第一篇：關(guān)于食品安全狀況調(diào)查及分析

當(dāng)今世界，食品不安全的風(fēng)險(xiǎn)源不斷增加，人們對(duì)食品不安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步提高。尤 其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化學(xué)投入物的依賴(lài)程度越來(lái)越高，極端氣候頻繁出現(xiàn)，污染物不斷增多，都使食品不安全風(fēng)險(xiǎn)上升。我國(guó)食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數(shù)為小作坊、小企業(yè)。他們對(duì)食品衛(wèi) 生安全比較漠視，往往又在政府監(jiān)管之外。因此，關(guān)注食品安全，人人有責(zé)。通過(guò)對(duì)食品安 全的調(diào)查，關(guān)注食品安全，開(kāi)展食品安全的知識(shí)宣傳，加強(qiáng)人們對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，健全食品質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步改善食品安全嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。

一、調(diào)查背景：

隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全逐漸成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)，食品種類(lèi)越來(lái)越豐富，食品安全問(wèn)題變得非常嚴(yán)峻，例如最近“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”、“牛肉膏”、“染色饅頭”等重大食品安全事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重危害人民群眾的食品安全尤為重要。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，食品安全日益成為人們關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。近幾年來(lái)，世界上一些國(guó)家和地區(qū)食品安全的惡性事件不斷發(fā)生，隨著食品加工過(guò)程中化學(xué)品與新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技己發(fā)展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都沒(méi)有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重地危害著人民的健康，成為當(dāng)今世界各國(guó)最關(guān)注的衛(wèi)生問(wèn)題之一。民以食為天，食以安為先。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品安全涉及人類(lèi)最基本權(quán)利的保障。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)占有重要的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品種類(lèi)越來(lái)越豐富，產(chǎn)品數(shù)量供給充足有余，在滿(mǎn)足食品需求供給平衡的同時(shí)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越突出。假冒偽劣食品頻頻被曝光，危害消費(fèi)者身體健康和生命安全的群發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，食品安全問(wèn)題已成為全國(guó)消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)

二、調(diào)查方法、對(duì)象

調(diào)查方法：通過(guò)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)地考察調(diào)查人們對(duì)食品安全的了解，網(wǎng)上資料參考。調(diào)查對(duì)象：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小販，食品加工廠(chǎng)，普通消費(fèi)群眾

三、調(diào)查數(shù)據(jù)

據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，我國(guó)食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀(guān)，食品衛(wèi)生平均合格率2001年為88.6％，2002年為89.5％，2003為90.45％，2004年預(yù)計(jì)為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢(shì)。2004年37個(gè)城市第五次監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留合格率為93％，比2001年提高30.5個(gè)百分點(diǎn)，比2002年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，比 2003年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。2004年4月份，16個(gè)城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率僅為1.2％，在2003年大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測(cè)均為0。

1、對(duì)轉(zhuǎn)基因食品 六成人沒(méi)安全感

近日，《求是》主辦的《小康》雜志和清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室發(fā)布《2010～2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》。該報(bào)告內(nèi)容顯示，近七成人對(duì)中國(guó)的食品安全狀況感到“沒(méi)有安全感”。近年來(lái)，食品安全事件不斷發(fā)生，阜陽(yáng)奶粉事件、龍口粉絲摻假事件、瘦肉精中毒、紅心咸鴨蛋、三聚氰胺奶粉事件等等，不斷打擊著消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。

2010年12月，《小康》雜志社中國(guó)全面小康研究中心聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“中國(guó)消費(fèi)者食品安全信心”調(diào)查。78%的公民認(rèn)為周?chē)氖称钒踩贿_(dá)標(biāo)。68%的公民把食品安全問(wèn)題擺在了首位 調(diào)查顯示，一半（50.9%）受訪(fǎng)者認(rèn)為“需加強(qiáng)治理”。

基于對(duì)目前食品安全形勢(shì)的判斷，有近七成人對(duì)中國(guó)的食品安全狀況感到“沒(méi)有安全感”。其中，超過(guò)半數(shù)（52.3%）的受訪(fǎng)者心理狀態(tài)是“比較不安”，另有15.6%的人表示“特別沒(méi)有安全感”。

本次調(diào)查顯示，在列出的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用植物油、桶裝飲用水等24類(lèi)食品中，中國(guó)消費(fèi)者最不放心的食品種類(lèi)是膨化及油炸食品。

在注水肉、轉(zhuǎn)基因食品、食物過(guò)期變質(zhì)等13類(lèi)目前大家非常關(guān)注的食品安全問(wèn)題中，病死牲畜肉等被選為最令中國(guó)消費(fèi)者擔(dān)心的五大食品安全問(wèn)題。

值得注意的還有中國(guó)消費(fèi)者對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度。本次調(diào)查顯示，超六成人（62.8%）對(duì)轉(zhuǎn)基因食品感到“沒(méi)有安全感”，其中近兩成人（19.7%）表示“特別沒(méi)有安全感”。

同時(shí)，在13類(lèi)大家比較關(guān)注的食品安全問(wèn)題中，轉(zhuǎn)基因食品又排在最后一名。《小康》雜志社進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，84%的受訪(fǎng)者承認(rèn)，對(duì)于什么是轉(zhuǎn)基因不甚了解；但有接近2/3的人傾向于購(gòu)買(mǎi)非轉(zhuǎn)基因食品。

2、生產(chǎn)者追逐利益 喪失道德底線(xiàn)

本次調(diào)查顯示，對(duì)于食物為什么不安全，受訪(fǎng)者投票選出了企業(yè)和生產(chǎn)個(gè)人喪失了道德底線(xiàn)等三大主因。盡管政府對(duì)食品監(jiān)管十分重視，但“政府監(jiān)管不力”還是每逢提及食品安全問(wèn)題，老百姓都會(huì)抱怨的一點(diǎn)。

本次調(diào)查中，只有20.5%的受訪(fǎng)者認(rèn)為政府在食品安全方面的監(jiān)管力度“很大”或“比較大”，與之相比，則有45.2%的人認(rèn)為“力度不夠”或“沒(méi)啥力度”。

3、消費(fèi)者選擇食品標(biāo)準(zhǔn)

