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      農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和建議思考

      時間:2019-05-12 19:34:14下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和建議思考》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和建議思考》。

      第一篇:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和建議思考

      按照全縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體要求,根據(jù)交通局黨委的分工安排,針對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作中存在的問題,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門工作人員,對全縣農(nóng)村公路展開了深入細(xì)致的調(diào)研工作。通過幾天的農(nóng)村公路路況踏查和對相關(guān)企業(yè)及群眾的走訪,我們對全縣農(nóng)村公路的實際情況和存在的問題,有了更深的了解和認(rèn)識,并對解決問題的相應(yīng)措施進(jìn)

      行了研究和探討,提出了建設(shè)性意見,現(xiàn)提幾點對策思考:

      一、汪清縣農(nóng)村公路基本情況

      目前我縣境內(nèi)農(nóng)村公路合計873公里,其中鄉(xiāng)道230公里,村道352公里,專用道291公里。自2000年開始,我縣為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會的步伐,在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮,截止2008年年底,已完成農(nóng)村水泥路共計396公里(不包括村內(nèi)巷道),其中鄉(xiāng)道水泥路172公里,村道水泥路162公里,專用道水泥路62公里。有100多個行政村實現(xiàn)公路等級化,到現(xiàn)在全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已實現(xiàn)通油路或水泥路,行政村通水泥路比率達(dá)到77%。

      我縣農(nóng)村公路建成后,還處在“重建設(shè)輕管養(yǎng)”狀態(tài)??h鄉(xiāng)級政府重視不足,很多地方配套養(yǎng)護(hù)資金得不到落實,養(yǎng)護(hù)管理體制沒有建立,專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍也沒有形成,導(dǎo)致了砂石路建成不久,就病害重重;水泥路也存在嚴(yán)重的斷裂及破損等現(xiàn)象;而且還沒有安全警示標(biāo)志,幾乎處于無人管養(yǎng)的狀態(tài)。目前農(nóng)村公路普遍存在裂縫滲水、坑洞增大、路肩沖刷變形等病害,路基也開始變形,橋涵、防護(hù)工程破損嚴(yán)重,有的路段已面目全非,公路使用壽命大大降低。

      我們近十年的投資建設(shè),使全縣農(nóng)民受益匪淺,廣大農(nóng)民告別了昔日的泥濘路,走上了小康之路。然而,不及時灌縫、補修坑洞、培路肩、維修構(gòu)造物,長期下去路面病害加劇,排水不暢,必將直接影響路基穩(wěn)定,嚴(yán)重縮文秘雜燴網(wǎng)短農(nóng)村公路的使用壽命,造成國家投資的嚴(yán)重浪費。如何鞏固這來之不易的成果?如何使農(nóng)村公路保持長期良好的行車條件?這是擺在我們面前一項長期而緊迫的重要任務(wù)。

      二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題及應(yīng)對措施

      去年在敦化召開了“全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場工作會議”,著重強調(diào)了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作重要性,指出并分析了當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)工作存在的問題,對今后農(nóng)村公路管養(yǎng)工作提出了具體要求。今年通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為我縣農(nóng)村公路面臨著以下幾方面亟待解決的問題,需要我們及時果斷地采取有利措施。

      (一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制不順、職責(zé)不清的問題

      目前制約我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作健康持續(xù)發(fā)展的最突出最緊迫的問題,就是體制問題。我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作還沒有建立起完善的管理體制和養(yǎng)護(hù)管理運行機制,導(dǎo)致職責(zé)不清、責(zé)任不明。依照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《延邊朝鮮族自治州農(nóng)村公路管理暫行辦法》的規(guī)定,鄉(xiāng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府是主體,目前我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府沒有成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu),沒有專門的負(fù)責(zé)人,管養(yǎng)工作幾乎處于空白狀態(tài)。

      按照有關(guān)規(guī)定,我縣交通主管部門已經(jīng)起草了《汪清縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》,上報到縣人民政府。同時年初已做好今年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃,已基本安排落實到位。當(dāng)前我們可以抓住延邊州政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)高度重視的機會,積極爭取上級部門的政策扶持,以副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為兼職領(lǐng)導(dǎo),成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站,按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》及《延邊朝鮮族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,確定管養(yǎng)主體,成立管養(yǎng)機構(gòu),組建管養(yǎng)隊伍,使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走向正?;`l(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部,首先要確保思想認(rèn)識到位,將建設(shè)與管養(yǎng)擺在同等重要的地位,另外,縣級交通主管部門在履行行業(yè)主管職能時,要切實加強對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助,對農(nóng)村公路管理機構(gòu)制定一些考核獎懲辦法,確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實到位。

