第一篇：街道發(fā)展指導(dǎo)教育實(shí)施意見(精)

街道發(fā)展指導(dǎo)教育實(shí)施意見

各工作片、辦公室： 根據(jù)市委市政府及上級(jí)有關(guān)要求，今年我街道作風(fēng)建設(shè)以黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主要內(nèi)容，深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情、推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)，在全街道機(jī)關(guān)工作片、辦公室開展“三貼近、三提升”活動(dòng)，為實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”總戰(zhàn)略，推動(dòng)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面崛起提供有力保證。

一、活動(dòng)內(nèi)容 深化“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，以“貼近民生、貼近企業(yè)、貼近基層、提升服務(wù)理念、提升服務(wù)水平、提升服務(wù)效能”為主要內(nèi)容開展“三貼近三提升”活動(dòng)，進(jìn)一步提高街道機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)的本領(lǐng)和意識(shí)，著力解決街道機(jī)關(guān)干部中存在的不作為、亂作為和不會(huì)作為的突出問題。

二、活動(dòng)措施

（一）開展作風(fēng)建設(shè)大討論。開展黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，引導(dǎo)廣大干部群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到推動(dòng)*全面崛起上來。圍繞“我為*創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”進(jìn)行討論，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨工委、辦事處確定的今年工作目標(biāo)上來。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，以良好的精神狀態(tài)投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。

（二）建立和健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并加以總結(jié)提煉，以制度形式堅(jiān)持下來，使之形成作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期蹲點(diǎn)調(diào)研，民主懇談，聯(lián)系基層困難群眾，下基層辦實(shí)事，信訪接待日制度；建立招商引資項(xiàng)目經(jīng)身服務(wù)制度，重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度。

（三）開展“體驗(yàn)式服務(wù)”。街道領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)一天企業(yè)管理人員，當(dāng)一天普通農(nóng)民；一般干部要“走訪一個(gè)新辦企業(yè)，走訪一戶貧困家庭”；選派優(yōu)秀干部到工業(yè)功能區(qū)、信訪崗位鍛煉，提高做好群眾工作的能力和解決復(fù)雜疑難問題的能力。通過深入群眾、深入企業(yè)、深入基層、聽民聲、搞調(diào)研、送政策、送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。

（四）完善首問責(zé)任制。推行崗位責(zé)任制，提高辦事效能，實(shí)現(xiàn)“四不”優(yōu)秀服務(wù)，即不讓黨的富民政策在我手中截留，不讓差錯(cuò)在我手中發(fā)生，不讓時(shí)間在我手中浪費(fèi)，不讓辦事者在我這里受冷遇，進(jìn)一步優(yōu)化辦事環(huán)境，營(yíng)造*良好的投資環(huán)境。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。*要崛起，干部作風(fēng)是關(guān)鍵，執(zhí)行能力是關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)黨工委的戰(zhàn)略引導(dǎo)能力，辦事處的統(tǒng)籌整合能力，各工作片辦公室的執(zhí)行創(chuàng)造能力，三力合一推進(jìn)工作，街道領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，增強(qiáng)合力，在破解難題、推動(dòng)各項(xiàng)工作中發(fā)揮引領(lǐng)、帶頭、示范作用。全體街道干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)形勢(shì)，敬業(yè)愛崗，忠于職守，完成管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升引領(lǐng)發(fā)展，服務(wù)群眾，維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（六）著力解決民生問題。多辦順應(yīng)民意，化解民憂，為民謀利的實(shí)事，認(rèn)真做好*工業(yè)園區(qū)建設(shè)，上街村新農(nóng)村建設(shè)，*集鎮(zhèn)配套工程建設(shè)，千萬農(nóng)民飲用水主管網(wǎng)第二期工程建設(shè)，下童、樓塘、馬嶺崗、田畈、上新屋、舒村的村莊整治，新建*初中實(shí)驗(yàn)綜合樓，竹塘水庫、秋塢垅水庫加固工程建設(shè)，新建官堰壩及排水渠，完成殿前至田畈聯(lián)網(wǎng)公路1000米路面硬化，完成縣道4.5公里，鄉(xiāng)村公路25公里綠化植樹等重點(diǎn)工程重點(diǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)來料加工經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀調(diào)查，解決部分來料加工經(jīng)紀(jì)人資金短缺和廠地緊張問題，推進(jìn)來料加工業(yè)發(fā)展。

三、考核與監(jiān)督

（一）開展經(jīng)常性明查暗訪。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程建設(shè)等開展，經(jīng)常性明查暗訪，同時(shí)要充分發(fā)揮各工作片、辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管人員的檢查監(jiān)督，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

（二）組織開展民主評(píng)議。12月中旬，召開有關(guān)會(huì)議，開展民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)對(duì)象：*工作片、和平工作片、建設(shè)工作片、雙龍社區(qū)、黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城建辦、社會(huì)治安綜合辦公室、*工業(yè)功能區(qū)辦公室（全體街道機(jī)關(guān)干部）。參加評(píng)議人員圍繞中心意識(shí)，依法行政，服務(wù)態(tài)度、行政效率和勤政廉潔等五個(gè)方面的情況，按照“滿意100分、基本滿意80分、不太滿意60分、不滿意40分、不了解（不計(jì)入有效票）”對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)定。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。納入年綜考核的范圍，評(píng)定為前三名的給予表揚(yáng)，并在年終績(jī)效考核獎(jiǎng)增三分，后一名的為黃牌警告，年終績(jī)效考核獎(jiǎng)減二分，連續(xù)二年黃牌警告的，負(fù)責(zé)人予以免職。

四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確?！叭N近、三提升”活動(dòng)順利開展，此項(xiàng)活動(dòng)將按照街道作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展工作，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。

