第一篇：農(nóng)村學(xué)校師資流動狀況調(diào)查及對策研究

農(nóng)村教育與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

農(nóng)村學(xué)校師資流動狀況調(diào)查及對策研究

鄉(xiāng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析 摘 要:農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安,對云南當(dāng) 地社會發(fā)展也起著重要作用.本文在通過實(shí)地考察,調(diào)查問卷,查閱相關(guān)權(quán)威可 靠資料的基礎(chǔ)上對農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點(diǎn)和 看法.關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué)教育 社會發(fā)展 師資力量 教育體制

基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來,具有舉足輕重的作用.“十一五”期間全 部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)拉開序幕, 農(nóng)村的義務(wù)教育即將進(jìn)入了一個新的歷史時 期.在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,尤其是在地處大西南的云南省,正確認(rèn)識和研 究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀和問題,探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景, 無疑 是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù).一,當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題

(一)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,農(nóng)村教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距 由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村財政緊張,各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重 不足,從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn).農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難.從硬 件來看,農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境,教學(xué)儀器,試驗(yàn)設(shè)備,圖書資料和城市相比 有天壤之別,有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦,也沒有圖書室,有也只是聊勝于 無.有些學(xué)校危改資金缺乏,潛在的安全危險仍然沒有消除.以前分級辦學(xué),以 村為單位負(fù)責(zé),區(qū)縣為輔;改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主,上面的資金不能到位,農(nóng)村 的危房改造出現(xiàn)真空.比如說曲靖市沾益縣 2008 年 11 所學(xué)校有危房,撤掉了 8 所,按照規(guī)定,應(yīng)該把撤了的還建,8 所學(xué)校危房全部還建至少需要 30 萬元,而 上面的經(jīng)費(fèi)只有 15 萬,實(shí)際上落實(shí)到位的只有 3 萬,基本上都沒有還建.目前 在農(nóng)村, 一方面由于生源減少, 主要來自于計(jì)劃生育和外出打工, 學(xué)校進(jìn)行合并, 有些學(xué)校沒有學(xué)生,成了空的;另一方面,村里面因?yàn)槠站诺膫鶆?wù),又把學(xué)校固 定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本,學(xué)校合并并未形成資源整合,達(dá)到改善學(xué)校環(huán) 境的目的.很多學(xué)校的校舍年久失修,房屋漏水,衛(wèi)生條件狀況很差,現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn).在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子,在文化素質(zhì),綜合素 質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市,客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等,加深城鄉(xiāng)之 間的隔閡,長此以往,將嚴(yán)重影響社會安定.(二)師資力量薄弱,教師待遇差,教育質(zhì)量無法得到保障 由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低, 因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教 書,所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低,但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán) 重制約著師資力量的調(diào)整.(四)義務(wù)教育課程設(shè)置的滯后性 從目前中國的實(shí)際情況來看,農(nóng)村主要還是在追求“應(yīng)試教育”,片面追求 升學(xué)率阻礙著課程改革.同時,課程改革總是受到具有守舊思想的教師,學(xué)校和 家長的強(qiáng)烈反對,因此改革總是遲緩的.長期以來,農(nóng)村教育“克隆”城市普通 教育的模式,即除了不斷升入高一級的學(xué)校外,再沒有其他的功能.農(nóng)村與城市 采取相同的教材, 教法, 進(jìn)度, 這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn), 由于在學(xué)校硬件, 師資水平和資訊等方面的天然劣勢,根本不可能都去上大學(xué).(五)學(xué)生輟學(xué)較多,讀書無用論出現(xiàn)回潮 一方面受傳統(tǒng)愚昧思想的影響認(rèn)為讀書無用而排斥教育, 一些貧困地區(qū)地理 位置僻遠(yuǎn),與外界社會聯(lián)系甚少,世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行.不 少人思想觀念陳腐,認(rèn)為孩子在家勞動是天經(jīng)地義之事,而送孩子

(尤其是女孩)上學(xué)是一大損失;另一方面又受市場經(jīng)濟(jì)的影響,在大學(xué)生就業(yè)整體不樂觀的大 背景下,那些背負(fù)著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子,一旦畢業(yè)無法就業(yè),相對而言對 于他們較高的教育風(fēng)險投資就得不到回報, 而農(nóng)村義務(wù)教育的出口又被堵死或者 不暢,即升入高一級學(xué)校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達(dá),導(dǎo)致學(xué)了知識在農(nóng)村 基本沒有什么用處,使得農(nóng)村“讀書無用論”重新回潮,尤其是那些家庭比較困 難而成績又不好的孩子,受家庭財力的制約,對教育的需求也很微弱,很多小學(xué) 都沒有畢業(yè).(六)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題

隨著我國計(jì)劃生育的深入開展和人員流動的加強(qiáng), 農(nóng)村的生源數(shù)量在不斷下 降,產(chǎn)生了一系列的新問題.主要表現(xiàn)在:

(1)由于生源不斷減少,人口分散, 有些地區(qū)非常偏僻,學(xué)校進(jìn)行合并后,學(xué)校不能相對集中,無法達(dá)到規(guī)模效益.加上交通等條件的限制,貧困地區(qū)“一師一?！被颉皬?fù)式教學(xué)班”屢見不鮮,使 教學(xué)質(zhì)量難以提高.(2)農(nóng)村流動人口子女的義務(wù)教育也處于尷尬的境地.據(jù)推 算,全國約有 200 萬流動人口的子女處于義務(wù)教育階段,確保他們享受義務(wù)教育 是全社會的共同責(zé)任.然而, 由于流動人口的特殊性以及各項(xiàng)配套措施尚不完善, 又受到政策,經(jīng)費(fèi)管理困難等多方面的限制,他們的教育也常常是名存實(shí)無.二,多方面的因素導(dǎo)致了農(nóng)村義務(wù)教育問題的產(chǎn)生

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因 中國這幾十年的發(fā)展,在某種程度上說,是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價 的.長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展,成為 影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素.由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民社會地位 低下,農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位.實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來,稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工,農(nóng)村基本上是老 弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來, 這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡 性循環(huán).(二)農(nóng)村教育目標(biāo)錯位,升學(xué)教育,離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位 現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題, 是教育目標(biāo)的錯位.長期以來, 農(nóng)村教育 “克隆” 城市普通教育的模式,這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn),在國家實(shí)行高校全國統(tǒng)一 招生考試制度下,由于在學(xué)校硬件,師資水平和資訊等方面的天然劣勢,農(nóng)村大 學(xué)入學(xué)率,只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一.畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能 很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動,造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費(fèi)和盲目流動.圖()

(三)財政體制,教育體制的改革,造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的不足

縣,鄉(xiāng)財政難以承擔(dān)兩次稅費(fèi)改革后的財政責(zé)任.長期以來,國家財政只負(fù) 擔(dān)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)村,農(nóng)民自己負(fù)擔(dān).義務(wù)教育 投資體制改革后,60%左右的縣級財政無力保證義務(wù)教育支出,農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān) 仍然很重.稅費(fèi)改革后,取消了農(nóng)村教育附加費(fèi)和大部分教育集資,使得農(nóng)村義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)大為縮減.在農(nóng)村地區(qū),教育費(fèi)附加是補(bǔ)充教師工資不足部分的主要來源, 農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費(fèi)來源.城鄉(xiāng)之間同等教師工資 待遇差距一般是在一倍以上,按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,必然是使得好的資源流 向城市,陷入了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的惡性循環(huán).圖()

(四)社會,家庭,家長和其他因素的影響 教育產(chǎn)業(yè)化改革后,每年有大量大學(xué)生找不到工作.家庭收入的減少直接影 響農(nóng)村學(xué)生的求學(xué)積極性.很多特困戶,貧困戶家庭輟學(xué)的原因就在于此.加上 農(nóng)村很多地區(qū)觀念陳舊,家長文化水平低,沒有法制觀念,認(rèn)為孩子上不上學(xué)是 自己的私事,不知道送適齡子女讀書是家長法定的義務(wù).而某些家長只顧眼前利 益,不顧長遠(yuǎn)利益,讓學(xué)生輟學(xué)早點(diǎn)賺錢,也是一種很普遍的現(xiàn)象.圖()

三,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵 解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì).政府要轉(zhuǎn)變解決“三農(nóng)”問題的指 導(dǎo)思想,制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面

發(fā)展的制度.通過補(bǔ)農(nóng),助農(nóng),護(hù) 農(nóng), 讓農(nóng)民擁有財富, 享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活, 保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力.要提高農(nóng)民自身素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力.要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制 度,教育投入要多向農(nóng)村傾斜.(二)深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動力

深化農(nóng)村教育改革,是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動力,它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是 相輔相成,互相促進(jìn)的.2003 年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑: 一要推進(jìn)教學(xué)改革.農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時,要緊密 聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,突出農(nóng)村特色.要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教 育資源共享.二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革.在我國廣大農(nóng)村,教育資源不足同農(nóng)民群 眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出,并將長期存在.各級政府要加大投入, 積極發(fā)展公辦教育,同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學(xué).三是推進(jìn)農(nóng)村中 小學(xué)人事制度改革.辦好農(nóng)村學(xué)校,關(guān)鍵是要有好校長,好教師.要采取有效政 策措施,吸引優(yōu)秀人才到西部任教,鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教,通過定向招生等 方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師,切實(shí)解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教 師不穩(wěn)定的問題.(三)要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

溫家寶總理在很多場合強(qiáng)調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問題.目前農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),尤其是西部地區(qū),因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教 育的情況.在這樣的條件下,需要政府加以政策的引導(dǎo),需要先發(fā)展起來的城市 教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展.各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢,更積極,更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民 提供服務(wù),特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師;要擴(kuò)大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng) 村的招生;發(fā)達(dá)地區(qū)城市應(yīng)進(jìn)一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作.要廣泛動員高校和科研所參與.對于農(nóng)村的扶貧不能局限于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè),要逐漸轉(zhuǎn)移到知識和技術(shù)的扶貧上來,由高校出技術(shù),由農(nóng)民出勞力, 資金由幾方共同投資解決,城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革, 發(fā)揮自己的優(yōu)勢,使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化.要 建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制,如建立農(nóng)村教育研究所,農(nóng)村科技 推廣培訓(xùn)中心,農(nóng)村教育學(xué)院等.借鑒美國,日本,德國,韓國重視職業(yè)教育, 繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展的政策,科技,信息等各方面的理 論.(四)加大宣傳力度,強(qiáng)化執(zhí)法主體地位,預(yù)防輟學(xué)率的上升

