第一篇：談小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

貴州廣播電視大學(xué)

“一村一名大學(xué)生”畢業(yè)論文

題目：淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

姓名：黃維教育層次：大專

專業(yè)：分校：貴州廣播電視大學(xué)貴陽(yáng)分校

指導(dǎo)教師：教學(xué)點(diǎn)：息烽教學(xué)點(diǎn)

淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

內(nèi)容摘要：

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重, 小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)城市化進(jìn)程、人的現(xiàn)代化進(jìn)程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、正確發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立有著舉足輕重的促進(jìn)作用。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動(dòng)力量。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)造就現(xiàn)代化人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，推動(dòng)著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。

關(guān)鍵詞：

小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn) 城市化進(jìn)程 人的現(xiàn)代化 工業(yè)化發(fā)展

正文：

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重,十六大提出了提出了以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)。可以說(shuō)小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)根本問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對(duì)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)城市化進(jìn)程、人的現(xiàn)代化進(jìn)程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、正確發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，有著舉足輕重的促進(jìn)作用。

一、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程

中國(guó)未來(lái)城市的城市化發(fā)展道路，是總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進(jìn)的道路，即在發(fā)展大中城市的同時(shí)，有計(jì)劃地推行農(nóng)村城市化，重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。

我國(guó)目前還是處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，而占據(jù)絕大部分地域的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村多數(shù)還處于農(nóng)業(yè)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實(shí)現(xiàn)。

從上所述，可以看出農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，在我國(guó)城市化建設(shè)中占據(jù)著非常大的比重，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展將從根本上推動(dòng)全國(guó)城市進(jìn)程的發(fā)展。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動(dòng)力量。

二、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國(guó)民素質(zhì)，推動(dòng)人的現(xiàn)代化進(jìn)程。人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的核心,國(guó)民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,也是現(xiàn)代化的基石。無(wú)論是工業(yè)現(xiàn)代化，還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政治體制現(xiàn)代化，歸根到底是

人的現(xiàn)代化。

2005年底開(kāi)展的全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2005年11月1日零時(shí)，全國(guó)人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口56，157萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2．99％；居住在農(nóng)村的人口74，471萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7．01％。42.99%的城鎮(zhèn)居住人口中還有大量的農(nóng)民工，流動(dòng)人員。在我國(guó)人口中，城鎮(zhèn)人口相對(duì)集中，素質(zhì)高。農(nóng)村人口有著數(shù)量大，素質(zhì)低，流動(dòng)性等特點(diǎn)。

因此，人的現(xiàn)代化從狹義上說(shuō)也可以是：農(nóng)村人口的現(xiàn)代化。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，將使得廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化,亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí),必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新,開(kāi)始追求更高一級(jí)的精神需求,包括對(duì)精神文明、政治文明的需求。這些需求將促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的自身的努力，進(jìn)取，學(xué)習(xí)。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用。當(dāng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到規(guī)?；瘯r(shí)，這些的“接力棒”將不再需要，剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應(yīng)小城鎮(zhèn)的生活方式,由于社會(huì)及自身的需求，城鎮(zhèn)新農(nóng)民直接將透過(guò)城鎮(zhèn)迅速吸收城市文明，并發(fā)展起自己的城鎮(zhèn)化文明。這將使人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。

綜上所述：農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè),既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞?、思維方式、價(jià)值尺度等社會(huì)心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。

三、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、正確發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)革局中，可以看成是一對(duì)雙子星。它們之間具有一種互相促進(jìn)，相互依托的關(guān)系。鎮(zhèn)企業(yè)的良好發(fā)展離不開(kāi)小城鎮(zhèn)建設(shè)的土壤。小城鎮(zhèn)建設(shè)，人口相對(duì)集中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供大量勞動(dòng)力；也提供了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量?jī)?nèi)需，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存力，競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。

不建設(shè)小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來(lái)。相應(yīng)地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)就難以生成。

因此,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。

四、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是問(wèn)題也日益暴露出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，難以管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展的步伐，可以使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步

伐，走有中國(guó)特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時(shí)，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強(qiáng)對(duì)資源利用的規(guī)劃管理，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，推動(dòng)著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。,加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺(tái),加強(qiáng)信息交流,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過(guò)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺(tái),推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng),進(jìn)一步提升全社會(huì)的文明程度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。

六、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題突出,農(nóng)業(yè)的安全問(wèn)題也沒(méi)有徹底解決,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期,要解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縮減農(nóng)村住宅用地,人口大量集中的同時(shí)，必然使得農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中。更有效率，更合理的住宅方式必然出現(xiàn)。道路建設(shè)用地將減少，公益設(shè)施，如公共廁所，路燈，垃圾池，水力設(shè)施等的利用率也必將大幅上升。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)?？梢怨?jié)約大量的土地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生,。

因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)有力地促進(jìn)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。

七、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢，導(dǎo)致城市化率低下，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響農(nóng)民收入增加，影響消費(fèi)擴(kuò)張，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終影響西部開(kāi)發(fā)的綜合效益。因此，要卓有成效地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，必須在加速西部工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而加快西部城市化建設(shè)的步伐，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略進(jìn)程。

小城鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、科技和信息中心，“城市之尾，農(nóng)村之首”的特征決崐定了它是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有輻射、吸納、服務(wù)功能，它能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要載體，是國(guó)家在西部進(jìn)行大型投資工

程建設(shè)項(xiàng)目管理與服務(wù)的生活所在地。大量的小城鎮(zhèn)將形成區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為西部大開(kāi)發(fā)提供良好的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)將對(duì)本部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

《積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇》作者：牛德林。

《大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑》作者：惠國(guó)琴。

《新時(shí)期小城鎮(zhèn)如何發(fā)展》作者：曹宗敏。

第二篇：教育對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用

教育對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用

教育一方面受到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化和人口等的影響和制約，另一方面教育也反作用于社會(huì)。教育作為社會(huì)的子系統(tǒng)，它首先承擔(dān)培養(yǎng)人的功能，并通過(guò)育人功能進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能，保障社會(huì)的延續(xù)與發(fā)展。教育的社會(huì)功能主要體現(xiàn)在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展變遷和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)。教育的社會(huì)變遷功能是就教育所培養(yǎng)的社會(huì)實(shí)踐主體在生產(chǎn)、科技、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用而言的，它指向的主要是社會(huì)整體的存在、延續(xù)、演變和發(fā)展。教育的社會(huì)流動(dòng)功能則是就教育所培養(yǎng)的社會(huì)實(shí)踐主體，通過(guò)教育的培養(yǎng)和提高以及在此基礎(chǔ)上的個(gè)人能動(dòng)性、創(chuàng)造性的弘揚(yáng)，以實(shí)現(xiàn)在職業(yè)崗位和社會(huì)層次之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)換而言的，它指向的主要是社會(huì)個(gè)體的生存與發(fā)展境遇的改善。

一、教育的社會(huì)政治功能

雖然現(xiàn)代政治為現(xiàn)代教育奠定了社會(huì)基礎(chǔ)，發(fā)揮了決定性作用，但現(xiàn)代教育對(duì)社會(huì)政治并不是消極的，它同樣具有促進(jìn)社會(huì)政治發(fā)展的作用和功能?，F(xiàn)代教育對(duì)社會(huì)政治的功能，還有它自身的很多特點(diǎn)。它主要是通過(guò)培養(yǎng)人和宣傳政治路線、方針、主張，推進(jìn)社會(huì)民主進(jìn)程，來(lái)為社會(huì)政治服務(wù)的。

（一）現(xiàn)代教育通過(guò)培養(yǎng)人才為社會(huì)政治服務(wù)

