第一篇：0930-劉健宏-臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播狀況研究

臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播狀況研究

劉健宏

（福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福州，350003）

摘要：從臺(tái)灣農(nóng)村科技信息化的發(fā)展歷程、臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播的特點(diǎn)以及臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播的管理體制與機(jī)制剖析了臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播狀況，以期為借鑒臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后建立閩臺(tái)農(nóng)村科技信息傳播合作機(jī)制提供新的思路。關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；農(nóng)村；科技信息；傳播

中圖分類號(hào)：F303文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

Research on TaiWan Rural Scientific and Technological Information Broadcasting

Liu Jianhong

(Institute of agricultural economics and information，F(xiàn)ujian academy of agricultural sciences，F(xiàn)uzhou 35003)

Abstract：This article analyzes the broadcasting status of TaiWan rural scientific and technological information, from the development history of Taiwan rural scientific and technical information service system，features and management system and mechanism of TaiWan rural scientific and technological information broadcasting, to learn experience and provide new ideas for creatingnew cooperation mechanisms ofrural scientific and technological information broadcasting between Fujian and Taiwan Provinces.Keywords：TaiWan；rural；Scientific and Technological Information；broadcasting

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)正在從傳統(tǒng)方式步入現(xiàn)代方式。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透速度的加快，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)提高以及經(jīng)濟(jì)效益的增加正在呈逐年加強(qiáng)的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)信息化逐步被提高到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的日程上來(lái)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)。農(nóng)村科技信息傳播模式的構(gòu)建與 1

完善，不僅有利于消除城鄉(xiāng)的信息鴻溝，為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造出更加完善的現(xiàn)代化以及信息化的發(fā)展環(huán)境，而且可以改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高生活質(zhì)量。這其中臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)村信息傳播工作發(fā)展得較早，有著比較豐富的經(jīng)驗(yàn)[1]，相較之下大陸地區(qū)尤其是福建省農(nóng)業(yè)還處于經(jīng)營(yíng)粗放的階段，農(nóng)村科技信息傳播模式的應(yīng)用起步較晚，與臺(tái)灣相比較為落后。因此，借鑒其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)福建省創(chuàng)新農(nóng)村科技信息傳播模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)均具有重要意義。

一、臺(tái)灣農(nóng)村科技信息化的發(fā)展歷程

臺(tái)灣的農(nóng)村信息傳播工作起步于20世紀(jì)50年代，由農(nóng)村復(fù)興聯(lián)合委員會(huì)(農(nóng)復(fù)會(huì))的新聞教育處創(chuàng)辦。起初的幾年，除發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞外，主要的工作有印發(fā)傳單、小冊(cè)子等印刷物，并出版掛圖、海報(bào)等媒體作為教育農(nóng)民的工具。20世紀(jì)60年代后農(nóng)村信息傳播工作逐漸加強(qiáng)，主要有：

1．單張、農(nóng)民淺說(shuō)、指導(dǎo)員手冊(cè)、專輯等印刷物

農(nóng)復(fù)會(huì)新聞處自1950年開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村信息傳播工作后，最初的工作是編印以農(nóng)民為對(duì)象的簡(jiǎn)易印刷物，如單張、各種不同主題的小冊(cè)子及淺說(shuō)。1956年農(nóng)林廳成立農(nóng)業(yè)推廣新聞小組后，也開(kāi)始此類教材的編印工作。1957年開(kāi)始編印以農(nóng)業(yè)推廣人員為對(duì)象的“指導(dǎo)員手冊(cè)”，以提高推廣人員的素質(zhì)，并于同年成立“農(nóng)業(yè)要覽”編審委員會(huì)。1959年配合農(nóng)業(yè)廣播由農(nóng)林廳編印“農(nóng)業(yè)廣播問(wèn)答集”，并由各廣播電臺(tái)與豐年社負(fù)責(zé)分發(fā)給農(nóng)友。1964年四月農(nóng)復(fù)會(huì)新聞處撤銷，同年七月農(nóng)林廳新聞小組與農(nóng)業(yè)推廣股合并成立農(nóng)業(yè)推廣教育室，九月份開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)書(shū)刊統(tǒng)一計(jì)劃，除加強(qiáng)審查內(nèi)容的正確性、統(tǒng)一規(guī)格外，還編訂統(tǒng)一號(hào)碼，由農(nóng)林廳集中編印發(fā)行。此外，各地試驗(yàn)所、改良場(chǎng)，以及各公營(yíng)農(nóng)企業(yè)，每年均出版數(shù)十種小冊(cè)子。

2．海報(bào)、掛圖、黑板報(bào)教材等

自1950年起，農(nóng)復(fù)會(huì)新聞處就非常重視掛圖這種簡(jiǎn)易但又有效的團(tuán)體教學(xué)媒體，每年均編印二十余種掛圖供各地農(nóng)業(yè)推廣人員使用。農(nóng)復(fù)會(huì)還于1957年開(kāi)始定制活動(dòng)掛圖鋁架供教學(xué)、集會(huì)使用，1959年開(kāi)始舉辦多項(xiàng)訓(xùn)練班，鼓勵(lì)推廣人員自己制作掛圖使用。但1972之后，各機(jī)關(guān)幾乎完全停止了出版掛圖教材。

3．農(nóng)業(yè)廣播

臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)廣播開(kāi)始于1951年。首先由農(nóng)復(fù)會(huì)與中廣公司合作制作并通過(guò)中廣公司于每天中午十一點(diǎn)至十一點(diǎn)半播出全省聯(lián)播的農(nóng)業(yè)節(jié)目-農(nóng)友時(shí)間。1956年農(nóng)復(fù)會(huì)購(gòu)買小型收

音機(jī)六千架，分發(fā)給各地農(nóng)戶使用及在各地農(nóng)、漁會(huì)，農(nóng)事小組，衛(wèi)生所，合作農(nóng)場(chǎng)等地供農(nóng)民共同收聽(tīng)。1966年3月1日成立臺(tái)灣省農(nóng)業(yè)廣播委員會(huì)，由設(shè)于農(nóng)林廳的農(nóng)業(yè)廣播節(jié)目制作中心統(tǒng)一制作錄音帶，并提供全省12家民營(yíng)電臺(tái)播出。

4．農(nóng)業(yè)期刊

1952年臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)出版了《農(nóng)會(huì)通訊半月刊》，后改為《農(nóng)友月刊》。同年7月由農(nóng)復(fù)會(huì)、美國(guó)新聞處及美國(guó)國(guó)際合作總署聯(lián)合創(chuàng)辦《豐年半月刊》，至1958年已有訂戶三萬(wàn)戶，并達(dá)49％的自給率，1962年，農(nóng)友訂戶已至2萬(wàn)戶。省農(nóng)會(huì)還于1958年6月出版《農(nóng)會(huì)推廣半月刊》，免費(fèi)贈(zèng)送一萬(wàn)五千份給各級(jí)輔導(dǎo)委員、督導(dǎo)委員及農(nóng)業(yè)推廣人員閱讀。1968年《臺(tái)灣農(nóng)業(yè)季刊》創(chuàng)刊，1976年豐年社由農(nóng)復(fù)會(huì)協(xié)助創(chuàng)刊《農(nóng)情周刊》，并于次年改為《農(nóng)業(yè)周刊》，1970年各區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)陸續(xù)出版了各區(qū)農(nóng)訊季刊或雙月刊。

5．農(nóng)業(yè)電影

農(nóng)復(fù)會(huì)自1954年起，開(kāi)始攝制國(guó)、臺(tái)、英語(yǔ)發(fā)音的農(nóng)業(yè)影片在各地農(nóng)村放映，受到農(nóng)民的極大歡迎，之后逐年自行拍攝或委托臺(tái)灣制片廠及光啟社等，完成影片約40余部及短片一百多部，對(duì)農(nóng)民教育發(fā)揮了極大的效果。尤其自1955年開(kāi)始設(shè)置巡回放映車，至各地農(nóng)村放映電影片、幻燈片外，再配合專家的演講、分發(fā)教材、播音及教育宣傳工作等，參加的觀眾極為踴躍。后因農(nóng)村電視普及后，農(nóng)民對(duì)此類巡回教育已逐漸不感興趣，農(nóng)林廳等單位的媒體制作重點(diǎn)已由電影轉(zhuǎn)到電視，此項(xiàng)巡回教育活動(dòng)在1983年正式停辦。

6．幻燈片教材、照片

1955年農(nóng)林廳成立農(nóng)業(yè)新聞小組時(shí)即設(shè)有專任的攝影、編輯人才，逐年在農(nóng)林廳及各地改良場(chǎng)添建暗房和各種視聽(tīng)設(shè)備。自1959年開(kāi)始，農(nóng)林廳開(kāi)始制作黑白及彩色幻燈片多套，并復(fù)制或出借，供各地農(nóng)會(huì)使用。至1972年，共制作彩色幻燈片135套(種)以上。在此期間還經(jīng)常提供照片放大等服務(wù)，供推廣教學(xué)及展示之用。受制作電影短片的影響，1973年之后，農(nóng)林廳不再系統(tǒng)地制作幻燈片。

7．農(nóng)業(yè)電視

農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是由農(nóng)復(fù)會(huì)、農(nóng)林廳及電視公司合作，于1971年開(kāi)始每周一次，每次半小時(shí)的《今日農(nóng)村》節(jié)目。1974年增開(kāi)臺(tái)視《快樂(lè)農(nóng)家》與華視《農(nóng)村曲》等農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，每周各一次，每次30分鐘，并由農(nóng)林廳提供播出的短片。1982年開(kāi)始農(nóng)林廳及各地區(qū)改良場(chǎng)開(kāi)始增購(gòu)各項(xiàng)電視錄影等設(shè)備，以供錄制每天5分鐘電視節(jié)目的需要，并開(kāi)始加強(qiáng)各單位的專業(yè)視聽(tīng)人才的訓(xùn)練工作。

