第一篇：關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見

附表一： 關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見

為踐行綠色交通，完成《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，推進(jìn)綠色公路建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實(shí)“四個(gè)交通”發(fā)展要求，促進(jìn)公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)以質(zhì)量優(yōu)良為前提，以資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升為主要特征的綠色公路，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。高度重視公路、環(huán)境、社會各方面、各要素的關(guān)系，提高資源和能源利用率，發(fā)揮公路先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)全過程，強(qiáng)調(diào)均衡協(xié)調(diào),突出建、管、養(yǎng)、運(yùn)并重，降低全壽命周期成本。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推動(dòng)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)與支撐作用，為公路建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持因地制宜。準(zhǔn)確把握區(qū)域環(huán)境和工程特點(diǎn)，明確項(xiàng)目定位，確定突破方向，開展有特色、有亮點(diǎn)、有品位的工程設(shè)計(jì)，因地制宜建設(shè)綠色公路。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2020年，綠色公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系基本建立，綠色公路建設(shè)理念深入人心，建成一批綠色公路示范工程，形成一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)推動(dòng)和示范效果顯著，綠色公路建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌資源利用，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約。

1.集約利用通道資源。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效”原則，統(tǒng)籌利用運(yùn)輸通道資源。鼓勵(lì)公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。改擴(kuò)建公路要充分發(fā)揮原通道資源作用，安全利用原有設(shè)施。

2.嚴(yán)格保護(hù)土地資源?？茖W(xué)選線、布線，避讓基本農(nóng)田，禁止耕地超占，減少土地分割。積極推進(jìn)取土、棄土與改地、造地、復(fù)墾綜合施措，高效利用沿線土地。因地制宜采用低路堤和淺路塹方案，保護(hù)土地資源。統(tǒng)籌布設(shè)公路施工臨時(shí)便道、駐地、預(yù)制場、拌合站等，做到充分利用，減少重復(fù)建設(shè)。

3.積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源。加強(qiáng)隧道等設(shè)施節(jié)能設(shè)計(jì)，推進(jìn)節(jié)能通風(fēng)與采光等技術(shù)應(yīng)用。推廣應(yīng)用供配電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、LED節(jié)能燈具、照明智能控制系統(tǒng)、溫拌瀝青技術(shù)和冷補(bǔ)養(yǎng)護(hù)技術(shù)等新技術(shù)與新設(shè)備。加快淘汰高能耗、高排放的老舊工程機(jī)械。因地制宜推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、天然氣等清潔能源?yīng)用。

4.大力推行廢舊材料再生循環(huán)利用。積極推行廢舊瀝青路面、鋼材、水泥等材料再生和循環(huán)利用。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用。開展建筑垃圾的無害化處理與利用。積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。

（二）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，注重自然和諧。

5.推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)。加強(qiáng)生態(tài)選線，依法避繞自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)和生態(tài)防護(hù)技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對自然地貌、原生植被、表土資源、濕地生態(tài)、野生動(dòng)物等方面的保護(hù)。增強(qiáng)公路排水系統(tǒng)對路面和橋面徑流的消納與凈化功能。

6.嚴(yán)格施工環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)施工過程中的植被與表土資源保護(hù)和利用，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水土保持要求，做好臨時(shí)用地的生態(tài)恢復(fù)。完善施工現(xiàn)場和駐地的污水垃圾收集處理措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵與噪聲監(jiān)管，推進(jìn)公路施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械尾氣處理。在環(huán)境敏感區(qū)域施工，應(yīng)制定生態(tài)環(huán)保施工專項(xiàng)方案，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，降低施工對環(huán)境的影響。

7.加強(qiáng)運(yùn)營期環(huán)境管理。加強(qiáng)各類環(huán)保設(shè)施的維護(hù)與運(yùn)行管理，探索推行環(huán)境管理的市場服務(wù)機(jī)制，確保排放達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)沿線附屬設(shè)施污水處理和利用，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和無害化處置。強(qiáng)化穿越敏感水體路段的徑流收集與處置。

（三）著眼周期成本，強(qiáng)化建養(yǎng)并重。

8.突出全壽命周期成本理念。將公路運(yùn)營和維護(hù)納入工程設(shè)計(jì)與建設(shè)一并考慮，突出全壽命，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與養(yǎng)護(hù)設(shè)施的統(tǒng)一。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁的應(yīng)用，發(fā)揮其在全壽命周期成本方面的比較優(yōu)勢。積極應(yīng)用高性能混凝土，保證結(jié)構(gòu)使用壽命，有效降低公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)成本。

9.全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工。建立標(biāo)準(zhǔn)化施工長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工地標(biāo)準(zhǔn)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)工程構(gòu)件生產(chǎn)工廠化與現(xiàn)場施工裝配化，注重工程質(zhì)量，提高工程耐久性，實(shí)現(xiàn)工程內(nèi)外品質(zhì)的全面提升。

10.提高養(yǎng)護(hù)便利化水平。以科學(xué)養(yǎng)護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，注重公路設(shè)計(jì)與建設(shè)的前瞻性，統(tǒng)籌考慮后期養(yǎng)護(hù)管理的功能性需要，合理設(shè)置檢修通道，做到可達(dá)、可檢、可修、可換，提高日常檢測維修工作的便利性與安全性。

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效。

11.加強(qiáng)綠色公路技術(shù)研究。大力開展綠色公路關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快研究濕地保護(hù)、動(dòng)物通道設(shè)置、能源高效利用及節(jié)能減排、路域生態(tài)防護(hù)與修復(fù)、公路碳匯建設(shè)等新技術(shù)，開展綠色公路國際技術(shù)合作與交流,助力綠色公路發(fā)展。

12.大力推進(jìn)建設(shè)管理信息化?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”理念，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，有效提升建設(shè)管理智能化水平。逐步建立智能聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的公路建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通共享技術(shù),促進(jìn)信息技術(shù)在公路建設(shè)管理中的應(yīng)用。

13.總結(jié)推廣建設(shè)管理新經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)應(yīng)用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)，探索應(yīng)用健康、安全和環(huán)境三位一體（HSE）管理體系，積極推廣合同能源管理，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)與運(yùn)營期能耗在線監(jiān)測管理。鼓勵(lì)代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，營造綠色公路建設(shè)市場發(fā)展環(huán)境。

14.探索設(shè)置多元化服務(wù)設(shè)施。結(jié)合社會發(fā)展和消費(fèi)升級，充分利用公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)、場站等用地，科學(xué)設(shè)置服務(wù)區(qū)、停車場，探索增設(shè)觀景臺、汽車露營地、旅游服務(wù)站等特色設(shè)施，為公眾個(gè)性化出行提供便利。鼓勵(lì)在公路服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置加氣站和新能源汽車充電樁，積極做好相關(guān)設(shè)備安裝的配合工作，為節(jié)能減排創(chuàng)造條件。

15.豐富公路綜合服務(wù)方式。繼續(xù)推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)與服務(wù)系統(tǒng)（ETC）建設(shè)，擴(kuò)大ETC覆蓋范圍，提高路網(wǎng)整體通過能力；鼓勵(lì)拓展ETC技術(shù)應(yīng)用業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)ETC在通行、停車、加油、維修、檢測等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。利用短信平臺、門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體手段，構(gòu)建公益服務(wù)與個(gè)性化定制服務(wù)相結(jié)合的公路出行信息服務(wù)體系。

（五）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)示范引領(lǐng)。

16.制定綠色公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。充分總結(jié)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，修訂綠色公路建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺《綠色公路建設(shè)技術(shù)指南》，完善建立綠色公路建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，明確技術(shù)要求，全面指導(dǎo)綠色公路建設(shè)。鼓勵(lì)各地制定具有當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色的綠色公路評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

17.開展五大專項(xiàng)行動(dòng)。組織實(shí)施“零棄方、少借方”“實(shí)施改擴(kuò)建工程綠色升級”“積極應(yīng)用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)”“推進(jìn)綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)”“拓展公路旅游功能”等五大專項(xiàng)行動(dòng)，以行動(dòng)促轉(zhuǎn)型，以行動(dòng)促落實(shí)，推進(jìn)工程無痕化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程填挖方的有效統(tǒng)籌，加強(qiáng)改擴(kuò)建工程的資源節(jié)約與循環(huán)利用，推行服務(wù)區(qū)污水治理、建筑節(jié)能、清潔能源、垃圾處理等新技術(shù)應(yīng)用，因地制宜拓展完善公路服務(wù)和旅游功能，推進(jìn)綠色公路建設(shè)的全面實(shí)施。

18.打造示范工程。以綠色公路建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為依托，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)示范，打造公路建設(shè)新亮點(diǎn)。各省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合已有工作創(chuàng)建1—2個(gè)綠色公路示范工程，豐富綠色公路新內(nèi)涵，強(qiáng)化綠色公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，組織開展綠色公路建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)咨詢，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)綠色公路快速發(fā)展。

三、保障措施

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全部、省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級交通運(yùn)輸主管部門積極性，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)綠色公路建設(shè)的工作格局。

20.加強(qiáng)制度建設(shè)。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定本地區(qū)的綠色公路建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全綠色公路建設(shè)綜合評價(jià)制度，完善綠色公路評價(jià)指標(biāo),構(gòu)建綠色公路建設(shè)可控、可量化、可考核的制度體系。

21.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)與國土、環(huán)保、林業(yè)、旅游等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享、有效管理的工作機(jī)制，形成合力，實(shí)現(xiàn)共贏。

22.加強(qiáng)專家指導(dǎo)。動(dòng)員各方面力量，加強(qiáng)組織遴選，成立綠色公路建設(shè)典型示范工程專家組，對綠色公路的勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。