無(wú)論那個(gè)時(shí)代或階段，都要通過(guò)教育來(lái)培養(yǎng)造就合格的公民和政治統(tǒng)治人才，從而使受教育者具備階段或時(shí)代所希望的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和思想意識(shí)。因?yàn)榻逃囵B(yǎng)的人才，其中有一部分要進(jìn)入社會(huì)上層建筑領(lǐng)域，組織管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)。這部分人才對(duì)社會(huì)政治具有更直接的作用。如我國(guó)古代的教育向?qū)W生傳授的大都是“修己治人之道”，目的是要他們能夠“致君澤民”。古代學(xué)校實(shí)際上就是培養(yǎng)官吏的場(chǎng)所。封建時(shí)代則需要馴服的、聽(tīng)天命的臣民，這就決定了封建統(tǒng)治者再教育上實(shí)施愚民政策和等級(jí)制度。資產(chǎn)階級(jí)出于本階級(jí)的需要，教育要既能培養(yǎng)為資本主義制度創(chuàng)造利潤(rùn)，又不打擾統(tǒng)治者安寧的人。社會(huì)主義教育既要培養(yǎng)當(dāng)家做主的公民，培養(yǎng)關(guān)心國(guó)家政務(wù)，參加國(guó)家管理的人才。

任何一個(gè)社會(huì)政治秩序的穩(wěn)定，除了全體人民的政治社會(huì)化之外，還需要一批專門的政治人才。學(xué)校教育從它一產(chǎn)生就擔(dān)負(fù)起為社會(huì)培養(yǎng)國(guó)家所需要的政治人才、管理人才的責(zé)任。我國(guó)古代學(xué)校典型的“養(yǎng)士”教育在培養(yǎng)政治人才方面具有十分突出的功能?，F(xiàn)代社會(huì)學(xué)校教育的功能增加了，資本主義社會(huì)的教育第一次提出既培養(yǎng)管理人才又培養(yǎng)具有一定知識(shí)的勞動(dòng)者的雙重目的，但是通過(guò)教育培養(yǎng)政治人才的功能依然存在，尤其某些著名學(xué)校和某些專門類型的學(xué)校如黨校、司法學(xué)校、軍事院校等，在這方面承擔(dān)著特殊的任務(wù)。英國(guó)的“公學(xué)”和牛津、劍橋大學(xué)培養(yǎng)了一大批英國(guó)最高層的政治人才。而且，由于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的日趨復(fù)雜，科技向領(lǐng)導(dǎo)和管理部門等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的全面滲透，國(guó)家在政治人才選拔標(biāo)準(zhǔn)上趨向于高學(xué)歷，對(duì)政治人才和管理人才的要求更高了，為此通過(guò)教育選拔、培養(yǎng)政治人才、管理人才就愈顯得重要。許多國(guó)家為了適應(yīng)這種變化，設(shè)立了專門培養(yǎng)國(guó)家管理人才的學(xué)校、系科，以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求。

（二）教育通過(guò)形成輿論、思潮，對(duì)社會(huì)政治產(chǎn)生影響

學(xué)校是青少年和知識(shí)分子比較集中的場(chǎng)所，具有活躍思想的氛圍，尤其是高等院校中的知識(shí)分子和青年，文化理性層次較高，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)總帶有文化理性的思考，即以一種理性的批判態(tài)度來(lái)思考社會(huì)現(xiàn)實(shí)。青年學(xué)生一方面努力吸納知識(shí)、探求真理，一方面積極傳播知識(shí)和真理去影響社會(huì)，從而形成一種社會(huì)輿論力量。所以，學(xué)校必定是研究、探討、傳播各種思想，形成各種思潮的地方，也是對(duì)社會(huì)最敏感的地方，社會(huì)的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都會(huì)在這里引起人們的關(guān)注，也會(huì)在這里找到反應(yīng)。這種思想輿論對(duì)社會(huì)政治的鞏固和發(fā)展有著重要的作用。例如，我國(guó)明朝的東林書(shū)院，現(xiàn)代的“五四”青年運(yùn)動(dòng)、“一二·九”學(xué)生愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，都對(duì)當(dāng)時(shí)的政治產(chǎn)生過(guò)巨大影響。但是值得注意的是其作用往往有兩個(gè)方面，即鞏固或動(dòng)搖一定社會(huì)的政治秩序，關(guān)鍵是看這種思潮、輿論與社會(huì)認(rèn)可的政治意識(shí)是否方向一致。因此，要重視教育通過(guò)傳播思想、形成輿論對(duì)社會(huì)政治的直接作用，充分利用教育傳播有利社會(huì)政治鞏固和發(fā)展的思想與輿論，避免消極影響。當(dāng)我們看到教育的政治功能的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到教育對(duì)社會(huì)政治的作用有兩個(gè)不同的結(jié)果。當(dāng)教育反應(yīng)的是先進(jìn)階級(jí)的利益時(shí)，教育就對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用，當(dāng)教育反應(yīng)的是落后階級(jí)的利益時(shí)，教育就對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到阻礙作用；當(dāng)教育服務(wù)于某階級(jí)時(shí)，就對(duì)某階級(jí)的政治具有鞏固和促進(jìn)作用，對(duì)對(duì)立的階級(jí)起破壞作用。因此，要正確的認(rèn)識(shí)教育的政治功能。

（三）現(xiàn)代教育推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程的功能

社會(huì)民主屬于政治范疇，民主政治是政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，現(xiàn)代民主是現(xiàn)代政治重要組成部分。民主政治必然要求民主教育與之相配。民主教育，即實(shí)現(xiàn)教育的普及化、民主化、法制化，則是現(xiàn)代教育的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代教育同時(shí)也是民主政治的一個(gè)條件?，F(xiàn)代教育具有通過(guò)傳播民主政治，啟發(fā)、激勵(lì)人們政治參與意識(shí)和能力等功能。例如，現(xiàn)代教育具有提高人們政治素質(zhì)的作用。因?yàn)樯鐣?huì)民主政治發(fā)展的程度，同參與政治活動(dòng)的人所接收教育程度密切相關(guān)，一般情況為正相關(guān)，即人們受教育程度越高，政治素質(zhì)越高，民主政治的參與意識(shí)和能力也會(huì)相應(yīng)提高；現(xiàn)代教育有加工、選擇、再生產(chǎn)民主政治的作用。因?yàn)閺囊欢ㄒ饬x上講，教育，特別是高等教育不僅具有傳播民主政治的功能，而且還具有床罩民主政治的機(jī)制與作用，可以說(shuō)是社會(huì)民主政治的發(fā)源地。民主與法制嘻嘻相關(guān)，民主政治只有在法制軌道上才能更好實(shí)現(xiàn)，因此現(xiàn)代教育通過(guò)對(duì)社會(huì)公民的法制教育，提高公民的法制意識(shí)，增強(qiáng)他們的法制觀念，包括人權(quán)觀念、權(quán)利義務(wù)觀念、遵紀(jì)守法以及法律面前人人平等觀念等，從而促進(jìn)社會(huì)民主化的進(jìn)程。

二、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

教育是社會(huì)的一部分，是構(gòu)成社會(huì)諸因素的一種，是社會(huì)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。教育對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，特別是在現(xiàn)代社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，隨著科學(xué)技術(shù)對(duì)人類社會(huì)各個(gè)方面的影響越來(lái)越大，教育對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展所起的作用也越來(lái)越重要，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)發(fā)展功能。下面將分別從經(jīng)濟(jì)，政治，文化等方面分析現(xiàn)代社會(huì)教育趨近社會(huì)的發(fā)展功能。

教育的經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)在下面兩個(gè)方面：

（一）教育是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在生產(chǎn)和提高勞動(dòng)者生產(chǎn)能力的重要手段。

作為勞動(dòng)力的人是社會(huì)生產(chǎn)力中最重要的因素，其素質(zhì)的高低直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展水平，影響勞動(dòng)生產(chǎn)力的高低。但人的勞動(dòng)能力不是與生俱來(lái)的，不是靠遺傳獲得的，而是通過(guò)教育和訓(xùn)練獲得的。教育一方面能使前者在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，另一方面，又可以提高勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì)，而勞動(dòng)者一旦經(jīng)過(guò)接受教育而提高了勞動(dòng)素質(zhì)，就能極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用，給社會(huì)帶來(lái)極為明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）教育是科學(xué)技術(shù)的再生產(chǎn)及生產(chǎn)新的科學(xué)技術(shù)的手段

