第一篇：甘肅省農(nóng)村公路條例

甘肅省農(nóng)村公路條例

（2012年9月28日省十一屆 人大常委會第二十九次會議通過）

第一章總則

第一章為了加強農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二章 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的原則，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系，并對農(nóng)村公路工作納入本級人民政府年度工作目標進行考核，建立并落實責(zé)任追究制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，指導(dǎo)和幫助村民委員會建立村道管護群眾組織。

第五條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體負責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作?？h級以上負責(zé)和改革、財政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第六條 各級人民政府鼓勵負責(zé)農(nóng)村公路運輸，提高農(nóng)村公路利用水平，采取必要措施促進城鄉(xiāng)客運一體化和農(nóng)村物流發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實際需要編制，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和干線公路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)村運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其運輸發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，符合國家及全省交通運輸發(fā)展目標。

第九條縣道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府審定后，報上一級人民政府批準。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。經(jīng)批準的農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由是（州）交通運輸主管部門統(tǒng)一匯編后報省交通運輸部門備案。

第十一條 經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，并按源程序報批、備案。

第十一條 縣（市區(qū)、）交通運輸主管部門按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實際提出年度建設(shè)建議計劃，經(jīng)同級人民政府審定后，報市（州）交通運輸主管部門匯總、審核，由省交通運輸主管部門審核批準。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或者擴建?？h道按照不低于三級公路技術(shù)標準建設(shè)，鄉(xiāng)道按照不低于四級公路技術(shù)標準建設(shè)，村道建設(shè)標準根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第十三條二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設(shè)計，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采取施工圖一階段設(shè)計。

第十四條四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十五條二級以上公路、中型以上橋梁、隧道工程項目，應(yīng)當(dāng)由市（州）交通運輸主管部門辦理施工許可；其他列入年度計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成施工圖設(shè)計批復(fù)即可開工建設(shè)。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度。

二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路項目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標方式委托社會監(jiān)理機構(gòu)或者聘請具備相應(yīng)資格的人員進行監(jiān)理。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標。農(nóng)村公路建設(shè)項目可以再同以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標。招標結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第十八條縣級以上交通運輸主官部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機制，加強對農(nóng)村公路質(zhì)量地技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）交通運輸主官部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聘請技術(shù)人員、群眾代表與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量等黨外應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實安全和質(zhì)量保證措施，加強安全和質(zhì)量管理。

第二十條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責(zé)任制度和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行交（竣）工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

交工驗收由項目法人負責(zé)，竣工驗收由各級負責(zé)和改革部門或者交通運輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項目審批權(quán)限組織進行，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)送省交通運輸主管部門備案。

二級以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、隧道建設(shè)項目工程，按公路基本建設(shè)項目進行交（竣）工驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目交（竣）工驗收可以合并進行，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期制度。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)保存。

第三章 養(yǎng)護和管理

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護軍訓(xùn)預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護、保障暢通的原則，堅持專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護等多種養(yǎng)護方式結(jié)合，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。經(jīng)常養(yǎng)護主要指小修保養(yǎng)，養(yǎng)護工程主要指中修、大修和改建。

第二十五條 縣（市、區(qū)）交通運輸部門及其公路管理機構(gòu)負責(zé)縣道鄉(xiāng)道的養(yǎng)護工作，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護和管理工作進行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以結(jié)合農(nóng)村最低生活保障、政府購買公益性崗位等，監(jiān)理相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護組織，或者采取個人、家庭分段承包等方式，第鄉(xiāng)道、村道實施日常養(yǎng)護。

鼓勵通過向社會招標等競爭方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)驗的養(yǎng)護單位，逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。農(nóng)村公路管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護單位或者個人簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十七條 養(yǎng)護工程年度計劃有縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門編制，市（州）交通運

輸部門審查，省交通運輸主管部門審定。

第二十八條公路管理應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險情況時，應(yīng)當(dāng)及時組織人員修復(fù)和排除。難以及時修復(fù)和排除的，應(yīng)當(dāng)在危險路段按照規(guī)定設(shè)置警示或者限行限載標志，并采取必要措施保障公路通行安全。

縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護作業(yè)需要中斷合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）交通運輸部門同意，按照規(guī)定設(shè)置繞行標志或者修建臨時道路，并有公安交通安全管理部門提前向社會公告。

第二十九條因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞無法通行時，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。

第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、沙石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標準的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路路滑工作。

第三十二條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域農(nóng)村公路的路政公路工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體負責(zé)公路路政管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機構(gòu)在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)縣道和村道的路政管理工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作實際逐步推行道路運政和農(nóng)村公路管理綜合執(zhí)法。

第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳坡道）以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各部少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 禁止超限運輸車輛通行農(nóng)村公路，因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標準及時修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會參與維護道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施?？h級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第四章資金籌措與管理

第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金籌措機制。

第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的來源主要包括：

（一）國家和省人民政府補助的專項資金；

（二）市縣人民政府安排的財政性資金；

（三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌措的資金；

（四）企業(yè)、個人等社會捐助資金；

通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路與資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

（五）通過其他方式籌措的資金。

第三十八條省人民政府每年從新增財政收入中，按一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，具體標準有省人民政府制定。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政增長情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集比例，加大資金投入。

第三十九條 省交通運輸主管部門按照規(guī)定，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路大中修等養(yǎng)護工程資金。