23.加強(qiáng)宣傳推廣。開展綠色公路系列宣傳活動(dòng)，加大綠色公路建設(shè)理念的宣傳力度，在政府交通門戶網(wǎng)站開辟綠色公路建設(shè)專欄，組織開展綠色公路設(shè)計(jì)、建設(shè)技術(shù)研討和交流，推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳成果，統(tǒng)一思想，形成共識，促進(jìn)綠色公路建設(shè)深入人心。

交通運(yùn)輸部 2016年7月20日

第二篇：貴州高速集團(tuán)有限公司實(shí)施綠色公路建設(shè)典型示范勘察設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見

貴州高速集團(tuán)有限公司

實(shí)施綠色公路建設(shè)典型示范勘察設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見

1.基本要求

1.1 主要依據(jù)

《交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)揮發(fā)展規(guī)劃》》； 《交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》》； 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）； 部頒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

《貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于對《貴州高速公路集團(tuán)有限公司品質(zhì)工程打造行動(dòng)計(jì)劃》的批復(fù)》（黔交建設(shè)〔2016〕119號）。

2.勘察設(shè)計(jì)階段

2.1統(tǒng)籌資源利用，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約

（1）總體設(shè)計(jì)

1）集約利用通道資源。改擴(kuò)建公路要充分發(fā)揮原通道資源，尤其是盡量利用用地，利用原有設(shè)施。

2）地形選線：保護(hù)土地、避讓基本農(nóng)田，少占耕地，耕地路段盡量采用橋梁跨越，減少土地分割。

3）利用棄土場建設(shè)服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施（如肇事車輛停放場、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)料場等）；棄土場復(fù)墾還田等（大思路）；

4）路基設(shè)計(jì)采用低路堤和淺路塹方案，減小占用土地。

5）加強(qiáng)臨時(shí)用規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工臨時(shí)便道盡量與地方公路結(jié)合，減少重復(fù)建設(shè)；充分利用公路駐地、預(yù)制場、拌合站等作養(yǎng)護(hù)設(shè)施，減少征地。

6）互通立交三角區(qū)征用后仍可留作村民耕作使用，總體設(shè)計(jì)加強(qiáng)通道設(shè)計(jì)。（2）路基路面設(shè)計(jì)

1）積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源。

2）推廣應(yīng)用供配電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、LED節(jié)能燈具、照明智能控制系統(tǒng)、溫拌瀝青技術(shù)和冷補(bǔ)養(yǎng)護(hù)技術(shù)等新技術(shù)與新設(shè)備。因地制宜推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻烊粴獾惹鍧嵞茉磻?yīng)用。

3）增強(qiáng)公路排水系統(tǒng)對路面和橋面徑流的消納與凈化功能。4）大力推行廢舊材料再生循環(huán)利用。積極推行廢舊瀝青路面、鋼材、水泥等材料再生和循環(huán)利用。

5）廢料的綜合利用

推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用。開展建筑垃圾的無害化處理與利用。

6）積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。7）路面工程：使用Surp路面技術(shù)、橡膠瀝青、阻燃瀝青、溫拌瀝青、彩色瀝青、路面降噪技術(shù)等。

8）路基高邊坡設(shè)計(jì)及施工控制、營運(yùn)監(jiān)控技術(shù) 9）科研成果應(yīng)用：

全厚式抗裂水泥穩(wěn)定碎石基層技術(shù) 高性能隧道阻燃瀝青路面一體化設(shè)計(jì)和應(yīng)用技術(shù) 高性能輝綠巖瀝青混合料在高速公路中的應(yīng)用 貴州高速公路粉煤灰筑路綜合技術(shù) 貴州省高液限土路基修筑技術(shù)

貴州山區(qū)公路軟基處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 貴州高速公路紅粘土邊坡破壞機(jī)理與防護(hù)技術(shù) 大功率壓實(shí)機(jī)械在高速公路建設(shè)中的推廣應(yīng)用技術(shù) 貴州特殊土填方路基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)手冊 緊急避險(xiǎn)車道及其配套設(shè)施系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用技術(shù) 貴州山區(qū)高速公路路基沉降控制標(biāo)準(zhǔn)與控制技術(shù) 貴州省重載高速公路軟巖路堤修筑關(guān)鍵技術(shù) 自密實(shí)混凝土技術(shù)（3）橋梁涵洞

1）推廣應(yīng)用整體預(yù)制涵洞、滑模施工涵洞等； 2）推廣應(yīng)用樁基旋挖鉆施工技術(shù)；

3）推廣應(yīng)用自密實(shí)混凝土、高性能混凝土，水下抗分散混凝土技術(shù)、伸縮縫施工抗分散混凝土技術(shù)等；

4）使用高強(qiáng)鋼筋，通用圖設(shè)計(jì)中加強(qiáng)計(jì)算、驗(yàn)算，充分利用其高強(qiáng)性能，減少用鋼量；

5）匝道、老路改移等路段鋼波紋管成品施工技術(shù)；

6）結(jié)構(gòu)物精細(xì)化施工（含保護(hù)層厚度、預(yù)應(yīng)力張拉、排水系統(tǒng)等等）7）科研成果應(yīng)用： 機(jī)制砂高性能混凝土技術(shù)

貴州山區(qū)橋梁伸縮縫和支座全壽命周期耐久性與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)

山區(qū)高速公路超高填方涵洞減載機(jī)理與地基處理技術(shù)（4）隧道工程

1）研究使用隧道通風(fēng)設(shè)施節(jié)能設(shè)計(jì)； 2）引進(jìn)節(jié)能通風(fēng)與采光等新技術(shù)

3）研究使用供配電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，研究隧道照明供電遠(yuǎn)程控制技術(shù)；

4）推廣應(yīng)用LED節(jié)能燈具、照明智能控制系統(tǒng)； 5）隧道路面使用溫拌瀝青技術(shù)； 6）使用高性能混凝土；

7）研究隧道二襯混凝土使用自密實(shí)混凝土技術(shù)； 8）使用高強(qiáng)鋼筋，減少用鋼量；

9）著力研究隧道風(fēng)、光、水、電綜合研究綠色技術(shù)； 10）隧道棄渣綜合利用技術(shù)（建議作為綠色公路建設(shè)典型示范內(nèi)容之一）；

11）隧道標(biāo)準(zhǔn)化施工指南（作為品質(zhì)工程內(nèi)容之一）12）科研成果應(yīng)用：

山區(qū)高速公路隧道運(yùn)行光環(huán)境及應(yīng)用技術(shù)（作為綠色公路典型示范內(nèi)容之一）

隧道LED照明亮度無極調(diào)光控制系統(tǒng)技術(shù) 復(fù)雜地質(zhì)條件下大斷面隧道設(shè)計(jì)施工安全控制技術(shù) 高速公路隧道光環(huán)境設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

貴州省高速公路隧道消防用水的收集與應(yīng)用技術(shù)（建議作為綠色公路示范內(nèi)容之一）（5）服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)

1）探索設(shè)多元化服務(wù)設(shè)施

① 結(jié)合社會發(fā)展和消費(fèi)升級，充分利用公路擬設(shè)的養(yǎng)護(hù)工區(qū)、場站等用地滿足消費(fèi)者新增需求；科學(xué)設(shè)置服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，探求經(jīng)營多元發(fā)展方向；

② 探索增設(shè)路側(cè)觀景臺、汽車露營地、旅游服務(wù)站等特色設(shè)施，為公眾個(gè)性化出行提供便利；

③ 在公路服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置加氣站和新能源汽車充電樁，積極做好相關(guān)設(shè)備安裝的配合工作，為節(jié)能

減排創(chuàng)造條件。

2）服務(wù)區(qū)、停車區(qū)建設(shè)

① 服務(wù)區(qū)、停車區(qū)設(shè)置充分結(jié)合地形，避免大填大挖，② 服務(wù)設(shè)施、收費(fèi)站等因地制宜使用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、天然氣等清潔能源?/p>

③ 將服務(wù)區(qū)建設(shè)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為綠色公路典型示范內(nèi)容之一（服務(wù)區(qū)信息化（為旅游提供旅游景區(qū)時(shí)時(shí)信息）、服務(wù)區(qū)建設(shè)旅 5 游接待站、服務(wù)區(qū)建設(shè)旅游客運(yùn)站、服務(wù)區(qū)與地方規(guī)劃配合、服務(wù)區(qū)與景區(qū)聯(lián)合開發(fā)等），可選擇鳥王、龍宮服務(wù)區(qū)示范。

④ 服務(wù)區(qū)水循環(huán)綜合利用技術(shù)、巖溶強(qiáng)發(fā)育區(qū)地下水綜合保護(hù)技術(shù)（作為綠色公路典型示范內(nèi)容之一）

⑤服務(wù)區(qū)綜合管理平臺示范（作為綠色公路典型示范內(nèi)容之一）⑥服務(wù)區(qū)垃圾處理技術(shù)（分類與回收篩選）（作為綠色公路典型示范內(nèi)容之一）

⑦路橋隧監(jiān)控管理集中展示示范基地（作為綠色公路典型示范內(nèi)容之一）

（6）管理設(shè)施設(shè)計(jì)

①安全設(shè)施 ②監(jiān)控系統(tǒng)

研究高速公路監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警監(jiān)控系統(tǒng)、氣象檢測系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)信息綜合使用技術(shù)。

③收費(fèi)系統(tǒng) ④通信系統(tǒng) ⑤配電照明

3）可推廣的科研成果

基于相控天線的貨車電子部停車收費(fèi)系統(tǒng)； 大數(shù)據(jù)分析在交通出行中的應(yīng)用 剛告訴公路智慧收費(fèi)亭 ETC車道不停車自動(dòng)充值技術(shù) 高速公路隧道快速檢測系統(tǒng)技術(shù) 2.2 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，注重自然和諧

（1）綠色、環(huán)保選線

① 加強(qiáng)生態(tài)選線，依法避繞自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，充分利用《水土保持方案報(bào)告書》研究結(jié)論，合理設(shè)置取棄土場；

