第一篇：在全區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制會(huì)議上的講話

在全區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省、全市創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制會(huì)議精神，研究部署我區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制工作。這次會(huì)議，對(duì)做好我區(qū)“三農(nóng)”工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的指導(dǎo)意義。剛才，胡副書記傳達(dá)了省、市會(huì)議精神，回顧總結(jié)了我區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村工

作機(jī)制取得的成效，并就黨員干部下派工作進(jìn)行了部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

最近，省市黨委、政府分別召開了創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制工作會(huì)議，作出了創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的明確部署，這是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的有效辦法。貫徹落實(shí)好省市會(huì)議精神，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)我區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)各級(jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的緊迫感和責(zé)任感。

1、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，是做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題事關(guān)全局，是全黨工作的重中之重。今年，中央出臺(tái)1號(hào)文件，召開全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，省委、省政府立足全省實(shí)際，作出了創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的決策部署，市委、市政府根據(jù)我市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的若干意見》，這充分體現(xiàn)了中央和省市黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視。解決“三農(nóng)”問題，核心在增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)在發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵在創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。改革開放以來特別是近年來，我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民積極性進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但是我們也要清醒地看到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作還存在產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收困難、農(nóng)業(yè)綜合效益偏低等突出問題，這就需要我們在今后工作中認(rèn)真研究、積極探索，精心謀劃農(nóng)村發(fā)展新舉措新辦法，努力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題。

2、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，是縮小城鄉(xiāng)差距、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的客觀要求。城鄉(xiāng)一體化是城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是城市化發(fā)展到一定階段的必然要求。近年來，我區(qū)按照“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的發(fā)展思路，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。但我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍明顯滯后于全區(qū)的發(fā)展。2003年，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)人口13.32萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.13，而農(nóng)業(yè)增加值僅占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.01；城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，農(nóng)民人均純收入與居民人均可支配收入差距達(dá)到4954元。這些問題的存在，與我區(qū)所處的地理位置和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，存在較大差距。這就需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開拓農(nóng)村發(fā)展思路，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)增長帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

3、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。近年來，我區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨支部“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，大力開展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極推行農(nóng)村黨員“五帶頭”，集中整頓后進(jìn)村支部，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村基層黨組織。但當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，各種利益關(guān)系正發(fā)生著深刻的調(diào)整和變化，農(nóng)村基層工作任務(wù)重、難點(diǎn)多、要求高，一些農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、制度不健全，一些基層干部的思想觀念、工作方法、服務(wù)水平等與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。只有把這些問題解決好，才能從根本上增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為解決“三農(nóng)”問題提供有力的組織保證。

二、突出工作重點(diǎn)，加快農(nóng)村工作機(jī)制的創(chuàng)新

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊緊圍繞農(nóng)村工作重點(diǎn)，突出解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力走出一條符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合廣大農(nóng)民群眾愿望的農(nóng)村發(fā)展新路子。

一要圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)新。提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心。從薌城實(shí)際來看，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，是我區(qū)農(nóng)村工作的最終目標(biāo)。必須圍繞“五個(gè)一體化”要求（即：城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化），大力實(shí)施城區(qū)“西奔、南擴(kuò)、北延”戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提高城市對(duì)西部農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。要加快城區(qū)西拓步伐。把金峰新區(qū)建設(shè)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)重心西移、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體，整合優(yōu)勢資源，聚集財(cái)力物力，加快金峰新區(qū)建設(shè)步伐，做大做強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，重點(diǎn)要推進(jìn)金峰工業(yè)區(qū)北斗工業(yè)園區(qū)、僑興工業(yè)園區(qū)的開

第二篇：在州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話

在州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話

在州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話 同志們：

這次全州農(nóng)村工作會(huì)議，是繼全州“兩會(huì)”和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，召開的又一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我州“十五”以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究部署“十一五”時(shí)期和今年我州加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。湯濤同志還將作重要講話，振鶴、惠民同志還要作具體安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我就全州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

一、“十五”時(shí)期，我州“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成就，為推進(jìn)具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)

“十五”以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，形成了全社會(huì)共同支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的良好氛圍，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)、快速發(fā)展，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為推進(jìn)具有恩施特色的新農(nóng)村建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。五年來的成就，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了較大的步伐，六大支柱

產(chǎn)業(yè)基本形成?！笆濉逼陂g，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，其產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到；糧經(jīng)作物種植面積比由：調(diào)整為：，產(chǎn)值比由調(diào)整為：；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全州規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)達(dá)到了家，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，長期困擾農(nóng)村的行路難、用電難、飲水難、通訊難等問題有所緩解。一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，全州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善?！笆濉逼陂g，全州建成沼氣池萬口；農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)成效顯著，全州通公路村達(dá)到；農(nóng)村電網(wǎng)改造全面竣工，通電村達(dá)到；通自來水的村達(dá)到；完成基本農(nóng)田建設(shè)萬畝，農(nóng)村人平基本農(nóng)田面積達(dá)到畝；完成退耕還林萬畝，天然林管護(hù)萬畝，全州森林覆蓋率達(dá)到；治理水土流失面積約平方公里。年，全州新建沼氣池萬口；實(shí)施農(nóng)村飲水安全試點(diǎn)工程，解決了萬人飲水安全問題；實(shí)施電話村村通工程，農(nóng)村電話混合覆蓋率達(dá)到。

（三）農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長足發(fā)展，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)，通過實(shí)施義教工程、危房改造工程、寄宿制學(xué)校改造工程等，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會(huì)保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系城鄉(xiāng)廣播電視混合覆蓋率達(dá)到。年，全州消

除中小學(xué)級(jí)危房萬平方米；解決了所中小學(xué)飲水難和所中小學(xué)如廁難問題；中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)校校通；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓村衛(wèi)生室所。

（四）農(nóng)村各項(xiàng)改革得到進(jìn)一步深化、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策得到進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)束了“皇糧國稅”的歷史。農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)完成，取消了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，結(jié)束了兩千多年來農(nóng)民交納“皇糧國稅”的歷史，為全面深化農(nóng)村綜合改革提供了契機(jī)；農(nóng)村土地二輪承包基本結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

（五）整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)的持續(xù)實(shí)施，貧困人口進(jìn)一步減少，重點(diǎn)貧困村的自我發(fā)展能力有所提高?！笆濉逼陂g，全州上下堅(jiān)持以解決貧困人口溫飽為中心，增加扶貧投入，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，合力扶貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施“整村推進(jìn)”，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效。全州解決了萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了萬低收入貧困人口的溫飽，解決了萬農(nóng)村人口飲水難問題，基本消除了農(nóng)村特困戶的茅草房。年，全州絕對(duì)貧困人口減少萬人，解決了萬返貧人口的溫飽問題。

（六）農(nóng)村民主政治不斷推進(jìn)，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)?！笆濉逼陂g，全州廣泛開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在農(nóng)村大力推行以村務(wù)公開、政務(wù)公開、民主管理為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，逐步推進(jìn)村委會(huì)直選建立和完善了農(nóng)村“一事一議”的民主決策制度、村干部民主評(píng)議制度、村務(wù)公開的民主監(jiān)督制度、村民理財(cái)小組的民主理財(cái)制度，取得了明顯成效。廣大農(nóng)村基層干部的民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大群眾的民主素質(zhì)有了顯著提高，開始懂得并能夠正確行使自己的民主權(quán)利，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）堅(jiān)持因地制宜，大膽創(chuàng)新，走出了一條具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子?！笆濉逼陂g，全州各地因地制宜，大膽創(chuàng)新，廣泛開展生態(tài)家園和文明新村建設(shè)，加強(qiáng)村容村貌管理，切實(shí)改變“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，探索出了以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園和文明新村建設(shè)模式，走出了一條具有恩施特色的新農(nóng)村的新路子。五年來，共興建文明新村個(gè)。

“十五”時(shí)期，對(duì)我州“三農(nóng)”工作來說，是政策扶持含金量最高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、為農(nóng)民辦實(shí)事最多、對(duì)“三農(nóng)”投入密度最集中的時(shí)期?；仡櫋笆濉逼陂g我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作的路線、方針和政策的理解，深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也探索和總結(jié)了一些抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為黨委、政府的中心工作之一，堅(jiān)持以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的根本保證。五年來，全州各級(jí)黨委、政府在統(tǒng)攬全局工作中，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭

等大事來抓，思想上高度重視，工作上精心部署，措施上不斷加強(qiáng)，切實(shí)把“三農(nóng)”問題放在了重中之重的位置。二是堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整放在首要位置，這是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。五年來，我們堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標(biāo)，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。三是堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的潛力和希望所在。五年來我們堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，基本形成了一、二產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、工農(nóng)業(yè)互動(dòng)的新格局。四是堅(jiān)持增加農(nóng)民收入不動(dòng)搖，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心目標(biāo)和任務(wù)。解決“三農(nóng)”最根本的問題是靠發(fā)展，發(fā)展要落實(shí)到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。五年來，我們始終堅(jiān)持鼓勵(lì)各地因地制宜，積極探索農(nóng)村發(fā)展新路，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，多渠道、多途徑增加農(nóng)民收入，“三農(nóng)”工作的活力明顯增強(qiáng)。五是堅(jiān)持不懈地深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。我州是農(nóng)業(yè)大州，解決“三農(nóng)”問題的困難多、任務(wù)重、難度大。五年來，全州上下致力于體制、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，尤其是全面完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民

進(jìn)入了“零稅賦”時(shí)代，釋放出了農(nóng)民巨大的生產(chǎn)力。六是堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)，使一大批貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的支持，穩(wěn)定解決了一大批絕對(duì)貧困人口的溫飽問題。這些巨大的成就為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)，這些成功的經(jīng)驗(yàn)我們將在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中不斷堅(jiān)持和發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵 我們黨和國家歷來重視社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，年代的新農(nóng)村建設(shè)，主要是把它作為方向來提的，通過土地改革和農(nóng)業(yè)合作化在農(nóng)村建立社會(huì)主義制度；年代主要是通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；年代主要是推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展的小康建設(shè)，并提出了有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。所以，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念。

建設(shè)新農(nóng)村是加強(qiáng)我國農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明及政治文明建設(shè)的綜合體現(xiàn)。它所蘊(yùn)含的各個(gè)方面都有科學(xué)內(nèi)涵。“生產(chǎn)發(fā)展”就是要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，開辟各

種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；“生活寬?！本褪且屴r(nóng)民生活富裕起來，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”就是要建立以中國傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，以團(tuán)結(jié)互助、和睦友愛、誠實(shí)守信為核心，以積極、健康、有益的文化生活為內(nèi)容的農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚；“村容整潔”是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物，它必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民生活寬裕為前提，絕不能以加重農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)為代價(jià)；“管理民主”是農(nóng)村政治文明建設(shè)的具體化，要求更加高效地推進(jìn)村民自治。

