第一篇：2012年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《2012年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導意見》的通知

農(nóng)辦財〔2012〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、財務局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為推進全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應急供應能力，提升標準化生產(chǎn)水平，2012年中央財政繼續(xù)安排資金，支持各地發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。為加強項目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《2012年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：2012年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導意見

二○一二年七月五日

附件：

2012年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

實施指導意見

為推進全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應急供應能力，提升標準化生產(chǎn)水平，2012年中央財政繼續(xù)安排資金，配合各地財政安排的扶持資金，共同支持“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。為加強項目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)制定項目實施指導意見如下：

一、項目目標

重點扶持建設(shè)一批有一定規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)好，并在增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量有示范帶動作用的生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，推進標準化生產(chǎn)，提高抗御災害能力，增強“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和應急供應保障能力。

二、實施內(nèi)容

（一）實施范圍

種植業(yè)重點布局在《全國蔬菜規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020年）的580個產(chǎn)業(yè)重點縣和2012年當年實施改擴建的農(nóng)業(yè)部已公布確定的819個園藝作物標準園，產(chǎn)地環(huán)境條件符合安全食品產(chǎn)地環(huán)境條件標準的要求，生產(chǎn)基地集中連片，承擔單位須是具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)力量較強、管理規(guī)范、示范帶動作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)重點扶持主產(chǎn)?。▍^(qū)、計劃單列市）畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，優(yōu)先安排國家級畜禽標準化示范場，新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、陜西、寧夏、河北、吉林、遼寧、黑龍江、河南、山東14個省區(qū)2012年新增資金支持牛羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的比重不得低于50%；漁業(yè)重點選擇主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先安排改擴建養(yǎng)殖場。

（二）實施標準

1．蔬菜。每個設(shè)施蔬菜標準園200畝以上，每個露地蔬菜標準園1000畝以上。鼓勵技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢突出、品牌影響大的生產(chǎn)基地集中連片建設(shè)標準園，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理的模式，更大范圍推進標準化生產(chǎn)。重點扶持蔬菜標準園（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當兼顧果、茶。

2．畜產(chǎn)品。主要支持畜種包括生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊。其中：生豬出欄0.5-5萬頭的標準化養(yǎng)殖場；蛋雞存欄1-10萬只的標準化養(yǎng)殖場；肉雞出欄5-100萬只的標準化養(yǎng)殖場；肉牛出欄100-2000頭的標準化養(yǎng)殖場；肉羊出欄300-3000頭的標準化養(yǎng)殖場。

3．水產(chǎn)品。建設(shè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，開展養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，實施標準化養(yǎng)殖，加強質(zhì)量安全管理,提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，保障大中城市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給。

（三）實施方式

1．指標資金切塊到省?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)以地方為主導，在落實好市長負責制和地方財政安排扶持資金的基礎(chǔ)上，中央財政將予以適當補助。財政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、地方財政資金安排支持情況及2011年項目考核結(jié)果，及各省（區(qū)、市）種養(yǎng)業(yè)發(fā)展水平，核定各省2012年建設(shè)指標，將資金切塊下達地方。

2．科學確定實施區(qū)域。各?。▍^(qū)、市）在區(qū)域選擇上，應重點支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災害能力、大中城市“菜籃子”產(chǎn)品應急供應能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3．規(guī)范選擇申報單位。各地應按照公開、公平、透明的原則，通過電視、網(wǎng)絡、報刊以及張榜公布等形式公開政策，公開選點標準、補助標準和補助范圍等；符合條件的種、養(yǎng)場（園、戶）根據(jù)自身實際情況自愿申報，各項目申報單位按照本指導意見結(jié)合自身實際情況填報項目申報書，提出具體建設(shè)內(nèi)容，明確需要中央財政資金補貼的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)縣級業(yè)務主管部門審核、修改后，報省級農(nóng)業(yè)、財政部門備案；農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門成立專家組，制定立項單位審核標準，對申報單位進行評審篩選，確定項目申報單位并公示，并在公示中明確建設(shè)內(nèi)容，公示數(shù)量不得低于立項項目個數(shù)的120%，公示時間不得少于7天。已承擔過國家扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目的場戶今年不再重復安排，優(yōu)先安排改擴建種植、養(yǎng)殖場。項目申報書式樣由各省（區(qū)、市）根據(jù)自身情況自行制定。

4．省級方案上報備案。省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門于7月30日前，將本?。▍^(qū)、市）實施方案，并附項目申報書式樣一并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。實施方案中必須明確實施區(qū)域的遴選、申報單位的確定、項目實施的協(xié)調(diào)管理、督查驗收和總結(jié)宣傳等重點環(huán)節(jié)的工作措施。