第四十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的管理，建立健全總經(jīng)理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金應(yīng)當(dāng)按工程進度及時撥付到位，并實行專項核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用。審計、財政部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的審計和監(jiān)督檢查工作。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，由下列行為之一的，由上級交通運輸部門或者本級人民政府責(zé)任黨外進行通報批評，限期整改；清潔嚴重的，對責(zé)任依法給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金部按時到位；

（二）截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的；

（三）農(nóng)村公路未經(jīng)驗收或者驗收不合格即交付使用的；

（四）在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強制手段鄉(xiāng)黨外、個人集資的；

（五）其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十三條造成公路、公路附屬設(shè)損壞，絕不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第四十四條各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給與相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十五條村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理條例》執(zhí)行。

第四十六條本條例自2013年1月1起施行。

完

第二篇：甘肅省農(nóng)村公路條例

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第65號

《甘肅省農(nóng)村公路條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年9月28日

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甘肅省農(nóng)村公路條例

（2012年9月28日省十一屆人大常委會第二十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條

為了加強農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的原則，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

第四條

縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系，并將農(nóng)村公路工作納入本級人民政府工作目標進行考核，建立并落實責(zé)任追究制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，指導(dǎo)和幫助村民委員會建立村道管護群眾組織。

第五條

縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體負責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理機構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好農(nóng)村公路的建設(shè)、—2—

養(yǎng)護和管理工作。

縣級以上發(fā)展和改革、財政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第六條

各級人民政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村公路運輸，提高農(nóng)村公路利用水平，采取必要措施促進城鄉(xiāng)客運一體化和農(nóng)村物流發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第七條

任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實際需要編制，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和干線公路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)村運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其他運輸發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，符合國家及全省交通運輸發(fā)展目標。

第九條

縣道規(guī)劃由縣(市、區(qū))交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府審定后，報上一級人民政府批準。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣(市、區(qū))交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報縣(市、區(qū))人民政府批準。

經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市(州)交通運輸主管部門統(tǒng)一匯編后報省交通運輸主管部門備案。

第十條

經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，并按原程序報批、備案。

第十一條

縣(市、區(qū))交通運輸主管部門按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實際提出建設(shè)建議計劃，經(jīng)同級人民政府審定后，報市(州)交通運輸主管部門匯總、審核，由省交通運輸主管部門審核批準。

第十二條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或者擴建?？h道按照不低于三級公路技術(shù)標準建設(shè)，鄉(xiāng)道按照不低于四級公

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路技術(shù)標準建設(shè)，村道建設(shè)標準根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第十三條

二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設(shè)計，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

第十四條

四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十五條

二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道工程項目，應(yīng)當(dāng)由市(州)交通運輸主管部門辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成施工圖設(shè)計批復(fù)即可開工建設(shè)。

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度。

二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路項目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標方式委托社會監(jiān)理機構(gòu)或者聘請具備相應(yīng)資格的人員進行監(jiān)理。

第十七條

農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標。

農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標。

招標結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第十八條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機制，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣(市、區(qū))交通運輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)聘請技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)明確安

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全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實安全和質(zhì)量保證措施，加強安全和質(zhì)量管理。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行交（竣）工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

交工驗收由項目法人負責(zé)，竣工驗收由各級發(fā)展和改革部門或者交通運輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項目審批權(quán)限組織進行，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)送省交通運輸主管部門備案。

二級以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、隧道建設(shè)項目工程，按公路基本建設(shè)項目進行交（竣）工驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目交（竣）工驗收可以合并進行，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期制度。

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)保存。

第三章 養(yǎng)護和管理

第二十三條

農(nóng)村公路養(yǎng)護遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護、保障暢通的原則，堅持專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護等多種養(yǎng)護方式相結(jié)合，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十四條

農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護主要指小修保養(yǎng)，養(yǎng)護工程主要指中修、大修和改建。

第二十五條

縣(市、區(qū))交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)負責(zé)縣道和主要鄉(xiāng)道的養(yǎng)護工作，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護和管理工作進行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其公路管理機構(gòu)負責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作，指

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導(dǎo)村民委員會組織村民做好村道的日常管護工作。

第二十六條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以結(jié)合農(nóng)村最低生活保障、政府購買公益性崗位等，建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護組織，或者采取個人、家庭分段承包等方式，對鄉(xiāng)道、村道實施日常養(yǎng)護。

鼓勵通過向社會招標等競爭方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)驗的養(yǎng)護單位，逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

農(nóng)村公路管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護單位或者個人簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十七條

養(yǎng)護工程計劃由縣(市、區(qū))交通運輸主管部門編制，市(州)交通運輸主管部門審查，省交通運輸主管部門審定。

第二十八條

公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險情況時，應(yīng)當(dāng)及時組織人員修復(fù)和排除。難以及時修復(fù)和排除的，應(yīng)當(dāng)在危險路段按照規(guī)定設(shè)置警示或者限行限載標志，并采取必要措施保障公路通行安全。

縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))交通運輸主管部門同意，按照規(guī)定設(shè)置繞行標志或者修建臨時道路，并由公安交通安全管理部門提前向社會公告。

第二十九條

因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞無法通行時，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。

第三十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標準的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。

第三十二條

縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體負責(zé)公路路政管理

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工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機構(gòu)在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)工作實際逐步推行道路運政和農(nóng)村公路路政管理綜合執(zhí)法。

第三十三條

農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條

禁止超限運輸車輛通行農(nóng)村公路。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標準及時修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會參與維護道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施。

縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第四章 資金籌措與管理

第三十六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金籌措機制。

第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的來源主要包括：(一)國家和省人民政府補助的專項資金；

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（二)市縣人民政府安排的財政性資金；

(三)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的資金；(四)企業(yè)、個人等社會捐助資金；

（五）通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

(六)通過其他方式籌集的資金。

第三十八條

省人民政府每年從新增財政收入中，按一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，具體標準由省人民政府制定。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政增長情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集比例，加大資金投入。

第三十九條

省交通運輸主管部門按照規(guī)定，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路大中修等養(yǎng)護工程資金。

第四十條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的管理，建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金應(yīng)當(dāng)按工程進度及時撥付到位，并實行專項核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用。

審計、財政部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的審計和監(jiān)督檢查工作。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金不按時到位；

(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的；(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗收或者驗收不合格即交付使用的；(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強制手段向單位、個人集資的；(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十三條

造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第四十四條

各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條

村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理條例》執(zhí)行。

第四十六條

本條例自2013年1月1日起施行。

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第三篇：甘肅省農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法

甘肅省農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法（試行）

甘公發(fā)【2011】102號 第一章

總

則

第一條

為加強我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標志和標線》、《公路工程技術(shù)標準》、《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路實際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村公路安保工程實行“省上指導(dǎo)，市州監(jiān)管，縣區(qū)實施”的原則。

省公路管理局負責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。

市（州）交通運輸局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實施工作。

第三條

本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。

第四條

安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動誘導(dǎo)、警示與被動防護相結(jié)合，以主動誘導(dǎo)、警示為主，避免盲目或過度防護”的原則，達到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計、同步實施、同步驗收。

第二章

項目管理

第五條

縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實施”的原則，結(jié)合實施道路評定標準中的公路技術(shù)指標及其他因素等確定實施路段，編制安保工程初步建議計劃并上報市（州）交通運輸局，市（州）交通運輸局經(jīng)過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案，初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運輸部和全省的總體規(guī)劃，對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批，并將安保工程建設(shè)目標納入農(nóng)村公路工作目標簽訂目標責(zé)任書。

第六條 安保工程嚴格按照省公路管理局正式下達的設(shè)計組織實施，古得隨意變更調(diào)整。

第七條 安保工程建設(shè)必須進行方案設(shè)計和評審，由市（州）交通運輸局進行批復(fù)，并報省公路管理局備案。

第八條

縣級人民政府是安保工程的建設(shè)單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定，以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施，并實行合同管理。

第九條

安保工程完工后應(yīng)組織驗收，驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負責(zé)組織，竣工驗收由市（州）交通運輸局負責(zé)組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》等執(zhí)行，同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。

第三章

技術(shù)管理

第十條

安保工程應(yīng)堅持“經(jīng)濟上可能、技術(shù)上可行、方案上有效，的原則確定設(shè)計方案；鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。第十一條

安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)指標、行車速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護、維修需求等，確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術(shù)措施。

安保工程設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》(JTG／TD81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》、《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)和《公路工程技術(shù)標準》(JTGB01-2003)等。

第十二條

對安保工程實施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護欄）、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標志、標線、減速設(shè)施、擋墻等。

第四章

質(zhì)量管理

第十三條

安保工程推行“業(yè)主負責(zé)、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對安保工程質(zhì)量負總責(zé)，施工單位對安保工程質(zhì)量負直接責(zé)任，市（州）交通運輸局履行監(jiān)管職責(zé)，安保工程質(zhì)量接受社會監(jiān)督；安保工程合格率要達到100%。

第十四條

安保工程實行社會監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組，負責(zé)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十五條

現(xiàn)場質(zhì)量的控制：

（一）確保人員、設(shè)備全部到位；

（二）嚴格控制進場材料的質(zhì)量；

（三）嚴格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現(xiàn)場抽樣試驗，監(jiān)理工程師的各項平行試驗；

（四）嚴格按工序、工藝施工，做到對工程的每道工序和工藝器嚴格把關(guān)，嚴格控制重點工序。

第十六條 安保工程質(zhì)量要達到以下技術(shù)指標、規(guī)范和標準要求： 示警樁：地面以下基礎(chǔ)深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強度等級不低于C25。

示警防護墩：地面以下擴大基礎(chǔ)深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄：基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kN／m2，混凝土強度等級應(yīng)不低于C25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護欄的級別、各級別規(guī)格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》。

波形梁鋼護欄：波形梁護欄的最小設(shè)置長度當(dāng)車速V≤60km／h時，最小長度2 8米；當(dāng)車速60

標志、標線：參見《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)和《路面標線涂料》(JT／T280-2004)。

第五章

資金管理

第十七條

安保工程資金管理嚴格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，?？顚Ｓ?、單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計，并出具審計報告，并經(jīng)市（州）交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。

第六章

施工安全

第十八條

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十九條

嚴格執(zhí)行交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(JTJ076-95)等，現(xiàn)場相關(guān)人員必須著安全標志服（帽）及配備必要的安全保護設(shè)施，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標志，必要時安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。

第七章

效果評價

第二十條

農(nóng)村公路安保工程實施后應(yīng)跟蹤調(diào)查，量化評價。安保工程效果評價指標為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應(yīng)加強與相關(guān)部門的配合協(xié)作，掌握安保工程實施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對工程實施效果做出客觀評價，為進一步做好工作積累經(jīng)驗。效果評價應(yīng)在工程實施完成后逐年進行，持續(xù)三年以上。

