第一篇：中國共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示 王東維 路建華 [摘 要] 黨的歷史上開展了卓有成效的農(nóng)民思想政治教育工作，極大地調(diào)動了農(nóng)民參加革 命和建設(shè)的積極性，為農(nóng)民思想政治教育留下了寶貴的精神財富?，F(xiàn)階段農(nóng)村思想政治教 育要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)民特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以下六個方面的結(jié)合：思想政治教育與黨的中心工 作相結(jié)合； 思想政治教育與給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益相結(jié)合； 教育內(nèi)容的科學(xué)性和教育對象 的層次性相結(jié)合；說理教育與形象教育相結(jié)合；以理服人與以情感人相結(jié)合；先進(jìn)性與廣泛 性相結(jié)合。[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 ； 農(nóng)民 ； 思想政治教育工作 ； 啟示

農(nóng)民是中國革命和建設(shè)的主力軍。無論是革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，黨發(fā)揮思 想政治教育的特色和優(yōu)勢，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)民為革命和建設(shè)事業(yè)作出了巨大 的貢獻(xiàn)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，做好農(nóng)村的思想政治教育工作是建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的重要保證，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展的基本要求。增強(qiáng) 農(nóng)民思想政治教育的有效性，既是形勢向黨的思想政治教育提出的重大現(xiàn)實(shí)問題，也是困 惑思想政治教育工作者的重要現(xiàn)實(shí)問題以及當(dāng)前思想政治教育工作急需解決的首要問題?？偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育的歷史經(jīng)驗(yàn)，凝練其對當(dāng)代農(nóng)民思想政治教育的啟示，具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義。

一、中國共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的歷史回顧 “嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民?！鞭r(nóng)民問題始終是毛澤東關(guān)注的一個根本問題，他堅(jiān)持歷史的、辯證的觀點(diǎn)，提出了一系列解決好農(nóng)民問題的思想、方法，為解決農(nóng)民問題作出了重要的理 論貢獻(xiàn)。鄧小平也曾指出：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看 這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。”基于對農(nóng)民重要地位的認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨一直非常重視農(nóng)民思 想政治教育問題，對農(nóng)民進(jìn)行了卓有成效的思想政治教育活動。1.革命戰(zhàn)爭年代，黨通過實(shí)行民主選舉、“耕者有其田 ”等，極大地調(diào)動了農(nóng)民參 加革命的積極性，為革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨成立初期就對農(nóng)民問題有所認(rèn)識，早在二大時黨就意識到中國三萬萬農(nóng)民 乃是中國革命運(yùn)動中的最大要素，黨的三大通過了《關(guān)于農(nóng)民問題的決議案》，毛澤東、李 大釗、蔡和森、彭湃、瞿秋白等黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)表文章，提出了農(nóng)民運(yùn)動的理論和 政策，動員和組織農(nóng)民投入于大革命的洪流，給農(nóng)民思想政治教育指明了方向，“政治宣傳 的普及鄉(xiāng)村，……使得農(nóng)民如

同每個都進(jìn)過一下子政治學(xué)校一樣，收效非常之廣而速”。彭 湃在廣東海陸豐領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動以及毛澤東在湖南領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動，都是早期農(nóng)民思想政治 教育的典范。北伐戰(zhàn)爭時期，在轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動中，黨通過舉辦農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所、開 展掃盲識字運(yùn)動等，培訓(xùn)農(nóng)民運(yùn)動骨干，普及思想政治教育，提高農(nóng)民的階級覺悟和自身 素質(zhì)；通過建立新型農(nóng)民協(xié)會，提出“一切權(quán)力歸農(nóng)會”的口號，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民向封建勢力展開政 治經(jīng)濟(jì)斗爭。井岡山時期，黨對積極分子開展普遍的思想政治理論教育，對邊界群眾宣傳 紅軍的政策，對農(nóng)民群眾開展以打土豪分田地、建立武裝和政權(quán)為主要內(nèi)容的思想政治教育，并在此基礎(chǔ)上建立了農(nóng)會組織，“真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。我 們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無上 光榮的旗幟”。由此極大地調(diào)動了農(nóng)民參加革命的積極性。新民主主義革命時期，黨對農(nóng)民的思想政治教育進(jìn)行了艱辛探索、深入思考和長期實(shí) 踐，在對廣大農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育的實(shí)踐活動中，形成了內(nèi)容豐富多樣、方法生動靈活、

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極具特殊性的農(nóng)民思想政治教育的思想，在動員和組織農(nóng)民參加新民主主義革命中起到了非 常重要的作用?？谷諔?zhàn)爭時期，黨通過創(chuàng)辦學(xué)校、發(fā)揮報紙電臺等媒體的宣傳作用、召開 群眾會議等形式，積極宣傳抗日主張，開展民族精神和愛國主義思想教育，啟發(fā)群眾的民族 革命意識，推動抗日救國運(yùn)動，通過實(shí)行“精兵簡政”，推廣大生產(chǎn)運(yùn)動，開展勞模運(yùn)動、“擁 政愛民”和“擁軍優(yōu)屬”活動等，樹立起了吳滿有等農(nóng)民典型，起到了很好的教育效果，極大 地緩解了軍民關(guān)系，調(diào)動了農(nóng)民的積極性。解放戰(zhàn)爭時期，黨的農(nóng)民思想教育服務(wù)于中心 工作、把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，緊緊圍繞反攻和進(jìn)軍生產(chǎn)的“支前”及“改造” 任務(wù)，發(fā)動農(nóng)民開展土改運(yùn)動，鼓勵農(nóng)民積極生產(chǎn)支援前線，在“參軍保田”等口號的鼓動下 開展思想政治教育，出現(xiàn)了“前方打老蔣、后方挖蔣根”的生動局面。2.進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，黨積極開展農(nóng)民思想政治教育活動，激發(fā)了農(nóng)民社會主義 建設(shè)的熱情，但同時受到“左”的思想干擾，使農(nóng)民思想政治教育在曲折中前進(jìn)。在新中國成立和向社會主義轉(zhuǎn)變的過程中，對長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響的農(nóng)民進(jìn)行思想 政治教育，任務(wù)非常艱巨。黨結(jié)合土地改革和農(nóng)業(yè)的社會主義改

造，開展了深入細(xì)致的思 想政治教育工作。通過在土地改革運(yùn)動中開展農(nóng)民思想政治教育，提高了群眾的政治覺悟 和政策水平，確保了土地改革總路線和總政策的貫徹實(shí)施； 在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)過程中開展增產(chǎn) 節(jié)約思想教育，為克服困難、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)； 在抗美援朝特殊時期，開展抗美援朝、保家衛(wèi)國思想教育，有力地調(diào)動了群眾參戰(zhàn)衛(wèi)國的積極性；在農(nóng)業(yè)社會主義 改造中，毛澤東提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”的科學(xué)論斷，開展了過渡時期總路 線的教育；通過集體化運(yùn)動、婦女解放運(yùn)動、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和三級改造等，提高了社員 的社會主義覺悟，農(nóng)民真正當(dāng)家作主，積極性、創(chuàng)造性得到極大提高，掀起了社會主義建設(shè) 的第一次高潮，為“一五”計(jì)劃提前完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入探索社會主義建設(shè)道路時期，人民群眾的社會主義建設(shè)熱情空前高漲。然而，“在 總路線、‘大躍進(jìn)’和人民公社這‘三面紅旗’的影響下，黨的思想政治教育出現(xiàn)了嚴(yán)重的‘左’ 的偏差”，由于錯誤地提出“興無滅資”、“政治掛帥”等口號，片面強(qiáng)調(diào)人的主觀意志和精神 作用，以致?lián)p害了思想政治教育的科學(xué)性、權(quán)威性。大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動之后，黨及 時糾正了偏差，大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)業(yè)方面制定了《農(nóng)業(yè)六十條》，要求人民公社中的黨組織把切實(shí)做好思想政治教育作為自己的重要任務(wù)，通過各種方式向廣 大農(nóng)民宣傳馬列主義、毛澤東思想，宣傳黨的路線、方針、政策。黨以群眾運(yùn)動的方式發(fā) 展生產(chǎn)力，通過開展“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”等活動，樹立起了陳永貴、史來賀等農(nóng)民典型，激發(fā)了人 民群眾建設(shè)社會主義的熱情，對于改變農(nóng)村貧困落后的面貌效果顯著。1963 年到 1966 年，黨又在農(nóng)村開展了“四清”和“五反”為主要內(nèi)容的社會主義教育運(yùn)動，雖然出現(xiàn)了一些偏差，但效果基本還是應(yīng)該肯定的，其中采用的正面教育、自我教育、點(diǎn)面結(jié)合、與生產(chǎn)密切結(jié) 合等方法值得借鑒，廣大農(nóng)民受到了深刻的社會主義思想教育。“文化大革命 ”時期，在 “無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論誤導(dǎo)下，農(nóng)村的思想政治 教育工作在指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、方針原則、內(nèi)容方法上均出現(xiàn)了根本性的錯誤，尤其是 在林彪、江青反革命集團(tuán)的破壞下，農(nóng)民思想政治教育工作遭到了嚴(yán)重扭曲，過分注重政 治動員，農(nóng)民思想政治教育畸形發(fā)展，造成了農(nóng)民思想上的極度混亂。

3、改革開放新時期，思想政治教育開拓創(chuàng)新，再次激發(fā)了廣大農(nóng)民參加生產(chǎn)、勤勞致 富的熱情，但也出現(xiàn)了一些重

物質(zhì)文明、輕精神文明，農(nóng)民思想素質(zhì)滑坡現(xiàn)象。黨的十一屆三中全會開創(chuàng)了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，黨的農(nóng)村思 想政治教育工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，黨加強(qiáng)了對農(nóng)村的思想政治教育，力爭用社會主 義思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地。由于我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，

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農(nóng)村的思想政治教育工作顯得尤其必要。1983 年 1 月，黨中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村思想 政治工作的通知》 提出必須圍繞使廣大農(nóng)民盡快富裕起來這一農(nóng)村工作的中心思想，加強(qiáng) 農(nóng)村的思想政治教育，逐步提高農(nóng)民的政治思想覺悟，使人人爭做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、愛祖國、愛社會主義、愛黨、愛集體的社會主義新農(nóng)民，為新時期農(nóng)村思想政治工 作指明了方向。從此，黨的農(nóng)村思想政治教育圍繞使農(nóng)民富裕這一中心工作，根據(jù)改革開 放以來農(nóng)村思想領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，把思想政治工作滲透到各項(xiàng)改革和生產(chǎn)生活中，加強(qiáng)了社會主義精神文明建設(shè)，開展了創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等教育活動，既促進(jìn)了農(nóng)民思想政治覺 悟和文化知識水平的提高，也保證了農(nóng)村改革和生產(chǎn)任務(wù)的完成。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體也非常重視農(nóng)民的思想政治教育問題，強(qiáng)調(diào)“農(nóng) 村的思想陣地，社會主義思想不去占領(lǐng)，落后的、錯誤的思想就必然去占領(lǐng)。這個問題務(wù) 必引起各級黨組織的嚴(yán)重注意”。針對農(nóng)村社會主義精神文明和民主法制建設(shè)還不適應(yīng)新的 要求的狀況，黨集中開展了一次農(nóng)村社會主義思想教育活動，使得“對農(nóng)民的思想政治教育 工作出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)，精神文明建設(shè)一手硬、一手軟的狀況初步得到了糾正”。江澤民同志 親自為農(nóng)業(yè)部編寫的《農(nóng)民思想政治教育讀本》撰寫序言，深刻闡述了新時期加強(qiáng)農(nóng)民思想 政治教育的重大意義。之后，1995 年 10 月頒布了《關(guān)于深入開展農(nóng)村社會主義精神文明 建設(shè)活動的若干意見》 在農(nóng)村先后組織開展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、鄧小平理論、，“三 個代表”重要思想等學(xué)習(xí)宣傳活動。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會時期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注“三農(nóng)”問 題，重視農(nóng)民思想政治教育工作，著力培育社會主義新型農(nóng)民。在 2005 年開始的農(nóng)村保 持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，胡錦濤同志指出： “要求農(nóng)村基層黨組織，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中 存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求 取得實(shí)效”。黨的十

