第一篇：農(nóng)村環(huán)境污染的治理措施與建議

農(nóng)村環(huán)境污染的治理措施與建議

近年來，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國(guó)目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。

各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

各級(jí)政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)。要積極開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，努力提高統(tǒng)一監(jiān)督管理水平；要有計(jì)劃地開展人員培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理隊(duì)伍的素質(zhì)。

第二篇：提高產(chǎn)品質(zhì)量管理措施與建議

提高產(chǎn)品質(zhì)量管理措施與建議增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)

可采取下列方法:

a)通過會(huì)議或其它形式來宣貫產(chǎn)品質(zhì)量的重要性,強(qiáng)調(diào)人與產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系,每個(gè)人的工作不到位,都可能導(dǎo)致產(chǎn)品不合格.例如,操作人員未按規(guī)定操作;設(shè)備維護(hù)不到位,造成精度不足;產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境維持不到位,導(dǎo)致潔凈度、相對(duì)濕度等控制不到位;設(shè)計(jì)人員在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)產(chǎn)品性能指標(biāo)驗(yàn)證不足;未充分考慮產(chǎn)品加工方法;作業(yè)指導(dǎo)書(或相應(yīng)文件)編寫不到位;原材料/元器件控制不到位??

在宣貫過程中,如能穿插具體的實(shí)例將更有說服力,同時(shí)可避免枯燥性.b)定期編制“警示”影片,組織相關(guān)人員觀看,尤其是一線操作人員.c)上崗前,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育,必要時(shí)可簽定“質(zhì)量責(zé)任書”,以約束其質(zhì)量行為.當(dāng)然首先要讓他們知曉其所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任,并且評(píng)價(jià)其有能力完成相應(yīng)的質(zhì)量工作.2 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

可采取下列方法:

a)抓源頭,切實(shí)做好與產(chǎn)品設(shè)計(jì)有關(guān)的評(píng)審,滿足GJB9001A-2001中相應(yīng)條款的要求.同時(shí)還需關(guān)注兩方面的工作:

1)了解用戶如何使用產(chǎn)品,即實(shí)際使用時(shí)要求產(chǎn)品達(dá)到的指標(biāo),含產(chǎn)品工作性能以及電器接口、機(jī)械接口、熱接口等要求,以避免設(shè)計(jì)/檢驗(yàn)指標(biāo)與用戶實(shí)際使用情況出現(xiàn)偏差;

2)要讓用戶了解自己產(chǎn)品的特性,與用戶充分溝通,優(yōu)化產(chǎn)品指標(biāo),既要考慮實(shí)際應(yīng)達(dá)到的工作性能,同時(shí)又兼顧產(chǎn)品的可靠性、安全性及壽命等.b)嚴(yán)格執(zhí)行“設(shè)計(jì)和開發(fā)”程序,對(duì)于產(chǎn)品的交付進(jìn)度有特殊要求的,方式可靈活多樣.例如:充分借鑒成熟產(chǎn)品的設(shè)計(jì)思想,針對(duì)不同處進(jìn)行重點(diǎn)的策劃評(píng)審、驗(yàn)證等.c)注重對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行新知識(shí)培訓(xùn),且要一貫堅(jiān)持,方式可靈活多樣.例如:派設(shè)計(jì)人員到專業(yè)院校學(xué)習(xí)、請(qǐng)專業(yè)人士到承制單位授課、委托相關(guān)專業(yè)單位對(duì)承制單位設(shè)計(jì)人員實(shí)地培訓(xùn)等.要關(guān)注設(shè)計(jì)評(píng)審專家的專業(yè)性,要與被評(píng)審產(chǎn)品特性相關(guān),且應(yīng)全面,避免對(duì)產(chǎn)品性能達(dá)到的程度所進(jìn)行的評(píng)審不到位,即未能充分發(fā)現(xiàn)問題或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題不能提出有效的解決方案.d)對(duì)于生產(chǎn)定型,即使用戶沒有強(qiáng)制要求,各承制單位也應(yīng)該做,尤其是對(duì)那些批量生產(chǎn)暴露出問題的產(chǎn)品.同時(shí)應(yīng)將相關(guān)信息反饋給用戶,共同尋求解決方案(甚至涉及技術(shù)指標(biāo)的微調(diào)),避免帶著問題生產(chǎn),留下隱患.3 加強(qiáng)原材料2元器件的控制