消費(fèi)者選擇食品標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)先考慮價(jià)格轉(zhuǎn)向價(jià)格與質(zhì)量并重。過(guò)去一味相信廣告，現(xiàn)在更相信產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告。調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者中，85%關(guān)注食品保質(zhì)期，72%關(guān)注蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留量，55%關(guān)注食品的細(xì)菌超標(biāo)問(wèn)題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關(guān)因素。

消費(fèi)者對(duì)超市食品安全的認(rèn)同度明顯領(lǐng)先于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)超市所銷(xiāo)售的各類(lèi)食品的安全性認(rèn)同是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的9倍，其中速食食品安全認(rèn)同度最高。

消費(fèi)者對(duì)食品安全的自我保護(hù)能力增強(qiáng)。調(diào)查顯示，消費(fèi)者中，47.9%關(guān)注相關(guān)檢驗(yàn)證明，22.3%關(guān)注食品的色澤、外觀(guān)； 70.4%希望購(gòu)買(mǎi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品，22.3%希望選擇有機(jī)食品。在遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，越來(lái)越多的消費(fèi)者會(huì)采用多種辦法維護(hù)自身的權(quán)益，包括向有關(guān)理部門(mén)申訴、提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向人民法院起訴、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。

廣大消費(fèi)者對(duì)“三綠工程”的參與意識(shí)大大增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，66.2%的人希望通過(guò)電視專(zhuān)題片進(jìn)一步了解“三綠工程”，69.7%的人愿意為“三綠工程”出謀劃策，53.8%的人愿意義務(wù)宣傳“三綠工程”，49.2%的愿意積極舉報(bào)食品安全相關(guān)問(wèn)題。在“三綠工程”采取什么措施可以提高消費(fèi)信心這一問(wèn)題上，認(rèn)為開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及行業(yè)自律、樹(shù)立放心品牌、嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)的消費(fèi)者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。

現(xiàn)在，有一部分人開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)“綠色”、“有機(jī)”食品。本次調(diào)查中，有超過(guò)半數(shù)（54.7%）的受訪(fǎng)者表示“有時(shí)”會(huì)去購(gòu)買(mǎi)“綠色”、“有機(jī)”食品，“經(jīng)?！辟?gòu)買(mǎi)的比例則為16.2%。受訪(fǎng)者中，四成以上（42%）對(duì)“綠色”、“有機(jī)”食品的安全性持“信任”態(tài)度。

四、引起食品安全問(wèn)題泛濫的原因分析

我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因有以下六點(diǎn)：一是我國(guó)國(guó)民的食品安全意識(shí)很薄弱。一次事件過(guò)后，往往不會(huì)去思考它深層次的原因，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。通常買(mǎi)到問(wèn)題食品，大多數(shù)人只是自認(rèn)倒霉，沒(méi)有進(jìn)一步維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是行業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)和社會(huì)責(zé)任缺失。三鹿奶粉中的三聚氰胺，早在一年前就在美國(guó)的寵物食品中查出。美國(guó)禁止往寵物食品中添加的三聚氰胺，卻被中國(guó)的個(gè)別企業(yè)往嬰兒的奶粉中添加，導(dǎo)致大頭嬰事件震驚全國(guó)，這已使整個(gè)行業(yè)面臨嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)；三是政府對(duì)食品安全問(wèn)題檢測(cè)力度不夠大，通常食品安全問(wèn)題都是有媒體報(bào)導(dǎo)之后才引起相關(guān)部門(mén)的調(diào)查和檢查，同時(shí)我國(guó)也存在；四是政策法規(guī)不健全。國(guó)家在食品安全問(wèn)題的管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問(wèn)題不斷，而且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品后對(duì)企業(yè)的處罰力度不夠大，起不到震懾作用；五是標(biāo)準(zhǔn)滯后，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國(guó)際接軌；六是國(guó)民的檢舉力度還不夠，對(duì)一些地下作坊和山寨食品沒(méi)有舉報(bào)，而是視而不見(jiàn)，導(dǎo)致一些地下作坊的食品流入市面上，危害大眾的生命安全

五、結(jié)論與建議

食品安全不是說(shuō)政府還是企業(yè)的責(zé)任就可以了事的，我們作為當(dāng)代大學(xué)生也肩負(fù)著重要的責(zé)任。好比就我們而言，已經(jīng)知道我們周邊的地下作坊提供的食品是不達(dá)標(biāo)的，就應(yīng)該抵制，不要貪圖一時(shí)的方便，打給電話(huà)叫外賣(mài)就一直宅在宿舍。與此同時(shí)，大學(xué)生遇到食品安全問(wèn)題也要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

除此之外，各職能部門(mén)應(yīng)迅速加強(qiáng)立法還有加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決依法取締違反食品安全的企業(yè)和重罰相關(guān)負(fù)責(zé)人。在加強(qiáng)立法和監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)食品安全保障能力的建設(shè)和生產(chǎn)者誠(chéng)信體系的建設(shè)，使老百姓放心購(gòu)買(mǎi)放心吃。

第二篇：我國(guó)食品安全狀況調(diào)查

我國(guó)食品安全狀況調(diào)查

1999年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門(mén)聯(lián)合實(shí)施了以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。為全面掌握實(shí)施情況，更好地貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]23號(hào))精神，商務(wù)部組織全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要成效

（一）上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。

據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，我國(guó)食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀(guān)，食品衛(wèi)生平均合格率2001年為88.6％，2002年為89.5％，2003為90.45％，2004年預(yù)計(jì)為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢(shì)。2004年37個(gè)城市第五次監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留合格率為93％，比2001年提高30.5個(gè)百分點(diǎn)，比2002年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，比 2003年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。2004年4月份，16個(gè)城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率僅為

1.2％，在2003年大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測(cè)均為0。

（二）市場(chǎng)食品安全檢測(cè)工作得到加強(qiáng)。

目前，全國(guó)年銷(xiāo)售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測(cè)的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門(mén)定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)和政府部門(mén)監(jiān)督抽檢三道“防線(xiàn)”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，42.6％設(shè)立了檢測(cè)室，55.1％配備了專(zhuān)職檢測(cè)人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門(mén)店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專(zhuān)員。

（三）市場(chǎng)食品安全準(zhǔn)入制度得到實(shí)施。

近年來(lái)，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠(chǎng)（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場(chǎng)食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，4.45％通過(guò)了ISO9000、ISO14000和 OSHMS18000三類(lèi)國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無(wú)公害產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專(zhuān)區(qū)，6.14％設(shè)立了有機(jī)食品專(zhuān)區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國(guó)32.9萬(wàn)家食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)中,有15.1萬(wàn)家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬(wàn)家建立了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，11.9萬(wàn)家建立了銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度。