建設(shè)新農(nóng)村所包含的各個(gè)方面相互聯(lián)系、相互依存，是不容分割的有機(jī)整體，我們切不可片面理解，舍其它而取其一，必須“五個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，整體推進(jìn)。

（二）要充分認(rèn)識(shí)我州推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性

一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的演進(jìn)、文明和進(jìn)步是一個(gè)漸進(jìn)、漫長的過程，尤其是處于農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)的地方，發(fā)展將會(huì)更加緩慢一些，這是社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。西方資本主義發(fā)達(dá)國家從十九世紀(jì)的工業(yè)革命開始發(fā)展到現(xiàn)在歷經(jīng)了兩百多年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到左右。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占。我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更低于全國、全省平均水平，“三農(nóng)”問題更加突出，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村各項(xiàng)公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民缺乏穩(wěn)定增收的渠道，農(nóng)村社會(huì)保障尚未起步，農(nóng)村基層組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。加上我州廣大的農(nóng)村不僅自然條件差，人居分散，決定了我州新農(nóng)村建設(shè)具有長期性，不可能一蹴而就。全州多個(gè)村發(fā)展的客觀條件各異、發(fā)展的基礎(chǔ)千差萬別，既不可能一個(gè)“模式”，更不可能“齊步走”，決定了新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性。我們要有打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、富裕文明的新農(nóng)村。

（三）要明確“十一五”我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和目標(biāo)

“十一五”時(shí)期是我州為全面建設(shè)小康社會(huì)“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵時(shí)期，是我州推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的起步階段、打基礎(chǔ)階段。我州新農(nóng)村建設(shè)的路子如何走？目標(biāo)如何定？是我們各級(jí)干部必須認(rèn)真研究，必須弄清的問題。

路子如何走？“十一五”時(shí)期，我州建設(shè)新農(nóng)村的總體思路應(yīng)該是：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三化”（以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化致富農(nóng)民）為動(dòng)力，以“四基”（農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村基本制度）為重點(diǎn)，努力建成全國生態(tài)家園第一州，建設(shè)具有恩施特色的新農(nóng)村。

目標(biāo)如何定？“十一五”時(shí)期，我州新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到的總體目標(biāo)是“五個(gè)新”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活要有新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌要呈

現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制。具體體現(xiàn)在以下七個(gè)目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)?；窘ǔ伞八膫€(gè)一百萬畝”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)：，基本建成綠色產(chǎn)業(yè)州。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。整體改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水利設(shè)施網(wǎng)、城鎮(zhèn)網(wǎng)和發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)，城鎮(zhèn)化水平提高—個(gè)百分點(diǎn)。

——生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。全州森林覆蓋率提高個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣，建成萬口沼氣池，建成全國生態(tài)家園第一州。

——社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。九年義務(wù)教育得到進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村教育布局更加合理，農(nóng)村適齡兒童都能享受到免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)更加完善，加強(qiáng)村衛(wèi)生室功能建設(shè)，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)；有線電視通村率達(dá)。

——精神文明建設(shè)目標(biāo)。村容村貌得到有效整治，農(nóng)村文化生活豐富多彩，人民過上健康、文明的新生活。版權(quán)所有

——扶貧開發(fā)目標(biāo)。全州基本解決剩余赤貧人口的溫飽問題，基本完成一類重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，基本解決貧困村行路、飲水、用電、上學(xué)、就醫(yī)、通訊、聽廣播、看電視等“八難”問題。

——民主法制建設(shè)目標(biāo)。村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，村民自治制度進(jìn)一步落實(shí)，村民的民主權(quán)利得到有效保障，村民的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）要把握“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)

“十一五”我州建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)是抓好“四基”，即農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村基本制度。

第一，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生活寬裕不起來，鄉(xiāng)風(fēng)文明不起來，村容整潔不了，管理民主不了，一切都是“空話”。所以說，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心，全州上下要把新農(nóng)村的建設(shè)重點(diǎn)放在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是“三圍繞、三加快”。

一是圍繞建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)州的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十一五”規(guī)劃《綱要》中明確提出，要建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)州，其具體目標(biāo)是：著力建成“四個(gè)一百萬畝”，即萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、萬畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地、萬畝中藥材基地和萬畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地。對(duì)這“四個(gè)一百萬畝”，要按照特色板塊基地的建設(shè)要求，全面規(guī)劃，分布實(shí)施，實(shí)施區(qū)域化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，把這“四大板塊基地”建成“生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范園”。版權(quán)所有 二是圍繞建成全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃《綱要》中明確提出要“建成全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地”的目

標(biāo)，我們要圍繞這一目標(biāo)制定政策，研究措施，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。重點(diǎn)發(fā)展卷煙工業(yè)、富硒綠色食品工業(yè)、藥化工業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值要達(dá)到億元以上。

三是圍繞建成生態(tài)旅游基地的目標(biāo)，加快發(fā)展以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)。我州有良好的生態(tài)、多彩的民族文化、獨(dú)特的自然景觀，我們的目標(biāo)是建成獨(dú)立的旅游目的地，打造“綠色恩施州、土（家）苗風(fēng)情園”。要讓廣大的農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，從事為旅游服務(wù)的相關(guān)服務(wù)業(yè)，為旅游者提供“衣、食、住、行、游、購、樂”服務(wù)，使廣大農(nóng)民既可以創(chuàng)造財(cái)富，又能夠感受文明、享受生活。

第二，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”

基礎(chǔ)設(shè)施是加快發(fā)展的重要支撐。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須基礎(chǔ)設(shè)施先行?！笆晃濉睍r(shí)期，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要著力抓好“六網(wǎng)”建設(shè)。

一是著力建設(shè)農(nóng)村交通網(wǎng)。建設(shè)“大交通”是我州“十一五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要目標(biāo)，隨著鐵路、高速公路的開工建設(shè)，“大交通”格局將逐步形成。我們在全力支持鐵路、高速路建設(shè)的同時(shí)，要抓住國家和省支持的歷史性機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村交通網(wǎng)的建設(shè)。從目前的現(xiàn)狀來看，交通落后是制約我州農(nóng)村發(fā)展的首要問題。目前全州還有個(gè)村沒有通公路，通路不通車的村占三分之一，通車不安全的村也大約有三分之一，農(nóng)民“出行難”的問題沒有從根本上解決。要抓住國家和省實(shí)施“通達(dá)工程”和“通暢工程”的機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村路建設(shè)，要著力建設(shè)外聯(lián)主干、內(nèi)部循環(huán)的農(nóng)村公路網(wǎng)，基本達(dá)到村村通公路，通村油路或水泥路達(dá)到以上的目標(biāo)，還要著力解決城鄉(xiāng)間、村道與國省道間、省際間、縣市間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村際間的“斷頭路”，形成鄉(xiāng)村公路與現(xiàn)代交通互聯(lián)互通的循環(huán)交通體系。

二是著力改造農(nóng)村電網(wǎng)?！笆濉逼陂g，全州通過實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)了的村通電，但隨著農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展加快，農(nóng)村對(duì)用電的需求量不斷加大，目前電網(wǎng)荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要?！笆晃濉逼陂g，電力部門要進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施第二次擴(kuò)容改造，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三是著力建設(shè)城鎮(zhèn)網(wǎng)。建設(shè)新農(nóng)村的根本出路在于城鎮(zhèn)化?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出構(gòu)建“恩建宣半小時(shí)城鎮(zhèn)圈”和“三大城鎮(zhèn)帶”（以利川為中心的西北沿邊城鎮(zhèn)帶、以巴東縣城為中心的沿江城鎮(zhèn)帶和以來鳳為中心的來咸鶴西南沿邊城鎮(zhèn)帶）。這是我們推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，其目的是“化”農(nóng)村為“城鎮(zhèn)”，“化”農(nóng)民為市民，“化”農(nóng)業(yè)為二、三產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)上要有統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的思維，要有大手筆，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以經(jīng)營城市為抓手，使“十一五”期間的城鎮(zhèn)建設(shè)有新的發(fā)展，尤其要抓好個(gè)中心村的示范建設(shè)，以推動(dòng)全州新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

四是著力提升農(nóng)村通訊網(wǎng)?！笆晃濉币?guī)劃《綱要》提出了建設(shè)“大通訊”的目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村通訊既是建設(shè)“大通訊”的重要內(nèi)容，又承載著推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要使命?！笆晃濉逼陂g，要推進(jìn)“三網(wǎng)整合”，在全州范圍內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)通訊全覆蓋，基本普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)，使廣大農(nóng)民住在土家苗寨，信息聯(lián)通世界。

五是著力建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施網(wǎng)?！笆晃濉逼陂g，要積極爭取國家、省支持，全面完成座二、三類小型病險(xiǎn)水庫整治計(jì)劃，積極改善耕地灌溉條件，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。解決萬人飲水難的問題，基本達(dá)到有條件的村莊集中供水。

六是著力建設(shè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)。建設(shè)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)是抓大農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)村流通、繁榮農(nóng)村市場的重要舉措?！笆晃濉睍r(shí)期，各級(jí)各部門要緊緊抓住國家實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程機(jī)遇，逐步建立起以城區(qū)店（大中型超市、連鎖店）為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、以村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村市場流通，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)和放心消費(fèi)，同時(shí)，要建立起各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，讓現(xiàn)代流通網(wǎng)聯(lián)通鄉(xiāng)村。

第三，推進(jìn)農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件改善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村，要從關(guān)系人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益的事情抓起，要把改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提供公共產(chǎn)品作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。重點(diǎn)抓好“園、教、醫(yī)、文”等四個(gè)方面的發(fā)展。

一抓“園”，就是探索具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)路子，加快建設(shè)農(nóng)村文明生態(tài)家園。要繼續(xù)推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的生態(tài)家園文明新村建設(shè)。我州探索的“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改欄，建池、建家、建圈）模式，得到了國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的充分肯定，被譽(yù)為“恩施模式”向全國和全省推廣，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志多次肯定我州的生態(tài)家園建設(shè)既有創(chuàng)新，又有特色。實(shí)踐證明，以沼氣池建設(shè)為抓手，以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)模式，是具有恩施特色的新農(nóng)村建設(shè)的成功實(shí)踐，是我州當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，是符合全州實(shí)際、符合廣大農(nóng)民意愿和要求的，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)、完善和發(fā)展。各地務(wù)必要抓好用好這個(gè)有效載體，在推廣中要因地制宜，切合實(shí)際，不斷加以創(chuàng)新、完善，尤其要與農(nóng)村能源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，不斷豐富其內(nèi)涵，從根本上改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沼氣池建設(shè)是“五改三建”的核心和基礎(chǔ)，“十一五”期間，全州農(nóng)村適宜地區(qū)將基本普及沼氣，建成萬口沼氣池，建成全國生態(tài)家園第一州。