8．現(xiàn)代信息手段的介入

隨著臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的普及，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這一新興媒體獲取農(nóng)村科技信息也成了臺(tái)灣農(nóng)民常用的重要手段，由于互聯(lián)網(wǎng)傳播信息快速、資訊量大，得到了許多農(nóng)村科技信息傳播者和農(nóng)民的青睞，互聯(lián)網(wǎng)順理成章地成為傳達(dá)農(nóng)村科技信息的重要橋梁之一。

9．各種在職培訓(xùn)工作

農(nóng)復(fù)會(huì)早年就非常重視農(nóng)業(yè)推廣人員的各種在職訓(xùn)練工作，尤其在推廣方法、傳播技巧方面的訓(xùn)練。早在1956年就開(kāi)始在臺(tái)大和師大辦理新聞推廣訓(xùn)練課程。1957年由農(nóng)復(fù)會(huì)新聞處、省農(nóng)會(huì)及農(nóng)林廳新聞小組成立“農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)絡(luò)小組”，協(xié)調(diào)各種推廣所需的單張、掛圖、手冊(cè)等，同時(shí)開(kāi)始出版視聽(tīng)教育專論的文章。1958年由農(nóng)復(fù)會(huì)及農(nóng)林廳合辦省級(jí)農(nóng)業(yè)推廣新聞工作研討會(huì)。1959年開(kāi)始相繼在省農(nóng)會(huì)、美國(guó)新聞處、臺(tái)糖公司、臺(tái)南與花蓮改良場(chǎng)等地舉辦訓(xùn)練班。1962年又與臺(tái)大合辦農(nóng)業(yè)新聞研習(xí)班及區(qū)域性培訓(xùn)班，接受訓(xùn)練的農(nóng)業(yè)推廣人員超過(guò)千人次以上。近年來(lái)農(nóng)委會(huì)為配合日益重要的農(nóng)村科技信息傳播工作需求，也積極舉辦了多次錄影、書(shū)刊編輯等農(nóng)業(yè)信息傳播訓(xùn)練工作。

二、臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播的特點(diǎn)

1．高效的農(nóng)村科技信息推廣教育模式

上個(gè)世紀(jì)50年代初，當(dāng)時(shí)由于農(nóng)村科技信息傳播工作剛開(kāi)始起步，受技術(shù)、人力、財(cái)力等條件的制約，傳播方式主要集中在以廣播、電影、幻燈片、傳單、掛圖、黑板報(bào)、小冊(cè)子、小報(bào)刊等。但是，如此簡(jiǎn)單的又帶有行政命令式的傳播方式并不能有效地使農(nóng)業(yè)技術(shù)深入人心。到50年代，臺(tái)灣將行政命令式的農(nóng)業(yè)推廣模式改為說(shuō)服教育式模式。由于此種傳播的互動(dòng)性、親和性，很快受到了臺(tái)灣農(nóng)民的歡迎。此后，推廣教育模式開(kāi)始在臺(tái)灣全面鋪開(kāi)，很快成為農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要渠道。農(nóng)業(yè)推廣人員實(shí)際上起的是傳播學(xué)中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”功能，因?yàn)楸旧硎菑幕鶎永锿七x出來(lái)的，農(nóng)民對(duì)他們對(duì)信任度比較高;同時(shí)，由于把農(nóng)民集中起來(lái)帶有培訓(xùn)性質(zhì)，讓他們感到學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的緊迫感，形成一種學(xué)習(xí)的氛圍。這樣，他們把從農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)研究所里獲得的新科技信息傳達(dá)給農(nóng)民，農(nóng)民在學(xué)習(xí)中就有比較強(qiáng)烈的主動(dòng)性和吸納性。[2]

2．多渠道、多途徑的農(nóng)村科技信息傳播方式

臺(tái)灣農(nóng)村科技信息的傳播，與發(fā)達(dá)的農(nóng)村信息傳播手段密切相關(guān)，而且這些傳播手段、途徑始終隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，以滿足不同時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

從20世紀(jì)50年代以單張、農(nóng)民淺說(shuō)、海報(bào)、掛圖、農(nóng)業(yè)廣播、農(nóng)業(yè)電影等作為主要媒體的傳播方式；到70年代初期，農(nóng)業(yè)電視開(kāi)始進(jìn)入臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播行列；80年代

末，新興的電訊技術(shù)-“電傳視訊”正式在各區(qū)農(nóng)改場(chǎng)運(yùn)作，標(biāo)志著臺(tái)灣農(nóng)村信息傳播邁人現(xiàn)代化行列，使農(nóng)村信息傳播工作又向前邁進(jìn)了一大步。

農(nóng)村科技信息還受到了媒體的廣泛關(guān)注。由于政策在農(nóng)業(yè)上的傾斜和扶持，媒體比較積極地投入到農(nóng)村信息傳播當(dāng)中。除了廣播、電視等電子媒體大力傳播農(nóng)業(yè)信息外，印刷媒體的傳播力度也絲毫不差。據(jù)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)報(bào)刊閱讀現(xiàn)況的調(diào)查，臺(tái)灣共有農(nóng)業(yè)類雜志130種，其中與農(nóng)業(yè)科普關(guān)系密切的有60多種，當(dāng)時(shí)經(jīng)常閱讀報(bào)刊的臺(tái)灣農(nóng)民已達(dá)59.1％。期刊如此，農(nóng)業(yè)書(shū)籍也一樣受到出版商和農(nóng)民的熱烈歡迎。這些農(nóng)業(yè)期刊雜志印刷精美，經(jīng)常有幾頁(yè)的全彩版，語(yǔ)言通俗易懂，適合農(nóng)民的閱讀習(xí)慣。

3．產(chǎn)學(xué)研多層次有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村科技信息傳播系統(tǒng)

臺(tái)灣的農(nóng)村信息傳播系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)院校、研究所等或與農(nóng)業(yè)相關(guān)或與信息傳播相關(guān)的單位積極投入其中，相互配合，營(yíng)造了一個(gè)農(nóng)業(yè)信息的強(qiáng)勢(shì)傳播系統(tǒng)，這也是其傳播致勝的關(guān)鍵所在。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)學(xué)校教育呈“塔形”體系，它是系統(tǒng)培養(yǎng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科研和管理人才的陣地，主要分為三個(gè)層次：第一層次為初、高級(jí)職業(yè)學(xué)校，任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和基層工作人員，人數(shù)最多；第二層次是農(nóng)業(yè)?？平逃瑥母呒?jí)職業(yè)農(nóng)?；蚋咧形諏W(xué)生，任務(wù)是培養(yǎng)中級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)人才；第三層次是農(nóng)業(yè)大學(xué)教育，任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、教育和管理的高級(jí)人才，其中教育培訓(xùn)和技術(shù)推廣是其主要的辦學(xué)特點(diǎn)。

1988年臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)布了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》，跨出了產(chǎn)學(xué)研合作的第一步，使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化有了更堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和良好的外在環(huán)境。此外，為保證教育發(fā)展的需要，臺(tái)灣逐步形成了一套比較完善的教育法律體系，包括農(nóng)業(yè)教育在內(nèi)的各個(gè)層次均有相應(yīng)的教育政策條例。

4．全面、到位的農(nóng)村科技信息傳播政策保障制度

近五、六十年來(lái)，臺(tái)灣堅(jiān)持“耕者有其田”的土地政策，將可供建筑的用地面積控制在4％左右，而將大量土地劃作農(nóng)用田。從一開(kāi)始，臺(tái)灣政策就給了農(nóng)業(yè)一把巨大的保護(hù)傘。在這種有利的政治待遇下，各相關(guān)部門互相配合、積極穩(wěn)妥地制定傳播農(nóng)村科技信息、發(fā)展農(nóng)業(yè)的具體措施。這些政策上的明顯傾斜為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部政治環(huán)境。在農(nóng)村科技信息的傳遞上，臺(tái)灣政策同樣給予大力支持，如由“行政院農(nóng)委會(huì)”和省農(nóng)林廳直接指導(dǎo)臺(tái)灣的農(nóng)村科技信息傳播工作，由各級(jí)農(nóng)會(huì)和區(qū)農(nóng)改場(chǎng)組成執(zhí)行系統(tǒng)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息傳遞的具體事宜。由于農(nóng)村大都處在偏僻山區(qū)或欠發(fā)達(dá)發(fā)區(qū)，信息系統(tǒng)力量較為薄弱，正是有了行政力量的干預(yù)才能有效地保障了農(nóng)業(yè)信息傳播的到位，讓農(nóng)民真正獲得農(nóng)業(yè)最新信息。

三、臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播的管理機(jī)制

從政策上看，臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播的管理部門主要有兩條主線：一是當(dāng)局農(nóng)業(yè)推廣部門，二是農(nóng)會(huì)民間系統(tǒng)。當(dāng)局農(nóng)業(yè)推廣部門的運(yùn)作機(jī)制是：首先由農(nóng)林部門將“農(nóng)業(yè)推廣教育輔導(dǎo)委員會(huì)”編制的推廣計(jì)劃下達(dá)給縣市“農(nóng)林科”，然后由縣市“農(nóng)林科”直接與各級(jí)農(nóng)會(huì)聯(lián)系。縣市“農(nóng)林科”在其中起著承上啟下的作用：一方面負(fù)責(zé)將各級(jí)“農(nóng)業(yè)推廣教育輔導(dǎo)委員會(huì)”編制的計(jì)劃下達(dá)給農(nóng)會(huì)；另一方面負(fù)責(zé)收集農(nóng)情，向上匯報(bào)農(nóng)民生產(chǎn)存在的推廣問(wèn)題，再將上級(jí)處理意見(jiàn)或新的成果反饋給農(nóng)會(huì)。由于農(nóng)村大都處在偏僻山區(qū)或欠發(fā)達(dá)發(fā)區(qū)，信息系統(tǒng)力量較為薄弱，正是有了行政力量的干預(yù)才能有效地保障了農(nóng)村科技信息傳播的到位，讓農(nóng)民真正獲得農(nóng)業(yè)最新信息。

