貼，資助其參保，確保人人享受有保障的生活。

第三，建立農(nóng)村社會(huì)保障長(zhǎng)效增長(zhǎng)的籌資機(jī)制。目前新農(nóng)保與新農(nóng)合的籌資機(jī)制都包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分。其中集體補(bǔ)助部分，在已有政策中并未明確規(guī)定，加之許多地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的集體補(bǔ)助很難落實(shí)。農(nóng)村社會(huì)保障的籌資主要來源于政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼又包括地方政府的補(bǔ)貼和中央政府的補(bǔ)貼。需要建立有效的機(jī)制，保證資金來源的穩(wěn)定。

第四，加快農(nóng)村社會(huì)保障的配套設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水平。農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)設(shè)施短缺、經(jīng)辦管理水平低下是制約農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展的瓶頸。突破這一瓶頸需要?jiǎng)訂T各方力量積極參與。一方面加大政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老、衛(wèi)生資源的投入，保證管理人員經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi);另一方面鼓勵(lì)民間力量參與農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)的建設(shè)上吸引民間資本和慈善組織捐款。在提高農(nóng)村社會(huì)保障的經(jīng)辦管理水平方面需要培養(yǎng)社會(huì)保障專業(yè)管理人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村服務(wù)，對(duì)自愿到農(nóng)村服務(wù)的社會(huì)保障管理經(jīng)辦人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神支持。

最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。要針對(duì)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)和發(fā)展層次，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，現(xiàn)階段不要求城鄉(xiāng)的社會(huì)保障待遇水平一致，而是需要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)村的社會(huì)保障的覆蓋面，提高待遇水平，盡量縮小與城鎮(zhèn)的差距，進(jìn)行制度統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高統(tǒng)籌層次。

增加農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政投入的必要性

我國(guó)加入WTO時(shí)在農(nóng)業(yè)方面做出了很多承諾，包括市場(chǎng)開放、國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策、出口和動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫②，其中許多承諾對(duì)于國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，入世后我國(guó)已失去所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅剩關(guān)稅這個(gè)唯一的保護(hù)措施③。但在關(guān)稅削減上，我國(guó)承諾加入WTO后10年內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平削減22.1%，雖然高于發(fā)達(dá)的WTO成員國(guó)，但卻低于大部分發(fā)展中的成員國(guó)，這同樣不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)④。在國(guó)內(nèi)支持方面，中國(guó)在加入WTO協(xié)定中已經(jīng)明確承諾，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼僅僅能夠利用特定基期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.5%的微量允許⑤。我國(guó)也已承諾不再使用農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。中國(guó)目前的補(bǔ)貼政策還沒有突破WTO規(guī)則范圍，仍然符合微量允許標(biāo)準(zhǔn)，但與歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)支持水平相比已是相去甚遠(yuǎn)。因此，我們可以考慮通過加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政投入的方式，間接地突破這種限制，以保證農(nóng)民的利益。

另一方面，中國(guó)外向型發(fā)展戰(zhàn)略目前面臨嚴(yán)重困境，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為共識(shí)。而擴(kuò)大內(nèi)需，必然要重視農(nóng)村這個(gè)中國(guó)最大的潛在市場(chǎng)。目前農(nóng)民收入嚴(yán)重偏低，制約了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。政府?dāng)U大內(nèi)需的重要途徑就在于提高農(nóng)民實(shí)際收入，提高農(nóng)民的實(shí)際購買能力。農(nóng)民社會(huì)保障水平的提高對(duì)于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具有重要意義。(作者分別為中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所博士研究生，副教授、博導(dǎo))

注釋

①張春雨：“基于公民權(quán)利理念的農(nóng)民社會(huì)保障及‘土地?fù)Q社?！瘑栴}分析”，《蘭州學(xué)刊》，2009年第5期，第95頁。

②程國(guó)強(qiáng)：“執(zhí)行WTO承諾對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126565。