二抓“教”，就是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須以發(fā)展農(nóng)村教育為支撐。從農(nóng)村教育的狀況來看，農(nóng)村教育整體水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)?！笆晃濉逼陂g，要抓住國家大力支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的有利機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育布局，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。農(nóng)村教育要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)基本”，即基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，基本消除中小學(xué)級(jí)危房，基本化解“普九”債務(wù)。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，整合職業(yè)技術(shù)資源，加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和新成長勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)農(nóng)民萬人，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

三抓“醫(yī)”，就是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?！靶〔】客?，大病等死”、“小病醫(yī)不起，大病醫(yī)不活”、“致富十年功、大病一日窮”，這是廣大農(nóng)村中存在的見怪不怪的現(xiàn)象，這應(yīng)該是農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生的無奈。如果沒有農(nóng)民的健康，哪有農(nóng)村的小康？加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，更是我們各級(jí)政府必須肩負(fù)的政治責(zé)任。雖然基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室，但大多數(shù)都是低水平，功能不完備，設(shè)施不齊全，發(fā)揮的作用有限?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)要堅(jiān)持把醫(yī)療工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，努力建立健全穩(wěn)定的政策性投入機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)，建立一批以公立醫(yī)院為主導(dǎo)的“平價(jià)醫(yī)院”，讓廣大農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。同時(shí)，基本建成新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，使以上的農(nóng)民能享受農(nóng)村合作醫(yī)療，努力使農(nóng)民群眾能夠得到基本的醫(yī)療保障和大病救助。

四抓“文”，就是農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)。近幾

年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在逐年穩(wěn)步發(fā)展，但廣大農(nóng)村正在淪陷為文化的“荒漠”，成為“被文化遺忘的角落”?，F(xiàn)在的農(nóng)村文化現(xiàn)狀怎樣？有人把它概括為“三叫四難”，“三叫”就是“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”；“四難”就是“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”。如果沒有用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，封建迷信就會(huì)抬頭，邪教就會(huì)盛行，賭博風(fēng)人情風(fēng)就會(huì)泛濫?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)要把發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)作為建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。一是要建設(shè)和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。按照“縣有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有圖書室”的要求，健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。抓住國家實(shí)施“億萬農(nóng)民健身”工程機(jī)遇，逐步建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民基本需要的群眾性體育健身設(shè)施。要大力實(shí)施廣播電視“村村通”向“戶戶通”發(fā)展工程。“十一五”期末，全州要力爭實(shí)現(xiàn)戶以上的村莊通有線電視。二是既要“送”文化，更要“種”文化。堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)，讓文化之“水”解農(nóng)民之“渴”；更要“種”文化，廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏著極為豐富的“鄉(xiāng)土文化”和豐富多彩、喜聞樂見的民族文化，散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”們生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，他們的藝術(shù)養(yǎng)分直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民存在著天然的相通性，他們是農(nóng)村文化中最活躍的因子，要充分發(fā)揮他們在農(nóng)村文化中的作用，弘揚(yáng)民族文化，傳播先進(jìn)文化。三是要繼續(xù)開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明家庭”等農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在廣大農(nóng)村倡導(dǎo)一種健康、文明、科學(xué)的新風(fēng)尚。希望的田野有了文化的滋潤，才能更加欣欣

向榮；勤勞的人民接受文化的熏陶，才能生活得更加幸福美滿。

第四，努力健全和完善農(nóng)村基本制度

健全和完善農(nóng)村基本制度，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，要把中央和省出臺(tái)的扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，充分發(fā)揮政策對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的效力。“十一五”期間，要進(jìn)一步健全農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度。

一是進(jìn)一步健全農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度。基本經(jīng)濟(jì)制度是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。重點(diǎn)抓好“兩穩(wěn)定”、“兩改革”和“兩建立”?！皟煞€(wěn)定”即要長期堅(jiān)持穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村的土地制度，這是穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)民的“基石”，長期穩(wěn)定這兩項(xiàng)制度，農(nóng)民群眾才敢放心放手的在承包土地上加大投入，創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，按照“有償、依法、自愿”的原則，建立起土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地資源向大戶集中，以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！皟筛母铩奔匆粩嗌罨r(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力?！皟山ⅰ奔唇⑵鹬С洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共財(cái)政制度和覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障制度。在確保中央和省轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)的基礎(chǔ)上，州和縣市新增的可用財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜；基本建立起農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、農(nóng)村救災(zāi)救助體系，讓廣大農(nóng)民享受基本的社會(huì)保障。

二是加快建立和完善農(nóng)村民主政治制度。重點(diǎn)抓好“一加強(qiáng)”、“一推進(jìn)”、“一提高”?！耙患訌?qiáng)”就是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，按照“五好”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力。村支“兩委”剛剛換屆結(jié)束，這一屆新班子承擔(dān)著組織推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重任，因此提高新進(jìn)人員素質(zhì)迫在眉睫，各級(jí)要依托各級(jí)黨校，抓好分級(jí)培訓(xùn)，力爭用—年時(shí)間，把新進(jìn)人員全部輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)實(shí)施好“工程”，使所有的村級(jí)組織都有辦公活動(dòng)場所?！耙煌七M(jìn)”就是要切實(shí)推進(jìn)村民自治，擴(kuò)大基層民主權(quán)利。要抓好“一事一議”、“村務(wù)公開”、“財(cái)務(wù)公開”等有效載體，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“一提高”就是要提高依法治村的水平。切實(shí)抓好農(nóng)村“五五”普法活動(dòng)，努力提高農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的法律意識(shí)；抓好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，全面推行“治安中心戶”建設(shè)，建立起群防群治的農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，打擊地方黑惡勢力，確保農(nóng)村長治久安。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障措施

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，也需要更加務(wù)實(shí)、更加有力、更加富有操作性的新措施，要努力使新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，通過重點(diǎn)目標(biāo)的大突破，提升整體推進(jìn)水平?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。各級(jí)黨委、政府一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的字方針的要求，深刻領(lǐng)會(huì)省委對(duì)“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓在手上，深入調(diào)查研究，制定發(fā)展戰(zhàn)略，提出指導(dǎo)原則，研究支持措施，解決工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志，更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既要為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作出主意、當(dāng)參謀，更要把黨委、政府的重大決策貫徹好、落實(shí)好。要建立新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究新農(nóng)村建設(shè)的重大問題。尤其要把“統(tǒng)籌”二字落到實(shí)處，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)力向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、民主法制向農(nóng)村推進(jìn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）規(guī)劃先行，科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是“龍頭”。各級(jí)各部門一定要著眼全局，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。全州要形成兩個(gè)規(guī)劃體系，即以縣市為單元的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系和以行政村為單元的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系。縣市規(guī)劃體系要突出方向性和指導(dǎo)性，村級(jí)規(guī)劃體系要突出特色性和可操作性。制定兩個(gè)規(guī)劃體系都要遵循四個(gè)基本原則：一是尊重實(shí)際，尊重規(guī)律的原則。在制定新農(nóng)村規(guī)劃的過程中，要尊重自然規(guī)律（考慮各

地的自然條件），尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律（考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平），尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律（考慮各地的社會(huì)發(fā)展水平），全州縣市的多個(gè)村發(fā)展?fàn)顩r不一樣，自然條件不一樣，制定規(guī)劃時(shí)不能規(guī)定一個(gè)“模子”，要因地制宜，因村制宜。二是區(qū)域規(guī)劃，突出特色的原則。區(qū)域規(guī)劃就是要把相對(duì)集中的鄉(xiāng)村一起規(guī)劃，突出特色就是要在我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃中突出民族特色。三是開門規(guī)劃，農(nóng)民參與的原則。制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要充分聽取所在村農(nóng)民群眾的意見，集中他們的智慧，以激發(fā)廣大人民群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情和創(chuàng)造性。四是科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧的原則。要把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的始終，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、政治建設(shè)一并納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

（三）多元投資，建立支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，多元投資”的要求，建立支持新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。一是要堅(jiān)持以政府投資為主導(dǎo)。政府要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政公共投入。同時(shí)，確保各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目落到實(shí)處，以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。“十一五”期間，全州共安排涉農(nóng)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。對(duì)這個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)各部門務(wù)必要加大爭取力度，確保這些項(xiàng)目能進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子，確保這些項(xiàng)目在“十一五“期間實(shí)施。二是要堅(jiān)持把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民是新農(nóng)村的受益主體和投資主體，要引導(dǎo)農(nóng)民通過投資、投勞、投物等方式，加

大對(duì)生態(tài)家園建設(shè)的投入，建設(shè)自己的美好家園。三是要爭取金融部門加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的信貸支持力度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。各地要拿出一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商，以資源換資金，以開放促發(fā)展。五是要加大部門幫扶投入力度。實(shí)行州縣（市）領(lǐng)導(dǎo)、州縣（市）各部門對(duì)口幫扶新農(nóng)村建設(shè)的制度，支持對(duì)口幫扶持的新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。

（四）整合資源，形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。在新農(nóng)村建設(shè)中，各行各業(yè)都有義不容辭的幫助支持責(zé)任。各有關(guān)部門一定要明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要搞好規(guī)劃，發(fā)揮具體組織指導(dǎo)作用。發(fā)改委、財(cái)政、國土、交通、金融、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、文化、建設(shè)等部門，要主動(dòng)地把推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)納入本部門的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（五）大膽探索，不斷創(chuàng)新指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作方法。指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，一定要適應(yīng)新的形勢要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。要深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性，撲下身子做艱苦細(xì)致的工作，克服急于求成、貪大求洋、盲目攀比等不切實(shí)際的做法，絕不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要特別防止舉債搞建設(shè)，增加新的債務(wù)。要適應(yīng)群眾民主意識(shí)、開放意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況，少用強(qiáng)制、指令、攤派的辦法，多用協(xié)商、示范、服務(wù)的辦法，遇事同

群眾商量。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，學(xué)會(huì)用法制的辦法、市場經(jīng)濟(jì)的辦法、政策引導(dǎo)的辦法完成工作任務(wù)。要注意從解決農(nóng)民群眾最關(guān)切的問題入手，讓農(nóng)民從看得見的實(shí)惠中開始行動(dòng)，自覺自愿地投身新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入農(nóng)村，開展調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和呼聲，既要為農(nóng)民釋疑解惑，又要幫農(nóng)民排憂解難。要善于采用辦點(diǎn)示范、典型帶動(dòng)等辦法，探索路子，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，完善決策，指導(dǎo)工作?？傊谛罗r(nóng)村建設(shè)中要堅(jiān)持“四要四不要”，即要注重實(shí)效，不要搞形式主義；要量力而行，不要搞盲目攀比；要有特色，不要千篇一律；要引導(dǎo)，不要包辦代替。