從經(jīng)費(fèi)上看，臺(tái)灣農(nóng)村科技傳播經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府編列的“農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展”項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)研究發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于人事費(fèi)用、新產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)推廣教育、產(chǎn)銷制度研究等，其中農(nóng)村科技信息傳播與推廣教育的經(jīng)費(fèi)占有相當(dāng)大的比重。

四、結(jié)語(yǔ)

臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播體系的建立和完善對(duì)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，起了重要的推動(dòng)作用。為此，研究臺(tái)灣農(nóng)村科技信息傳播狀況并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)新福建省新農(nóng)村科技信息傳播機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)均具有重要意義。[3]

參考文獻(xiàn)

[1] 邱煜輝.閩臺(tái)農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用, 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索.2004(1).-11-14

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基金項(xiàng)目 福建省科技廳公益項(xiàng)目“閩臺(tái)農(nóng)村科技信息傳播模式研究與借鑒”(2010R1018-7)作者簡(jiǎn)介 劉健宏(1978-)，男，福建省福州人，本科，館員，從事農(nóng)業(yè)信息研究

第二篇：矩陣?yán)碚搶W(xué)后感(劉宏健)

華東理工大學(xué)2015工程碩士——機(jī)械工程——?jiǎng)⒑杲?/p>

專業(yè)：機(jī)械工程 學(xué)號(hào)：Y40140002 姓名：劉宏健

1、為什么要讀工程碩士？

本人2011年畢業(yè)于西安建筑科技大學(xué)，因?yàn)榇笕龝r(shí)候的校園招聘關(guān)系，畢業(yè)后就來(lái)到上海參加了工作，由于自己是外地戶籍，在上海處處受限制，像辦理公積金、繳納社保、買房子等，幸好還有人才引進(jìn)政策可以依靠，但是這個(gè)政策的前提就是要有高學(xué)歷，高職稱，加上工作上想要更好地發(fā)展，學(xué)歷、資質(zhì)這個(gè)方面更加不能少，面對(duì)社會(huì)、家庭等等重大的壓力，下定決心利用工作的閑暇時(shí)間，進(jìn)一步深造自己，讓自己在學(xué)識(shí)和實(shí)踐方面同時(shí)提高，更重要的是提高自己的學(xué)歷，只有這樣才能適應(yīng)社會(huì)的需求，才能有自己的立足空間，才能不被社會(huì)和家庭拋棄，才能對(duì)自己，對(duì)愛(ài)人，對(duì)家庭更好地負(fù)責(zé)。

經(jīng)過(guò)網(wǎng)上了解，上海各大高校都在招收工程碩士，于是就動(dòng)了心，通過(guò)進(jìn)一步詳細(xì)的了解，發(fā)現(xiàn)工程碩士只有在周六、周日上課，不耽誤周一至周五的工作時(shí)間，這點(diǎn)很符合我自己的需要，不但能工作，還能上學(xué)，更可貴的是，還有希望就讀于一所名牌重點(diǎn)大學(xué)，這是我一生的夢(mèng)想，由于自己出生在貧困的農(nóng)村，教育條件太差，根本沒(méi)有上名牌大學(xué)的機(jī)會(huì)，于是最初我定下了報(bào)考上海交通大學(xué)的工程碩士，并且自己通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買復(fù)習(xí)資料，提前一年開(kāi)始復(fù)習(xí)GCT考試，造化弄人，到了7月份報(bào)名的時(shí)候，上海交通大學(xué)的學(xué)費(fèi)上漲了2倍，三年讀下來(lái)學(xué)費(fèi)要8萬(wàn)，這是我無(wú)法承擔(dān)的，不得已改變了自己最初的目標(biāo)，重新選了現(xiàn)在的華東理工大學(xué)，四年學(xué)費(fèi)4萬(wàn)還是我可以承受的，另外，在機(jī)械方面，華東理工大學(xué)并不次于上海交通大學(xué)，也是名列985、211的高校,報(bào)考完成后，轉(zhuǎn)變了復(fù)習(xí)方向，三大力學(xué)重新拾起，經(jīng)過(guò)1年的努力，順利通過(guò)了GCT、復(fù)試、面試三重考核，順利的成為了華東理工大學(xué)的一名工程碩士。

2、本科學(xué)習(xí)線性代數(shù)的心得體會(huì) 2.1線性代數(shù)的概念與應(yīng)用

線性代數(shù)是一門對(duì)理工科學(xué)生極其重要數(shù)學(xué)學(xué)科。線性代數(shù)主要處理的是線性關(guān)系的問(wèn)題，隨著數(shù)學(xué)的發(fā)展，線性代數(shù)的含義也不斷的擴(kuò)大。它的理論不僅滲透到了數(shù)學(xué)的許多分支中，而且在理論物理、理論化學(xué)、工程技術(shù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、航天、航海等領(lǐng)域中都有著廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，該課程對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生華東理工大學(xué)2015工程碩士——機(jī)械工程——?jiǎng)⒑杲?的邏輯推理和抽象思維能力、空間直觀和想象能力具有重要的作用。

2.2線性代數(shù)的學(xué)習(xí)體會(huì)與心得

線性代數(shù)主要研究了三種對(duì)象：矩陣、方程組和向量，這三種對(duì)象的理論是密切相關(guān)的，大部分問(wèn)題在這三種理論中都有等價(jià)說(shuō)法。因此，熟練地從一種理論的敘述轉(zhuǎn)移到另一種去，是學(xué)習(xí)線性代數(shù)時(shí)應(yīng)養(yǎng)成的一種重要習(xí)慣和素質(zhì)。如果說(shuō)與實(shí)際計(jì)算結(jié)合最多的是矩陣的觀點(diǎn)，那么向量的觀點(diǎn)則著眼于從整體性和結(jié)構(gòu)性考慮問(wèn)題，因而可以更深刻、更透徹地揭示線性代數(shù)中各種問(wèn)題的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)屬性.由此可見(jiàn)，只要掌握矩陣、方程組和向量的內(nèi)在聯(lián)系，遇到問(wèn)題就能左右逢源，舉一反三，化難為易。

對(duì)我來(lái)說(shuō)，線代是一門比較費(fèi)腦子的課，所以如果前一天晚上睡得太晚第二天早上的線代課就會(huì)變成我的“催眠課”。所以，我就會(huì)在第二天有線代課時(shí)晚上睡得早一點(diǎn)。與此同時(shí)，如果我覺(jué)得上課跟不上老師的思路我還會(huì)提前預(yù)習(xí)。這個(gè)預(yù)習(xí)也有學(xué)問(wèn)，預(yù)習(xí)時(shí)要“把更多的麻煩留給自己”，即遇到公式、定理、結(jié)論馬上把證明部分蓋住，自己試著證一下，可以不用寫詳細(xì)的過(guò)程，想一下思路即可；還要多猜猜預(yù)習(xí)的部分會(huì)有什么公式、定理、結(jié)論；還要想一想預(yù)習(xí)的內(nèi)容能應(yīng)用到什么領(lǐng)域，這同樣對(duì)于我自己有著很大的幫助。

線性代數(shù)的概念很多，重要的有：代數(shù)余子式，伴隨矩陣，逆矩陣，初等變換與初等矩陣，正交變換與正交矩陣，秩（矩陣、向量組、二次型），等價(jià)（矩陣、向量組），線性組合與線性表出，線性相關(guān)與線性無(wú)關(guān)，極大線性無(wú)關(guān)組，基礎(chǔ)解系與通解，解的結(jié)構(gòu)與解空間，特征值與特征向量，相似與相似對(duì)角化，二次型的標(biāo)準(zhǔn)形與規(guī)范形，正定，合同變換與合同矩陣。

這樣的例子還有很多，總而言之，在學(xué)習(xí)線性代數(shù)時(shí)，既有枯燥無(wú)聊，又有樂(lè)趣無(wú)窮，只要掌握了其中暗含的規(guī)律，在每個(gè)模塊之間都是有聯(lián)系的，一個(gè)地方吃透了，其他的地方也就會(huì)了，收獲多了，樂(lè)趣也多了，我的心得就是在枯燥的學(xué)科中找到了樂(lè)趣！

3、矩陣分析計(jì)算的學(xué)習(xí)心得 3.1矩陣的概念與應(yīng)用

矩陣，Matrix。在數(shù)學(xué)上，矩陣是指縱橫排列的二維數(shù)據(jù)表格，最早來(lái)自于方程組的系數(shù)及常數(shù)所構(gòu)成的方陣。這一概念由19世紀(jì)英國(guó)數(shù)學(xué)家凱利首先提華東理工大學(xué)2015工程碩士——機(jī)械工程——?jiǎng)⒑杲?/p>

出。矩陣是高等代數(shù)學(xué)中的常見(jiàn)工具，也常見(jiàn)于統(tǒng)計(jì)分析等應(yīng)用數(shù)科中。在物理學(xué)中，矩陣于電路學(xué)、力學(xué)、光學(xué)和量子物理中都有應(yīng)用；計(jì)算機(jī)科學(xué)中，三維動(dòng)畫(huà)制作也需要用到矩陣。矩陣的運(yùn)算是數(shù)值分析領(lǐng)域的重要問(wèn)題。將矩陣 分解為簡(jiǎn)單矩陣的組合可以在理論和實(shí)際應(yīng)用上簡(jiǎn)化矩陣的運(yùn)算。對(duì)一些應(yīng)用廣泛而形式特殊的矩陣，例如稀疏矩陣和準(zhǔn)對(duì)角矩陣，有特定的快速運(yùn)算算法。在天體物理、量子力學(xué)等領(lǐng)域，也會(huì)出現(xiàn)無(wú)窮維的矩陣，是矩陣的一種推廣