第八章

養(yǎng)護管理

第二十一條

農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強養(yǎng)護管理，及時對損壞、丟失的安保設(shè)施進行維修、補設(shè)，使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第二十二條

安保工程應(yīng)確保交通標志鮮明、設(shè)置齊全，防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應(yīng)刷新一次。

第九章

附

則

第二十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：甘肅省縣市區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)考核辦法(改)

肅北縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法

為了加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，落實管理養(yǎng)護目標任務(wù)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，保障公路完好、安全、暢通，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化。根據(jù)《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施辦法》，制定本考核辦法。

一、考核范圍和考核對象

（一）考核范圍：納入全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護范圍的縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用道路。

（二）考核對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中心接受考核）和縣鄉(xiāng)公路管理站。

二、考核內(nèi)容和考核標準

（一）考核內(nèi)容

1.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核的主要內(nèi)容包括養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護管理和路政管理三個方面二十項內(nèi)容。

2.養(yǎng)護質(zhì)量考核的主要內(nèi)容包括路基養(yǎng)護、路面養(yǎng)護、橋涵養(yǎng)護、交通安全設(shè)施養(yǎng)護等四項內(nèi)容。

3.養(yǎng)護管理考核的主要內(nèi)容包括組織機構(gòu)、制度建設(shè)、站務(wù)管理、內(nèi)業(yè)管理、資金管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)和其他工作等八項內(nèi)容。

4.路政管理考核的主要內(nèi)容包括公路法規(guī)宣傳、路政日常巡查、路政案件查處、路容路貌、綠色通道、文明樣板路創(chuàng)建和超限運輸治理、公路“三亂”治理等八項內(nèi)容。

（二）考核標準 1.路基養(yǎng)護：路肩整潔、無雜草、無明顯缺料；邊坡穩(wěn)定、無缺口；邊溝無淤積物、排水暢通。

2.路面養(yǎng)護：路面平整干凈，無坑槽、沉陷、翻漿；病害修復(fù)規(guī)范；路緣磚（石）完整無缺。

3.橋涵養(yǎng)護：橋涵構(gòu)造物完好，橋下無垃圾堆積，涵洞無淤積物，排水順暢。

4.交通安全設(shè)施：公路里程樁、公路標志牌、路政宣傳牌、汽車候車亭等完好無損。

5.組織機構(gòu)：管理養(yǎng)護機構(gòu)健全，專職養(yǎng)護管理人員到位，簽訂養(yǎng)護管理目標責(zé)任書實行目標責(zé)任考核。

6.制度建設(shè)：建立健全養(yǎng)護管理制度、公路巡查制度、崗位目標責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、廉政制度等各項制度和養(yǎng)護管理村規(guī)民約及考核辦法。

7.站務(wù)管理：管理養(yǎng)護人員職責(zé)明確，站務(wù)管理規(guī)范，站容站貌干凈整潔，學(xué)習(xí)、考勤、考核工作落實到位。

8.內(nèi)業(yè)管理：圖表齊全、填繪及時、數(shù)據(jù)準確、報送及時，養(yǎng)護和路政管理檔案健全。

9.養(yǎng)護經(jīng)費：有養(yǎng)護資金專戶，專款專用，使用規(guī)范；無截留、擠占和挪用現(xiàn)象；自籌配套養(yǎng)護經(jīng)費落實到位；管理養(yǎng)護人員工資發(fā)放及時到位；不拖欠養(yǎng)護民工工資。

10.安全穩(wěn)定：養(yǎng)護作業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施齊全；無違章作業(yè)生產(chǎn)；無養(yǎng)護生產(chǎn)安全事故和站內(nèi)安全事故；無因公路建設(shè)管理養(yǎng)護而引發(fā)的上訪事件和群體性事件。

11.廉政建設(shè)：落實工程建設(shè)各項規(guī)定，不出現(xiàn)違紀違法的人 和事。

12.其他工作：按時完成縣政府、交通部門交辦的其他工作任務(wù)。

13.公路法規(guī)宣傳：開展公路法規(guī)宣傳工作，提高群眾的愛路護路意識。

14.路政日常巡查：落實路政巡查制度，開展經(jīng)常性的路政巡查工作。

15.路政案件查處：及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理侵占、破壞公路的行為，路案件查處率、辦結(jié)率達到規(guī)定要求，無新增違章建筑，無公路“三堆”，無打碾曬糧。

16.路容路貌：開展經(jīng)常性的路容路貌整治活動，保持路容路貌干凈整潔。

17.綠色通道：做好公路綠色通道管理，無亂砍亂伐。18.文明樣板路創(chuàng)建：按照“五無一暢一通”的要求完成文明樣板路創(chuàng)建任務(wù)。

19.超限運輸治理：加強農(nóng)村公路超限治理，減小超限運輸車輛對農(nóng)村公路的破壞，確保公路安全暢通。

20.公路“三亂”治理：加強公路“三亂”治理工作，無亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款現(xiàn)象。

三、考核方式和評分辦法

（一）考核方式

1.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核工作列入縣人民政府目標責(zé)任書進行考核，由交通局統(tǒng)一組織實施。

2.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核實行平時不定期抽查，季度、半年 檢查，年終考評的方式。