（四）食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀(guān)。

據(jù)調(diào)查，目前，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，建有冷庫(kù)的占38.56%，其中上海高達(dá)52.4%；27.9％配備了速測(cè)儀，10.59％配備了色譜儀，3.6％購(gòu)置了檢測(cè)車(chē)；43％配備了污物處理設(shè)備，其中，12.92％擁有垃圾分類(lèi)處理設(shè)備，9.53％設(shè)立封閉式垃圾樓，8.9％配備污水處理設(shè)施；24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營(yíng)業(yè)設(shè)施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類(lèi)食品市場(chǎng)上配備冷柜的超過(guò)60％，部分企業(yè)也

配備了簡(jiǎn)易的檢測(cè)設(shè)備；被調(diào)查的超市全都對(duì)垃圾污物進(jìn)行分類(lèi)，集中處理； 90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止2004年6月末，我國(guó)限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個(gè)。

（五）消費(fèi)者食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。

消費(fèi)者選擇食品標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)先考慮價(jià)格轉(zhuǎn)向價(jià)格與質(zhì)量并重。過(guò)去一味相信廣告，現(xiàn)在更相信產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告。調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者中，85%關(guān)注食品保質(zhì)期，72%關(guān)注蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留量，55%關(guān)注食品的細(xì)菌超標(biāo)問(wèn)題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關(guān)因素。

消費(fèi)者對(duì)超市食品安全的認(rèn)同度明顯領(lǐng)先于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)超市所銷(xiāo)售的各類(lèi)食品的安全性認(rèn)同是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的9倍，其中速食食品安全認(rèn)同度最高。

消費(fèi)者對(duì)食品安全的自我保護(hù)能力增強(qiáng)。調(diào)查顯示，消費(fèi)者中，47.9%關(guān)注相關(guān)檢驗(yàn)證明，22.3%關(guān)注食品的色澤、外觀(guān)； 70.4%希望購(gòu)買(mǎi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品，22.3%希望選擇有機(jī)食品。在遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，越來(lái)越多的消費(fèi)者會(huì)采用多種辦法維護(hù)自身的權(quán)益，包括向有關(guān)理部門(mén)申訴、提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向人民法院起訴、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。

廣大消費(fèi)者對(duì)“三綠工程”的參與意識(shí)大大增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，66.2%的人希望通過(guò)電視專(zhuān)題片進(jìn)一步了解“三綠工程”，69.7%的人愿意為“三綠工程”出謀劃策，53.8%的人愿意義務(wù)宣傳“三綠工程”，49.2%的愿意積極舉報(bào)食品安全相關(guān)問(wèn)題。在“三綠工程”采取什么措施可以提高消費(fèi)信心這一問(wèn)題上，認(rèn)為開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及行業(yè)自律、樹(shù)立放心品牌、嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)的消費(fèi)者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）上市食品超標(biāo)問(wèn)題依然存在。

盡管我國(guó)食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標(biāo)問(wèn)題依然存在。目前，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達(dá)8%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為7％，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為1.2％。據(jù)對(duì)7萬(wàn)多家食品市場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)不合格散裝食品19萬(wàn)多公斤，病害肉40多萬(wàn)公斤，假冒偽劣酒類(lèi)案件9.5萬(wàn)件。

（二）流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失。

《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》都涉及到了食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的衛(wèi)生要求，但總的看，商品流通過(guò)程中的法律條款仍相對(duì)粗疏。食品很多都是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售過(guò)程中保鮮、貯藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入是一項(xiàng)行之有效的辦法，但這項(xiàng)制度的實(shí)行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。

我國(guó)有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，從數(shù)量上看已經(jīng)不少，但存在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，指標(biāo)設(shè)置過(guò)繁，費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題，如單類(lèi)有機(jī)磷的限量測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)十個(gè)，對(duì)有機(jī)磷限量的規(guī)定各不相同，造成在安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的意見(jiàn)不一，如有關(guān)部門(mén)發(fā)布的無(wú)公害肉類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)需要檢測(cè)的指標(biāo)達(dá)三、四十個(gè)，僅“瘦肉精”一項(xiàng)檢測(cè)定性要800元，定量分析要2000元，全部查完要一萬(wàn)元左右，企業(yè)難以承受。而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個(gè)，相比于生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量差距甚大，流通過(guò)程保障食品安全的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。

（四）食品流通檢測(cè)及環(huán)保體系仍不健全。

調(diào)查顯示，全國(guó)5萬(wàn)多家食品零售企業(yè)中建立檢測(cè)中心的不足1％，全國(guó)2.6萬(wàn)家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有垃圾處理設(shè)備的不足1‰；消費(fèi)者對(duì)任何一類(lèi)食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測(cè)體系不健全，還表現(xiàn)為各部門(mén)的檢測(cè)工作缺少協(xié)調(diào)，檢測(cè)力量缺乏整合，檢測(cè)資源不能共享，快速檢測(cè)的技術(shù)手段落后。例如，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配備的農(nóng)藥殘留的快速檢測(cè)設(shè)備，出結(jié)果最快也得30分鐘左右；無(wú)公害肉類(lèi)三、四十個(gè)指標(biāo)全套檢測(cè)完，則需要幾天時(shí)間，這樣的檢測(cè)速度必然降低流通環(huán)節(jié)“把關(guān)”的效率。

（五）食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設(shè)仍相對(duì)滯后，該領(lǐng)域的企業(yè)信用數(shù)據(jù)的征集工作也處在小范圍嘗試階段。因此，從總體看，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度仍然很大，很難起到消除信息不對(duì)稱(chēng)，褒揚(yáng)守信者，遏制失信者，追溯責(zé)任方，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍的作用。

三、改善食品流通安全狀況的主要措施

實(shí)踐證明，實(shí)施“三綠工程”是建立健全流通領(lǐng)域食品安全保障體系的有效措施，要按照《三綠工程五年發(fā)展綱要》的要求穩(wěn)步推進(jìn)，總體上要建立健全保障食品安全、合理使用和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會(huì)信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，使絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民形成有利于食品安全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)方式，自覺(jué)地購(gòu)買(mǎi)安全放心食品和綠色環(huán)保產(chǎn)品；絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮食品超市達(dá)到綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其中通過(guò)綠色市場(chǎng)認(rèn)證的市場(chǎng)達(dá)到500家；大中城市的60%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)廳或改為連鎖超市，連鎖超市銷(xiāo)售生鮮食品的比重大幅上升；絕大多數(shù)屠宰加工企業(yè)達(dá)到生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求的三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，大中城市的定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%；進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會(huì)的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。