我的矩陣分析是在華東理工大學(xué)學(xué)習(xí)的，開(kāi)學(xué)第一天，我是第三個(gè)來(lái)到教室的，那時(shí)候李老師還沒(méi)到，不過(guò)一會(huì)，李老師走了進(jìn)來(lái)，激情澎湃，本來(lái)矩陣分析是一門很枯燥的學(xué)科，沒(méi)有樂(lè)趣可言，可是在李老師激情洋溢的授課下，我們聽(tīng)得津津有味，充滿了樂(lè)趣。

由于李老師獨(dú)特的表達(dá)技巧與計(jì)算機(jī)輔助軟件MATLAB相結(jié)合，復(fù)雜繁縟的矩陣分析、變換變得更加直接，更加具體，通俗易懂，我本來(lái)就有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，再加上李老師的精辟授課，所學(xué)知識(shí)在課堂上全部掌握，課下抽空回顧一下，就沒(méi)有什么問(wèn)題了，臨近考試，李老師給了大家一些往年的復(fù)習(xí)試題，我回去后利用閑暇時(shí)間，完完整整做了一遍，只有極個(gè)別不懂得地方，經(jīng)過(guò)下次上課向李老師請(qǐng)教，在老師耐心的講解下，徹底領(lǐng)悟，雖然這門課在工作上用處不大，但是還是讓我受益匪淺，衷心感謝李老師！

最后，對(duì)李老師衷心地說(shuō)上一句：“李老師，您辛苦了！”

第三篇：朔州市農(nóng)村老年女性養(yǎng)老狀況研究

朔州市農(nóng)村老年女性養(yǎng)老狀況研究

周志文

（山西師范大學(xué)政法學(xué)院，山西臨汾041000）

摘要：中國(guó)社會(huì)目前的老年養(yǎng)老已呈現(xiàn)出性別差異特征，農(nóng)村老年女性晚年生活艱難，她們既是家庭經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)和情感的支持者，同時(shí)也是需在晚年生活中得到家庭成員和社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、情感方面支持的受照顧者。本文對(duì)朔州市農(nóng)村老年女性在個(gè)人、家庭、社會(huì)等三個(gè)方面的養(yǎng)老狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，雖然國(guó)家和社會(huì)在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題上做出了相當(dāng)大的努力，但是家庭養(yǎng)老依然占據(jù)老人養(yǎng)老的主要地位，只有國(guó)家和社會(huì)繼續(xù)加大農(nóng)村養(yǎng)老保障工作，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老的主體地位，正確發(fā)揮國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人間的能動(dòng)性，才能提高和改善朔州農(nóng)村老年女性的養(yǎng)老生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年女性；養(yǎng)老狀況；個(gè)人養(yǎng)老；家庭養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老

一、問(wèn)題的提出

老齡化不僅是國(guó)際社會(huì)關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，而且也是我國(guó)當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)難題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口議題《世界人口趨勢(shì)》的預(yù)測(cè)，目前在全球范圍內(nèi)，截止2050年，60歲或以上的人口預(yù)計(jì)將從2009年的7.43億增加至20億。根據(jù)我國(guó)以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，60歲及以上人口為17764萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口為11883萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老人的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)據(jù)表明我國(guó)現(xiàn)在已成為一個(gè)人口老齡化國(guó)家。

然而，在我國(guó)城鄉(xiāng)間老齡化程度是不一的，據(jù)相關(guān)專家研究，農(nóng)村老年人口規(guī)模是城市的1.69倍，城市老年人口比重為7.97%，農(nóng)村老年人口比重已超過(guò)18.3%，也就是說(shuō)67414萬(wàn)鄉(xiāng)村人口中就有12336萬(wàn)老年人。這一群體中，女性老年人因自身特點(diǎn)和傳統(tǒng)文化的影響，又在個(gè)人養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。進(jìn)入老年，男女兩性存在差異，男性壽命相對(duì)短，但是身體健康的可能性要相對(duì)長(zhǎng)，而對(duì)于農(nóng)村女性高齡老人健康預(yù)期壽命最低。在農(nóng)村中，老年女性隨著年齡的增加，體弱多病者的比例增加速度相對(duì)大于男性，年齡越大生活自理能力越差。在地域分布上，中西部地區(qū)的老人生活不能自理比例遠(yuǎn)高于東部地區(qū)。男女兩性晚年心理健康方面，男性老人較女性老人心理狀態(tài)要好，這也直接影響著老人生活滿意度。農(nóng)村老年女性處于農(nóng)村人和女性的雙重角色，老年生活會(huì)受到很大的影響，在身體健康和經(jīng)濟(jì)來(lái)源上都處于劣勢(shì)，需要社會(huì)各界提供更多關(guān)注，亟需出臺(tái)有效的政策以支持幫助。因此從性別視角分析農(nóng)村老年女性養(yǎng)老狀況有助于更全面地掌握農(nóng)村老年女性晚年生存處境。

此次研究將朔州市農(nóng)村作為研究現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和入戶訪談，在了解朔州市農(nóng)村老年女性養(yǎng)老現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，多層次了解影響朔州市農(nóng)村老年女性晚年養(yǎng)老的因素，并針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足之處提出相應(yīng)建議。

本文研究資料主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是運(yùn)用中國(guó)知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)所收集到的與農(nóng)民養(yǎng)老相關(guān)的各類文章；二是本人在2011年7-8月以來(lái)對(duì)朔州市馬官屯村和響水營(yíng)村所做的問(wèn)卷調(diào)查和訪談資料。

二、朔州市農(nóng)村老年女性養(yǎng)老狀況

此次調(diào)查對(duì)60位農(nóng)村老年女性進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示，處于“60-69歲”這一年齡段的被調(diào)查者所占比重最大，共有43位老人，占總體被調(diào)查者的71.6%?！?0-74歲”、“75-79歲”和“80歲以上”等其他三個(gè)年齡段的老人人數(shù)分別為6人、6人、5人，分別占被調(diào)查者的10%，10%和8.3%。

（一）朔州市農(nóng)村老年女性個(gè)人養(yǎng)老狀況

調(diào)查顯示，在調(diào)查的六十位老人中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)離婚、未婚的情況，在個(gè)人養(yǎng)老狀況方面，對(duì)老人是否進(jìn)入老年的問(wèn)題上，多數(shù)女性老人表示認(rèn)可目前正在扮演的老年人角色，日常生活中基本具備吃飯、洗衣、如廁等自理能力，健康普遍良好，時(shí)有小病，村中老人主要患有牙疾、關(guān)節(jié)炎、糖尿病等病癥。個(gè)人養(yǎng)老狀況的好壞既受老人個(gè)人身體健康的因素的影響，也受傳統(tǒng)思想觀念的影響。

農(nóng)村老年女性和男性在健康上存在著差異，女性老人一般比同齡男性老人身體健康，壽命也較伴侶要長(zhǎng)，所以女性老人除關(guān)注自身健康狀況之外還得在日常生活中操持家務(wù)，照看伴侶；身體健康出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)承受能力，一般不會(huì)去醫(yī)院就醫(yī)，同時(shí)在日常生活中基本的衛(wèi)生保健習(xí)慣也沒(méi)有養(yǎng)成或保持下來(lái)。在財(cái)產(chǎn)處置問(wèn)題上，在思想觀念里老人一般都會(huì)將財(cái)產(chǎn)留給兒子，但是也會(huì)給女兒除現(xiàn)金之外的一些物品，老人在與兒女的交往中也會(huì)用財(cái)物維系雙方之間的情感關(guān)系。

（二）朔州市農(nóng)村老年女性家庭養(yǎng)老狀況

對(duì)老人生育狀況和意愿的調(diào)查顯示，受傳統(tǒng)思想中養(yǎng)兒防老觀念的影響，農(nóng)村女性老人普遍有生育男孩的意愿，在生男孩愿望滿足的條件下老人希望能生育女兒，認(rèn)為男女孩都一樣重要，日常生活來(lái)源主要依靠老伴或兒女；在居住方面，除因高齡、身體或經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，老人一般情況下是不和子女生活在一起；調(diào)查中顯示，兒女主要是在物質(zhì)方面照料老人，老人在日常生活中不但負(fù)擔(dān)自己家庭的家務(wù)，偶爾也會(huì)幫兒女料理家務(wù)、照看孩子，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的改善，女兒在照顧老人的過(guò)程中發(fā)揮愈加重要的作用，女性老人能從女兒身上得到更多的情感慰藉，同時(shí)兒子也歡迎女兒照顧老人，但是兒女之間也會(huì)因老人財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)隔膜。

農(nóng)村女性老人的文體娛樂(lè)活動(dòng)比較單一，在家庭中多數(shù)老人以收看電視節(jié)目消遣時(shí)間，由于老人聽(tīng)力和視力有所下降，所以對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容不會(huì)有所要求。在村中，小型便利店和可遮陽(yáng)的巷口是老人午后進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)的聚集場(chǎng)所，老人依年齡高低以及關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近形成不同的交際圈。

（三）朔州市農(nóng)村老年女性社會(huì)養(yǎng)老狀況

國(guó)家的各項(xiàng)社會(huì)保障政策在本次調(diào)查的農(nóng)村中發(fā)揮的作用不一，其中新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于在2011年才在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展，所以參保人數(shù)不多，且有些老人在六十五歲以后方可領(lǐng)取養(yǎng)老金，概括來(lái)說(shuō)，影響老人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的多重因素有：1．新農(nóng)?！袄墶闭疹櫿咭蛩兀捍逯蟹弦?guī)定的人員參保，老人可享受新農(nóng)保政策的照顧，但“捆綁”政策的不盡如人意之處在于老人兒女不參?；騼号辉谵r(nóng)村居住的情