② 充分調(diào)查基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將保護(hù)區(qū)作為路線方案控制點(diǎn)之一，保證基本農(nóng)田用地底限；

③ 推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)和生態(tài)防護(hù)技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對自然地貌、原生植被、表土資源、濕地生態(tài)、野生動(dòng)物等方面的保護(hù)。

（2）環(huán)保、景觀設(shè)計(jì)

① 結(jié)合“多彩貴州.最美高速”創(chuàng)建理念，加強(qiáng)邊坡綠化、景觀恢復(fù)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)路側(cè)聲屏障景觀設(shè)計(jì)；

② 利用巖溶地區(qū)高速公路建設(shè)成套技術(shù)成果，推廣應(yīng)用污水收集、處理技術(shù)；

（3）高速公路降噪管控綜合技術(shù)（路面降噪、路側(cè)聲屏障降噪、隧道內(nèi)降噪等技術(shù)），建議作為綠色公路建設(shè)典型示范內(nèi)容之一。

（4）互通立交區(qū)、互通連接線、隧道進(jìn)出口、挖方邊坡、填方邊坡坡頂景觀恢復(fù)等景觀綠化示范。2.3著眼周期成本，強(qiáng)化建養(yǎng)并重

7（1）突出全壽命周期成本理念。將公路運(yùn)營和維護(hù)納入工程設(shè)計(jì)與建設(shè)一并考慮，突出全壽命，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與養(yǎng)護(hù)設(shè)施的統(tǒng)一。

（2）推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁的應(yīng)用，發(fā)揮其在全壽命周期成本方面的比較優(yōu)勢。

（3）積極應(yīng)用高性能混凝土，保證結(jié)構(gòu)使用壽命，有效降低公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)成本。

3.專項(xiàng)行動(dòng)和科技創(chuàng)新

（1）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效

① 開展綠色公路技術(shù)研究。

大力開展綠色公路關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快研究濕地保護(hù)、動(dòng)物通道設(shè)置、能源高效利用及節(jié)能減排、路域生態(tài)防護(hù)與修復(fù)、公路碳匯建設(shè)等新技術(shù)；開展綠色公路國際技術(shù)合作與交流,助力綠色公路發(fā)展。（2）總結(jié)推廣建設(shè)管理新經(jīng)驗(yàn)。

① 鼓勵(lì)應(yīng)用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)。

② 積極參與代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，營造綠色公路建設(shè)市場發(fā)展環(huán)境。（2）開展五大專項(xiàng)行動(dòng) 1）組織實(shí)施“零棄方、少借方”

① 優(yōu)化路線設(shè)計(jì)，減小棄方；

② 路基填方充分利用隧道道渣，減少棄方； ③ 有條件的充分利用道渣加工碎石，減少棄方； ④ 加強(qiáng)相鄰合同段借、棄方的合理利用； 2）實(shí)施改擴(kuò)建工程綠色升級

① 充分利用既有走廊資源（與既有道路共走廊段 S209）； ② 充分利用建筑垃圾（改擴(kuò)建段）； 3）積極應(yīng)用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)

利用既有數(shù)字正射影像圖，開展數(shù)字正射影像與BIM技術(shù)相結(jié)合的研究、應(yīng)用； 4）推進(jìn)綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)

① 房建工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)； ② 節(jié)電設(shè)計(jì)；

③ 服務(wù)區(qū)使用清潔能源（太陽能與電能綜合利用）； ④ 服務(wù)區(qū)污水治理； ⑤ 服務(wù)區(qū)垃圾處理； 5）拓展公路旅游功能

① 服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站建設(shè)與旅游區(qū)結(jié)合； ② 有條件的服務(wù)區(qū)增加露營功能；

4.施工階段采用的綠色技術(shù)

5.營運(yùn)階段采用的綠色技術(shù)

第三篇：浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見(初稿)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

（大綱·初稿）

2014年8月

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

目 錄

前言 第一章 總則 第二章 規(guī)劃 第三章 設(shè)計(jì)

3.1 路線與總體設(shè)計(jì) 3.2 路基路面設(shè)計(jì) 3.3 橋涵設(shè)計(jì) 3.4 隧道設(shè)計(jì) 3.5 公路交叉設(shè)計(jì) 3.6 安全與沿線設(shè)施設(shè)計(jì) 3.7 取、棄土場設(shè)計(jì) 3.8 人文與景觀設(shè)計(jì)

第四章 建設(shè) 第五章 管理與養(yǎng)護(hù)

附錄：

一、典型工程實(shí)例：黃衢南高速公路、臺金高速公路、G205國道改造示范工程、??

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

前言

改革開放以來，我國公路建設(shè)取得了世人矚目的成績，截止2012年底，我國公路通車?yán)锍踢_(dá)到423.8萬公里，全國公路密度44.1公里/百平方公里。隨著國家高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)的全面實(shí)施，高速公路向山區(qū)延伸，普通公路建設(shè)也是方興未艾，公路建設(shè)對土地資源的依賴越來越大，環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。2004年始，在總結(jié)四川省川九路等項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，交通部在全國組織開展了公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程活動(dòng)，并系統(tǒng)地提出了“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)樹立”（堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念；堅(jiān)持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念；堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念；堅(jiān)持合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念；堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念）的新理念，在其后的公路建設(shè)中更加側(cè)重于公路與生態(tài)、社會環(huán)境的協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)公路交通向更高品質(zhì)發(fā)展。

浙江省處于中國東南沿海地區(qū)，陸域面積10.18萬平方公里，山地和丘陵占70.4%，平原和盆地占23.2%，河流和湖泊占6.4%，耕地面積僅208.17萬公頃，故有“七山一水兩分田”之說。浙江是我國經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)但人多地少的省份之一，2013年全省GDP總量達(dá)37569億元，常住人口約5477萬，人均GDP約為11055美元/人，超過世界平均水平。自改革開放以來，為滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，浙江省興建了大量的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，投資力度每年都在增加。截至2012年底，全省公路總里程為113550公里，其中國道4205公里，省道6245公里；高速公路3618公里，一級公路4903公里，二級公路9447公里。全省公路密度為111.54公里/百平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率100％，行政村公路通達(dá)率為99.59％，公路通暢率為99.56％，初步建成了全省范圍內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

自二十世紀(jì)九十年代以來，我省高速公路網(wǎng)及普通國省道公路、農(nóng)村公路建設(shè)取得了有目共睹的成績，建成了杭州灣跨海大橋、舟山連島跨海大橋、滬杭甬高速拓寬改建工程等重大工程項(xiàng)目，也展現(xiàn)了一些公路生態(tài)建設(shè)的典型示范工程，如黃衢南高速公路、臺金高速公路、杭長高速公路、G205國道改造示范工程（浙江段）、奉化至溪口生態(tài)公路、??等，但由于建設(shè)速度加快、工期不足、建設(shè)理念陳舊等原因，部分項(xiàng)目還是存在一些線形不暢、路面破損、道路沉陷、高邊坡、高擋墻、排截水溝外觀生硬等景觀不美、環(huán)境不雅、舒適不足的問題；在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，仍有一些“重立項(xiàng)、輕建設(shè)”、“重設(shè)計(jì)、輕施工”、“重主體、輕環(huán)境”、“重短期造價(jià)、輕全面持續(xù)”的思想，導(dǎo)致我省公路成果與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。

建設(shè)美麗浙江，是省委、省政府貫徹中央精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。省政府也十分關(guān)注公路建設(shè)的發(fā)展和水平，省領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中就提出了“修路與造景并舉”的理念，而美麗公路恰恰是美麗浙江的有機(jī)組成部分。

“美麗公路”，是 “生態(tài)公路”、“綠色公路”的進(jìn)一步升華，是社會發(fā)展與人民生活質(zhì)量提高后對公路品質(zhì)的更高需求，也是在公路建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)生態(tài)，合理利用土地和資源，保持人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

第一章 總則

1、美麗公路建設(shè)意義與內(nèi)涵

為深入貫徹黨的十八大與十八屆三中全會精神，積極推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色交通，建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活，踐行“惠民、奉獻(xiàn)、服務(wù)”的浙江交通核心價(jià)值理念，弘揚(yáng)交通文化、爭創(chuàng)最美行業(yè)，筑建“人便于行，貨暢其流，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會”的美麗交通夢，促進(jìn)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”，特編制美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見，明確美麗公路建設(shè)的內(nèi)涵指導(dǎo)思想、與主要內(nèi)容，以指導(dǎo)浙江公路交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化浙江提供更加有力的公路交通保障。

美麗公路是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是建設(shè)美麗浙江的重要組成部分。是指由公路網(wǎng)絡(luò)、交通工具、自然環(huán)境、人文感受組成的復(fù)合型公路交通系統(tǒng)。其基本內(nèi)涵是通過對在公路建設(shè)中與自然環(huán)境相關(guān)的因素進(jìn)行系統(tǒng)地研究、規(guī)劃、管理，使公路不僅具有輸送人流、物流、信息流，支撐和引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而且具備改善、美化周圍自然環(huán)境，豐富人文內(nèi)涵，提升出行幸福感的功能。其基本特征體現(xiàn)于通達(dá)、便捷、綠色、低碳、安全、美觀、幸福與文明。

2、美麗公路建設(shè)指導(dǎo)思想與原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，根據(jù)綠色交通發(fā)展要求，緊緊圍繞我省“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”、“兩富”、“兩美”總戰(zhàn)略，以干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，將美麗公路理念融入公路交通建設(shè)的全過程，著力轉(zhuǎn)變公路交通發(fā)展模式、改善公路生態(tài)環(huán)境、修路造景，弘揚(yáng)美麗公路文化、提升出行幸福感受，實(shí)現(xiàn)公路、人文、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