5．先建后補審驗兌付。為規(guī)范和加強財政項目管理，提高資金使用效益，該項目將采取“先建后補”方式，即對完成項目任務，驗收合格的按照評分順序給予補助。評審驗收工作由省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門具體負責組織實施，具體驗收時間根據(jù)各地實施情況確定，各省以驗收評分標準為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收，具體包括資料審查、現(xiàn)場檢查、考評認定等環(huán)節(jié)，特別是要嚴格按照項目單位提交的項目申報書，對照需中央財政補貼資金建設(shè)的內(nèi)容是否與年初計劃的實施內(nèi)容一致，且項目建設(shè)內(nèi)容必須在2012年當年實施，對于以前年度實施的、對照實施內(nèi)容不一致的將不予補助。驗收結(jié)束后，根據(jù)驗收得分順序，并將驗收結(jié)果進行公示，公示時間不得少于7天，無異議后，最終確定補助名單。農(nóng)業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查。

蔬菜：以農(nóng)業(yè)部蔬菜、水果、茶葉標準園創(chuàng)建項目考評驗收評分標準為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收。根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家的標準蔬菜園項目補助，并將列入農(nóng)業(yè)部標準蔬菜園創(chuàng)建名單。

畜產(chǎn)品：以農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建驗收評分標準為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收。根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家補助的養(yǎng)殖場戶名單。

水產(chǎn)品：根據(jù)省財政部門和漁業(yè)部門審核后的項目實施方案中的建設(shè)內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場評分標準為基礎(chǔ)，對各項目進行驗收，根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家補助的養(yǎng)殖場或合作社名單。

（四）補助內(nèi)容

蔬菜：一是應用標準化生產(chǎn)技術(shù)。分品種制定先進、實用、操作性強的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；印發(fā)規(guī)程到項目區(qū)每個農(nóng)戶，張掛到標準園醒目位置及每個溫室大棚；組織現(xiàn)場觀摩和技術(shù)培訓，并指導農(nóng)民切實按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進行田間管理。二是改善生產(chǎn)條件。重點配置防蟲網(wǎng)、粘蟲色板、殺蟲燈、性誘劑、防霧滴棚膜、避雨栽培、滴（噴）灌、果實套袋等生態(tài)栽培物化技術(shù)，完善田間工程、溫室大棚、集約化育苗、田頭預冷等基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是實施全程質(zhì)量安全管理。投入品實行專人負責，建立進出庫臺賬；生產(chǎn)檔案統(tǒng)一編制，詳細記載農(nóng)事操作；定期檢測產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保安全期采收、不合格的產(chǎn)品不銷售；統(tǒng)一包裝和標識，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品：重點通過推進“五化”，大力發(fā)展畜禽標準化生產(chǎn)，提高規(guī)?；戎兀嵘螽a(chǎn)品質(zhì)量。一是推行畜禽良種化。適應市場需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推行養(yǎng)殖設(shè)施化。對養(yǎng)殖場場內(nèi)布局進行科學調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能變化，對圈舍進行擴容和標準化升級，完善設(shè)施裝備，推廣自動飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長環(huán)境。草原牧區(qū)結(jié)合自身特點，對牧場棚舍、草場圍欄、飼草料基地、青貯窖、儲草棚、機井、農(nóng)機庫等設(shè)施設(shè)備進行完善。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理，對生產(chǎn)過程、投入品購進和使用進行監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。優(yōu)先支持按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲存、輸送設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污資源化利用；不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污無害化處理。

水產(chǎn)品：一是改善生產(chǎn)條件。重點進行養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，養(yǎng)殖機械設(shè)備升級，完善進排水、水凈化和廢水處理設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)監(jiān)控、疫病防控、節(jié)能減排和質(zhì)量檢測裝備，購置優(yōu)質(zhì)苗種、全價配合飼料和高效低毒低殘留藥物，提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力。二是推廣標準化健康養(yǎng)殖技術(shù)。推廣養(yǎng)殖水凈化和廢水處理、水質(zhì)監(jiān)測與調(diào)控等技術(shù)，普及疫病科學防治技術(shù)。三是加強質(zhì)量安全管理。強化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，健全以“三項記錄”（養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、藥品采購使用和產(chǎn)品銷售）為重點的質(zhì)量安全管理措施。項目承擔單位可根據(jù)自身實際需要，在上述內(nèi)容中自主選擇、填平補齊。

（五）補助標準

省級農(nóng)業(yè)會同財政部門可根據(jù)當?shù)匾?guī)?；?、標準化發(fā)展情況和中央安排資金情況，細化本地具體項目資金補助標準，為避免過于分散或過于集中，補助資金規(guī)模控制在25—100萬元之間。補助資金總額不得少于中央下達資金。

三、工作要求

“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目涉及種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)，各級農(nóng)業(yè)、財政部門要高度重視協(xié)調(diào)配合，切實將此項政策作為提升標準化生產(chǎn)水平、提高“菜籃子”產(chǎn)品應急供應能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措，明確分工，落實責任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要結(jié)合本省實際情況，抓緊組織實施，財政部門具體負責落實補助資金撥付，資金的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負責項目方案制定、組織實施、技術(shù)服務等工作。農(nóng)業(yè)、財政部門要在實施區(qū)域的遴選、項目實施方案的制定、申報單位的確定、督查驗收和總結(jié)宣傳等方面加強協(xié)調(diào)配合，確保過程、結(jié)果公開、公平、公正。各級農(nóng)業(yè)部門要加強分類指導，積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開展技術(shù)指導和服務，將技術(shù)措施落實到園、到場、到塘，及時了解掌握執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，并及時加以解決。