七屆三中全會進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展 全局，強(qiáng)調(diào)要居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村的大好形勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又 好又快發(fā)展。然而，我們不能不看到，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，曾一度出現(xiàn)了一些 重視物質(zhì)文明建設(shè)、忽視精神文明建設(shè)以及農(nóng)村思想政治教育工作滑坡現(xiàn)象，尤其是受全球 化、市場經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)發(fā)展等帶來的某些消極影響，農(nóng)村各種思想文化相互激蕩、魚龍混 雜，農(nóng)民中拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極的人生價值觀有所抬頭，給農(nóng)民思想 政治教育提出了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村思想政治教育面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。

二、中國共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治 教育工作的啟示總結(jié)中國共產(chǎn)黨在各個不同歷史時期對農(nóng)民思想政治教育的經(jīng)驗(yàn)，我們可 以看出，不同歷史時期農(nóng)民思想政治教育存在著一些本質(zhì)屬性和共同規(guī)律，尤其是結(jié)合中 國農(nóng)民特點(diǎn)，有的放矢地開展思想政治教育工作，為當(dāng)代農(nóng)村思想政治教育有效性的理論研 究與實(shí)踐探索提供了有益的啟示： 1.思想政治教育與給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益相結(jié)合，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。思想政治教育與物質(zhì)利益相結(jié)合、解決思想問題和關(guān)心群眾生活相結(jié)合是黨的思想政治 教育的特色和優(yōu)勢?？v觀中國共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育的歷史，不難看出堅(jiān)持物質(zhì)利益原 則是一條堅(jiān)定不移的基本準(zhǔn)則： 什么時間這一準(zhǔn)則貫徹得好，農(nóng)民思想政治教育的效果就顯 著；什么時間貫徹得不好，農(nóng)民思想政治教育的效果就差。革命時期，在毛澤東“一切空 話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”思想的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)“對被領(lǐng)導(dǎo)者給以 物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個條件或兩個條 件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)”。黨把馬克思主義教育和武裝農(nóng)民、圍繞反帝反封建這個中心將

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奮斗目標(biāo)與群眾切身利益結(jié)合起來，通過實(shí)行打土豪、分田地，廢除高利貸和苛捐雜稅，民 主選舉和土地改革、減租減息等，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，掀起了農(nóng)村革命的高潮。進(jìn) 入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，江澤民同志也非常清晰地認(rèn)識到： “我們黨正確處理同農(nóng)民 的關(guān)系，保持同農(nóng)民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是什么？ 就是靠黨的正確路線方針政策，靠不 斷地給農(nóng)民群眾看得見的物質(zhì)利益，靠對農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)有力的組織工作和服務(wù)工作，還靠加強(qiáng) 對農(nóng)民的教育。胡錦濤總書記 2005 年在山東省壽光市調(diào)研時也曾指出： ” “作為農(nóng)業(yè)職能部 門，開展先進(jìn)性教育活動，要把

著力點(diǎn)放在為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)上”“農(nóng)村基層黨組，織和黨員的先進(jìn)性就是要體現(xiàn)在帶領(lǐng)農(nóng)民致富上?！痹诋?dāng)前全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會 主義和諧社會的進(jìn)程中，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益，更是成為新時期農(nóng)村 思想政治工作最現(xiàn)實(shí)和最有效的手段之一”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要做好農(nóng)民的思 想政治教育工作，決不能停留在簡單的灌輸和空洞的說教層面，必須緊密結(jié)合農(nóng)民生活和 生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持思想政治教育與物質(zhì)利益相結(jié)合的原則，把思想政治教育與農(nóng)民關(guān)心的增產(chǎn) 增收結(jié)合起來，真正做到農(nóng)民心坎上，才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。2.以理服人與以情感人相結(jié)合，懷著深厚的感情去做農(nóng)民朋友的思想政治教育工作。人的自覺能動性在思想政治教育中具有巨大的作用，加強(qiáng)思想政治教育必須注重對象思 想行為發(fā)展變化的規(guī)律，了解人的政治、思想、工作和生活狀況，確實(shí)解決群眾的思想問 題和實(shí)際問題，激發(fā)人的自覺能動性，做到有的放矢，才能實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目的。中 國農(nóng)民有其自身的特點(diǎn)，純樸是其中很重要的優(yōu)點(diǎn)，這決定了農(nóng)民思想具有很大的可塑性。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就說過： “群眾不講真話，是因?yàn)樗麄儾恢滥愕膩硪饩烤故欠裼谒?們有利?！秉h創(chuàng)立了群眾路線的工作方法和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨的各級干部密 切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，軍隊(duì)嚴(yán)格遵守“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”等紀(jì)律，拉近了和老百姓 的感情距離，廣大農(nóng)民成為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭取得勝利的重要力量，密切聯(lián)系群眾也因此 成為黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)之一。新中國成立后，毛澤東等多次強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，開展調(diào) 查研究；黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入田間地頭，與農(nóng)民拉家常、交朋友，替老百姓著想，確實(shí)把 思想政治教育工作做到了農(nóng)民的心坎上。鄧小平尊重群眾的首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村實(shí)行改 革政策，想到了老百姓最想解決的問題，極大地調(diào)動了農(nóng)民參加生產(chǎn)的積極性。胡錦濤總 書記 2008 年在陜西省安塞縣調(diào)研時也強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，很重要的一條就是要 把村莊規(guī)劃好，另一條就是要尊重群眾意愿”，他希望在信訪部門工作的同志們通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，“進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和群眾觀念，不斷提高政策水平和信訪工作能力，熱情 幫助信訪群眾排憂解難，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作貢獻(xiàn)。”歷史已經(jīng)證明，對于純樸的 中國農(nóng)民，只有走群眾路線，以理服人與以情感人相結(jié)合，懷著深厚的感情去做他們的思 想政治教育工作，真正尊重、關(guān)心農(nóng)民，和農(nóng)民群眾

第二篇：中國共產(chǎn)黨對待農(nóng)民的若干歷史經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨對待農(nóng)民的若干歷史經(jīng)驗(yàn)

歷史上，我們黨曾經(jīng)被共產(chǎn)國際看成是“山溝里的馬克思主義”，意思是我們的馬克思主義“不正統(tǒng)”，然而，就是這“山溝里的馬克思主義”最終奪取了國家政權(quán)成為執(zhí)政黨，這是什么道理?在當(dāng)代，我國在快速工業(yè)化時期既沒有發(fā)生老牌資本主義國家嚴(yán)重的階級壓迫和斗爭，也沒有出現(xiàn)一些發(fā)展中國家劇烈的社會分化和動蕩，這又是為何?可以說，兩者在很大程度上都應(yīng)歸因于我們黨對待農(nóng)民的科學(xué)態(tài)度，因?yàn)檫@兩個問題的實(shí)質(zhì)都在于占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民對執(zhí)政黨的政策是否答應(yīng)、贊成和擁護(hù)。那么，我們黨又是怎樣對待農(nóng)民的呢?概括地說，就是審時度勢、順應(yīng)潮流，解放思想、實(shí)事求是，通過保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，來充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊緊依靠最廣大的農(nóng)民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革。具體來看，至少有以下五個方面。

一、肯定農(nóng)民在革命、建設(shè)和改革中的重要作用

按照馬克思主義經(jīng)典理論，雖然農(nóng)民是工人階級的天然同盟者和后備軍，但他們畢竟屬于小私有者，是封建生產(chǎn)方式的殘余，與先進(jìn)生產(chǎn)力的代表工人階級有著不同的利益訴求。而且，由于資本主義生產(chǎn)形式的發(fā)展，使得以小生產(chǎn)為生存基礎(chǔ)的農(nóng)民，“同過了時的生產(chǎn)方式的任何殘余一樣，在不可挽回地走向滅亡”。這就是說，“農(nóng)民不是社會主義者”。然而，在一個小農(nóng)占絕對優(yōu)勢的落后國家，執(zhí)政的馬克思主義政黨只有同農(nóng)民妥協(xié)才能拯救社會主義。筆者認(rèn)為，雖然農(nóng)民不能算社會主義者的觀點(diǎn)在理論上是正確的，但如果對此形而上學(xué)地理解，就不可避免地在實(shí)踐中不顧國情制定出消極看待農(nóng)民的“妥協(xié)”政策。事實(shí)也是如此，作為世界上第一個社會主義國家的前蘇聯(lián)在許多時候并不是正面看待農(nóng)民，而是過多地強(qiáng)調(diào)農(nóng)民作為小私有者的消極面?；蛟S對蘇聯(lián)而言，既然農(nóng)民作為封建生產(chǎn)方式的殘余是最終要被剝奪而走向滅亡的，那么，與其讓資本主義剝奪就不如由社會主義剝奪，所以蘇聯(lián)采取剝奪農(nóng)民促進(jìn)工業(yè)化的政策也就順理成章了。但是，正如毛澤東同志指出的：“他們采取所謂義務(wù)交售制等項(xiàng)辦法，把農(nóng)民生產(chǎn)的東西拿走太多，給的代價又極低。他們這樣來積累資金，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大的損害?！薄８鼮閲?yán)重的是，在一個落后國家農(nóng)民往往占絕大多數(shù)，這種做法只會激化他們與執(zhí)政黨的矛盾，從而導(dǎo)致工農(nóng)聯(lián)盟的政治基礎(chǔ)不穩(wěn)，最終在多種因素的共同作用下釀成垮臺的結(jié)局。

與前蘇聯(lián)黨不同的是，我們黨創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思列寧主義，取得了革命和建設(shè)的輝煌成就，但也為此付出了沉重的代價。眾所周知，1927年大革命的失敗，內(nèi)因可以歸結(jié)于陳獨(dú)秀的右傾教條主義解除工農(nóng)武裝，特別是拋棄了占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民。后來王明的“左”傾教條主義也是消極看待農(nóng)民，看不到占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民在革命中的關(guān)鍵作用，結(jié)果使中國革命遭受了嚴(yán)重?fù)p失。解放后，在人民公社初期許多地方吹過“共產(chǎn)風(fēng)”，搞過“一平二調(diào)”，以共產(chǎn)主義名義剝奪農(nóng)民，但實(shí)踐還證明人民公社并不適合農(nóng)村實(shí)際，導(dǎo)致糧食供應(yīng)長期短缺。改革初期，我們黨順應(yīng)農(nóng)民意愿推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包制，充分發(fā)揮他們在改革中的重要作用，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了第一次飛躍，農(nóng)民生活有了很大改善，農(nóng)村開始了史無前例的現(xiàn)代化進(jìn)程，由此也開始了波瀾壯闊的城市改革進(jìn)程。但在隨后的一個時期，或許是由于農(nóng)業(yè)的高土地產(chǎn)出率帶來的糧食供應(yīng)由短缺走向過剩，使我們在關(guān)注工業(yè)化、城市化建設(shè)的同時忽視了廣大農(nóng)民的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以為聯(lián)產(chǎn)承包是解決農(nóng)村一切問題的良藥，農(nóng)村問題可以由農(nóng)民自己來解決。在廣大農(nóng)民被政策淡忘的背后，三農(nóng)問題也逐漸顯現(xiàn)和暴露出來，并引起全社會的強(qiáng)烈關(guān)注。有鑒于此，黨的十六大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)集體比過去更加深刻地認(rèn)識到三農(nóng)在中國特色社會主義建設(shè)中的重要作用，針對如何解決三農(nóng)問題提出了一系列新思路、新方針、新舉措，將我們黨的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作推進(jìn)到一個嶄新的發(fā)展階段。