況下，老人領(lǐng)取不到養(yǎng)老金；2．由國(guó)家征地帶來(lái)的補(bǔ)償：失地農(nóng)民每畝可從國(guó)家獲得上萬(wàn)元的征地補(bǔ)償，國(guó)家并為老人辦理新農(nóng)保，個(gè)人賬戶資金由國(guó)家支付；3．對(duì)政策穩(wěn)定性和可靠性的預(yù)期：因擔(dān)心該政策的可靠性，農(nóng)民持觀望態(tài)度，不會(huì)立即參保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策因施行早，每年繳付費(fèi)用低，賬戶資金可積累，辦理便利等優(yōu)點(diǎn)，在農(nóng)村中的參保人數(shù)眾多，農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，不過(guò)農(nóng)民對(duì)其中的一些問(wèn)題不滿意。

土地補(bǔ)助方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的耕地和林地在核實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助，總的來(lái)說(shuō)老人從政策中得到好處，高齡老人還會(huì)從國(guó)家或集體獲得烤火費(fèi)等補(bǔ)助。

農(nóng)村最低生活保障，在農(nóng)村中只有年滿七十五周歲的老人每人每天得到來(lái)自國(guó)家的一元補(bǔ)助。老人是比較滿意此項(xiàng)政策，不過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障水平的差異導(dǎo)致部分老人將戶籍改為市民，據(jù)此辦理城市最低生活保障，農(nóng)村有些老人有意見(jiàn)。

三、理論思考和建議

總之，從問(wèn)卷和訪談的調(diào)查的情況老看，農(nóng)村老年女性在個(gè)人、家庭、社會(huì)三個(gè)層面上的養(yǎng)老狀況較好，農(nóng)村女性老人在家庭中的養(yǎng)老狀況基本沒(méi)有變化，而社會(huì)保障老人晚年生活上取得明顯的進(jìn)步，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，存在于城鄉(xiāng)之間、男女之間的老人養(yǎng)老生活狀況的差別有待于彌補(bǔ)，考慮到現(xiàn)今農(nóng)村和女性的現(xiàn)實(shí)狀況，有必要在提高農(nóng)村女性老人晚年生活方面做出努力。

（一）國(guó)家積極保持和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，特別是改善農(nóng)村女性老人晚年生活境遇的根本方法在于保持和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使得國(guó)家能在諸如社會(huì)養(yǎng)老保障的民生工程上加大投入，改善人民生活水平，但并不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)決定社會(huì)養(yǎng)老保障最終成敗，而是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的社會(huì)進(jìn)步，人們?cè)谒枷胗^念上對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的認(rèn)可，社會(huì)保障等政策在執(zhí)行過(guò)程中的公正、公平；同時(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)伴隨而來(lái)的城市化不斷縮短城鄉(xiāng)之間的差距，有力地吸引農(nóng)村勞動(dòng)力的外出就業(yè)，增加了農(nóng)村家庭收入，提高了農(nóng)村家庭自我養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老方面的經(jīng)濟(jì)自主能力。

（二）因地制宜，構(gòu)建多層次社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的模式仍是以家庭養(yǎng)老為主，其他養(yǎng)老方式為輔，在改善農(nóng)村女性老人的生活條件方面，家庭成員，特別是兒女發(fā)揮主要的作用，對(duì)此，國(guó)家也出臺(tái)了一些相關(guān)政策和措施，國(guó)家和各地區(qū)要科學(xué)的構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家要不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行地區(qū)，在財(cái)政增加的情況下不斷擴(kuò)大東中西三地區(qū)的養(yǎng)老補(bǔ)貼；各地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍，提高最低生活保障者的低保待遇，縮短城鄉(xiāng)之間的差距，同時(shí)降低農(nóng)村老人享受低保的年齡；完善農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，增加農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)監(jiān)督與管理，合理布局，醫(yī)藥收費(fèi)合理定價(jià)，擴(kuò)大合作醫(yī)療的報(bào)銷比例，鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組建衛(wèi)生服務(wù)流動(dòng)站深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村，定期免費(fèi)為老人特別是弱勢(shì)老人尋醫(yī)問(wèn)診，并隨時(shí)收集和掌握農(nóng)村老人健康動(dòng)態(tài)，便于今后就醫(yī)的準(zhǔn)確、及時(shí)，多管齊下解決老人就醫(yī)方面的問(wèn)題。

（三）繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老的主要作用

家庭為女性老人提供經(jīng)濟(jì)和精神慰藉，所以家庭在農(nóng)村老人生活中占據(jù)重要的位置，它也是現(xiàn)階段國(guó)家尚未完善社會(huì)保障情況下老人晚年養(yǎng)老的基礎(chǔ)，要強(qiáng)化家庭成員贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)。在社會(huì)中弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼的道德規(guī)范，考慮到今后國(guó)家獨(dú)身子女生育政策繼續(xù)實(shí)行，為了使家庭特別是女兒發(fā)揮養(yǎng)老的作用，要改變農(nóng)村中單純養(yǎng)兒防老的觀念，培育女兒養(yǎng)老的新文化；要看到農(nóng)村勞動(dòng)力外遷對(duì)農(nóng)村老年女性養(yǎng)老產(chǎn)生的負(fù)面影響，鼓勵(lì)老人共同外遷定居，為老人提供好的養(yǎng)老生活環(huán)境。

（四）豐富女性老人文化娛樂(lè)生活

國(guó)家、社會(huì)和家庭多途徑、多形式的豐富農(nóng)村女性老人的文化娛樂(lè)生活，國(guó)家在農(nóng)村建立適合老人的文體娛樂(lè)設(shè)施，諸如棋牌室、身體鍛煉器械等；開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組建戲曲、電影服務(wù)小隊(duì)等；開(kāi)展敬老愛(ài)老服務(wù)日，宣傳鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者深入農(nóng)村，在情感上與老人展開(kāi)交流，排解老人的寂寞。家人除在日常生活中照顧老人之外，還要在業(yè)余時(shí)間與老人展開(kāi)情感交流，給予老人精神慰藉；發(fā)揮老人自身主觀能動(dòng)作用，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生保健習(xí)慣，保持積極向上的心態(tài)。

參考文獻(xiàn)

［1］費(fèi)孝通，生育制度［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，1999.［2］佟新，社會(huì)性別研究導(dǎo)論——兩性不平等的社會(huì)機(jī)制分析［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2005.［3］鄭杭生主編，社會(huì)學(xué)概論新修［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998.

第四篇：河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

論文題目: 河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

摘要

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了進(jìn)一步改善；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了一個(gè)新臺(tái)階；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中日趨合理；農(nóng)民收入顯著增加。但農(nóng)民家庭人均純收入仍低于全國(guó)平均水平。面臨新的發(fā)展，必須在宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)加以優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，不斷提高農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)水平，使全省絕大多數(shù)農(nóng)民穩(wěn)步進(jìn)入小康，以形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在歷史最好時(shí)期之一。新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

關(guān)鍵詞：河南；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；發(fā)展

Abstract:

Nowadays, there is much improvement in the agricultural basic facilities and the comprehensive production capacity.But the per-capital income of the former’s family remains lower than the national average level.Guided by the macroeconomics, it is necessary to optimize the structure of agriculture, to intensify the constructure of foundmental installation and to invest science and technology.Then most of formers in Henan province will lead a relatively comfortable life.A new stage of development in economy coordination will prevail in towns and cities.At present, China's agricultural and rural economic development, one of the best period in history.New rural reform, development long way to go, we must uphold the scientific outlook on development as guidance, do solid work, innovation, and constantly open up agricultural and rural economic development situation.Key words: countryside of Henan;countryside economy;harmonious development

目錄

摘 要..............................................................2 Abstract............................................................3 引言................................................................5 一 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀..............................................6

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善..................................6

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高....................................6

（三）農(nóng)村電氣水平進(jìn)一步提高....................................7

（四）鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好......................................7

（五）農(nóng)民收入水平顯著提高......................................7 二 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題.......................................8

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出..................................8

（二）基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重..........................................8

（三）農(nóng)村輸出勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高................................8 三 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可采取的政策和對(duì)策..............................9

（一）增加農(nóng)民收入，積極擴(kuò)大內(nèi)需................................9

（二）深化農(nóng)村金觸改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展........................9

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變..................10

（四）利用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提離農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力...............10

（五）提高輸出勞動(dòng)力的整體素質(zhì).................................11

（六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng).........................11 結(jié)束語(yǔ).............................................................12 參考文獻(xiàn)...........................................................12 謝辭...............................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

引言

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性不言而喻。新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在歷史最好時(shí)期之一。新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

河南作為一個(gè)人口大省，同樣是是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，河南用全國(guó)十六分之一的耕地生產(chǎn)著全國(guó)十分之一的糧食，總產(chǎn)量已經(jīng)多年位居全國(guó)第一。為全國(guó)的糧食安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。在省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，河南的數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，大膽改革，積極探索，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。河南的農(nóng)產(chǎn)品供給狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量有大幅提高，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺向總量平衡。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備有了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的跨越?？萍嫉倪M(jìn)步也為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供著源源不斷的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)中所占比例越來(lái)越大，現(xiàn)在所占比例大約50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷進(jìn)步，農(nóng)民的收入也是穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民的直接利益，我們應(yīng)該采取更加有效的措施，更好更快的發(fā)展。

一

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善

河南省在改革開(kāi)放三十年以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，2007年全省財(cái)政支農(nóng)資金與1978年相比增長(zhǎng)29倍；全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到8,718.71萬(wàn)千瓦，比1978年增長(zhǎng)7.9倍。1998年至2007年累計(jì)投入支農(nóng)資金達(dá)614.5億元。近年來(lái)，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大，又一次調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入顯著提高。截止2007年底，全省有機(jī)電井122.94萬(wàn)眼，比1978年增長(zhǎng)一倍，配套機(jī)井占機(jī)電井?dāng)?shù)的比重也由1978年的71.0%上升到目前的93.5%，提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年全省農(nóng)田有效灌溉面積為4,955.84千公頃，較1978年增加了1,234.17千公頃，增長(zhǎng)33.2%，有效灌溉面積占耕地面積的比重由1978年的52.0%上升到2007年的62.5%，提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)。全省旱澇保收田2007年達(dá)到3,962.38千公頃，比1978年增加了2,010.65千公頃，增長(zhǎng)了一倍以上。農(nóng)田水利建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，增強(qiáng)了河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高