（二）加強驗收考評。各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的績效考核評分標準，制定本省區(qū)實施細則，結(jié)合項目驗收全面開展績效考評工作，重點對項目完成情況、資金使用情況、最終成果和績效目標完成情況進行評價，請各地于2012年12月底前將績效考評報告、項目驗收評分表和項目總結(jié)一并上報財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，農(nóng)業(yè)部、財政部將適時對各地項目實施情況進行抽驗，抽驗結(jié)果將與下一年度項目申報資格和任務資金掛鉤。

（三）加強監(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)和財政部門要根據(jù)實施方案，加強資金管理，不得擠占、挪用；加強工作督導，及時掌握項目實施情況；加強項目實施情況監(jiān)督檢查，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保建設(shè)質(zhì)量。

第二篇：菜籃子工程實施意見(樣板)

關(guān)于推進“菜籃子”工程建設(shè)實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為扎實推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識“菜籃子”工程建設(shè)的重要性

“菜籃子”工程是一項重要的民生工程，關(guān)系到千家萬戶的日常生活，是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定的大事。各級政府要高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，2010年國務院發(fā)出關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知，明確要切實強化“菜籃子”市長負責制。我市供應本地市場規(guī)模蔬菜種植面積52000畝，其中宣州區(qū)規(guī)模菜地15094畝，專業(yè)菜地8899畝（大棚蔬菜3108畝），本地蔬菜供應不足需求量的70%，約有1/3蔬菜靠外地調(diào)入。同時，由于60%菜地分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，城郊菜地面積逐年減少，特別是專業(yè)菜地的減少，導致我市蔬菜季節(jié)性短缺。此外，全市生豬年出欄量100萬頭左右，每年從東北、山東等地調(diào)入生豬30多萬頭，本地生豬規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖明顯不足。對此，各地要切實提高對推進“菜籃子”工程建設(shè)的認識，扎實推進“菜籃子”工程建設(shè)，確保全市蔬菜、肉食品供應和價格穩(wěn)定。

二、明確指導思想和目標任務

指導思想：要以保障全市市場均衡供應和價格基本穩(wěn)定為目標，全面落實菜地最低保有量制度，新建一批相對穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地，改造提高現(xiàn)有的基地生產(chǎn)水平，扶持擴建一批以生豬為重點的規(guī)?；B(yǎng)殖基地；深入發(fā)展具有地方特色的食用菌、竹筍、水生蔬菜和高山蔬菜等特種蔬菜，全力打造加工型、外銷型生產(chǎn)基地；全面推進蔬菜、生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，著力提升經(jīng)營效益；全面加強市場體系建設(shè)；強化生產(chǎn)投入品監(jiān)管，建立蔬菜、肉禽蛋產(chǎn)品的檢測體系，確?！安嘶@子”質(zhì)量安全。

目標任務：力爭“十二五”末，人均占有量等主要指標超過全省平均水平，以豬肉為主的肉、禽、蛋等畜產(chǎn)品自供率達100%；蔬菜均衡自供率達90%以上，基本解決蔬菜季節(jié)性短缺；產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上，建成宣城市區(qū)蔬菜批發(fā)市場，構(gòu)建城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡體系。2011年，新建大棚蔬菜基地1000畝；改造提高原有蔬菜基地2000畝；扶持宣州鴻運牧業(yè)、寧國百慧牧業(yè)、郎溪思源牧業(yè)等3個萬頭豬場擴大規(guī)模，新增生豬養(yǎng)殖5萬頭；適時啟動郎溪、廣德、寧國三個縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心項目建設(shè)；力爭啟動宣城市蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。

三、全面落實“菜籃子”工程各項措施

（一）加快城郊保供蔬菜基地建設(shè)。市區(qū)兩級在城市規(guī)劃區(qū)范圍之外的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇交通方便、自然條件適

宜的地塊，進行蔬菜核心基地建設(shè)。在建設(shè)過程中，要相對集中規(guī)劃用地，避開城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)區(qū)，力求建成穩(wěn)定的蔬菜基地。同時，建設(shè)標準上推廣大棚生產(chǎn)，全面推進標準化生產(chǎn)，確保質(zhì)量安全；原有基地改造要以提高產(chǎn)能為重點，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)營方式上可采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實行工廠化生產(chǎn)，也可以組建合作社由大戶牽頭組織農(nóng)戶合作建設(shè)。市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)部門要切實做好技術(shù)服務。