歷史反復(fù)證明了一個道理：由于農(nóng)民在人數(shù)上占絕對優(yōu)勢，中國的事情如果不依靠他們的支持、援助和參與，就將一事無成。所以，雖然我們黨也承認(rèn)農(nóng)民是小私有者，存在著守舊、自私等思想缺陷，但總起來說，總是正面看待他們，密切聯(lián)系他們，通過啟發(fā)他們的政治覺悟以及在革命和建設(shè)的實(shí)踐中教育他們，不僅把他們看作是最可靠的同盟軍，而且把他們當(dāng)作是革命的主力軍和社會主義建設(shè)的主要力量。正因?yàn)槿绱耍覀凕h與農(nóng)民在根本上是血肉相連的，廣大農(nóng)民對黨是支持和擁護(hù)的，這也是黨的事業(yè)得以不斷發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。正如《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出的：“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。”同時也表明：一個善于從失誤、挫折甚至失敗中總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的政黨，必定會受人民群眾擁護(hù)、愛戴而日益發(fā)展壯大。

二、對不同地區(qū)的不同農(nóng)民采取不同的策略

應(yīng)該說，用階級分析的方法立體考察農(nóng)民是從恩格斯開始的。他把農(nóng)民分成小農(nóng)、中農(nóng)、大農(nóng)三種類型，把對小農(nóng)的態(tài)度看作是解決整個農(nóng)民問題的立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)必須把勞動農(nóng)民和占有雇工剩余價值的農(nóng)民嚴(yán)格區(qū)分開來，指出勞動農(nóng)民，即農(nóng)業(yè)工人、不剝削他人勞動的小農(nóng)，是工業(yè)無產(chǎn)階級在反對資本主義制度斗爭中的天然同盟者。我們黨繼承和發(fā)展了恩格斯的這一思想，特別是在革命時期，不是平面觀察農(nóng)民、用一個籠統(tǒng)的政策來對待所有地方的所有農(nóng)民，而是立體考察農(nóng)民，針對不同地區(qū)和農(nóng)村人口中的不同成分及其變化加以分類和區(qū)別對待，使群眾感到既合情又合理。比如在土改中，就是按解放先后將農(nóng)村分為老區(qū)、半老區(qū)、新區(qū)三種，按土地占有多少和富裕程度把農(nóng)村人口分成地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧雇農(nóng)四類，在不同地區(qū)針對農(nóng)村人口中的不同成分分別采取不同的政策，把貧雇農(nóng)作為依靠力量，并且注意不侵犯中農(nóng)利益。中共中央華中分局在領(lǐng)導(dǎo)蘇皖邊解放區(qū)的土地改革中就提出，“中間不動兩頭平”，“在土地改革中應(yīng)保證被拿出土地來的人口不要超過全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0％”。同時明確土改的中心是消滅封建制度，消滅地主階級，而不是消滅地主個人。期間，由于我們黨對待農(nóng)民的態(tài)度科學(xué)，且政策又細(xì)致、周到、徹底，符合實(shí)際、順

應(yīng)民心，因而非常順利地完成了幾千年來中國歷史上最偉大的一場社會變革。

在社會主義建設(shè)時期，如果還是沿用階級分析的觀點(diǎn)來考察農(nóng)民則是不合適的，對此，我們有深刻的歷史教訓(xùn)。以黨的十一屆三中全會為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，順應(yīng)農(nóng)民意愿，在農(nóng)村推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了第一次飛躍。而農(nóng)村改革的中心，是在集體所有制的框架內(nèi)對土地經(jīng)營形式進(jìn)行變革，這種變革又以“土地均分”為前提，客觀上也使得階級分析沒有存在的基礎(chǔ)。但是，立體考察農(nóng)民是我們黨的傳統(tǒng)，是我們黨的歷史和理論執(zhí)政資源，無論過去還是現(xiàn)在，我們都不應(yīng)該籠統(tǒng)地看待農(nóng)民，用一個籠統(tǒng)的政策對待所有地方的所有農(nóng)民，而應(yīng)該立體考察、區(qū)別對待。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過渡時期，可以按發(fā)展程度將全國農(nóng)村地區(qū)分為發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)三種，按離農(nóng)程度把農(nóng)村居民分為非農(nóng)人口、半非農(nóng)人口、農(nóng)業(yè)人口三類，取消農(nóng)民工的稱呼，針對不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)村人口采取不同政策來加速農(nóng)民的非農(nóng)化進(jìn)程。比如，對于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的非農(nóng)人口，應(yīng)劃歸城市人口并給予市民待遇，使他們不再是農(nóng)民；對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的半非農(nóng)人口，應(yīng)鼓勵他們向“兩極化”——離農(nóng)和專農(nóng)的方向發(fā)展；對于不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口，則可分兩步走：第一步是鼓勵農(nóng)民兼業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)分化趨勢，第二步是鼓勵他們向離農(nóng)和專農(nóng)的“兩極化”方向發(fā)展，等等?？傊?，立體考察農(nóng)民是我們黨對待農(nóng)民的寶貴經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在新形勢下將其發(fā)揚(yáng)光大。

三、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民的利益

統(tǒng)籌兼顧的思想源自于革命時期我們黨為充分調(diào)動一切積極因素而采取的靈活、科學(xué)的政策，特別是在革命的不同時期實(shí)行不同的土地政策。土地革命時期，我們是采取“打土豪，分田地”的做法；抗日戰(zhàn)爭時期，為了同國民黨建立抗日戰(zhàn)線和團(tuán)結(jié)一切抗日人士，我們黨主動把以前的沒收地主土地分給農(nóng)民的政策，改為減租減息的政策；解放戰(zhàn)爭時期，也是由于國內(nèi)基本矛盾發(fā)生了變化，而農(nóng)民又迫切要求土地，我們就及時地作出決定，由減租減息改為沒收地主的土地分配給農(nóng)民?？傊覀凕h在革命時期采取統(tǒng)籌兼顧的方針，目的就是為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，以對付最主要的敵人。

解放后，由于經(jīng)濟(jì)文化落后，我們進(jìn)行社會主義建設(shè)并由此鞏固政權(quán)，最根本的問題就是怎樣多快好省地發(fā)展生產(chǎn)力。要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須進(jìn)行社會主義工業(yè)化建設(shè)，這就需要大量的資金、資源、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。舉目向外，帝國主義對新生的紅色政權(quán)圍困封鎖、虎視眈眈；蘇聯(lián)又在這個時候撕毀合同、撤走專家。怎么辦?曾經(jīng)浴血奮戰(zhàn)而又久經(jīng)考驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨人再一次發(fā)出歷史的強(qiáng)音：自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)。就這樣，為工業(yè)化提供資金和資源的任務(wù)，就責(zé)無旁貸地落在本就落后、蕭條、貧困的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民身上，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)、農(nóng)村支持城市也在一個很長的時期內(nèi)成為貫穿我國政治、經(jīng)濟(jì)生活的一條主線。既要推進(jìn)工業(yè)化、建設(shè)城市，又要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村，當(dāng)時確實(shí)很難兼顧，問題的關(guān)鍵在很大程度上就是如何兼顧好占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的利益。為此，毛澤東同志以蘇聯(lián)為鑒，提出了許多富有創(chuàng)見性的思想：“這里所說的統(tǒng)籌兼顧，是指對于六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們做計(jì)劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬不要忘記這一點(diǎn)。”“我們對農(nóng)民的政策不是蘇聯(lián)的那種政策，而是兼顧國家和農(nóng)民的利益?！薄斑@是一個什么方針呢?就是調(diào)動一切積極力量，為了建設(shè)社會主義”，等等。后來相當(dāng)長的一個時期，我們雖然認(rèn)識到社會主義工業(yè)化建設(shè)必須兼顧農(nóng)民利益，但由于對國內(nèi)外形勢的錯誤判斷，黨的工作重心并沒有放在發(fā)展生產(chǎn)力上。農(nóng)村改革初期，聯(lián)產(chǎn)承包的推行兼顧了農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，由此也推動了工業(yè)和城市的改革發(fā)展。但隨著城市改革的深入，工農(nóng)業(yè)之間的比較利益差距不斷擴(kuò)大，如果沒有政策的進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)民是很難跟上現(xiàn)代化步伐的。中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“兩個趨向”的重要論斷和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”以及“多予、少取、放活”的戰(zhàn)略方針，黨的十七大和十七屆三中全會作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略決策。隨著一系列得力政策和措施的陸續(xù)出臺，三農(nóng)問題邁入了新一輪歷史機(jī)遇期。

可見，我們黨的統(tǒng)籌兼顧思想被當(dāng)代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并發(fā)揚(yáng)光大了，成為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，成為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的銳利武器。正如胡錦濤同志指出的：“統(tǒng)籌兼顧是我們在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅(jiān)持的科學(xué)有效的工作方法?！薄爸挥袌?jiān)持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問題，真正把全體人民和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、積聚強(qiáng)大力量?！?/p>

四、真誠幫助農(nóng)民

我國能平穩(wěn)渡過20世紀(jì)80年代的政治**，并且在當(dāng)前危機(jī)四伏的國際環(huán)境中不斷彰顯中國特色社會主義的迷人魅力，一個重要原因就是我們黨與占人口大多數(shù)的農(nóng)民關(guān)系歷來

是好的，黨和政府是真心為他們謀利的。這首先要?dú)w結(jié)于我們黨有著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。其次，要?dú)w結(jié)于歷史傳承。由于我們黨同農(nóng)民共同經(jīng)歷了長期艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭的洗禮，農(nóng)民對中國共產(chǎn)黨有一種天然的情感認(rèn)同，特別是在革命年代和建國初期，他們對黨的號召是發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和響應(yīng)的。當(dāng)然，農(nóng)民也是講求實(shí)際的，他們不會輕易相信淺嘗輒止的幫助，他們看重的就是眼前實(shí)實(shí)在在的利益。亨廷頓也認(rèn)為：“農(nóng)民的目標(biāo)就是改善眼前的物質(zhì)生活和勞動條件?！?。這可能是全世界農(nóng)民的共有特征。對此，毛澤東同志曾指出：“切記不要以為我們幫助了一下農(nóng)民，農(nóng)民就會相信我們?！?。這是對農(nóng)民心理入木三分的分析，同時也是告誡全黨，要真誠幫助農(nóng)民，深刻懂得農(nóng)民工作的重要性。

近年來，黨和政府針對三農(nóng)問題出臺了一系列真誠幫助農(nóng)民的政策和措施，如取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、擴(kuò)大公共財政的覆蓋范圍、加大對“三農(nóng)”的金融支持力度、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險事業(yè)、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度等。統(tǒng)計(jì)表明，2008年中央財政用于三農(nóng)的投入為5955億元，比上年增長37.9％，其中糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金達(dá)1030億元，比上年增加一倍；三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20％；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口為8.14億，參合率為91.5％。農(nóng)民種田不僅不用交稅，而且還可以得到許多看得見的好處和實(shí)惠，雖然基于國力和農(nóng)

民基數(shù)龐大的限制，這些與歐美農(nóng)民相比是杯水車薪，但樸實(shí)善良的中國農(nóng)民深深感受到了黨和政府的真誠關(guān)懷，我國三農(nóng)發(fā)展的被動局面迅速得到扭轉(zhuǎn)，面貌為之一新。