科學(xué)技術(shù)的再生產(chǎn)有賴于教育，教育是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)的手段?？茖W(xué)知識(shí)的再生產(chǎn)首先需要科學(xué)技術(shù)的積累和繼承，而科學(xué)技術(shù)的積累和繼承都離不開(kāi)教育，特別是學(xué)校教育。學(xué)校教育所進(jìn)行的科學(xué)知識(shí)的再生產(chǎn),一方面把可能的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力,一方面對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)的勞動(dòng)力進(jìn)行在教育,這就有利于提高全社會(huì)的科學(xué)文化水平,從而為先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)的普及與提高,為新技術(shù).新工藝的推廣,為生產(chǎn)力的發(fā)展,提供了廣泛的基礎(chǔ)。

教育不僅是科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)的手段，也是發(fā)展創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)的重要途徑。由于學(xué)校人才集中,科研設(shè)備較好,學(xué)科門類比較齊全,有利于各門學(xué)科的協(xié)作,開(kāi)展綜合性課題和邊緣科學(xué)的研究,以及可以從學(xué)生和研究生中不斷補(bǔ)充后備力量,已經(jīng)成為科學(xué)研究的一個(gè)重要方面軍。因此.不僅可以直接生產(chǎn)出新的科學(xué)知識(shí),而且由于科學(xué)一技術(shù)一個(gè)生產(chǎn)體系的逐步形成,還可以創(chuàng)造出許多新技術(shù)、新工具、新工藝。例如,我國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例頒布后,近年被批準(zhǔn)的全部發(fā)明項(xiàng)目中,來(lái)自高等學(xué)校的占有相當(dāng)?shù)谋壤?約三分之一左右)。可見(jiàn),教育不僅是傳播科學(xué)知識(shí)的重要手段,同時(shí)也是生產(chǎn)新的科學(xué)技術(shù)的重要手段,為物質(zhì)的生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)出新的科學(xué)技術(shù)一生產(chǎn)能力,極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的手段。比如第二次世界大戰(zhàn)以后，日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系受到了沉重的打擊，工礦業(yè)生產(chǎn)總指數(shù)只是戰(zhàn)前1935年至1937年平均數(shù)的13%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也降到了最低水平，1945水稻產(chǎn)量只有四千多萬(wàn)石，這是明治時(shí)期以來(lái)最低的數(shù)字。加之戰(zhàn)后447萬(wàn)軍人和流民被遣返回日本，日本人口聚增至7647萬(wàn)，1946年日本又爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這一切致使日本的經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣。根據(jù)日本國(guó)情，把貿(mào)易立國(guó)主義成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。然而貿(mào)易立國(guó)主義能否在實(shí)踐中行得通，關(guān)鍵在于日本是否具有高水平的科學(xué)技術(shù)和高質(zhì)量的勞動(dòng)力，否則它就難以在世界性的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。為了培養(yǎng)出高質(zhì)量的勞動(dòng)力，日本將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，頒布各種有利于教育發(fā)展的法律和條例。就這樣，日本在經(jīng)濟(jì)極端困難的條件下，僅用一年的時(shí)間，中小學(xué)教育就達(dá)到普及程度，入學(xué)率達(dá)99.27%，并且達(dá)到高中普及。教育的普及，及時(shí)為日本的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的合格人才。從1949年起，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸恢復(fù)，1955年日本工礦生產(chǎn)指數(shù)上升到180.7；超過(guò)投降前1944年最高水平178.9，并進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。日本政府及時(shí)認(rèn)識(shí)到教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。1957年，日本政府在公布的《新長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》中，在戰(zhàn)后首次把教育政策和發(fā)展規(guī)劃編入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家財(cái)政規(guī)模的擴(kuò)大，日本政府采取了投巨資以教育的政策。在1959年～1969年間，國(guó)民收入增長(zhǎng)2.3倍，但總教育經(jīng)費(fèi)卻增長(zhǎng)3倍。在這一期間，日本的中、高等教育得到了快速發(fā)展。日本高中升學(xué)率1958年為53.7%，60年代中期超出70%，70年代達(dá)到了80%。日本高等教育的升學(xué)率由1958年的16%，上升到1965年的25.4%。中、高等教育的發(fā)展為日本經(jīng)濟(jì)輸送了大量高素質(zhì)的人才。1956～1972年，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三次高速增長(zhǎng)的高潮。1967年，日本經(jīng)濟(jì)超過(guò)了英、法；1968年超過(guò)西德，在資本主義國(guó)家躍居第二。

三、教育的文化功能

（一）教育傳存文化，實(shí)現(xiàn)文化的再生產(chǎn)。

教育是文化的有效遺傳機(jī)制。在學(xué)校教育沒(méi)有出現(xiàn)以前，文化的遺傳是自然發(fā)生的。自學(xué)校教育出現(xiàn)以后，文化的遺傳就變的自覺(jué)而有組織有計(jì)劃地進(jìn)行了。學(xué)校教育以其高度濃縮、簡(jiǎn)捷、系統(tǒng)、目的性強(qiáng)等特點(diǎn)成為文化傳存的主要渠道和實(shí)現(xiàn)文化時(shí)代延續(xù)的主要方式。古代社會(huì)如此，近代社會(huì)亦然。在當(dāng)代社會(huì)，雖然信息傳遞的渠道和方式都日益多樣化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化，但無(wú)論那一種渠道和方式都不僅沒(méi)有取代學(xué)校之于文化的作用，反而更加要求學(xué)校擔(dān)當(dāng)起高質(zhì)量、高效率、高速度地傳遞文化的責(zé)任。同時(shí)，教育通過(guò)提供文化價(jià)值導(dǎo)向使教育者和學(xué)習(xí)者按其導(dǎo)向選擇有正確價(jià)值的東西加以傳授和學(xué)習(xí)并使之發(fā)揚(yáng)光大。教育總是選用最基本、最重要的內(nèi)容去武裝年輕一代的頭腦，通過(guò)選擇知識(shí)、開(kāi)發(fā)課程、編輯教材、師生授受、評(píng)價(jià)調(diào)控、指導(dǎo)運(yùn)用等機(jī)制，篩選、整理、運(yùn)用、評(píng)價(jià)文化，以便把人類文化的精粹用最容易被人們理解和接受的方式組織起來(lái)，指導(dǎo)和幫助年輕一代獲得更多更有效的知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)文化的保存和延續(xù)。在教育情境中，人們通過(guò)學(xué)習(xí)掌握文化傳播的各種符號(hào)、方式和手段，進(jìn)而利用它們?cè)诓煌幕g開(kāi)展交往活動(dòng)，傳遞知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，交流思想感情，從而克服和消除了封閉、孤立、疏遠(yuǎn)、誤解和分歧，達(dá)到理解、融合的目的，使人類社會(huì)變得越來(lái)越開(kāi)放、合作、親近和密切。