認(rèn)真宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》,強(qiáng)化各級教育行政部門的執(zhí)法主 體地位.依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度.每年開學(xué)前, 各相關(guān)部門必 須督促入學(xué)兒童的監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)入學(xué).在九年義務(wù)教育階段,全國應(yīng)全面實(shí)行九年 一貫制教育.要依法健全和完善學(xué)生輟學(xué)報告制度.每學(xué)期,教育行政主管部門及相關(guān)部 門要做好輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)工作要真實(shí),

第二篇：鄰水縣生態(tài)狀況調(diào)查以及對策研究

鄰水縣生態(tài)狀況調(diào)查以及對策研究

摘要：分析了鄰水縣的生態(tài)狀況，鄰水屬于平行嶺谷低山丘陵地區(qū)，有三山夾兩槽的特殊地貌，主要屬于溫帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，森林及丘陵生態(tài)系統(tǒng)，和城市生態(tài)系統(tǒng)。近幾十年來，由于城市的建設(shè)與開發(fā)，農(nóng)田的擴(kuò)張，生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，水源被污染，森林樹木被砍伐，空氣質(zhì)量下降。近年鄰水縣加強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提出了研究對策，并取得了一定的成績。關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境對策

鄰水縣位于四川東部，屬于亞熱帶氣候區(qū)，緊挨重慶，地形以丘陵為主，有三條主要的山脈：華鎣山，明月山，銅鑼山，是三山夾兩槽的特殊地貌。山上森林資源豐富，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，屬國家天然林保護(hù)和退耕還林（草）工程建設(shè)區(qū)，旅游資源也較豐富。鄰水縣幅員一千九百多平方公里，人口近百萬。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鄰水的工業(yè)企業(yè)逐年增多，城鎮(zhèn)人口迅速增加，城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、生活排污量也隨之加大，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，生態(tài)狀況也遭到破壞，基于這些情況，黨委，縣委都做出了一系列的對策和研究方法，每個市民也有應(yīng)盡的義務(wù)，共同把鄰水縣的生態(tài)搞好。

一． 生態(tài)狀況

1.生態(tài)系統(tǒng)

鄰水縣屬于低山丘陵地區(qū)，境內(nèi)平均海拔300多米，主要屬于亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)，三條主要的山脈上是森林生態(tài)系統(tǒng)，森林涵養(yǎng)了水源，淡水和濕地生態(tài)系統(tǒng)也占一定比例，由于近些年城市建設(shè)的發(fā)展，城區(qū)面積已有幾十平方公里，半自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)占很大比例?，F(xiàn)列出生態(tài)系統(tǒng)的一些狀況。

（1）按生態(tài)系統(tǒng)形成的原動力和影響力，可分為自然生態(tài)系統(tǒng)、半自然生態(tài)系統(tǒng)和人工態(tài)系統(tǒng)三類。自然生態(tài)系統(tǒng)基本未受人類干預(yù)和扶持，依靠生物和環(huán)境本身的自我調(diào)節(jié)能力來維持自身的相對穩(wěn)定。鄰水縣現(xiàn)基本無原始的自然生態(tài)系統(tǒng)，位于八耳鎮(zhèn)的倒須溝樹蕨自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可能有少量未經(jīng)開發(fā)的自然林。

半自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)占多數(shù)，鄰水縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，目前建成為全國商品糧基地、全國瘦肉型商品豬基地、全國名特優(yōu)柑桔產(chǎn)地等，生態(tài)環(huán)境受人的干預(yù)較大，坡地，農(nóng)田，人工林等占地面積大，近年城市不斷擴(kuò)張，城區(qū)面積也加大，各個旅游景點(diǎn)的開發(fā)，游客的增多，更是對自然生態(tài)進(jìn)行干預(yù)，半自然和人工生態(tài)系統(tǒng)比例增多。

（2）根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境性質(zhì)和形態(tài)特征來看，有水生生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)。鄰水縣三條山脈發(fā)育，森林資源豐富，占廣安市的近50%，有華鎣山林峰從，羅家洞森林公園，御臨河小山峽，八耳鎮(zhèn)的古桫欏林，森林生態(tài)系統(tǒng)基本平衡，有亞熱帶常綠林的基本物種，植物資源較發(fā)達(dá)，動物類資源較少，特別是大型哺乳類動物。除了稍自然的 森林生態(tài)，還有一些人工林，經(jīng)濟(jì)林，如竹，柑橘等。山脈發(fā)育河流，并有一些湖泊，沼澤，水庫，有一些淡水生態(tài)系統(tǒng)，一些淡

水魚類，蝦，貝類，但近些年來捕撈嚴(yán)重，魚蝦數(shù)量，種類，大幅降低，加上水污染愈加嚴(yán)重，淡水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，盡管進(jìn)行了一些修復(fù)，但還是不太樂觀。

鄰水縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，因此農(nóng)田比例很大，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)豐富，很多山坡，低地都被開發(fā)出來用作農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田作物種類多，數(shù)量大，一年四季都有不同的作物種植，除了本地的物種，還引進(jìn)了許多外來物種，溫室大棚也發(fā)展起來，農(nóng)田的過度開發(fā)，甚至引起了一些水土流失，并又針對這進(jìn)行了水土治理，合理進(jìn)行農(nóng)田開發(fā)。