五、緊緊依靠農(nóng)民

我們的革命是緊緊依靠農(nóng)民取得勝利的。對此，我們黨與前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有相似之處，他們也是因?yàn)橛辛藦V大農(nóng)民的支持，才取得了十月革命的勝利。所不同的是，他們奪取政權(quán)主要是依靠城市工人階級，而我們過去打仗主要是依靠農(nóng)民。特別是在解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)有幾百萬農(nóng)民報名參軍，近千萬民工支援前線。

之所以如此，就在于我們黨的土改政策滿足了農(nóng)民渴望擁有土地的迫切要求，從而極大地激發(fā)了他們的革命和生產(chǎn)積極性。解放前，我國的土地占有是一種典型的封建結(jié)構(gòu)，占鄉(xiāng)村人口不到10％的地主和富農(nóng)，擁有約70％－80％的土地，而占鄉(xiāng)村人口90％的農(nóng)民卻只占有20％一30％的土地。而且，許多地方的地租額達(dá)到了田地總收入的60％以上，所需農(nóng)具、肥料等生產(chǎn)資料投入?yún)s由佃農(nóng)負(fù)擔(dān)，佃戶辛勞耕作一年，好年成也只能得到總收入的10％－20％。殘酷的封建土地制度，一直就是導(dǎo)致農(nóng)民貧困和國家落后的總根源。到1952年基本完成的土改，是我國歷史上規(guī)模最大的一次土地制度變革，廢除了延續(xù)幾千年的封建土地制度，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的傳統(tǒng)社會理想。為什么在一個幾億人口的落后的農(nóng)業(yè)大國能夠順利實(shí)現(xiàn)如此復(fù)雜深刻的社會變革?原因就是整個運(yùn)動都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立在緊緊依靠和充分發(fā)動農(nóng)民的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自己動手推翻地主階級，自己分配土地，從而牢牢地鞏固了土改成果。

我們的改革同樣是緊緊依靠農(nóng)民獲得舉世矚目的成就的。1978年，我國農(nóng)民每年生產(chǎn)的糧食約85％為農(nóng)民自己消費(fèi)，國家按規(guī)定價格收購的占15％，按議價收購的占5％，兩者加在一起也只占20％，其中還要向農(nóng)村返銷6％左右。而農(nóng)村人口仍然占全國人口的82.1％。這種狀況突出地說明：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展極為遲緩，必須對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系作出重大調(diào)整。我們黨尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)和緊緊依靠農(nóng)民，破除了嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制，形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予了農(nóng)民“生產(chǎn)自主權(quán)”，一舉實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民生活因此也有了很大改善。改革開放30年來，我國糧食總產(chǎn)量先后跨上了7000億斤、8000億斤、9000億斤、10000億斤四個臺階，其他主要農(nóng)產(chǎn)

品產(chǎn)量也大幅增長。同時，農(nóng)民收入也持續(xù)較快增長，農(nóng)民人均純收入從1978年的133.6元增加到2007年的4140.4元，增長2999％，扣除價格因素的影響，實(shí)際增長634.4％。當(dāng)然，我國農(nóng)村改革在取得成就的同時，也積累了諸多問題：一是以家庭承包為核心的農(nóng)村制度建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新乏力，小農(nóng)業(yè)與大市場的矛盾始終制約著農(nóng)業(yè)的二次飛躍。二是農(nóng)民持續(xù)增收困難，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。三是各種資源加速在城市聚集，農(nóng)村呈現(xiàn)出日益衰落的景象。“三農(nóng)”問題由此凸顯出來，成為影響我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大疑難問題。中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列重要政策和措施。從黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路，到黨的十七大作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，再到十七屆三中全會作出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，明確提出要緊緊依靠廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村。中央一系列會議的主題和精神大都是圍繞如何解決三農(nóng)問題而展開的，足見以胡錦濤為總書記的黨中央對這個問題的高度重視。

歷史表明，在我國這樣一個農(nóng)民人數(shù)占優(yōu)勢的國家，無論是革命還是建設(shè)、改革，農(nóng)民工作都非常重要。正如鄧小平同志指出的：“看中國的變化，首先要看農(nóng)村的變化，看中國的穩(wěn)定，首先要看農(nóng)村的穩(wěn)定，因?yàn)樗吘故前俜种耸娜说膯栴}?！?/p>

第三篇：中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)代啟示

中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)代啟示

綜觀中國共產(chǎn)黨80余年的歷史，經(jīng)黨中央文件決定的在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行 的整黨整風(fēng)前后共有七次。在這些整黨整風(fēng)中，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少教訓(xùn)，認(rèn)真 總結(jié) 其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我黨建設(shè)，永固執(zhí)政地位具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的歷史回顧

整黨整風(fēng)是中國共產(chǎn)黨人對馬列主義黨建學(xué)說的靈活運(yùn)用與 發(fā)展，是對馬列主義建黨學(xué)說的新貢獻(xiàn)。其目的是通過整黨整風(fēng)進(jìn)一步提高并統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識，改進(jìn)黨的作風(fēng)，純潔黨的組織，為黨的中心工作提供新的動力。參照中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的歷史的通常劃分 方法，我們可將80余年里中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的歷史大致分為四個階段。

第一階段，1921年中國共產(chǎn)黨誕生至1949年新中國成立。在這28年的歷史里，中國共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行過兩次規(guī)模較大的整黨整風(fēng)，即：具有偉大建黨意義的延安整風(fēng)和1947至1948年進(jìn)行的以“三查三整”為主要 內(nèi)容 的土改整黨。這一階段，中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的主要特點(diǎn)是：

1.思想性：注意加強(qiáng)思想 教育，著重從思想上建黨。著重從思想上整黨整風(fēng)是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)舉。延安整風(fēng)是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次全黨范圍內(nèi)的整風(fēng)，1947年至1948年土改整黨是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次全黨范圍內(nèi)的整黨。兩者均結(jié)合中國革命的實(shí)踐創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說。

延安整風(fēng)“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)”，按“懲前毖后，治病救人”的方針，深入開展批評和自我批評。通過整風(fēng)，使廣大黨員的思想從主觀主義的束縛下解放出來，使全黨特別是黨的高級干部真正學(xué)到了運(yùn)用馬克思主義 理論 解決中國革命實(shí)際 問題 的方法，從而在全黨確立了辯證唯物主義的思想路線，并在這個基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了全黨思想上、政治 上、組織上的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。1947年至1948年土改整黨也抓住提高思想這一中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“思想打通”，思想教育從嚴(yán)，使整黨取得顯著的成功。這兩次整黨整風(fēng)尤其是延安整風(fēng)為中國共產(chǎn)黨后來開展整黨整風(fēng)提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.群眾性：注意走群眾路線，通過整頓作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。1947年至1948年土改整黨就向黨外群眾公開黨的支部，邀請黨外群眾參加黨的會議，共同審查黨員和干部。其中平山縣的做法，曾被推廣至全黨。當(dāng)然這兩次整黨整風(fēng)也出現(xiàn)過一些偏差，但由于當(dāng)時黨內(nèi)路線和指導(dǎo)思想是正確的，均被及時糾正。

第二階段，1950年至1956年國民 經(jīng)濟(jì) 恢復(fù)和 社會 主義改造時期。在奪取政權(quán)后這短短6年時間里，中國共產(chǎn)黨亦進(jìn)行了二次全黨范圍內(nèi)的整黨整風(fēng)，即：1950年進(jìn)行的以反對官僚主義、命令主義、驕傲自滿和享樂主義作風(fēng)為主要內(nèi)容的整風(fēng)；1951年至1954年進(jìn)行的以整頓黨的基層組織為主要任務(wù)的整黨。這一階段中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的主要特點(diǎn)是：

1.反腐性：注意加強(qiáng)黨員、干部的防腐教育，針對腐敗等現(xiàn)象，進(jìn)行有力懲治。如1951年至1954年整黨結(jié)合“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反”運(yùn)動進(jìn)行，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得顯著成績。全黨共有65萬多名黨員因各種問題離開黨組織，基本上解決了中央、大行政區(qū)、省市和專署四級機(jī)關(guān)中的貪污和浪費(fèi)問題。

2.建設(shè)性：注意教育廣大黨員如何在執(zhí)政條件下做一名合格的共產(chǎn)黨員。1950年整風(fēng)注意加強(qiáng)對黨員尤其是占當(dāng)時黨員總數(shù)差不多一半的新黨員的思想教育，克服官僚主義、命令主義作風(fēng)，致力于密切執(zhí)政條件下的黨群關(guān)系，培養(yǎng)發(fā)展了107萬新黨員。

總的來看，第二階段的整黨整風(fēng)是緊緊圍繞鞏固新生政權(quán)、防止“新的貴族階層”產(chǎn)生、完成社會主義改造任務(wù)進(jìn)行的，在理論和實(shí)踐上均具有開創(chuàng)性。這兩次整黨整風(fēng)堅(jiān)持了正確的政治路線，采取了符合客觀實(shí)際的具體推進(jìn)措施，為黨在執(zhí)政以后如何加強(qiáng)自身建設(shè)尤其是如何防腐拒變，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但這個階段的整黨整風(fēng)也存在一些過“左”的做法，如1951年至1954年整黨過程中就出現(xiàn)了把農(nóng)忙雇短工、農(nóng)閑搞副業(yè)等當(dāng)作剝削行為，把黨員買牛、買馬、蓋房子、想過好日子，當(dāng)作富農(nóng)思想來反對等錯誤做法。

第三階段，1957年至1978年黨的十一屆三中全會前夕。在這21年期間，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了二次全黨范圍內(nèi)的整黨整風(fēng)，即1957年4月至1958年夏以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題但后來被反右擴(kuò)大化打斷的整風(fēng)運(yùn)動；1969年至1971年以“整黨建黨”、“吐故納新”為基本任務(wù)的整黨。

這一階段整黨整風(fēng)的主要特點(diǎn)是，主流上以過“左”的思想為指導(dǎo)，拋棄前兩個階段整黨整風(fēng)的正確做法，以“大鳴、大放、大辯論、大字報”等所謂“大民主”的方式開展，以致整黨整風(fēng)出現(xiàn)重大的偏差和失誤。主要原因在于：對黨的思想、組織狀況作了不切實(shí)際的估計(jì)，把黨內(nèi)大量存在的思想、作風(fēng)等方面的問題，作為階級矛盾來對待和處理，致使每次整黨整風(fēng)均深深地打上了階級斗爭的烙印。如1957年的整風(fēng)出現(xiàn)反右擴(kuò)大化，致使近55萬人被錯劃為右派。后果特別嚴(yán)重的是發(fā)生在“文革”這一特殊社會歷史條件下的“整黨建黨”。這次整黨以極“左”的錯誤理論和方針為指導(dǎo)，以“大 學(xué)習(xí)、大批判、大評論、大總結(jié)”等所謂的“開門整黨”方式為手段，致使一大批“打、砸、搶”分子混入黨內(nèi)，一大

批黨的“精華”被剔除。但是，這兩次整黨整風(fēng)，在一定范圍內(nèi)、一定程度上也有一些積極作用：1957年至1958年整風(fēng)在一定程度上遏制了官僚主義、形式主義、宗派主義歪風(fēng)的漫延，而且在整風(fēng)過程中，打退了極少數(shù)殺氣騰騰的右派分子的進(jìn)攻，對鞏固黨的執(zhí)政地位是必要的；1969年至1971年整黨，使文革初期被“踢開”或癱瘓的各級黨組織得到重建或恢復(fù)，對當(dāng)時極端混亂的社會狀況，客觀上起到了一定的穩(wěn)定作用。