（二）教育篩選文化，實(shí)現(xiàn)文化的良性發(fā)展。

文化不完全是純凈的，良性與惡性并存，精華與糟粕同在。為了保障文化的良性發(fā)展，保護(hù)年輕一代的身心健康成長(zhǎng)，必須對(duì)文化進(jìn)行篩選，調(diào)控文化發(fā)展的性質(zhì)和方向。社會(huì)的文化篩選和調(diào)控機(jī)制有多種)在階級(jí)社會(huì)特別是學(xué)校教育產(chǎn)生之前，文化發(fā)展是一個(gè)自然自發(fā)的過(guò)程。而在階級(jí)社會(huì)特別是學(xué)校教育產(chǎn)生之后，文化發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)自覺(jué)而有目的有計(jì)劃有組織的階段)社會(huì)設(shè)置多種機(jī)制對(duì)文化發(fā)展加以選擇和控制，“剔其糟粕，取其精華”，“古為今用，洋為中用”，以便使文化朝著有利于階級(jí)統(tǒng)治、社會(huì)發(fā)展和年輕一代成長(zhǎng)的方向發(fā)展。學(xué)校教育就是一種非常重要的文化選擇與控制機(jī)制。在古代社會(huì)，無(wú)論中國(guó)孔子的“不問(wèn)稼穡”“不語(yǔ)怪力亂神”，董仲舒的“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，乃至儒家的“六藝”、“課程”、“五經(jīng)”“四書(shū)”教材，還是古希臘教育的“七藝”課程，都是教育的文化選擇、控制功能的表現(xiàn)。除此之外，教育還通過(guò)培養(yǎng)年輕一代良好的思想觀念、道德品質(zhì)、辨識(shí)能力和行為習(xí)慣，增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)各種文化現(xiàn)象的選擇、辨識(shí)能力，來(lái)對(duì)文化發(fā)展加以選擇和控制。當(dāng)代社會(huì)，信息驟增，知識(shí)爆炸，文化現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜，更應(yīng)該充分發(fā)揮教育的文化選擇與調(diào)控功能。一方面，應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)文化發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的雙重原則，拓寬教育內(nèi)容邊界，盡快盡量地將文化發(fā)展的最新成

就納入教育內(nèi)容即課程體系，充實(shí)更新課程內(nèi)容，擴(kuò)大課程范圍。另一方面，比選找保障文化良性發(fā)展和兒童健康成長(zhǎng)的雙重原則，將文化中那些有礙文化良性發(fā)展，不利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的的內(nèi)容堅(jiān)決排斥在課程內(nèi)容之外，保持課程內(nèi)容的真善美性質(zhì)。

（三）教育整合文化。

教育對(duì)文化的整合主要是通過(guò)課程和教學(xué)進(jìn)行的，學(xué)校課程將各民族文化，亦即人類總體文化中的精華納入其中并加以重新組合成有機(jī)統(tǒng)一的知識(shí)體系，進(jìn)而通過(guò)師生的教學(xué)活動(dòng)在學(xué)生身上一綜合文化素質(zhì)的形式體現(xiàn)出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了文化的整合。這一文化轉(zhuǎn)化、整合過(guò)程為: 從各民族文化精華到學(xué)校課程內(nèi)容到師生教學(xué)活動(dòng)再到學(xué)生綜合文化素質(zhì)，文化整合。最后，創(chuàng)新文化，實(shí)現(xiàn)文化的生產(chǎn)，文化生產(chǎn)是一種特殊的創(chuàng)造性活動(dòng)。教育的文化生產(chǎn)和創(chuàng)新功能通過(guò)以下幾方面表現(xiàn)出來(lái)。

首先是教師對(duì)課程內(nèi)容的創(chuàng)造性加工。教師在課程內(nèi)容與學(xué)生之間，不是像搬運(yùn)工那樣簡(jiǎn)單機(jī)械地將課程知識(shí)傳輸給學(xué)生，而泗洪縣要將其內(nèi)化為自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素養(yǎng)，再主動(dòng)外顯為教育信息!教學(xué)能力和教學(xué)行為，進(jìn)而影響學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展;

第二是教師的創(chuàng)造性科學(xué)研究，進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)，創(chuàng)造出新的知識(shí)、新的理論和新的作品，從而豐富、發(fā)展和更新文化，并將其充實(shí)、滲透到教學(xué)內(nèi)容中;

第三是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，創(chuàng)新精神和綜合素養(yǎng)，以便使他們?nèi)蘸筮M(jìn)行知識(shí)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。對(duì)文化生產(chǎn)和更新來(lái)說(shuō)，教師不僅生產(chǎn)精神產(chǎn)品創(chuàng)新文化知識(shí)，更重要的是通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)和更新文化的能力去推動(dòng)文化的生產(chǎn)與更新。學(xué)生(尤其大學(xué)生)不僅在校學(xué)習(xí)期間通過(guò)參與教師的科研課題參與了文化知識(shí)的生產(chǎn)與更新，而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)接受教育形成了能力和素質(zhì)成為日后知識(shí)生產(chǎn)的主體，推動(dòng)社會(huì)文化的進(jìn)步和發(fā)展。

教育為文化知識(shí)的生產(chǎn)和更新培養(yǎng)提供了大批具備了創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)造能力的人才，這些人才進(jìn)入社會(huì)后作為文化的生產(chǎn)者在繼承前人研究成果的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)人類實(shí)踐和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索未知領(lǐng)域，力圖有所發(fā)現(xiàn)!有所發(fā)明!有所創(chuàng)造，從而把文化發(fā)展推向新的更高的階段，提升文化發(fā)展的水平。因此，教育不僅是在生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)文化的主要途徑，更是生產(chǎn)未來(lái)文化的重要途徑。

四、教育的人口功能

教育對(duì)人口再生產(chǎn)的影響主要表現(xiàn)在提高人口質(zhì)量合理地調(diào)節(jié)人口數(shù)量上。

人口的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)同物質(zhì)資料生產(chǎn)保持一定的比例關(guān)系，過(guò)快或過(guò)慢都是不好的。目前，世界人口為53憶，并且正以1.82%的年增長(zhǎng)率發(fā)展，到本世界末預(yù)計(jì)將達(dá)到64憶。這個(gè)數(shù)字，專家們認(rèn)為將接近地球人口承載力的臨界狀態(tài)。我國(guó)的人口問(wèn)題也極為嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970-1987年17年間，凈增人口約為2.3憶，相當(dāng)于同期歐洲、北美洲、大洋洲三大洲增加人口數(shù)的一倍多。因此，研究人口的調(diào)節(jié)在當(dāng)前顯的十分重要。近年的研究表明，在諸多影響人口數(shù)量的因素中，教育的調(diào)節(jié)重要十分明顯，總是呈現(xiàn)教育水平與人口增長(zhǎng)的負(fù)相關(guān)，即教育水平越高，生育率降低，教育水平越低，生產(chǎn)率越高。1988年6月的一個(gè)報(bào)告說(shuō)明在印度海德拉巴未受過(guò)教育或者只受過(guò)小學(xué)教育的母親通常有6個(gè)以上的孩子，受過(guò)中等教育的母親有5個(gè)，大學(xué)肄業(yè)的一般有4個(gè)，大學(xué)畢業(yè)的一般都有2個(gè)。據(jù)1982年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)不同教育程度的婦女已生育的子女?dāng)?shù)分別為：“文盲4.74人、小學(xué)3.81人、初中3.08人、高中2、41人、大學(xué)1.94人。”因此，提高文化教育水平，已成為人口調(diào)節(jié)控制的重要環(huán)節(jié)。教育之所以對(duì)人口控制產(chǎn)生影響大致有以下幾個(gè)方面的原因：教育程度高，客觀上在校學(xué)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)，畢業(yè)后就業(yè)要求迫切，機(jī)會(huì)也較多，使初婚年齡推遲，育齡期相對(duì)縮短；主觀上由于有文化，易于接受正確的生育觀，有可能根據(jù)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，自覺(jué)地調(diào)節(jié)指導(dǎo)自身的生育行為；文化教育程度高的人，在精神生活上相對(duì)地有較強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的意愿，能相對(duì)子女的價(jià)值作出比較正確的估量，多子多福、人丁興旺的傳統(tǒng)觀念較少。