第二篇：漁業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

為大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強(qiáng)水域生態(tài)建設(shè)，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的通知》（川辦發(fā)〔2014〕10號(hào)）要求，結(jié)合廣安實(shí)際，現(xiàn)就加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和以養(yǎng)為主的發(fā)展方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以漁業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障城市安全有效供給為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，大力加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2017年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1.1萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量6.76萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12.15億元，農(nóng)民人均水產(chǎn)業(yè)收入320元。建成國(guó)家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）20個(gè)、面積1800公頃，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本完善，水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到100%。

到2020年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1.14萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.38萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.04億元，農(nóng)民人均水產(chǎn)業(yè)收入369元。建成國(guó)家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）30個(gè)、面積2000公頃。

二、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)布局。

1.養(yǎng)殖業(yè)。以兩江一環(huán)二線三區(qū)塊布局發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。以渠江、嘉陵江流域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展江河湖庫生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)。以廣安、護(hù)安、觀塘、協(xié)興、濃溪、大安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)線發(fā)展休閑觀光漁業(yè)。以廣南線、廣墊渝線等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展健康養(yǎng)殖漁業(yè)。以武勝白坪、飛龍、雙星和華鎣陽和、高興、慶華以及鄰水大洪河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)塊發(fā)展名特優(yōu)新漁業(yè)。

2.加工業(yè)。依托特色養(yǎng)殖基地就地就近發(fā)展名優(yōu)特色水產(chǎn)加工，鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.流通服務(wù)業(yè)。以區(qū)市縣城區(qū)所在地為中心建立水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成輻射全市的水產(chǎn)流通網(wǎng)絡(luò)布局。

4.休閑漁業(yè)。依托 “一環(huán)二線三區(qū)塊” 養(yǎng)殖業(yè)布局發(fā)展集養(yǎng)殖與休閑旅游為一體的休閑漁業(yè)。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。

1.加速基礎(chǔ)提升，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)與改造，充分利用低洼地、茺灘發(fā)展集中連片的規(guī)模漁業(yè)基地，提高資源利用率和綜合效益。注重漁業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、微孔增氧、底部排污、水質(zhì)在線監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，全面提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色漁業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加大名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品種適度規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)建漁業(yè)品牌，逐步形成具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，走“產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地化、基地建設(shè)規(guī)模化、規(guī)模生產(chǎn)園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)品牌化、品牌經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路子。

3.著力水產(chǎn)種苗體系建設(shè)，大力發(fā)展高端種業(yè)。加強(qiáng)水產(chǎn)原種保護(hù)和良種培育，提高水產(chǎn)良種覆蓋率。鼓勵(lì)新建、改造種苗繁育設(shè)施，支持傳統(tǒng)地方優(yōu)良品種提純復(fù)壯，開展親本更新，提升種苗品質(zhì)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)種苗生產(chǎn)基地，打造“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。

4.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)。將現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游帶建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展集特色生態(tài)養(yǎng)殖、游釣、餐飲、運(yùn)動(dòng)、漁家生活體驗(yàn)為一體的多種形式的休閑漁業(yè)，以優(yōu)美水環(huán)境、優(yōu)秀漁文化和優(yōu)質(zhì)餐飲休閑拓展?jié)O業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

5.完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展加工流通產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，拓展水產(chǎn)加工品出口市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)水產(chǎn)市場(chǎng)和水產(chǎn)品配送基地（中心）建設(shè)，健全現(xiàn)代水產(chǎn)物流體系。鼓勵(lì)水產(chǎn)企業(yè)走漁工商、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

6.提升產(chǎn)業(yè)化水平，大力培育新型漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在漁業(yè)中的基礎(chǔ)地位，鼓勵(lì)和支持承包魚塘、水面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展水產(chǎn)專業(yè)合作組織，提高漁民參與生產(chǎn)和市場(chǎng)的組織化程度。

7.強(qiáng)化安全監(jiān)管，大力提升水產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，開展無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程監(jiān)控、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品準(zhǔn)出等制度，確保水產(chǎn)品源頭安全。嚴(yán)

格水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障入市銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善檢測(cè)體系，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專合組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢，探索水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查和違法查處力度，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為。

8.搞好水域生態(tài)保護(hù)，大力開展?jié)O業(yè)水域污染治理。按照“屬地管理”

和“誰污染、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，杜絕江河湖庫網(wǎng)箱施肥養(yǎng)魚污染水質(zhì)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）直接向水體排放沼液、沼渣和污水等不良行為。水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水宜因地選擇處理技術(shù)和工藝，排放水質(zhì)應(yīng)達(dá)標(biāo)，污染物排放量符合本地總量控制要求。

9.依法查處違法行為，大力保護(hù)水產(chǎn)資源。推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行春季禁漁制度，嚴(yán)厲打擊違禁和電魚、炸魚、毒魚等違法作業(yè)行為，強(qiáng)化珍稀瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)管理，堅(jiān)持水產(chǎn)資源增殖放流，促進(jìn)水產(chǎn)資源復(fù)蘇。

10.加大招商引資力度，大力引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)招商引資。抓好項(xiàng)目策劃包裝，儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。加大對(duì)外招商引資力度，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭主動(dòng)上門招商。加大廣安水產(chǎn)整體宣傳，擴(kuò)大廣安水產(chǎn)在省內(nèi)外的影響力。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要意義，建立現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，把漁業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民增收項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)全市現(xiàn)代漁業(yè)有序發(fā)展。要建立現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期研究現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的困難和問題，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要推行政府、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)區(qū)域漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，抓好一個(gè)特色品種，扶持一個(gè)龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織，發(fā)展3—5戶家庭漁場(chǎng)，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。

（二）落實(shí)扶持政策。穩(wěn)定完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，做好水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，將養(yǎng)殖證作為享受各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)害救濟(jì)的資質(zhì)條件。漁業(yè)用地可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地進(jìn)行管理，漁業(yè)用水、用電納入農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策范圍。農(nóng)田水利建設(shè)、扶貧開發(fā)等農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖基地發(fā)展需求。漁業(yè)龍頭企業(yè)中的水產(chǎn)品加工企業(yè)享受工業(yè)企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)改造方面的扶持政策。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)漁業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、水產(chǎn)品收購(gòu)的貸款支持力度，合理確定貸款期限、利率和償還方式。