3.縣、鄉(xiāng)、專公路管理養(yǎng)護工作考核采取平時抽查、季度檢查和年終考評相結(jié)合的辦法。前三季度每季度進行一次，第四季度進行年終考評。

4.村道管理養(yǎng)護工作考核采取季度抽查、半年檢查和年終考評相結(jié)合的辦法。

（二）評分辦法

1.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實行千分制考核。

2.養(yǎng)護質(zhì)量考核得分占考核得分的50％，養(yǎng)護管理考核得分占考核得分的30％，路政管理考核占考核得分的20%。

3.縣、鄉(xiāng)、專公路管理養(yǎng)護工作平時抽查得分占考核得分的10％，季度檢查得分占考核得分的30％（每季度10％），年終考核得分占考核得分的60％。

4.村道管理養(yǎng)護工作季度抽查得分占考核得分的10％，上半年檢查得分占考核得分的30％，年終考核得分占考核得分的60％。

四、獎懲辦法

1.考核得分達到900分以上的，全額撥付養(yǎng)護補助經(jīng)費；考核得分達800分以上的，養(yǎng)護補助資金撥付90％；考核得分達700分以上的，養(yǎng)護補助資金撥付80％；考核得分700分以下的，養(yǎng)護補助資金撥付60％。

2.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核結(jié)果按得分高低進行排序，分別確定為一、二、三等獎，由交通局報縣政府進行通報和表彰獎勵。3.管理養(yǎng)護工作達不到規(guī)范標準，任務(wù)完成較差，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除按比例扣減養(yǎng)護經(jīng)費外，還要調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)次年公路建設(shè)項目。公路管理養(yǎng)護站（所）養(yǎng)護工作考核結(jié)果要與人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、考評、評優(yōu)樹模等掛鉤。

4.凡出現(xiàn)重特大安全事故、嚴重質(zhì)量事故、違紀違法行為、群體性上訪事件之一的，實行“一票否決”。5

第五篇：農(nóng)村公路專題

是改善農(nóng)村人居環(huán)境的保障工程，是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的民生工程，也是密切黨群干群關(guān)系的民心工程。日前召開的全市交通運輸工作會議繪就了今年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程藍圖。

筑就鄉(xiāng)村坦途奔小康夢

“給我一個支點，我能把地球撬起來！”古希臘科學(xué)家阿基米德的這句名言，讓許多睿智之士感念：它不僅揭示了一種物理現(xiàn)象，更重要的是提出了一個如何選擇最佳支點的問題——支點好，可以“四兩撥千斤”。

要想富、先修路；公路通、百業(yè)興；公路通、經(jīng)濟增；公路通、形象升。隨著全面建成小康社會步伐日益加快，新一輪的交通大發(fā)展、大投入呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，機遇面前，作為一個農(nóng)業(yè)大市，駐馬店應(yīng)該把支點選在哪里？

“要集中力量全面推進農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村暢通工程，千方百計搶抓機遇，積極爭取項目資金，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)規(guī)模，不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)管理水平?！?月5日，在對全市交通運輸和農(nóng)村公路建設(shè)工作專題調(diào)研時，市委書記余學(xué)友作出明確指示。

“抓住機遇，主動作為，進一步加大農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程三年行動計劃實施力度，推動交通運輸事業(yè)發(fā)展再上新臺階！”3月2日召開的全市2015年交通運輸工作會議又給出了具體答案。市委副書記、市長武國定擲地有聲的話語，讓全市上下信心倍增。

書，決心以實際行動打好農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗，回應(yīng)市委、市政府和全市人民熱切期盼。

農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程首戰(zhàn)告捷

“炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌，一片冬麥，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾幾何時，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌詞伴隨優(yōu)美的曲調(diào)，把農(nóng)村豐收和諧景象深深地刻在了人們的腦海之中，雖歷久而不衰。

現(xiàn)如今，在我市廣大農(nóng)村卻流行著這樣一首農(nóng)村公路歌：“一條條公路寬又廣，公路直通到俺村莊。甩掉膠鞋換皮鞋，農(nóng)村和城里一個樣兒。你開一個農(nóng)家樂，他辦一個加工廠。汽車摩托如穿梭，一起加油奔小康?！备杪暢休d著黨的富民、惠民政策，在條條暢通的農(nóng)村公路上回蕩，抒發(fā)了廣大農(nóng)民對小康生活的無限憧憬和向往。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。誠如斯言，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康。作為農(nóng)業(yè)大市，目前全市仍有65%的人口生活在農(nóng)村，改善農(nóng)村出行環(huán)境是推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對加快我市全面建成小康社會具有重大推動作用。

為進一步改善農(nóng)村地區(qū)的交通出行條件，加速全面建設(shè)小康社會步伐，2014年2月14日，乘著省政府新一輪交通大發(fā)展的東風(fēng)，我市迅速開啟實施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通三年行動計劃------市政府召開全市交通運輸工作會議，武國定親自就 “鄉(xiāng)村暢通”工程進行安排部署，要求全市抓住機遇，奮戰(zhàn)三年，著力打好

農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗；并出臺了《駐馬店市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動的意見》。

旋即，各縣區(qū)政府群起響應(yīng)，迅速啟動農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程，9個縣區(qū)政府均以政府文件出臺了活動實施方案，成立了由縣（區(qū)）長任組長的農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了動員會，對活動進行了安排部署，縣區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實，鄉(xiāng)村暢通工程活動得到扎實有效開展。