教育除了對(duì)人口再生產(chǎn)的速度、規(guī)模產(chǎn)生影響外，還可通過(guò)教育傳播優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、普及醫(yī)學(xué)衛(wèi)生學(xué)科知識(shí)，減少或防止遺傳疾病的產(chǎn)生，增進(jìn)人民健康水平，特別是年輕一代的健康水平，延長(zhǎng)平均壽命，降低死亡率。國(guó)內(nèi)國(guó)外的有關(guān)材料都證明母親的受教育程度的高低與嬰幼兒的死亡率存在著密切的關(guān)系。而更重要的是，通過(guò)教育，培養(yǎng)年輕一代，提高社會(huì)總?cè)丝诘乃枷氲赖?、知識(shí)技能水平，發(fā)展智力、增強(qiáng)體質(zhì)，從質(zhì)量上對(duì)人口進(jìn)行調(diào)節(jié)，使人口素質(zhì)能不斷地由低向高地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

黃濟(jì)主編《教育哲學(xué)通論》，山西教育出版社2005版 楊建華等主編《現(xiàn)代教育學(xué)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版2003版

張人杰等主編《大教育學(xué)》，廣東高等教育出版社2003年版，第195頁(yè)

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徐堅(jiān)成.我國(guó)不同地區(qū)未來(lái)學(xué)齡人口波動(dòng)與基礎(chǔ)教育發(fā)展[J],教育發(fā)展研究,1999,(8).張峰.關(guān)于我國(guó)城市社區(qū)流動(dòng)人口教育的思考[J],成人教育,2001,(5).魯國(guó)斌.我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)體育教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的影響[J],荊州師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然 科學(xué)版),2003,(2).

第三篇：淺議IT 審計(jì)對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)促進(jìn)作用

淺議IT審計(jì)對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)促進(jìn)作用

肖燕娟1，楊俊峰2，唐俊3

（1.2.湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湘潭 411101； 3.湘潭易聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湘潭 411101）

摘要：信息系統(tǒng)集成、監(jiān)理、第三方測(cè)試和審計(jì)，這些制度的實(shí)行使我國(guó)信息化質(zhì)量逐步得到了提高，但是還很不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的水平，到底是什么制約了我國(guó)信息化建設(shè)的效果呢？本文試圖找出其中的根本原因。

關(guān)鍵字：信息化，IT審計(jì)

中圖分類號(hào)：TP311.52

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On the IT audit of the construction of China's information role

Yanjuan Xiao1，Junfeng Yang2 , Jun Tang3

(1.2.HuNan Urban Construction College,XiangTan 411101;

3.XiangTan Eeasylink Network Technology Limited Company, XiangTan 411101)

Abstract: The integration of information system, overseeing, the third party test and the audit, these system has improved the quality of our country informationization gradually, but it is not canonical ,it has not achieved the level of expectation, what has restricted our country informationization construction effect? This article attempts to discover the basic reason Key words: Informationization, IT audit引言

隨著我國(guó)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，企業(yè)、教育、政府、醫(yī)院和農(nóng)業(yè)等眾多不同行業(yè)的信息化建設(shè)得到了飛速發(fā)展。國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)主管部門為了保證我國(guó)信息化建設(shè)的成功率，相繼在信息系統(tǒng)建設(shè)中實(shí)行信息監(jiān)理、第三方測(cè)試和IT審計(jì)制度。信息集成制度的無(wú)奈

我國(guó)的信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的實(shí)施工作開(kāi)展得比較早，信部規(guī)[1999]1047號(hào)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》的執(zhí)行，對(duì)混亂的信息系統(tǒng)集成市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范。那些位于電腦城從事硬件設(shè)備銷售的公司不再可以隨便的進(jìn)行系統(tǒng)集成工作的實(shí)施，一部分大的計(jì)算機(jī)銷售公司聚集人才，進(jìn)入到系統(tǒng)集成行業(yè)。

市場(chǎng)門檻的提高，讓那些沒(méi)有信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的公司被擋在了門外，只有拿到了資質(zhì)證書(shū)才能吃到集成這塊香餑餑。一時(shí)間，不少公司為了集成資質(zhì)證書(shū)挖空心思，其中不乏有公司為了獲取資質(zhì)證書(shū)而在硬件、軟件、管理等方面全面作假。當(dāng)這樣的公司拿到了集成資質(zhì)之后，必然無(wú)法保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。

雖然后來(lái)信息產(chǎn)業(yè)部在集成項(xiàng)目中推行項(xiàng)目經(jīng)理制度，但是這些都收效甚微。誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)管理、誰(shuí)來(lái)處罰這些已經(jīng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的集成公司呢？沒(méi)有了監(jiān)督，拿到集成證書(shū)后，還是按那種作坊式的管理來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，這無(wú)疑讓資質(zhì)認(rèn)證喪失了他應(yīng)該有的作用。目前，信息系統(tǒng)集成的現(xiàn)狀是有法可依，但是卻無(wú)人執(zhí)法。只要建設(shè)單位不管，幾乎沒(méi)有人來(lái)管承建單位是否按照合同要求配備項(xiàng)目經(jīng)理和具有資格的施工人員，沒(méi)有人來(lái)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。因此，造成很多集成單位都認(rèn)為，只要有資質(zhì)就可以，實(shí)施過(guò)程反正沒(méi)有人管。

到底誰(shuí)來(lái)充當(dāng)這個(gè)執(zhí)法人呢？信息產(chǎn)業(yè)部在此基礎(chǔ)上推出了信息系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制。信息監(jiān)理制度的尷尬

信部信[2002]570號(hào)《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》從2002年12月15日起開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著信息系統(tǒng)監(jiān)理制度在我國(guó)開(kāi)始正式執(zhí)行。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，信息系統(tǒng)監(jiān)理已經(jīng)初具規(guī)模，在我國(guó)政府信息化建設(shè)中發(fā)揮了不小的作用。但是，目前信息系統(tǒng)監(jiān)理的發(fā)展遇到了瓶頸，在具體的監(jiān)理工作中也存在著很多尷尬。

信息系統(tǒng)監(jiān)理單位的工作是“四控、三管、一協(xié)調(diào)”，按道理說(shuō)在建設(shè)單位授權(quán)的基礎(chǔ)上可以對(duì)集成單位進(jìn)行監(jiān)督管理?？墒切畔⑾到y(tǒng)監(jiān)理單位真的有能力充當(dāng)“執(zhí)法者”嗎？集成單位又是否會(huì)賣監(jiān)理單位的帳呢？

信息系統(tǒng)監(jiān)理實(shí)際上是根本就無(wú)法勝任“執(zhí)法者”這一角色的，在我國(guó)，信息系統(tǒng)監(jiān)理頂多充當(dāng)?shù)木褪且粋€(gè)“協(xié)調(diào)者”的角色。作為“協(xié)調(diào)者”，監(jiān)理沒(méi)有權(quán)利對(duì)于集成單位項(xiàng)目管理上的種種問(wèn)題進(jìn)行處理，最多就是建議權(quán)，只要集成單位沒(méi)有出現(xiàn)大的偏離合同的地方，就無(wú)法進(jìn)行處理。而等到真的出問(wèn)題的時(shí)候，監(jiān)理也是無(wú)力回天。

回看信息系統(tǒng)監(jiān)理本身，在監(jiān)理一線從事信息系統(tǒng)監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)和技術(shù)

水平不高，無(wú)法在監(jiān)理過(guò)程中充分發(fā)揮監(jiān)理本來(lái)應(yīng)該有的作用，無(wú)法充當(dāng)“專家”這一角色。因?yàn)楸O(jiān)理工程師水平不高，造成監(jiān)理工程師在監(jiān)理過(guò)程不敢開(kāi)展工作，因?yàn)榕伦约鹤鲥e(cuò)反而喪失監(jiān)理工程師的權(quán)威。

之所以信息監(jiān)理公司、包括建設(shè)監(jiān)理都存在著留不住人才的局面。為什么人才會(huì)流失？為什么都愿意做開(kāi)發(fā)而不愿意做監(jiān)理？究其原因還是監(jiān)理工程師待遇太低，目前信息系統(tǒng)監(jiān)理工程師的待遇在2000-4000之間不等，而技術(shù)水平高一點(diǎn)的人去做開(kāi)發(fā)或者項(xiàng)目管理的話，工資一般可以翻倍，沒(méi)有不走之理啊。