（三）注重人才培養(yǎng)。漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)行業(yè)管理人員、執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的能力和水平，更好地發(fā)揮水產(chǎn)行業(yè)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的作用；要加快新型職業(yè)漁（農(nóng)）民培訓(xùn)，推進(jìn)漁業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；要加大水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才。人社部門要進(jìn)一步研究完善人才引進(jìn)政策和措施，以利現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展所需的各類人才的引進(jìn)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)水產(chǎn)發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)用于漁政、資源調(diào)查、品種資源保護(hù)、疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管。加大財(cái)政項(xiàng)目資金扶持力度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)（漁）民水產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭漁場(chǎng)作為申報(bào)實(shí)施主體參與水產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索建立財(cái)政投入形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民專業(yè)合作社成員股份的機(jī)制。

第三篇：河北省實(shí)施科技發(fā)展十一五規(guī)劃政策指導(dǎo)意見

河北省人民政府關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見

科技部門戶網(wǎng)站2008年04月03日來源：科技部

河北省人民政府關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見

冀政[2006]54號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府, 各縣（市、區(qū)）人民政府,省政府各部門：

為了深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)[2006]4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)）和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定》（冀發(fā)[2005]10號(hào)）精神，更好地實(shí)施我省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃，制定如下政策指導(dǎo)意見。

一、提高全社會(huì)科技投入水平

（一）努力增加科技投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)支撐的多元化科技投入體系。全社會(huì)研究開發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比例逐年提高，力爭(zhēng)到2010年全省平均達(dá)到

1.5%，到2020年接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。

（二）強(qiáng)化企業(yè)科技投入的主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入?！笆晃濉逼陂g，大中型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入的比例達(dá)到1.5%以上，擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心的大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。用足用好國(guó)家稅收激勵(lì)政策，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)列為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容?？萍夹椭行∑髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)不到要求的，取消相應(yīng)資質(zhì)及優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)金融和資本市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持。政策性金融對(duì)國(guó)家及省重大科技專項(xiàng)、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等給予重點(diǎn)支持。支持政策性銀行探索向投資機(jī)構(gòu)提供軟貸款的方式，由投資機(jī)構(gòu)以股權(quán)形式直接支持企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策及信貸政策規(guī)定，對(duì)省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予信貸支持。各級(jí)政府要利用專項(xiàng)資金補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

整合、擴(kuò)大擔(dān)保資本金，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。政府出資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)擔(dān)保發(fā)生的代償損失，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，可給予一定補(bǔ)償。各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)在本省擔(dān)保高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，擔(dān)保額累計(jì)超過該機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~70%的，可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外主板和中小企業(yè)板上市。加強(qiáng)培育中小企業(yè)上市后備資源，為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)上市創(chuàng)造條件。扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。有關(guān)部門要研究制定推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的政策措施。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（四）增強(qiáng)財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。保障財(cái)政科技投入法定增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算

安排的科技投入增幅，要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。省級(jí)一般預(yù)算安排的科技投入增長(zhǎng)幅度高于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)力增長(zhǎng)幅度2個(gè)百分點(diǎn)以上；2006年省級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算基礎(chǔ)上增加支出基數(shù)。各設(shè)區(qū)市地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政預(yù)算支出的比重逐年提高，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的設(shè)區(qū)市和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力前30名的縣（市）達(dá)到2%以上，其它設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取達(dá)到1%以上，國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到5%和3%以上。各設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）要從享受“定額分享、超收全返和超分成增長(zhǎng)率全返”政策增加的本級(jí)財(cái)政收入中，拿出一定比例用于科技投入。

財(cái)政科技投入在確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和科普經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)支持重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新基地與條件平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新能力建設(shè)及研發(fā)項(xiàng)目，切實(shí)保障全省12個(gè)重大科技專項(xiàng)的順利實(shí)施。

加強(qiáng)財(cái)政科技投入資金管理，優(yōu)化配置，突出重點(diǎn)，著力提高投入效益。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃工作，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，按照集中財(cái)力辦大事的原則，編制和發(fā)布項(xiàng)目指南。完善項(xiàng)目招標(biāo)、專家評(píng)審制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，規(guī)范和加強(qiáng)科技投入監(jiān)管。

二、激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

（五）促進(jìn)研究開發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。深入推進(jìn)科研體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，鼓勵(lì)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。制定實(shí)施激勵(lì)性政策，支持企業(yè)、科研院所、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

（六）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)引導(dǎo)資金投入，扶持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在最接近技術(shù)源頭的地方建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)開展國(guó)際科技合作和區(qū)域技術(shù)合作，吸引國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)來冀設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)管理，不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可適當(dāng)縮短折舊年限。

（七）支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。增加科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和為承擔(dān)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目提供一定比例的資金匹配。啟動(dòng)“百家民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新示范工程”?？萍夹椭行∑髽I(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金可按協(xié)議的國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納，一次性支付有困難的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可在3至5年內(nèi)分期繳納。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新基金的捐贈(zèng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除。

（八）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，三年內(nèi)稅收地方留成部分用于支持企業(yè)發(fā)展。在若干具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有一定規(guī)模以上的企業(yè)，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委制定具體政策，給予重點(diǎn)支持，促其做大做強(qiáng)。按照國(guó)家要求，加快高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，實(shí)行鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策，完善高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資所得稅前扣除政策。支持保險(xiǎn)公司推廣工程保險(xiǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，探索發(fā)展適合企業(yè)自主創(chuàng)新特點(diǎn)的險(xiǎn)種。簡(jiǎn)化貿(mào)易進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易付匯審核憑證等用匯手續(xù)，對(duì)因經(jīng)營(yíng)需要確需

全額保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入的高新技術(shù)企業(yè)，按實(shí)際外匯收入的100%核定經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額，逐步實(shí)現(xiàn)意愿結(jié)匯。