（六）抓好新一輪扶貧開發(fā)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，各級(jí)要繼續(xù)把扶貧開發(fā)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，力爭在年前實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：著力解決全州剩余萬極端貧困人口的溫飽問題；幫助萬低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，逐步提高生活質(zhì)量和人口綜合素質(zhì)；全州每年新啟動(dòng)個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，年啟動(dòng)個(gè)；安排搬遷扶貧戶、人；開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)萬人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)萬人；培植產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)家，到年，使其中家銷售收入過億元，家銷售收入過千萬元；加快重點(diǎn)革命老區(qū)和重點(diǎn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在此基礎(chǔ)上逐步向小康目標(biāo)邁進(jìn)。

繼續(xù)抓好整村推進(jìn)式扶貧這一有效形式，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)合”。一是抓好整村推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合，大力扶

持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是繼續(xù)抓好整村推進(jìn)與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件相結(jié)合，堅(jiān)持水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施先行，為整村推進(jìn)搭建基礎(chǔ)平臺(tái)；三是堅(jiān)持整村推進(jìn)與科技扶貧相結(jié)合，為貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐；四是堅(jiān)持整村推進(jìn)與搬遷式扶貧相結(jié)合，對(duì)不適宜生存地區(qū)的群眾實(shí)施搬遷式扶貧；五是堅(jiān)持整村推進(jìn)與生態(tài)家園文明新村建設(shè)相結(jié)合，努力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平；六是堅(jiān)持整村推進(jìn)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)“三大扶貧機(jī)制”，合力抓好整村推進(jìn)工作。一是要整合政策資源，創(chuàng)新投入機(jī)制。按照“渠道不亂，用途不變，集中使用，各記其功”的要求，把發(fā)改委、扶貧開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)、交通等各方面的政策、項(xiàng)目和資金整合起來，形成合力。二是要實(shí)行部門幫扶，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要繼續(xù)在重點(diǎn)貧困村建立扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)。三是要加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新保障機(jī)制。要始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)當(dāng)作推進(jìn)扶貧開發(fā)的硬措施來抓，按照“五好”班子的要求，幫助貧困村建設(shè)好村級(jí)班子，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

同志們，年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是建設(shè)新農(nóng)村的起步年，工作千頭萬緒，任務(wù)繁重艱巨，困難不少，但也有很多有利條件。關(guān)于如何做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，下午還要作具體安排，我在這里只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省兩個(gè)一號(hào)文件精神，做好農(nóng)

業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村政策的爭取工作。中央和省都出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一號(hào)文件，兩個(gè)一號(hào)文件的含金量非常高。其政策支持主要體現(xiàn)在“五個(gè)三”，即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。“三個(gè)高于”，就是財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；“三個(gè)終結(jié)”，就是在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；“三個(gè)強(qiáng)化”，就是強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼力度；“三個(gè)加大”，就是加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國有農(nóng)場稅費(fèi)改革的支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力的建設(shè)力度；“三個(gè)加快”，就是加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，國家和省今年對(duì)支持西部“三農(nóng)”工作也有新的部署，有的是政策性支持，有的是項(xiàng)目支持。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省的一號(hào)文件精神，做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭取工作，把這些政策用活用足，讓黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策變成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，真正地惠澤農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民。

二是認(rèn)真貫徹全州“兩會(huì)”精神和州委、州政府一號(hào)文件精神，確?！笆晃濉薄叭r(nóng)”工作有一個(gè)良好開局。全州“兩會(huì)”剛剛閉幕，五屆四次人代會(huì)上審議并通過的《十一五規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，這兩個(gè)文件是指導(dǎo)我州“十一五”時(shí)期和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件；州委、州政府的一號(hào)文件對(duì)今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了明確的目標(biāo)和措施，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的含金量高。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照文件，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作抓落實(shí)，力爭新農(nóng)村建設(shè)要有新起步，結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新步伐，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)要有新進(jìn)展，農(nóng)村各項(xiàng)改革和制度建設(shè)要有新突破，扶貧開發(fā)要有新進(jìn)步。

同志們，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)，農(nóng)民富則全州富。我們一定要振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我州“三農(nóng)”工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！

第三篇：在州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話

·在州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話

同志們：

這次全州農(nóng)村工作會(huì)議，是繼全州“兩會(huì)”和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，召開的又一次十分重要的會(huì)議，在州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我州“十五”以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究部署“十一五”時(shí)期和今年我州加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。湯濤同志還將作重要講話，振鶴、惠民同志還要作具體安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我就全州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

一、“十五”時(shí)期，我州“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成就，為推進(jìn)具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)

“十五”以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，形成了全社會(huì)共同支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的良好氛圍，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)、快速發(fā)展，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為推進(jìn)具有恩施特色的新農(nóng)村建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。五年來的成就，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了較大的步伐，六大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成?！笆濉逼陂g，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，其產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到；糧經(jīng)作物種植面積比由：調(diào)整為：，產(chǎn)值比由調(diào)整為：；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全州規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)達(dá)到了家，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，長期困擾農(nóng)村的行路難、用電難、飲水難、通訊難等問題有所緩解。一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，全州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善?！笆濉逼陂g，全州建成沼氣池萬口；農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)成效顯著，全州通公路村達(dá)到；農(nóng)村電網(wǎng)改造全面竣工，通電村達(dá)到；通自來水的村達(dá)到；完成基本農(nóng)田建設(shè)萬畝，農(nóng)村人平基本農(nóng)田面積達(dá)到畝；完成退耕還林萬畝，天然林管護(hù)萬畝，全州森林覆蓋率達(dá)到；治理水土流失面積約平方公里。年，全州新建沼氣池萬口；實(shí)施農(nóng)村飲水安全試點(diǎn)工程，解決了萬人飲水安全問題；實(shí)施電話村村通工程，農(nóng)村電話混合覆蓋率達(dá)到。

（三）農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長足發(fā)展，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)，通過實(shí)施義教工程、危房改造工程、寄宿制學(xué)校改造工程等，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會(huì)保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系城鄉(xiāng)廣播電視混合覆蓋率達(dá)到。年，全州消除中小學(xué)級(jí)危房萬平方米；解決了所中小學(xué)飲水難和所中小學(xué)如廁難問題；中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)校校通；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓村衛(wèi)生室所。

（四）農(nóng)村各項(xiàng)改革得到進(jìn)一步深化、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策得到進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)束了“皇糧國稅”的歷史。農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)完成，取消了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，結(jié)束了兩千多年來農(nóng)民交納“皇糧國稅”的歷史，為全面深化農(nóng)村綜合改革提供了契機(jī)；農(nóng)村土地二輪承包基本結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

（五）整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)的持續(xù)實(shí)施，貧困人口進(jìn)一步減少，重點(diǎn)貧困村的自我發(fā)展能力有所提高?！笆濉逼陂g，全州上下堅(jiān)持以解決貧困人口溫飽為中心，增加扶貧投入，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，合力扶貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施“整村推進(jìn)”，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效。全州解決了萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了萬低收入貧困人口的溫飽，解決了萬農(nóng)村人口飲水難問題，基本消除了農(nóng)村特困戶的茅草房。年，全州絕對(duì)貧困人口減少萬人，解決了萬返貧人口的溫飽問題。

（六）農(nóng)村民主政治不斷推進(jìn)，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)?！笆濉逼陂g，全州廣泛開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在農(nóng)村大力推行以村務(wù)公開、政務(wù)公開、民主管理為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，逐步推進(jìn)村委會(huì)直選建立和完善了農(nóng)村“一事一議”的民主決策制度、村干部民主評(píng)議制度、村務(wù)公開的民主監(jiān)督制度、村民理財(cái)小組的民主理財(cái)制度，取得了明顯成效。廣大農(nóng)村基層干部的民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大群眾的民主素質(zhì)有了顯著提高，開始懂得并能夠正確行使自己的民主權(quán)利，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）堅(jiān)持因地制宜，大膽創(chuàng)新，走出了一條具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子。“十五”期間，全州各地因地制宜，大膽創(chuàng)新，廣泛開展生態(tài)家園和文明新村建設(shè)，加強(qiáng)村容村貌管理，切實(shí)改變“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，探索出了以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園和文明新村建設(shè)模式，走出了一條具有恩施特色的新農(nóng)村的新路子。五年來，共興建文明新村個(gè)。

“十五”時(shí)

·期，對(duì)我州“三農(nóng)”工作來說，是政策扶持含金量最高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、為農(nóng)民辦實(shí)事最多、對(duì)“三農(nóng)”投入密度最集中的時(shí)期?；仡櫋笆濉逼陂g我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作的路線、方針和政策的理解，深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也探索和總結(jié)了一些抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為黨委、政府的中心工作之一，堅(jiān)持以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的根本保證，發(fā)言稿《在州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話》。五年來，全州各級(jí)黨委、政府在統(tǒng)攬全局工作中，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視，工作上精心部署，措施上不斷加強(qiáng)，切實(shí)把“三農(nóng)”問題放在了重中之重的位置。二是堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整放在首要位置，這是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。五年來，我們堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標(biāo)，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。三是堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的潛力和希望所在。五年來我們堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，基本形成了一、二產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、工農(nóng)業(yè)互動(dòng)的新格局。四是堅(jiān)持增加農(nóng)民收入不動(dòng)搖，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心目標(biāo)和任務(wù)。解決“三農(nóng)”最根本的問題是靠發(fā)展，發(fā)展要落實(shí)到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。五年來，我們始終堅(jiān)持鼓勵(lì)各地因地制宜，積極探索農(nóng)村發(fā)展新路，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，多渠道、多途徑增加農(nóng)民收入，“三農(nóng)”工作的活力明顯增強(qiáng)。五是堅(jiān)持不懈地深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。我州是農(nóng)業(yè)大州，解決“三農(nóng)”問題的困難多、任務(wù)重、難度大。五年來，全州上下致力于體制、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，尤其是全面完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民進(jìn)入了“零稅賦”時(shí)代，釋放出了農(nóng)民巨大的生產(chǎn)力。六是堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)，使一大批貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的支持，穩(wěn)定解決了一大批絕對(duì)貧困人口的溫飽問題。這些巨大的成就為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)，這些成功的經(jīng)驗(yàn)我們將在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中不斷堅(jiān)持和發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵

我們黨和國家歷來重視社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，年代的新農(nóng)村建設(shè)，主要是把它作為方向來提的，通過土地改革和農(nóng)業(yè)合作化在農(nóng)村建立社會(huì)主義制度；年代主要是通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；年代主要是推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展的小康建設(shè)，并提出了有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。所以，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念。