另外，隨著城市的發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)大，城市生態(tài)系統(tǒng)也發(fā)展起來，而且有擴(kuò)大的趨勢，但不是很完善，畢竟鄰水是一個小縣城，基礎(chǔ)設(shè)施還在建設(shè)中，人口素質(zhì)也待提高，城市生態(tài)系統(tǒng)也需提高和完善。

2.生態(tài)資源

鄰水縣生態(tài)資源較豐富，有森林資源，動物資源，水資源，土地資源等。鄰水縣屬國家天然林保護(hù)和退耕還林、還草工程區(qū)，全縣林業(yè)用地60公頃

森林覆蓋率30%，自然林占多數(shù)，也有經(jīng)濟(jì)林和果林、竹林等，森林資源豐富，有多種樹種，主要野生植物有500余種，包括藥用植物，觀賞植物，珍稀植物等。

動物資源沒有植物豐富，植被的破壞和人口數(shù)量的增多，城市的發(fā)展導(dǎo)致

一些稍大型和小型野生動物愈來愈少，有些甚至消失滅絕，江河、塘庫有鯉科、鯰科、等魚類20余種，盛產(chǎn)鏈魚、草魚、鯉魚。也有一些雀鷹、蒼鷹、雉雞等珍貴動物。

水資源總體來說較貧乏，人均水資源占有量僅為全國平均水平的二分之一，屬山峽影響區(qū)水環(huán)境保護(hù)的范圍。且水資源分布不均勻，具有明顯的地域性，大洪湖沿岸水資源較豐富，而石灰?guī)r山地因降水滲漏而成為貧水區(qū)。近年水資源受到污染，且越來越嚴(yán)重，水利資源也在興起發(fā)展，已建成多座水庫，蓄水池，引水渠等。

鄰水縣土地類型多、耕地比重較小、利用不夠充分、潛力較大。土壤類型

有黃壤土、紫色土、水稻土等。黃壤土類分布于海拔500米以上的低山區(qū)，風(fēng)化度較深，施磷效果好，宜種度廣；紫色土分布于丘陵、平壩或山地，富含鉀、磷、鎂、錳元素，肥力高，占耕地比重較大；沖積土分布于溪河沿岸階地上，土質(zhì)肥沃，耕作方便，占耕地比重??；水稻土經(jīng)長期水耕而成，占耕地面積比重最大。

二．現(xiàn)狀

鄰水縣生態(tài)資源的現(xiàn)狀總體說來是破壞嚴(yán)重，積極治理。近幾十年來，鄰水縣發(fā)展較快，特別是近些年，城區(qū)的擴(kuò)張，城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，工廠的發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)狀況愈加惡化，森林灌木的面積縮小，水土流失嚴(yán)重，水污染加劇，護(hù)城河一帶生態(tài)尤為惡劣，水資源可利用量越來越少。未經(jīng)過處理的造紙廠，火電廠，養(yǎng)牛場等嚴(yán)重污染了水、空氣。生物種類縮小，減少，珍稀動植物等遭到殺戮、破壞，一些甚至滅絕，七八十年代原本清澈的河流，茂密的叢林，在二十世紀(jì)末，二十一世紀(jì)初變成了凄涼的荒山，臭味撲鼻的河流。旅游資源的開發(fā)，帶去了大量的游客，對原有的原生態(tài)資源也有一定程度的破壞。農(nóng)墾的開發(fā)，也引起了森林的破壞和水土流失。

現(xiàn)鄰水的城市和郊區(qū)生態(tài)破壞最為嚴(yán)重，城鎮(zhèn)人口迅速增加，各種工業(yè)企業(yè)、生活排污量也加大，護(hù)城河一帶聚集了很多廠礦，高樓住房，污水未經(jīng)處理就排

入水中，造成了水資源的嚴(yán)重破壞。郊區(qū)也有一些廠礦，農(nóng)田，污染了河水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)破壞比城市較輕，但也有破壞和污染，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，耕

地的擴(kuò)張，使生態(tài)資源也遭到一定的破壞。

針對這些現(xiàn)狀，縣委縣政府也做出了一些決策和對策研究，經(jīng)過一些整治，生態(tài)破壞的狀況稍好一點(diǎn)。

三．對策研究

針對鄰水縣的生態(tài)狀況和越來越不好的生態(tài)環(huán)境，鄰水縣也做出了一系列的對策研究，并取得了一些成績，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，群眾生活有了更好的環(huán)境。針對森林遭到破壞，水土流失的情況，鄰水縣制定了退耕還林、退牧還草的決策，做了森林防火的措施，加大了對森林保護(hù)的宣傳，落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。近年，鄰水縣林業(yè)局做出了一些工作，積極推進(jìn)造林綠化建設(shè)，每年春季深入開展義務(wù)植樹活動，不斷完善城鎮(zhèn)、道路、水系、校園和旅游景區(qū)綠化；嚴(yán)格了森林資源的保護(hù)，鞏固退耕還林成果，嚴(yán)格保護(hù)林地，全力推進(jìn)野生動植物資源保護(hù)，高度重視森林防火和林業(yè)有害生物防治；還加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)執(zhí)政，做好政治思想建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，加大宣傳教育。