第四階段，1978年黨的十一屆三中全會召開至今。在改革開放的新時期，中國共產(chǎn)黨針對“文革”后黨內(nèi)在思想、作風(fēng)、組織等方面存在的一些嚴(yán)重問題，于1983年10月至1987年5月進(jìn)行了建黨和執(zhí)政以來規(guī)模最大的一次全黨范圍內(nèi)的整黨整風(fēng)。這次整黨以統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織為基本任務(wù)，以發(fā)動群眾充分參與但又不搞群眾運(yùn)動的方式，分期分批展開。經(jīng)過三年半時間的整頓，全黨在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織四個方面都取得較大成效，為新時期黨的建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展，為黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和 現(xiàn)代 化建設(shè)奠定了一個比較好的基礎(chǔ)。但是這次整黨也存在一些不足，如：防止右的方面不力，致使黨內(nèi)資產(chǎn)階級自由化思想在整黨后期泛濫；部分黨組織甚至包括高、中級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)沒有全面完成整黨的基本任務(wù)，有的甚至走了過場。

二、中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)

回顧歷史我們可以清晰地看到，中國共產(chǎn)黨的整黨整風(fēng)既有成功也有失誤，但成功遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于失誤，概括起來，其歷史經(jīng)驗(yàn)主要為：

（一）搞好整黨整風(fēng)必須有正確的政治路線和指導(dǎo)思想作保證。

整黨整風(fēng)作為中國共產(chǎn)黨解決黨內(nèi)矛盾、加強(qiáng)自身建設(shè)的有效形式，能否取得成功，首先取決于所執(zhí)行的政治路線是否正確。這是因?yàn)?，整黨整風(fēng)是為黨的政治路線服務(wù)的，它是直接根據(jù)政治路線提出的要求和當(dāng)時黨的狀況決定的。在正確路線的指引下，整黨整風(fēng)就能以正確的東西克服錯誤的東西，相反，如果在錯誤路線的指引下，就會以錯誤的東西代替正確的東西。歷史上，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的整黨整風(fēng)大致可分為三種情況：一種是黨的政治路線正確，整黨整風(fēng)收到良好的效果，盡管一度發(fā)生偏差，但能很快得到糾正，如延安整風(fēng)；二種是黨的政治路線正確，但沒有很好地堅(jiān)持，甚至拋開正確的政治路線。在這種情況下，整黨整風(fēng)就會出現(xiàn)重大偏差或失誤，如1957年至1958年夏進(jìn)行的整風(fēng)；三種是當(dāng)時的政治路線錯了，整黨整風(fēng)必然出現(xiàn)重大失誤或偏差，如1969年至1971年進(jìn)行的整黨?？梢?，正確的政治路線對于保證整黨整風(fēng)取得成功十分重要。

（二）搞好整黨整風(fēng)必須堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，既要發(fā)揮黨組織的核心作用，又要以民主集中制的原則整頓好各級黨組織，把堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為整黨整風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。發(fā)揮黨組織在整黨整風(fēng)中的核心作用是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要要求。從歷次整黨整風(fēng)來看，凡是注意發(fā)揮黨組織核心作用的，整黨整風(fēng)就能順利開展，否則就會偏離預(yù)期目標(biāo)，甚至走上邪路。如1983年至1987年整黨，當(dāng)時中央就明確要求發(fā)揮各級黨組織在整黨中的核心作用。歷史證明這種做法是十分正確的。而1947年至1948年土改整黨中出現(xiàn)的“另組貧雇農(nóng)團(tuán)取代黨組織”的做法，造成了一些不應(yīng)有的危害。而1969年至1971年整黨，“踢開黨委鬧革命”，結(jié)果給黨的建設(shè)造成了嚴(yán)重后果。

以民主集中制的原則整頓好各級黨組織是達(dá)到改善黨的領(lǐng)導(dǎo)目的的重要途徑。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則，整黨整風(fēng)必須針對各級黨組織或獨(dú)斷專行或軟弱渙散的現(xiàn)象，以民主集中制的原則進(jìn)行整頓，使各級黨組織的活動既有民主又有集中。這才有利于黨更有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，表現(xiàn)出更大的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力。1951至1954年整黨以此原則對黨組織尤其是基層黨組織進(jìn)行了整頓，結(jié)果健全了黨的各級組織，密切了黨群關(guān)系，擴(kuò)大了黨的社會 影響 力，為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行大規(guī)模的社會主義改造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作了有力的組織準(zhǔn)備。

（三）搞好整黨整風(fēng)必須充分發(fā)動群眾，堅(jiān)持接受群眾的批評與監(jiān)督。

整黨整風(fēng)不能脫離群眾，應(yīng)時刻注意從人民群眾中吸取力量。實(shí)踐證明，“只有充分發(fā)動群眾，請群眾來提批評性意見和建設(shè)性建議，我們的整黨整風(fēng)才能找準(zhǔn) 問題，對癥下藥；只有堅(jiān)持群眾路線，形成?內(nèi)外夾攻?的態(tài)勢，整黨整風(fēng)才易收效”。（注：薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下卷），中共中央黨校出版社1993，第610頁。）力求“穩(wěn)定”，擔(dān)心出亂子，不相信群眾，不敢發(fā)動群眾，害怕群眾批評，關(guān)起門來進(jìn)行整黨整風(fēng)是肯定整不好的。延安整風(fēng)，土改整黨，1950年整風(fēng)，1951年至1954年整黨取得的成功都與認(rèn)真接受群眾的批評監(jiān)督分不開。

整黨整風(fēng)要充分發(fā)動群眾，接受群眾的批評監(jiān)督，但并不是說就要以“群眾運(yùn)動”的方式來推進(jìn)整黨整風(fēng)；我們不能把堅(jiān)持群眾路線與“群眾運(yùn)動”等同起來，不能把堅(jiān)持群眾路線進(jìn)行整黨整風(fēng)看成是在搞群眾運(yùn)動。群眾運(yùn)動是我們黨在戰(zhàn)爭年代創(chuàng)造的貫徹群眾路線的一種特殊方式，曾在執(zhí)政前和執(zhí)政初期為黨在非思想 教育 和制度建設(shè)領(lǐng)域起過積極作用，但在和平建設(shè)年代，它卻給我們的事業(yè)帶來很多的消極作用甚至災(zāi)難，如象“文革”那樣人為地破壞安定團(tuán)結(jié)、妨礙人民行使正常的民主權(quán)利。正如鄧小平同志所指出的，“ 歷史 經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1983年版，第336頁。）

（四）搞好整黨整風(fēng)必須堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針，以批評和自我批評的方式認(rèn)真開展好思想教育，把統(tǒng)一思想增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為整黨整風(fēng)的主題。

延安整風(fēng)毛澤東同志提出“懲前毖后、治病救人”的整風(fēng)方針，即對以前的錯誤一定要揭發(fā)，不講情面，要以 科學(xué) 的態(tài)度來 分析 批判過去的壞東西，以便使后來的工作慎重些，做得好些，但是我們揭發(fā)錯誤，批判缺點(diǎn)的目的，好象醫(yī)生治病，完全是為了救人，而不是為了把人整死。在“懲前毖后、治病救人”的正確方針指導(dǎo)下，參加延安整風(fēng)的黨員嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持真理，修正錯誤；批評別人從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，與人為善，擺事實(shí)講道理，滿腔熱情地給予幫助，注意分清原則性錯誤和非原則性錯誤，并注意著重分析產(chǎn)生錯誤的根源，吸取教訓(xùn)，廣泛運(yùn)用批評和自我批評的方式進(jìn)行思想教育，解決黨內(nèi)問題。這樣，整風(fēng)就既弄清了思想，團(tuán)結(jié)了同志，又改進(jìn)了作風(fēng)，提高了覺悟，促進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。歷史證明這是一種極為正確有效的整黨整風(fēng)方式。

（五）搞好整黨整風(fēng)必須樹立全局觀念，既要搞好整黨整風(fēng)，又不能 影響 中心工作及其他業(yè)務(wù)工作，把兩者相互結(jié)合、相互促進(jìn)作為整黨整風(fēng)的基本原則。

黨在不同的歷史時期有不同的歷史任務(wù)，不同的歷史任務(wù)又決定在不同的階段有不同的中心工作。整黨整風(fēng)的根本目的，是為了更好地完成黨的歷史任務(wù)。因此，整黨整風(fēng)也必須圍繞黨的歷史任務(wù)，與中心工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤，兩相促進(jìn)，這是整黨整風(fēng)必須把握的一個基本原則。延安整風(fēng)、土改整黨、1950年整風(fēng)、1951年至1954年整黨、1983年至1987年整黨大都基本上能緊緊圍繞黨的歷史任務(wù)、結(jié)合中心工作進(jìn)行，做到整黨整風(fēng)與開展當(dāng)前中心工作兩不誤，兩相促進(jìn)。如1947年至1949年整黨就是緊緊圍繞奪取解放戰(zhàn)爭勝利的歷史任務(wù)而進(jìn)行，與土地改革有機(jī)結(jié)合，這樣就保證了整黨與土地改革相互促進(jìn)，從而有力地鞏固了后方，支援了前方；1951年至1954年整黨與 經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合進(jìn)行，推動了生產(chǎn)任務(wù)的勝利完成。

三、中國 共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的當(dāng)代啟示

（一）黨要永葆先進(jìn)性就必須堅(jiān)持 理論 創(chuàng)新，緊抓思想建設(shè)，重視思想建黨?？疾鞖v史我們不難發(fā)現(xiàn)，整黨整風(fēng)首先是在思想理論建設(shè)方面為革命和建設(shè)取得勝利奠定基礎(chǔ)的。如果延安整風(fēng)不加強(qiáng)全黨思想教育，徹底清除王明“左”傾機(jī)會主義錯誤思想，促成馬克思主義傳入中國后又一次思想大解放，使全黨思想統(tǒng)一到馬列主義、毛澤東思想上來，抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭就不可能那么快地取得勝利；如果1983年至1987年整黨不徹底清除“文革”思想遺毒，使全黨思想得到新的解放，真正統(tǒng)一到十一屆三中全會以來的正確思想上來，我國改革開放的 社會 主義建設(shè)事業(yè)就不能在短時間內(nèi)取得這么偉大的成就。因此，新形勢下加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，在實(shí)踐中不斷豐富和 發(fā)展 馬克思

主義，使馬克思主義理論不斷得到創(chuàng)新。也就是說要根據(jù)中國的具體國情，與時俱進(jìn)，用新世紀(jì)的偉大旗幟——“三個代表”的重要思想指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。

（二）黨要永受人民擁護(hù)就必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，緊抓作風(fēng)建設(shè)，重視作風(fēng)建黨。歷史昭示我們，什么時候我們把作風(fēng)建設(shè)抓好了，我們的事業(yè)就得到人民的擁護(hù)和支持，什么時候我們輕視作風(fēng)建設(shè)，黨群關(guān)系就會出現(xiàn)裂痕。在執(zhí)政條件下，我們能否經(jīng)受長期執(zhí)政的考驗(yàn)，重要一點(diǎn)就在于我們能否自始至終地搞好黨的作風(fēng)建設(shè)。加入WTO以后，隨著外國資本的大量涌入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷國際化，我們黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著比以前更多的新情況，如果這方面稍有松懈，就會留給敵對分子借以挑撥離間、興風(fēng)作浪的把柄。我們抓作風(fēng)建設(shè)必須與時俱進(jìn)，注意 內(nèi)容 和形式的創(chuàng)新，但根本的一點(diǎn)，就是要做到始終發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，時時注意維護(hù)黨群關(guān)系，修正一切不利于密切黨群關(guān)系的錯誤思想和行為，在思想和行動上真正視黨群關(guān)系為黨的生命線。