（九）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展自主創(chuàng)新活動(dòng)。省科技主管部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，對(duì)列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品研制，省科技計(jì)劃和政府專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)在技術(shù)裝備改造、工藝改進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高等方面的技術(shù)問題。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)重大裝備的引進(jìn)，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等院校和科研院所參與，跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，共同開展自主創(chuàng)新。支持高等院校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動(dòng)。

（十）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和應(yīng)用的投入?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收將獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，對(duì)納入國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃的重大項(xiàng)目給予支持。對(duì)已經(jīng)取得重大專利并開發(fā)出高新技術(shù)產(chǎn)品的項(xiàng)目，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。依法落實(shí)“一獎(jiǎng)兩酬”制度，即職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)，專利實(shí)施和轉(zhuǎn)讓報(bào)酬。加大對(duì)企業(yè)專利項(xiàng)目申請(qǐng)和實(shí)施的支持。重點(diǎn)對(duì)發(fā)明專利、有出口能力和出口商品目的地企業(yè)的國(guó)外專利申請(qǐng)進(jìn)行資助。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)和商標(biāo)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的溝通與合作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)專利技術(shù)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)和行業(yè)組織參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我省企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同相關(guān)部門建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)平臺(tái)和預(yù)警、快速反應(yīng)體系，對(duì)影響我省產(chǎn)品出口的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，進(jìn)行研究評(píng)議和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出前瞻性解決議案，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，防范和破解國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

（十二）加大對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸的中心環(huán)節(jié)。要優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的支持引導(dǎo)。省科技主管部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定工作，完善科技成果評(píng)價(jià)和公示制度。對(duì)認(rèn)定的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，各有關(guān)部門給予重點(diǎn)支持。

（十三）實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度。省科技部門會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會(huì)公告。省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，必須優(yōu)先購(gòu)買列入目錄的產(chǎn)品。國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)條件。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法，以價(jià)格為主和以綜合評(píng)標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，要合理增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素。

省內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、具有較大市場(chǎng)潛力、需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)科技部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定后，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。對(duì)于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，政府通過面向社會(huì)進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)，確定研發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂訂購(gòu)合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研發(fā)成果推廣機(jī)制。

（十四）支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備，在進(jìn)口裝

備的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高引進(jìn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的管理，省有關(guān)部門定期修訂發(fā)布《河北省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)目錄》、《河北省禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》。對(duì)多家企業(yè)需要引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，要組織統(tǒng)一招標(biāo)并引導(dǎo)外商聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)投標(biāo)。由政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，項(xiàng)目業(yè)主要聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度。對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備投保，建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的保險(xiǎn)機(jī)制。

（十五）鼓勵(lì)科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校以及其他國(guó)有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式給予成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人相應(yīng)報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該成果所占股份30%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)化所得的稅后凈收入30%的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，自項(xiàng)目盈利之日起5年內(nèi)，成果完成人每年可從稅后利潤(rùn)中提取不低于5%的比例?？萍既藛T轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出的貢獻(xiàn)在職稱評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)中予以承認(rèn)。

（十六）支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的支持，引導(dǎo)金融和社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。以政府投入為主的投資企業(yè)要拿出一定比例的資本金作為發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的引導(dǎo)資金。對(duì)新建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)實(shí)行備案管理。鼓勵(lì)各市和開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)可以通過債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，執(zhí)行國(guó)家投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來我省投資，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

（十七）扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多種形式的社會(huì)化科技中介服務(wù)組織，對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的中介組織，經(jīng)認(rèn)定，享受非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，按國(guó)家規(guī)定給予稅收扶持。鼓勵(lì)省外有資質(zhì)的中介服務(wù)組織在冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

四、建設(shè)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)

（十八）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。科技創(chuàng)新條件平臺(tái)是自主創(chuàng)新的重要前提和保障。要重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支撐。經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)研究）中心，可享受獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策。

（十九）扶持科研機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)中建設(shè)一批面向行業(yè)開展技術(shù)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)工業(yè)性試驗(yàn)中心，通過省科技計(jì)劃予以支持。對(duì)整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的要求和實(shí)際需要加以完善。加強(qiáng)對(duì)公益類及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持，財(cái)政投入要與其承擔(dān)的科研和公益服務(wù)相適應(yīng)。支持省級(jí)重點(diǎn)公益類科研機(jī)構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施和更新科研裝備。

（二十）鼓勵(lì)企業(yè)建立面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持，增加對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入。對(duì)投資規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、對(duì)行業(yè)有較大輻射帶動(dòng)作用的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，支持進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)序列。（二十一）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器。加快高新技術(shù)專業(yè)孵化器和園區(qū)公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校興辦專業(yè)孵化器，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化器向市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展，逐步對(duì)外提供融資、培訓(xùn)、推介、產(chǎn)權(quán)交易等多種中介服務(wù)。對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的孵化器，經(jīng)省科技主管部門認(rèn)定后納入高新技術(shù)企業(yè)管理，享受國(guó)家和省的相

關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十二）加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，妥善解決二次創(chuàng)業(yè)擴(kuò)區(qū)問題。石家莊、保定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批等享受設(shè)區(qū)市管理權(quán)限。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技園區(qū)特別是專業(yè)化民營(yíng)科技園區(qū)的發(fā)展。

五、培養(yǎng)造就人才隊(duì)伍

（二十三）加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才和高技能人才。高層次創(chuàng)新人才和高技能人才群體，是科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以重大工程和重大科技項(xiàng)目為載體，著力培養(yǎng)一批科技帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)列入國(guó)家“百千萬人才工程”及我省“新世紀(jì)三三三”人才計(jì)劃、“燕趙學(xué)者計(jì)劃”的科技人員承擔(dān)的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，省科技資金給予重點(diǎn)支持。提高高層次創(chuàng)新人才工作和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整補(bǔ)貼人員結(jié)構(gòu)，向直接為企業(yè)服務(wù)的科研一線人員傾斜。加大技能型緊缺人才培養(yǎng)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、特色明顯的省級(jí)示范高職高專院校。財(cái)政投入的職業(yè)教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校，支持為高技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)良實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)。