鄰水縣的水資源狀況不好，水環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，水資源可利用量越來越少。水資源破壞、水質(zhì)污染使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會和諧穩(wěn)定受到了嚴(yán)重影響。因此，鄰水縣開展了“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動；組織了縣內(nèi)部分企業(yè)法人代表參加省、市、縣環(huán)保部門舉辦的環(huán)保法制培訓(xùn)班；還邀請了市環(huán)保局專家講授水污染防治法；還以世界環(huán)境日、地球日、中國水周、科技下鄉(xiāng)和科普宣傳等活動為載體，利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報、宣傳車等宣傳工具，多形式、多渠道廣泛宣傳水污染防治法、環(huán)境保護(hù)法、水法、水土保持法等法律法規(guī)，為治理水污染營造了良好的氛圍。

除了政府作出的努力，作為每個公民，還應(yīng)履行好自己的義務(wù)，為鄰水縣的生態(tài)建設(shè)出一份力，做出自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

經(jīng)過這些對策研究，鄰水縣的生態(tài)狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，護(hù)城河變清澈了，山坡上也有了綠地，相信今后鄰水的生態(tài)狀況會越來越好。

第三篇：農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究.doc概要

農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究 作者:曾春香李德新

來源:《教育與職業(yè)·理論版》2007年第12期

[摘要]農(nóng)村教師對農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義。文章分析了目前農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村教育發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀,進(jìn)而提出了加強(qiáng)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)的策略。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育農(nóng)村教師師資隊(duì)伍建設(shè)

[作者簡介]曾春香(1965-,女,江西于都人,贛南師范學(xué)院科技學(xué)院物資設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處,實(shí)驗(yàn)師,研究方向?yàn)榻逃芾?李德新(1979-,男,江西寧都人,贛南師范學(xué)院科技學(xué)院教務(wù)處,助教,研究方向?yàn)榻逃芾怼?江西贛州341000 [課題項(xiàng)目]本文系江西省教育科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室教育科學(xué)規(guī)劃課題《山區(qū)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀與建設(shè)對策研究》的成果之一。(項(xiàng)目編號:05YB140 [中圖分類號]G522.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-3985(200718-0083-02 當(dāng)前,基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡,廣大農(nóng)村,特別是山區(qū)農(nóng)村的教育水平遠(yuǎn)低于城市地區(qū)。山區(qū)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍普遍存在諸如教師緊缺、總體素質(zhì)低等問題,與教育面向21世紀(jì)改革和發(fā)展的需要很不適應(yīng)。山區(qū)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題已成為制約當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育改革、發(fā)展和提高的關(guān)鍵問題。本文分析了目前農(nóng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村教育發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀,進(jìn)而提出了加強(qiáng)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)的策略。

一、農(nóng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

改革開放二十多年來,師范教育的大力發(fā)展為農(nóng)村中小學(xué)輸送了數(shù)以萬計(jì)的新教師,從質(zhì)和量兩方面都大大改變了山區(qū)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的落后狀況,基本改變了

以前許多山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)都是清一色民辦或代課教師的局面。但是,從總體上說,農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀與農(nóng)村教育發(fā)展的要求不相適應(yīng),形勢依然十分嚴(yán)峻。

1.農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量依然不足,區(qū)域分配不均衡,流失現(xiàn)象嚴(yán)重。首先,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教育師資相當(dāng)短缺。造成這種現(xiàn)狀的主要原因有兩點(diǎn):一是師范院校的畢業(yè)生大多向往城市,不愿回農(nóng)村;二是貧困地區(qū)農(nóng)村在編教師人心浮動。由于農(nóng)村教師工資待遇差,其他條件也不好,甚至個別地區(qū)長期拖欠教師工資,這使得本來工資待遇就差的教師,離心傾向更加嚴(yán)重,有的棄教打工,有的想方設(shè)法調(diào)往城市,流失嚴(yán)重。這種現(xiàn)象在貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)最常見。其次,師資配備存在明顯的城鄉(xiāng)差異,農(nóng)村學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理。一是在教師資源配置上,一般都是素質(zhì)好的教師優(yōu)先滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校,然后才是邊遠(yuǎn)學(xué)校,邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師又通過各種辦法跳“龍門”。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,有的學(xué)科超編,有的學(xué)科嚴(yán)重缺編,導(dǎo)致一部

分教師要承擔(dān)幾門課的教學(xué),另一部分教師工作量卻不飽和。這種不合理的教師資源配置顯然造成了教育的隱性浪費(fèi),在客觀上也導(dǎo)致了教育資源配置的不平衡現(xiàn)象。

2.農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學(xué)校師資不僅數(shù)量不足,而且結(jié)構(gòu)也不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前的農(nóng)村教師主要分兩塊:五十歲以上的教師和三十歲左右的教師,而四十歲左右的教師是一個斷層。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中大都是教授語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等學(xué)科的教師,很少有受過專業(yè)訓(xùn)練的美術(shù)、音樂、體育、計(jì)算機(jī)、心理輔導(dǎo)等教師,使這些課開不起來,即使開起來也是教其他課的教師講授,多數(shù)流于形式。三是性別結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中,男教師的數(shù)量大大多于女教師的數(shù)量,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)幾乎是清一色的男教師,這樣就影響到教師的工作積極性,也不利于中小學(xué)生身心的發(fā)展。

3.農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍自身素質(zhì)不高。我國的人口增長很快,教師的增加一直難以滿足農(nóng)村適齡青少年入學(xué)數(shù)量的增加,農(nóng)村教育的發(fā)展和就學(xué)人數(shù)的增加使人們只關(guān)心教師數(shù)量的增加,忽視教師質(zhì)量的提高,尤其是頒布實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)

