第一篇：國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗探析

國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗探析

日期：2011-09-16來源：《新西部（下旬·理論版）》2011年第3期 張麗莉

摘要：本文通過分析國外四種典型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗，獲得了對我國科技服務(wù)的五點啟示，要完善法律保障體系；大力培育科技服務(wù)主體；建立多渠道經(jīng)費籌集機制；加強信息平臺建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念。以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。關(guān)鍵詞：國外，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，模式，經(jīng)驗

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是為了創(chuàng)造、擴散和使用新的農(nóng)業(yè)科技，改善農(nóng)業(yè)科技資源配置和提高利用效率，最終推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段。世界各國由于社會制度、農(nóng)業(yè)資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，形成了當(dāng)今世界多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式與制度。目前，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平與先進國家相比還有很大差距，探討、借鑒世界各國的先進經(jīng)驗，有助于我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系模式

1、政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

政府主導(dǎo)型模式是以政府推廣服務(wù)系統(tǒng)作為整個科技服務(wù)體系的主要力量，其他的服務(wù)主體處于輔助和補充的位置。政府推廣服務(wù)系統(tǒng)直屬于政府相關(guān)部門，一般采取“自上而下”的運作方式，運行經(jīng)費主要由政府提供。以加拿大為例。加拿大政府推廣系統(tǒng)大體由省農(nóng)業(yè)部、地區(qū)推廣辦公室和基層推廣辦公室三個層次構(gòu)成。政府推廣機構(gòu)通過現(xiàn)場指導(dǎo)、專家解答、發(fā)放出版物等形式向農(nóng)民提供免費的科技服務(wù)。除此之外，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、綜合性大學(xué)中的農(nóng)學(xué)院和科研試驗機構(gòu)、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、私營企業(yè)、咨詢公司、農(nóng)民合作社、各種相關(guān)協(xié)會等也通過適當(dāng)?shù)男问絽⑴c到農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中，起補充作用。

2、政府與大學(xué)相結(jié)合型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

政府與大學(xué)相結(jié)合型服務(wù)模式是指政府積極與大學(xué)合作，政府從政策和宏觀上把握國家的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，由一所或多所大學(xué)組織和實施推廣工作。該體制的主要特點：一是便于將應(yīng)用研究和推廣工作建立在堅實的理論研究基礎(chǔ)上。二是可以避免重復(fù)研究。三是推廣中遇到的問題能迅速反饋，從而使研究選題更具有針對性。

美國是這種模式的典型代表，實行的是以大學(xué)農(nóng)學(xué)院為中心，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的合作服務(wù)模式。美國的農(nóng)業(yè)合作推廣體系的基本框架由三個層次構(gòu)成：第一個層次是聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部內(nèi)設(shè)的合作推廣局，負責(zé)管理、協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)推廣工作；第二個層次是依托于各州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院下的農(nóng)業(yè)推廣站，負責(zé)具體推廣工作；第三個層次

是縣農(nóng)業(yè)推廣辦公室，是州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院推廣站的派出機構(gòu)，幫助農(nóng)民發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。在上述三個層次中，州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院是農(nóng)業(yè)推廣工作的核心，各州的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣活動都是在她的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，農(nóng)學(xué)院教授同時承擔(dān)教育、科研、推廣三個方面或至少兩個方面的工作。推廣經(jīng)費由聯(lián)邦、州、縣三級共同負擔(dān)。此外，私人企業(yè)、合作社等也發(fā)揮著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極作用。

3、政府與農(nóng)民合作組織共同分擔(dān)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

此種服務(wù)模式是指在提供服務(wù)過程中，國家推廣體系和農(nóng)民組織既分工又合作，揚長避短、相互補充，從而形成一個整體。一般來說，政府推廣體系主要承擔(dān)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起決定性作用的公益性職能：如農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力的短期培訓(xùn)；關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競爭力的重大技術(shù)的示范推廣；溝通農(nóng)民與政府、科研、教育之間的聯(lián)系；對農(nóng)民推廣活動的引導(dǎo)和指導(dǎo)；對農(nóng)民家庭生活和農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)等。農(nóng)民合作組織主要負責(zé)社區(qū)范圍的技術(shù)與經(jīng)驗交流、物資供應(yīng)、產(chǎn)品推銷、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)、農(nóng)村家庭生活指導(dǎo)等。政府的推廣體系比較精干、素質(zhì)高、手段先進，完全進行無償服務(wù)；而農(nóng)民組織的推廣與服務(wù)隊伍非常龐大，具有民辦公助、完全民辦、微利服務(wù)等特征。采取這一農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式國家的農(nóng)民組織化程度很高。