抓緊修改《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)畜禽屠宰管理；研究制定《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，嚴(yán)格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；進(jìn)一步加強(qiáng)三綠工程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參照國(guó)際食品安全法典，制修訂一批當(dāng)前流通環(huán)節(jié)急需標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)和生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求等標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

通過(guò)制定科學(xué)的政策措施，積極實(shí)施政府綠色采購(gòu)計(jì)劃，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)偏好；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，提高生鮮食品在便民超市等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式中的銷(xiāo)售比重；推行“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國(guó)流通；積極發(fā)展鮮活食品保鮮運(yùn)輸和冷鏈運(yùn)輸，重點(diǎn)支持肉類(lèi)、水產(chǎn)的中繼性低溫冷藏配送中心等經(jīng)營(yíng)性食品基礎(chǔ)設(shè)施、食品企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)高效的檢測(cè)設(shè)備等。

（三）推進(jìn)市場(chǎng)認(rèn)證。

貫徹落實(shí)《綠色批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證步伐。商務(wù)部將定期組織對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)綠色市場(chǎng)審核員培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的資格考試，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)通過(guò)資格考試的綠色市場(chǎng)審核員進(jìn)行認(rèn)可。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部對(duì)具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證的綠色市場(chǎng)對(duì)外公告，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)檢測(cè)。

一是加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制；二是進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度。大力推動(dòng)沒(méi)有自檢能力的企業(yè)，向依法設(shè)立的社會(huì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)送檢；三是進(jìn)一步完善食品運(yùn)輸源頭檢測(cè)制度，嚴(yán)把衛(wèi)生質(zhì)量安全關(guān)，未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽測(cè)或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)流通；四是建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。

（五）完善信用檔案。

以商務(wù)部電子政務(wù)系統(tǒng)為依托，運(yùn)用信息技術(shù)，以酒類(lèi)、肉類(lèi)、蔬菜三種商品為重點(diǎn)，在已有200多家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善全國(guó)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全信用檔案工作，構(gòu)建信用監(jiān)督和失信警戒機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)間有關(guān)企業(yè)食品衛(wèi)生信息的共享和交流，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布。

（六）加大宣傳力度。

一是設(shè)立“三綠工程宣傳月”。通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站、地方有關(guān)部門(mén)上街咨詢(xún)和新聞媒體集中報(bào)道等多種形式，系統(tǒng)宣傳食品安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等三綠工程知識(shí)，形成良好的綠色環(huán)保消費(fèi)氛圍；二是舉辦“中國(guó)三綠工程博覽會(huì)”，全面展示三綠工程成果，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的信心；三是積極推進(jìn)綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，向消費(fèi)者宣傳科學(xué)消費(fèi)的有關(guān)知識(shí)，提高消費(fèi)者鑒別、選購(gòu)等消費(fèi)技能，形成健康的消費(fèi)心理和理性的消費(fèi)行為。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰行業(yè)管理，積極推進(jìn)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷(xiāo)毀、公布制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。

（八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定、落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織。

第三篇：大學(xué)生食品安全狀況調(diào)查(提綱)

大學(xué)生食品安全狀況調(diào)查

福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（電子工程系）

調(diào)查主題：大學(xué)生食品安全狀況調(diào)查

調(diào)查地點(diǎn)：福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（螺洲校區(qū)）

調(diào)查時(shí)間：2012年月日—日

調(diào)查小組成員：江暉、廖偉波、陳禮賢

調(diào)查主題：大學(xué)生食品安全狀況調(diào)查

調(diào)查目的：了解大學(xué)生對(duì)食品安全的了解

調(diào)查地點(diǎn)：福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院(螺洲校區(qū))

調(diào)查時(shí)間安排：2012年月日---日

調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查、走訪(fǎng)調(diào)查、上網(wǎng)了解

調(diào)查范圍：福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（電子工程系）大

一、大

二、大三學(xué)生

成員安排： 陳禮賢

廖偉波

江暉

參考資料：在通過(guò)網(wǎng)上或資料查詢(xún)獲取統(tǒng)計(jì)資料，查找具有權(quán)威性的調(diào)查結(jié)果，盡最大努力獲取相對(duì)正確的結(jié)果。

大綱

引言

都說(shuō)民以食為天，食以安為先，食品安全對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，是天大的事情。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，政府對(duì)食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂(lè)觀(guān)，農(nóng)村食品安全問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的身體健康和生命安全。

二、食品安全存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

1.食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)點(diǎn)多且比較分散，在食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足。要對(duì)各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。

2.食品安全意識(shí)不強(qiáng)。廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少，對(duì)假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)，有的消費(fèi)者甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多縣市群眾在選購(gòu)食品的時(shí)候，一般只關(guān)注價(jià)格，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過(guò)量使用色素、防腐劑、激素

等，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒(méi)病”的觀(guān)念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有消費(fèi)者在食品安全法律法規(guī)方面的知識(shí)相對(duì)不足，即使食品消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，自我保護(hù)能力也不強(qiáng)，偽劣食品橫行，卻很少受到舉報(bào)。

3.食品銷(xiāo)售加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，工作人員食品安全意識(shí)淡薄。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無(wú)檢驗(yàn)，銷(xiāo)售無(wú)記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許

可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設(shè)施一般比較簡(jiǎn)陋，食品陳列和儲(chǔ)藏條件往往達(dá)不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜為原則，這也為假劣食品大開(kāi)方便之門(mén)。

三、面對(duì)日益突出的食品安全問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面解決：

1.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管?，F(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長(zhǎng)年經(jīng)費(fèi)不足、人員匱乏、車(chē)輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)村食品安全工作的堅(jiān)實(shí)保障，必須做到專(zhuān)人，專(zhuān)費(fèi)，專(zhuān)用。做好對(duì)農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他的 工作報(bào)酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ?，建立?jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對(duì)農(nóng)村食品安全檢測(cè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)投入。充實(shí)檢測(cè)人員，增添檢測(cè)設(shè)備，改善檢測(cè)條件和檢測(cè)手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對(duì)性和科技含量，并定期向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費(fèi)、安全消費(fèi)。鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的分散狀況，各部門(mén)應(yīng)攜手聯(lián)動(dòng)，避免各掃門(mén)前雪的情況，強(qiáng)協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實(shí)施從源頭的監(jiān)管。