再來(lái)關(guān)注為什么監(jiān)理工程師工資待遇低，信息監(jiān)理在我國(guó)還屬于新生行業(yè)，一個(gè)行業(yè)在穩(wěn)定之前必然會(huì)要受到市場(chǎng)的考驗(yàn)，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)起伏、適應(yīng)的過(guò)程。在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，部分監(jiān)理公司會(huì)被淘汰，而競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的最終能夠生存下來(lái)。商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)一樣殘酷，很多信息監(jiān)理公司為了眼前的利益，而拼命壓低監(jiān)理工程師的待遇，讓人才流失，這也是一個(gè)讓人痛心的事實(shí)。

既然監(jiān)理目前自己的路都沒(méi)有走穩(wěn)，而且在行政上面沒(méi)有任何的執(zhí)法權(quán)，法律責(zé)任上面也沒(méi)有明確。那么這么一個(gè)弱不經(jīng)風(fēng)的信息監(jiān)理，怎么能夠在信息系統(tǒng)建設(shè)中，力挽狂瀾呢？第三方測(cè)試還在翹首等待

我國(guó)第三方軟件測(cè)試的概念推出已經(jīng)有一段時(shí)日，隨著中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心的建設(shè)，各省也相繼成立了軟件評(píng)測(cè)中心，但是目前這些評(píng)測(cè)中心大多還是在進(jìn)行一些政府要求通過(guò)測(cè)試的軟件的測(cè)試工作，完全沒(méi)有帶動(dòng)第三方測(cè)試的市場(chǎng)。

我國(guó)計(jì)算機(jī)軟件評(píng)測(cè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比非常落后，主要表現(xiàn)為：

1、軟件產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)測(cè)無(wú)法可依、無(wú)章可循

2、軟件工程技術(shù)審查、復(fù)審流于形式，管理不力

3、軟件過(guò)程測(cè)試工程目標(biāo)不明確

4、第三方軟件評(píng)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督剛剛起步，有待發(fā)展。

對(duì)于大多數(shù)應(yīng)用軟件，甚至環(huán)境、工具系統(tǒng)軟件，大多數(shù)用戶都不是很熟悉其特性，質(zhì)量評(píng)測(cè)基本難以進(jìn)行。因此，第三方軟件評(píng)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)商，對(duì)于促進(jìn)軟件產(chǎn)品應(yīng)用維護(hù)，將具有重要意義。在我國(guó)一些重要計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用領(lǐng)域，如金融、軍方等，都在逐步將軟件評(píng)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督，通過(guò)合同關(guān)系委托第三方承擔(dān)。在已經(jīng)進(jìn)行的一些工程項(xiàng)目當(dāng)中，都取得了確保軟件產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)期效果，逐步被軟件用戶和軟件企業(yè)所認(rèn)可。

目前的信息系統(tǒng)工程既沒(méi)有政府備案制度，也沒(méi)有質(zhì)量責(zé)任終生制，連一個(gè)正規(guī)的竣工

驗(yàn)收都沒(méi)有，只要建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽了字，整個(gè)項(xiàng)目基本上就結(jié)束了。沒(méi)有后繼的評(píng)價(jià)，沒(méi)有責(zé)任追蹤，連來(lái)管一管的上級(jí)單位都沒(méi)有。如何來(lái)規(guī)范這個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)呢？IT審計(jì)，你為何還不上？

目前的審計(jì)已經(jīng)不再局限于投資的審計(jì)，包括過(guò)程審計(jì)、安全審計(jì)等。建筑行業(yè)實(shí)行審計(jì)制度后，讓建設(shè)成本得到了很好的控制。那些瞞天過(guò)海、漫天要價(jià)的承建單位最終還是逃不過(guò)審計(jì)的眼睛，不再那么容易獲取暴利，也讓那些內(nèi)外勾結(jié)、暗箱操作的項(xiàng)目一個(gè)個(gè)浮出水面。

信息系統(tǒng)審計(jì)無(wú)疑能夠公正客觀的評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程和結(jié)果。在信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中引入審計(jì)制度，可以讓信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程更加透明，與信息監(jiān)理不同，信息審計(jì)只需要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并向建設(shè)單位和相關(guān)主管部門匯報(bào)，而不是像信息監(jiān)理一樣，要去糾正偏差。因此，審計(jì)的工作過(guò)程遇到的阻力比較小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與處理問(wèn)題的不是同一個(gè)人，可以讓發(fā)現(xiàn)者與執(zhí)行者相互監(jiān)督，有利于項(xiàng)目的實(shí)施。

很多信息系統(tǒng)工程驗(yàn)收時(shí)，只關(guān)注系統(tǒng)是否能夠達(dá)到建設(shè)單位所要求顯性要求，而對(duì)于系統(tǒng)的安全性等指標(biāo)卻不大關(guān)注。安全審計(jì)專門針對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中和運(yùn)行中的安全問(wèn)題，達(dá)不到安全要求的系統(tǒng)是不合格的。

竣工結(jié)算中，IT審計(jì)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的開(kāi)銷對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行審計(jì)，這個(gè)過(guò)程讓承建單位的暴利時(shí)代徹底結(jié)束，也讓建設(shè)過(guò)程中那些偷工減料的過(guò)程原形畢露。投資審計(jì)有效的保證了建設(shè)單位的有效投資。

只有IT審計(jì)的實(shí)施，才能夠暴露項(xiàng)目的眾多缺陷與問(wèn)題，這樣才能夠推動(dòng)信息監(jiān)理工作的展開(kāi)，一個(gè)有問(wèn)題的信息項(xiàng)目，監(jiān)理方如果沒(méi)有履行他的職責(zé)是要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的。監(jiān)理協(xié)同第三方測(cè)試再來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目的集成單位做好建設(shè)工作。如果監(jiān)理單位的工作到位了，而是由于施工單位的原因造成的問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)。在明確了責(zé)任后，我想任何承建單位都不敢以身試法。如此循環(huán)，則所有的項(xiàng)目關(guān)系人才能夠在自己的責(zé)、權(quán)、利范圍內(nèi)做好自己的工作。信息化主管部門需要權(quán)利

建筑質(zhì)量不合格，有人追查；信息系統(tǒng)項(xiàng)目質(zhì)量不合格，就不了了之。歸根結(jié)底就是沒(méi)有人來(lái)管，沒(méi)有人來(lái)查。那么為什么信息系統(tǒng)建設(shè)行業(yè)就變成沒(méi)有人管了呢？

建筑質(zhì)量的問(wèn)題有建設(shè)行政部門，食品衛(wèi)生的質(zhì)量有食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，質(zhì)量技術(shù)

監(jiān)督局的業(yè)務(wù)范圍太廣，根本就無(wú)暇顧及信息系統(tǒng)。唯有本地的信息化主管部門可以來(lái)進(jìn)行管理，可遺憾的是，沒(méi)有人賦予他們管理的權(quán)利。信息化主管部門的權(quán)利迫切的需要加強(qiáng)，沒(méi)有權(quán)的信息化部門等于拔了牙的老虎，要想讓老虎發(fā)揮總用，先給它把牙齒鑲好吧！行業(yè)主管部門的執(zhí)法才是信息系統(tǒng)建設(shè)整個(gè)領(lǐng)域的原動(dòng)力，IT審計(jì)的結(jié)果固然可以讓建設(shè)單位找到維護(hù)自己權(quán)利的依據(jù)，但是如果沒(méi)有行業(yè)主管部門的法律手段，是不足以讓整個(gè)市場(chǎng)走上規(guī)范的道路的。IT審計(jì)的火苗還需要信息化主管部門來(lái)點(diǎn)燃。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：肖燕娟（1967-），女，漢，湖南武岡人，學(xué)士，現(xiàn)為湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系教師，講師，國(guó)家CAD高級(jí)繪圖員考評(píng)員，研究方向是計(jì)算機(jī)應(yīng)用，信息工程監(jiān)理。