以日本為例。日本實行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌推廣制，兩個體系既各自獨立又彼此聯(lián)系。政府設(shè)立從中央到地方一整套健全的科技普及與推廣組織系統(tǒng)，中央農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)蠶園藝局是國家對農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的主管機構(gòu)，下設(shè)農(nóng)業(yè)推廣部負責(zé)科技服務(wù)工作，推廣部下設(shè)推廣教育改良科和生活改善科，各縣農(nóng)業(yè)行政機構(gòu)內(nèi)也設(shè)農(nóng)業(yè)改良推廣科，各地區(qū)設(shè)有農(nóng)業(yè)改良推廣所。農(nóng)協(xié)是開展農(nóng)村綜合服務(wù)工作的民間組織，建立了與行政區(qū)劃相對應(yīng)的都、道、府、縣農(nóng)協(xié)組織，農(nóng)協(xié)基層組織與政府機構(gòu)的農(nóng)業(yè)改良推廣所配合，分片深入到農(nóng)村，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、農(nóng)村信貸等方面，最大限度地為農(nóng)民提供服務(wù)。

4、農(nóng)民組織主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

農(nóng)民組織主導(dǎo)型服務(wù)模式的特點是以農(nóng)民組織推廣系統(tǒng)作為整個推廣體系的主體。采用這種模式的國家一般具有歷史悠久的合作傳統(tǒng)，各類農(nóng)民合作組織比較發(fā)達。以丹麥為例。丹麥的農(nóng)技推廣服務(wù)由農(nóng)業(yè)咨詢與推廣系統(tǒng)、農(nóng)民合作推廣系統(tǒng)和私營農(nóng)技推廣系統(tǒng)三部分構(gòu)成。其中，咨詢與推廣系統(tǒng)包括全國農(nóng)業(yè)咨詢中心和地方咨詢中心兩個層次；各類行業(yè)協(xié)會和合作社構(gòu)成農(nóng)民合作推廣系統(tǒng)。同時，許多私人公司在農(nóng)技推廣服務(wù)方面也發(fā)揮著重要作用?？傮w而言，丹麥的農(nóng)技推廣服務(wù)體系是由各類農(nóng)民組織主導(dǎo)的，農(nóng)民組織在農(nóng)技推廣服務(wù)中發(fā)揮著核心作用。而政府主要是通過扶持科研、教育，以及依法提供財政補貼等方式來發(fā)揮作用。

二、國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實踐經(jīng)驗

1、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體多樣化

農(nóng)技服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性，這決定了政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中扮演重要角色。根據(jù)世界糧農(nóng)組織調(diào)查，在上述模式中，以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系約占80%以上；非政府的推廣體系約占7%；以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系僅占1%左右?？梢?，以政府領(lǐng)導(dǎo)為主的農(nóng)業(yè)推廣體系是當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展的主流。但另一方面，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展涉及研發(fā)、生產(chǎn)、流通、金融、保險、教育等方方面面，政府推廣部門沒有能力和財力去包辦涉農(nóng)的所有服務(wù)，需要教育科研機構(gòu)、農(nóng)民合作社、私人企業(yè)等積極參與到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中來，分工合作，共同促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的目標。從總體來看，國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是以政府為主多種組織形式共同參與的組織格局。

2、制度保障必不可少

國外發(fā)達地區(qū)為使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有個良好的外部環(huán)境，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。如美國的農(nóng)業(yè)合作推廣服務(wù)體系是建立在《莫里爾法》、《哈奇法案》和《史密斯-利弗法》三個重要的農(nóng)業(yè)立法基礎(chǔ)上的，日本的農(nóng)技推廣體系也是在《農(nóng)業(yè)改良助長法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)基本法》等法律的保障和推動下建立起來的。這些法律明確了國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)成、經(jīng)費的籌集、各組織形式的合法地位等，有利地保障了整個服務(wù)體系穩(wěn)定的運行。

3、建立協(xié)調(diào)機制

國外農(nóng)業(yè)科技管理中最突出的特點是形成全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)政府對農(nóng)業(yè)科研管理與協(xié)調(diào)的職能，有的國家還成立了專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，對于發(fā)揮政府的宏觀管理職能具有重要作用。

4、信息化手段被廣泛應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各國都把信息技術(shù)迅捷地應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，極大地提高了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率和質(zhì)量。目前，農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的信息技術(shù)包括圖形分析理論技術(shù)、“3S”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等。例如，在美國，已經(jīng)建成世界最大的農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)覆蓋了美國的46個州、加拿大的6各省和美加以外的7個國家。

5、注重農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、生產(chǎn)的緊密結(jié)合各國國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作較為密切，形成了較為嚴密的科研、教育、推廣、生產(chǎn)的橋梁和紐帶，有力地促進了科研成果的推廣。美國的合作推

廣體系就是依托于州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院，并通過一系列的制度安排促使科、教、推廣三位一體的實現(xiàn)。

6、保證充足的資金投入

穩(wěn)定的資金投入是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，國外政府一般都通過法律、政策等手段明確服務(wù)經(jīng)費的籌措方式，以保證經(jīng)費投入的穩(wěn)定和持續(xù)增長。如日本的法律明確規(guī)定推廣經(jīng)費由國家和都道府縣共同承擔(dān)，包括協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)交付金和農(nóng)業(yè)改良普及對策費補助金。前者中央政府承擔(dān)60%，都道府縣負擔(dān)余下的40%；后者是中央政府向都道府縣提供的推廣補助費。