2007年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到8,718.71萬(wàn)千瓦，比1978年增長(zhǎng)7.9倍。主要農(nóng)業(yè)機(jī)械中，大中型農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)到14.94萬(wàn)臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)2.6倍；小型農(nóng)用拖拉機(jī)全省擁有量達(dá)到323.97萬(wàn)臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)35.6倍。農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械為99.78萬(wàn)臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)1.3倍；農(nóng)用水泵為207.97萬(wàn)臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)2.7倍；特別值得一提的是省工、省時(shí)、省力、效率高且能跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展迅猛，徹底結(jié)束了鐮刀、小鏟割麥的歷史。2007年，全省聯(lián)合收割機(jī)擁有量為9.32萬(wàn)臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)236倍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的不斷好轉(zhuǎn)，一些先富裕起來(lái)的農(nóng)民搞運(yùn)輸致富奔小康，推動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省農(nóng)用運(yùn)輸車從無(wú)到有，發(fā)展迅速，2007年底，全省農(nóng)用運(yùn)輸車也達(dá)到213.61萬(wàn)輛。農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的大幅增長(zhǎng)，使全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有了明顯提高。2007年全省每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)總動(dòng)力11千瓦，比1978年增長(zhǎng)6.9倍。全省實(shí)際機(jī)耕面積達(dá)到6,058.41千公頃，較1978年增長(zhǎng)了近一倍，占耕地面積的比重達(dá)到76.4%，與1978年相比，提高了33.5個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)播面積為6,564.13 千公頃，比1978年增長(zhǎng)26倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，有力的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源

（三）農(nóng)村電氣水平進(jìn)一步提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全省農(nóng)村用電量達(dá)到223.89億千瓦小時(shí)，比1978年增長(zhǎng)15.9倍；平均每公頃耕地用電量由1978年的184.5千瓦小時(shí)猛增到2007年的2,824.5千瓦小時(shí)，比1978年增長(zhǎng)14.3倍。2007年全省化肥施用量（折純）為569.68萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)9.8倍，平均每公頃耕地化肥使用量為791公斤，與1980年相比增加了689公斤。而且施肥技術(shù)、施肥比例更加合理，優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥使用量逐年提高。2007年農(nóng)膜使用量為12.66萬(wàn)噸，比1990年的2.75萬(wàn)噸增長(zhǎng)3.6倍；2007年農(nóng)用柴油使用量為96.42萬(wàn)噸，比2000年的79.56萬(wàn)噸增長(zhǎng)21.2%。電氣水平的提高，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了有利支持。

（四）鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)將達(dá)173.8萬(wàn)個(gè)，比2006年增加7.5萬(wàn)個(gè)；實(shí)現(xiàn)增加值4673億元，比2006年增長(zhǎng)28。17%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增速高于全省生產(chǎn)總值增速13.67個(gè)百分點(diǎn)。2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1562億元，比2006年增長(zhǎng)25.54%；實(shí)現(xiàn)稅金239.43億元，比2006年增長(zhǎng)25.2%；營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)發(fā)展到1985家，比2006年增加572家；納稅超過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)發(fā)展到134家，比2006年增加32家。在新增加的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)增速較快，固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。而且新增的企業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，就業(yè)人員和職工收入明顯增加。2007年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1060.5萬(wàn)人，同比增加25.7萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬將達(dá)到982.3億元，同比增長(zhǎng)20.67%，職工人均工資收入9268元，比2006年增加1401元。

（五）農(nóng)民收入水平顯著提高

2009年，河南農(nóng)民人均純收入4807元，比上年增加353元，增長(zhǎng)7.9%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。但是河南農(nóng)民人均收入仍然低與全國(guó)5153元，相比少了346元。從收入構(gòu)成看，家庭經(jīng)營(yíng)純收入2891元，占純收入的60.1%。其中：農(nóng)業(yè)純收入2380元，占純收入的49.5%，成為主要收入來(lái)源。工資性收入所占比重逐步提高，2009年同2004年相比，占純收入的比重由29.5%上升到33.7%。09年河南農(nóng)民人均收入居全國(guó)第17位，農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）在本地從業(yè)收入少，導(dǎo)致工資性收入偏低。（2）農(nóng)業(yè)收入所占比重較大。（3）財(cái) 產(chǎn)性收入較低。（4）轉(zhuǎn)移性收入偏少。從增速來(lái)看，近五年河南農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.5%，比全國(guó)高1.6個(gè)百分點(diǎn)。河南省家庭經(jīng)營(yíng)純收入中農(nóng)業(yè)比重偏大，而工資性收入特別是農(nóng)民在本地從業(yè)收入比重偏低，這也是造成河南農(nóng)民純收入與全國(guó)平均水平差距的主要原因。

二 河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場(chǎng)，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過(guò)去計(jì)劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助，“等、靠、要 ”思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢1。

（二）基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重

基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。近年來(lái)，由于種種原因，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)關(guān)系，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村基層又面臨了兩個(gè)新情況：首先是阻斷了稅費(fèi)收入的路子，相繼財(cái)政收入減少，造成已負(fù)債累累的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政雪上加霜，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的支出減少。其次，各村失去了原來(lái)的村提留收入，又沒(méi)有創(chuàng)收渠道，隨之而來(lái)的是村里公益事業(yè)無(wú)錢來(lái)辦，償還債務(wù)成了無(wú)源之水?；鶎觽鶆?wù)不解決不行，解決又沒(méi)有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無(wú)力干事”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村輸出勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高

勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查通過(guò)親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達(dá)到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

1（中）王榮來(lái)，楊延哲。河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及需要注意的幾個(gè)問(wèn)題[M]，鄭州:河南農(nóng)業(yè)出版社，2006年版

三

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可采取的政策和對(duì)策

在新的形勢(shì)下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)以增加農(nóng)民收人為核心，繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（一）增加農(nóng)民收入，積極擴(kuò)大內(nèi)需

黨的十七屆三中全會(huì)提出到2020年農(nóng)民人均純收人比2008年翻一番。根據(jù)測(cè)算，未來(lái)12年年均收人增長(zhǎng)在6%左右，2020年農(nóng)村家庭人均收人有望達(dá)到或超過(guò)2005年城鎮(zhèn)人均水平。在人口規(guī)模不變的前提下，12年間我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)能力將釋放出2萬(wàn)億元，改變最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從1999年以來(lái)的下滑趨勢(shì)，從2儀巧年的39%上升到52%以上。黨的十七屆三中全會(huì)確定允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，通過(guò)人股或合作等形式，農(nóng)民的收人將有望明顯提高2。要切實(shí)做到增加農(nóng)民收人，首先要保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定增長(zhǎng);其次通過(guò)“多予少取放活”政策的推行，全方位推動(dòng)農(nóng)民增收，有助于增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，還將降低農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）深化農(nóng)村金觸改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位極不對(duì)稱，暴露出我國(guó)農(nóng)村金融體制的滯后性和不合理性，并嚴(yán)重地影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。一方面造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的“貧血”，另一方面導(dǎo)致了資源進(jìn)一步向城市“輸血”。農(nóng)村金融問(wèn)題長(zhǎng)期存在，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸，因此，必須繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。一是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的政策性功能，著力提高為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶等提供金融服務(wù)的能力，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基本建設(shè)、公共設(shè)施配套建設(shè)和技術(shù)改造等方面發(fā)揮支持作用;二是深化信用社改革，完替內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與管理水平、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)信用社之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作;三是積極培育民間的信貸組織，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制金融機(jī)構(gòu)，對(duì)“只貸不存”的小額信貸組織，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)人管制，對(duì)已經(jīng)進(jìn)人市場(chǎng)的小額信貸組織，幫助督促其建立可持續(xù)的資金補(bǔ)充機(jī)制;四是允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織，在鼓勵(lì)農(nóng)戶資源互助擔(dān)保的同時(shí)，建立專門的擔(dān)?；?，創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押方式，探索實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式，建立農(nóng)戶信用記錄，降低信用風(fēng)險(xiǎn)3。

2周霆，鄧煥民.中國(guó)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新論—基于“三農(nóng)”視角的分析[M]北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005年版 3李樹(shù)生.合作金融[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2005年版

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括:通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系;通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢(shì)科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系;通過(guò)組織實(shí)施植物保護(hù)工程、動(dòng)物保護(hù)工程、水生動(dòng)植物保護(hù)工程，建設(shè)和完善植物疫病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的動(dòng)植物保護(hù)體系;通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而建構(gòu)完全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

（四）利用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提離農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和地域的差異性，可從建立農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)始，逐漸從為生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向科研、流通領(lǐng)域延伸，通過(guò)各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織化程度將快速提高，資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率將得到提升。根據(jù)十七屆三中全會(huì)的精神，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)杜會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。一是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，就是為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同利益的需要，在解決“統(tǒng)”與“分”、“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的基礎(chǔ)上，配臵社區(qū)或組織范圍內(nèi)的土地、資金等生產(chǎn)要素，使資源在合作組織內(nèi)部和外部得到有效配臵。二是通過(guò)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和產(chǎn)品銷售成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率和銷售價(jià)格。三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以適應(yīng)不同的生產(chǎn)力水平，不僅把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與變化萬(wàn)千的大市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)，成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)、市場(chǎng)和政府的橋梁和紐帶，彌補(bǔ)了目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滯后的缺陷，同時(shí)也解決了政府在“三農(nóng)”工作中的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”問(wèn)題4。四是西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功道路為我們推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在發(fā)達(dá)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之上的，沒(méi)有發(fā)達(dá)的合作組織就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢哉f(shuō)，建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組 4李友志.財(cái)政與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2007〃