      (二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費不足問題

      農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難到位,除了養(yǎng)護(hù)機制沒能建立外,其主要就是資金來源問題。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費主要以60萬元左右的財政轉(zhuǎn)移支付來維持,其中包括路基養(yǎng)護(hù)、路面灌縫、補坑洞、培路肩、增設(shè)標(biāo)志牌、警示樁等,這些養(yǎng)護(hù)經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣390多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的正常化、正規(guī)化。

      解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足問題,是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。根據(jù)《中華人民共和國公路法》,《中華人民共和國公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定,這類經(jīng)費是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級財政負(fù)擔(dān)。而實際

      上我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府沒有把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入每年政府財政預(yù)算。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問題,可采取多渠道的方法,除上級補助經(jīng)費外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府每年從財政預(yù)算中解決一部分,還可以采取誰受益、誰出錢的原則,組織公路沿線受益村、組集資一部分。另外,專用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應(yīng)由其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

      如果農(nóng)村公路養(yǎng)

      護(hù)經(jīng)費得到解決,農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)(保養(yǎng))就能得到保障。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,根據(jù)交通量、路面類型等實際情況,采取個人承包養(yǎng)護(hù)、選取具有專業(yè)資質(zhì)或公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗的隊伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修、路面小修、灌縫等專業(yè)養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出修建計劃,縣交通主管部門統(tǒng)一組織實施,引入競爭機制,選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行施工。目前,在建和已建成的農(nóng)村公路都是以水泥混凝土路面為主,路基最低寬度達(dá)5.5米,路面寬度達(dá)4.5米。因此,必須要有一支懂得維修水泥混凝土路面的有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍,才能保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。另外,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)充分發(fā)揮縣級交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。

      (三)農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強

      目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個空白,農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣,村屯路段亂堆亂放,隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見,老百姓愛路護(hù)路意識極其淡薄,幾乎處于無政府狀態(tài)。而且還缺少各種標(biāo)志、標(biāo)牌和安全警示樁,不僅給農(nóng)村公路沿線的群眾生命財產(chǎn)帶來不安全因素,還給公路沿線群眾出行造成不便。農(nóng)村公路路面本來比較窄,如果路面堆一些草垛、木材等障礙物,農(nóng)民出行將受到阻礙,還嚴(yán)重影響行車安全。目前,全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級公路,如果再和以往一樣,路政管理長期處于沒人管、沒人問的狀況,新建的農(nóng)村公路還是不能發(fā)揮它的效能,惡劣的農(nóng)村公路環(huán)境也不符合國家新農(nóng)村建設(shè)的整體要求。因此,農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。

      首先,要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度,在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護(hù)路輿論氛圍。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府為主,縣級路政管理部門協(xié)助配合,將《中華人民共和國公路法》、《吉林省公路管理條例》及《超限運輸管理規(guī)定》等有關(guān)路政管理方面的條款,利用宣傳單、標(biāo)語、橫幅等形式進(jìn)行廣泛宣傳,使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。

      同時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級人民政府要把整治農(nóng)村公路環(huán)境工作納入日常議事日程,和縣路政部門積極配合,徹底整治農(nóng)村公路臟、亂、差現(xiàn)象,共同維護(hù)農(nóng)村公路的暢、潔、美。