基本原則首先是堅(jiān)持以人為本，全方位展現(xiàn)交通服務(wù)的基本功能，以不斷滿足人的出行需求、營造安全舒適的出行環(huán)境為核心；其次是堅(jiān)持人與自然和諧相處，通過在公路建設(shè)的全過程注入尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，最大程度的節(jié)約資源、減少破壞；再者是堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)規(guī)劃，樹立全壽命周期成本理念，立足于全局高度，統(tǒng)一部署影響可持續(xù)發(fā)展的各種不利因素；最后是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，質(zhì)量第一，通過采用新工藝、新技術(shù)降低建設(shè)成本、環(huán)境成本，提高工程質(zhì)量和人文感受，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益的最大化。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

3、美麗公路建設(shè)目標(biāo)

本次指導(dǎo)意見的內(nèi)容涵蓋了公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營至養(yǎng)護(hù)的全建設(shè)過程，突破了傳統(tǒng)的終端治理思路，注重源頭控制，將生態(tài)保護(hù)理念切實(shí)融入至公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，開展全生命周期美麗公路建設(shè)?；灸繕?biāo)是以最小的環(huán)境代價(jià)營造最優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“路融于綠、人行于景”的美好愿景。以此，將路與景的和諧統(tǒng)一升華至人的幸福感受，將生態(tài)保護(hù)、公路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)均歸結(jié)于以人為本。從公路設(shè)施、行業(yè)服務(wù)、景觀容貌、生態(tài)環(huán)境、人文感受等多角度，努力實(shí)現(xiàn)綠色路、秀美景、幸福人，路景人的有機(jī)統(tǒng)一。積極推動(dòng)美麗交通行業(yè)、美麗浙江、美麗中國和諧可持續(xù)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃

1、樹立可持續(xù)發(fā)展、綠色交通、美麗公路理念。規(guī)劃作為公路建設(shè)的先行軍，發(fā)展理念是核心。通過大力宣傳教育美麗公路建設(shè)的內(nèi)涵與重要性，統(tǒng)一思想、提高生態(tài)保護(hù)意識，從思想上認(rèn)同至行動(dòng)中體現(xiàn)，落實(shí)于土地的集約利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)，努力培育浙江公路核心價(jià)值觀，激發(fā)規(guī)劃工作者積極飽滿的美麗公路建設(shè)愿景。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、從人類可持續(xù)發(fā)展的高度提升美麗公路定位。立足于公路建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，提升美麗公路定位，著眼于人類可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗幸福中華民族的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，在滿足相關(guān)辦法、規(guī)范的前提下，著力構(gòu)筑美麗公路交通網(wǎng)，構(gòu)建綜合、智慧、綠色、平安的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

3、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為主線、干擾最小的規(guī)劃原則。堅(jiān)持不破壞就是最好的保護(hù)，盡量避繞重要環(huán)境敏感點(diǎn)，對于已有老路可通過改造升級滿足交通發(fā)展需求的，優(yōu)先利用老路改造方案，而沒有條件改造需要新建的路段則需以滿足環(huán)境承載力為前提選取環(huán)境干擾度最小的規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

社會、環(huán)境效益的最大化。

4、注重人的感受，從“路外人”到“路中人”，完善美麗公路功能。在規(guī)劃之初秉承節(jié)約資源、環(huán)境友好的理念探索創(chuàng)建集約、低碳的規(guī)劃模式。規(guī)劃全過程堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)、以人為本，豐富美麗公路功能，從滿足人的基本出行需求延伸至尊重自然、融入自然、享受自然的人文內(nèi)涵，將相互獨(dú)立的路、人、景充分融合為綠色路、秀美景、幸福人，實(shí)現(xiàn)路景人的有機(jī)統(tǒng)一。

5、注重規(guī)劃與地域自然環(huán)境、人文特征的充分融合，與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在規(guī)劃過程中，注重對原有生態(tài)系統(tǒng)、地域文化的尊重與保護(hù)，充分銜接綜合交通規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等各級規(guī)劃，盡可能的利用樹林、草地和起伏的地形等，降低公路建設(shè)對視覺的沖擊與對周圍環(huán)境的影響，確定合理的路網(wǎng)規(guī)模。通過明確土地、環(huán)保等各相關(guān)部門的職責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，準(zhǔn)確評估土地承載力與環(huán)境承載力，靈活規(guī)劃美麗公路。

第三章 設(shè)計(jì)

3.1路線及總體設(shè)計(jì)

1、總體設(shè)計(jì)原則

a)堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念

b)堅(jiān)持人、路與自然的和諧，樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念； c)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念；

d)合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，樹立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念 e)樹立全壽命周期成本的理念；

f)依靠科技進(jìn)步，鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，合理應(yīng)用“四新”技術(shù)。

2、總體設(shè)計(jì)思路

初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，重點(diǎn)從規(guī)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

劃適應(yīng)性、地形地質(zhì)條件、技術(shù)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)保、土地節(jié)約及綜合利用、施工安全便捷、營運(yùn)成本、社會節(jié)能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面對相關(guān)方案進(jìn)行全壽命經(jīng)濟(jì)成本比選分析；并通過技術(shù)創(chuàng)新手段來改善公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到與沿線景觀的和諧協(xié)調(diào)。

施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)從各專業(yè)的細(xì)部設(shè)計(jì)處理著手，注重環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、景觀美化、路容和諧，樹立創(chuàng)作設(shè)計(jì)的理念，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，按照“結(jié)構(gòu)安全、造價(jià)合理、生態(tài)良好、環(huán)境和諧”的理念進(jìn)行創(chuàng)作性的設(shè)計(jì)。注重公路建設(shè)與沿線自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)沿線人文題材的挖掘和利用。

3、一般規(guī)定

a)合理選用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在保障安全的前提下，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，節(jié)約土地資源，減少公路建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

b)堅(jiān)持多方案、綜合比選的原則。

c)高速公路通過城鎮(zhèn)周邊地區(qū)宜以橋梁為主，路基為輔，橋梁下部結(jié)構(gòu)的選擇應(yīng)充分考慮土地資源的集約，對橋下空間綜合開發(fā)利用。

d)路基防護(hù)在保證路基穩(wěn)定安全的前提下，優(yōu)先采用自然、綠色、生態(tài)防護(hù)；高邊坡應(yīng)進(jìn)行一坡一設(shè)計(jì)。

e)隧道洞門的設(shè)計(jì)，根據(jù)不同地形、地質(zhì)條件，盡量“零開挖”進(jìn)洞，注重隧道洞門與地形、周圍自然環(huán)境的整體協(xié)調(diào)。

f)在滿足使用功能和行車安全的前提下，互通立交、沿線設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)注重與地方的人文景觀、自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

g)分離式立交應(yīng)優(yōu)先選擇結(jié)構(gòu)輕巧、造型美觀、視覺開闊的橋型。h)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹“以人為本，安全第一”的原則，根據(jù)地形、道路情況，進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)。

i)景觀布置不應(yīng)影響公路的行車透視性要求，景觀設(shè)計(jì)要保證有足夠的視野和視距，其體量不宜過小，整體上應(yīng)是大塊面、流線型的設(shè)計(jì)。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

j)重視各專業(yè)構(gòu)造物的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，提升公路品質(zhì)，追求公路與人、車、環(huán)境的和諧。

k)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，結(jié)合工程進(jìn)度及實(shí)施情況，始終貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過程。

4、路線設(shè)計(jì)原則

a)遵循地形選線、地質(zhì)選線、環(huán)保與景觀選線的原則；

b)利用有限的走廊資源，充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃與布局、社會和環(huán)境等因素，選擇有利于行車安全、環(huán)境保護(hù)、少占耕地、投資合理的路線方案，以實(shí)現(xiàn)公路的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

c)路線設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合沿線地形、地質(zhì)條件，合理運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，通過對主要技術(shù)指標(biāo)的嚴(yán)格控制和對次要技術(shù)指標(biāo)的靈活運(yùn)用，在滿足行車安全及公路使用功能的前提下，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，注重公路與人文環(huán)境的和諧。

d)路線總體方案的布設(shè)應(yīng)綜合考慮沿線重要橋梁、隧道、互通立交、服務(wù)區(qū)等大型構(gòu)造物的設(shè)置條件。

e)路線方案比選和優(yōu)化應(yīng)貫穿勘察設(shè)計(jì)全過程，對復(fù)雜、困難路段應(yīng)進(jìn)行多方案比選，并通過三維仿真模型模擬校驗(yàn)。

5、公路選線

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域地形地質(zhì)條件，遵循地形選線、地質(zhì)選線、環(huán)保與景觀選線的原則，在保障安全的前提下，合理靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，充分節(jié)約土地資源，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，努力實(shí)現(xiàn)人、路、環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)。

a)地形選線

1)平原微丘區(qū)：路線方案的布設(shè)應(yīng)處理好公路與路網(wǎng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、其他相關(guān)規(guī)劃（如鐵路、航運(yùn)、電力、水利、環(huán)保等）、建筑物拆遷的相互關(guān)系。路線方案的選擇應(yīng)綜合各種因素評判方案優(yōu)劣，合理選擇最優(yōu)方案；公路建設(shè)既要為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留足夠空間，使之與城

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

鎮(zhèn)周邊路網(wǎng)協(xié)調(diào)，便于交通疏解；又要注重資源集約利用，避免公路擾民，實(shí)現(xiàn)公路與人文環(huán)境的和諧。

2)低山緩丘區(qū)：路線布設(shè)應(yīng)注重地形、地物、填挖平衡等因素，宜充分利用荒山、荒坡地，減少對耕地、經(jīng)濟(jì)林的占用。

3)山嶺重丘區(qū)：路線布設(shè)應(yīng)注重結(jié)合地形地質(zhì)條件，順勢布線，靈活運(yùn)用平縱面技術(shù)指標(biāo)，避免高填深挖，多設(shè)橋隧，少用路塹，盡可能減少自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

b)地質(zhì)選線

路線總體走向和局部方案選擇應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況，擇優(yōu)選擇方案，盡可能繞避不良地質(zhì)構(gòu)造破碎帶、滑坡體、崩坡積體、巖溶區(qū)、采空區(qū)、礦區(qū)等。