織有利于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，能夠不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（五）提高輸出勞動(dòng)力的整體素質(zhì)

做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟(jì)，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè)，抓勞務(wù)輸出就是抓開(kāi)放的觀念。積極做到“五個(gè)加強(qiáng)”推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，即：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓(xùn)和輸出、開(kāi)展職工介紹等工作；二是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，提供信息服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締“黑中介”，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能，提高其就業(yè)增收能力；四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，保證有序流動(dòng)。避免盲目外出、無(wú)功而返，變無(wú)序輸出為有序流動(dòng)；五是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見(jiàn)和要求，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，加強(qiáng)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。

（六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，而資金、技術(shù)等要素相對(duì)稀缺，這是我國(guó)的基本國(guó)情。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)不僅不能產(chǎn)生效益，相反卻參與社會(huì)收益的分配，這是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)民收人難以增加的根本原因。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱，而且蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式等，己為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，通過(guò)它可及時(shí)反饋市場(chǎng)需求，告訴農(nóng)戶需要生產(chǎn)什么，同時(shí)又通過(guò)自身的轉(zhuǎn)化加工和市場(chǎng)渠道使農(nóng)副產(chǎn)品快速打人市場(chǎng)。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)人市場(chǎng)，共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還有效提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化和組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效連接，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)變能力和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民只需根據(jù)市場(chǎng)需求放心生產(chǎn)，不必為產(chǎn)品的出路擔(dān)心，生產(chǎn)收人得到有效保障，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性?！兑庖?jiàn)》指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)”。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)盈利、創(chuàng)匯、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，當(dāng)作最有發(fā)展前景 和生機(jī)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持。一方面利用國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢(shì)，新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。另一方面充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，勇于進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)參加競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)束語(yǔ)

總之，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)利用改革開(kāi)放30年積累的資本和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度安排城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，破除二元分割體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;此外，要突出對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的合理配臵，調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)5。

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第五篇：農(nóng)村青年就業(yè)和失業(yè)狀況的研究（范文模版）

農(nóng)村青年就業(yè)和失業(yè)狀況的研究

內(nèi)容摘要

作為新時(shí)期團(tuán)工作的一個(gè)重要抓手和創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)村青年就業(yè)援助行動(dòng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力、凝聚力和號(hào)召力都有著深遠(yuǎn)的意義。結(jié)合2001年以來(lái)奉賢團(tuán)區(qū)委開(kāi)展的青年就業(yè)援助行動(dòng)形成了本研究報(bào)告，主要分四部分：一是當(dāng)前農(nóng)村青年的就業(yè)和失業(yè)現(xiàn)狀；二是分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；三是如何解決就業(yè)問(wèn)題的具體措施；四是對(duì)今后工作的思考和設(shè)想。

關(guān)鍵詞

青年 失業(yè) 擇業(yè)觀 教育培訓(xùn) 就業(yè)援助行動(dòng)

一、研究的背景與概況

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展和完善，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，農(nóng)村青年的就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)村青年的就業(yè)問(wèn)題已上升為黨和政府、社會(huì)、家長(zhǎng)都非常關(guān)心亟待解決的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，使廣大農(nóng)民增收增效，盡快富裕起來(lái)是擺在我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的一件大事。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加5%的目標(biāo)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，應(yīng)該積極主動(dòng)參與黨政中心工作，為黨和政府分憂解難，切實(shí)履行服務(wù)青年的職責(zé)。

2001年以來(lái)，為開(kāi)展青年就業(yè)援助行動(dòng)，奉賢團(tuán)區(qū)委已對(duì)本區(qū)的失業(yè)青年進(jìn)行了摸底建檔。近期結(jié)合團(tuán)市委的社區(qū)青少年普查工作，重新對(duì)我區(qū)16至25周歲，長(zhǎng)期沒(méi)有固定工作和收入，也沒(méi)有進(jìn)一步求學(xué)的青年進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查方式以調(diào)查問(wèn)卷為主，并輔以一系列座談會(huì)和個(gè)別訪談。深入基層，傾聽(tīng)青年的呼聲，所得數(shù)據(jù)資料具有廣泛的真實(shí)性和代表性。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷2000份，回收有效問(wèn)卷1789份，有效回收率為89.5%。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）奉賢農(nóng)村青年的基本現(xiàn)狀

1、學(xué)歷普遍較低

受調(diào)查的青年中，男性占58.1%，女性占41.9%。從學(xué)歷來(lái)看，4.6%的人為小學(xué)學(xué)歷，初中學(xué)歷占55.3%，高中及三校（中專、職校、技校）占38.5%，大專及以上學(xué)歷很少，不到2%。

2、技能匱乏，缺乏鍛煉

在被問(wèn)及“通過(guò)以前的學(xué)習(xí)，您掌握了哪些技能時(shí)”，28%的青年認(rèn)為自己目前尚無(wú)一技之長(zhǎng)，18.5%的青年會(huì)簡(jiǎn)單的機(jī)械加工（車、鉗等），廚藝、汽車維修及電器維修等技能各占10%左右，相當(dāng)少的人掌握兩種以上技能。而且大多數(shù)青年由于沒(méi)有工作，缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)，當(dāng)初掌握的技能有些已生疏了。

3、缺乏危機(jī)意識(shí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年平常的生活狀況不容樂(lè)觀：43.9%的青年長(zhǎng)期在家休息，靠父母供養(yǎng)；25.4%的青年從事一些臨時(shí)性工作；只有12.4%的青年在積極充電學(xué)習(xí)，為今后的人生之路早做準(zhǔn)備（見(jiàn)表3）。由此可見(jiàn)，大部分青年對(duì)未來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)認(rèn)識(shí)不足，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，危機(jī)意識(shí)更是無(wú)從談起。

4、犯罪率呈上升趨勢(shì)

當(dāng)前，農(nóng)村青年閑散在家的主要原因是失業(yè)。失業(yè)的責(zé)任并不全在他們本身，他們中的大多數(shù)是遵紀(jì)守法的青年。但是如果長(zhǎng)期閑散在家，容易養(yǎng)成懶散的習(xí)慣，降低辨別是非的能力，如再缺乏必要的引導(dǎo)和教育，就容易接觸社會(huì)上一些不良的東西，誤入歧途，可能成為犯罪的后備軍。

（二）農(nóng)村青年失業(yè)的主要原因

造成農(nóng)村青年就業(yè)問(wèn)題的原因多種多樣，在被問(wèn)及“為什么現(xiàn)在沒(méi)有工作”時(shí)，60.6%的青年回答是因?yàn)橹袑W(xué)畢業(yè)后，沒(méi)能找到工作，一直呆在家里；13.8%的青年是因?yàn)閱挝恍б娌缓枚獠脝T；13.3%的青年是因?yàn)榕c原先單位的勞動(dòng)合同到期后，沒(méi)有續(xù)簽；也有10.7%的青年是因?yàn)樽约簳簳r(shí)不想工作。歸結(jié)起來(lái)主要有兩個(gè)方面。

1、客觀方面

一是由于廣大農(nóng)村青年學(xué)歷較低、技能單一，難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的需要，與企業(yè)的用工條件存在較大的差距；二是由于我區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)較之其他兄弟區(qū)縣還有一定的差距，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不多，大部分規(guī)模不大，難以消化本區(qū)大量的勞動(dòng)力；三是大量外地勞工的涌入，使得本來(lái)就緊張的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。民工能吃苦，工資便宜，便于管理等優(yōu)勢(shì)促使企業(yè)的天平傾向他們；四是部分企業(yè)用工制度的不規(guī)范讓求職青年屢次上當(dāng)，感到迷茫，不知該如何選擇企業(yè)。

2、主觀方面

一是部分青年就業(yè)心態(tài)不端正，眼高手低，依賴心理較強(qiáng)，不愿到外面闖蕩，有一種浮躁及永不滿足的心理，由此造成了失業(yè)、工作、再失業(yè)、再工作的循環(huán)，跳躍性相對(duì)較大，往往一年內(nèi)要換好幾個(gè)工作；二是父母對(duì)子女的就業(yè)態(tài)度影響了部分青年的觀念，父母?jìng)兌枷Ｍ优軌蛘业揭环莘€(wěn)定的工作，每月能有一定的收入，既能減輕家庭負(fù)擔(dān)，又使自己放心，但同時(shí)他們普遍對(duì)子女寵愛(ài)有加，缺乏一種關(guān)心和引導(dǎo)孩子求學(xué)或就業(yè)的正確途徑。

（三）有關(guān)的工作措施

針對(duì)奉賢農(nóng)村青年就業(yè)問(wèn)題相當(dāng)突出的情況，奉賢團(tuán)區(qū)委從維護(hù)奉賢改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著服務(wù)基層、服務(wù)青年的宗旨，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2001年開(kāi)始創(chuàng)造性地開(kāi)展了青年就業(yè)援助行動(dòng)，真正幫助青年成長(zhǎng)成才，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

1、爭(zhēng)取黨政支持，建立工作機(jī)制

青年就業(yè)援助行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)化系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要從根本上做好這項(xiàng)工作，必須建立健全一套完善的管理機(jī)制。2001年1月，在原縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心下，團(tuán)縣委、縣勞動(dòng)局、縣人事局等10個(gè)相關(guān)部委辦和職能部門召開(kāi)了社會(huì)無(wú)業(yè)青年教育管理服務(wù)工作會(huì)議，成立了聯(lián)席會(huì)議制度，并專門下發(fā)了奉團(tuán)聯(lián)[2001]1號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)奉賢縣社會(huì)無(wú)業(yè)青年教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》。各成員單位統(tǒng)一了思想，明確了各自的職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議辦公室下設(shè)在團(tuán)委。各鎮(zhèn)隨即也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、團(tuán)組織牽頭、各部門分工協(xié)作的良好工作氛圍。