副市長杜中強高度重視農(nóng)村公路工作，經(jīng)常深入農(nóng)村公路工作一線檢查指導(dǎo)工作，及時解決農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程中遇到的困難和問題，并召開座談會，研究布置農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程工作。同時，根據(jù)工程進度適時召開現(xiàn)場會、約談縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，督促縣區(qū)加快建設(shè)進度，極大地推進了農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程建設(shè)進度。

農(nóng)村公路建設(shè)是惠及群眾的“民心工程”、“德政工程”。對此，市交通運輸局局長樊衛(wèi)華反復(fù)講：“我們要帶著對人民群眾深厚感情修路，把完成任務(wù)與為廣大人民群眾謀利益統(tǒng)一起來，切實解決群眾實際困難，把群眾所思所想所盼時刻掛在心上，讓黨委政府滿意、讓人民群眾滿意?！?/p>

想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。一時間，肩負著人民的重托和期待，各縣區(qū)政府乘勢而上，齊心協(xié)力，克難攻堅，全力以赴推進農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”這一順民意、得民心的工程。

短短一年過去了，一份漂亮的答卷展現(xiàn)在人們面前----農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程首戰(zhàn)告捷，超額完成投資計劃：2014年，全市農(nóng)村公路共安排建設(shè)計

1009.69公里、橋梁5461延米，共爭取國家、省補助資金3.86億元，成就了我市農(nóng)村公路建設(shè)歷史上的最好成績；各縣區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，在財力十分緊張的情況下，去年全市落實配套資金2.54億元，農(nóng)村公路建設(shè)完工780公里、橋梁2600延米，累計完成投資7.2億元，超投資計劃44個百分點，而且建設(shè)標準得到提高，縣鄉(xiāng)道達到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召開的全省交通運輸工作座談會上，我市做了典型發(fā)言，受到省政府和省交通廳的充分肯定。

與此同時，全市還建立健全了農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，一改以往農(nóng)村公路重建輕管的局面。2014年市縣區(qū)共落實養(yǎng)護資金1.33億元，各縣區(qū)均按地方公共財政預(yù)算收入的1.5%落實，并按季度及時全部撥付到位；創(chuàng)建農(nóng)村公路省級文明示范路276.6公里，并通過省驗收；167個有農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)站；村道養(yǎng)護覆蓋率達到65%，新增村道經(jīng)常性養(yǎng)護管理里程4251公里，改變了過去村道無人管養(yǎng)的局面。

目前，全市基本形成縣道和重要鄉(xiāng)道由農(nóng)村公路管理所管養(yǎng)，村道和部分鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)的分級管養(yǎng)體制，初步實現(xiàn)了有路必管、有路必養(yǎng)目標。

亮點頻出：標準高 質(zhì)量好 肯投入 重養(yǎng)護

天中大地春來早。今年3月2日，當(dāng)人們還沉浸在節(jié)日喜慶氣氛之時，遂平縣花莊鄉(xiāng)至玉山鎮(zhèn)農(nóng)村公路上，已是一派熱火朝天的繁忙景象，各種大型施工機械齊上陣，快速鋪裝水泥路面。本月底，這條“斷頭路”建成投入使用后，將貫通遂平西部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便10萬群眾出行。

2014年全市實施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程可謂亮點頻出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局等有關(guān)部門人員組成2個考核組，對全市2014年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動開展情況進行了考評。

綜合考評結(jié)果表明，遂平、平輿、上蔡三縣考評得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通運輸工作會上分別作了典型發(fā)言。會議要求各縣區(qū)認真吸納借鑒，切實實施好今年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程。

綜合考評通報顯示，去年，各縣區(qū)積極加快項目項目前期工作，爭取項目早日開工，爭取工作主動。平輿縣及早進行設(shè)計，在預(yù)安排計劃下達后立即進入招投標程序，遂平縣、泌陽縣及早組織交通公路部門施工企業(yè)進場開展路基處理等前期工作，開標后交由中標企業(yè)進行主體工程施工，縣鄉(xiāng)道項目推進較快；確山縣在村道建設(shè)上積極推進了專業(yè)化隊伍施工，建設(shè)質(zhì)量得到有效保障。

公路三分建、七分養(yǎng)。如何讓每條路都成為鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景，發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效益？去年，各縣區(qū)均以政府文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村公路的主體責(zé)任和管養(yǎng)范圍，全市基本形成了縣道和重要鄉(xiāng)道由農(nóng)村公路管理所管養(yǎng)，村道和部分鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)的分級管養(yǎng)體制。平輿縣、泌陽縣、遂平縣日常管養(yǎng)工作及時到位，養(yǎng)護標準較高，養(yǎng)護管理工作保持了在全市的先進位次；驛城區(qū)、確山縣、汝南縣、正陽縣努力克服底子薄、路況基礎(chǔ)差的困難，養(yǎng)護管理工作進步較快；上蔡縣、汝南縣積極開展違章占道集中整治，成效顯著；西平縣加大養(yǎng)護大中修工程投入，穩(wěn)定了農(nóng)村公路路況。