可采取下列方法:

a)要充分認(rèn)識(shí)原材料研究的重要性,對(duì)原材料性能研究應(yīng)設(shè)立專項(xiàng).可以采取獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)研究成果等方式,以激發(fā)科研人員對(duì)此工作的積極性.在對(duì)原材料性能未能充分掌握之前,可應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù),統(tǒng)計(jì)各材料批次及所應(yīng)用產(chǎn)品的性能,尋求產(chǎn)品質(zhì)量的一致性.b）應(yīng)把原材料/元器件從采購文件的制定到最終使用的眾多環(huán)節(jié)貫穿起來，其中相對(duì)重要的是采購文件的制定。在制定過程中，要與設(shè)計(jì)輸入類文件作充分的對(duì)照，包括用戶下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或相應(yīng)文件，同時(shí)，應(yīng)對(duì)采購文件實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；在產(chǎn)品研制的不同階段，一旦用戶對(duì)原材料/元器件的要求發(fā)生變化，或者設(shè)計(jì)指標(biāo)的變化導(dǎo)致所用的原材料/元器件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改采購文件。

采購文件作為采購的源頭，應(yīng)避免出錯(cuò)，否則后續(xù)工作都是徒勞的，而且還會(huì)給承制單位帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失或帶來其它方面的影響。

c）要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)、外購廠家產(chǎn)品質(zhì)量的控制。除了要執(zhí)行相應(yīng)的控制程序外，這里主要

指要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)、外購廠家生產(chǎn)過程的監(jiān)督，尤其對(duì)那些產(chǎn)品質(zhì)量暫時(shí)尚可，但還沒有較完善的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證手段的供方（由于受產(chǎn)品數(shù)量、特性的影響，通常承制單位只能選擇這樣的廠家做其供方）。承制單位要積極幫助這些供方建立完整的質(zhì)量管理體系，還要不斷地將外協(xié)、外購產(chǎn)品的使用情況與生產(chǎn)廠家進(jìn)行溝通，一旦有問題，要促使他們或與他們共同采取相應(yīng)的措施，并對(duì)措施的有效性做驗(yàn)證。切忌采取只將外協(xié)、外購不合格品簡(jiǎn)單剔除而不與供方進(jìn)行溝通的做法。進(jìn)一步嚴(yán)控操作質(zhì)量

可采取下列方法：

a）減少人員的流動(dòng)性，尤其是對(duì)那些以手工操作為主、特殊工序較多的產(chǎn)品更應(yīng)如此，可以針對(duì)人員的工作情況采取相應(yīng)的措施。如對(duì)工作出色的員工，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提升工作崗位對(duì)人員的吸引力；也可以使用其它方式激勵(lì)員工熱愛本職工作。這比換人操作導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)造成承制單位經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)的降低而付出的代價(jià)要小得多。

b）減少產(chǎn)品的流動(dòng)性。通過合理地編排研制、生產(chǎn)計(jì)劃，可有效地避免產(chǎn)品的流動(dòng)性。一旦多個(gè)用戶提出的產(chǎn)品交付進(jìn)度重疊，也可與用戶先行協(xié)調(diào)，盡量將交付進(jìn)度錯(cuò)開。還要加強(qiáng)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)前期準(zhǔn)備的計(jì)劃性，避免產(chǎn)品在裝配階段“撞車”。

c）加強(qiáng)操作人員的責(zé)任心?？刹扇”疚摹?.1”章節(jié)的措施。

d）充分發(fā)揮檢驗(yàn)人員對(duì)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查作用。應(yīng)做到3點(diǎn)：

1）作業(yè)指導(dǎo)書（或相應(yīng)文件中）的檢驗(yàn)要點(diǎn)及檢驗(yàn)方法要規(guī)定到位，使檢驗(yàn)操作有依據(jù)；

2）檢驗(yàn)員親自操作；

3）保證檢驗(yàn)員數(shù)量的充分性。增加產(chǎn)品評(píng)審力度

可采取下列方法：

a）評(píng)審會(huì)的時(shí)間要充分，不能僅限于對(duì)會(huì)議文件的審查，還要對(duì)實(shí)物產(chǎn)品進(jìn)行審查。b）在評(píng)審過程中，不能忽略下述幾點(diǎn)：

1）將輸出與輸入的文件、產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)照，輸入包括用戶下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或相應(yīng)文件，同時(shí)對(duì)用戶規(guī)定使用的原材料/元器件的規(guī)格、型號(hào)甚至是否在指定的供方購買等內(nèi)容進(jìn)行審查；

2）除了審查最終產(chǎn)品的性能外（畢竟只是抽樣），還要對(duì)產(chǎn)品形成過程的控制情況做重點(diǎn)審查，直接到操作現(xiàn)場(chǎng)審查，效果更佳；

3）對(duì)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題的措施的有效性進(jìn)行審查，對(duì)是否出現(xiàn)過質(zhì)量問題的信息，由評(píng)審組親自向用戶詢問將更加真實(shí)可信；

c）除進(jìn)行產(chǎn)品出所（廠）質(zhì)量評(píng)審?fù)?，還應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)前狀態(tài)評(píng)審的力度，含原材料/元器件、設(shè)備、環(huán)境、加工方法、人員資格等方面，將產(chǎn)品質(zhì)量控制點(diǎn)前移，盡可能地避免后續(xù)出現(xiàn)不合格品，而給承制單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