1)沉積巖區(qū)：路線布設(shè)應(yīng)充分考慮地層巖性、產(chǎn)狀的影響，線位應(yīng)盡可能避免與巖層走向平行，且應(yīng)盡可能選擇山坡坡向與巖層傾向相反的山坡布線，以免產(chǎn)生順層滑坡。

2)構(gòu)造破碎帶：路線布設(shè)應(yīng)盡可能避免與區(qū)域構(gòu)造破碎帶、褶皺主軸線平行；難以避讓時(shí)，路線應(yīng)盡可能大角度與其相交。

3)滑坡、崩坡積體：路線應(yīng)避讓大型古滑坡體和處治困難的滑坡體、崩坡積體。難以避讓時(shí)，應(yīng)選擇不降低坡體穩(wěn)定性的方案通過。

4)巖溶區(qū)、采空區(qū)：路線布設(shè)應(yīng)盡可能避讓巖溶發(fā)育區(qū)和大型采空區(qū)。無法避讓時(shí)，應(yīng)通過多方案比較選擇影響最小的路線方案；對巖溶中等及弱發(fā)育區(qū)、中小型采空區(qū)，應(yīng)根據(jù)其分布和埋深情況采取相應(yīng)的工程措施。

5)礦區(qū)：路線應(yīng)避讓大型礦區(qū)；對于中小型礦區(qū)，路線難以避讓時(shí)，應(yīng)通過多種方案比較選擇影響最小的方案。

c)環(huán)保與景觀選線

1)路線方案布設(shè)應(yīng)盡可能避讓風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、主要村莊、學(xué)校、醫(yī)院、古樹名木等環(huán)境敏感區(qū)。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

①路線布設(shè)應(yīng)避讓風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。難以避讓的，應(yīng)確保避讓核心區(qū)，并通過多方案比較選擇影響最小的方案。

②路線布設(shè)必須避讓一級飲用水源保護(hù)區(qū)，對難以避讓的二級飲用水源保護(hù)區(qū)及多功能水源區(qū)，應(yīng)設(shè)置污水處理池、雨水沉砂緩沖池等工程設(shè)施。

③路線布設(shè)必須避讓國家級、省級文物保護(hù)區(qū)及不可移動(dòng)的文物，對難以避讓的縣級文物保護(hù)點(diǎn)及普通文物可采取由專業(yè)部門提前挖掘轉(zhuǎn)移等措施。

④路線布設(shè)應(yīng)盡可能避讓主要村莊、學(xué)校和醫(yī)院等，并保持一定距離，必要時(shí)采取降噪措施。

⑤路線布設(shè)應(yīng)盡可能避讓古樹名木。對難以避讓的可采取移栽等措施。2)山區(qū)公路路線布設(shè)應(yīng)避免沿陡峻山坡展線，盡可能減少高填深挖，合理選擇支擋結(jié)構(gòu)及邊坡防護(hù)形式，減少對原始山體的影響，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；復(fù)雜路段選線宜進(jìn)行多方案比較，優(yōu)先選擇對自然環(huán)境影響較小的方案。

3)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等沿線設(shè)施應(yīng)盡量選擇設(shè)置在自然環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。6、方案比選

方案比選宜應(yīng)按照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，從規(guī)劃適應(yīng)性、地形地質(zhì)條件、技術(shù)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)保、土地節(jié)約及綜合利用、施工安全便捷、營運(yùn)成本、社會節(jié)能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面對相關(guān)方案進(jìn)行全壽命經(jīng)濟(jì)成本分析。

a)路橋方案比選

路橋方案綜合比選側(cè)重于論述規(guī)劃適應(yīng)性、土地節(jié)約及綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、施工安全便捷、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等個(gè)方面內(nèi)容。

b)路隧方案比選

路隧方案綜合比選側(cè)重于論述地形地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境影響、土石利用、施工安全、營運(yùn)成本、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各方面內(nèi)容。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

c)路線方案比選

路線方案綜合比選側(cè)重于論述路線走廊帶選擇對沿線社會經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用、規(guī)劃適應(yīng)性、控制點(diǎn)制約因素、地形地質(zhì)條件、技術(shù)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境影響、土地資源節(jié)約及利用、房屋拆遷規(guī)模及難易程度、營運(yùn)成本、社會節(jié)能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各方面內(nèi)容。

3.2路基路面設(shè)計(jì)

1、路基邊坡

①低填路段應(yīng)盡量將邊坡放緩，增加路側(cè)凈區(qū)，形成視覺與生態(tài)緩沖帶，從而與原地貌融為一體，起到提高行車安全、舒適性的功能。

② 高填方、深路塹應(yīng)避免坡面滿鋪式、大面積的圬工防護(hù)。高填路段若條件限制需設(shè)置支擋結(jié)構(gòu)或收縮坡腳時(shí)，盡量選擇生態(tài)型擋墻或加筋土邊坡；路塹邊坡應(yīng)遵循工程措施結(jié)合綠色植被綜合防護(hù)的設(shè)計(jì)思路。

③ 土質(zhì)挖方高度大于20m或巖質(zhì)挖方邊坡大于30m的路段應(yīng)遵循一坡一設(shè)計(jì)，邊坡坡率應(yīng)靈活自然、因地制宜、順勢而為，邊坡的坡腳、坡頂、坡端應(yīng)消除折角，采用貼切自然的圓弧過渡。

④ 避免簡單追求坡面的平整要求，在確保邊坡穩(wěn)定的前提下，應(yīng)按照邊坡巖層的走向、節(jié)理面等，合理提出坡面的開挖要求。

⑤ 路堤生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)中，要根據(jù)工程所處地區(qū)的地形地貌及生態(tài)特點(diǎn)，遵循生態(tài)效益最大化、生態(tài)環(huán)境可容納、工程可實(shí)施的原則，維護(hù)鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境的多樣性，注重物種選擇搭配技術(shù)的運(yùn)用，將生態(tài)綠化和景觀營造相結(jié)合，打破“先施工，后綠化，先破壞，后恢復(fù)”的傳統(tǒng)做法，力求最小程度破壞和最大程度恢復(fù)，做到在公路建設(shè)中“邊成形邊防護(hù)”。

⑥ 對高路堤段落，遵循“寧橋勿填”的設(shè)計(jì)理念，充分比選后，在掌握場地水文地質(zhì)條件、填料來源及其性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)。

2、排水

① 經(jīng)過水庫、養(yǎng)殖塘、水源性溪流等具有環(huán)保要求的路段，為防止

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

路面排水直接流入水體以及由于交通事故導(dǎo)致化學(xué)品或有毒物質(zhì)泄漏而污染水體，排水溝應(yīng)縱向貫通設(shè)置，將路面水進(jìn)行截流并排放到控制區(qū)域外。

② 邊溝的型式應(yīng)因地制宜，明暗結(jié)合，采用生態(tài)邊溝與自然景觀融為一體。

③ 對于高等級公路側(cè)向余寬富裕的地段，例如互通式立交區(qū)，可結(jié)合放緩邊坡，不設(shè)邊溝或土邊溝，將互通區(qū)匯水引至主線匝道用地包圍范圍內(nèi)特定區(qū)域，結(jié)合互通內(nèi)場地景觀設(shè)計(jì)，形成人工河塘，體現(xiàn)自然鄉(xiāng)野效果。

④ 結(jié)合挖方段的碎落臺寬度靈活確定邊溝形式。當(dāng)碎落臺寬2.0～3.0m時(shí)，可采用矩形加蓋板暗埋式邊溝，暗邊溝上面覆土植草綠化，隔一定距離設(shè)置落水明蓋板；碎落臺寬度為1.0m時(shí)，可采用鋼筋砼蓋板溝。結(jié)合交通工程，100m以上長路塹段采用暗埋式邊溝后，可取消路側(cè)防撞護(hù)欄，增加路側(cè)凈寬。

⑤ 當(dāng)邊坡上部山坡有較大的匯水面積時(shí)，根據(jù)水文計(jì)算設(shè)置U型截水溝，用漿砌片石或預(yù)制塊鋪砌，縱向可做成臺階狀，通過綠化手段予以遮擋；當(dāng)?shù)孛婢€平緩時(shí)可設(shè)V型土質(zhì)截水溝；坡體覆蓋層極薄或基巖裸露、坡體整體穩(wěn)定時(shí)，可取消截水溝設(shè)置。

⑥ 對于地下水的處理，應(yīng)與地面水的排除統(tǒng)一考慮；根據(jù)地形水文條件因地制宜，采取截、疏、引等措施，設(shè)置必要的地下排水設(shè)施。泉眼和地下水集中處采用暗溝（管）排除；對有飲用要求的泉水引出時(shí)要在邊溝下通過，并做好防護(hù)措施，以免產(chǎn)生污染。

3、路面

① 高等級公路一般選擇行駛噪聲相對較低、視覺相對柔和、行駛較平穩(wěn)的瀝青路面。對于臨近學(xué)校、醫(yī)院、集中居民區(qū)等噪聲環(huán)境敏感點(diǎn)時(shí)，可采用具有降噪功能的開級配大孔隙類瀝青路面。

② 軟基路段應(yīng)在沉降穩(wěn)定后方可施工路面結(jié)構(gòu)，減少工后沉降導(dǎo)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

致的早期病害；路面結(jié)構(gòu)的組合應(yīng)能適應(yīng)不均勻沉降的不利影響，重交通以上公路（或重車專用道）可采用柔性基層瀝青路面或剛?cè)峤M合路面。