      其次,完善鄉(xiāng)村公路各類標(biāo)志,確保安全暢通。以前,農(nóng)村公路大多數(shù)為砂石路,路面等級低,沒有設(shè)置各種標(biāo)志,經(jīng)常造成各類交通事故的發(fā)生,使廣大百姓生命、財產(chǎn)蒙受損失。另外,由于無指路牌、地名牌,來往的行人經(jīng)常走錯路,許多外地人包括很多本地人都不知道所到哪里,不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此,完善各種標(biāo)志已勢在必行??h鄉(xiāng)兩級政府要充分認(rèn)識到完善鄉(xiāng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性,特別是岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全標(biāo)志極為重要,應(yīng)在每條線路的起點埋設(shè)路線名稱,在線路經(jīng)過的鎮(zhèn)、村設(shè)置地名標(biāo)志,還要對行車時速進(jìn)行限制。以前路況不好,農(nóng)用車、摩托車還不得不“減速”,現(xiàn)在路平坦了,車速快了就要進(jìn)行限速,尤其在沿線學(xué)校、工廠等人口聚集較多的地方要有明顯標(biāo)志,這樣,可以提示行車人在經(jīng)過這些地方時能注意安全。這類工作應(yīng)由縣級交通主管部門、公安部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府進(jìn)行指導(dǎo)、督促、完善,確保路政管理工作健康、有序開展??傊?,新時期農(nóng)村公路路政管理工作要像國省干線公路那樣重視起來,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府來說,是一門新課題,也是一項長期性工作,需要縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府緊密配合,真正履行《中華人民共和國公路法》所賦予各級政府的職能。

      第三,大力整治農(nóng)村公路上的超限運輸行為,保證建成后的鄉(xiāng)村公路的使用壽命。超限運輸歷來是國省干線公路的主要殺手,由于以前農(nóng)村公路路面等級低,大多數(shù)是等外路,超限運輸車輛在鄉(xiāng)村公路上無法通行?,F(xiàn)在和以前已大不一樣,根據(jù)我們的調(diào)查,目前不少超限運輸車輛繞道行駛新建農(nóng)村公路,把新建農(nóng)村公路當(dāng)成干線公路超限運輸檢測的避風(fēng)港。如果長期讓這些車輛在鄉(xiāng)村公路上反復(fù)荷載,必將會大大縮短農(nóng)村公路的使用壽命。農(nóng)村公路點多,面廣,單靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理人員和縣級交通部門路政管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局,才能使農(nóng)村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發(fā)動群眾,可以采取舉報有獎,舉報有功的方法,調(diào)動群眾愛路、護(hù)路的積極性,對在農(nóng)村公路上超限運輸行駛的車輛積極進(jìn)行舉報,由路政管理部門進(jìn)行處罰,在人民群眾中對超限車輛要形成一種“老鼠過街,人人喊打”之勢,讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾,發(fā)動群眾,才能保證鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯,把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。

      公路是“三分建設(shè),七分管養(yǎng)”。我們要理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系,堅決克服“重建輕管輕養(yǎng)”的思想,做好邊建邊養(yǎng)邊管工作,盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制,使其保持長期良好的技術(shù)狀態(tài),讓農(nóng)村公路在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

      以上報告比較客觀具體地反映了我縣農(nóng)村公路的基本情況及面臨的主要問題,并提出了應(yīng)對措施的具體建議,希望能夠以本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,在有關(guān)部門的共同努力下,徹底解決困擾我縣農(nóng)村公路管理的具體問題,使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作走上可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。

      第二篇:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考

      農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策

      思考

      農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考2007-12-15 21:33:01第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考(2)第1文秘網(wǎng)http:///-找文章到第1文秘網(wǎng)

      農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道、村道)是全縣公路網(wǎng)的有機組成部分,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施?!笆晃濉笔寝r(nóng)村公路建設(shè)的新時期,近年來,由于省市政府有關(guān)政策的出臺,竹溪縣掀起了公路建設(shè)新高潮,農(nóng)村公路得到飛速發(fā)展,農(nóng)村公路改造工程使竹溪縣農(nóng)村交通面貌發(fā)生歷史性深刻變化,群眾稱贊“路通車通民心通,‘三個代表’在交通”,農(nóng)村公路工程切切實實成了廣大人民群眾稱道的“民心工程”。但是,公路“三分建,七分養(yǎng)”,農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理,將是下一步工作的主題。公路驗收通車后,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機制、資金的籌措、路權(quán)路產(chǎn)的維護(hù)、如何開展日常養(yǎng)護(hù)等等問題,都亟待公路管理部門去探索和解決。為此,筆者通過對竹溪縣實際情況的調(diào)查了解并結(jié)合實際,對目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題,談?wù)剛€人的淺見:

      一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況 至2006年底,竹溪縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程公里。其中縣道4條公里;鄉(xiāng)道52條公里;村道204條公里??h道、鄉(xiāng)道、村道等級公路為公里,占農(nóng)村公路總里程的,其中:三級公路公里,四級公路公里;等外級公路公里。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路,353個村通公路,占行政村總數(shù)的90,公路密度為,每萬人擁有公路為公里。三年來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞社會

      主義新農(nóng)村建設(shè),以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)民出行難為目標(biāo),全縣累計完成通村水泥路174個行政村公里,占全縣行政村總數(shù)的44%,公路網(wǎng)絡(luò)逐漸趨于完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,是下一步工作的主題。如果辛辛苦苦修建起來的農(nóng)村路幾年就壞了,那民心工程就變了質(zhì)。但是,由于受資金限制,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理目前處于無人養(yǎng)護(hù)、無人管理、水毀工程得不到及時修復(fù)狀態(tài),導(dǎo)致了只建不管,重建輕養(yǎng),公路損壞嚴(yán)重,逐步形成了新的“行路難”局面。

      二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題 目前,農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出:管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實,養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入不足、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。

      (一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺 首先是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。興建一條通村水泥路,省市給的僅是補助資金,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金,據(jù)了

      解,竹溪縣3個行政村中95無村級經(jīng)濟,所籌集的拼盤資金是按每戶人口數(shù)而籌集,因此,再籌集一筆巨資用于公路的日常養(yǎng)護(hù)就顯得后繼乏力、力不從心。其次水毀經(jīng)費無著落。自然災(zāi)害是不可預(yù)見的,暴雨過后塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等,都需要大量資金。如水坪鎮(zhèn)前進(jìn)茶場公路全線公里,總投資110萬,省補每公里10萬,自籌資金40多萬元。又如龍壩鄉(xiāng)吳家壩村公路因無法解決水毀經(jīng)費,但為了公路正常使用,村委會貸款用于恢復(fù)路況,但如何還貸將又成為村委會無法解決的問題。

      (二)農(nóng)村公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力差

      受到建設(shè)資金投入等條件的限制,作為“通達(dá)”“通暢”工程建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。如我縣近幾年完成的“通達(dá)”“通暢”路都是標(biāo)準(zhǔn)很低的準(zhǔn)四級公路,特別是山嶺重丘區(qū)的農(nóng)村公路,因沒有更多 的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設(shè)施,在自然災(zāi)害來臨時,極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。如泉溪鎮(zhèn)壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制,未用砂漿漿砌,受去年夏季暴雨的影響,路基被沖毀,板塊被架空,造成重大損失。

      (三)農(nóng)村公路實行有效管理難

      根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看,其工程技術(shù)力量和養(yǎng)護(hù)管理力量,目前只能基本滿足主要干線公路,而無力再來兼顧農(nóng)村公路的管理工作,因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理。

      三、加強農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

      為了使鄉(xiāng)村奔向小康社會的通村水泥

      路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益,造福于廣大人民群眾,筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)盡快落實以下措施:

      (一)理順關(guān)系明確責(zé)任

      要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并于二00六年三月一日開始實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任??h境公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以縣為主,鄉(xiāng)

      農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考

      第三篇:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考

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      農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道、村道)是全縣公路網(wǎng)的有機組成部分,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施?!笆晃濉笔寝r(nóng)村公路建設(shè)的新時期,近年來,由

      于省市政府有關(guān)政策的出臺,竹溪縣掀起了公路建設(shè)新高潮,農(nóng)村公路得到飛速發(fā)展,農(nóng)村公路改造工程使竹溪縣農(nóng)村交通面貌發(fā)生歷史性深刻變化,群眾稱贊“路通車通民心通,‘三個代表’在交通”,農(nóng)村公路工程切切實實成了廣大人民群眾稱道的“民心工程”。但是,公路“三分建,七分養(yǎng)”,農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理,將是下一步工作的主題。公路驗收通車后,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機制、資金的籌措、路權(quán)路產(chǎn)的維護(hù)、如何開展日常養(yǎng)護(hù)等等問題,都亟待公路管理部門去探索和解決。為此,筆者通過對竹溪縣實際情況的調(diào)查了解并結(jié)合實際,對目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題,談?wù)剛€人的淺見:

      一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況

      至2006年底,竹溪縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程2644.43公里。其中縣道4條308.98公里;鄉(xiāng)道52條690.73公里;村道204條1644.72公里??h道、鄉(xiāng)道、村道等級公路為1404.59公里,占農(nóng)村公路總里程的53.1,其中:三級公路247.19公里,四級公路151.79公里;等外級公路1239.84公里。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路,353個村通公路,占行政村總數(shù)的90,公路密度為0.86,每萬人擁有公路為79.7公里。三年來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)民出行難為目標(biāo),全縣累計完成通村水泥路174個行政村694.4公里,占全縣行政村總數(shù)的44%,公路網(wǎng)絡(luò)逐漸趨于完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,是下一步工作的主題。如果辛辛苦苦修建起來的農(nóng)村路幾年就壞了,那民心工程就變了質(zhì)。但是,由于受資金限制,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理目前處于無人養(yǎng)護(hù)、無人管理、水毀工程得不到及時修復(fù)狀態(tài),導(dǎo)致了只建不管,重建輕養(yǎng),公路損壞嚴(yán)重,逐步形成了新的“行路難”局面。

      二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題

      目前,農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出:管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實,養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入不足、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。

      (一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺

      首先是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。興建一條通村水泥路,省市給的僅是補助資金,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金,據(jù)了解,竹溪縣393個行政村中95無村級經(jīng)濟,所籌集的拼盤資金是按每戶人口數(shù)而籌集,因此,再籌集一筆巨資用于公路的日常養(yǎng)護(hù)就顯得后繼乏力、力不從心。其次水毀經(jīng)費無著落。自然災(zāi)害是不可預(yù)見的,暴雨過后塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等,都需要大量資金。如水坪鎮(zhèn)前進(jìn)茶場公路全線6.19公里,總投資110萬,省補每公里10萬,自籌資金40多萬元。又如龍壩鄉(xiāng)吳家壩村公路因無法解決水毀經(jīng)費,但為了公路正常使用,村委會貸款用于恢復(fù)路況,但如何還貸將又成為村委會無法解決的問題。

      (二)農(nóng)村公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力差

      受到建設(shè)資金投入等條件的限制,作為“通達(dá)”“通暢”工程建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。如我縣近幾年完成的“通達(dá)”“通暢”路都是標(biāo)準(zhǔn)很低的準(zhǔn)四級公路,特別是山嶺重丘區(qū)的農(nóng)村公路,因沒有更多的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設(shè)施,在自然災(zāi)害來臨時,極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。如泉溪鎮(zhèn)壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制,未用砂漿漿砌,受去年夏季暴雨的影響,路基被沖毀,板塊被架空,造成重大損失。

      (三)農(nóng)村公路實行有效管理難

      根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看,其工程技術(shù)力量和養(yǎng)護(hù)管理力量,目前只能基本滿足主要干線公路,而無力再來兼顧農(nóng)村公路的管理工作,因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理。

      三、加強農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

      為了使鄉(xiāng)村奔向小康社會的通村水泥路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益,造福于廣大人民群眾,筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)盡快落實以下措施:

      (一)理順關(guān)系明確責(zé)任

      要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并于二00六年三月一日開始實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任??h境公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以縣為主,鄉(xiāng)村

      第四篇:關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點建議

      關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點建議

      自從黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我們對群眾普遍關(guān)心的熱、難點及民生方面等問題進(jìn)行了調(diào)研。今年12月份我們積極深入千家萬戶和基層一線開展對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問題進(jìn)行了民意調(diào)查,對全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等情況有了一些了解。

      近年來,我縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展速度較快,規(guī)模較大,為我縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動作用,但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度不斷加快、公路里程不斷增加,一些矛盾和問題正在日益凸顯。

      一、基本情況

      近幾年來,在市、縣兩級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣農(nóng)村公路建設(shè)得到了迅速發(fā)展,截至目前,全縣通車?yán)锍坦?169.63公里(不包括高速公路),其中國道169.7公里(210國道過境40.8公里,309國道過境128.9公里),縣道五條,共143.707公里,鄉(xiāng)道10條,共240.486公里,通村公路95條,共615.737公里;我縣油路以上通車?yán)锍?67公里,砂石路里程278.5公里;全縣通油路(水泥路)以上村179個,通砂石路以上村228個。農(nóng)村公路的快速發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè),為我縣經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。