第三篇：關(guān)于環(huán)境污染治理的建議

關(guān)于環(huán)境污染治理的建議

xx作為老工業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著資源過度開采和環(huán)境污染壓力。xx區(qū)作為中心城市，區(qū)委區(qū)政府高度重視可持續(xù)發(fā)展，致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，不斷加大環(huán)境污染治理的力度，環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，但是仍然不時(shí)出現(xiàn)霧霾天氣，因此建議：

1.強(qiáng)化輿論宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)問題，特別是環(huán)境污染治理是一個(gè)需要社會(huì)公眾廣泛參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工和人民群眾的節(jié)約意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，通過廣泛深入宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)資源環(huán)境的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，最終形成政府、企業(yè)、公民互動(dòng)的有效機(jī)制。

2.完善地方環(huán)保法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法力度。一是要突出地方特點(diǎn)，從xx區(qū)實(shí)際出發(fā)完善地方環(huán)境保護(hù)法律體系。二是加大執(zhí)法力度，落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任制。三是環(huán)保執(zhí)法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)現(xiàn)由污染防治向生態(tài)保護(hù)延伸，由城市綜合整治向農(nóng)村環(huán)境治理延伸。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建環(huán)境友好型社會(huì)。一是在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)綠色企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)廢物的最小化、產(chǎn)出的最大化。二是推動(dòng)企業(yè)間的資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)小循環(huán)。三是推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)布局，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合和生態(tài)化改造，促進(jìn)資源型的傳統(tǒng)加工業(yè)向生態(tài)化的發(fā)展方向、方式轉(zhuǎn)型逐步構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市。

4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力污染源頭治理。大氣污染治理，應(yīng)堅(jiān)持治本與治標(biāo)相結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和燃料結(jié)構(gòu)是治本。當(dāng)務(wù)之急是加大力度，多管齊下治標(biāo)。控制煤炭質(zhì)量，調(diào)整煤炭的燃燒方式

第四篇：農(nóng)村環(huán)境污染與治理

學(xué)院：系別：專業(yè)：精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)課程：班級(jí)：姓名：學(xué)號(hào)：時(shí)間：指導(dǎo)老師：

化學(xué)化工學(xué)院化學(xué)化工系

環(huán) 保 概 論

09級(jí)精工班李國(guó)耀200953232011年11月24日閆 喜 鳳

農(nóng)村環(huán)境污染與治理

摘要本文寫的當(dāng)前農(nóng)村的主要污染問題是生活污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，迫切需要完善機(jī)制，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作實(shí)施配套政策，建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞農(nóng)村、環(huán)境污染、環(huán)境現(xiàn)狀、防治政策

前言隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，隨著以使用機(jī)械、農(nóng)藥、化肥為基本特征的工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨后春筍般的興起，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，由于農(nóng)村環(huán)境問題有影響因素多、影響范圍廣、影響程度打等特點(diǎn)，多年來，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠重視，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。

1、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來，由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小，沒有相關(guān)配套污染處理設(shè)施，禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅(qū)動(dòng)，擅自傾倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物，也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。

1.2隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，招商引資等作為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的良策。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業(yè)往往技術(shù)含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環(huán)境代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益。更有甚領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)考察，盲目引進(jìn)一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項(xiàng)目，甚至對(duì)一些企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。這些措施雖然在短期內(nèi)見到了經(jīng)濟(jì)效益，但由此帶來的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

1.3農(nóng)民盲目濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥、農(nóng)藥等，不僅造成資源浪費(fèi)，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致環(huán)境污染。

2、農(nóng)村環(huán)境污染主要來源

2.1生活垃圾污染

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

2.2水污染

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)飲用水的污染主要來自無機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

2.3工業(yè)企業(yè)污染

隨著城市污染控制力度加強(qiáng)，污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移增加，成為農(nóng)村的新的污染。由于進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在造紙、印污、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上，設(shè)備落后加上監(jiān)管力度不大和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)差等原因，環(huán)境污染嚴(yán)重?；趦?yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬km2耕田地遭到嚴(yán)重的破壞，占全國(guó)耕地總量的17.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢水、廢氣和廢渣占全國(guó)“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經(jīng)成為環(huán)境突出問題和影響人體健康的主要因素之一。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染

（1）畜禽糞便污染.我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展迅速，目前全國(guó)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)在4萬左右，我國(guó)每年產(chǎn)生的畜禽糞便約27億t，COD（化學(xué)耗氧量）產(chǎn)生量6900多萬噸，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，且種養(yǎng)分離嚴(yán)重，大量畜禽糞便無法就近還田，是直接排放到土壤、河道中，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)和水源的污染危害極大。