③ 長陡坡路段路面應(yīng)具有良好的抗滑、抗車轍性能，較好的耐久性與穩(wěn)定性。瀝青材料宜選擇改性瀝青、或添加增強(qiáng)纖維、抗車轍劑等，材料添加劑應(yīng)無毒無害，不會產(chǎn)生危害殘留。

④ 中等以上交通等級的公路橋梁及隧道路面宜采用瀝青砼作為面層鋪裝；鋼橋面鋪裝須做專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并充分考慮后期養(yǎng)護(hù)便利性、經(jīng)濟(jì)性。

⑤ 改擴(kuò)建公路以及公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)對路面再生應(yīng)用進(jìn)行專項(xiàng)分析和設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)老路面材料的內(nèi)部再生利用或跨項(xiàng)目消化利用。

3.3橋涵設(shè)計(jì)

橋涵設(shè)計(jì)應(yīng)樹立全壽命周期成本的理念，滿足“安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、美觀、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的總原則。

1、橋位選擇

原則上大中橋橋位服從路線總體走向，特大橋應(yīng)綜合考慮地形、地貌、地質(zhì)、環(huán)境、水文、通航、城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素，合理選擇橋位。

2、橋型選擇

① 一般橋梁應(yīng)選擇受力明確、外形簡潔、便于施工的梁橋結(jié)構(gòu)。② 景觀要求較高的橋梁，其景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，力求簡捷，使景觀設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)受力充分結(jié)合，展現(xiàn)橋梁的美學(xué)效果。

③ 山區(qū)橋梁必須充分利用地形地貌，合理布孔，保護(hù)環(huán)境，避免橋頭大填大挖。

④ 立交橋梁應(yīng)充分考慮下行道路的視覺景觀要求，盡量避免在中分帶設(shè)墩、在挖方邊坡設(shè)置高橋臺等影響視野通透性的設(shè)計(jì)方案，可選擇連續(xù)梁、斜腿剛構(gòu)、拱式結(jié)構(gòu)等曲線變化優(yōu)美的橋型結(jié)構(gòu)。

⑤ 橋頭錐坡應(yīng)盡可能采用生態(tài)植物護(hù)坡，種植與周圍植被相近的植

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物，或采用空心磚等有利于覆綠的防護(hù)形式。

3、排水體系

跨越水源保護(hù)區(qū)的橋梁、跨航道橋梁、跨道路橋梁、村莊較密集路段的高架橋梁應(yīng)設(shè)置截水溝槽（或管道）。

橋面水集中收集至橋下后，橋下的排水系統(tǒng)也應(yīng)進(jìn)行完善的設(shè)計(jì)，不得直接排至地表，以免造成沖刷和漫流。

3.4隧道設(shè)計(jì)

1、洞門型式的選擇

從洞口地形、地質(zhì)條件、減少占地及保護(hù)自然環(huán)境等多方面綜合考慮，合理選擇隧道洞口位置。

應(yīng)貫徹“早進(jìn)晚出、零開挖自然進(jìn)洞”的原則，減少洞口開挖，避免在洞口形成高邊坡和高仰坡。

公路隧道主要有擋墻式和明洞式兩大類洞門形式。洞門型式、洞口構(gòu)筑物整體造型和景觀應(yīng)協(xié)調(diào)一致?？紤]與自然景觀的協(xié)調(diào)性，應(yīng)優(yōu)先選用結(jié)構(gòu)體量較小的明洞式洞門。

2、隧道洞口段綠化及景觀設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)前應(yīng)對現(xiàn)場植物充分調(diào)查，因地制宜，依據(jù)原山體植物生長情況，設(shè)計(jì)栽植樹種，做到設(shè)計(jì)綠化與原有綠化和諧統(tǒng)一。綠化景觀設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合地形、植被品種、邊仰坡高度、洞口建（構(gòu)）筑物體量與材質(zhì)，合理選擇綠化植物的品種和高度。

3、隧道洞內(nèi)照明及景觀設(shè)計(jì)

洞內(nèi)裝飾材料應(yīng)環(huán)保，色彩、圖案應(yīng)有利于照明和行車的安全舒適。洞內(nèi)照明應(yīng)積極采用節(jié)能措施，推廣高效耐久型照明技術(shù)與設(shè)備。

3.5路線交叉設(shè)計(jì)

1、設(shè)計(jì)原則：環(huán)境協(xié)調(diào)性、設(shè)置合理性、資源節(jié)約性、景觀整體性、浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

綠化粗放型。

2、交叉型式選擇（安全、通暢、協(xié)調(diào)、靈活）；

① 公路立體交叉在方案選擇時(shí)，首先應(yīng)與社會環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，最大程度地保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，并盡可能滿足社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的要求。

② 互通式立體交叉的規(guī)模與設(shè)置位置應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)與規(guī)劃、立交的功能、間距要求、主線總體布局、地質(zhì)條件等因素綜合確定，選址時(shí)應(yīng)首先考慮遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點(diǎn)，如：學(xué)校、醫(yī)院、居民集中地等。

③ 互通式立體交叉的形式及匝道布設(shè)應(yīng)根據(jù)預(yù)測交通量、地形條件等因素確定，匝道各項(xiàng)指標(biāo)要與主線標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，為駕車者提供一個(gè)良好的行車條件。

④ 分離式立體交叉應(yīng)綜合考慮被交線交通量組成特點(diǎn)、路網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展、地質(zhì)地形條件等因素選擇設(shè)置方案。

⑤平面交叉口位置應(yīng)選擇在具有較高的道路平縱面線形、良好的通視條件的路段。

3、互通區(qū)景觀綠化設(shè)計(jì)：

① 生態(tài)景觀設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)和諧性、整體性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、多樣性和可持續(xù)性的特點(diǎn)。

② 路線交叉區(qū)域內(nèi)的綠化布置要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，并達(dá)到與外界相融合的自然之美。在植物品種的選擇上應(yīng)優(yōu)先選用耐瘠薄、耐澇旱、易養(yǎng)護(hù)、抗病蟲害的當(dāng)?shù)厣参铩?/p>

③ 路線交叉區(qū)域內(nèi)的植被應(yīng)以適地適樹為原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，引進(jìn)樹種為輔，注重選擇固碳能力強(qiáng)的常綠闊葉喬木類樹種。

3.6安全及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)

1、交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合道路線形、邊坡、結(jié)構(gòu)物等構(gòu)造物視覺景觀進(jìn)行，滿足安全、通暢要求的前提下，控制設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模。設(shè)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

施材料宜優(yōu)先選用沿線常見的建筑材料，或利用色彩、結(jié)構(gòu)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，使設(shè)施構(gòu)造物的外觀與環(huán)境背景相協(xié)調(diào)。

2、護(hù)欄防撞等級的確定必須滿足JTG D81的規(guī)定，并應(yīng)遵循與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合不同路段地形地物的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行景觀的處理，宜選用通透性較好的護(hù)欄形式，如纜索護(hù)欄。選用鋼護(hù)欄時(shí)，宜采用鋼背木護(hù)欄；選用混凝土護(hù)欄時(shí)，可結(jié)合混凝土護(hù)欄形式做合適的外觀或通透性設(shè)計(jì)。護(hù)欄外觀形式與規(guī)范中不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的測試以符合規(guī)范要求。

3、應(yīng)結(jié)合路網(wǎng)進(jìn)行指路體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以使公路上設(shè)置的標(biāo)志數(shù)量較少但滿足信息指引的需求。充分利用標(biāo)線來規(guī)范、引導(dǎo)道路使用者正確行駛，標(biāo)線和標(biāo)志版面設(shè)計(jì)應(yīng)滿足交通管理需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，將指路、禁令、警告信息簡介明了的傳遞給道路使用者。

4、應(yīng)充分利用公路本身的結(jié)構(gòu)物，如跨線橋、隧道洞口、上邊坡、外露截水溝等，設(shè)立信息告示，在視覺上形成一體或相互遮蓋，減少人工構(gòu)造物的多次視覺沖擊。

5、服務(wù)區(qū)與停車區(qū)位置應(yīng)按線路統(tǒng)籌考慮，位置盡量選擇在景觀較好的區(qū)域（如河邊、湖邊等），服務(wù)區(qū)采用綠蔭停車，使服務(wù)區(qū)與停車區(qū)內(nèi)外景觀融為一體。

6、沿線各建筑單體應(yīng)由地方特色，特別是有江南水鄉(xiāng)特色，同時(shí)按照園林手法將建筑和綠化有機(jī)結(jié)合，建筑物高度一般不宜超過2層，使建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)。建筑材料盡可能采用地方材料，特別是建筑內(nèi)外裝修材料（如安吉可采用竹制品），達(dá)到綠色環(huán)保要求。

7、隔音屏或降噪設(shè)施應(yīng)結(jié)合線路，采用多種形式的聲屏障，如自然景觀較好區(qū)域采用通透聲屏障，自然景觀一般區(qū)域盡量采用綠化降噪或堆土降噪，用人工景觀加以改善。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

3.7 取、棄土場設(shè)計(jì)

① 工程筑路材料首先應(yīng)充分調(diào)配項(xiàng)目自身土石來源以及周邊可利用土石料源，盡可能地減少取土場、棄土場的規(guī)模。

② 取土場、棄土場位置選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，結(jié)合航道開挖、河道整治、湖塘養(yǎng)殖等匹配性建設(shè)進(jìn)行取土利用；或通過復(fù)耕、復(fù)墾改造，還復(fù)土地生產(chǎn)力，維護(hù)甚至提升周邊環(huán)境。

③ 取、棄土場應(yīng)選擇遠(yuǎn)離居民集住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、水源等環(huán)境敏感點(diǎn)，并宜選擇在道路主線直接視線范圍外，進(jìn)行復(fù)耕或復(fù)綠后與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

④ 取、棄土場的選址應(yīng)結(jié)合地質(zhì)條件進(jìn)行穩(wěn)定性評估，避免取土開挖、無序堆填引起的滑坡、崩塌、落石等次生災(zāi)害。取棄土施工作業(yè)應(yīng)避開大風(fēng)、強(qiáng)降雨時(shí)節(jié)。