楊俊峰（1968-），男，江西上饒人，學(xué)士，講師，現(xiàn)為湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系教師，研究方向是計(jì)算機(jī)應(yīng)用，信息工程監(jiān)理

唐?。?980），男，湖南湘潭人，學(xué)士，SCJP、軟件設(shè)計(jì)師、系統(tǒng)分析師、信息系統(tǒng)監(jiān)理師、軟件評(píng)測(cè)師，研究方向?yàn)槊嫦蚍?wù)的軟件體系結(jié)構(gòu)、軟件項(xiàng)目管理、移動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)、信息工程監(jiān)理理論與方法。

聯(lián)系地址：湖南省湘潭市岳塘區(qū)書(shū)院路42號(hào)湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系

郵編：411101

電話：肖燕娟0732-8991603，楊俊峰***唐?。?**

e-mail:xiaoyanjuan1@163.com

第四篇：淺談班組建設(shè)對(duì)收費(fèi)站的促進(jìn)作用

淺談班組建設(shè)對(duì)收費(fèi)站的促進(jìn)作用

摘要:班組是收費(fèi)站的“細(xì)胞”，是最基本的生產(chǎn)單位，也是一切工作目標(biāo)和任務(wù)的最終落腳點(diǎn)。班組的建設(shè)與收費(fèi)站的發(fā)展息息相關(guān)、相輔相成。如何鑄就班組這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)收費(fèi)站發(fā)展？那就是以人為本，全方位加強(qiáng)班組建設(shè)。

關(guān)鍵詞:班組建設(shè)、收費(fèi)站、作用

班組是收費(fèi)站最基本、最關(guān)鍵的組織形式，是各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是收費(fèi)營(yíng)運(yùn)管理的核心細(xì)胞終端，班組整體的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，反映了收費(fèi)站的整體形象和發(fā)展。加強(qiáng)班組基礎(chǔ)建設(shè)、打造班組特色文化、開(kāi)展豐富的班組活動(dòng)，讓各班組成員極大的發(fā)揮自身潛能、工作熱情和主人翁意識(shí)，積極、主動(dòng)的參與收費(fèi)站建設(shè)中來(lái)，為收費(fèi)站的創(chuàng)新發(fā)展群策群力，實(shí)現(xiàn)班組建設(shè)與收費(fèi)站發(fā)展高度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而全面推動(dòng)收費(fèi)站發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層班組建設(shè)的重要性

班組是收費(fèi)站發(fā)展的根基，是收費(fèi)站營(yíng)運(yùn)管理的基礎(chǔ)，是收費(fèi)站文明建設(shè)的前沿陣地，是收費(fèi)站各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。班組作為構(gòu)成營(yíng)運(yùn)工作的基本單位，承擔(dān)著收費(fèi)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，班組管理水平的高低、班組成員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著文明服務(wù)質(zhì)量，征收計(jì)劃和各項(xiàng)指標(biāo)的完成。因此班組建設(shè)在企業(yè)中的地位和作用尤為重要。只有班組都做到以熟練的業(yè)務(wù)水平和良好的精神風(fēng)貌面對(duì)司乘，嚴(yán)格各項(xiàng)收費(fèi)執(zhí)行政策、制度和工作流程，才能為收費(fèi)站營(yíng)運(yùn)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)班組基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)收費(fèi)站發(fā)展根基，延伸收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1、加強(qiáng)班組基礎(chǔ)建設(shè)及建立完善的班組工作規(guī)則制度 班組制度是班組建設(shè)的重要組成部分，建立健全完善的班組制度是做好班組工作的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)班組工作的先決條件和有力保證。制度建設(shè)必須注意“三要素”，一是制訂制度必須以實(shí)際工作為基礎(chǔ)，體現(xiàn)制度的實(shí)用性、可行性和嚴(yán)謹(jǐn)性，二是必須在工作中進(jìn)行思考，并針對(duì)環(huán)境的改變及時(shí)調(diào)整更新，堅(jiān)持制度的持續(xù)改進(jìn)，三是必須要求全員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

2、強(qiáng)化員工素質(zhì)培養(yǎng)，通過(guò)素質(zhì)的提高推動(dòng)管理水平不斷提升。班組建設(shè)的成就最終由人員的素質(zhì)來(lái)體現(xiàn)，素質(zhì)建設(shè)是班組建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對(duì)三尺費(fèi)亭和每日繁重的收費(fèi)任務(wù)，員工只有對(duì)崗位擁有正確的認(rèn)識(shí)，才能發(fā)揮吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的精神，才能形成一支具有團(tuán)結(jié)精神和實(shí)干作風(fēng)的隊(duì)伍。

3、抓好班組“領(lǐng)頭羊”建設(shè)，班組長(zhǎng)是收費(fèi)工作的“兵頭將尾”是收費(fèi)班組的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，也是加強(qiáng)班組管理與建設(shè)的決定因素，作為收費(fèi)工作的直接管理者，其自身素質(zhì)的高低直接影響著班組的整體能力和水平。這就要求班長(zhǎng)必須具有一定的思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)操作技能、組織管理和創(chuàng)新應(yīng)變能力，要具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。

4、建立一套適合班組建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)章制度，確保班組建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步、長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理所各項(xiàng)工作高效完成。例如：班組例會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、班組業(yè)務(wù)交流和跟班制度。

三、豐富班組活動(dòng)構(gòu)建班組文化亮點(diǎn)，增強(qiáng)收費(fèi)站文化活力

1、班組文化建設(shè)是班組潛在發(fā)展方向，班組文化建設(shè)要圍繞收費(fèi)站主營(yíng)業(yè)務(wù)，以“人和路暢”為中心，結(jié)合班組實(shí)際和員工特長(zhǎng)來(lái)開(kāi)展，使班組文化內(nèi)容更加豐富、更富活力。

2、班組是收費(fèi)站的基層細(xì)胞，班組建設(shè)就是以基層小團(tuán)隊(duì)的管理形式出現(xiàn)，結(jié)合各個(gè)班組自身的特點(diǎn)，開(kāi)展班組活動(dòng)。通過(guò)制定活動(dòng)計(jì)劃、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)調(diào)動(dòng)全員的積極性提高每個(gè)班員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和工作熱情，將生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴融入收費(fèi)站的小小崗?fù)ぃ勾蠹抑鸩睫D(zhuǎn)變思想，變站為家，最終形成各班組之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、你追我趕的良性工作氛圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

每個(gè)行業(yè)甚至于每個(gè)領(lǐng)域，細(xì)胞的建設(shè)都是一個(gè)永恒的話題，高速公路收費(fèi)站也一樣，班組作為收費(fèi)站非常重要的細(xì)胞，只有不斷優(yōu)化細(xì)胞培育能力，加強(qiáng)管理，保證班組的先進(jìn)性和合理性，才能推動(dòng)收費(fèi)站跨越式發(fā)展。

第五篇：對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)位于滑縣東北部，國(guó)道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個(gè)行政村，萬(wàn)畝耕地，萬(wàn)口人，鎮(zhèn)域面積平方公里，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬(wàn)人。截止××年底，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，財(cái)政收入萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入元，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均純收入元。

近年來(lái)，鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大精神與“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識(shí)，牢固樹(shù)立了“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，努力把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。深挖市場(chǎng)內(nèi)涵，突出工商貿(mào)特色，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。先后被國(guó)家和省市列為糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。年被河南省評(píng)定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，被安陽(yáng)市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況和主要做法