建設(shè)新農(nóng)村是加強(qiáng)我國農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明及政治文明建設(shè)的綜合體現(xiàn)。它所蘊(yùn)含的各個(gè)方面都有科學(xué)內(nèi)涵。“生產(chǎn)發(fā)展”就是要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，開辟各種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；“生活寬裕”就是要讓農(nóng)民生活富裕起來，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”就是要建立以中國傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，以團(tuán)結(jié)互助、和睦友愛、誠實(shí)守信為核心，以積極、健康、有益的文化生活為內(nèi)容的農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚；“村容整潔”是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物，它必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民生活寬裕為前提，絕不能以加重農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)為代價(jià)；“管理民主”是農(nóng)村政治文明建設(shè)的具體化，要求更加高效地推進(jìn)村民自治。

建設(shè)新農(nóng)村所包含的各個(gè)方面相互聯(lián)系、相互依存，是不容分割的有機(jī)整體，我們切不可片面理解，舍其它而取其一，必須“五個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，整體推進(jìn)。

（二）要充分認(rèn)識(shí)我州推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性

一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的演進(jìn)、文明和進(jìn)步是一個(gè)漸進(jìn)、漫長的過程，尤其是處于農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)的地方，發(fā)展將會(huì)更加緩慢一些，這是社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。西方資本主義發(fā)達(dá)國家從十九世紀(jì)的工業(yè)革命開始發(fā)展到現(xiàn)在歷經(jīng)了兩百多年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到左右。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占。我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更低于全國、全省平均水平，“三農(nóng)”問題更加突出，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村各項(xiàng)公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民缺乏穩(wěn)定增收的渠道，農(nóng)村社會(huì)保障尚未起步，農(nóng)村基層組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。加上我州廣大的農(nóng)村不僅自然條件差，人居分散，決定了我州新農(nóng)村建設(shè)具有長期性，不可能一蹴而就。全州多個(gè)村發(fā)展的客觀條件各異、發(fā)展的基礎(chǔ)千差萬別，既不可能一個(gè)“模式”，更不可能“齊步走”，決定了新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性。我們要有打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、富裕文明的新農(nóng)村。

（三）要明確“十一五”我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和目標(biāo)

“十一五”時(shí)期是我州為全面建設(shè)小康社會(huì)“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵時(shí)期，是我州推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的起步階段、打基礎(chǔ)階段。我州新農(nóng)村建設(shè)的路子如何走？目標(biāo)如何定？是我們各級(jí)干部必須認(rèn)真研究，必須弄清的問題。

路子如何走？“十一五”時(shí)期，我州建設(shè)新農(nóng)村的總體思路應(yīng)該是：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三化”（以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化致富農(nóng)民）為動(dòng)力，以“四基”（農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村基本制度）為重點(diǎn)，努力建成全國生態(tài)家園第一州，建設(shè)具有恩施特色的新農(nóng)村。

目標(biāo)如何定？“十一五”時(shí)期，我州新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到的總體目標(biāo)是“五個(gè)新”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活要有新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制。具體體現(xiàn)在以下七個(gè)目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。基本建成“四個(gè)一百萬畝”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)：，基本建成綠色產(chǎn)業(yè)州。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。整體改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水利設(shè)施網(wǎng)、城鎮(zhèn)網(wǎng)和發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)，城鎮(zhèn)化水平提高—個(gè)百分點(diǎn)。

——生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。全州森林覆蓋率提高個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣，建成萬口沼氣池，建成全國生態(tài)家園第一州。

——社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。九年義務(wù)教育得到進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村教育布局更加合理，農(nóng)村適齡兒童都能享受到免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)更加完善，加強(qiáng)村衛(wèi)生室功能建設(shè)，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)；有線電視通村率達(dá)。

——精神文明建設(shè)目標(biāo)。村容村貌得到有效整治，農(nóng)村文化生活豐富多彩，人民過上健康、文明的新生活。本網(wǎng)版權(quán)所有

——扶貧開發(fā)目標(biāo)。全州基本解決剩余赤貧人口的溫飽問題，基本完成一類重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，基本解決貧困村行路、飲水、用電、上學(xué)、就醫(yī)、通訊、聽廣播、看電視等“八難”問題。

——民主法制建設(shè)目標(biāo)。村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，村民自治制度進(jìn)一步落實(shí)，村民的民主權(quán)利得到有效保障，村民的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）要把握“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)

“十一五”我州建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)是抓好“四基”，即農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村基本制度。

第一，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生活寬裕不起來，鄉(xiāng)風(fēng)文明不起來，村容整潔不了，管理民主不了，一切都是“空話”。所以說，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心，全州上下要把新農(nóng)村的建設(shè)重點(diǎn)放在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是“三圍繞、三加快”。

一是圍繞建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)州的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆晃濉币?guī)劃《綱要》中明確提出，要建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)州，其具體目標(biāo)是：著力建成“四個(gè)一百萬畝”，即萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、萬畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地、萬畝中藥材基地和萬畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地。對(duì)這“四個(gè)一百萬畝”，要按照特色板塊基地的建設(shè)要求，全面規(guī)劃，分布實(shí)施，實(shí)施區(qū)域化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，把這“四大板塊基地”建成“生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范園”。本網(wǎng)版權(quán)所有

二是圍繞建成全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的 《在州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話》

第四篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作三級(jí)干部會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，以及縣委十屆七次全會(huì)精神，回顧總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。下面，我講三個(gè)問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感

改革開放以來，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，我縣農(nóng)村面貌發(fā)生了較大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步：一是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，2004年全縣糧食生產(chǎn)總量達(dá)到9.99萬噸，比2003年增長6.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定增長，達(dá)到39770萬元，比2003年增長18.5%;農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定增長，達(dá)到1145元，比2003年增長10.4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值快速增長，達(dá)到18474萬元，比2003年增長37.6%。二是貧困人口逐年下降，全縣貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貜?994年的84%下降到27.6%；人口自然增長率下降，全縣計(jì)劃生育率達(dá)到62.91%，人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)；青壯年文盲率下降，“掃盲”通過省級(jí)驗(yàn)收，青壯年文盲率下降到2.6%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，茶、桑、雞、倍、竹等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，特色經(jīng)濟(jì)格局初步形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局漸趨合理；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，農(nóng)村水利化程度提高到26.7%，實(shí)現(xiàn)了村村通電，農(nóng)村電價(jià)有所降低，程控電話實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，移動(dòng)電話逐步向重點(diǎn)村組覆蓋；生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)取得突破，通過實(shí)施長防、天保、退耕還林和農(nóng)村能源建設(shè)等工程，較好地遏制了水土流失惡化的趨勢，促進(jìn)了人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)村改革取得突破，成功進(jìn)行了“村改”，順利完成了第二屆村“兩委”換屆選舉工作，農(nóng)村稅費(fèi)主體改革完成，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕。四是農(nóng)村精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，全縣共創(chuàng)建星級(jí)文明戶2萬余戶，農(nóng)村廣播電視覆蓋率不斷提高，先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和健康文明的生產(chǎn)生活方式被大多數(shù)的群眾所接受；農(nóng)村民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，村民自治不斷完善，基層民主不斷擴(kuò)大，群眾的法制觀念和法律意識(shí)不斷提高，農(nóng)村社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保護(hù)，全縣農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，以 “三學(xué)”和實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，使廣大農(nóng)村黨員群眾的黨性修養(yǎng)不斷加強(qiáng)，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織不斷得到夯實(shí)。五是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生變化，通過加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生保健的覆蓋面不斷擴(kuò)大，傳染病、地方病得到有效遏制，人們的健康水平不斷得到提高；農(nóng)村廣大人民群眾的生活質(zhì)量發(fā)生變化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)民擺脫了貧困，生活環(huán)境不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高；農(nóng)村群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生變化，發(fā)展意識(shí)、科技意識(shí)不斷提高，商品觀念、開放觀念不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)生活方式有了較大轉(zhuǎn)變，人心思進(jìn)、人心思變、人心思富的良好氛圍日趨濃厚。

在充分肯定成績和發(fā)展變化的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些長期困擾我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本的解決：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低，比較效益不明顯，農(nóng)民增收渠道狹窄，增收比較緩慢；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯的狀況未能根本改變，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康目標(biāo)很不適應(yīng)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停厣惶?，優(yōu)勢不優(yōu)，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)散、小、亂的狀況，極少數(shù)產(chǎn)業(yè)呈下滑趨勢；四是農(nóng)產(chǎn)品科技含量比較低，與市場的對(duì)接不好，應(yīng)對(duì)市場變化、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差；五是勞動(dòng)者素質(zhì)不高，商品觀念、市場觀念、效益觀念仍然不強(qiáng)，生產(chǎn)上的盲目性、隨意性較為突出；六是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，科技含量低，龍頭企業(yè)沒有真正形成，帶動(dòng)輻射力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢；七是農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)滯后，小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾較為突出；八是農(nóng)村貧困面較大，低水平、低標(biāo)準(zhǔn)的溫飽較多，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困人口貧困程度較深，自我發(fā)展的能力弱，扶貧開發(fā)的任務(wù)還相當(dāng)繁重；九是少數(shù)鄉(xiāng)村干部的思想不夠解放，政治素質(zhì)不高，工作能力和責(zé)任心不強(qiáng)，工作措施不力，工作成效不明顯；十是農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱，人民群眾對(duì)黨風(fēng)社風(fēng)不夠滿意；十一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平跟不上新形勢、新任務(wù)的需要，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式上，等等這些問題，務(wù)必引起全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門和廣大干部群眾高度重視，充分正視困難和問題，搶抓機(jī)遇，采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民增收兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，下決心、花大力氣加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力增強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行調(diào)整，逐步形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從小生產(chǎn)、溫飽型農(nóng)業(yè)向市場化、小康型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，用一號(hào)文件精神統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。最近，黨中央、國務(wù)院以“中央一號(hào)文件”印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，這是繼2004年后黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)發(fā)出的第二個(gè)“一號(hào)文件”，2004年“一號(hào)文件”的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收，2005年“一號(hào)文件”的核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，兩份文件是一脈相承、相互依存的，都是為了解決新的歷史發(fā)展階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大舉措。中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要保障。各級(jí)各部門要迅速掀起學(xué)習(xí)高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，把學(xué)習(xí)貫徹中央“一號(hào)文件”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、掌握好、貫徹好，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，真正把“三農(nóng)”問題當(dāng)作全部工作的“重中之重”，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的政策和我縣的實(shí)際結(jié)合起來，細(xì)化、實(shí)化、具體化，確保不折不扣落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。尤其是縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，以市場為主線，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化為支撐，以深加工企業(yè)為龍頭帶動(dòng)，以優(yōu)惠政策和保障措施為動(dòng)力，制定全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的具體方案，周密安排，突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，精心組織，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。動(dòng)員全社會(huì)的力量，以實(shí)際行動(dòng)真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營造支農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好氛圍，盡快實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作有新突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