      二、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

      (一)思想認(rèn)識不夠,存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長期以來,受不良政績觀的影響,公路在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)上存在認(rèn)識上的偏差??傉J(rèn)為建設(shè)才能見成效、出成果,在短期內(nèi)就能起到立竿見影的政績,養(yǎng)護(hù)是對已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng),不容易引起別人的注意,大部分人只關(guān)心路是誰建的而不關(guān)心是誰養(yǎng)的。而忽視了公路的養(yǎng)護(hù);未認(rèn)真理解“三分建,七分養(yǎng)” 的真正含義;沒有將“建設(shè)是基礎(chǔ),管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置,致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性,鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。

      (二)抵御自然災(zāi)害能力差。但隨著時間的推移,特別是近年來頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲,公路沿線的路面、邊溝,經(jīng)常發(fā)生塌方、水毀土橋等現(xiàn)象,使農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,大部分路段都遭受重創(chuàng),容易造成道路不暢。

      (三)路政管理力度不夠。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未嚴(yán)格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物,公路沿線個別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營、曬東西現(xiàn)象時有發(fā)生,利用路肩種植農(nóng)作物并未完全杜絕,超載超限屢禁不止。對這些現(xiàn)象,我們在路政執(zhí)法中法律依據(jù)不明,執(zhí)行力度不夠,效果自然不明顯。

      (四)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)管理水平低。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,油路里程迅速增加,公路養(yǎng)護(hù)對養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來越高,傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。目前,油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對偏少,油路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗欠缺、機械設(shè)備匱乏,公路養(yǎng)護(hù)整體科技含量不高,養(yǎng)護(hù)施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,比如農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具,工藝粗放、設(shè)備簡陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足5%,掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差,大大降低了養(yǎng)護(hù)水平。養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)管理水平低等因素在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量,制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。

      (五)大型車輛對通村公路損壞嚴(yán)重。近年來,隨著我縣煤炭、石油、蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,高速公路、鐵路復(fù)線建設(shè)的相繼進(jìn)行,各種大型、重型運輸材料車輛對農(nóng)村公路都有嚴(yán)重?fù)p壞。

      (六)機制不健全,責(zé)任不明確,各職能部門未能充分發(fā)揮起核心作用。隨著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革逐漸深入,各項體制還沒有理順,機制還不健全,各項配套管理辦法未能及時出臺,道路養(yǎng)護(hù)管理還處于摸索適應(yīng)階段,各種配套的管理辦法還沒到位,職能部門對通村公路建設(shè)、路面技術(shù)性能、養(yǎng)護(hù)工序等經(jīng)驗不足,養(yǎng)護(hù)及時性做得不夠,職能沒有得到充分發(fā)揮,管理工作運行程序不清,責(zé)任不明,村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。

      三、加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的措施及建議

      (一)加強宣傳,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路的意識。通過媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路意識,營造濃厚的社會氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護(hù)和管理活動中。

      (二)堅持建養(yǎng)并重,切實加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入。資金匱乏是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的主要問題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度,在建設(shè)資金上,建議上級交通業(yè)務(wù)部門應(yīng)加大資金扶持力度,減緩縣級財政配套壓力。二是在農(nóng)村公路的管護(hù)上,建議縣政府逐年加大配套資金,并將配套資金納入財政預(yù)算,同時將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入縣級目標(biāo)責(zé)任考核項目,夯實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。三是要強化資金管理,確保資金使用效果。設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金,實行專戶管理,建立資金專項審計制度,保障專項資金使用安全。

      (三)加強技術(shù)人員引進(jìn)和現(xiàn)有人員培訓(xùn)。建議縣委、縣政府通過招聘等途徑,引進(jìn)公路專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到交通部門工作,強化專業(yè)技術(shù)力量,同時對現(xiàn)有技術(shù)人員分批次送公路院校進(jìn)行強化培訓(xùn),提高現(xiàn)有技術(shù)力量。