（三）黨要永處執(zhí)政地位就必須推陳出新，緊抓組織建設(shè)，重視組織建黨。首先，為了防止一些投機(jī)分子（黨的執(zhí)政地位具有吸引力）混入黨內(nèi)，我們一定要貫徹列寧提出的“寧肯少些，但要好些”的黨員質(zhì)量原則，在組織發(fā)展過程中加大考察和培養(yǎng)力度。其次，在黨員發(fā)展的程序中，我們要堅(jiān)持群眾路線，不能搞事實(shí)上的秘密發(fā)展。因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋?。甚至可考慮實(shí)行黨員發(fā)展的公示制、責(zé)任追究制。再次，我們要吸取東歐共產(chǎn)黨因失去青年而失去政權(quán)的教訓(xùn)，注意加強(qiáng)黨的助手共青團(tuán)的培養(yǎng)，將共青團(tuán)真正建設(shè)成為培養(yǎng)合格青年黨員的熔爐。最后，為防止黨員入黨后蛻化變質(zhì)，我們一定要健全組織生活，加強(qiáng)對黨員的教育管理。

（四）黨要跳出歷史周期率永立不敗之地就必須強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，緊抓黨內(nèi)民主建設(shè)，重視民主建黨。中國共產(chǎn)黨歷史上的1941年至1945年的整黨整風(fēng)之所以能極大地推進(jìn)黨的建設(shè)，促成黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，尤其是能密切黨群關(guān)系，端正黨風(fēng)，一個重要的原因就在于全黨在較濃的黨內(nèi)民主氣氛中堅(jiān)持用批評和自我批評的 方法，人人平等地搞好思想教育。這實(shí)質(zhì)上是一種典型的民主建黨方法，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一個集中體現(xiàn)。新形勢下，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的核心在于搞好權(quán)力監(jiān)督。監(jiān)督是民主的基本構(gòu)成要件，沒有監(jiān)督，就沒有民主。歷史的教訓(xùn)警示我們，搞好權(quán)力監(jiān)督對發(fā)展黨內(nèi)民主是第一重要的事情。加入WTO以后，發(fā)展黨內(nèi)民主，搞好權(quán)力監(jiān)督的任務(wù)不是減輕了，而是加重了。因此，一要充分發(fā)展黨內(nèi)民主，將它作為發(fā)展人民民主的安全通衢。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是全社會和人民的表率，只有黨內(nèi)有充分的民主才能帶動和促進(jìn)整個國家的人民民主 政治 建設(shè)。江澤民同志在慶祝黨的八十周年大會上的講話明確指出：“通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展?！秉h內(nèi)民主是國家政治生活的關(guān)鍵，以黨內(nèi)民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見效的途徑；二要努力探索民主的新途徑，使黨內(nèi)權(quán)力的交接沿著一個固定的、有權(quán)威的軌道進(jìn)行。探索出一條具有中國特色的黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力交換模式，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨民主建設(shè)的一項(xiàng)極重要內(nèi)容。這點(diǎn)國際共運(yùn)史上的教訓(xùn)給我們敲了警鐘，提供了反面的教材；同時，盡管我國的國情決定了中國不可能照搬照套西方的民主制度，但當(dāng)代西方國家在不斷的自我調(diào)節(jié)中所形成的一整套權(quán)力交接制度和方法，確有值得借鑒的地方；三要增強(qiáng)權(quán)利意識，狠抓黨員民主權(quán)利的落實(shí)。無須諱言，執(zhí)政以后，我們在一定程度上輕視了黨員權(quán)利的落實(shí)，而較多地強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)的履行，實(shí)踐證明這是造成黨內(nèi)民主不足、黨員積極性和創(chuàng)造性難以調(diào)動的一個重要原因?！皼]有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利”，黨員的權(quán)利和義務(wù)只有達(dá)到平衡的狀態(tài)，黨內(nèi)民主才不是畸形的。我們必須以《中國共產(chǎn)黨章程》第四條規(guī)定的黨員八項(xiàng)基本權(quán)利為基礎(chǔ)，按照《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》的要求，積極保障并拓寬黨員的權(quán)利。只有這樣，我們才能使黨員權(quán)利成為調(diào)動全體黨員積極性、創(chuàng)造性，有效地制約權(quán)力、遏制腐敗行為的發(fā)生。

（五）黨要永具強(qiáng)大戰(zhàn)斗力就必須樹立制度權(quán)威，緊抓制度建設(shè)，重視制度建黨。整黨整風(fēng)的成功進(jìn)行及其勝利成果的鞏固需要黨的制度來保證。我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。不是說個人沒有責(zé)任，而是領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。

首先，必須牢牢樹立制度權(quán)威，全體黨員在制度面前平等，不允許任何黨的組織和個人具有超越制度之外的特權(quán)。

其次，必須不斷完善黨的各項(xiàng)制度?，F(xiàn)在黨內(nèi)制度訂立了不少，但需要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)行系統(tǒng)地“立、改、廢”的工作還很多。我們要突出重點(diǎn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，真正建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和制度，使任何黨內(nèi)權(quán)力都有黨內(nèi)制度的制約。

第三，必須狠抓制度的貫徹執(zhí)行。有制度不執(zhí)行就是一紙空文。因此，必須加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，注意用制度落實(shí)制度，對違反制度的行為，必須追究責(zé)任。當(dāng)務(wù)之急，就是要把“三個代表”的理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N體制、一系列政策和制度，從制度上解決提高綜合黨力尤其是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力的問題。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國共產(chǎn)黨歷次整黨整風(fēng)中存在過或大或小、或這或那的失誤或偏差，但這些失誤或偏差決不是整黨整風(fēng)這一有效的黨建模式的必然產(chǎn)物。只要我們始終堅(jiān)持正確的政治路線，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持批評和自我批評的方法，堅(jiān)持群眾路線，那么我們就完全可以避免偏差和失誤。1983年至1987年整黨已過去15年，15年來我們在黨的建設(shè)方面堅(jiān)持“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針取得了顯著成績。但也應(yīng)清醒地看到我們黨的建設(shè)仍然還存在嚴(yán)峻的問題。“有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的路線方針政策公開發(fā)表反對意見，任意散布不信任情緒，或者被海外反動輿論牽著鼻子跑，傳播政治謠言，當(dāng)人家的傳話筒；還有的對黨的方針、政策和中央的重大決策采取陽奉陰違的態(tài)度”；“有的黨員和干部喜歡按照自己的好惡拉攏一些人、排擠另一些人，搞這樣那樣的危害黨的團(tuán)結(jié)和渙散黨的組織的?攤攤??團(tuán)團(tuán)??伙伙?”（注：江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央 文獻(xiàn) 出版社2001年版，第338-339頁。）；有的官僚主義、形式主義、家長制習(xí)氣嚴(yán)重。這些在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的嚴(yán)重問題，都迫切需要我們組織一次新的整黨。而且，加入WTO后，西方的各種“文化鴉片”和“精神垃圾”勢必更多地涌入中國，將大大增加反腐的難度。因此，鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚地指示：“在以后一個適當(dāng)時間，還要進(jìn)行整風(fēng)。不搞整風(fēng)，恐怕解決不了問題?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第二卷），人民出版社1983年版，第381頁。）

筆者認(rèn)為，在2005年前進(jìn)行一次新的整黨不僅成為黨的建設(shè)的必需，而且時機(jī)也已成熟，那就是1987年下半年至2000年上半年我黨在全國縣（處）以上干部中成功地開展了“三講”教育，現(xiàn)在又在全國 農(nóng)村 卓有成效地開展了“三個代表”的學(xué)教活動，更重要的是我們已有了新世紀(jì)的思想旗幟——“三個代表”的重要思想。因此，在2005年以前精心組織一次以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)民主與監(jiān)督為核心的整黨，是我們在政治上成功應(yīng)對WTO的頭等大事，也是歷史在2005年前給我們提供的寶貴機(jī)會。

第四篇：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)及對現(xiàn)實(shí)的啟示

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)及對現(xiàn)實(shí)的啟示

柳建輝，中共中央黨校中共黨史教研部主任，教授，博士生導(dǎo)師。

到2009年10月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的中華人民共和國整整走過了60年的光輝歷程。從執(zhí)政的角度說，這60年也是中國共產(chǎn)黨在全國范圍執(zhí)政的60年。60年來，中國共產(chǎn)黨在治國理政的長期實(shí)踐中，經(jīng)過艱辛探索，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。2004年黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，回顧了過去55年黨執(zhí)政的艱辛歷程，從認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律的高度，總結(jié)闡明了黨長期執(zhí)政所積累的六條主要經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對于提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，不斷總結(jié)和運(yùn)用好黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其對現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用，仍是需要我們認(rèn)真研究的問題。

一、重視和善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，歷來是黨的顯著特點(diǎn)和政治優(yōu)勢

重視和善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，歷來是黨的顯著特點(diǎn)和政治優(yōu)勢。1981年，黨的十一屆六中全會總結(jié)了建國以后30多年黨的基本經(jīng)驗(yàn)；1992年，黨的十四大總結(jié)了從十一屆三中全會到十四大將近14年黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)；1998年，黨總結(jié)了十一屆三中全會以后改革開放20年黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)；2001年，江澤民同志的“七一”講話總結(jié)了黨成立后80年的基本經(jīng)驗(yàn)；2002年，黨的十六大總結(jié)了十三屆四中全會以后13年黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗(yàn)；2007年黨的十七大以及2008年紀(jì)念十一屆三中全會召開30周年大會，胡錦濤總書記代表黨中央又重點(diǎn)總結(jié)和認(rèn)識了改革開放30年“十個結(jié)合”的基本經(jīng)驗(yàn)。每一次從不同角度進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，都使我們黨在認(rèn)識上產(chǎn)生飛躍，在政治上更加成熟，在思想上更加統(tǒng)一，在工作中不斷開辟嶄新局面。黨的十六屆四中全會深刻指出：“認(rèn)真總結(jié)和汲取黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，對于提高黨的執(zhí)政能力，對于黨和國家事業(yè)繼往開來至關(guān)重要?！雹龠@一論斷，從歷史和全局的高度深刻闡明了歷史經(jīng)驗(yàn)對于我們黨和國家事業(yè)的重要性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一個政黨，特別是一個長期執(zhí)政的大黨，其是否成熟與成功，常常取決于它對自身的歷史是否重視并科學(xué)地加以總結(jié)，從中得出規(guī)律性的認(rèn)識。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政活動，是一個薪火相傳、不斷發(fā)展的歷史過程。在這個過程中，黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政能力的提高，都離不開歷史經(jīng)驗(yàn)的啟迪?？偨Y(jié)和汲取黨長期執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，歸根結(jié)底是為了在繼承成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。十六屆四中全會總結(jié)的六條執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，為我們繼續(xù)深入研究這一問題拓展了空間。

二、科學(xué)理解并牢牢把握黨執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn)及其指導(dǎo)作用

2004年9月，黨的十六屆四中全會以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”和“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”兩大主題，以我們黨執(zhí)政55年的實(shí)踐為基礎(chǔ)，以國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為借鑒，總結(jié)了執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn)：第一，必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；第二，必須堅(jiān)持推進(jìn)社會主義的自我完善，增強(qiáng)社會主義的生機(jī)和活力；第三，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵；第四，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第五，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；第六，必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。簡單說，六條經(jīng)驗(yàn)就是“六個堅(jiān)持”，科學(xué)理解這“六個堅(jiān)持”，就要正確理解并牢牢把握其中的精神實(shí)質(zhì)。