（二十四）支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革完善企業(yè)分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，允許高新技術(shù)企業(yè)用期權(quán)等辦法激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和骨干科技人員。高等院校和科研機(jī)構(gòu)可以設(shè)立客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級(jí)專家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定完善科技人才兼職辦法，鼓勵(lì)和規(guī)范高等院校和科研機(jī)構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入科技企業(yè)工作，經(jīng)批準(zhǔn)可保留公職兩年。增加博士后專項(xiàng)資金投入，支持企業(yè)和高等院校建設(shè)博士后科研流動(dòng)站、工作站。

（二十五）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。實(shí)施“海外留學(xué)人員聚集工程”，建立海外人才回國(guó)安置綠色通道。來我省企業(yè)工作的外籍工程技術(shù)人員在繳納個(gè)人所得稅時(shí)，單位給予的工作和生活補(bǔ)貼不作為繳納基數(shù)。擴(kuò)大科研院所和高等院校用人自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額控制、分類管理。各行業(yè)急需的創(chuàng)新型人才的增人計(jì)劃，按規(guī)定隨報(bào)隨批，并妥善解決他們的醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。碩士以上研究生來我省就業(yè)，可以先代理后就業(yè)，落實(shí)就業(yè)單位后再辦理有關(guān)手續(xù)。

（二十六）發(fā)揮高等院校在培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新中的重要作用。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，使重點(diǎn)骨干大學(xué)的創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)，一批重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。在部分高校進(jìn)行財(cái)政撥款綜合定額試點(diǎn)，擴(kuò)大高校資金使用自主權(quán)。啟動(dòng)“河北省高校百名優(yōu)秀創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”, 制定燕趙學(xué)者評(píng)估考核辦法，培育一批能夠進(jìn)入國(guó)家級(jí)人才支持計(jì)劃、承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大科技項(xiàng)目的優(yōu)秀人才和優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)。

（二十七）推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)人事制度改革?？蒲惺聵I(yè)單位可以自主設(shè)立創(chuàng)新崗位，自主聘用科研人員，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行人事代理制度。探索完善對(duì)科研人員的考核制度，改革和規(guī)范科研單位的工資分配制度，建立以崗位工資、績(jī)效工資為主的收入分配制度。分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，加快開展“評(píng)聘合一”工作試點(diǎn)。改進(jìn)職稱評(píng)審和聘用方法，提高科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的權(quán)重，擁有重大發(fā)明專利、取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，優(yōu)先評(píng)聘為相應(yīng)技術(shù)職稱。

（二十八）切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制訂和調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)和交易平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，建立由知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、文化、海關(guān)等部門組成的協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，加大對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。切實(shí)保障職務(wù)發(fā)明人和非職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度。

（二十九）加強(qiáng)社會(huì)科普能力建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科普能力建設(shè)。推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機(jī)制改革，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科普?qǐng)?/p>

館建設(shè)，公益性科普?qǐng)鲳^中符合政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。公益性科普?qǐng)鲳^免費(fèi)向中小學(xué)生開放，科研機(jī)構(gòu)、高等院校定期向社會(huì)公眾開放。制定重大科普作品選題規(guī)劃，定期組織優(yōu)秀科普作品和優(yōu)秀科普刊物評(píng)選，對(duì)獲獎(jiǎng)作品和刊物給予獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（三十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同努力，確保實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化具體指導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，及時(shí)解決突出問題。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）科技基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诳萍纪茝V和普及中的重要作用。

（三十一）建立健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機(jī)制。完善財(cái)政部門與科技等部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機(jī)制。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善科技信息交流制度，建立科技資源共享制度，防止重復(fù)立項(xiàng)和資源浪費(fèi)。

（三十二）建立引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。由省發(fā)展改革部門牽頭，科技、教育、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進(jìn)政策，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。

（三十三）建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機(jī)制。由省財(cái)政部門牽頭，科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體辦法，審查實(shí)施情況，協(xié)調(diào)和解決實(shí)施中遇到的困難和問題。

（三十四）完善科技創(chuàng)新績(jī)效考核體系。各級(jí)政府要明確工作目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督的具體要求，完善科技創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)估制度，把科技投入、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等指標(biāo)納入考核內(nèi)容。對(duì)科技創(chuàng)新工作突出的市、縣及科技型企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十五）省直有關(guān)部門要依據(jù)本文件制定必要的實(shí)施細(xì)則。各市、縣要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)法定權(quán)限制定相應(yīng)的政策措施。

二〇〇六年七月十日

第四篇：愛崗敬業(yè)教育實(shí)施意見

祥云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于開展愛崗敬業(yè)教育、實(shí)施“四德工程”的實(shí)施意見

愛崗敬業(yè)教育，是培養(yǎng)職工主人翁意識(shí)的主要形式，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、家庭和諧的基礎(chǔ)性工程。為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神的主人翁意識(shí)，促進(jìn)局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，經(jīng)局黨組研究，決定在全系統(tǒng)干部職工及家屬中廣泛開展愛崗敬業(yè)教育、實(shí)施“四德工程”，進(jìn)一步推進(jìn)干部職工道德建設(shè)活動(dòng)，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

本次活動(dòng)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣人民政府工作,以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，整體推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，以道德立身，做愛崗敬業(yè)的模范，全面提高干部職工道德素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化單位辦公文化環(huán)境，提升局機(jī)關(guān)文明程度，為推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展，在全局上下大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、文明和諧的良好氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，要把開展愛崗敬業(yè)教育和實(shí)施“四德工程”作為我局職工道德教育的有效載體，堅(jiān)持不懈抓出成效，形成品牌。

----突出“愛心”，加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)。倡導(dǎo)文明禮儀，營(yíng)造良好公共秩序，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工家屬愛國(guó)愛事業(yè)，以真摯的愛心善待他人、善待社會(huì)、善待自然，在全局上下形成互助友愛、和諧相處、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境、奉獻(xiàn)社會(huì)的好風(fēng)尚。