三、國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)驗對我國的啟示

縱觀以上各種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，雖然國外的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況與中國國情有一定的不同，但由于受農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)特點的影響，在某些方面有著很大的共性，仍然能夠從他們的經(jīng)驗中得到許多啟示。

1、完善法律保障體系

與世界許多農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，我國在法律系統(tǒng)建設(shè)上存在很大差距。雖然我國現(xiàn)有《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律，但在服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費籌集等方面還有很多不完善的地方，必須進一步加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相關(guān)立法工作的進程，以保障農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的順利開展。

2、大力培育科技服務(wù)主體

科技服務(wù)主體是連接科技成果與農(nóng)民的紐帶，科技服務(wù)的工作都是由服務(wù)主體具體實施的，因此要大力培育中國科技服務(wù)主體。具體措施包括：推進公益性服務(wù)機構(gòu)的改革；大力培育各類新興服務(wù)組織；鼓勵科研院校采取各種形式開展或參與農(nóng)村科技服務(wù)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，發(fā)揮其服務(wù)帶動作用；提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍素質(zhì)。

3、建立多渠道經(jīng)費籌集途徑

目前，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的資金來源主要還是靠各級政府的財政支出，但鑒于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的性質(zhì)，單純依靠政府投資遠遠不能滿足農(nóng)民日益增長的科技服務(wù)需求。因此，應(yīng)結(jié)合地方實際情況，在加大政府財政投入的前提下，按照“政府為主，多元投入”的原則動員社會力量參與到構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中來，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)費多渠道投入的新機制。

4、加強信息平臺建設(shè)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平不高，只停留在服務(wù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的階段，而且信息平臺的功能較弱，信息資源貧乏。要加快步伐，在全國范圍內(nèi)形成一個功能強大、組織嚴密、傳輸快捷、準確有效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息傳播系統(tǒng)，才能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念

我國傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣，這種方式在計劃經(jīng)濟時代為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的變化，這種推廣方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它忽略了農(nóng)民作為科技服務(wù)對象的實際需求，必須進行創(chuàng)新。要從傳統(tǒng)的“農(nóng)技推廣”轉(zhuǎn)向“農(nóng)業(yè)推廣”或“農(nóng)村推廣”，從過去技術(shù)示范與行政干預(yù)相結(jié)合的“自上而下”的推廣方法，轉(zhuǎn)向“以人為本”、“自下而上”、“參與式”的推廣新理念。

第二篇：國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化逐步形成的。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮中，各國的發(fā)展模式多種多樣，北美、歐洲和一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，都普遍推行了農(nóng)、工、商一體化的經(jīng)營體制，有的已實行跨國經(jīng)營，俄羅斯和東歐國家也紛紛出現(xiàn)了“農(nóng)、工、商綜合體”之類的模式。綜合起來主要有以下幾種：

1.合作社模式

合作社模式主要有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作、生產(chǎn)資料供應(yīng)合作、產(chǎn)品加工銷售合作、經(jīng)營管理和技術(shù)信息咨詢合作以及信貸保險合作等。這種模式在歐洲較普遍，大多是中、小農(nóng)戶自愿聯(lián)合集體加工或銷售，社務(wù)由全體社員協(xié)商，一人一票，民主議決，其收入一般是在扣留必要的公共積累后，按社員投入多少進行分配。在合作社鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地合作社又自愿按產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，逐步組成從地方到中央的聯(lián)社。例如，芬蘭25600個奶牛戶（占全國80％），組成47個乳制品合作社，經(jīng)營牛奶的加工和銷售。經(jīng)過資產(chǎn)重組，以股份制形式組成全國聯(lián)社性質(zhì)的公司，產(chǎn)品多達1400種，加工量占全國的77％，年營業(yè)額已達18億美元之多，企業(yè)資本迅速擴張，競爭力大大增強；美國家庭農(nóng)場一般都參加幾個不同性質(zhì)的合作社，平均每個農(nóng)場參加2個合作社；在德國，幾乎所有的農(nóng)民都參加1～3個合作社，各種農(nóng)民合作組織的最高聯(lián)合機構(gòu)是設(shè)在波恩的德國賴夫艾森合作聯(lián)社，它代表農(nóng)民在經(jīng)濟、法律、稅收政策等方面的利益，負責(zé)咨詢并設(shè)立合作組織基金，保持與政府及國內(nèi)外農(nóng)民合作組織的聯(lián)系。