1.把馬克思主義基本原理同本國具體實(shí)際相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，已被實(shí)踐證明是我們黨長期執(zhí)政、認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律的一條最根本的經(jīng)驗(yàn)。這條經(jīng)驗(yàn)對我們黨未來的執(zhí)政歷程，具有長期的指導(dǎo)意義。在胡錦濤總書記總結(jié)的“十個堅(jiān)持”中，“第一個堅(jiān)持”強(qiáng)調(diào)的精神實(shí)質(zhì)仍是這個意思。黨的根本指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義，但堅(jiān)持馬克思列寧主義，絕不能采取教條主義、本本主義的態(tài)度，而應(yīng)采取解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度，立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對重大問題的理論思考，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。不斷進(jìn)行實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化，這是黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)實(shí)的深刻啟示。只有正確處理繼承、堅(jiān)持和創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中堅(jiān)持，才能大大推進(jìn)全黨理論思維和戰(zhàn)略思維能力的提高，從而大大提高黨的執(zhí)政能力。

2.改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，是完善社會主義制度的必由之路，是社會主義社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。這一條經(jīng)驗(yàn)也被實(shí)踐所充分證明。它給我們的現(xiàn)實(shí)啟示是，在社會主義基本制度建立后只有堅(jiān)持不失時機(jī)地進(jìn)行改革，不斷推進(jìn)社會主義的自我完善，建設(shè)有中國特色的社會主義，才能增強(qiáng)社會主義的生機(jī)和活力。鄧小平曾鮮明地說，“我是主張改革的，不改革就沒有出路”②，只能是死路一條。正是從這個意義上，他進(jìn)一步指出革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。30年的改革開放史證明，中國特色社會主義道路的開辟，使中國社會主義再次充滿了勃勃生機(jī)，其優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。所以，對我國社會主義基本制度既要堅(jiān)持又要完善。四項(xiàng)基本原則同以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放一起，構(gòu)成黨的基本路線的核心內(nèi)容，這是黨執(zhí)政興國必須長期堅(jiān)持的基本原則。

3.生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，能否代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰、政權(quán)穩(wěn)定，決定著黨合法執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。它給我們的現(xiàn)實(shí)啟示是，必須始終抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，正如黨中央經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的：聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。當(dāng)然，社會主義社會是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。中國的現(xiàn)代化事業(yè)作為一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，絕不是一個單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，而是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個方面交互作用的全面進(jìn)步的過程，是物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)四個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，黨的執(zhí)政使命的完成，都要求我們黨不僅要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，而且必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。

4.始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的本質(zhì)要求，能否始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。它給我們的現(xiàn)實(shí)啟示是，要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？渴裁戳Ⅻh，為誰執(zhí)政，始終是執(zhí)政黨建設(shè)的一個根本問題。中國共產(chǎn)黨的回答是：“人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。”③歷史經(jīng)驗(yàn)證明，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否運(yùn)用人民給予的權(quán)力為人民謀利益，而不是用來謀取一黨、一己之私利，始終是黨執(zhí)政面臨的重大考驗(yàn)，也是毛澤東建國前就特別關(guān)注、建國后又經(jīng)常思考解決的一個重大問題。一些國家的共產(chǎn)黨執(zhí)政以后沒有很好解決這個問題，垮掉了，喪失了政權(quán)，教訓(xùn)十分深刻。

古今中外的政黨發(fā)展史表明，任何政黨執(zhí)政以后如果不能正確對待手中的權(quán)力，不

能樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，嚴(yán)重脫離群眾，最終都會被人民拋棄。即使是長期執(zhí)政的黨，如果不能有效解決黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題，也難逃失敗的命運(yùn)。對我們這樣一個長期執(zhí)政的大黨來說，這種考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。這就要求我們在任何時候、任何情況下都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

5.深刻把握和自覺運(yùn)用人類社會發(fā)展的基本規(guī)律和政黨執(zhí)政的規(guī)律，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這既是實(shí)施依法治國方略的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的基本途徑。這啟示我們，在治國理政的過程中，黨要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制。其關(guān)鍵是要緊緊抓住制度建設(shè)這個具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法治國，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，保證黨和國家的大政方針不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是黨的執(zhí)政方式的三個基本要素，三者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的?？茖W(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)要求，依法執(zhí)政是基本目標(biāo)，三者相互聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了我們黨執(zhí)政方式的基本框架。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的職能作用；堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化，進(jìn)一步完善決策機(jī)制和決策程序，提高各級黨組織的決策水平。

6.堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，也是提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求。這啟示我們，必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。歷史表明：在中國這樣的大國，要團(tuán)結(jié)和凝聚13多億人民同心同德、集中力量搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨；要深化改革，成功地構(gòu)建人類歷史上沒有先例的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵在黨；要保持社會政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，關(guān)鍵也在黨。在未來執(zhí)政的征程中，我們黨肩負(fù)著推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類共同發(fā)展三大歷史重任。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的黨，其自身當(dāng)然也應(yīng)該是充滿改革精神的黨。以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，就要積極探索黨的建設(shè)的新措施、新辦法。時代在不斷發(fā)展變化，黨的建設(shè)本身也需要與時俱進(jìn)。只有以改革的精神建設(shè)黨，勇于在黨的建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行大膽試驗(yàn)和探索，對黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法以及各方面的制度、辦法等進(jìn)行適應(yīng)時代要求的創(chuàng)新和改進(jìn)，黨的建設(shè)的路子才能越走越寬，黨的建設(shè)的各方面成效也才能最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

六條執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)在“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”和“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大主題之下，進(jìn)一步回答了我們黨為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問題。從內(nèi)容看，六條經(jīng)驗(yàn)以闡述共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律為主線，貫穿和體現(xiàn)了一系列重大原則：第一條講的是黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，第二條講的是黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)，第三條講的是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)、政治、文化基礎(chǔ)，第四條講的是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，第五條講的是黨執(zhí)政的主要方式，第六條講的是黨執(zhí)政的根本保證。從內(nèi)在邏輯聯(lián)系看，它是把黨放在執(zhí)政主體的位置，沿著共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的思路回答了我們黨怎樣才能做到為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，怎樣才能做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的問題。六條經(jīng)驗(yàn)，凝聚著廣大共產(chǎn)黨員的智慧和心血，蘊(yùn)含著共產(chǎn)黨和社會主義事業(yè)興衰成敗的哲理，揭示了共產(chǎn)黨治國安邦的真諦，是共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐的結(jié)晶，是我們黨的寶貴財富，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。

三、要重視對保證黨如何長期執(zhí)政其他經(jīng)驗(yàn)的研究

在科學(xué)把握并運(yùn)用六條主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們還要重視對保證黨如何長期執(zhí)政其他經(jīng)驗(yàn)的研究。這里提出以下幾個問題。

1.執(zhí)政黨如何牢牢掌握國家機(jī)器，不斷加強(qiáng)對國家強(qiáng)力部門的領(lǐng)導(dǎo)？古今中外的成功經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)反復(fù)告訴我們，國家機(jī)器等上層建筑是政權(quán)的支柱，特別是軍隊(duì)、武警、公安更是國家政權(quán)的支柱?，F(xiàn)在國內(nèi)外敵對勢力最希望的是中國共產(chǎn)黨放棄對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是說像原蘇東國家共產(chǎn)黨那樣放棄對國家強(qiáng)力部門的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行所謂的“軍隊(duì)國家化”。在這方面，我們絕不可書生氣十足，而應(yīng)該牢記毛澤東的話：“社會主義國家的人民武裝部隊(duì)必須永遠(yuǎn)置于無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下，永遠(yuǎn)保持人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，軍民一致，官兵一致。”④要思考并記住鄧小平的政治疑問和囑托：“我們這些老人嗚呼哀哉后，誰來保險？所以，要把我們的軍隊(duì)教育好，把我們的專政機(jī)構(gòu)教育好?！雹?/p>

2.執(zhí)政黨如何牢牢掌握輿論工具，不斷加強(qiáng)對意識形態(tài)的有效領(lǐng)導(dǎo)？輿論工具對一個政權(quán)來說至關(guān)重要。高度重視槍桿子，同時也要十分重視筆桿子，這是毛澤東總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的思想，也再次被當(dāng)今世界歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所證明。從某種情況和某種時候講，輿論工具的導(dǎo)向、輿論工具掌握在誰手里，具有決定性意義。當(dāng)前，一些國家和勢力一直在不惜成本地采用各種手段加強(qiáng)輿論宣傳競爭，而且在我國周邊加大宣傳的力度。因此，我們必須強(qiáng)調(diào)輿論控制力。

3.執(zhí)政黨如何從長治久安著想，堅(jiān)持把干部和青少年教育好，掌握未來執(zhí)政的基本力量？20世紀(jì)60年代，毛澤東曾非常鄭重地提出：“為了保證我們的黨和國家不改變顏色，我們不僅需要正確的路線和政策，而且需要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人?！雹捺囆∑揭彩种匾曔@個問題，說：“對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個事。”⑦青少年是祖國的未來，世界歸根到底是屬于他們的。延安時期，我們黨在辦好中央黨校、抗日軍政大學(xué)和陜北公學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院等普通大學(xué)，成功培養(yǎng)大批治黨治國治軍人才的同時，就非常注意對青少年的培養(yǎng)。建國前后，國家又派很多青年學(xué)生到蘇聯(lián)等國家去留學(xué)、培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批政治家、科學(xué)家及各方面的人才。在黨的八大預(yù)備會上，毛澤東講到中央委員會構(gòu)成時，曾認(rèn)為當(dāng)時中央委員會的構(gòu)成主要是軍人出身的政治家，強(qiáng)調(diào)今后的中央委員會“應(yīng)該有許多工程師、許多科學(xué)家”⑧，這是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的需要。我們現(xiàn)在和今后強(qiáng)調(diào)依法治國，建立社會主義法治國家，構(gòu)建社會主義和諧社會，中央委員會就應(yīng)該特別注意選用法學(xué)家、社會學(xué)家及各人文學(xué)科方面的專家。對此，我們應(yīng)該有戰(zhàn)略思考?，F(xiàn)在的大學(xué)生和未來的大學(xué)生，特別是大中城市的孩子們，主張個性張揚(yáng)，絕大部分又受到過初步的民主訓(xùn)練，人人上網(wǎng)，了解中國和世界的情況。怎樣教育、引導(dǎo)他們，也是一個非?，F(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略問題。

注釋：

①③《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，人民出版社，2004年，第5、6頁。

②⑦《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第237、380頁。

④⑥《關(guān)于赫魯曉夫的假共產(chǎn)主義及其在世界歷史上的教訓(xùn)》，《人民日報》1964年7月14日。

⑤《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第380頁。

⑧《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第102頁。

第五篇：中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

2016年01月19日09:03

來源：人民網(wǎng)-理論頻道

作風(fēng)建設(shè)貫穿中國共產(chǎn)黨歷史的全過程。90余年來，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革三個時期，先后在全黨開展12次大規(guī)模整風(fēng)。從方式上看，改革開放之前是搞“運(yùn)動”，此后改為“活動”（集中教育活動）。從周期上講，每次短則半年（如1950年整風(fēng)運(yùn)動），長則三年多（如延安整風(fēng)運(yùn)動、20世紀(jì)80年代整黨）。從頻率上講，改革開放新時期是黨史上整風(fēng)頻率最高的一個時期，迄今共開展6次集中教育活動，大致每6年一次。2001年9月，中共十五屆六中全會通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。這是我們黨歷史上第一份專門針對作風(fēng)建設(shè)制定的指導(dǎo)性文件。

重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)和重要政治優(yōu)勢，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。對這一歷史進(jìn)行回顧和總結(jié)，有助于深化認(rèn)識，進(jìn)一步搞好當(dāng)下的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。本文著重就黨風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)談點(diǎn)一得之見，以期拋磚引玉。視角與側(cè)重點(diǎn)不同，所作歸納難免見仁見智，這是需要事先說明的。