3.8 人文與景觀設(shè)計(jì)

1、公路景觀組成

公路景觀是為滿足車輛通行功能需求，在具有自身形態(tài)性能、組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，又包含一定的社會、文化、地域、名俗等含義。公路景觀是集自然屬性和社會屬性、功能性和觀賞性、實(shí)用性和藝術(shù)性于一身，是公路與周圍景觀共同構(gòu)成的景觀綜合體系。

①公路景觀按客體的構(gòu)成要素分類可分為自然景觀和人文景觀

自然景觀主要指自然形成的地形地貌、植物景觀、動(dòng)物景觀、水體景觀以及四季氣象時(shí)令變化帶來的景觀；

人文景觀是指公路沿線的風(fēng)土人情、沿線生活的人們創(chuàng)造出的各種社會、民族、宗教、文化、藝術(shù)等特殊工程景觀。

②公路景觀按活動(dòng)方式分類可分為動(dòng)態(tài)景觀和靜態(tài)景觀

動(dòng)態(tài)景觀指駕駛?cè)撕统丝驮谛旭傔^程中所見到的連續(xù)變化的公路線形以及邊坡植被等；

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

靜態(tài)景觀指從休息設(shè)施、觀景臺或獨(dú)立景點(diǎn)等處所見到的的相對靜止的景觀。

③公路景觀按使用者視點(diǎn)不同分類可分為內(nèi)部景觀和外部景觀 內(nèi)部景觀指行駛在公路以及駐足在公路附屬設(shè)施內(nèi)的駕駛?cè)撕统丝退姷降牡木坝^；

外部景觀指從公路沿線居住地等其他公路以外的視點(diǎn)所看到的包括公路在內(nèi)的景觀。

2、公路景觀內(nèi)容 ① 中分帶景觀設(shè)計(jì)

中分帶首先應(yīng)滿足道路功能要求，應(yīng)達(dá)到隔離、防眩、誘導(dǎo)視線的作用，保證行車安全為最先。在滿足安全行車的前提下，設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧其觀賞功能，在植物品種、植物色彩、植物的組合形式上增加變換，避免單調(diào)色彩給人的枯燥乏味，一定程度上消除視覺疲勞。

② 路側(cè)景觀設(shè)計(jì)

路側(cè)景觀的主要目的是為了保持水土，穩(wěn)固邊坡，改善道路環(huán)境，豐富路域景觀，形成層次分明、色調(diào)鮮艷、景觀優(yōu)美的生態(tài)廊道。挖方邊坡在邊坡穩(wěn)定的前提下，可根據(jù)土質(zhì)情況進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，主要遵循上垂下爬的遮擋恢復(fù)模式。填方區(qū)的綠化可采用種植草坪及花草灌木等固土護(hù)坡，路側(cè)景觀設(shè)計(jì)可對沿線景觀較差的路段進(jìn)行遮擋設(shè)計(jì)。沿線景觀較好的路段，應(yīng)盡可能有效利用周邊景觀資源，設(shè)計(jì)可保持行車視線的通透，以充分體現(xiàn)兩側(cè)良好的農(nóng)田、山巒、村落等自然景觀。對于前述路段，設(shè)計(jì)應(yīng)對施工便道、臨時(shí)邊溝等的設(shè)置及施工時(shí)對周邊環(huán)境的保護(hù)提出明確要求。

③ 隧道景觀設(shè)計(jì)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

公路隧道洞口的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮隧道洞口附近的自然環(huán)境、人文歷史及其他構(gòu)造物等因素，應(yīng)根據(jù)每一個(gè)洞口的實(shí)態(tài)，按不同層次的要求進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。

④ 路線交叉景觀設(shè)計(jì)

路線交叉區(qū)的綠化布置要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，并達(dá)到與外界相融合的自然之美。在植物品種的選擇上優(yōu)先選用耐瘠薄、易養(yǎng)護(hù)、抗病蟲害的當(dāng)?shù)厣参铩?/p>

⑤ 沿線設(shè)施景觀設(shè)計(jì)

服務(wù)區(qū)（停車區(qū)、休息觀景臺）的景觀設(shè)計(jì)主要考慮遮蔭、休息等功能，通過植物綠化、園林小品造景，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜人的休息環(huán)境。

其他沿線房建區(qū)靠近公路主線一側(cè)綠化帶應(yīng)密植樹干挺直高大、抗風(fēng)、阻塵力強(qiáng)的喬木，盡可能減弱噪音、塵土等污染，并起到一定的視覺隔離作用。

第四章 建設(shè) 第五章 管理與養(yǎng)護(hù)

附錄：

一、典型工程實(shí)例：（擬選取“黃衢南高速公路、臺金高速公路、G205國道改造示范工程”為主進(jìn)行介紹）提取典型工程的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，可配小標(biāo)題，以實(shí)景照片為主，加介紹說明；

第四篇：關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見

“十五”以來，我市認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展公路交通，使我市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，初步緩解了廣大

農(nóng)民出行難的問題。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個(gè)不通油路，2414個(gè)行政村只有837個(gè)通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達(dá)深度不夠、抗災(zāi)能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。為此，我們一定要認(rèn)真實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，抓住國家開發(fā)西部，優(yōu)先發(fā)展中西部公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分利用好國債項(xiàng)目投資，全黨動(dòng)員，全民參戰(zhàn)，全力以赴，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，大力倡導(dǎo)人民公路人民建，在全市迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，利用三年時(shí)間，使全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)朱總理視察時(shí)的重要指示精神，緊緊圍繞我市實(shí)施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，全黨動(dòng)員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)

１．全市三年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。

２．行政村三年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

３．2003年任務(wù)：實(shí)施“5815”工程，即完成5個(gè)鄉(xiāng)通油路工程，完成800個(gè)行政村1500公里水泥路(油路)工程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實(shí)行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目。市直各單位和駐市國、省直單位實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通水泥路(油路)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，確實(shí)做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛師，對市里提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，層層分解，責(zé)任到人，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三、主要措施和優(yōu)惠政策

(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市里確定的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本縣(市、區(qū))的實(shí)際，深入調(diào)查研究，本著實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，以現(xiàn)有國省道、縣鄉(xiāng)公路為主線向兩邊發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以現(xiàn)有路基為主，適當(dāng)改造，制定出切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實(shí)施方案，明確路線、里程、標(biāo)準(zhǔn)以及行政村名稱等，于2002年11月上旬前上報(bào)市交通局。

(二)征地拆遷

１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項(xiàng)目辦理土地征用手續(xù)。村通水泥路(油路)路基原則上基本不動(dòng)，有裁彎取直等零星用地的，要以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計(jì)，按有關(guān)程序報(bào)土地部門審批，并做到修路與造地相結(jié)合。

２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務(wù)，原則上實(shí)行“誰家的孩子誰抱走”的政策，不作補(bǔ)償，其他拆遷問題一概由當(dāng)?shù)卣鉀Q，任何單位和個(gè)人不得借故阻撓，必須全方位為農(nóng)村公路建設(shè)大開綠燈。

(三)結(jié)對幫扶

市直機(jī)關(guān)、駐市國、省直各單位要與修路困難大的村實(shí)行“一對一”結(jié)對子幫扶，把修路作為一項(xiàng)義不容辭的重要任務(wù)，從資金、物資、技術(shù)、組織協(xié)調(diào)等方面給予全力支持。

(四)義務(wù)建勤

要發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)修建，沒有實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的縣(市、區(qū))，可動(dòng)用農(nóng)村義務(wù)工、積累工；已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機(jī)械要投入不少于5個(gè)臺班。

(五)資金保障

1．國債資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補(bǔ)助30萬元，由市計(jì)委負(fù)責(zé)、市交通局協(xié)助落實(shí)。

2．省補(bǔ)資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補(bǔ)助5萬元，村通水泥路(油路)每公里補(bǔ)助1萬元，由市交通局負(fù)責(zé)落實(shí)。

3．市財(cái)政補(bǔ)助資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補(bǔ)助5萬元。村通水泥路(油路)每公里補(bǔ)助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市“噸煤一元錢”資金和市財(cái)政每年投入1000萬元，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)，對于原為油路，由于使用年限長，路面損壞嚴(yán)重的，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照上述標(biāo)準(zhǔn)三分之一進(jìn)行補(bǔ)助。

4．對于困難特別大、條件特別艱苦、任務(wù)特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5．各縣（市、區(qū)）必須從本級財(cái)政拿出一定的配套資金。

6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農(nóng)村公路建設(shè)。

7．為保證資金的有效使用，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益，除國債補(bǔ)助資金的撥付按國家有關(guān)規(guī)定管理使用外，省補(bǔ)助投資、市“噸煤一元錢”和市財(cái)政補(bǔ)助資金全部劃撥到市交通局，由市交通局根據(jù)工程實(shí)際完成情況下?lián)芨骺h。

8．市里成立有關(guān)單位參加的資金概算領(lǐng)導(dǎo)組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。

(六)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要以對國家、對人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好我市農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量保證措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農(nóng)村公路建設(shè)真正成為富民工程和經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的一流工程，具體要求是：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項(xiàng)目審批制度，落實(shí)《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。要明確項(xiàng)目法人，責(zé)任到人。加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。

2．要嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。瀝青路面面層厚度不得小于3厘米，水泥路面層厚度不得小于18厘米，且必須按照施工規(guī)范要求機(jī)械化施工，不得用人工進(jìn)行鋪筑。

3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個(gè)行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。

4．為確保工程質(zhì)量，要嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，所有的鋼材、水泥、瀝青要實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)，尤其是水泥必須由市交通局統(tǒng)一指定廠家供應(yīng)。

(七)養(yǎng)護(hù)管理

要積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，組建好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。