（1）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。

目前我國(guó)仍處于依靠農(nóng)藥、化肥來提高農(nóng)作物產(chǎn)量的發(fā)展階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)農(nóng)藥用量達(dá)140萬t，其中殺蟲劑占70%，殺蟲劑中有機(jī)磷農(nóng)藥占65%,有毒品種占75%?；实氖褂昧繛?700萬t其中氮肥用量高達(dá)2400萬t左右，有機(jī)肥使用量占25%。由于農(nóng)藥、化肥利用率問30%-35%左右，絕大部分揮發(fā)打空氣中或從排水溝流失，因而造成土壤地下水、地表水和空氣污染，進(jìn)而通過呼吸或食物鏈影響人身體健康。

（2）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

我國(guó)每年秸桿產(chǎn)生為7億t，其中40%未得到有效的處理和利用。由于這些秸桿未能很好利用，又無處存放，所以農(nóng)民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會(huì)出現(xiàn)焚燒秸桿的現(xiàn)象。秸桿焚燒不僅浪費(fèi)資源，而且嚴(yán)重地污染環(huán)境，秸桿焚燒所產(chǎn)生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質(zhì)量。

2.5其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞剑瑢?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。

3、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

1.環(huán)保意識(shí)淡薄

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識(shí)的缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，認(rèn)為環(huán)境污染與己無關(guān)。只顧眼前效益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

在農(nóng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。

3.農(nóng)村環(huán)保法律缺失

目前，國(guó)家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

4.1加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳

提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)環(huán)境保護(hù)重在全民參與，而在農(nóng)村仍有相當(dāng)一部分人對(duì)環(huán)境保護(hù)法知之甚少。各級(jí)政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律知識(shí)，讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人正確處理企業(yè)利益與社會(huì)利益的關(guān)系，明確責(zé)任，自覺減少、控制污染。

4.2依靠科技力量，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高地力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣使用有機(jī)肥料。逐步取消關(guān)閉小型飼養(yǎng)場(chǎng)，支持創(chuàng)辦規(guī)?；男笄蒿曫B(yǎng)場(chǎng)，采用科學(xué)化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，這樣既解決面源污染問題，又帶來經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益統(tǒng)一。

4.3要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理

政府和有關(guān)部門要充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素，劃分生產(chǎn)和生活區(qū)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

4.4完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，單純依靠環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)解決不了問題。只有加強(qiáng)法律制度建設(shè)，將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)防治法的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村污染防治的實(shí)施細(xì)則和辦法，使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

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第五篇：農(nóng)村環(huán)境污染治理刻不容緩!

農(nóng)村環(huán)境污染治理刻不容緩！

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項(xiàng)權(quán)益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。農(nóng)村的生活垃圾、畜禽糞便和污水的排放導(dǎo)致周圍的環(huán)境急劇惡化。在農(nóng)村的許多池塘、河流中我們都可以看到的是漂浮一層的塑料制品，加上生活污水的直接排放導(dǎo)致里面水質(zhì)嚴(yán)重下降，畜禽糞便等多堆放在池塘邊，雨水沖刷，流入池塘，對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。

2．水污染。目前，我國(guó)城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)飲用水的污染主要來自無機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

3．工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)能對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。

（2）化肥農(nóng)藥污染。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。目前化肥、農(nóng)藥的施用已成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。農(nóng)村過量施用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象嚴(yán)重。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。一般來講，只有

10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。并且近幾年，農(nóng)藥對(duì)害蟲的殺傷力大大減小，有時(shí)遇到病蟲害時(shí)，打兩次甚至三次農(nóng)藥。

（3）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個(gè)可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時(shí)搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點(diǎn)燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費(fèi)了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關(guān)政府部門采取了強(qiáng)有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。

（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞剑瑢?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機(jī)質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)

經(jīng)過市、各縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

1．基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒關(guān)系。甚至少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也認(rèn)為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點(diǎn)。

2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3．農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

三、幾項(xiàng)建議：

1．強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制

（1）全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

（2）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度，對(duì)各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃

開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目?？朔藶橐蛩貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。

2．全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高。大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時(shí)盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實(shí)改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3．強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時(shí)對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。

4．加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)。

充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦

展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。

5．建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。

一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。

6、探索科學(xué)的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡(jiǎn)單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的成功率。

7、加大對(duì)農(nóng)戶無公害生產(chǎn)的扶植力度，使他們盡量能把生產(chǎn)下來的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，防止腐壞亂丟棄。

8、鼓勵(lì)農(nóng)民使用清潔能源，使糞便的到集中的合理利用，使用秸稈自燃生氣發(fā)電設(shè)備，減少秸稈的焚燒。

農(nóng)村在不斷發(fā)展，如果不注重農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展，不加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的監(jiān)管與治理，那么農(nóng)村環(huán)境污染的后果簡(jiǎn)直是不堪設(shè)想