2.加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳，提高食品安全意識(shí)。針對(duì)縣市食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的特點(diǎn)，充分利用市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)宣傳方式如廣播、報(bào)紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識(shí)和維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益的方法和途徑，不斷增強(qiáng)群眾的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。同時(shí)完善消費(fèi)者消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)處理群眾的消費(fèi)糾紛，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。

3.加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)加工者的管理。首先增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性，對(duì)其進(jìn)行宣

傳教育并簽訂食品安全承諾書(shū)強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí),其次要規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，做到食品經(jīng)營(yíng)證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)加強(qiáng)索票索證、臺(tái)賬記載。其次對(duì)無(wú)證無(wú)照銷(xiāo)售食品、銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無(wú)食品等違法行為一定要嚴(yán)處，重罰，手不留情。最后要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用管理，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。對(duì)于不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要及時(shí)公開(kāi)甚至吊銷(xiāo)其執(zhí)照。另外在政府在嚴(yán)格執(zhí)法檢查的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)大型超市以各種形式向農(nóng)村市場(chǎng)配送安全食品，規(guī)范進(jìn)貨渠道，以保障食品安全消費(fèi)者處于弱勢(shì)和被動(dòng)的不利情況下，縣市已成為問(wèn)題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡凸顯出來(lái)的一大社會(huì)問(wèn)題，因此在加強(qiáng)縣市食品安全的同時(shí)也要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，政府高度重視，部門(mén)各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

…表格

…出現(xiàn)的問(wèn)題及需解決的問(wèn)題

…反映了什么

第四篇：農(nóng)村市場(chǎng)食品安全狀況調(diào)查問(wèn)卷

附件

4農(nóng)村市場(chǎng)食品安全狀況調(diào)查問(wèn)卷

填空和不定項(xiàng)選擇。請(qǐng)?jiān)诜系倪x項(xiàng)打“√”，沒(méi)有恰當(dāng)選項(xiàng)請(qǐng)?jiān)诳瞻滋幷f(shuō)明。

一、基本情況

1.市場(chǎng)類(lèi)型：（單選）A.自發(fā)集市或圩場(chǎng)；B.固定集市或圩場(chǎng)；C.批發(fā)市場(chǎng)；D.超市；E.小賣(mài)部（食品店）；F.供銷(xiāo)合作社。

2.市場(chǎng)附近有無(wú)下列場(chǎng)所： A.化工廠(chǎng)；B.電鍍廠(chǎng)；C.采礦場(chǎng)；D.冶煉廠(chǎng)；E.水泥廠(chǎng)；F.石灰廠(chǎng)；G.垃圾場(chǎng)；H.造紙廠(chǎng)；I.印染廠(chǎng)；J.廢舊物資回收處理場(chǎng)；K.無(wú)上述場(chǎng)所。

二、基礎(chǔ)設(shè)施

3.交易場(chǎng)所：①總面積㎡，其中：室內(nèi)㎡，露天 ㎡；②地面硬化率%。

4.保鮮冷藏設(shè)施設(shè)備：

A.無(wú)；B.陳列冷柜；C.冷庫(kù)；D.其它：。

5.檢測(cè)設(shè)備：

A.無(wú)；B.農(nóng)殘速測(cè)儀；C.水分檢測(cè)儀；D.瘦肉精速測(cè)儀。

6.檢測(cè)設(shè)施設(shè)備有效使用情況：A.80%以上；B.60-80%；C.40-60%；D.40%以下。

7.衛(wèi)生消毒設(shè)施設(shè)備：

A.無(wú)；B.衛(wèi)生消毒間； C.分類(lèi)垃圾桶個(gè)；D.垃圾車(chē)輛；E.公共衛(wèi)生間個(gè)。

三、交易商品

8.是否經(jīng)營(yíng)無(wú)貼牌或沒(méi)有小包裝的散裝食品？A.否；B.是（選“A”則直接回答問(wèn)題12）

9.經(jīng)營(yíng)的無(wú)貼牌或沒(méi)有小包裝的散裝食品種類(lèi)有：

A.散裝醬油；B.散裝醋；C.散裝糕點(diǎn)；D.散裝酒；E.散裝食用油；F.散裝熟食；G.散裝豆制品；H.其它：

10.無(wú)貼牌或沒(méi)有小包裝的散裝食品占食品總經(jīng)銷(xiāo)量的比例：

A.80%以上；B.60-80%；C.40-60%；D.40%以下。

11.無(wú)貼牌或沒(méi)有小包裝的散裝食品主要來(lái)源：

A.當(dāng)?shù)匦∽鞣?；B.流動(dòng)送貨商；C.生產(chǎn)廠(chǎng)家；D.批發(fā)市場(chǎng)。

12.是否經(jīng)營(yíng)包裝食品？A.否；B.是（選“A”則直接回答問(wèn)題14）

13.包裝食品是否標(biāo)明保質(zhì)期：A.否；B.是：有％包裝食品標(biāo)注保質(zhì)期。

14.經(jīng)銷(xiāo)商品主要來(lái)源：A.當(dāng)?shù)匦∽鞣?；B.流動(dòng)送貨商；C.生產(chǎn)廠(chǎng)家；D.批發(fā)市

場(chǎng)。

15.是否經(jīng)營(yíng)肉及肉制品？A.否；B.是（選“A”則直接回答問(wèn)題19）

16.肉及肉制品進(jìn)貨來(lái)源：A.當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)；B.定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；C.批發(fā)市場(chǎng)。

17.肉及肉制品在銷(xiāo)售之前是否預(yù)冷處理：A.否；B.是。

18.肉及肉制品是否冷藏銷(xiāo)售：A.否；B.是。

19.蔬菜、水果進(jìn)貨渠道：A.不經(jīng)營(yíng)；B.當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)；C.批發(fā)市場(chǎng)。