首先，要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性和長期性、復(fù)雜性、艱巨性。清醒地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就沒有全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全縣的穩(wěn)定，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全縣人民的小康。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了新的進(jìn)步。能否繼續(xù)保持這一良好勢頭，關(guān)鍵在于我們要始終保持清醒的頭腦，正確判斷和把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，揚(yáng)長避短，驅(qū)利避害，克服盲目樂觀的思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的作風(fēng)，始終做到對(duì)“三農(nóng)”工作不能有絲毫的松懈和麻痹。實(shí)事求是地講，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還處于低起點(diǎn)、低水平的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)依然是全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收的幅度還比較小、增收的難度還比較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況一時(shí)難以根本改變，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、整體效益差的局面并沒有改觀，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的狀況還沒有發(fā)生根本變化。這些問題得不到有效解決，我們就不能鞏固和發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，就無法實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

胡錦濤同志在十六屆四中全會(huì)上指出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的現(xiàn)象，但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展也是帶有普遍性的現(xiàn)象。這一重要論斷，為我們在新時(shí)期破解“三農(nóng)”難題指明了方向。目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與全國、全省、全市還有較大差距，突出表現(xiàn)為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還處于初始階段，自身的基礎(chǔ)和條件尚不具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的能力。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們不能悲觀失望，必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在全國總體上已進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，我們要積極主動(dòng)地順應(yīng)這一趨勢和潮流，緊緊抓住國家整體綜合實(shí)力增強(qiáng)、調(diào)整政策為貧困地區(qū)解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇期，充分認(rèn)識(shí)到我縣解決“三農(nóng)”問題的優(yōu)勢和條件，千方百計(jì)謀求我縣解決“三農(nóng)”問題的措施和辦法。我們還要看到，農(nóng)業(yè)在我縣改革發(fā)展大局中的基礎(chǔ)地位將長期不會(huì)改變，我們搞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化仍然需要依靠農(nóng)業(yè)。此外，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)平安鹽津、和諧鹽津，更離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，我們堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也決不能忘記農(nóng)民的根本利益。因此，全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?，?jiān)持全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在扶貧，關(guān)鍵在工業(yè)化的基本方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村不動(dòng)搖，堅(jiān)持千方百計(jì)增加農(nóng)民收入不動(dòng)搖。

其次，要認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，把惠農(nóng)政策落到實(shí)處。把中央的政策原原本本交給群眾，把措施不折不扣地落到實(shí)處，確保中央的惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的有效途徑?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)要采取有力措施，確保中央、省、市、縣對(duì)農(nóng)業(yè)的投入全部用在農(nóng)民身上，確保對(duì)農(nóng)民的減免和補(bǔ)貼政策到位。要認(rèn)真落實(shí)好糧種補(bǔ)貼、退耕還林、取消農(nóng)業(yè)稅等政策措施，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理，嚴(yán)厲打擊化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資亂漲價(jià)和制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是新增財(cái)力要更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，積極鼓勵(lì)多元化、多渠道的資金投入農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民更多地享受到公共財(cái)政提供的公共服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)占地行為，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。要加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；加大農(nóng)業(yè)科技措施的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)的科技含量；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?；A(chǔ)設(shè)施脆弱，仍然是制約我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的“瓶頸”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣要積極爭取國家投資，想方設(shè)法吸引外資，大膽使用信貸和民間資金，不遺余力地抓好農(nóng)田水利、電力、交通、能源、通信、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快改革步伐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制和投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持個(gè)人、集體及各類經(jīng)濟(jì)主體多渠道投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道的投資主體多元化，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。積極探索農(nóng)村取消“兩工”之后，如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。要通過嚴(yán)格的民主決策程序，按照農(nóng)民自愿、自用、自管的原則，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民群眾投工投勞建設(shè)其直接受益的中小型農(nóng)田水利設(shè)施和公益設(shè)施，并參與工程質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督管理。努力推進(jìn)“沃土工程”，以高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，與扶貧開發(fā)、退耕還林、天保工程等相結(jié)合，生物、農(nóng)藝、工程措施相配套，努力培肥地力，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，繼續(xù)組織好退耕還林、“天保”、“農(nóng)村能源建設(shè)”等生態(tài)工程建設(shè)，抓好小流域和山水林田路綜合治理，加快農(nóng)村替代能源建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)方面的作用，以及在新型農(nóng)村合作組織中的引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科研專業(yè)技術(shù)作用，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，最大限度地服務(wù)于“三農(nóng)”。同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（五）大力推廣普及農(nóng)業(yè)科技措施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。近年來，我縣農(nóng)業(yè)科技推廣力度較大，農(nóng)民群眾的科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，取得的成效較為顯著，但科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用仍然不快，涉及領(lǐng)域還很窄，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工上，傳統(tǒng)方法較為普遍，以至于很難提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)這一形勢，切實(shí)把科技推廣貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，樹立科技興農(nóng)的思想，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地的規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品的科技投入，力爭在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建1至2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)科技示范基地。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)科人員以資金、技術(shù)管理等方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在實(shí)踐中培養(yǎng)一大批科研型的經(jīng)營管理復(fù)合型人才，使之在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)自身更大的價(jià)值。要繼續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)外、市內(nèi)外、縣內(nèi)外科研單位的合作與交流，加快科研成果的轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)，進(jìn)一步加大良種良法的推廣力度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)科技適用技術(shù)的引試和推廣，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。要在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的同時(shí)，組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，做到技術(shù)人員到戶、技術(shù)要領(lǐng)到人、科技成果到田。

（六）狠抓扶貧開發(fā)，努力在扶貧工作上有新突破。扶貧開發(fā)是解決農(nóng)村弱勢群體脫貧致富的有效途徑。要緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總目標(biāo)，認(rèn)真抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸出、專項(xiàng)安居四項(xiàng)重點(diǎn)工程。以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以創(chuàng)新扶貧機(jī)制為動(dòng)力，立足資源優(yōu)勢，整合資金、集中力量，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加速解決極端貧困人口脫貧問題。對(duì)列入扶貧開發(fā)的貧困村，要以實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，整合資源、完善規(guī)劃，突出重點(diǎn)、量資而行，集中力量解決貧困群眾最需要又可能完成的項(xiàng)目，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件。要扶持每個(gè)貧困村培育1至2項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶貧部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定出一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步加大投入力度，使之成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施好專項(xiàng)安居工程，重點(diǎn)解決居住巖洞、窩棚、杈杈房的特困戶。繼續(xù)實(shí)施好易地開發(fā)扶貧，認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)移銜接工作。落實(shí)好小額信貸措施，認(rèn)真總結(jié)和汲取多年來的教訓(xùn)，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，落實(shí)回收保證措施，使小額信貸發(fā)揮最大的扶貧效益。積極爭取社會(huì)各界的大力支持，進(jìn)一步建立健全扶貧新機(jī)制，拓寬社會(huì)幫扶面，積極引進(jìn)和認(rèn)真實(shí)施好外資項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)貧困村的發(fā)展活力。繼續(xù)實(shí)行部門掛村、干部包戶扶貧的工作制度，尤其是要認(rèn)真落實(shí)縣委、政府扶貧幫困的政策措施，按照扶貧掛鉤的原則和目標(biāo)要求，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和各掛鉤聯(lián)系的縣直部門，要全面開展好掛鉤幫扶工作，采取變輸血式扶貧為造血式扶貧的方法和選派各方面表現(xiàn)較好的干部到掛鉤村蹲點(diǎn)幫扶等方式，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做到不脫貧不脫鉤、不脫貧不離村。要加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理，今后所有扶貧資金的分配和使用要推行公示、公告制度，嚴(yán)格檢查審計(jì)，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，嚴(yán)厲打擊“三亂”行為，確保資金及時(shí)足額到位，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的扶貧效益。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)黨組織為農(nóng)村服務(wù)的能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安的關(guān)鍵。當(dāng)前，黨的富民政策不斷向農(nóng)村傾斜，我縣農(nóng)村正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，全縣各級(jí)各部門要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。在改革上，一定要同廣大人民群眾的實(shí)際承受能力相適應(yīng)；在發(fā)展上，一定要因地制宜、實(shí)事求是，把工作熱情與科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來，從實(shí)際出發(fā)，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；在穩(wěn)定上，一定要時(shí)刻把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，始終把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作局面。全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在十分重要的位置，經(jīng)常思考，經(jīng)常研究，做到計(jì)劃早安排、形勢早分析、問題早解決、思路早確定、措施早落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、工作到位。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村“兩委”班子，要進(jìn)一步明確職責(zé)、明確分工、建立完善工作制度，充分發(fā)揮調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、督促檢查的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。涉農(nóng)部門要圍繞黨委、政府的總體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，分兵把口，抓好落實(shí)。其他部門和單位要積極配合、全力支持，努力形成抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的強(qiáng)大合力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織保障。要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件結(jié)合起來，深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極探索讓干部經(jīng)常受教育、讓農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制，形成農(nóng)村基層黨組織常抓不懈的工作制度。要把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與實(shí)施“云嶺先鋒”工程結(jié)合起來，與落實(shí)《云南省農(nóng)村工作守則》結(jié)合起來，在全縣逐步推行農(nóng)村社會(huì)服務(wù)代理制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要十分重視村“兩委”和村民小組建設(shè)，切實(shí)解決好“有房辦公、有人辦事、有錢辦事”的問題。充分發(fā)揮黨團(tuán)員、婦女代表、民兵、科技能手和先富起來的熱心為鄉(xiāng)親們辦事的能人的骨干作用，在村級(jí)組織周圍形成一批擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、熱心為群眾服務(wù)的農(nóng)民骨干群體。要把基層干部特別是村級(jí)干部的管理納入法制化和規(guī)范化管理軌道，針對(duì)個(gè)別村級(jí)班子“發(fā)展無思路、工作無魄力、班子不團(tuán)結(jié)、作風(fēng)不深入、群眾不滿意”的現(xiàn)狀，及時(shí)采取果斷的組織措施予以調(diào)整。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，注意把農(nóng)村優(yōu)秀分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來，注意在黨員中培養(yǎng)能人，在能人黨員中培養(yǎng)村干部，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部的政策水平和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場的影響越來越突出。農(nóng)業(yè)已不再是單純的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村。我們一定要轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，主動(dòng)適應(yīng)由“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累”向“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的趨勢，徹底改變用領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的辦法來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想觀念、思維模式、運(yùn)作方法和繼續(xù)固守催種催收、在本本上安排種養(yǎng)計(jì)劃、形式主義的年終搞檢查評(píng)比的老套路，掌握新情況，研究新問題，學(xué)會(huì)用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民，用市場引導(dǎo)農(nóng)民，用科技幫助農(nóng)民，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民，用工業(yè)化的理念來謀化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好科技示范，黨委、政府要有示范園，村級(jí)要有示范田；要用市場經(jīng)濟(jì)的理念來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民搞活流通。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，正確處理好與人民群眾的關(guān)系，把為人民謀利益、辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的利益和愿望，努力解決好群眾生產(chǎn)生活、子女就學(xué)、就醫(yī)治病等實(shí)際困難和問題。要多到有矛盾的地方去，多到困難和問題集中的地方去，發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、艱苦奮斗、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，做到言必行、行必果。今后一個(gè)時(shí)期，要把深入農(nóng)村抓工作落實(shí)作為黨員干部先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和縣委、政府的各項(xiàng)工作部署真正落到實(shí)處。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府增加村干部崗位補(bǔ)貼的政策，積極探索調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部積極性的新途徑，在政治上關(guān)心他們的成長進(jìn)步，在工作上教給他們方法，在生活上幫助他們解除后顧之憂。特別是在他們遇到挫折和遭受不公正非議時(shí)，要給予鼓勵(lì)，為他們說話，支持他們大膽工作。要引導(dǎo)廣大群眾實(shí)事求是地評(píng)價(jià)基層干部的工作，公道正派地對(duì)待每一個(gè)干部，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，認(rèn)真扎實(shí)地做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全縣改革發(fā)展的大局，事關(guān)小康xxx建設(shè)的全面推進(jìn)。全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門和廣大干部群眾務(wù)必樹立一盤棋的思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鹽津農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為加快縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展而努力奮斗！