2.專業(yè)協(xié)會模式

這是一種以農(nóng)民為主體自愿組成的社會團體，把分散的農(nóng)場或農(nóng)戶通過市場開拓和技術(shù)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，形成利益結(jié)合、互相依賴的社會化生產(chǎn)和銷售服務(wù)體系。如日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡稱農(nóng)協(xié)），是以農(nóng)民為主要成員，共同出資建立的農(nóng)民自我服務(wù)組織，其組織系統(tǒng)包括區(qū)、縣、中央三級，業(yè)務(wù)范圍包括信貸、購買、銷售和生產(chǎn)指導(dǎo)等，日本農(nóng)協(xié)批發(fā)的農(nóng)畜產(chǎn)品占批發(fā)總量的60％以上。澳大利亞設(shè)有全國羊毛協(xié)會、羊毛銷售經(jīng)紀人協(xié)會、羊毛出售商協(xié)會和羊毛加工者協(xié)會，分別代表羊毛生產(chǎn)者、經(jīng)紀人、銷售商和加工商的利益開展

業(yè)務(wù)。這四方面的代表共同組成澳大利亞羊毛交易所，經(jīng)營全澳90％以上的羊毛銷售。交易所在全國設(shè)立8個銷售中心，每個銷售中心是一大型的室內(nèi)市場，陳列著各種展箱、樣品以及質(zhì)量鑒定書和價格標簽，買主與經(jīng)紀人簽訂購買合同，一般經(jīng)紀人收到羊毛后兩周內(nèi)將其賣掉，收取貨款。

3.企業(yè)集團模式

這是國際國內(nèi)資本向農(nóng)業(yè)傾斜而形成的綜合或?qū)I(yè)的企業(yè)集團。如意大利的全國農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會菲亞特集團、皮雷利集團所經(jīng)營的大型農(nóng)場和公司以及水果收購、分級、貯存、保鮮、加工和銷售的產(chǎn)、供、銷一體化的綜合企業(yè)。企業(yè)集團向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供財政、物資和技術(shù)援助，參與農(nóng)場（農(nóng)戶）的經(jīng)營管理，并根據(jù)市場情況對農(nóng)畜產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量、供貨時間等提出嚴格要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須按合同的約定進行大批量的、均衡的、標準化和高質(zhì)量的生產(chǎn)，不能滿足合同要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將被淘汰。近年來，跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團迅速崛起，它們在兼并有關(guān)食品加工企業(yè)之后，成為世界性的跨國農(nóng)業(yè)集團。如可口可樂公司，1990年收買了與食品加工有關(guān)的銷售額達39億美元的華垂斯食品公司，一躍成為世界屈指可數(shù)的跨國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。

4.其他模式

韓國的農(nóng)協(xié)和產(chǎn)、學(xué)、管、研一體化模式。20世紀60年代以來，韓國農(nóng)業(yè)在本國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一直起著舉足輕重的支撐作用，它的主要任務(wù)是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)福利，開展資金存貸，生產(chǎn)要素購買，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工、營銷、保險，以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究、出版和教育等支持性活動，深受農(nóng)民的歡迎。泰國的“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”戰(zhàn)略與“政府＋公司＋銀行＋農(nóng)戶”模式，使農(nóng)業(yè)從單純的原料供給者上升為制造業(yè)的參與者，使產(chǎn)品加工業(yè)成為泰國出口業(yè)的支柱，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系進入一個誰也離不開誰的新階段，使國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。前蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)跨單位合作和農(nóng)工一體化等等。

國外在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，不管采取哪種模式，都是立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)一體化，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變推進一體化的發(fā)展，在一體化結(jié)構(gòu)中加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和政府積極采取措施，扶持一體化的發(fā)展。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110

**政發(fā)[2012]68號 **二〇一二年信息化及農(nóng)業(yè)科技

服務(wù)110（12396）工作安排

各行政村：

為進一步推進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好服務(wù)“三農(nóng)”。根據(jù)原州區(qū)科技局相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對我鎮(zhèn)2012年信息化及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（12396）工作作如下安排：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以信息資源為核心，通過整合農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推動科技信息在廣大農(nóng)村的低成本、高效率傳播，不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民等重點工作，實現(xiàn)科技更廉價、更有效、更快捷地為農(nóng)民致富服務(wù)。

二、強化措施、加強管理、做好信息化工作

一是加快發(fā)展和完善信息化服務(wù)體系建設(shè)。2011年，區(qū)科技局確定我鎮(zhèn)田堡、**、上馬泉、駝巷等四個村為信息服務(wù)體系建設(shè)示范村，并對各村的信息員進行了集中培訓(xùn)，為我鎮(zhèn)拓展信息服務(wù)體系的深度和廣度，以信息為手段更好地服務(wù)“三農(nóng)”，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。今年，區(qū)科技局將加強信息服務(wù)點和信息員的動態(tài)管理，各相關(guān)村信息員要不斷強化服務(wù)功能，提高應(yīng)用水平。

二是努力實現(xiàn)信息服務(wù)新模式。我鎮(zhèn)將抓住區(qū)科技局大力普及應(yīng)用新農(nóng)村村務(wù)管理、電話會議、短信群發(fā)等三項新的信息化服務(wù)手段這一機遇，示范村信息員要充分利用寧夏“三農(nóng)呼叫中心”服務(wù)平臺，組織群眾開展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上診斷等活動，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的信息員隊伍和新型農(nóng)民，進而帶動更多的群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，依靠科技、信息資源開拓市場，增加收入。