（二）擴大生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。要集中力量加快發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，落實能繁母豬保險、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等相關(guān)政策規(guī)定，爭取省級以上項目支持，重點扶持全市萬頭以上豬場加快發(fā)展；加快良種體系建設(shè)，提高優(yōu)良豬種的比重，完善種豬繁育服務體系，提高優(yōu)質(zhì)豬供種能力；加強豬病防控體系建設(shè)，建立和完善動物疫病預防和監(jiān)測網(wǎng)絡；各級獸醫(yī)部門要幫助重點養(yǎng)豬企業(yè)建立豬病防疫制度，建立技術(shù)人員定點聯(lián)系幫扶機制；鼓勵外地銷售商來宣經(jīng)營；各縣市區(qū)要加大對定點屠宰場的管理，嚴厲查處私屠濫宰等不法行為；有關(guān)職能部門要強化檢疫措施，做到不合格生豬不收購（調(diào)入），不合格豬肉不上市，確保市民吃上放心肉。

（三）構(gòu)建扶持菜籃子工程建設(shè)政策體系。整合項目資源，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、標準化養(yǎng)殖小區(qū)項目、沼氣工程項目等與“菜籃

子”工程建設(shè)有機結(jié)合起來，加快蔬菜生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2011年，市、區(qū)財政已安排專項資金用于高標準蔬菜大棚建設(shè)，市區(qū)農(nóng)委要對蔬菜大棚建設(shè)提出具體補助標準，其它各縣市也要做出安排。鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社和大戶投資“菜籃子”工程建設(shè)，特別是要鼓勵通過招商引資，吸引境內(nèi)外客商投資我市“菜籃子”重點項目建設(shè)。

（四）推進特種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)要大力扶持一批特種蔬菜加工型龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)與種植農(nóng)戶建立利益共享的合作機制。食用菌、竹筍、高山蔬菜要加大優(yōu)良品種和適用技術(shù)推廣力度，提高畝均效益；田藕、茭白、菱角等水生蔬菜要積極培育產(chǎn)銷合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，加強對外合作，發(fā)展多種形式的配送、直供等營銷業(yè)務；加快開發(fā)特種蔬菜加工產(chǎn)品和拓展出口貿(mào)易。

（五）加快建設(shè)蔬菜批發(fā)市場。把蔬菜、畜禽市場建設(shè)作為市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)的重要內(nèi)容，采取招商項目、爭取

上級農(nóng)產(chǎn)品物流項目等多種方式，盡快啟動蔬菜批發(fā)市場和畜禽產(chǎn)品交易市場建設(shè)，力爭年內(nèi)啟動，三年內(nèi)完成。大力發(fā)展社區(qū)便民店，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。積極培育市場流通經(jīng)營主體，鼓勵支持流通企業(yè)、運銷大戶提高組織化程度，增強市場競爭能力。工商、物價等部門要加強市場環(huán)境整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處哄抬菜價、欺行霸市等不法行為。各縣市要對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)作出規(guī)劃，分階段實施，加快建立全市統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡體系。

（六）加強質(zhì)量安全體系建設(shè)。以專業(yè)菜地和設(shè)施蔬菜為重點，積極組織創(chuàng)建標準化示范園區(qū)活動，大力推進標準化生產(chǎn)，從源頭上保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門要積極開展標準化培訓工作，對菜籃子生產(chǎn)企業(yè)、合作社和大戶提供標準化技術(shù)指導。建立健全檢驗檢測體系，宣州國家重點縣質(zhì)檢站要投入使用，郎溪、廣德、寧國等縣級質(zhì)檢站今年要投入建設(shè)；縣城以上農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、菜市場，今明兩年內(nèi)要全部建成農(nóng)藥殘留快速檢測站（點），并完善日常檢測與質(zhì)量報告制度；力爭到“十二五”末，全面建成重點生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的檢測網(wǎng)絡體系。同時，逐步建立質(zhì)量追溯體系，建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，完善檢驗檢測體系，形成產(chǎn)地準出、銷地準入、產(chǎn)品標識等環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯制度和應急處理機制。

（七）強化組織領(lǐng)導。各縣市區(qū)政府要把“菜籃子”工作納入重要議事日程，各縣市區(qū)都要成立實施新一輪“菜籃子”工程

建設(shè)領(lǐng)導組，盡快編制“菜籃子”工程“十二五”規(guī)劃和2011工程建設(shè)計劃。各地要著眼于“菜籃子”長期穩(wěn)定發(fā)展，積極探索和創(chuàng)建“菜籃子”工程的產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營模式，建立健全投入增長、科技支撐、產(chǎn)銷銜接、風險控制和市場預警等方面的工作機制。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，認真做好規(guī)劃指導和協(xié)調(diào)服務，圍繞基地建設(shè)、生產(chǎn)標準、投入品監(jiān)管、市場建設(shè)、資金投入、質(zhì)量檢測和技術(shù)服務等重要環(huán)節(jié)，切實履行好工作職責，合力推進全市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，確保全市“菜籃子”食品的質(zhì)量安全和市場繁榮穩(wěn)定。

主題詞：農(nóng)業(yè) “菜籃子”工程意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

宣城市人民政府辦公室2011年4月2日印發(fā)

共印120份

第三篇：慶陽市農(nóng)牧局 慶陽市財政局 關(guān)于做好2012年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目申報工作的通知