《[推薦]在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作三級(jí)干部會(huì)議上的講話

第五篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作三級(jí)干部會(huì)議上的講話

同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，以及縣委十屆七次全會(huì)精神，回顧總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。下面，我講三個(gè)問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感 在充分肯定成績和發(fā)展變化的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些長期困擾我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本的解決：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低，比較效益不明顯，農(nóng)民增收渠道狹窄，增收比較緩慢；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯的狀況未能根本改變，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康目標(biāo)很不適應(yīng)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)規(guī)模化程度低，特色不特，優(yōu)勢不優(yōu)，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)散、小、亂的狀況，極少數(shù)產(chǎn)業(yè)呈下滑趨勢；四是農(nóng)產(chǎn)品科技含量比較低，與市場的對(duì)接不好，應(yīng)對(duì)市場變化、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差；五是勞動(dòng)者素質(zhì)不高，商品觀念、市場觀念、效益觀念仍然不強(qiáng)，生產(chǎn)上的盲目性、隨意性較為突出；六是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，科技含量低，龍頭企業(yè)沒有真正形成，帶動(dòng)輻射力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢；七是農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)滯后，小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾較為突出；八是農(nóng)村貧困面較大，低水平、低標(biāo)準(zhǔn)的溫飽較多，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困人口貧困程度較深，自我發(fā)展的能力弱，扶貧開發(fā)的任務(wù)還相當(dāng)繁重；九是少數(shù)鄉(xiāng)村干部的思想不夠解放，政治素質(zhì)不高，工作能力和責(zé)任心不強(qiáng)，工作措施不力，工作成效不明顯；十是農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱，人民群眾對(duì)黨風(fēng)社風(fēng)不夠滿意；十一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平跟不上新形勢、新任務(wù)的需要，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式上，等等這些問題，務(wù)必引起全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門和廣大干部群眾高度重視，充分正視困難和問題，搶抓機(jī)遇，采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民增收兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，下決心、花大力氣加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力增強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行調(diào)整，逐步形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從小生產(chǎn)、溫飽型農(nóng)業(yè)向市場化、小康型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，用一號(hào)文件精神統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。最近，黨中央、國務(wù)院以“中央一號(hào)文件”印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，這是繼2004年后黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)發(fā)出的第二個(gè)“一號(hào)文件”，2004年“一號(hào)文件”的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收，2005年“一號(hào)文件”的核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，兩份文件是一脈相承、相互依存的，都是為了解決新的歷史發(fā)展階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大舉措。中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要保障。各級(jí)各部門要迅速掀起學(xué)習(xí)高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，把學(xué)習(xí)貫徹中央“一號(hào)文件”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、掌握好、貫徹好，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，真正把“三農(nóng)”問題當(dāng)作全部工作的“重中之重”，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的政策和我縣的實(shí)際結(jié)合起來，細(xì)化、實(shí)化、具體化，確保不折不扣落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。尤其是縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，以市場為主線，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化為支撐，以深加工企業(yè)為龍頭帶動(dòng)，以優(yōu)惠政策和保障措施為動(dòng)力，制定全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的具體方案，周密安排，突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，精心組織，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。動(dòng)員全社會(huì)的力量，以實(shí)際行動(dòng)真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營造支農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好氛圍，盡快實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作有新突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。首先，要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性和長期性、復(fù)雜性、艱巨性。清醒地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就沒有全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全縣的穩(wěn)定，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全縣人民的小康。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了新的進(jìn)步。能否繼續(xù)保持這一良好勢頭，關(guān)鍵在于我們要始終保持清醒的頭腦，正確判斷和把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，揚(yáng)長避短，驅(qū)利避害，克服盲目樂觀的思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的作風(fēng)，始終做到對(duì)“三農(nóng)”工作不能有絲毫的松懈和麻痹。實(shí)事求是地講，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還處于低起點(diǎn)、低水平的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)依然是全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收的幅度還比較小、增收的難度還比較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況一時(shí)難以根本改變，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、整體效益差的局面并沒有改觀，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的狀況還沒有發(fā)生根本變化。這些問題得不到有效解決，我們就不能鞏固和發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，就無法實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。胡錦濤同志在十六屆四中全會(huì)上指出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的現(xiàn)象，但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展也是帶有普遍性的現(xiàn)象。這一重要論斷，為我們在新時(shí)期破解“三農(nóng)”難題指明了方向。目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與全國、全省、全市還有較大差距，突出表現(xiàn)為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還處于初始階段，自身的基礎(chǔ)和條件尚不具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的能力。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們不能悲觀失望，必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在全國總體上已進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，我們要積極主動(dòng)地順應(yīng)這一趨勢和潮流，緊緊抓住國家整體綜合實(shí)力增強(qiáng)、調(diào)整政策為貧困地區(qū)解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇期，充分認(rèn)識(shí)到我縣解決“三農(nóng)”問題的優(yōu)勢和條件，千方百計(jì)謀求我縣解決“三農(nóng)”問題的措施和辦法。我們還要看到，農(nóng)業(yè)在我縣改革發(fā)展大局中的基礎(chǔ)地位將長期不會(huì)改變，我們搞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化仍然需要依靠農(nóng)業(yè)。此外，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)平安鹽津、和諧鹽津，更離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，我們堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也決不能忘記農(nóng)民的根本利益。因此，全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?，?jiān)持全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在扶貧，關(guān)鍵在工業(yè)化的基本方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村不動(dòng)搖，堅(jiān)持千方百計(jì)增加農(nóng)民收入不動(dòng)搖。其次，要認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，把惠農(nóng)政策落到實(shí)處。把中央的政策原原本本交給群眾，把措施不折不扣地落到實(shí)處，確保中央的惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的有效途徑?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)要采取有力措施，確保中央、省、市、縣對(duì)農(nóng)業(yè)的投入全部用在農(nóng)民身上，確保對(duì)農(nóng)民的減免和補(bǔ)貼政策到位。要認(rèn)真落實(shí)好糧種補(bǔ)貼、退耕還林、取消農(nóng)業(yè)稅等政策措施，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理，嚴(yán)厲打擊化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資亂漲價(jià)和制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是新增財(cái)力要更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，積極鼓勵(lì)多元化、多渠道的資金投入農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民更多地享受到公共財(cái)政提供的公共服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)占地行為，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。要加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；加大農(nóng)業(yè)科技措施的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)的科技含量；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力。再次，要把學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件與學(xué)習(xí)貫徹《云南省農(nóng)村工作守則》緊密結(jié)合起來?！对颇鲜∞r(nóng)村工作守則》是省委、省政府根據(jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段的實(shí)際，制定的一個(gè)規(guī)范化、制度化的重要文件。各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)《守則》、執(zhí)行《守則》作為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的重要內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民熟悉掌握《守則》的內(nèi)容，用《守則》強(qiáng)化廣大干部服務(wù)農(nóng)民的意識(shí)，規(guī)范廣大干部服務(wù)農(nóng)民的行為，創(chuàng)造愛民親民、利民惠民、安民護(hù)民的良好氛圍。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真貫徹中央、省、市的支農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為解決我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本途徑，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念來謀求農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、農(nóng)業(yè)組織化的協(xié)作能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門要結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出具體的貫徹意見。要從全局的、戰(zhàn)略的高度看待“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，做到在思想上切實(shí)加深同農(nóng)民群眾的感情，尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民；在作風(fēng)上更加扎扎實(shí)實(shí)，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村；在工作上真正把農(nóng)業(yè)放在重要位置，關(guān)心農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。這是全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的需要，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康鹽津的需要。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?；A(chǔ)設(shè)施脆弱，仍然是制約我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的“瓶頸”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣要積極爭取國家投資，想方設(shè)法吸引外資，大膽使用信貸和民間資金，不遺余力地抓好農(nóng)田水利、電力、交通、能源、通信、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快改革步伐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制和投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持個(gè)人、集體及各類經(jīng)濟(jì)主體多渠道投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道的投資主體多元化，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。積極探索農(nóng)村取消“兩工”之后，如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。要通過嚴(yán)格的民主決策程序，按照農(nóng)民自愿、自用、自管的原則，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民群眾投工投勞建設(shè)其直接受益的中小型農(nóng)田水利設(shè)施和公益設(shè)施，并參與工程質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督管理。努力推進(jìn)“沃土工程”，以高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，與扶貧開發(fā)、退耕還林、天保工程等相結(jié)合，生物、農(nóng)藝、工程措施相配套，努力培肥地力，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，繼續(xù)組織好退耕還林、“天保”、“農(nóng)村能源建設(shè)”等生態(tài)工程建設(shè)，抓好小流域和山水林田路綜合治理，加快農(nóng)村替代能源建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)方面的作用，以及在新型農(nóng)村合作組織中的引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科研專業(yè)技術(shù)作用，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，最大限度地服務(wù)于“三農(nóng)”。同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（六）狠抓扶貧開發(fā)，努力在扶貧工作上有新突破。扶貧開發(fā)是解決農(nóng)村弱勢群體脫貧致富的有效途徑。要緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總目標(biāo)，認(rèn)真抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸出、專項(xiàng)安居四項(xiàng)重點(diǎn)工程。以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以創(chuàng)新扶貧機(jī)制為動(dòng)力，立足資源優(yōu)勢，整合資金、集中力量，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加速解決極端貧困人口脫貧問題。對(duì)列入扶貧開發(fā)的貧困村，要以實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，整合資源、完善規(guī)劃，突出重點(diǎn)、量資而行，集中力量解決貧困群眾最需要又可能完成的項(xiàng)目，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件。要扶持每個(gè)貧困村培育1至2項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶貧部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定出一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步加大投入力度，使之成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施好專項(xiàng)安居工程，重點(diǎn)解決居住巖洞、窩棚、杈杈房的特困戶。繼續(xù)實(shí)施好易地開發(fā)扶貧，認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)移銜接工作。落實(shí)好小額信貸措施，認(rèn)真總結(jié)和汲取多年來的教訓(xùn)，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，落實(shí)回收保證措施，使小額信貸發(fā)揮最大的扶貧效益。積極爭取社會(huì)各界的大力支持，進(jìn)一步建立健全扶貧新機(jī)制，拓寬社會(huì)幫扶面，積極引進(jìn)和認(rèn)真實(shí)施好外資項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)貧困村的發(fā)展活力。繼續(xù)實(shí)行部門掛村、干部包戶扶貧的工作制度，尤其是要認(rèn)真落實(shí)縣委、政府扶貧幫困的政策措施，按照扶貧掛鉤的原則和目標(biāo)要求，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和各掛鉤聯(lián)系的縣直部門，要全面開展好掛鉤幫扶工作，采取變輸血式扶貧為造血式扶貧的方法和選派各方面表現(xiàn)較好的干部到掛鉤村蹲點(diǎn)幫扶等方式，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做到不脫貧不脫鉤、不脫貧不離村。要加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理，今后所有扶貧資金的分配和使用要推行公示、公告制度，嚴(yán)格檢查審計(jì)，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，嚴(yán)厲打擊“三亂”行為，確保資金及時(shí)足額到位，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的扶貧效益。