③扈立家，張立富，劉強(qiáng)：“WTO農(nóng)業(yè)保護(hù)框架及我國(guó)的政策選擇”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2000年第4期，第19頁。

④程國(guó)強(qiáng)：“WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》簡(jiǎn)介”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126830。

⑤“經(jīng)濟(jì)觀察：中國(guó)將在WTO框架下大幅增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-02/02/content_10752205_1.htm。

第四篇：中國(guó)農(nóng)民調(diào)查讀后感

《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》讀后感

《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》是陳桂棣，春桃夫婦歷時(shí)三載，嘔心瀝血而成的一部透視中國(guó)農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題的不可多得的反思警示之作。讀罷《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》，真是令人百感交集啊。書中說：“中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，十三億人口就有九億農(nóng)民。我們常常驕傲地宣稱：我們是以世界百分之七的耕地，養(yǎng)活了世界上百分之二十一的人口?？墒?，我們卻往往很少想到，我們是在以占世界上百分之四十的農(nóng)民才養(yǎng)活了這百分之二十一的人口的。這只能說明，我們的農(nóng)業(yè)目前還相當(dāng)落后，絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平還很低?！蔽易约菏寝r(nóng)村出來的孩子，記憶之中的農(nóng)村家庭生產(chǎn)更多的是靠體力而非現(xiàn)代工具，每逢春種秋割，一般都是家家戶戶全家出動(dòng)，其生產(chǎn)效率非常低下，特別是夏天時(shí)，炎炎烈日之下，農(nóng)民們脫光衣服在烈日下勞作并不少見。盡管如此，農(nóng)民還是過的很艱辛很困難，經(jīng)常是勒緊褲腰帶過日子?？墒沁@樣就完了嗎，不。樸實(shí)的農(nóng)民們經(jīng)常被迫交上樹立繁多的各種稅，受到村鎮(zhèn)等一些惡霸地頭蛇的壓迫，更有甚者光天化日之下敢行兇殺人者，這一切的一切，都是那么的讓人痛心。這些是整個(gè)最最勤勞的中國(guó)農(nóng)民的常態(tài)。書中所描述的安徽的農(nóng)村面貌，在全過十二個(gè)農(nóng)業(yè)大省中是最富有代表性的，安徽農(nóng)民生活的艱辛就是很多其他地方農(nóng)民生活的反映。這就說明，盡管改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了極大的進(jìn)步，但今天的中國(guó)還并非到處是歌舞升平，我們還有很多困難的地方和群眾。那些處在掙扎線上的人們更能反映當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀，更是需要我們的關(guān)注。

另外，《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》的出版，我不得不佩服作者夫婦的堅(jiān)持和對(duì)社會(huì)的責(zé)任。作者歷時(shí)三年，跑遍安徽農(nóng)村深入調(diào)查，訪問了從中央到地方一批致力于農(nóng)村改革的有識(shí)之士，專家教授等而取得的第一手資料，反映了農(nóng)業(yè)稅未取消之前農(nóng)民的生活狀態(tài)，提示了農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的種種原因。這中間的曲折我不得而知，可是可以想象到中間的困難重重，且不說他們?cè)谡{(diào)查取證的過程中可能遭遇到的迫害，其中涉及到的利害關(guān)系更是難以理清，我們現(xiàn)今所看到的成書，是他們一點(diǎn)一滴的血汗堆積而成的！面對(duì)如此敏感的社會(huì)話題，他們夫婦的能力和勇氣是值得我們尊敬的。他們懷著一個(gè)作家對(duì)社會(huì)的責(zé)任堅(jiān)持了下來，拿出了如今中國(guó)作家已經(jīng)少有的熱情與冷靜，來走進(jìn)中國(guó)農(nóng)民，開始講述關(guān)于中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的心酸故事…….中國(guó)的三農(nóng)問題急需社會(huì)的深切關(guān)注，它需要各級(jí)黨委和政府切切實(shí)實(shí)的落實(shí)好中央關(guān)于解決三農(nóng)問題的好政策，只有各級(jí)黨委和政府真正本著為人民服務(wù)的態(tài)度，履行好自己的職責(zé)，與民謀利而不是與民爭(zhēng)利，那我想農(nóng)民真正的好日子也就在前頭了。