慶陽市農(nóng)牧局 慶陽市財政局 關(guān)于做好2012年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目申報工作的通知

有關(guān)縣區(qū)農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）局、蔬菜辦、財政局：

為推進“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應急供應能力，提升標準化生產(chǎn)水平，2012年中央財政安排我省“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目專項資金2700萬元，扶持我省“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。其中：種植業(yè)1300萬元，畜牧業(yè)1400萬元。為了切實組織實施好2012年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目，根據(jù)省農(nóng)牧廳、財政廳《關(guān)于做好2012年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目申報工作的通知》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就項目申報工作通知如下：

一、扶持重點

重點扶持建設(shè)有一定規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)好，并在增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量上有示范帶動作用的生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，推進標準化生產(chǎn)，提高抗御災害能力，增強“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和應急供應保障能力。

為了鼓勵技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢突出、品牌影響大的生產(chǎn)基地集中連片建設(shè)標準園，更大范圍推進標準化生產(chǎn)，今年扶持集中連片蔬菜生產(chǎn)基地1個，基地采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理的模式。集中連片設(shè)施蔬菜室內(nèi)面積必須在1000畝以上，集中連片露地蔬菜必須在5000畝以上。

畜牧業(yè)重點扶持2012年公布創(chuàng)建的部級畜牧養(yǎng)殖標準化示范場和省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。其中：肉牛10個，肉羊10個，生豬8個。肉牛標準化養(yǎng)殖場出欄100-2000頭；肉羊標準化養(yǎng)殖場出欄300-3000頭；生豬標準化養(yǎng)殖場出欄0.5-5萬頭。

二、補助內(nèi)容

園藝作物項目補助內(nèi)容：一是應用標準化生產(chǎn)技術(shù)。分品種制定先進、實用、操作性強的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；印發(fā)規(guī)程到項目區(qū)每個農(nóng)戶，張掛到標準園醒目位置及每個溫室大棚；組織現(xiàn)場觀摩和技術(shù)培訓，并指導農(nóng)民切實按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進行田間管理。二是改善生產(chǎn)條件。重點配置防蟲網(wǎng)、粘蟲色板、殺蟲燈、性誘劑、防霧滴棚膜、避雨栽培、滴（噴）灌及果園矮砧密植支架、防雹防霜網(wǎng)、果實套袋等生態(tài)栽培物化技術(shù)，完善田間工程、溫室大棚、集約化育苗、田頭預冷等基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是實施全程質(zhì)量安全管理。投入品實行專人負責，建立進出庫臺賬；生產(chǎn)檔案統(tǒng)一編制，詳細記載農(nóng)事操作；定期檢測產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保安全期采收、不合格的產(chǎn)品不銷售；統(tǒng)一包裝和標識，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品項目補助內(nèi)容：重點通過推進“五化”，大力發(fā)展畜禽標準化生產(chǎn)，提高規(guī)?；戎?，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量。一是推行畜禽良種化。適應市場需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推行養(yǎng)殖設(shè)施化。對養(yǎng)殖場場內(nèi)布局進行科學調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能變化，對圈舍進行擴容和標準化升級，完善設(shè)施裝備，推廣自動飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長環(huán)境。草原牧區(qū)結(jié)合自身特點，對牧場棚舍、草場圍欄、飼草料基地、青貯窖、儲草棚、機井、農(nóng)機庫等設(shè)施設(shè)備進行完善。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理，對生產(chǎn)過程、投入品購進和使用進行監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。優(yōu)先支持按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲存、輸送設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污資源化利用；不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污無害化處理。

項目承擔單位可根據(jù)自身實際需要，按照“填平補齊”的原則在上述建設(shè)內(nèi)容中自主選擇建設(shè)重點。

三、補助標準和補助方式

2012年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目的平均補助標準為50萬元。蔬菜集中連片補助標準為150萬元。補助資金按照“先建后補”的原則進行撥付，即省上驗收合格后，按照從高分到低分排名確定補貼企業(yè)和單位，排在省上規(guī)定的建設(shè)數(shù)量以后的企業(yè)和單位不予補助。

四、申報條件、范圍和程序

2012年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目的申報主體必須是經(jīng)工商部門注冊批準的農(nóng)民專業(yè)合作社或縣級以上認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有一定的基地規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)條件好、示范帶動作用強、建設(shè)資金有保障、沒有發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、具有較強的綜合生產(chǎn)能力和應急保障能力。蔬菜標準園由生產(chǎn)規(guī)模大、管理精細的合水縣申報。果品標準園由農(nóng)業(yè)部已經(jīng)公布但沒有安排資金的正寧、慶城兩個縣的標準園申報。畜禽養(yǎng)殖標準化示范場由2012年公布創(chuàng)建的部級畜牧養(yǎng)殖標準化示范場和省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場的寧縣興旺牧業(yè)有限責任公司、環(huán)縣世強養(yǎng)殖專業(yè)合作社、西峰新泰養(yǎng)豬小區(qū)、慶城縣甘肅天兆豬業(yè)科技有限公司申報。