教育法》以來,這種情況更是越來越突出。國家規(guī)定小學(xué)教師一定要中師畢業(yè),初中教師一定要?？飘厴I(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1997年全國初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率是80.4%,這個比例在農(nóng)村中小學(xué)要低得多,教師職業(yè)所需要的專業(yè)知識和心理學(xué)、教育學(xué)、教學(xué)法知識十分缺乏,教師由于缺乏必要的進(jìn)修機(jī)會和學(xué)習(xí)材料,不了解自己所教學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)和發(fā)展動向,很多行之有效的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、方法難以推廣。

二、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)的策略

1.切實(shí)改善農(nóng)村教師的工作生活條件和待遇。教師隊(duì)伍是教育事業(yè)成敗的關(guān)鍵。只有關(guān)心、理解、支持他們的工作,最大程度地改善他們的工作、生活環(huán)境,提高他們的社會地位,保障他們有穩(wěn)定的收入,才能打造一支過硬的教師隊(duì)伍,促進(jìn)教育的快速發(fā)展。一是要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等法律法規(guī)、政策文件,堅(jiān)持“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育體制,嚴(yán)格落實(shí)各級政府責(zé)任,加大農(nóng)村教育投入力度,不斷改善辦學(xué)條件和廣大教職工的工作生活環(huán)境,提高工資待遇,讓他們得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,感受到作為人民教師的光榮,從而激發(fā)廣大教職工投身教育事業(yè)的熱情。二是要完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要確保教師工資及時足額發(fā)放,積極落實(shí)國家規(guī)定的對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼、補(bǔ)助,適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中高級教師職務(wù)崗位比例,出臺優(yōu)惠政策鼓勵師范類畢業(yè)生、城區(qū)學(xué)校教師和其他具備教師資格人員到農(nóng)村學(xué)校任教。三是要妥善解決好農(nóng)村教師住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等實(shí)際問題,適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校教師編制,減輕他們的負(fù)擔(dān),使他們有更多的時間研究業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù),更好地勝任本職工作。

2.深化人事制度改革。要大力推進(jìn)教育系統(tǒng)的人事制度改革,實(shí)現(xiàn)人才的合理有序流動,保證農(nóng)村學(xué)校必要的編制需求。通過大力推行校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、結(jié)構(gòu)工資制,使教育系統(tǒng)上下形成“職務(wù)能上能下、待遇能高能底、人員能進(jìn)能出”的激勵約束機(jī)制,要給予學(xué)校、校長更大的人事權(quán),改變過去上級行政命令干預(yù)過多、學(xué)校被動接受的局面:學(xué)校需要的人進(jìn)不來,學(xué)校不需要的人出不去。學(xué)校要強(qiáng)化管理,向管理要質(zhì)量、要效益,要加強(qiáng)對教師的考

第四篇：農(nóng)村師資力量調(diào)查

農(nóng)村師資力量調(diào)查

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是對中國這樣一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)國家來說，加大對教育的投入和投資越發(fā)顯得重要。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國的總?cè)丝跒?4億，而農(nóng)村人口就達(dá)到了8億，占全國人口總數(shù)的57%農(nóng)村和城市人口比例大概為：4:3。面對這樣殘酷的人口現(xiàn)實(shí)，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過走訪和詢問，對我家鄉(xiāng)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)了許多問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，也直接制約農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。

一農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及問題

（一）、從學(xué)校來看的現(xiàn)狀及問題資源分配不公平

在調(diào)查中，我們可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。

1、部分學(xué)校負(fù)債累累。由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”，這無異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級的各種檢查，花費(fèi)巨額的招待費(fèi)。

2、硬件設(shè)施不足。由于經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校硬件設(shè)施不足，“普九”水平低。特別是在學(xué)校信息技術(shù)等教育裝備上，很多的學(xué)校都未能達(dá)到國家教育部門的標(biāo)準(zhǔn)。而在這些學(xué)校中，小學(xué)的達(dá)標(biāo)情況令人堪憂?？梢?，農(nóng)村信息技術(shù)發(fā)展的薄弱處在小學(xué)。此外，中學(xué)雖然都設(shè)立了理、化生實(shí)驗(yàn)室，但實(shí)驗(yàn)教室十分有限，實(shí)驗(yàn)儀器和實(shí)驗(yàn)藥品短缺，使得一些正常的教學(xué)實(shí)驗(yàn)受到影響，影響了教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。另外，農(nóng)村中小學(xué)校的音樂、美術(shù)和體育器材也十分缺乏。在我回訪我的高中母校時，我發(fā)現(xiàn)，據(jù)我畢業(yè)已經(jīng)三年了，而早在幾年前，母校的數(shù)、化實(shí)驗(yàn)室都還是原來的那四間；而音樂教具也還只是那兩臺鋼琴和手風(fēng)琴，美術(shù)的教具更是簡陋，體育器材缺乏，而現(xiàn)有的已經(jīng)很破舊了。