四、市場(chǎng)準(zhǔn)入

20.對(duì)入市經(jīng)銷(xiāo)商索證：A.不索證；B.索營(yíng)業(yè)執(zhí)照； C.索衛(wèi)生許可證；D.索食品

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；E.索從業(yè)人員健康證；F.索其它證：。

21.對(duì)入市商品索證：A.不索證；B.索來(lái)源地證明；C.索食品市場(chǎng)準(zhǔn)入證明（QS）；

C.索肉類(lèi)檢疫證明； D.索認(rèn)證食品證書(shū)和標(biāo)識(shí)；E.索產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；F.索

保健食品批準(zhǔn)證書(shū)；G.索活畜禽防疫證明；H.索其它證：。

22.對(duì)入市商品檢測(cè)項(xiàng)目: A.蔬菜有機(jī)磷；B.瘦肉精； C.水產(chǎn)品甲醛；D.面食及

豆制品吊白塊；E.肉類(lèi)水分。

23.檢測(cè)費(fèi)用：檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置總費(fèi)用萬(wàn)元；檢測(cè)費(fèi)用萬(wàn)元，其中，人工費(fèi)用萬(wàn)元。

五、市場(chǎng)管理

24.生熟食品是否分區(qū)銷(xiāo)售：A.否；B.是；C.不經(jīng)營(yíng)熟食。

25.商品是否進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬登記：A.否；B.是。

26.是否建立了經(jīng)銷(xiāo)商檔案：A.否；B.是。

27.市場(chǎng)商品質(zhì)量安全承諾：A.無(wú)；B.保證商品質(zhì)量；C.換貨；D.退貨；E.先行賠

付。

28.是否進(jìn)行商品抽檢：A.否；B.是。

29.是否公示食品安全信息：A.否；B.是。

30.不合格食品是否退市：A.否；B.是。

31.過(guò)期食品處理方式：A.降價(jià)銷(xiāo)售；B.向經(jīng)銷(xiāo)商退貨；C.銷(xiāo)毀；D.其

他。

32.市場(chǎng)是否進(jìn)行監(jiān)督自查：A.不進(jìn)行監(jiān)督自查；B.聘請(qǐng)百姓監(jiān)督員；C.自設(shè)督

察員。

33.市場(chǎng)內(nèi)部食品安全培訓(xùn)制度： A.無(wú)；B.有，面向管理人員；C.有，面向經(jīng)

銷(xiāo)商戶(hù)。

六、市場(chǎng)監(jiān)管

34.哪些行政部門(mén)檢查市場(chǎng)：A.無(wú)；B.工商；C.商務(wù)；D.農(nóng)業(yè)；E.環(huán)保；F.衛(wèi)生；

G.質(zhì)監(jiān)；H.其他

35.行政部門(mén)檢查市場(chǎng)方式：A.不定期抽查；B.定期檢查。

36.行政部門(mén)檢查市場(chǎng)的內(nèi)容有：A.市場(chǎng)衛(wèi)生；B.三無(wú)產(chǎn)品；C.管理制度；D.其

他：。

七、市場(chǎng)需要補(bǔ)充和反映的情況或建議：。

市場(chǎng)名稱(chēng)：市場(chǎng)地址：省市縣郵編：負(fù) 責(zé) 人：聯(lián) 系 人：電話(huà)：

第五篇：我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全狀況分析

我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全狀況分析

摘要：食品流通是整個(gè)食品鏈重要且不可或缺的環(huán)節(jié)之一。食品本身的特性決定了食品在流通消費(fèi)領(lǐng)域的安全性極易受到影響。因此，必須嚴(yán)格控制與管理此環(huán)節(jié)食品的安全性，才能確保整個(gè)食品鏈的安全。本文以流通消費(fèi)領(lǐng)域食品安全面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)為大背景，深入分析了我國(guó)流通消費(fèi)領(lǐng)域食品安全存在的主要問(wèn)題。同時(shí)，在研究并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的主要經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，綜合考慮流通環(huán)節(jié)影響食品安全的各種關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：食品流通 食品安全

食品流通是整個(gè)食品鏈重要且不可或缺的環(huán)節(jié)之一。由于食品本身的特性、食品鏈前端(例如生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié))的影響以及食品異地生產(chǎn)、加工或消費(fèi)的趨勢(shì)等諸多因素,導(dǎo)致食品在流通消費(fèi)領(lǐng)域影響質(zhì)量安全的因素增多，因此,嚴(yán)格控制與管理流通環(huán)節(jié)的食品安全,對(duì)于確保人類(lèi)健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

近年來(lái),我國(guó)食品流通市場(chǎng)的全面開(kāi)放,食品市場(chǎng)日益繁榮。但隨之而來(lái)的由于食品流通渠道增多而造成的食品安全隱患、經(jīng)營(yíng)秩序混亂以及各種假冒偽劣食品等問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn),不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,而且威脅著廣大消費(fèi)者的身心健康。全面而深入地分析我國(guó)流通消費(fèi)領(lǐng)域食品安全的現(xiàn)狀,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,從系統(tǒng)、科學(xué)和合理的角度提出我國(guó)加強(qiáng)流通消費(fèi)領(lǐng)域食品安全的對(duì)策,已是我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。

１９９９年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局（原國(guó)家藥監(jiān)局）、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門(mén)聯(lián)合實(shí)施了以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。為全面掌握實(shí)施情況，更好地貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)［２００４］２３號(hào)）精神，商務(wù)部組織全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)查。

1.我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全狀況的主要成效：

1.1 上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。

據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，我國(guó)食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀(guān)，食品衛(wèi)生平均合格率２００１年為８８．６％，２００２年為８９．５％，２００３為９０．４５％，２００４年預(yù)計(jì)為９２％左右，呈逐年

上升態(tài)勢(shì)。２００４年３７個(gè)城市第５次監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留合格率為９３％，比２００１年提高了３０．５個(gè)百分點(diǎn)，比２００２年提高了９．４個(gè)百分點(diǎn)，比 ２００３年提高了１．９個(gè)百分點(diǎn)。２００４年４月份，１６個(gè)城市畜產(chǎn)品中“瘦 肉精”檢出率僅為１．２％，在２００３年大幅下降的基礎(chǔ)上又下降了１．４個(gè)百分點(diǎn)。５城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測(cè)均為０。

1.2 市場(chǎng)食品安全檢測(cè)工作得到加強(qiáng)。

目前，全國(guó)年銷(xiāo)售２億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測(cè)的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門(mén)定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)和政府部門(mén)監(jiān)督抽檢三道“防線(xiàn)”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，４２．６％設(shè)立了檢測(cè)室，５５．１％配備了專(zhuān)職檢測(cè)人員，其中最多配備了６２人；連鎖超市中，７３％配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，２１％向其所屬門(mén)店派出了衛(wèi)生質(zhì)量巡查專(zhuān)員。