各項目申報單位按照本通知精神，結(jié)合自身實際情況認真填報項目申報書（申報書標準文本從甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)下載），提出具體建設(shè)內(nèi)容，明確需要中央財政資金補貼的建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)縣級農(nóng)牧、財政部門審核后聯(lián)合行文上報市農(nóng)牧局、財政局，由市上審核匯總后上報省農(nóng)牧廳和省財政廳。省上經(jīng)評審篩選后將按不低于扶持項目總數(shù)的120%確定擬扶持項目個數(shù)，并在甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進行公示，公示時間不少于7天。

五、工作要求

由于2012年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目申報時間緊、任務重，各縣區(qū)農(nóng)牧局、財政局要切實負起責任，嚴格按照《通知》中的項目申報條件、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、補助標準等要求編制好項目申報書，務必于8月1日之前報送市農(nóng)牧局計劃與市場科和市財政局農(nóng)業(yè)科各三份，同時報送電子版（電子郵箱：qynmjhk@163.com）。

聯(lián)系人：董海龍 市農(nóng)牧局計劃與市場科 電 話：0934-8362571 二〇一二年七月三十日

第四篇：地產(chǎn)品采購實施意見

關(guān)于印發(fā)《蕪湖市鼓勵采購地產(chǎn)品實施辦法》

（試行）的通知

各市級預算單位，各區(qū)縣開發(fā)區(qū)財政局、經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)委），各政府采購代理機構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)蕪湖市人民政府中小企業(yè)座談會專題會議紀要（第117號）精神，鼓勵和支持中小企業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《蕪湖市鼓勵采購地產(chǎn)品實施辦法》（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

特此通知

蕪湖市財政局

蕪湖市經(jīng)信委

蕪湖市招標辦

二Ｏ一一年十二月三十日

蕪湖市鼓勵采購地產(chǎn)品實施辦法

（試行）

為充分運用政府采購政策，促進我市中小企業(yè)健康發(fā)展，制定本實施辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于經(jīng)認定的蕪湖市地產(chǎn)品目錄庫的全部產(chǎn)品。

二、地產(chǎn)品目錄庫的建立

地產(chǎn)品目錄包括：國家省市名牌產(chǎn)品、著名商標產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新產(chǎn)品、已取得著作權(quán)的軟件產(chǎn)品等。以上產(chǎn)品目錄由各產(chǎn)品發(fā)證歸口管理（授權(quán)）部門提供，經(jīng)聯(lián)合審查后形成全市地產(chǎn)品目錄庫。

三、申報、認定和管理

1、申報。在蕪注冊的企業(yè)進入地產(chǎn)品目錄需向所在地的縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)委）提出申請，并提供以下材料：（1）企業(yè)產(chǎn)品簡介及生產(chǎn)規(guī)模；（2）執(zhí)行的標準；（3）產(chǎn)品檢驗報告（認定機構(gòu)）；（4）產(chǎn)品使用案例；（5）產(chǎn)品認證、榮譽證書等；（6）產(chǎn)品報價及優(yōu)惠率；（7）質(zhì)量安全承諾書；（8）其他需要說明的材料。

2、認定?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)委）接到申報材料進行初審后報市經(jīng)信委，市經(jīng)信委復審通過后，提交聯(lián)合 審定小組會議認定。聯(lián)合審定小組會議由市經(jīng)信委牽頭，市財政局、市招標辦、市審計局、市監(jiān)察局等單位派員參加。

3、管理。（1）進入地產(chǎn)品目錄的企業(yè)應對所提供產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性能負責。出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品將清理出庫，重新申請進入須有國家權(quán)威部門的認定報告和整改達標的證明文件。（2）地產(chǎn)品的供貨價格不得高于同期市場銷售平均價，原則上要求優(yōu)惠5-10個百分點，并按季向市或所在縣的財政部門、招標辦備案。（3）對履約過程中發(fā)現(xiàn)違約等不誠信行為的企業(yè)除按合同約定應承擔相應責任外，由市財政局會市監(jiān)察局清理出庫。（4）目錄庫實行動態(tài)管理，由市財政局負責，每半年更新維護一次。

四、采購方式

在政府采購活動中，采購的產(chǎn)品在蕪湖市地產(chǎn)品目錄中有兩家或以上企業(yè)生產(chǎn)的，原則上采用競爭性談判方式采購；采購的產(chǎn)品在蕪湖市地產(chǎn)品目錄中只有一家企業(yè)生產(chǎn)的，可采用單一來源方式采購。