年，全市所有縣區(qū)均將本級養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算并按季度足額撥付到位，明確縣鄉(xiāng)道和橋梁建設(shè)項目配套資金由縣區(qū)財政全額籌措；所有縣區(qū)在村道建設(shè)上每公里補助6—8萬元，打破了以往縣區(qū)財政在村道建設(shè)上基本不投入的格局。在村道資金籌集上，除財政列支、采取一事一議籌資渠道外，積極發(fā)動收益企業(yè)、成功人士及群眾自愿捐資進行資金籌集。上蔡縣發(fā)動群眾自愿捐資，籌措村道項目配套資金1200余萬元。在村道養(yǎng)護資金投入上，正陽、汝南、平輿三縣明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于村道養(yǎng)護的經(jīng)費投入每年不低于5萬元；驛城區(qū)要求鄉(xiāng)級財政按照公共預(yù)算收入的1.5%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。遂平縣、上蔡縣、正陽縣縣財政1.5%養(yǎng)護資金在10月份前就足額撥付到位外，確保了養(yǎng)護生產(chǎn)的有效開展。

2015年1月5日，在對全市交通運輸和農(nóng)村公路建設(shè)工作專題調(diào)研時，余學(xué)友指出，通過實施鄉(xiāng)村暢通工程，農(nóng)村公路建設(shè)標準、通暢能力、管理水平得到穩(wěn)步提升，切實轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“有人建、沒人管”的不良狀況。這種好的經(jīng)驗和做法應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)推廣。

今年3月2日，在全市交通運輸工作會召開期間，武國定率領(lǐng)各縣區(qū)長、分管副縣區(qū)長和全市交通運輸系統(tǒng)相關(guān)單位負責(zé)同志，先后來到遂平縣陽豐鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、下宋水庫橋、花莊鄉(xiāng)等地，實地觀摩農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)情況。武國定對遂平縣實施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程好的做法給予充分肯定。

通過觀摩，大家認為遂平縣做好農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)工作的經(jīng)驗，具有很強的借鑒意義，突出表現(xiàn)在：一是標準高。遂平縣新修的村村通公路路寬標準都從3米提高到了4.5米以上，縣鄉(xiāng)路路寬標準都在6米以上，承重能力從30噸提

50噸。二是質(zhì)量好。公路的平整度、路肩培護等細節(jié)都注重的比較到位，工程質(zhì)量得到了極大的提升。三是肯投入。去年遂平縣落實農(nóng)村公路建設(shè)配套資金5700萬，投入養(yǎng)護經(jīng)費826萬，相當(dāng)于縣財政收入的十分之一以上，為農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護提供了充足的資金保障。四是重養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任主體得到了進一步的明確，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了養(yǎng)護管理站，實行了定路段、定責(zé)任、定人員、定費用、定獎懲的“五定”工作機制，使遂平縣的村道養(yǎng)護率達到了90%以上，創(chuàng)建省級文明示范路55公里，創(chuàng)建里程居全省第一。

“過去的一年，全縣農(nóng)村公路投資規(guī)模、建設(shè)里程、工程質(zhì)量實現(xiàn)了新跨越，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提升?！卑l(fā)言中，遂平縣政府主要負責(zé)同志說，2014年，該縣把農(nóng)村公路建設(shè)作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，投資1.25億元，建成農(nóng)村公路150.1公里。

“三年計劃投入3.2億元，建設(shè)農(nóng)村公路項目365公里，橋梁項目2300延米，經(jīng)常性養(yǎng)護率達100%，工程合格率100%、優(yōu)良率達90%?！边@位負責(zé)同志表示，項目建成后，遂平縣可實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所轄行政村有一條路面良好、等級提升的村道，全面消除危橋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實現(xiàn)暢通。

平輿縣在農(nóng)村公路分級管養(yǎng)方面的做法同樣可圈可點。去年，該縣縣政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護目標責(zé)任書的同時，加強鄉(xiāng)級養(yǎng)護站規(guī)范化建設(shè)，按照每3公里1人的標準配備農(nóng)村公路養(yǎng)護人員346人，落實養(yǎng)護人員工資性補助259萬元；并集中時間開展農(nóng)村公路綜合整治，縣政府出資46萬元對行動好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予以獎代補，對前三名給予通報表彰。

在過去的一年里，上蔡縣高度重視農(nóng)村公路工作，持續(xù)加大投入，投資9300

萬元，修建“鄉(xiāng)村暢通”工程189.9公里；投入管養(yǎng)資金1400萬元，創(chuàng)建農(nóng)村公路省級文明示范路段4條33.4公里，好路率提升10%，26個鄉(xiāng)級養(yǎng)護站全部通過市政府驗收，市政府安排的“鄉(xiāng)村暢通工程”活動實現(xiàn)良好開局。

條條農(nóng)村公路恰如長龍蜿蜒伸向遠方，改善著人們的通行環(huán)境，改變著人們出行方式，引發(fā)了全市交通格局深刻變革，也為我市全面建成小康社會裝上了“加速器”。

徹底打好農(nóng)村道路建設(shè)翻身仗

思路決定出路。作為欠發(fā)達地區(qū)，當(dāng)前，我市交通運輸事業(yè)發(fā)展離人民群眾的要求和期望還有很大差距，特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來越明顯，《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》確定了五大體系建設(shè)，其中重要的一項就是要加快建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系，交通運輸事業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。

農(nóng)村公路建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的保障工程，是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的民生工程，也是密切黨群干群關(guān)系的民心工程。市政府明確要求各級各有關(guān)部門充分認識我市農(nóng)村公路建設(shè)的艱巨任務(wù)，增強危機感；充分認識人民群眾對改善農(nóng)村出行條件的迫切需求，增強使命感；充分認識交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對拉動投資的重大意義，增強責(zé)任感；充分認識農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程三年行動計劃是改善農(nóng)村公路出行條件的最佳時機，增強緊迫感，強抓機遇，一年一大步，三年大見成效，徹底打好農(nóng)村道路建設(shè)翻身仗，真正讓農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