三是大力推進農(nóng)村電子政務(wù)村務(wù)村村通工程。由區(qū)科技局牽頭、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心協(xié)助，將在我鎮(zhèn)通IPTVD的行政村大力實施農(nóng)村電子政務(wù)、村務(wù)村村通工程，搭建村級“三務(wù)”公開平臺，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實。

三、借助科技、發(fā)揮優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（12396）工作

2012年我鎮(zhèn)將緊緊圍繞馬鈴薯種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)移民等工作突出農(nóng)業(yè)科技110在信息服務(wù)，技術(shù)保障中的重要支撐作用，利用各種服務(wù)手段，積極與上級部門農(nóng)業(yè)專家聯(lián)系，為群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

一是大力宣傳農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（12396）熱線電話作用。通過散發(fā)傳單、廣播宣傳等形式擴大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線的認知度和宣傳面，促使12396熱線電話做到家喻戶曉，成為農(nóng)民致富的好幫手。

二是發(fā)揮手機資源數(shù)據(jù)庫作用，擴大手機農(nóng)情信息發(fā)送量和輻射面，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)氣象、新技術(shù)、新品種及農(nóng)副產(chǎn)品購銷等方面的信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

附：科技110宣傳標語

二O一二年四月二十三日

主題詞：信息化 農(nóng)業(yè)科技 安排

報：區(qū)委辦、政府辦、科技局

發(fā)：各行政村

原州區(qū)**黨政辦公室2012年4月23日印發(fā)

附件：

寧夏農(nóng)業(yè)科技110宣傳標語

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，請撥123962、撥12396，農(nóng)業(yè)專家在身邊

3、撥12396，農(nóng)業(yè)科技送田頭

4、農(nóng)業(yè)科技110—12396，農(nóng)民致富好幫手 5、12396熱線心中留，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不用愁

6、撥12396，農(nóng)業(yè)專家為您保駕護航7、12396，全國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線

8、農(nóng)業(yè)科技110隨時隨地為農(nóng)民朋友服務(wù) 9、12396是咱農(nóng)民朋友的服務(wù)熱線

10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，12396服務(wù)熱線在身邊

第四篇：國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式分析及經(jīng)驗啟示

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式分析及經(jīng)驗啟示

2013年09月03日 14:43 來源：《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》2013年1期 作者：張勝利 字號

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摘要：休閑農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展已有100多年的歷程。本文在對國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式比較分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出政府扶持、協(xié)會推動、市場導(dǎo)向和協(xié)調(diào)發(fā)展等國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本做法與成功經(jīng)驗，并據(jù)此就我國休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期更好地促進我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其研究。

關(guān)鍵詞：國外休閑農(nóng)業(yè)，典型模式，經(jīng)驗啟示，借鑒

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)[1].休閑農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”宣布成立，這標志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2].隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，休閑農(nóng)業(yè)成為我國旅游開發(fā)的重點，同時社會經(jīng)濟發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機。筆者通過對國外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗，并據(jù)此就我國休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國外不同國家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過政策和制度來引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強調(diào)市民實踐體驗，通過農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國內(nèi)有很多富有詩情畫意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設(shè)施，同時配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟收入。

1.2 以法國為代表的專業(yè)農(nóng)場發(fā)展模式

法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，推動以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場基本上都是專業(yè)化經(jīng)營，主要以農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國營旅舍聯(lián)合會主辦“法國農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團組織和法國農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國已有1.77萬農(nóng)民經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)，超過5800戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進行休閑，占全國旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國旅游收入的1/5[3].1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開展休閑農(nóng)業(yè)最早的國家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發(fā)觀光、休閑和體驗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內(nèi)游客和66萬國外游客，創(chuàng)匯達48.9億澳元。國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

國外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢，形成多樣化的項目開發(fā)經(jīng)營模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，對其成功經(jīng)驗總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國外政府對休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實行以獎代補，并設(shè)立專項扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國專門設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5].2.2 協(xié)會積極推動

國外休閑農(nóng)業(yè)通常通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標準來提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國農(nóng)會、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會以及愛爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會等行業(yè)協(xié)會均有力推動了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2].2.3 堅持市場導(dǎo)向

國外休閑農(nóng)業(yè)堅持以市場為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運行機制，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4].2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟效益的同時，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動對資源所造成的浪費和對環(huán)境造成的破壞，強調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會文化效益。

國外休閑農(nóng)業(yè)對中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國實際來看，加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面做出努力。

3.1 堅持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向，加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場運行是重點。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國關(guān)于推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經(jīng)營模式，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經(jīng)濟實體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標準體系，強化對各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等合作組織的管理與支持力度，增強行業(yè)自律性。