五、政策措施

1、采購預算在公開招標數(shù)額標準以下的項目，原則上要求采購蕪湖市地產(chǎn)品目錄庫中產(chǎn)品。

2、采購預算在公開招標數(shù)額標準以上的項目，在采購文件中可明確本地企業(yè)的加分條款。

3、采購預算較大的多品種產(chǎn)品或服務項目，可以拆分成 若干個標項進行采購，為本地企業(yè)參與競爭創(chuàng)造有利條件。

4、在政府相關(guān)工程中優(yōu)先安排蕪湖市地產(chǎn)品試用、試點，試用、試點成功可進入蕪湖市地產(chǎn)品目錄庫中予以推廣。

本意見自下發(fā)之日開始實施（試行），由市財政局負責解釋。

第五篇：關(guān)于進一步加強“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見

關(guān)于進一步加強“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見

民權(quán)縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門：

為進一步推進全縣“菜籃子”工程建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民對“菜籃子”產(chǎn)品提高的消費需求，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2010]18號）、《國務院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)[2010]26號）和《商丘市人民政府關(guān)于進一步加強“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》（商政[2010]78號）等文件精神，結(jié)合我縣實際制定本實施意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和市場供應為目標，以種植小區(qū)建設(shè)為抓手，進一步加大政策扶持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化生產(chǎn)能力建設(shè)，創(chuàng)新調(diào)控保障機制，提升質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)區(qū)城化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動“菜籃子”工程建設(shè)步入“生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實惠”的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要。

（二）發(fā)展目標。今后5年，在“小區(qū)”建設(shè)和標準化生產(chǎn)方面要取得新突破，確保“菜籃子”產(chǎn)品市場供應和質(zhì) 量安全，力爭實現(xiàn)全縣主要“菜籃子”產(chǎn)品供應量年均增長5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長10%以上，產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上，主要指標達到全市先進水平。

二、工作重點

（一）建設(shè)蔬菜標準化設(shè)施生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，突出抓好現(xiàn)代種植種植小區(qū)標準化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，積極創(chuàng)建蔬菜標準園區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個200畝以上溫棚示范園。林

七、程莊、城關(guān)、尹店、龍?zhí)?、王莊寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上要建設(shè)一個萬畝蔬菜示范區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一個5000畝蔬菜示范方，著力形成一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌，帶動全縣蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應，提高蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

（二）建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品加工集中區(qū)。加快發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)，重點扶持發(fā)展分揀清洗、分等分級、整理包裝、預冷處理、速凍保鮮等加工業(yè)，延伸“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品利用率和附加值。結(jié)合推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品加工集中區(qū)，引導“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)集中、聚集、聚群發(fā)展。

（三）構(gòu)建“菜籃子”產(chǎn)品市場信息體系。盡快建設(shè)民權(quán)縣農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，完善場地、交易廳（棚）、信息 服務、質(zhì)量檢測、采后處理等基礎(chǔ)服務設(shè)施，規(guī)范交易行為，提升服務水平；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品市場，在產(chǎn)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、追溯平臺、規(guī)范管理等方面進行標準化建設(shè)，積極探索連鎖配送、超市專賣等現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，大力推進產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接、無縫對接。面向國際、國內(nèi)兩個市場，積極參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會，廣辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品，提高產(chǎn)品超市競爭力。

三、工作措施

（一）大力推行標準化生產(chǎn)。突出抓好主要“菜籃子”產(chǎn)品的標準體系建設(shè)，大規(guī)模開展標準化創(chuàng)建活動。實施標準化生產(chǎn)“百村千戶”示范工程，在蔬菜生產(chǎn)上建設(shè)20個無公害蔬菜生產(chǎn)標準化示范樣板村、選定100個科技示范戶、發(fā)展20個無公害蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管員，全面推廣膜下節(jié)水暗灌、防蟲網(wǎng)、誘殺蟲板、集約化育苗等多項無公害標準化集成技術(shù)，到2015年關(guān)鍵技術(shù)普及率達到96%以上。實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。

（二）切實強化質(zhì)量監(jiān)管。進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，切實提高檢測機構(gòu)的服務水平。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須配備與交易品種相適應的檢測儀器和檢測人員，對所有入場交易的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格抽檢。鼓勵生產(chǎn)者、經(jīng)營者開展自律性質(zhì)量檢測，形成有效的質(zhì)量自控體系。加強農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)檢信息網(wǎng)絡建設(shè)，盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心與各大批發(fā)市場、超市的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)高效、科學管控。逐步健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入、追溯、召回、退市四項制度，落實全縣各級政府領(lǐng)導、職能部門監(jiān)管、市場單位主體三種責任，突出抓好源頭監(jiān)管和市場準入兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

（三）積極推進產(chǎn)銷對接。推廣多種形式的產(chǎn)銷對接模式，支持引導零售流通企業(yè)和學校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對接，促進“菜籃子”產(chǎn)品和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。加快產(chǎn)銷無縫對接銷售網(wǎng)點建設(shè)，力爭通過3——5年無縫對接網(wǎng)點覆蓋縣城區(qū)域，并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示和展銷活動，為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建平臺，積極推進產(chǎn)銷對接。縣農(nóng)業(yè)部門要進一步加強工作指導，加大支持力度，積極扶持蔬菜生產(chǎn)合作社、協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作社組織的發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。力爭在全縣逐步建立區(qū)域蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接三大對接體系，搭建一批發(fā)市場為支撐的農(nóng)產(chǎn)品物流平臺和以農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市終端網(wǎng)絡為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品安全消費網(wǎng)絡平臺。落實和完善“綠色通道”政策，縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的查驗時間，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛車輛快速通過，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費，實行 “不扣車、不罰款、不卸載”，確保運輸暢通。