1.3 食品安全準(zhǔn)入制度得到實(shí)施。

近年來(lái)，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠(chǎng)（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場(chǎng)食品安全系數(shù)大大提高。調(diào)查顯示，食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中３２％的企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，４．４５％通過(guò)了 ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００和 ＯＳＨＭＳ１８０００三類(lèi)國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，２７．１１％設(shè)立了無(wú)公害產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，１６．３１％設(shè)立了綠色食品專(zhuān)區(qū)，６．１４％設(shè)立了有機(jī)食品專(zhuān)區(qū)，三者相加近５０％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占９１％，建立加工食品安全制度的占７３％，注重環(huán)境因素的占５９％，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)９１％，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)８６％。

1.4 食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀(guān)。

據(jù)調(diào)查，目前，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，建有冷庫(kù)的占３８．５６％，其中上海市高達(dá)５２．４％；２７．９％配備了速測(cè)儀，１０．５９％配備了色譜儀，３．６％購(gòu)置了檢測(cè)車(chē)；４３％配備了污物處理設(shè)備，其中１２．９２％擁有垃圾分類(lèi)處理設(shè)備，９．５３％設(shè)立了封閉式垃圾樓，８．９％配備了污水處理設(shè)施；２４．７９％建立了配送中心。連鎖超市中，大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營(yíng)業(yè)設(shè)施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類(lèi)食品市場(chǎng)上配備冷柜的超過(guò)６０％，部分企業(yè)也配備了簡(jiǎn)易的檢測(cè)設(shè)備；被調(diào)查的超市全都對(duì)垃圾污物進(jìn)行分類(lèi)，集中處理； ９０％以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止到２００４年６月末，我國(guó)限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)２８４５個(gè)。

1.5消費(fèi)者食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。

消費(fèi)者選擇食品標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)先考慮價(jià)格轉(zhuǎn)向價(jià)格與質(zhì)量并重。過(guò)去一味相信廣告，現(xiàn)在更相信產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告。調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者中８５％關(guān)注食品保質(zhì)期，７２％關(guān)注蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留量，５５％關(guān)注食品的細(xì)菌超標(biāo)問(wèn)題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關(guān)因素。

消費(fèi)者對(duì)超市食品安全的認(rèn)同度明顯領(lǐng)先于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)超市所銷(xiāo)售的各類(lèi)食品的安全性認(rèn)同是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的９倍，其中速食食品安全認(rèn)同度最高。消費(fèi)者對(duì)食品安全的自我保護(hù)能力增強(qiáng)。調(diào)查顯示，消費(fèi)者中４７．９％關(guān)注相關(guān)檢驗(yàn)證明，２２．３％關(guān)注食品的色澤、外觀(guān)；７０．４％希望購(gòu)買(mǎi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，５６．４％愿意選擇綠色食品，５２．４％希望選擇安全食品，２２．３％希望選擇有機(jī)食品。在遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，越來(lái)越多的消費(fèi)者會(huì)采用多種辦法維護(hù)自身的權(quán)益，包括向有關(guān)管理部門(mén)申訴、提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向人民法院起訴、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商等，這幾方面的比例分別為６８．４％、５４．１％、４８．７％、３０．３％ 和 １４．７％。

2.存在的主要問(wèn)題

2.1上市食品超標(biāo)問(wèn)題依然存在。盡管我國(guó)食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標(biāo)問(wèn)題依然存在。目前，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達(dá)８％左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為７％，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為１．２％。對(duì)７萬(wàn)多家食品市場(chǎng)進(jìn)行的檢查共發(fā)現(xiàn)不合格散裝食品１９萬(wàn)多公斤，病害肉４０多萬(wàn)公斤，假冒偽劣酒類(lèi)案件９．５萬(wàn)件。

2.2食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系不完善建國(guó)以來(lái),我國(guó)食品法規(guī)建設(shè)取得

了較大的成績(jī),但是法律與法規(guī)的完整性、協(xié)調(diào)性與嚴(yán)密性仍然欠缺。主要表現(xiàn)為:

2.2.1 《食品衛(wèi)生法》的可操作性較差

我國(guó)食品安全的核心法律《食品衛(wèi)生法》對(duì)于保障我國(guó)的食品安全發(fā)揮了重要作用。但還存在一些缺陷,例如:未能體現(xiàn)對(duì)。從農(nóng)田到餐桌。整個(gè)食品鏈的全過(guò)程管理；不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)；與之配套的《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》至今尚未出臺(tái),可操作性較差等等。例如根據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)食品及其原料時(shí),應(yīng)當(dāng)向供貨主索取產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單。但從全國(guó)食品衛(wèi)生檢查的情況來(lái)看,這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行得很不到位。即使在一些大型商業(yè)企業(yè),采購(gòu)食品時(shí)索證的僅占20%~30%,小商場(chǎng)和個(gè)體攤位的情況就更為嚴(yán)重。

2.2.2 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度所需的法規(guī)不完善由于缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、健全的商品檢測(cè)體系和必要的檢測(cè)設(shè)備!手段,造成了不僅農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)殘留不能及時(shí)檢出,而且銷(xiāo)售渠道混亂,假冒偽劣問(wèn)題嚴(yán)重。對(duì)于散裝食品,目前衛(wèi)生部出臺(tái)的《散裝食品管理辦法》只適用于超市和商場(chǎng)等,而對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲業(yè)并未作出規(guī)定。

2.2.3 流通領(lǐng)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系亟須調(diào)整和完善流通領(lǐng)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理,實(shí)用性和可操作性較差,目前尚未形成一個(gè)比較完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。主要表現(xiàn)為:

(1)標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低。食品中某些有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)與食品法典委員會(huì)(CAC)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)相比差距較大,例如CACCODEXSTAN230-2001《鉛限量》規(guī)定的葡萄酒中不得超過(guò)0.2mg/L,液體乳中不得超過(guò)0.02mg/L,嬰兒食品中不得超過(guò)0.02mg/kg,而我國(guó)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的限量是0.5mg/L(葡萄酒)、0.2mg/L(液體乳)、0.5mg/kg(嬰幼兒配方食品)。