      (四)強化農(nóng)村公路管護(hù)工作。針對煤炭、石油、蘋果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,交通部門要從支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),拿出具體可行的農(nóng)村公路管護(hù)方案,保護(hù)現(xiàn)有建設(shè)成果。如設(shè)立治超檢測站,嚴(yán)格控制大型車輛上路的現(xiàn)象。要大力治理超載超限車輛,嚴(yán)厲處罰,確保農(nóng)村公路安全暢通,促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

      (五)健全長效機制,認(rèn)真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。要按照“有路必養(yǎng),養(yǎng)必到位”的原則,進(jìn)一步夯實縣、鄉(xiāng)、村及行業(yè)部門管護(hù)責(zé)任,建立健全以落實養(yǎng)護(hù)主體、完善獎懲措施、加強目標(biāo)考核為主要內(nèi)容的養(yǎng)護(hù)管理長效機制。加強日常養(yǎng)護(hù)和路面養(yǎng)護(hù)兩支專業(yè)隊伍建設(shè),加大從業(yè)人員培訓(xùn)和機械配置的力度,不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。加強對農(nóng)村公路的日常巡查和養(yǎng)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題,及早處理,切實把有限的資金用足用好,最大限度發(fā)揮農(nóng)村公路使用效益。

      (六)建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。加強資金使用管理,遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則,充分利用“一事一議”政策,積極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路,同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人,以組織義務(wù)勞動、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式,支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。

      (七)積極探討保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的有益做法,實現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理工作新突破。一要加大對縣、鄉(xiāng)道路的路政巡查力度。各縣市區(qū)交通局要建立健全路政違法舉報制度和體系,向社會公布路政事件舉報電話,規(guī)范路政事案處理程序,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所路政管理的協(xié)助作用,依法查處破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施以及干涉正常養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的行為。二要加強對村道路政管理的指導(dǎo),賦予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工路政協(xié)管員職責(zé),結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)以委托的形式進(jìn)行管理。三要加大路政管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,提高廣大人民群眾的法制觀念,增強人民群眾愛路護(hù)路的意識,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和沿線人民群眾的積極性。四要加強夏、秋季農(nóng)收季節(jié)管理,嚴(yán)禁在縣道及主要道路上打場曬糧,及時治理鄉(xiāng)村道路路肩、邊溝堆放秸桿等雜物現(xiàn)象,防止焚燒造成行道樹焚毀,保持排水暢通。堅決制止占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物行為,打擊超載行為,強力維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

      實踐表明,只有加強通村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,才能確保通村路建設(shè)的成果,才能使人民群眾長期受益;只有充分發(fā)揮基層組織的作用,才能確保上級的決策部署得到全面貫徹落實,才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的各項措施落到實處;只有層層分解、全面夯實管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,才能確保管理養(yǎng)護(hù)工作有人抓、有人管,才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得實效;只有不斷加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的投入,才能確保農(nóng)村公路通行質(zhì)量和通暢率,才能使農(nóng)村公路建設(shè)的綜合效益不斷提高,更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

      第五篇:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)對策與建議

      農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)對策與建議

      近幾年,黨和政府大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),加大了對農(nóng)村公路的投資力度,使農(nóng)村公路的通車?yán)锍讨鹉暝黾?。由于農(nóng)村公路管養(yǎng)體制滯后,部分路段出現(xiàn)了失養(yǎng)或人為破壞的現(xiàn)象。如何管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路,使其持續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù),是擺在各級交通主管部門面前的一個全新的課題。

      自去年以來,國家加大了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的改革力度,省、市也相繼出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》,明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體、職責(zé)以及資金的籌措和使用。但目前改革只是剛剛起步,各項管理體制正在逐步完善之中,特別是養(yǎng)護(hù)資金問題,一直還無法落實,致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作 仍面臨著巨大的困難和問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