各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)還要與退耕還林有機(jī)地結(jié)合起來，搞好公路的綠化、美化，努力創(chuàng)造一個(gè)“路好人富環(huán)境美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(八)大力宣傳

我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。為從各個(gè)方面保證我市農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，市電視臺、太行日報(bào)社、市電臺等新聞媒體要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，并且貫穿到整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)的始終，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向，真正把市委、市政府的決策和人民群眾的自覺行為有效地對接起來，進(jìn)一步喚起全民修路的熱情，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大的能量挖掘來、發(fā)揮出來，動(dòng)員全社會的力量有錢出錢、有力出力，形成全民大辦交通良好氛圍。

四、檢查驗(yàn)收

為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。具體為：

(一)檢查范圍

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路項(xiàng)目和行政村通水泥路(油路)工程。

(二)檢查內(nèi)容

1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自負(fù)責(zé)。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實(shí)到人。

2．落實(shí)開工的項(xiàng)目，行政村名稱、路線起訖點(diǎn)、里程、標(biāo)準(zhǔn)。

3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。

4．檢查重點(diǎn)項(xiàng)目是否執(zhí)行基本建設(shè)程序，是否落實(shí)項(xiàng)目法人。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項(xiàng)制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。

5．抽查工程質(zhì)量，是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，工程質(zhì)量是否存在重大問題

(三)檢查驗(yàn)收方式

市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期不定期對各縣(市、區(qū))的工程進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。

1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項(xiàng)目落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織措施落實(shí)情況幫扶單位到位情況。

2．每年4月下旬開始檢查開工項(xiàng)目及進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際情況下?lián)苁胸?cái)政補(bǔ)助資金。

3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次情況通報(bào)。每季度組織人員進(jìn)行一次大檢查。

4．每年10月底組織人員驗(yàn)收所下達(dá)的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工程數(shù)量、質(zhì)量。并且兌現(xiàn)國債補(bǔ)助資金和省、市補(bǔ)助資金。

(四)獎(jiǎng)懲辦法

每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實(shí)際完成情況，對先進(jìn)單位予以表彰，實(shí)行以獎(jiǎng)代助。完成400公里村通水泥路(油路)的縣(市、區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，完成300公里的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，完成200公里的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

對于進(jìn)度慢、質(zhì)量差、存在事故隱患的工程項(xiàng)目以及幫扶差的單位要進(jìn)行通報(bào)批評，并在市電視臺和太行日報(bào)等媒體上予以公布。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯(cuò)的單位和個(gè)人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見

“十五”以來，我市認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展公路交通，使我市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，初步緩解了廣大

農(nóng)民出行難的問題。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個(gè)不通油路，2414個(gè)行政村只有837個(gè)通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達(dá)深度不夠、抗災(zāi)能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。為此，我們一定要認(rèn)真實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，抓住國家開發(fā)西部，優(yōu)先發(fā)展中西部公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分利用好國債項(xiàng)目投資，全黨動(dòng)員，全民參戰(zhàn)，全力以赴，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，大力倡導(dǎo)人民公路人民建，在全市迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，利用三年時(shí)間，使全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)朱總理視察時(shí)的重要指示精神，緊緊圍繞我市實(shí)施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，全黨動(dòng)員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)

１．全市三年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。

２．行政村三年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

３．～年任務(wù)：實(shí)施“5815”工程，即完成5個(gè)鄉(xiāng)通油路工程，完成800個(gè)行政村1500公里水泥路(油路)工程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實(shí)行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目。市直各單位和駐市國、省直單位實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通水泥路(油路)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，確實(shí)做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛師，對市里提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，層層分解，責(zé)任到人，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三、主要措施和優(yōu)惠政策

(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市里確定的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本縣(市、區(qū))的實(shí)際，深入調(diào)查研究，本著實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，以現(xiàn)有國省道、縣鄉(xiāng)公路為主線向兩邊發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以現(xiàn)有路基為主，適當(dāng)改造，制定出切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實(shí)施方案，明確路線、里程、標(biāo)準(zhǔn)以及行政村名稱等，于2002年11月上旬前上報(bào)市交通局。

(二)征地拆遷

１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項(xiàng)目辦理土地征用手續(xù)。村通水泥路(油路)路基原則上基本不動(dòng)，有裁彎取直等零星用地的，要以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計(jì)，按有關(guān)程序報(bào)土地部門審批，并做到修路與造地相結(jié)合。

２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務(wù)，原則上實(shí)行“誰家的孩子誰抱走”的政策，不作補(bǔ)償，其他拆遷問題一概由當(dāng)?shù)卣鉀Q，任何單位和個(gè)人不得借故阻撓，必須全方位為農(nóng)村公路建設(shè)大開綠燈。

(三)結(jié)對幫扶

市直機(jī)關(guān)、駐市國、省直各單位要與修路困難大的村實(shí)行“一對一”結(jié)對子幫扶，把修路作為一項(xiàng)義不容辭的重要任務(wù)，從資金、物資、技術(shù)、組織協(xié)調(diào)等方面給予全力支持。

(四)義務(wù)建勤

要發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)修建，沒有實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的縣(市、區(qū))，可動(dòng)用農(nóng)村義務(wù)工、積累工；已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機(jī)械要投入不少于5個(gè)臺班。

(五)資金保障

1．國債資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補(bǔ)助30萬元，由市計(jì)委負(fù)責(zé)、市交通局協(xié)助落實(shí)。

2．省補(bǔ)資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補(bǔ)助5萬元，村通水泥路(油路)每公里補(bǔ)助1萬元，由市交通局負(fù)責(zé)落實(shí)。

3．市財(cái)政補(bǔ)助資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補(bǔ)助5萬元。村通水泥路(油路)每公里補(bǔ)助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市“噸煤一元錢”資金和市財(cái)政每年投入1000萬元，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)，對于原為油路，由于使用年限長，路面損壞嚴(yán)重的，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照上述標(biāo)準(zhǔn)三分之一進(jìn)行補(bǔ)助。

4．對于困難特別大、條件特別艱苦、任務(wù)特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5．各縣（市、區(qū)）必須從本級財(cái)政拿出一定的配套資金。

6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農(nóng)村公路建設(shè)。

;7．為保證資金的有效使用，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益，除國債補(bǔ)助資金的撥付按國家有關(guān)規(guī)定管理使用外，省補(bǔ)助投資、市“噸煤一元錢”和市財(cái)政補(bǔ)助資金全部劃撥到市交通局，由市交通局根據(jù)工程實(shí)際完成情況下?lián)芨骺h。

8．市里成立有關(guān)單位參加的資金概算領(lǐng)導(dǎo)組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。

(六)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要以對國家、對人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好我市農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量保證措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農(nóng)村公路建設(shè)真正成為富民工程和經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的一流工程，具體要求是：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項(xiàng)目審批制度，落實(shí)《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。要明確項(xiàng)目法人，責(zé)任到人。加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。

2．要嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。瀝青路面面層厚度不得小于3厘米，水泥路面層厚度不得小于18厘米，且必須按照施工規(guī)范要求機(jī)械化施工，不得用人工進(jìn)行鋪筑。

3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個(gè)行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。

4．為確保工程質(zhì)量，要嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，所有的鋼材、水泥、瀝青要實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)，尤其是水泥必須由市交通局統(tǒng)一指定廠家供應(yīng)。

(七)養(yǎng)護(hù)管理

要積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，組建好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。

各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)還要與退耕還林有機(jī)地結(jié)合起來，搞好公路的綠化、美化，努力創(chuàng)造一個(gè)“路好人富環(huán)境美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(八)大力宣傳

我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。為從各個(gè)方面保證我市農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，市電視臺、太行日報(bào)社、市電臺等新聞媒體要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，并且貫穿到整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)的始終，形成強(qiáng)有力的～導(dǎo)向，真正把市委、市政府的決策和人民群眾的自覺行為有效地對接起來，進(jìn)一步喚起全民修路的熱情，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大的能量挖掘來、發(fā)揮出來，動(dòng)員全社會的力量有錢出錢、有力出力，形成全民大辦交通良好氛圍。

四、檢查驗(yàn)收

為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。具體為：

(一)檢查范圍

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路項(xiàng)目和行政村通水泥路(油路)工程。

(二)檢查內(nèi)容

1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自負(fù)責(zé)。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實(shí)到人。

2．落實(shí)開工的項(xiàng)目，行政村名稱、路線起訖點(diǎn)、里程、標(biāo)準(zhǔn)。

3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。

4．檢查重點(diǎn)項(xiàng)目是否執(zhí)行基本建設(shè)程序，是否落實(shí)項(xiàng)目法人。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項(xiàng)制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。

5．抽查工程質(zhì)量，是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，工程質(zhì)量是否存在重大問題

(三)檢查驗(yàn)收方式

市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期不定期對各縣(市、區(qū))的工程進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。

1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項(xiàng)目落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織措施落實(shí)情況幫扶單位到位情況。

2．每年4月下旬開始檢查開工項(xiàng)目及進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際情況下?lián)苁胸?cái)政補(bǔ)助資金。

3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次情況通報(bào)。每季度組織人員進(jìn)行一次大檢查。

4．每年10月底組織人員驗(yàn)收所下達(dá)的工程數(shù)量、質(zhì)量。并且兌現(xiàn)國債補(bǔ)助資金和省、市補(bǔ)助資金。

(四)獎(jiǎng)懲辦法

每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實(shí)際完成情況，對先進(jìn)單位予以表彰，實(shí)行以獎(jiǎng)代助。完成400公里村通水泥路(油路)的縣(市、區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，完成300公里的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，完成200公里的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

對于進(jìn)度慢、質(zhì)量差、存在事故隱患的工程項(xiàng)目以及幫扶差的單位要進(jìn)行通報(bào)批評，并在市電視臺和太行日報(bào)等媒體上予以公布。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯(cuò)的單位和個(gè)人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。