3.學(xué)校修護(hù)困難。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)的校舍修繕等一些學(xué)校維修費(fèi)用分別是由鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)籌集的。稅費(fèi)改革之后，這筆款項(xiàng)就沒了來源，公用經(jīng)費(fèi)缺口很大。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)在面臨著主要的學(xué)校修護(hù)項(xiàng)目是校舍和課桌板凳的維修等。這對于只有依靠雜費(fèi)作為唯一公用經(jīng)費(fèi)來源的農(nóng)村學(xué)校來說，這些修繕費(fèi)用是無法承受的。據(jù)了解，某一中學(xué)自蓋起教學(xué)大樓已經(jīng)2年，學(xué)校至今沒有圍墻，學(xué)生的自行車都停在外邊，這給學(xué)校和學(xué)生的財物造成很大的安全隱患。雖然修建圍墻的全部費(fèi)用不是太大，但是學(xué)校仍然無力解決。4.教師辦公條件差。一些農(nóng)村學(xué)校的辦公條件十分簡陋。例如我的母校中就有幾棟教學(xué)樓和幾間辦公室已經(jīng)建立了幾十年，教室和辦公室采光條件極差，白天也要開燈才看得見。室內(nèi)的墻壁殘破不堪，已存在多條裂痕，給全體師生的安全造成了很大的隱患。而教師的教具往往是幾位教師共用。

（二）從學(xué)生家庭來看的問題

1、就我國的現(xiàn)狀來看，我國的農(nóng)業(yè)人口與城市人口的比重為7:3。而現(xiàn)在就我國的人口遷移形勢來看，我國的農(nóng)村人口逐漸向城市人口變遷，城市人口不斷壯大。由于各種各樣的原因，越來越多的農(nóng)村勞動力開始走向城市里去尋求謀生的方式。雖然農(nóng)村的家庭經(jīng)濟(jì)得到很大的提高，但是，隨之而來的還有留守兒童和老人的問題。老人們雖然很想教育好孩子，但是心有余而力不足。而孩子們因?yàn)闆]有父母的看護(hù)和管教，也會受到很大的影響。這些留守兒童部分住校，在老師的看管下還能夠較好的學(xué)習(xí)，而那些走讀的學(xué)生就要受到更多的影響。他們必須照顧自己的生活，還要照顧自己的學(xué)習(xí)。此外，由于父母不在身邊，這些孩子的心理等各方面的發(fā)展也受到了更多的挑戰(zhàn)。

2、雜費(fèi)和書費(fèi)仍是家庭的負(fù)擔(dān)。雖然國家實(shí)行了多種惠民政策，例如農(nóng)村義務(wù)教育，明令禁止以任何名目收取費(fèi)用，由國家承擔(dān)學(xué)生學(xué)費(fèi)，這從一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對較貧困。而有些地方學(xué)校在政府在財政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補(bǔ)財政虧空。有的學(xué)校甚至為拿到出版社的回扣，把出版社的一些“輔導(dǎo)材料”強(qiáng)行要學(xué)生購買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)。而且農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要農(nóng)民共同承擔(dān)，他們的壓力可想而知。

3、偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子的交通安全問題也值得我們重視。

（三）、從教師的問題來看

1、農(nóng)村的師資嚴(yán)重匱乏，教師結(jié)構(gòu)不合理。

（1）不同學(xué)段教師結(jié)構(gòu)不合理。總體上來看，初中教師人數(shù)基本持平，高中教師人數(shù)不足。因此，為了滿足高中教學(xué)需要，在引進(jìn)高中教師存在困難的前提下，高中學(xué)校常常從初中學(xué)校抽調(diào)教師。由此，造成農(nóng)村初中階段師資力量薄弱，極大地影響了初中教學(xué)的質(zhì)量，不利于農(nóng)村高水平地普及九年義務(wù)教育。因此，當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的薄弱點(diǎn)是在初中。

（2）不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺編，外語、物理、化學(xué)教師多是半路出家，身兼多職。因此，農(nóng)村音、體、美課面臨著難以開齊科目、開足課時的困難；而農(nóng)村中學(xué)的物理、化學(xué)、外語教師的專業(yè)化水平不高，這些將嚴(yán)重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。教師課時負(fù)擔(dān)重，教育教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證。

（3）不同年齡教師結(jié)構(gòu)不合理。由于許多農(nóng)村教師是民辦教師轉(zhuǎn)正，同時受編制所限，缺乏年輕教師的補(bǔ)充，整體上，兩鎮(zhèn)教師年齡老化嚴(yán)重，缺乏中青年骨干教師。

2.教師教育培訓(xùn)不足。

由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教師教育培訓(xùn)機(jī)會不足，許多教師教育教學(xué)觀念落后，嚴(yán)重制約新一輪課程改革在農(nóng)村學(xué)校的推行。由于，教研室的教學(xué)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會也很缺乏，因此，難以發(fā)揮各教研室的在本教師培訓(xùn)方面的優(yōu)勢。

3、教師的福利待遇無法保障。尤其是民辦教師由于編制的限制，他們的工資、住房、福利待遇等常常沒能得到按時的發(fā)放和保障。又由于農(nóng)村條件較差，無法吸引教師留在農(nóng)村，導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

二、改變教育問題的策略與建議

據(jù)調(diào)查的情況，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。

1、要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。

2、加大對農(nóng)村教育的投資。在貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)行義務(wù)教育投入的傾斜和優(yōu)惠政策也是國際義務(wù)教育發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。放寬私人投資辦學(xué)，來補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個機(jī)制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。

3，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；

4、對農(nóng)村教師問題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。

5、是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在分配資源時著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。