----突出“誠(chéng)信”，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。廣泛開展共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，牢固樹立誠(chéng)信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識(shí)和觀念，引導(dǎo)干部職工以正確的態(tài)度對(duì)待工作、對(duì)待職業(yè)，形成愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)企業(yè)的職業(yè)操守。

----突出“孝敬”，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)。大力開展孝老愛親活動(dòng)，充分發(fā)揮孔孟之鄉(xiāng)，知理重孝的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)干部職工家屬正確處理夫妻、長(zhǎng)幼、鄰里之間的關(guān)系，倡揚(yáng)文明家風(fēng)，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和諧、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭氛圍。

----突出“責(zé)任”，加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè)。提高個(gè)人道德修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)干部職工家屬遵守法律義務(wù)，服從企業(yè)規(guī)章

制度，知榮辱、懂感恩、盡責(zé)任，形成愛國(guó)明禮、自立自強(qiáng)、公道正派、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)互助的個(gè)人品質(zhì)。

經(jīng)過三到五年的努力，全局道德建設(shè)取得明顯進(jìn)展，干部職工向上的道德價(jià)值取向進(jìn)一步確立，“八榮八恥”道德觀念深入人心，道德行為規(guī)范體系更加健全。

三、主要內(nèi)容

道德建設(shè)重在實(shí)踐?；顒?dòng)的主題主要圍繞“四講四做”展開，以此大力推進(jìn)“四德工程”的實(shí)施。

（一）講社會(huì)公德，共創(chuàng)和諧，做一個(gè)有愛心的人。組織開展文明養(yǎng)成活動(dòng)，注重文明禮貌，做好公民、好員工、好家庭成員，樹立單位和個(gè)人的良好形象；助人為樂，救助困難弱勢(shì)群體，對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶；愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境，建設(shè)和諧美好的家園；同時(shí)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，創(chuàng)造干群相互尊重、相互支持、和諧相處、健康有序的勞動(dòng)生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（二）講職業(yè)道德，感恩企業(yè)，做一個(gè)有誠(chéng)信的人。以“感恩企業(yè)、敬業(yè)誠(chéng)信”為基本要求，廣泛開展“懷感恩心，做誠(chéng)信人”活動(dòng)。組織干部職工進(jìn)行“如何在本職崗位中發(fā)揮作用”的大討論，深刻體會(huì)以單位為家庭、為個(gè)人提供的穩(wěn)定崗位、發(fā)展平臺(tái)和幸福生活，樹立感恩意識(shí)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的主人翁意識(shí)，升華職工思想和行為，用感恩的心做人，用忠誠(chéng)的心干事，切實(shí)形成對(duì)單位忠誠(chéng)、對(duì)工作誠(chéng)實(shí)、對(duì)他人誠(chéng)信的良好風(fēng)氣。愛國(guó)先

愛崗。教育職工踐行職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，做知識(shí)型員工，牢固樹立安全第一思想，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，熱愛本職、忠于職守，積極向上，認(rèn)真執(zhí)行單位規(guī)章制度，嚴(yán)格按照工作規(guī)程從事工作。

（三）講家庭美德，行孝敬老，做一個(gè)有孝心的人。開展“感恩父母、行孝敬老”親情教育活動(dòng)。把親情教育深入到每個(gè)家庭，引導(dǎo)職工及其家人樹立行孝敬老的意識(shí)，進(jìn)而發(fā)展演化為心系企業(yè)、心系崗位，努力推動(dòng)和諧家庭、和諧企業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè)，在職工家庭中形成“當(dāng)好兒女促家庭和諧，做好職工建和諧家園”的良好風(fēng)氣。

（四）講個(gè)人品德，忠誠(chéng)盡責(zé)，做一個(gè)有責(zé)任心的人。圍繞如何“盡主人翁職責(zé)，做知識(shí)型員工”開展活動(dòng)。組織職工學(xué)禮儀知識(shí)，推行文明用語、規(guī)范用語，克服不良習(xí)慣，不斷提升職工個(gè)人形象；組織職工學(xué)習(xí)科學(xué)文化和專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)技能，做本職工作的行家里手，盡心盡職確保任務(wù)的完成；積極營(yíng)造和諧人際關(guān)系，建立起團(tuán)結(jié)互助，相互包容，上下協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展的和諧人際關(guān)系。

單位要把“四講四做”主題活動(dòng)作為實(shí)施“四德工程”的重要抓手，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)新，通過富有創(chuàng)造性的多種教育實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員組織廣大干部職工家屬積極參與，切實(shí)增強(qiáng)主題活動(dòng)的時(shí)效性和感染力。

四、基本原則

在主題教育中，要把握四個(gè)原則：

一是堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿始終，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢牢把握“四德工程”實(shí)施的正確方向。

二是堅(jiān)持突出本單位文化特色，深入挖掘本單位文化資源，將愛崗敬業(yè)作為道德建設(shè)的寶貴資源，賦予時(shí)代內(nèi)涵，培育國(guó)土資源事業(yè)的新一代。

三是堅(jiān)持以人為本，要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)職工家屬主動(dòng)參與、自覺實(shí)踐，因地制宜，寓教于樂，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和吸引力，形成人人支持“四德工程”、人人參與“四德”建設(shè)的強(qiáng)大社會(huì)合力。

四是堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合，完善思想道德教育與單位管理、單位文化建設(shè)、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，把“四德”建設(shè)融于科學(xué)有效的管理之中，統(tǒng)一思想，規(guī)范行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展愛崗敬業(yè)教育和落實(shí)“四德工程”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)上下齊抓共管、共同努力。各股、室、所要擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確工作責(zé)任，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。二是要制定完善相關(guān)制度，認(rèn)真執(zhí)