一 黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

90多年來，我們黨之所以能始終走在時代前列，緊緊依靠人民完成和推進(jìn)三件大事，與重視作風(fēng)建設(shè)密不可分。在長期作風(fēng)建設(shè)過程中，我們黨積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。這是一筆寶貴的精神財富。

（一）每逢重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭或完成重要?dú)v史任務(wù)的關(guān)鍵時刻，格外重視作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨內(nèi)存在的問題

這一條可以從三個方面來理解。

1、越是緊要之時，越發(fā)重視抓作風(fēng)建設(shè)

黨史上歷次整黨整風(fēng)的背景，均印證了這一點(diǎn)。譬如，在艱苦卓絕的抗戰(zhàn)時期，毛澤東同志提出要在延安養(yǎng)成一種新風(fēng)氣，用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)，把陜甘寧邊區(qū)建成全國最進(jìn)步的地方，建成民主的抗日根據(jù)地。改革開放之初，鄧小平同志指出：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意

義?！?他強(qiáng)調(diào)，只有搞好黨風(fēng)，才能轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，才能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。再如，以黨的十八大召開為標(biāo)志，我國站在一個新的歷史起點(diǎn)上，所面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為貫徹十八大精神的開局起步，以八項(xiàng)規(guī)定作為切入口和動員令，在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。

2、在不同時期各有側(cè)重，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，現(xiàn)實(shí)針對性強(qiáng) 例如，為了妥善解決黨內(nèi)歷史遺留問題，消除主觀主義特別是教條主義影響，樹立理論聯(lián)系實(shí)際等優(yōu)良作風(fēng)，延安整風(fēng)運(yùn)動以整頓“三風(fēng)”為重點(diǎn)，即反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)。改革開放初期，針對思想、作風(fēng)、組織方面的“三個嚴(yán)重不純”，針對干部經(jīng)商辦企業(yè)、亂發(fā)獎金、倒買倒賣緊缺物資等新的不正之風(fēng)，中央著手全面整黨，將整黨任務(wù)確定為16字：統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織。去年結(jié)束的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

3、整黨整風(fēng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，做到兩不誤、兩促進(jìn)

在新中國成立后開展的多次整黨整風(fēng)中，這兩者關(guān)系沒有處理好，影響和干擾了經(jīng)濟(jì)工作。新時期以來，這種偏向得到糾正，每次活動都強(qiáng)調(diào)處理好這兩者關(guān)系：整黨整風(fēng)是手段，目的是為了解決黨內(nèi)存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行一次大掃除，為推進(jìn)黨和國家的中心工作創(chuàng)造條件、排除障礙、增加動力。1983年10月通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》明確指出：要處理好整黨與生產(chǎn)、工作的關(guān)系，保證整黨與經(jīng)濟(jì)等工作兩不誤，相互促進(jìn)。

（二）抓作風(fēng)建設(shè)，在方式方法上既有繼承，又注重創(chuàng)新與完善

以前抓作風(fēng)建設(shè)，主要采用搞“運(yùn)動”方式，常有過火之處。延安整風(fēng)運(yùn)動開創(chuàng)了在黨內(nèi)開展大規(guī)模集中教育的先例，獨(dú)創(chuàng)了在全黨通過批評和自我批評進(jìn)行馬克思列寧主義思想教育的整風(fēng)形式，具有里程碑意義，但也有失誤，在審干反奸過程中掀起所謂“搶救運(yùn)動”，大搞“逼供信”。結(jié)果，延安地區(qū)在十多天里清查出1400多個“特務(wù)”，造成許多冤假錯案。再如，1951年整黨與“三反”運(yùn)動相伴隨，在追查貪污犯即“打老虎”階段處決劉青山、張子善，教育挽救了大批干部。但運(yùn)動開展得很迅猛，以致出現(xiàn)偏差：全國被打出的“老虎”最多時達(dá)29.2萬多人，多半是把小貪污、公私不分、失職、浪費(fèi)算成“老虎”，或因贓物折價過高定為“老虎”，有的甚至完全是錯案；很多地方搞“逼供信”，致使有人因肉刑逼供而致殘。1957年整風(fēng)運(yùn)動的節(jié)奏被反右派斗爭打亂，導(dǎo)致大批黨外人士挨整，被錯劃為“右派分子”?！拔幕蟾锩逼陂g，“左”的錯誤全面泛濫，黨的建設(shè)受到嚴(yán)重沖擊和破壞。

進(jìn)入新時期后，整黨整風(fēng)擯棄了過去政治運(yùn)動中盛行的那套“左”的做法，從搞“運(yùn)動”轉(zhuǎn)為搞“活動”，方式方法大變：昔日大轟大嗡、大搞“群眾運(yùn)動”的方式不再延續(xù)，轉(zhuǎn)為自上而下、分批開展集中教育活動，以正面教育、自我教育為主，著重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高黨員干部素質(zhì)，不搞“人人過關(guān)”。這體現(xiàn)了民主與法治精神，反映了中國社會的發(fā)展進(jìn)步，既有助于在新的歷史條件下妥善解決黨內(nèi)問題、正確處理黨內(nèi)矛盾，又避免了像過去政治運(yùn)動那樣留下許多后遺癥、引起社會震蕩。

“三講”教育在新時期黨風(fēng)建設(shè)中起了重要的承前啟后作用。這次活動按照中央規(guī)定的四個步驟，在具體運(yùn)作上形成一套完整的程序：學(xué)習(xí)文件，查擺問題，征求意見，民主評議，自我解剖，開民主生活會，深入整改，開展“回頭看”。在活動開展過程中，由上級派巡視組督導(dǎo)。這套做法體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，基本為日后開展的黨內(nèi)集中教育活動所沿用。

（三）作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵豐富，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中共七大將黨在長期奮斗中形成的優(yōu)良作風(fēng)概括為三大作風(fēng)，其一是和人民群眾緊密聯(lián)系在一起，即密切聯(lián)系群眾。毛澤東思想活的靈魂有三個基本方面，其一為群眾路線，這是黨的根本工作路線和生命線。黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，而脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。據(jù)報道，2012年間，西部某省一官員在與記者爭執(zhí)時質(zhì)問說：你是記者，你是黨的喉舌，你是為人民服務(wù)還是為黨服務(wù)的？身為干部，居然將黨性與人民性割裂開來，一時引得輿論大嘩。在新形勢下，面對執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，脫離群眾的危險更加尖銳地擺在全黨面前。

新時期以來特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，歷次集中教育活動均緊扣保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一主旨；鑒于黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象集中表現(xiàn)在“四風(fēng)”上，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，以整治“四風(fēng)”為重點(diǎn)。每次具體開展活動時，均強(qiáng)調(diào)走群眾路線，開門整改，聽取群眾意見，讓群眾監(jiān)督和評比；均重視解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動特別強(qiáng)調(diào)，要打通聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”，建立聯(lián)系、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

堅(jiān)持黨的群眾路線，注意防范、遏制脫離群眾現(xiàn)象，這就把握住了黨風(fēng)建設(shè)的核心問題。

（四）作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是抓干部作風(fēng)

每一名黨員的言行都關(guān)乎黨在群眾心目中的形象。普通黨員雖然不握有權(quán)力，談不上犯做官當(dāng)老爺?shù)让?，但也須防止沾染不正之風(fēng)、影響黨的形象，所以作風(fēng)建設(shè)是面向全黨的。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)的主體是干部，黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)也集中體現(xiàn)在干部身上。脫離群眾主要指干部脫離群眾，“四風(fēng)”問題主要出在干部身上。因此，干部是作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)對象，改進(jìn)作風(fēng)主要指改進(jìn)干部作風(fēng)。干部作風(fēng)好，上行下效，全黨就風(fēng)清氣正；反之則是另一種情形。

建黨以來特別是成為執(zhí)政黨以來，我們黨始終高度重視抓干部作風(fēng)。毛澤東同志在中共八屆二中全會鄭重指出，國家的命運(yùn)掌握在幾十萬縣委以上的干部手里，我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層。鄧小平同志1979年11月在一次干部會上針砭了干部特殊化現(xiàn)象。他表示，為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立75周年座談會上指出：“黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。一個執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。”胡錦濤同志在中共十六屆中紀(jì)委三次全會剖析了干部隊(duì)伍存在的亟待解決的突出問題。他告誡說，干部作風(fēng)不實(shí)，不僅會給黨和人民的事業(yè)帶來嚴(yán)重危害，而且也會給黨同人民群眾的關(guān)系帶來嚴(yán)重?fù)p害?？倳浽邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出：“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。??我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上?！?/p>

基于這種認(rèn)識，我們黨每次整黨整風(fēng)，均以干部為重點(diǎn)。延安整風(fēng)運(yùn)動首先是在高級干部中展開，以此帶動全黨整風(fēng)。在新時期開展的歷次集中教育活動中，“三講”教育專門在縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行；其余幾次活動面向全黨，但大多明確強(qiáng)調(diào)以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。

（五）作風(fēng)建設(shè)必須與黨的其他建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

搞好作風(fēng)建設(shè)，必須與黨的其他建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，尤其要與思想建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來。

干部作風(fēng)問題說到底是黨性問題，黨性不純則作風(fēng)不正，其根源在于理想信念不堅(jiān)定、私心雜念膨脹。我們黨歷來重視從思想上建黨，通過思想建設(shè)來推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。延安整風(fēng)運(yùn)動便是一個典型，通過開展集中教育，使眾多農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級出身的新黨員實(shí)現(xiàn)思想上入黨。新中國成立、我們黨擁有執(zhí)政資源后，是否入黨關(guān)系到個人的政治前途和發(fā)展空間，于是抱著功利目的入黨的人多起來了，基于理想信念入黨的人少了。實(shí)行改革開放特別是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)后，各種誘惑急遽增多，客觀上又進(jìn)一步加大了堅(jiān)守理想信念的難度。鑒于這種情況，歷次整黨整風(fēng)特別是新時期的集中教育活動，每次都組織理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育，甚至開出學(xué)習(xí)書目，包括作為立黨、治黨、管黨總章程的黨章，以及反映馬克思主義中國化最新理論成果的基本著作。十七屆四中全會提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，以“科學(xué)理論武裝”作為首要任務(wù)?？倳浺辉購?qiáng)調(diào)要防止溫水煮青蛙現(xiàn)象。他指出，對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。我們黨根據(jù)時勢變化，一直積極推進(jìn)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，制定了許多正風(fēng)肅紀(jì)的黨內(nèi)法規(guī)，收到成效。不過，相關(guān)制度仍不夠健全和完善。1980年中共十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確指出：“在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。??共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱?！比欢?，尊卑貴賤之分、人身依附關(guān)系仍有所體現(xiàn)和存在，上下級關(guān)系有時蛻變?yōu)樨埵箨P(guān)系、主仆關(guān)系。前些年有些地方流行稱一把手為“老板”，***怒扇已是副部級的王立軍耳光，便是例證。萬慶良擔(dān)任廣州市長時初學(xué)游泳就在橫渡珠江中奪得第二名，次年又以市委書記身份穩(wěn)穩(wěn)奪冠，這種“勵志”故事當(dāng)時就遭人譏諷。對權(quán)力監(jiān)督和約束不到位不得力，潛規(guī)則、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈也就難以有效破除。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的特點(diǎn)之一，就是重視建章立制并取得重大進(jìn)展?？倳浺辉購?qiáng)調(diào)，要切實(shí)改變“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，堵塞制度漏洞，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

以上五條經(jīng)驗(yàn)，分別涉及作風(fēng)建設(shè)的方式方法、核心問題、重點(diǎn)人群，開展集中教育活動的時機(jī)選擇、以及如何處理好作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作的關(guān)系，與黨的其他建設(shè)的關(guān)系，等等，是我們黨作風(fēng)建設(shè)走向成熟的體現(xiàn)。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易，必須倍加珍惜。