6、完善農(nóng)村教師的編制?？茖W(xué)、合理地核定和分配教師編制。保證初中骨干教師的編制，高中不能一味地從初中抽調(diào)教師。

7、完善貧困學(xué)生的資助制度。既要讓貧困學(xué)生有書讀，也不能把所有的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校身上。

第五篇：關(guān)于對農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查及對策分析

關(guān)于對農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查及對

策分析

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨突出。而在我們安溪縣一直以茶產(chǎn)業(yè)為支柱，農(nóng)村環(huán)境污染就主要表現(xiàn)為農(nóng)藥污染、化肥污染和生活污染，其中生活垃圾是目前造成我們縣農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將小污變大污，而且已經(jīng)小污成大害，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。所以我認(rèn)為要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

一、調(diào)查對象和方法

1、調(diào)查對象：田間地頭，路邊和村頭垃圾的多少與分布。調(diào)查方法：通過對整個村莊內(nèi)田間地頭，路邊和村頭垃圾數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，制作表格。

2、調(diào)查對象：農(nóng)村水渠和池塘中水的質(zhì)量問題。

調(diào)查方法：對以上區(qū)域的水分別取樣，并觀察其清澈程度，聞其氣味，并用物理方法分析其污染物的成分。

3、調(diào)查對象：污水與垃圾的來源。

調(diào)查方法：通過走訪咨詢居民，詢問垃圾的來源與排放垃圾的時間。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1、經(jīng)調(diào)查，垃圾主要分布在路、農(nóng)田、村莊和水溝相對集中的地方。在城鄉(xiāng)交會的道路旁邊和村里的大路邊，垃圾也相對較多。在農(nóng)田和其他地方的垃圾就比較少。

分析：由垃圾的分布來看，在人活動越頻繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆積主要是人為產(chǎn)生的和任意丟棄造成的。從中反映了人們的環(huán)保意識并不高，責(zé)任心也不強(qiáng)。

2、農(nóng)村水渠中水的清澈度不高并且有異味。經(jīng)過濾，發(fā)現(xiàn)水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼蟲。有些水渠已經(jīng)淤塞，水道中充滿了垃圾，并發(fā)出陣陣惡臭。池塘的水為綠色，是以為水中有很多藻類而產(chǎn)生的水華現(xiàn)象。水中的魚類尚多，水有腥味，且不清澈。分析：水質(zhì)變壞，但不含有有害化學(xué)物質(zhì)，說明目前水體主要是受固體垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆積，無人清理導(dǎo)致垃圾入水；另外村民亂排污也使水體受到了污染，使水質(zhì)變壞。

3、經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村頭垃圾主要是生活用品廢棄物，來源于村民。村民圖方便、省錢，便將生活垃圾倒在村頭。

分析：既然沒有工廠，村民都把環(huán)境污染成這樣，成堆的垃圾無人管，亂仍亂排，只圖自己方便而不顧集體形象，說明村民缺乏責(zé)任心與環(huán)保意識，村民素質(zhì)有待提高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題的根源

農(nóng)村污染問題之嚴(yán)重程度可見一斑，但究其原由，還是比較復(fù)雜的。其主要存在以下三個方面的原因。

首先，農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認(rèn)識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我進(jìn)行調(diào)查的時候，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”

其次，農(nóng)業(yè)科技水平不高也是個重要原因。鑒于目前農(nóng)業(yè)科技水平有限，還沒有生產(chǎn)出對水體土壤無污染的化肥、農(nóng)藥等。農(nóng)民為了增收，希望在單位農(nóng)田里生產(chǎn)出更多的農(nóng)作物，加上觀念存在誤區(qū)，他們就會施用更多種類、更大劑量的化肥農(nóng)藥等，這些化肥農(nóng)藥達(dá)到一定量時就會嚴(yán)重影響水質(zhì)、土質(zhì)，導(dǎo)致河流等水體富營養(yǎng)化甚至使得水生物等受污染直至死亡。

最后，環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

四、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理措施

首當(dāng)其沖的是要健全農(nóng)村環(huán)保制度。這其中包括建立相關(guān)機(jī)構(gòu)以及制定相關(guān)法律法規(guī)，以為環(huán)保工作保駕護(hù)航。各級政府可以制定出

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等并進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究。最后還得培訓(xùn)出足夠多的環(huán)保維護(hù)人員，只有各方面的保障措施到位，環(huán)保工作才不會停滯在口頭上。

其次是科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。培育和發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

再者，我們可以與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。選擇有條件的村做試點(diǎn),制訂村莊建設(shè)規(guī)劃,把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人和自然的和諧。

最后，提高村民的環(huán)境意識。一方面提高鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識。領(lǐng)導(dǎo)者不僅是新農(nóng)村建設(shè)的決策者,同時也是鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者。要通過宣傳教育,使鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對村莊建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同時執(zhí)行;另一方面建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是村民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建” ,主動為建設(shè)美好家園盡職盡力。農(nóng)村環(huán)境污染不僅損害農(nóng)民健康,危及農(nóng)民生存,其最終也仍然將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定！所以,現(xiàn)在,我們不應(yīng)該僅僅是把目光盯住城市、盯住那些違反環(huán)境法規(guī)的大工程大項(xiàng)目上,更應(yīng)該對農(nóng)村環(huán)境污染問題給予高度關(guān)注,采取措施切實(shí)加大農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),這非常緊迫,刻不容緩。