第五篇：《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》讀后感

花了一個(gè)晚上的工夫

把……下載的《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》看完了

覺得心里很沉重主要的，倒不是因?yàn)槔锩娼衣兜哪切┖诎档默F(xiàn)實(shí)

那些東西以前或多或少的有所接觸

這次集中的，以那樣一種筆觸寫出來

可能會(huì)給人更深的震撼

但是，我想說，在我個(gè)人看來

最深刻的悲哀，最大的失望，最沉重的東西

卻是作

者在寫這本書時(shí)有意無意的流露出來的那種奴性，深入骨髓的奴性！（后面還有……）開始，我以為是作者為了出版

不得不采取的某些手段

盡管看起來讓人很不舒服，倒也忍了

可是后來我漸漸發(fā)現(xiàn)，根本不是這樣

很多時(shí)候作者自己都沒有意識(shí)到自己的奴性所在就那樣自然而然的流露出來，在字里行間體現(xiàn)出來

我確實(shí)感到非常不能理解，也非常絕望，非常悲哀

他們，包括很多心地善良而又有勇氣的人

確實(shí)看到了黑暗的現(xiàn)實(shí)，寫出了黑暗的現(xiàn)實(shí)

可是他們不能給出正確的方向

甚至說，我對(duì)他們希冀的“前途”感到一片黑暗

寫了這么多，也許有人會(huì)覺得光在這里發(fā)泄感情，沒有真憑實(shí)據(jù)

好吧，我下面舉兩個(gè)例子：

書中提到，某村的村民因?yàn)椴豢皦浩?/p>

選擇了到天安門廣場(chǎng)對(duì)國(guó)旗集體下跪的方式“情愿”

可是，作者居然說：

他們固然知道這樣會(huì)損害北京的形象，損害國(guó)旗的形象，損害中國(guó)的形象

可是他們沒有別的辦法

……

言下之意

似乎不選擇集體下跪，任有那些冷血而低效的官僚來對(duì)待

就不會(huì)損害北京的形象，國(guó)旗的形象，中國(guó)的形象！

我委實(shí)感到不能理解：

就在人類文明進(jìn)入21世紀(jì)，民主、人權(quán)成為全人類共識(shí)的今天

就在那塊可以創(chuàng)造出來供人民頂禮膜拜的破布下

……

發(fā)生了這樣非正義的事情

……

還可以指責(zé)(認(rèn)為，盡管是很隱諱的表達(dá))他們這樣做“損害了自己的形象”

我委實(shí)不能理解，為什么這個(gè)“形象”如此重要

甚至超過了人的基本的生存權(quán)！

更讓我吃驚的是，“損害形象”之類的話

居然是“國(guó)家”的被統(tǒng)治者，“國(guó)家”的臣民自愿說出來的！

還有一點(diǎn)，具體的事情我不太記得了

但是印象很深刻

大概就是作者的那種“愛憎分明”的感情吧！

對(duì)那些拿著納稅人的錢

正常的履行自己職責(zé)的官員

作者似乎跪在地上感恩戴德，求爺爺告奶奶的“慶幸”來了“為人民作主”的好官

我不禁要問，這就是“愛憎分明”么？

這樣的人就值得我們自愿的為他們“歌功頌德”么？

我們難道就只能世世代代這樣期盼有個(gè)“開明”的皇帝來“拯救”自己？

兩位作者，寫這本書，除了揭露黑暗的事實(shí)，讓“上面”的人看到

這就是你們?cè)跁幸磉_(dá)的“希望”么？

我?guī)缀蹩梢钥隙ǖ恼f，我不覺得這是“希望”，你們讓我感到絕望！