（一）加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

自我鎮(zhèn)被安陽(yáng)市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，大力宣傳，積極行動(dòng)，成立了以黨委書(shū)記為政委、鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，下設(shè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制了《滑縣鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》和《市政管理辦法》等。同時(shí)利用會(huì)議、宣傳車、廣播、放電影、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)余條，散發(fā)傳單余份，召開(kāi)各種形式的黨員、干部群眾會(huì)余次，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，克服了畏難情緒和無(wú)所作為思想，提高了認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鎮(zhèn)黨委、政府在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，委托河南省地球物理工程勘察院對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行了地形測(cè)繪，同時(shí)聘請(qǐng)河南省豫建規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型：一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)；二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以工商貿(mào)帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。

（三）加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。

我們按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路方面；投資萬(wàn)元正在對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道進(jìn)行拓寬改造，投資萬(wàn)元整修了順南街南段道路，投資萬(wàn)元整修了鎮(zhèn)東順京路，投資萬(wàn)元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設(shè)工程；在通信方面：投資萬(wàn)元地埋電信電纜公里，完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程，投資萬(wàn)元建成了郵政大樓，使全鎮(zhèn)電話裝機(jī)突破門，電話入戶達(dá)到以上，移動(dòng)通信，因特網(wǎng)用戶與日俱增；在工業(yè)商貿(mào)方面：投資萬(wàn)元擴(kuò)建了瑞可信電纜有限公司，投資萬(wàn)元擴(kuò)建了金星電線電纜有限公司，投資萬(wàn)元建成了占地面積平方米容納個(gè)攤位的工貿(mào)商場(chǎng)，投資萬(wàn)元建成了占地面積公頌的加油站；在教育衛(wèi)生方面：投資萬(wàn)元新建了第一職高教學(xué)樓，投資萬(wàn)元新建了第一初中實(shí)驗(yàn)樓，投資萬(wàn)元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。除此之外，投資萬(wàn)元建成了居住面積平方米的敬老院?，F(xiàn)已做好規(guī)劃，近期建設(shè)的項(xiàng)目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道，硬化大北街東段道路，商貿(mào)一條街、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、畜牧交易市場(chǎng)、衛(wèi)生院病房大樓、自來(lái)水廠、汽車站、體育娛樂(lè)中心和居民住宅小區(qū)等。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)等綜合配套設(shè)施將日益健全，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。

（四）狠抓了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。

工業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)已形成了電線電纜、農(nóng)藥化工、棉花加工等支柱產(chǎn)業(yè)，他們?yōu)槿?zhèn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)范圍，拉大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、繁榮集貿(mào)市場(chǎng)等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了加快工業(yè)發(fā)展步伐，主要抓好了以下幾個(gè)方面的工作：一是組建了電線電纜協(xié)會(huì)，為把企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)邁開(kāi)了可喜的一步，今后還將按行業(yè)分類組建企業(yè)協(xié)會(huì)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使傳統(tǒng)的企業(yè)再次成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如安陽(yáng)市豫北線材總廠投資萬(wàn)元新上了交聯(lián)生產(chǎn)線，天津鋁線廠河京分廠投資萬(wàn)元擴(kuò)建、新建溫交聯(lián)生產(chǎn)線，天津線纜廠華中分廠投資萬(wàn)元新上高壓電纜生產(chǎn)線。三是發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。如安陽(yáng)市紅旗藥業(yè)公司投資萬(wàn)元新上了年產(chǎn)噸噻菌靈原藥生產(chǎn)線，今年月已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)萬(wàn)元，在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位；還投資萬(wàn)元新上了“”消毒液生產(chǎn)線，產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。四是狠抓產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。如石佛共青棉紡廠投資萬(wàn)元擴(kuò)建新上了紡紗生產(chǎn)線，投資萬(wàn)元新上了錠紡紗設(shè)備；振華棉紡廠設(shè)備投資萬(wàn)元，購(gòu)置清化機(jī)生產(chǎn)能力萬(wàn)元

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)小城鎮(zhèn)，雖然起步較早，但是，目前廣大干部和群眾思想還不夠解放，不能正確分析和處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以及建設(shè)城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要堅(jiān)持以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以省、市、縣確定小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為契機(jī)，從上到下，從干部到群眾，廣泛開(kāi)展加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的宣傳教育和思想討論，著重解決好糊涂認(rèn)識(shí)，樹(shù)立四種思想觀念。即：一是解決好城鎮(zhèn)建設(shè)投資大，見(jiàn)效慢、財(cái)力不足的畏難情緒，樹(shù)立建設(shè)城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念；二是解決好經(jīng)營(yíng)企業(yè)只求不賠能賺的守?cái)傋铀枷?，?shù)立敢整敢干、做大做強(qiáng)企業(yè)的膽識(shí)和謀略；三是解決好農(nóng)民“小富即安”，不思進(jìn)取，守土固本，只顧眼前的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立農(nóng)民是建設(shè)城鎮(zhèn)的主體的思想，引領(lǐng)農(nóng)民敢于闖市場(chǎng)；四是解決好低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的得過(guò)且過(guò)思想，樹(shù)立服從統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和大局觀念。通過(guò)宣傳教育，把廣大干部和農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著的巨大創(chuàng)造力釋放出來(lái)，統(tǒng)一到加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的工作目標(biāo)上來(lái)。

（二）堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

沒(méi)有工業(yè)、商業(yè)做產(chǎn)業(yè)支撐，這座城鎮(zhèn)就是空城。只有推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我們要把推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化作為建設(shè)城鎮(zhèn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，并把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)與建設(shè)城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，要集中精力規(guī)劃化、建設(shè)好電線電纜、民寨農(nóng)藥化工、石佛棉紡加工三大工業(yè)園區(qū)，按照“加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

（三）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)小城鎮(zhèn)的目的，就是通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于我們糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入和生活水平的提高，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)村的全面小康。我鎮(zhèn)已制訂了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和意見(jiàn)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》?，F(xiàn)在需要的是各級(jí)都要狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，并給廣大農(nóng)民以有效的政策支持、資金扶持和服務(wù)到位，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（四）充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)做支撐，因地制宜，因業(yè)興鎮(zhèn)”的原則，必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，合理確定布局，切記不可盲目移植和照搬。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式選擇工商貿(mào)型，就是按照比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)和確定布局的。我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位優(yōu)越，交通便利，工業(yè)較發(fā)達(dá)，集鎮(zhèn)古老繁華，商業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。工業(yè)方面，電線電纜行業(yè)起步早、發(fā)展快，這是優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品已逐漸落后，經(jīng)營(yíng)分散，資源分散，下一步要組建集團(tuán)，盡快完成電線電纜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，形成拳頭產(chǎn)品，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；農(nóng)藥化工也要盡快運(yùn)作工業(yè)園區(qū)，發(fā)展象“塞菌靈”科技含量高、市場(chǎng)空間大、附加值高的產(chǎn)品；要充分利我縣產(chǎn)棉大縣這一優(yōu)勢(shì)，做好棉花加工這一新興產(chǎn)業(yè)，上一些比較先進(jìn)的生產(chǎn)項(xiàng)目，如純棉服裝加工等。商業(yè)方面，要做好商業(yè)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范市場(chǎng)，建立建好專業(yè)市場(chǎng)，并逐步引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)如服裝、農(nóng)貿(mào)等向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，以形成規(guī)模，發(fā)勢(shì)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。

我們要按照經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，正確處理好服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系。一是搞好政府職能定位。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，政府職能要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從單純行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從管理城鎮(zhèn)向經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從人為治理向依法治理轉(zhuǎn)變；二是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部必須時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事，一定要把廣大人民群眾的利益放在首位。想問(wèn)題、辦事情，都要尊重廣大人民群眾的利益和要求，真正體現(xiàn)人民的意愿；三是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念。一方面，要用足用活現(xiàn)有發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策，另一方面，要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)土地，把土地作為一種商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，抓緊建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤(pán)活土地資源，走以地生財(cái)之路；四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展城鎮(zhèn)的環(huán)境，要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，依法治理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，抓好安全工作，千方百計(jì)為企業(yè)和農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立鎮(zhèn)的新形象。