（四）加快推進科技創(chuàng)新。積極推進“菜籃子”產(chǎn)品種子、種苗的研發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)營一體化，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性品種，引進推廣一批新品種。加快建設(shè)集約化育苗場，積極扶持以新品種繁育和工廠化育苗中心為主的種苗企業(yè)，推進種子種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，商品化開發(fā)。依托科研院校、技術(shù)推廣部門，組織實施一批“菜籃子”產(chǎn)品重大科技項目，加強“菜籃子”產(chǎn)品新品種、新技術(shù)綜合展示基地建設(shè)集成創(chuàng)新一批關(guān)鍵新技術(shù)、新模式，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化能力強的科技企業(yè)。

（五）創(chuàng)新完善經(jīng)營機制。圍繞“菜籃子”工程建設(shè)與發(fā)展，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，合理推動農(nóng)村承包土地向種田能手、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持示范帶動面廣、綜合實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“菜籃子”工程基地建設(shè)，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的規(guī)模化、標準化和組織化程度。加大項目招商力度，通過制定優(yōu)惠政策，吸引和支持有實力的公司投資“菜籃子”生產(chǎn)、加工、流通項目建設(shè)。

四、加強組織領(lǐng)導，強化政策扶持

（一）認真落實“菜籃子”行政首長負責制。“菜籃子”工程是國務院批準實施的一項民生工程，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給是全縣各級政府的職責和任務。要將合理確定 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制的重要內(nèi)容，納入政府目標管理，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場價格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時、風險控制迅速健康發(fā)展?？h政府成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導小組，由農(nóng)業(yè)局牽頭，畜牧局、發(fā)改委、財政局、商務局、衛(wèi)生局、國土局、環(huán)保局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加，按照各自職責分工齊抓共管，落實各項政策措施，統(tǒng)一指導全縣“菜籃子”工程建設(shè)工作，并加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“菜籃子”工程建設(shè)情況的檢查督導。

（二）實行菜地占補平衡和補償機制。制定城郊“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，進一步加強對老菜地的保護，合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。對征占菜地的補償標準要嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行對新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。要統(tǒng)籌使用土地出讓收人，加大對蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度

（三）切實加大資金投入。各級政府要將“菜籃子”工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大政策資金投入力度。要在整合現(xiàn)有各類資金和扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步加大對重點蔬菜生產(chǎn)集地建設(shè)的支持力度，農(nóng)田水利建設(shè)項目可優(yōu)先安排蔬菜基地節(jié)水灌溉建設(shè)。縣財政要向種植小區(qū)以 獎代補償資金向“菜籃子”工程傾斜?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金要向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵銀行加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，研究相關(guān)擔保和貸款辦法，解決蔬菜大戶和菜農(nóng)融資難的問題。保鮮公司要完善蔬菜保鮮產(chǎn)品，積極引導菜農(nóng)投保。農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)部門加強蔬菜種子資源創(chuàng)新和良種培育，加大先進適用技術(shù)推廣應用力度，積極爭取國家安排一定比列的種子工程投資，用于蔬菜品種改良中心和良種繁育基地建設(shè)，提高優(yōu)良種苗供應能力，完善農(nóng)技推廣服務體系?？h財政每年從產(chǎn)糧大縣獎勵資金中安排一定專項資金，用于推進“菜籃子”工程建設(shè)。重點用于“菜籃子”良種繁育基地，新型日光溫室新建、改造貸款貼息或重點支持，對“菜籃子”工程建設(shè)做出突出貢獻、生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)戶合作社或產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予獎勵，對每新增的無公害蔬菜生產(chǎn)基地根據(jù)《商丘市人民政府關(guān)于進一步加強“菜籃子”工程建設(shè)實施意見》商證【2010】28號文件精神給予獎勵。全縣各級政府將“菜籃子”工程工作經(jīng)費、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗和人員培訓經(jīng)費納入財政預算，確?！安嘶@子”工程工作的正常開展。

（四）建立健全風險應對機制。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應平衡調(diào)節(jié)機制，完善信息采集、發(fā)布和預警預報機制，引導“菜籃子”產(chǎn)品合理生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價 格大幅波動。出現(xiàn)局部性供過于求時，支持批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等入市收購，異地遠銷；局部供不應求時，支持流通企業(yè)跨區(qū)域調(diào)運并促進生產(chǎn)恢復。完善地方“菜籃子”產(chǎn)品儲備體系，統(tǒng)籌產(chǎn)銷平衡，維護市場穩(wěn)定。積極探索和落實國家“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保鮮制度，擴大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險的覆蓋面，在有條件的地方逐步實現(xiàn)全覆蓋。

民權(quán)縣經(jīng)濟作物推廣中心 二〇一一年一月二十日