(2)部分標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、矛盾。例如GB16321-2003《乳酸菌飲料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定鉛不得超過(guò)0.05mg/L,而QB1554-1992《乳酸菌飲料》則規(guī)定鉛不得超過(guò)1.0mg/L。

(3)重要標(biāo)準(zhǔn)短缺。例如食品流通領(lǐng)域的良好操作規(guī)范(GMP)、食品貿(mào)易道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等重要的食品流通標(biāo)準(zhǔn)至今尚未制定。

(4)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究薄弱。某些有毒有害物質(zhì),如農(nóng)藥殘留、重金屬限量等方面的標(biāo)準(zhǔn)缺乏基礎(chǔ)性研究,許多限量標(biāo)準(zhǔn)尚未依據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”原則考慮總暴露量在各類(lèi)食品中的分配狀況。

(5)部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況較差,甚至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施。例如2004年4月在我國(guó)眾多省份發(fā)生的“劣質(zhì)奶粉”事件,究其原因,在于一些企業(yè)并未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)奶粉的標(biāo)準(zhǔn),以劣質(zhì)奶粉冒充合格奶粉在市場(chǎng)銷(xiāo)售。

2.3 市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高我國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品和食品經(jīng)營(yíng)的主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn),這從一定程度上造成了市場(chǎng)主體發(fā)育不健全,地位、功能不明確,交易方式落后。因此,食品流通市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理以及產(chǎn)品交易時(shí)質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化和包裝規(guī)格化的難度增大。同時(shí),流通過(guò)程中食品標(biāo)識(shí)的濫用比較嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在偽造食品標(biāo)識(shí)、夸大食品標(biāo)識(shí)展示的信息以及散裝食品少有標(biāo)識(shí)等。不僅給消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益造成損失,而且對(duì)消費(fèi)者安全構(gòu)成了威脅。另外,食品可追溯的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)通用性差,與國(guó)際不接軌。雖然中國(guó)肉類(lèi)協(xié)會(huì)出臺(tái)了《肉類(lèi)行業(yè)食品安全信用管理規(guī)范》,可追溯標(biāo)識(shí)的編碼工作已在肉類(lèi)行業(yè)試點(diǎn)實(shí)行。但該安全信用碼只能在中國(guó)肉類(lèi)協(xié)會(huì)信用系統(tǒng)的成員內(nèi)部使用,不具備全國(guó)通用性,更無(wú)法與國(guó)際接軌,與現(xiàn)有超市采用的全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不兼容,并增加現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行成本等。

2.4 二次污染嚴(yán)重在我國(guó)食品流通企業(yè)中中小型企業(yè)占有相當(dāng)大的比例,普遍存在著食品安全控制技術(shù)水平落后,設(shè)備、設(shè)施老化,檢測(cè)能力低等問(wèn)題；且尚未建立完善的食品安全危害因素分析與控制管理體系,無(wú)法開(kāi)展基于風(fēng)險(xiǎn)分析的食品安全控制、檢測(cè)與管理活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)食品流通領(lǐng)域80%以上的生鮮食品采用常溫保存、流通和粗加工手段,根本不能控制整個(gè)流通環(huán)節(jié)的安全與衛(wèi)生。

2.5 企業(yè)信用程度低有毒有害食品的不斷出現(xiàn)、亂貼食品標(biāo)識(shí)以及制假售假等違法犯罪行為仍屢有發(fā)生,其重要原因之一就是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用的嚴(yán)重缺失。例如一些商販為牟取高額利潤(rùn),在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)濫用有害投入品,如雙氧水、甲醛等處理水產(chǎn)品,雖然改善了水產(chǎn)品的外觀(guān),延長(zhǎng)了腐敗期,但造成毒害物質(zhì)殘留過(guò)高,給消費(fèi)者帶來(lái)嚴(yán)重的健康危害。

3.食品流通安全問(wèn)題成因

3.1 客觀(guān)原因主要是市場(chǎng)缺陷，即市場(chǎng)本身無(wú)力解決食品安全問(wèn)題的負(fù)外部性、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。

3.1.1 食品市場(chǎng)的負(fù)外部性。所謂外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體行為得到好處或壞處，卻不計(jì)入他的成本或價(jià)格中。其中使其他經(jīng)濟(jì)主體得到壞處的就是負(fù)外部性。在食品安全問(wèn)題上，非正規(guī)廠(chǎng)商給消費(fèi)者和正規(guī)廠(chǎng)商造成的負(fù)外部性為：其生產(chǎn)的偽劣產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來(lái)心理上的負(fù)面影響，產(chǎn)生食品購(gòu)買(mǎi)恐懼心理；消費(fèi)者鑒于偽劣產(chǎn)品在其心目中留下的惡劣印象，就會(huì)對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品都產(chǎn)生懷疑，從而影響正規(guī)廠(chǎng)商優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果僅僅依靠市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，不法的食品供應(yīng)個(gè)人或廠(chǎng)商的行為可以損害他方而無(wú)需考慮招致?lián)p害的機(jī)會(huì)成本，導(dǎo)致食品市場(chǎng)可能出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象。

3.1.2 食品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)。當(dāng)前信息不對(duì)稱(chēng)成為食品交易活動(dòng)的普遍現(xiàn)象，不但嚴(yán)重沖擊食品市場(chǎng)公平交易，使天平向信息優(yōu)勢(shì)方傾斜，并且導(dǎo)致了我國(guó)整個(gè)食品鏈的信任危機(jī)。

3.2 主觀(guān)原因

3.2.1 食品安全的管理理念落后。現(xiàn)行食品安全管理注重產(chǎn)品的產(chǎn)后監(jiān)督，常以食品衛(wèi)生管理取代食品安全管理。實(shí)際上，食品安全應(yīng)包括整個(gè)食品“產(chǎn)業(yè)鏈”的安全控制，包括從產(chǎn)品產(chǎn)前的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)中的食品安全監(jiān)督和產(chǎn)后的食品安全監(jiān)督。

3.2.2 食品安全預(yù)警體系不健全。一是食品安全預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不全面，二是食品安全預(yù)警的機(jī)構(gòu)缺乏，三是食品安全預(yù)警的手段落后。

3.2.3食品安全信用體系不完善。一是監(jiān)控制度不完善，二是缺乏激勵(lì)和信用懲罰機(jī)制，三是有些行政部門(mén)違法介入企業(yè)信用活動(dòng)和干擾執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

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