工程？全市交通運輸工作會議明確指出，一要進一步加大資金投入。抓好交通建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。各縣區(qū)一定要進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化責(zé)任意識，充分調(diào)動各方面參與交通建設(shè)的積極性，多渠道籌集建設(shè)資金。

加大財政投入。今年市政府將進一步加大投入力度，計劃拿出3300萬元對農(nóng)村公路項目建設(shè)進行以獎代補；各縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，要延續(xù)去年農(nóng)村公路建設(shè)的好做法，除積極爭取上級主管部門在建設(shè)項目和資金安排上向我市傾斜外，認真落實配套資金，把資金納入預(yù)算，村道建設(shè)縣財政必須配套，縣鄉(xiāng)道路所需資金由縣財政兜底，干線公路建設(shè)任務(wù)較重的縣區(qū)，要想方設(shè)法克服困難，集中財力把好事辦好。

整合項目資金。要進一步整合土地整理、高標準良田建設(shè)、土地開發(fā)和整村扶貧推進等項目資金，向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，集中財力辦大事，發(fā)揮好資金的整體推動作用。

創(chuàng)新融資辦法。要進一步解放思想，大力開展招商引資，探索實施PPP模式，鼓勵、吸引大型央企、民營資本來我市進行投資建設(shè)。同時，要創(chuàng)造條件，進一步加強銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對公路建設(shè)信貸支持力度。

積極發(fā)動群眾捐資籌資。要發(fā)揮好“一事一議”作用，調(diào)動群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，同時，鼓勵外出成功人士采取捐資、捐建等形式參與農(nóng)村公路建設(shè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展做出一份貢獻。

二要進一步爭取建設(shè)計劃。一方面抓好已爭取項目建設(shè)計劃的實施工作，力爭使項目早日完工，早日投入使用。另一方面認真領(lǐng)會把握國家投融資政策方

向，搶抓國家支持中部崛起、河南“三大戰(zhàn)略”實施以及加大對老少邊貧地區(qū)扶持力度的機遇，積極做好與上級主管部門的請示匯報，爭取更多的項目落地我市，爭取更多的資金投入，以更好地造福于民。

三要進一步提高建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是工程項目建設(shè)的生命，各級各有關(guān)部門一定要樹立責(zé)任意識和大局意識，牢固樹立質(zhì)量意識，出臺具體的建設(shè)規(guī)范，明確建設(shè)標準，實行工程建設(shè)質(zhì)量一票否決和責(zé)任追究終身制；嚴格項目管理，嚴把項目審核關(guān)、資金使用關(guān)、項目監(jiān)督關(guān)、項目驗收關(guān)。

同時，嚴查質(zhì)量案件，確保發(fā)現(xiàn)一起查處一起，筑牢工程質(zhì)量防線。嚴肅責(zé)任追究，對農(nóng)村公路工程質(zhì)量要實行嚴格的責(zé)任追究制度，對質(zhì)量低劣或工期嚴重滯后的項目要公開曝光并進行責(zé)任追究，對出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，從嚴問責(zé),從嚴處理，絕不姑息。

四要進一步完善管護措施。落實管養(yǎng)責(zé)任、健全管養(yǎng)機構(gòu)，是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的根本保證。今年，我市將出臺加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范性文件，進一步健全管養(yǎng)機制，認真落實日常養(yǎng)護資金，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工作提升到一個新的水平。具體要做到“五有”：

有機構(gòu)?？h區(qū)要有專門機構(gòu)負責(zé)管護工作，凡是有農(nóng)村公路養(yǎng)護任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站建設(shè)一定要落實到位。

有人員。要成立專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，落實專門的養(yǎng)護人員，并定期對鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員進行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)護技能水平。

有經(jīng)費。認真落實日常養(yǎng)護資金，確保用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金不得低于縣區(qū)財政公共預(yù)算收入1.5%的比例。

要制定具體量化的養(yǎng)護工作標準，定期對養(yǎng)護效果進行考核，使養(yǎng)護工作有抓手、有標桿。

有獎懲。要按照標準進行考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動各方面抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的積極性。同時，要做好農(nóng)村公路路肩培護和路網(wǎng)綠化，不斷提升農(nóng)村公路的管護層次和水平。

站在新的起點上，推進駐馬店交通運輸事業(yè)新發(fā)展，是經(jīng)濟新常態(tài)下加快發(fā)展的要求，更是人民群眾的期盼。觀摩中，各縣區(qū)一致表示，新的一年里，將搶抓機遇、抓住關(guān)鍵、突出重點，以實施農(nóng)村暢通工程三年行動計劃為契機，努力推動全市交通運輸事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為建設(shè)富強、文明、平安、美麗駐馬店奠定堅實基礎(chǔ)。

交通發(fā)展春潮涌，路通業(yè)旺奔小康，這將很快演變觸手可及的現(xiàn)實：未來，一條條纏繞在鄉(xiāng)村之間、穿越在田野阡陌的農(nóng)村公路，必將進一步推動全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；更多身著橙色工作制服的“護路使者”，將成為天中大地一道靚亮的風(fēng)景線，精心“呵護”著承載全市農(nóng)民希望和夢想的“小康之路”。