3.2 堅持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅持以促進農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，為城鄉(xiāng)消費者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營銷與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點，加強休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標準化的休閑農(nóng)業(yè)精品點、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標和品牌，實現(xiàn)差異對接、優(yōu)勢互補、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.4 堅持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營機制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活我國傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護等公共利益，要通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經(jīng)驗，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，只要我們認真貫徹落實我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項政策、措施，加強宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動各行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會一片光明。

參考文獻

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第五篇：國外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式比較與借鑒

國外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式比較與借鑒

摘要：本文主要分析了美國、法國、荷蘭和以色列等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的異同，這些國家都有強有力的政府扶持、高度發(fā)達的市場經(jīng)濟體系、產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合和發(fā)達的科技與教育。以此為基礎(chǔ)，提出建立我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系的思路，就是要確立國家主導(dǎo)的模式體系、確立教育優(yōu)先發(fā)展的思路、提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化模式；借鑒；國內(nèi)外比較

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用之間更需要架起一座橋梁，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等諸方面都需要農(nóng)業(yè)科技的強力支撐；同時，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐也是我國農(nóng)業(yè)科技趕超國外發(fā)達國家水平的重要手段和力量。因此，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化步伐，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力具有重要的意義。

一、建立新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式具有重要意義

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，是指從農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新性研究到成果的中試，到市場(生產(chǎn)第一線)的整個過程。上世紀90年代中期開始，國內(nèi)許多專家、學(xué)者從不同角度、不同層次探討農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題，許多學(xué)者將農(nóng)業(yè)科技成果進行分類，按照不同的類型研究農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。按照世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家采用的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，我們可以把這些基本的模式劃分為五種類型：首先是美國的三位一體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式；第二是荷蘭、法國的合作社為主的社區(qū)式農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式；第三是日本、韓國和我國臺灣地區(qū)使用的農(nóng)民協(xié)會形式；第四類是以色列等國家的舉國體制；第五類是澳大利亞等國使用的混合型體制。多年來，我國形成了傳統(tǒng)的研官學(xué)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。當(dāng)前，科研院所、大專院校都全力支持新農(nóng)村建設(shè)，企業(yè)成為了科技創(chuàng)新的主體，都在探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新模式，因此，研究發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式對我國新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的確立有重要的借鑒意義。

二、幾個主要農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的比較

一般而言，農(nóng)業(yè)科技成果可以劃分為三類：第一類是純公益的農(nóng)業(yè)科技成果，這類公益性產(chǎn)品注定這些成果在轉(zhuǎn)化過程中不會產(chǎn)生多大效益和利潤，因此，沒有企業(yè)或組織主動承擔(dān)這些成果的轉(zhuǎn)化，而農(nóng)戶或農(nóng)場也不愿意花較多的錢用于購買這些產(chǎn)品和技術(shù)來改善生產(chǎn)條件，針對這類科技成果需要建立國家級的公益性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，從農(nóng)業(yè)科研的研發(fā)到中試再到轉(zhuǎn)化，建立一套相對完整的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系；第二類是能夠見到效益的品種和技術(shù)，如優(yōu)良種子，獲得保護的專利、品種保護權(quán)等，針對這類農(nóng)業(yè)科技成果，需要有相對完善的市場經(jīng)濟體制作后盾，需要強大的現(xiàn)代化企業(yè)來運作；第三類是具有公益性特點的市場化產(chǎn)品，這種成果純粹是由科研院所或大專院校利用國家提供的科研項目產(chǎn)生，在轉(zhuǎn)化中社會效益往往大于經(jīng)濟效益，比如科研院所或大專院校需要的科技成果都具備這種特點。美國、法國、荷蘭、以色列等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，均為農(nóng)產(chǎn)品凈出口國。但是這些國家的發(fā)展模式和發(fā)展道路又有所不同，尤其是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化道路和模式上，由于歷史、機制、體制的不同，形成了不同的成果轉(zhuǎn)化模式。(一)美國、法國、荷蘭、以色列等國家的鮮明特點 1．美國的“三位一體”為特點的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。美國是一個超級經(jīng)濟強國。美國的農(nóng)業(yè)同樣達到了高度現(xiàn)代化的水平，其土地肥沃，氣候溫和，具有可耕地面積1．52億hm2，可用于放牧的牧場5．6億hm2。美國是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范，地大物博，農(nóng)業(yè)人口相對較少，只有600余萬人以農(nóng)為業(yè)，但是其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1．7％。而美國農(nóng)業(yè)的高度發(fā)展，則是同美國卓有成效的農(nóng)業(yè)科研和推廣工作分不開的。美國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系始建于l9世紀60年代，實行的是教育、科研、技術(shù)推廣“三位一體”的合作農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式。這一模式，以州立大學(xué)為依托，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣有機結(jié)合。它的基本思想是“通過把大學(xué)帶給人民而實現(xiàn)幫助人民自助的目的”。它是以Morrill法、Hatch法、Smith-Lever法三個法案為基礎(chǔ)建立起來的。該模式最大的特點就是：(1)“三位一體”的中心和依托是各類州立大學(xué)；(2)“合作”是“三位一體”模式；(3)“三位一體” 的重要內(nèi)容是進行推廣和服務(wù)；(4)“三位一體”開展龐大的成人教育工程。