行實(shí)施方案，立足實(shí)際，修訂完善職工公約、民約、行為規(guī)范、職工守則等道德規(guī)范，積極推動(dòng)“四德工程”建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)方面。工會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，自覺擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)、組織的職責(zé)，廣泛深入地發(fā)動(dòng)干部職工家屬參與“四德工程”建設(shè)，形成持續(xù)不斷的思想道德建設(shè)高潮。三是要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，多角度、全方位進(jìn)行“四德工程”建設(shè)宣傳教育。同時(shí)，要做好先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳工作，年終總結(jié)時(shí)，開展推選先進(jìn)典型、樹立道德標(biāo)兵活動(dòng)，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制, 對(duì)涌現(xiàn)出有愛心、誠(chéng)信、孝心、責(zé)任心的先進(jìn)典型要大力宣傳并給予嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)。要以先進(jìn)典型為榜樣，學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)，使這項(xiàng)活動(dòng)深入扎實(shí)有效的進(jìn)行。四是要拓寬工作思路，創(chuàng)新活動(dòng)載體。各單位要精心設(shè)計(jì)、創(chuàng)造教育實(shí)踐活動(dòng)、主題行動(dòng)、文體活動(dòng)和競(jìng)賽達(dá)標(biāo)等有效載體，努力推出和打造“四德工程”活動(dòng)品牌，以嶄新平臺(tái)、豐富的內(nèi)容、有趣的形式吸引廣大干部職工家屬共同參與，讓干部職工家屬在參與中提升道德素養(yǎng)。

二〇一二年三月二十日

第五篇：2014教師教育實(shí)施意見

各中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校：

為促進(jìn)全區(qū)教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，根據(jù)省市教育行政部門對(duì)教師教育的工作部署和廣大教師的實(shí)際需求，現(xiàn)對(duì)我區(qū)xxx—xxx學(xué)教師教育工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向，以校本研修為載體，以“聚焦隊(duì)伍，聚焦科研，聚焦課堂，聚焦質(zhì)量”為工作策略，以骨干教師培養(yǎng)為工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展“質(zhì)量管理年”相關(guān)師資培訓(xùn)工作，促進(jìn)我區(qū)教育質(zhì)量再上新臺(tái)階。

二、工作要求

（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

各校要把教師職業(yè)道德建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的突出地位，根據(jù)xx同志提出的“xxxx”開展教師職業(yè)道德大討論，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，針對(duì)個(gè)別教師責(zé)任心不強(qiáng)，方法簡(jiǎn)單粗暴等職業(yè)道德失范現(xiàn)象以年級(jí)組或?qū)W科教研組為單位展開討論。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，開展有針對(duì)性的專題宣講。通過討論，使廣大教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)，為人師表，促進(jìn)教師隊(duì)伍職業(yè)道德水平的全面提升。

（二）、搞好學(xué)習(xí)研討，讓教研活動(dòng)走向高效。

在教師培訓(xùn)中，各校要組織全體教師學(xué)習(xí)貫徹xx教發(fā)（～）19號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)研究和教學(xué)管理 全面提高教育質(zhì)量的意見》，強(qiáng)化“教學(xué)即研究，交流即學(xué)習(xí)”理念，以課例研究為載體大力進(jìn)行教學(xué)的有效性研究。各校要根據(jù)區(qū)教育局提出的“質(zhì)量管理年”工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科教研組建設(shè)，使教研組成為學(xué)校發(fā)展和教師提高的主陣地，按照xx教發(fā)（～）47號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)科教研組建設(shè)的意見》，切實(shí)做好以下工作：

1、開展好集體備課活動(dòng)。各校要根據(jù)學(xué)科教師構(gòu)成情況提出學(xué)科集體備課次數(shù)要求，確定每次集體備課的首席發(fā)言人、研究重點(diǎn)和擬達(dá)成的目標(biāo)，使集體備課成為教師專業(yè)技能提高的重要載體。各校每學(xué)期應(yīng)分年級(jí)分學(xué)科推薦2至3篇優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)掛在xx教育網(wǎng)上。

2、開展好“磨課”活動(dòng)。磨課是以提升教師教學(xué)素養(yǎng)為目的的學(xué)科教學(xué)研究活動(dòng)。各學(xué)科教研組每學(xué)期要開展兩次以上的磨課活動(dòng)，使教師經(jīng)歷深層次的專業(yè)對(duì)話過程，伴隨磨課成長(zhǎng)。為保證這項(xiàng)工作得以有效開展，各校要做到：

第一、磨課的引領(lǐng)者要力求成為“平等中的首席”，讓所有參與者進(jìn)行最大程度的交流與對(duì)話，通過對(duì)話讓共同成長(zhǎng)的理念得到落實(shí)。

第二、每位教師在磨課活動(dòng)中要努力做到“四個(gè)一”即認(rèn)真上好或聽好每一節(jié)課，做一次高質(zhì)量磨課發(fā)言，寫一份有分量的磨課心得，向任教者提一條有價(jià)值的教學(xué)建議。

第三、強(qiáng)化對(duì)研究氛圍的調(diào)控。要求教師在磨課活動(dòng)中少講“人情話”、“場(chǎng)面話”，多提建設(shè)性的建議或意見。

第四、以“上課——磨課——上課”為操作模式，使上課和磨課形成一個(gè)前后相通，及時(shí)反饋的教研工作鏈條。

第五、引導(dǎo)教師形成“好課多磨”的研究意識(shí)。各校要以“抓微觀、抓具體、抓落實(shí)”為指導(dǎo)，制定教學(xué)研究的激勵(lì)機(jī)制，使教師在磨課中各顯其能，互動(dòng)交流，分享各自的專業(yè)智慧。各校可通過xx教育網(wǎng)在bbs平臺(tái)上進(jìn)行磨課活動(dòng)交流。