聯(lián)席會(huì)議成員單位定期召開(kāi)會(huì)議，交流各自的工作進(jìn)展情況，對(duì)如何進(jìn)一步深入地開(kāi)展此項(xiàng)工作群策群力。2001年7月，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2001青年凈增就業(yè)崗位爭(zhēng)取指標(biāo)的通知》和《關(guān)于對(duì)2001在社會(huì)無(wú)業(yè)青年工作中成績(jī)突出的各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，對(duì)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)了任務(wù)和指標(biāo)。2001年底，進(jìn)行了考核評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立起了聯(lián)席會(huì)議、定期交流、檢查考核、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等一整套制度規(guī)范。

2、針對(duì)青年需求，創(chuàng)新工作方法

首先，調(diào)查摸底，建立檔案。2001年初，團(tuán)區(qū)委向各鎮(zhèn)團(tuán)委下發(fā)了由上海市職業(yè)介紹中心統(tǒng)一印制的“求職登記表”，開(kāi)展摸底建檔工作。全區(qū)共有6000多名失業(yè)青年分別到各級(jí)團(tuán)組織進(jìn)行了求職登記。

其次，宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廣大農(nóng)村青年就業(yè)心態(tài)不端正，挑挑揀揀，希望工作一步到位的現(xiàn)象較為普遍。團(tuán)組織首先要幫助他們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，使其具備自力更生、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，由此我們開(kāi)展了一系列擇業(yè)觀教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)注重”：一是注重教育對(duì)象的廣泛性。針對(duì)部分家長(zhǎng)缺乏引導(dǎo)子女就業(yè)正確方法的現(xiàn)象，團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)文明辦、奉賢報(bào)社舉辦了“現(xiàn)代青年擇業(yè)觀大討論”征文活動(dòng)，旨在青年中樹(shù)立良好的擇業(yè)觀念，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)和頑強(qiáng)拼搏的精神。征文獲獎(jiǎng)稿件在《奉賢報(bào)》等媒體上刊登，起到了更大范圍的教育作用。同時(shí)，抓源頭，對(duì)即將畢業(yè)的三校生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，灌輸正確的就業(yè)觀念。二是注重教育形式的多樣性。邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說(shuō)法，團(tuán)區(qū)委特邀上海三明食品公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理尹文明為我區(qū)200多名青年代表上了生動(dòng)的一課，他就青年如何實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想暢談了自身創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和體會(huì)，以生動(dòng)的事實(shí)教育青年。三是注重教育內(nèi)容的實(shí)效性。全區(qū)各基層團(tuán)組織針對(duì)擇業(yè)觀教育開(kāi)展了一系列特色工作。如，柘林鎮(zhèn)團(tuán)委結(jié)合青年招聘會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)老總為失業(yè)青年作擇業(yè)觀的專題講座，解答擇業(yè)問(wèn)題上的困惑；光明鎮(zhèn)團(tuán)委組織失業(yè)青年代表赴外區(qū)企業(yè)參觀，現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)座談會(huì)，互相交流感受體會(huì)；平安鎮(zhèn)團(tuán)委舉行座談會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)勞務(wù)所所長(zhǎng)為失業(yè)青年分析就業(yè)形勢(shì)，解析就業(yè)政策，已就業(yè)的3名青年代表介紹了各自的求職經(jīng)歷和感受等。四是注重教育陣地的多樣性。充分利用共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，最大范圍的宣傳確立正確擇業(yè)觀的重要性和必要性。至2002年7月底，全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織共開(kāi)展擇業(yè)觀教育6000多人次。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步深化，勞動(dòng)力供求在數(shù)量上的矛盾將日益減緩，而在素質(zhì)結(jié)構(gòu)上的矛盾將日漸突出。廣大農(nóng)村青年學(xué)歷較低、技能較差將成為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要障礙。團(tuán)區(qū)委依托上海市免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)校奉賢分校，在區(qū)勞動(dòng)局的大力支持下，以有證培訓(xùn)為重點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)調(diào)試維修、維修電工、電工電子工等專業(yè)的培訓(xùn)，已有150多名失業(yè)青年享受了免費(fèi)培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得由市勞動(dòng)局統(tǒng)一頒發(fā)的技能證書(shū)，為上崗就業(yè)做好了準(zhǔn)備。兩年來(lái)各鎮(zhèn)團(tuán)委也有計(jì)劃、有組織、有步驟地對(duì)失業(yè)青年進(jìn)行各類有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)，舉辦實(shí)用技術(shù)、崗位技能等各類中短期培訓(xùn)13300多人次。

最后，暢通渠道，推薦就業(yè)。團(tuán)區(qū)委積極拓展就業(yè)渠道，整合社會(huì)資源，創(chuàng)造條件，積極推薦失業(yè)青年上崗，主要開(kāi)展了三方面的工作。一是聘請(qǐng)青年就業(yè)經(jīng)紀(jì)人。團(tuán)區(qū)委主動(dòng)出擊，聘請(qǐng)具有良好素質(zhì)的職介工作人員作為團(tuán)區(qū)委的青年就業(yè)經(jīng)紀(jì)人。主要負(fù)責(zé)捕捉區(qū)內(nèi)外企業(yè)的用工信息，查找已建檔失業(yè)青年的信息，組織符合用工條件的青年集中前往用工單位進(jìn)行面試，并傳授必要的面試技能。二是舉行大規(guī)模的就業(yè)招聘會(huì)。2001年9月，團(tuán)區(qū)委和奉浦勞務(wù)所共同主辦了“先鋒高科技（上海）有限公司”現(xiàn)場(chǎng)招工會(huì)，250名農(nóng)村女青年參加了面試，最后有80多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。10月，團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)等5家單位聯(lián)合舉行了一次勞務(wù)洽談會(huì)，有20多家用工單位設(shè)攤招聘，共計(jì)200多人當(dāng)場(chǎng)與用工單位達(dá)成了勞動(dòng)意向。2002年5月，團(tuán)區(qū)委、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在區(qū)人才交流中心聯(lián)合舉辦了“讓青年走向成功”首屆奉賢青年就業(yè)招聘會(huì)，40多家用工單位推出1500多個(gè)崗位設(shè)攤招聘，4000多名青年前來(lái)咨詢求職。同時(shí)，還向青年發(fā)放了“青年就業(yè)服務(wù)卡”儀式，持卡人可享受每月18日免費(fèi)入場(chǎng)參加區(qū)人才交流中心招聘會(huì)，應(yīng)聘成功優(yōu)先辦理相關(guān)勞動(dòng)手續(xù)等一系列優(yōu)厚條件。至2002年7月，團(tuán)區(qū)委累計(jì)推薦1000多人次參加區(qū)內(nèi)外40多家企業(yè)的用工面試，實(shí)現(xiàn)就業(yè)370多人。三是立足基層，扎實(shí)推進(jìn)青年就業(yè)援助行動(dòng)。如，奉城鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)合鎮(zhèn)職介所，聘用1名退休教師與區(qū)內(nèi)外用工單位接洽中介，推薦本鎮(zhèn)及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年上崗；胡橋鎮(zhèn)團(tuán)委主動(dòng)出擊，邀請(qǐng)市區(qū)一些用工單位到鎮(zhèn)里進(jìn)行用工面試，還專門為青年講授面試技巧；南橋鎮(zhèn)團(tuán)委建立“上海青年人才交流中心——社區(qū)青年擇業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站”等。截止2002年7月，各鎮(zhèn)團(tuán)委累計(jì)提供就業(yè)信息10000多人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4400多人次。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化和整合社會(huì)資源

最大限度地整合聯(lián)席會(huì)議成員單位資源，借助他們各自的工作優(yōu)勢(shì)，為青年就業(yè)援助行動(dòng)的進(jìn)一步深化拓展創(chuàng)造良好的大環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)彼此間的交流合作。

（二）建立和完善檔案管理信息系統(tǒng)

農(nóng)村青年的流動(dòng)性相對(duì)較大，這就給我們及時(shí)掌握他們的數(shù)量、了解他們的動(dòng)態(tài)帶來(lái)了一定的難度。由于調(diào)查摸底的工作量較大，時(shí)間周期較長(zhǎng)，所得的數(shù)據(jù)相對(duì)滯后；定期開(kāi)展又缺少必要的人力和物力。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，我們將對(duì)失業(yè)青年重新摸底建檔，并逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。計(jì)劃籌建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)信息管理系統(tǒng)，并在條件許可時(shí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建立內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）擴(kuò)大免費(fèi)有證培訓(xùn)范圍

全方位提升我區(qū)農(nóng)村青年的素質(zhì)，重點(diǎn)強(qiáng)化勞動(dòng)技能。由于免費(fèi)有證培訓(xùn)的對(duì)象目前還僅限于城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)青年，而我們廣大迫切需要培訓(xùn)的農(nóng)村青年卻苦于求學(xué)無(wú)門，結(jié)果往往造成我們的資源浪費(fèi)。要積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的范圍。培訓(xùn)費(fèi)用可由市、區(qū)、鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門及青年個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

（四）多方合作抓好源頭管理

主動(dòng)配合各級(jí)政府部門，特別是教育行政等部門，共同來(lái)認(rèn)真研究和謹(jǐn)慎處理青少年學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題，保護(hù)青少年的受教育權(quán)，從源頭上防止青少年過(guò)早踏入社會(huì)，切實(shí)保護(hù)他們健康成長(zhǎng)。組織用工單位直接到各級(jí)成人學(xué)校舉行招聘面試會(huì)，進(jìn)行雙向選擇，盡可能提高“三?！碑厴I(yè)生的就業(yè)率。