2．法國的農(nóng)業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化體系。法國是歐洲第一、世界第二(僅次于美國)的農(nóng)業(yè)和食品進出口大國。2003年，法國農(nóng)產(chǎn)品總值為650億歐元，占歐盟15國的23％；法國農(nóng)業(yè)以市場價格計算的農(nóng)產(chǎn)品附加值占農(nóng)產(chǎn)品總值的50％左右，約320億歐元。這與法國政府加強和完善農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)推廣體系，以及土地經(jīng)營方式多元化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織合作化和政府強有力的農(nóng)業(yè)補貼政策等措施分不開。法國設(shè)立了從中央到地方的三級金字塔式農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，最上層是農(nóng)業(yè)成果推廣署及農(nóng)村發(fā)展署；第二層是農(nóng)業(yè)研究單位和專業(yè)技術(shù)中心；最低層是農(nóng)會系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)合作社系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)協(xié)會、農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展服務(wù)中心等推廣服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的載體是法國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一大特色。其中僅農(nóng)業(yè)合作社就由3800個企業(yè)、130萬個社員和12萬多名雇員組成，涉及到90％的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。其分會遍及全國，深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。其任務(wù)主要是：維護農(nóng)業(yè)工作者的利益，進行技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作。

3．荷蘭的農(nóng)業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化體系。荷蘭是僅次于美國、法國的世界主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)食品和園藝生產(chǎn)及出口大國，其國土面積只有4．15萬km2，從事農(nóng)業(yè)的人口只有區(qū)區(qū)30萬。但是其花卉生產(chǎn)和出口額雄居世界第一位，其他農(nóng)副產(chǎn)品，如馬鈴薯、牛奶及奶制品在歐洲乃至世界上都有重要地位。荷蘭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度非常高，其單位勞動力農(nóng)業(yè)增加值居世界第一，每公頃農(nóng)業(yè)用地農(nóng)業(yè)增加值居世界第二。荷蘭農(nóng)業(yè)取得的成績與其發(fā)達的農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系分不開，荷蘭農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要實行政府與地方或農(nóng)民合辦，由國家推廣機構(gòu)、農(nóng)協(xié)組織及私人咨詢服務(wù)組織組成，其中，國家起主導(dǎo)作用。同樣，荷蘭也有完善的農(nóng)業(yè)合作社體系作為補充。荷蘭的農(nóng)業(yè)研究可以追溯到l9世紀，1876年荷蘭建立起了第一個農(nóng)業(yè)試驗站，目前全國擁有100多個農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)，這些機構(gòu)在農(nóng)漁部屬下的農(nóng)業(yè)研究局的統(tǒng)一管理下從事研究工作。荷蘭于1890年就成立了農(nóng)業(yè)咨詢局，負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并與農(nóng)業(yè)科研與教育機構(gòu)密切配合。各省則設(shè)有省農(nóng)業(yè)咨詢局。推廣人員除了負責(zé)推廣工作外，還從事研究試驗和教育工作。在大田作物方面，將全國劃分為6個推廣地區(qū)，每區(qū)約有6千農(nóng)戶，設(shè)有推廣主任1人。并配有1～2名推廣人員和若干名助理人員協(xié)助工作。在園藝作物方面，全國劃分為18個推廣地區(qū)，畜禽乳業(yè)劃分為19個地區(qū)，推廣人員經(jīng)常進行調(diào)查訪問，并采用開會、放電影、演講、發(fā)印刷品、舉辦農(nóng)業(yè)展覽以及巡回表演等方式傳授新技術(shù)。

4．以色列的農(nóng)業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化體系。以色列土地貧瘠，其國土總面積的45％是沙漠，且水資源極其貧乏，有可耕地面積44萬hm2，人口630萬，人均耕地面積不足1畝，但是，以色列卻以這樣的自然條件創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新奇跡，以4％的農(nóng)業(yè)勞動力可創(chuàng)造了10％的GDP。成為設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，為眾多發(fā)展中國家所學(xué)習(xí)。

在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面，科研、推廣和服務(wù)是以色列農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的源動力，科研開發(fā)是后盾，推廣和服務(wù)體系是動脈。以色列國家建立了一套由政府部門(農(nóng)業(yè)部等)的科研機構(gòu)和社區(qū)(基布茨、莫沙夫)及社會科研機構(gòu)相結(jié)合的科研、開發(fā)體系。每個科研機構(gòu)都定期將研究的成果推廣用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使這些科研成果很快就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。以色列每個農(nóng)業(yè)科研人員都是某一方面的專家，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)。

(二)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的異同及對我國的借鑒

我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，與發(fā)達國家存在差距，目前，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30％～40％，遠低于發(fā)達國家65％～85％的水平。究其原因，我認為主要有四個方面(如表1所列)與發(fā)達國家存在一定的差距。