3、開展好教學(xué)反思活動(dòng)。教學(xué)反思是教師在教育理論指導(dǎo)下，分析反省自己的思想、觀念和行為，做出理性判斷和價(jià)值選擇的教學(xué)研究活動(dòng)。學(xué)校要引導(dǎo)教師進(jìn)行持續(xù)不斷的教學(xué)反思，提高教師駕馭課堂的能力。教師除了要做好課堂的常規(guī)反思外，每學(xué)期還要至少寫一篇具有價(jià)值的反思日記或反思研究論文，在學(xué)科教研組內(nèi)交流。各校要為教師開展網(wǎng)絡(luò)教研創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)教師上網(wǎng)，與同行或?qū)＜医涣鞣此汲晒?/p>

4、繼續(xù)搞好教師讀書活動(dòng)?！墩n改在線》是教師的必讀書目。此外，教師應(yīng)至少訂一種學(xué)科教學(xué)專業(yè)雜志，自覺養(yǎng)成研讀和寫讀書筆記的習(xí)慣。

（三）加強(qiáng)過程管理，進(jìn)一步搞好校本研修工作。

1、校本研修的目標(biāo)應(yīng)立足于建立學(xué)習(xí)型組織。各校要營(yíng)造有利用教師專業(yè)成長(zhǎng)的教育教學(xué)研究氛圍，立足于教師群體的專業(yè)化發(fā)展，讓教師在集體研究中互動(dòng)共生，形成相互接納、彼此依存的專業(yè)群體，使教師個(gè)體在教師集體的影響下提高實(shí)踐水平，提升專業(yè)品質(zhì)，生成教育智慧，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展。

2、校本研修內(nèi)容應(yīng)聚焦在課堂教學(xué)上。各校應(yīng)引導(dǎo)教師著力研究常態(tài)下課堂教學(xué)效益提高有效途徑和方法，研究怎樣將先進(jìn)的課改理念轉(zhuǎn)化為常態(tài)下的課堂教學(xué)行為，研究學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)對(duì)教學(xué)行為的影響，使課堂教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)由以教為本向以學(xué)為本的轉(zhuǎn)變。

3、校本研修形式應(yīng)以專題研討為主。各校要加強(qiáng)年級(jí)組、學(xué)科教研組建設(shè)，通過開展集體備課、專題研討、課例分析、微型課題等校本研修活動(dòng)，形成合作型、對(duì)話型、反思型的教學(xué)研究機(jī)制，圍繞學(xué)科知識(shí)和教學(xué)技能兩大主題，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，提升教學(xué)能力。

4、校本研修的方法應(yīng)以教師自主發(fā)展為主。各校應(yīng)在充分研究教師培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的校本研修方案，致力于營(yíng)造和諧向上的教師團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)共生理念和對(duì)話機(jī)制，采用“頭腦風(fēng)暴法”、分享式討論、批判性討論、問題解決式學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)行整合性自主學(xué)習(xí)，解決在新課程改革的實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題。

（四）、抓好榜樣示范，打造名師隊(duì)伍。

各校要以貫徹落實(shí)《xxx區(qū)骨干教師隊(duì)伍實(shí)施辦法》為途徑，繼續(xù)實(shí)施《xxx區(qū)教師素質(zhì)提高工程》，培養(yǎng)和造就名優(yōu)教師隊(duì)伍，通過充分發(fā)揮各級(jí)骨干教師的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)青年教師盡快成長(zhǎng)，為全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。青年教師培養(yǎng)是當(dāng)前我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)之一。各校要根據(jù)區(qū)教育局制定的青年教師三年培養(yǎng)方案，明確結(jié)對(duì)幫扶的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)定相互聽評(píng)課節(jié)數(shù)，建立示范課和匯報(bào)課制度，幫助青年教師切實(shí)提高專業(yè)技能和實(shí)施新課程的能力。

（五）、扎實(shí)搞好教育科研工作。

教育科研是教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。我區(qū)“xxx”課題指南已經(jīng)發(fā)布，各校應(yīng)從本校實(shí)際出發(fā)，確立研究課題，扎實(shí)開展課題研究。值得注意的是，教師在工作的狀態(tài)下進(jìn)行課題研究更能有效地促進(jìn)教師教學(xué)技能的提高和教育觀念的轉(zhuǎn)變。因此，各校應(yīng)重視引導(dǎo)教師開展教育敘事、微型課題等形式的教育行動(dòng)研究，使學(xué)校教育科研指向于課堂，指向于提高課堂教學(xué)的效益上。

三、組織與管理

1、各校應(yīng)建立健全師資培訓(xùn)工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)，努力尋找適合本校教師需求的教師全員培訓(xùn)模式，完善本校教師培訓(xùn)的措施和辦法。

2、校本研修是教師專業(yè)成長(zhǎng)的有效途徑。各校應(yīng)將校本研修以行事歷的形式納入學(xué)校工作總體安排，落實(shí)好計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)等工作環(huán)節(jié)，對(duì)照《xxx區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)估表（試行）》在～年6月15日前認(rèn)真開展自查并填上相應(yīng)的自評(píng)得分上報(bào)區(qū)師資培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)教育局將組成考評(píng)組對(duì)各校教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核評(píng)估，作為學(xué)年目標(biāo)考核和評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

3、名師培養(yǎng)是我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)之一。各校要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)骨干教師的培養(yǎng)考核，促進(jìn)各級(jí)骨干教師盡快成長(zhǎng)。為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)骨干教師的培養(yǎng)考核，區(qū)師資培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《xxx區(qū)骨干教師考核評(píng)估表》，對(duì)區(qū)級(jí)以上教壇能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人等名師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各校要根據(jù)《xxx區(qū)骨干教師考核評(píng)估表》制定相應(yīng)的校級(jí)骨干教師考核措施，促進(jìn)骨干教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)分登記是一項(xiàng)細(xì)致的工作。各校應(yīng)落實(shí)專人對(duì)本學(xué)教師繼續(xù)教育工作進(jìn)行認(rèn)真的梳理，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)照《xxx區(qū)校本研修管理辦法》（修訂稿）做好學(xué)年教師繼續(xù)教育學(xué)分登記，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到區(qū)繼教辦進(jìn)行審核登記。