      一是思想認(rèn)識不到位,“重建設(shè),輕養(yǎng)護(hù)”思想嚴(yán)重。大多數(shù)人沒有認(rèn)識到公路養(yǎng)護(hù)也是搞好公路工作的重要組成部分,沒有把公路養(yǎng)護(hù)作為花錢少、見效長的內(nèi)涵式發(fā)展手段。只對搞公路建設(shè)熱情比較高,對公路養(yǎng)護(hù)工作漠不關(guān)心,認(rèn)為可有可無,是公路部門的事情,與自己無關(guān)。二是管理體制不順,養(yǎng)護(hù)機制不活,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)普遍未提上議事日程。就我所的在光山縣而言,全縣農(nóng)村公路總里程已達(dá)3600多公里,其中有路面的四級以上公路就有1800多公里,公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分艱巨,鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)隊伍大部分已經(jīng)名存實亡,交通部門組織的養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊,只能保證重要的縣道、鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù),致使失養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,路面病害加劇,縮短了公路的使用壽命,使農(nóng)村公路的建設(shè)成果難以鞏固。三是

      1養(yǎng)護(hù)資金匱乏。目前全縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主要的資金來源是市交通部門拔付的手拖養(yǎng)路費返回款,以2007年為例,全縣手拖養(yǎng)路費返回款為160萬元,而全縣用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)僅材料款一項就達(dá)240多萬元,更別說人員工資、機械費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于實行稅費改革,取消“兩工”,自籌養(yǎng)護(hù)經(jīng)費無法落實,全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)路隊已經(jīng)解散,致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作越來越難以開展。

      針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)的問題,經(jīng)過深入的調(diào)查研究,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手:

      一、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

      農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作是一項系統(tǒng)的社會工作,單靠交通部門的力量是難以完成的,必須爭取各級政府和廣大人民群眾的支持?,F(xiàn)在的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實施意見》以及《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》均明確提出:“縣級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體,縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作?!庇捎趨⑴c和協(xié)助的概念是模糊的,沒有具體的職責(zé),而目前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作是既不參與,也不協(xié)助。因此,必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與、協(xié)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化和明確,制定具有可操作性實施辦法,依靠各級政府,發(fā)動沿線群眾,積極參與、支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

      二、進(jìn)一步加強養(yǎng)護(hù)資金籌措。

      養(yǎng)護(hù)資金的缺乏成為當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的普遍難題。面對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措的巨大壓力,建議根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定,按公路行政區(qū)劃實行分級負(fù)責(zé)籌措。一是鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金的籌措:應(yīng)立足于各鄉(xiāng)自籌。各鄉(xiāng)可采取建立公路養(yǎng)護(hù)基金的辦法進(jìn)

      行籌措。養(yǎng)護(hù)基金實行每年鄉(xiāng)財政安排一點,從財政轉(zhuǎn)移支付資金中支一點,從社會捐資中組織一點,從出售鄉(xiāng)村公路客運經(jīng)營權(quán)中籌集一點。養(yǎng)護(hù)基金應(yīng)??顚S?,專人管理、專門審計。二是村、組道養(yǎng)護(hù)資金的籌措:應(yīng)立足于“一事一議”解決。目前村、組道涉及面廣、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,養(yǎng)護(hù)資金又無固定來源,其養(yǎng)護(hù)管理是難點問題。因此,要鼓勵、支持和引導(dǎo)村委會學(xué)會采取一事一議的辦法,組織養(yǎng)護(hù)資金。也可組織村民自愿捐資、營運車主出資等辦法籌措。三是拓寬融資渠道,采取市場化運銷作方式,鼓勵、吸引企業(yè)個人等社會力量出資或捐資用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

      三、進(jìn)一步加大農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革力度。

      目前改革只是剛剛起步,各個縣區(qū)均成立農(nóng)村公路管理機構(gòu),但大部分是人員不到位,缺技術(shù),少設(shè)備,致使日常工作難以開展。因此必須加大改革力度,加快改革步伐,進(jìn)一步明確職責(zé),完善規(guī)章制度,建立有關(guān)協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核機制,不斷提高農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)水平。

      四、創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。

      目前全縣的農(nóng)村公路主要以油路面和水泥路面為主,油路面和水泥路面的養(yǎng)護(hù)技術(shù)性強,需要的機械、設(shè)備較多,不適于分散養(yǎng)護(hù)??梢阅M干線公路,對路面病害實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù),可以自己組建養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊或?qū)ν庹型稑?biāo),實行計量支付,合同管理。對于日常的保潔養(yǎng)護(hù)或砂石路面的養(yǎng)護(hù),可以聘用或委托公路沿線的村民進(jìn)行承包養(yǎng)護(hù),公路管理部門定期檢查考評。

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