（七）繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，推進(jìn)土地征用制度改革。認(rèn)真開展調(diào)研，抓好縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，力求在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全機(jī)制等方面有新突破。在國家深化財(cái)政體制改革的框架內(nèi)，合理調(diào)整縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的財(cái)力分配關(guān)系，逐步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。努力探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的投融資體制和農(nóng)業(yè)資本化運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起以農(nóng)戶、企業(yè)為主體，財(cái)政資金為導(dǎo)向，金融、信貸、社會(huì)為重要渠道的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)資本投入體制和機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的支農(nóng)能力。繼續(xù)深化供銷合作社改革，理順經(jīng)營管理關(guān)系，扶持發(fā)展一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)部門等農(nóng)業(yè)信息中心作用，引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場，成為農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的主導(dǎo)力量，強(qiáng)化其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

（八）認(rèn)真實(shí)施好勞務(wù)輸出工程，不斷提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和水平。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已占農(nóng)民人均純收入的 35%。但是，由于我縣外出務(wù)工人員整體素質(zhì)不高，缺乏相應(yīng)的技術(shù)技能，使我縣勞務(wù)輸出的質(zhì)量和水平不高。為此，各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、信息指導(dǎo)、市場運(yùn)作、個(gè)人自愿的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要把工作的重點(diǎn)放在對(duì)外出務(wù)工人員職業(yè)技能、法律觀念、維權(quán)知識(shí)等方面的培訓(xùn)上。要盡快組建勞務(wù)輸出信息中心，有關(guān)部門要密切配合、資源共享，采取整合現(xiàn)有的縣農(nóng)廣校、縣職中等教育資源和在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立培訓(xùn)站等方式，下大力氣抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，注意與勞務(wù)市場需求接軌，突出職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，使之成為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑，成為增強(qiáng)外出務(wù)工人員本領(lǐng)、提高外出務(wù)工人員就業(yè)競爭力的重要手段，成為農(nóng)村勞動(dòng)者獲取一技之長的重要場所?？h勞務(wù)輸出辦要積極探索輸出地服務(wù)和輸入地管理的新辦法、新模式，積極推行“定單輸出”，為外出務(wù)工人員創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。尤其要進(jìn)一步摸清家底，編制好發(fā)展規(guī)劃，使勞務(wù)輸出健康有序的推進(jìn)。

（九）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。一是要鞏固“普六”、“掃盲”成果，狠抓教育“普九”工作。繼續(xù)深化教育管理體制和辦學(xué)體制改革，調(diào)整優(yōu)化校點(diǎn)布局，整合教育資源，提高“兩基”質(zhì)量。拓寬思路，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，讓適齡兒童都能進(jìn)校讀書。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)水平。在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、市場營銷的復(fù)合型人才。二是要繼續(xù)深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保障人民群眾身體健康及生命安全。要加快推進(jìn)衛(wèi)生改革，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，建立健全競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。要抓住國家對(duì)西部地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)政策傾斜的機(jī)遇，多渠道籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測控制與救助體系。采取招商引資方式和鼓勵(lì)社會(huì)能人開辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步形成以國家為主、集體和個(gè)人為輔，競爭激烈，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)降低藥價(jià)，解決農(nóng)村看病難的問題。三是要始終堅(jiān)持抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，把實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口增長作為農(nóng)民增收的重要措施，以農(nóng)村流動(dòng)人口、邊遠(yuǎn)山區(qū)、人口稠密地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，努力提高計(jì)劃生育率，降低多孩率，標(biāo)本兼治、綜合治理，毫不放松“一放二扎”，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育、堅(jiān)決控制多孩生育，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，對(duì)國家公職人員違法生育或非法領(lǐng)養(yǎng)一律給予“雙開”處理，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、“黃牌警告”制度，嚴(yán)肅處理干擾計(jì)劃生育工作的行為，積極營造抓人口與計(jì)劃生育工作的良好氛圍，推動(dòng)我縣計(jì)劃生育再上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，要重視農(nóng)村文化、體育等事業(yè)的發(fā)展，不斷豐富農(nóng)村精神文化生活，切實(shí)抓好“三村”建設(shè)、農(nóng)村“八個(gè)一”工程建設(shè)、“十星”級(jí)文明戶等農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)改變落后的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)黨組織為農(nóng)村服務(wù)的能力 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安的關(guān)鍵。當(dāng)前，黨的富民政策不斷向農(nóng)村傾斜，我縣農(nóng)村正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，全縣各級(jí)各部門要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。在改革上，一定要同廣大人民群眾的實(shí)際承受能力相適應(yīng)；在發(fā)展上，一定要因地制宜、實(shí)事求是，把工作熱情與科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來，從實(shí)際出發(fā)，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；在穩(wěn)定上，一定要時(shí)刻把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，始終把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作局面。全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在十分重要的位置，經(jīng)常思考，經(jīng)常研究，做到計(jì)劃早安排、形勢早分析、問題早解決、思路早確定、措施早落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、工作到位?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村“兩委”班子，要進(jìn)一步明確職責(zé)、明確分工、建立完善工作制度，充分發(fā)揮調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、督促檢查的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。涉農(nóng)部門要圍繞黨委、政府的總體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，分兵把口，抓好落實(shí)。其他部門和單位要積極配合、全力支持，努力形成抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的強(qiáng)大合力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織保障。要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件結(jié)合起來，深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極探索讓干部經(jīng)常受教育、讓農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制，形成農(nóng)村基層黨組織常抓不懈的工作制度。要把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與實(shí)施“云嶺先鋒”工程結(jié)合起來，與落實(shí)《云南省農(nóng)村工作守則》結(jié)合起來，在全縣逐步推行農(nóng)村社會(huì)服務(wù)代理制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要十分重視村“兩委”和村民小組建設(shè)，切實(shí)解決好“有房辦公、有人辦事、有錢辦事”的問題。充分發(fā)揮黨團(tuán)員、婦女代表、民兵、科技能手和先富起來的熱心為鄉(xiāng)親們辦事的能人的骨干作用，在村級(jí)組織周圍形成一批擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、熱心為群眾服務(wù)的農(nóng)民骨干群體。要把基層干部特別是村級(jí)干部的管理納入法制化和規(guī)范化管理軌道，針對(duì)個(gè)別村級(jí)班子“發(fā)展無思路、工作無魄力、班子不團(tuán)結(jié)、作風(fēng)不深入、群眾不滿意”的現(xiàn)狀，及時(shí)采取果斷的組織措施予以調(diào)整。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，注意把農(nóng)村優(yōu)秀分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來，注意在黨員中培養(yǎng)能人，在能人黨員中培養(yǎng)村干部，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部的政策水平和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場的影響越來越突出。農(nóng)業(yè)已不再是單純的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村。我們一定要轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，主動(dòng)適應(yīng)由“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累”向“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的趨勢，徹底改變用領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的辦法來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想觀念、思維模式、運(yùn)作方法和繼續(xù)固守催種催收、在本本上安排種養(yǎng)計(jì)劃、形式主義的年終搞檢查評(píng)比的老套路，掌握新情況，研究新問題，學(xué)會(huì)用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民，用市場引導(dǎo)農(nóng)民，用科技幫助農(nóng)民，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民，用工業(yè)化的理念來謀化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好科技示范，黨委、政府要有示范園，村級(jí)要有示范田；要用市場經(jīng)濟(jì)的理念來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民搞活流通。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，正確處理好與人民群眾的關(guān)系，把為人民謀利益、辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的利益和愿望，努力解決好群眾生產(chǎn)生活、子女就學(xué)、就醫(yī)治病等實(shí)際困難和問題。要多到有矛盾的地方去，多到困難和問題集中的地方去，發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、艱苦奮斗、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，做到言必行、行必果。今后一個(gè)時(shí)期，要把深入農(nóng)村抓工作落實(shí)作為黨員干部先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和縣委、政府的各項(xiàng)工作部署真正落到實(shí)處。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府增加村干部崗位補(bǔ)貼的政策，積極探索調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部積極性的新途徑，在政治上關(guān)心他們的成長進(jìn)步，在工作上教給他們方法，在生活上幫助他們解除后顧之憂。特別是在他們遇到挫折和遭受不公正非議時(shí)，要給予鼓勵(lì)，為他們說話，支持他們大膽工作。要引導(dǎo)廣大群眾實(shí)事求是地評(píng)價(jià)基層干部的工作，公道正派地對(duì)待每一個(gè)干部，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同志們，認(rèn)真扎實(shí)地做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全縣改革發(fā)展的大局，事關(guān)小康xxx建設(shè)的全面推進(jìn)。全縣各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門和廣大干部群眾務(wù)必樹立一盤棋的思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鹽津農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為加快縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展而努力奮斗！

《[推薦]在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作三級(jí)干部會(huì)議上的講話

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