1．強力的政府扶持力度。各國政府對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持是多方面的，不但包括宏觀發(fā)展政策，而且包括穩(wěn)定的資金政策等。美國有莫爾法案支持建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系；法國、荷蘭則通過法律來確定農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)波動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；以色列政府每年的農(nóng)業(yè)科研專項經(jīng)費有上億美元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3％，在國家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費中，有50％是定向撥給國家農(nóng)業(yè)研究組織。我國近年來同樣非常重視三農(nóng)問題，從2003年開始，中央連續(xù)6年(2004～2009)以中央一號文件的形式出臺關(guān)于“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)性意見，北京市更是將投入郊區(qū)和城八區(qū)的比例連續(xù)三年擴大到了52：48以上。即使這樣，相比國外發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重也僅為1％左右，遠低于發(fā)達國家2％ ～5％的水平。

2．高度發(fā)達的市場經(jīng)濟體系。美國、法國、荷蘭與以色列都是市場經(jīng)濟國家，主要特征就是企業(yè)是市場的微觀主體，政府部門是服務(wù)機構(gòu)。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的源頭一一科技創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，其成果以具有顯著市場價值的產(chǎn)品和成果為主，而具有較強公益性的產(chǎn)品則主要交給國家科研部門完成。因此，市場經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)科技成果迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，完成轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件。我國到上個世紀90年代中后期，才真正確立了市場經(jīng)濟體制，原有的計劃經(jīng)濟體制對社會的影響仍然存在，影響到了我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

3．產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。縱觀以上國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，其中最大的特點就是實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，實現(xiàn)了生產(chǎn)、研究和教育三者的有機結(jié)合，例如美國的三位一體，農(nóng)業(yè)推廣、教育和科研工作都由農(nóng)學(xué)院承擔(dān)和獨自完成，聯(lián)邦政府和州政府僅起配合、協(xié)調(diào)作用。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個支柱。而法國、以色列等國也將生產(chǎn)、研究和教育實現(xiàn)了有機結(jié)合。這個過程可以概括為：以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，在市場需求的前提下，實現(xiàn)有目的的生產(chǎn)，在生產(chǎn)滿足市場需求，通過在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與節(jié)點，用研究創(chuàng)新來完善，而教育則主要體現(xiàn)在技術(shù)教育，就是實用技術(shù)教育，通過教育體系把科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域有效傳播，形成了新的消費、生產(chǎn)、研究、創(chuàng)新與教育的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的研究創(chuàng)新體系。

4．發(fā)達的科技與教育。先進的科技成果也需要有知識的生產(chǎn)者去應(yīng)用，同我國目前農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)狀不同的是，我國農(nóng)民總體上受文化教育程度水平不高，農(nóng)民人均受教育的年限在8年左右，相當(dāng)于初中二年級。北京市是人均受教育程度較高的地區(qū)，統(tǒng)計顯示截至2004年年底，北京市在鄉(xiāng)村的171．4萬從業(yè)人員中，大專及大專以上文化程度的占6．9％，高中(含中職)占29．1％，初中以下文化程度的占64％；從技能素質(zhì)上來看，郊區(qū)農(nóng)民接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的農(nóng)民比重不足20％；這些數(shù)字都遠遠低于發(fā)達國家甚至少數(shù)發(fā)展中國家。與此相比，這些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的居民受教育程度相當(dāng)高，美國全國人口中具有本科學(xué)歷的有17．4％，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中80％以上具有高中以上學(xué)歷，同樣，荷蘭、以色列、法國等國家人口具有較高的受教育程度。24％的以色列勞動人口擁有大學(xué)學(xué)歷，法國60％的青年農(nóng)民達到中等農(nóng)業(yè)技校畢業(yè)水平。

三、建立我國高效農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式體系的思考 按照國際農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的經(jīng)驗，我國應(yīng)當(dāng)向國外發(fā)達國家進行學(xué)習(xí)和借鑒：

第一，確立國家主導(dǎo)的模式體系建設(shè)思路。就是要建立剝離經(jīng)營型服務(wù)職能的國家公益性科技推廣體系，包括建立省市以下按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)體系，研究產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“引泉”服務(wù)體系的政策支撐體系；強化以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體的科技服務(wù)體系；培植和發(fā)展民營專業(yè)技術(shù)服務(wù)及科技中介組織體系。

第二，確立教育優(yōu)先發(fā)展的思路。要提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，就是要提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的從業(yè)素質(zhì)和消費群的科技文化素質(zhì)，要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費的各個環(huán)節(jié)，通過教育樹立和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要全社會積極參與的理念。

第三，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的水平。就是要建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式，要探索產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新機制，包括利益分成、資源整合、資源共享、運行機制等內(nèi)容。

第四，要提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的水平。要建立以市場、企業(yè)和生產(chǎn)者為一體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的完整體系，要堅持以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體，要以市場為需求出發(fā)點，以服務(wù)一產(chǎn)勞動者為目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。