第一篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)展會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

關(guān)于農(nóng)機(jī)展會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

根據(jù)局長辦公會的安排，為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們先后赴武漢和南京兩市對農(nóng)機(jī)展會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多方面的考察。通過考察，筆者收集了許多材料，對展會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多角度思考，外地展會經(jīng)濟(jì)的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，很值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。

一、基本情況

（一）武漢市展會經(jīng)濟(jì)的基本情況

1999年，武漢市政府動議舉辦首屆中國（武漢）農(nóng)機(jī)展覽會，當(dāng)時的辦會宗旨就是要讓農(nóng)民從展會經(jīng)濟(jì)上直接受惠，這一宗旨一直延續(xù)到現(xiàn)在正在籌備的第八屆展覽會。得益于這一辦會宗旨，首屆展覽會旗開得勝，全國許多知名企業(yè)慕名而來，武漢市，湖北省及其周邊的農(nóng)民紛紛趕來參觀選購，眾多企業(yè)的老總第一次親臨參加華中重鎮(zhèn)武漢的展覽會，他們被渴望購買新型農(nóng)機(jī)具而又熱情好客的武漢及湖北農(nóng)民所感動，同時許多企業(yè)為開拓華中市場，競相出臺優(yōu)惠政策，現(xiàn)場讓利銷售，許多農(nóng)民是第一次參加大型展覽會，被林林總總的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品所吸引，在價廉物美的機(jī)械面前而動心，展會期間現(xiàn)場成交額達(dá)1200多萬元。由于種種原因，第二屆展覽會間隔了四年，于2003年秋姍姍來遲，等待已久的農(nóng)民再一次爆發(fā)出對農(nóng)機(jī)的熱情，面對四年來我國農(nóng)機(jī)企業(yè)的新成果和愛不釋手的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新機(jī)具，他們又一次動心了，加上省農(nóng)機(jī)集團(tuán)公司一年一度農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會的加盟，使這一屆展覽會錦上添花。據(jù)統(tǒng)計(jì)展覽會共接待全國各地及省內(nèi)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)和農(nóng)機(jī)手約1.05萬人次，展會交易額約2億元。其中省農(nóng)墾局、省監(jiān)獄局、省農(nóng)機(jī)總公司、武漢及鄂州、襄樊、孝感等市農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)與參展企業(yè)（公司）簽訂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨合同達(dá)26份，協(xié)議成交金額1.6億元；現(xiàn)場銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品約4000萬元。由于展會規(guī)模的不斷擴(kuò)大和參觀農(nóng)民的增加，2004年，第三屆展覽會不得不移師到武漢國際會展中心舉辦。武漢市首開先河，作出了凡是武漢市的農(nóng)民現(xiàn)場購機(jī)給予現(xiàn)場直補(bǔ)的決定，50萬元的購機(jī)補(bǔ)貼資金很快補(bǔ)貼完成，讓眾多農(nóng)民再一次得到了實(shí)惠。這屆展會參展人員1.8萬人次，其中上海、安徽、江蘇、河南等地農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)銷商也聞訊趕來洽談訂貨；展會訂貨及現(xiàn)場成交農(nóng)機(jī)產(chǎn)品再創(chuàng)新高突破2.7億元，其中現(xiàn)場成交近4000萬元，參展農(nóng)機(jī)具1.1萬余臺套。第五屆展覽會，市政府決定繼續(xù)實(shí)施對武漢市的農(nóng)民給予現(xiàn)場購機(jī)直補(bǔ)的規(guī)定，決定每年投入100萬元的惠農(nóng)資金，這一政策一直實(shí)施至今。

（二）南京市農(nóng)機(jī)博覽會的基本情況

由農(nóng)業(yè)部特別支持，江蘇省政府主辦的“2009第五屆中國（江蘇）國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會”于2009年4月9日至4月11日在中國南京國際博覽中心舉行(南京市江東中路300號)。本屆展覽會由江蘇省農(nóng)機(jī)管理局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會江蘇省分會、南京市政府承辦，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、江蘇省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)有關(guān)單位及德國農(nóng)業(yè)協(xié)會（DLG）和江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司共同協(xié)辦。

本屆展覽會是目前中國規(guī)模最大、專業(yè)性最強(qiáng)、權(quán)威性最高的國際農(nóng)機(jī)展之一，是推廣新型農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)、新成果，開展國際交流與合作的重要平臺，也是各級農(nóng)機(jī)管理部門開展新型農(nóng)機(jī)選型、試驗(yàn)、鑒定，實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策的重要途徑。

中國（江蘇）國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會自2001年首次舉辦以來，已連續(xù)成功舉辦了四屆。本屆農(nóng)機(jī)展共有來自世界各地的50多個國家和地區(qū)的250余家著名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、科研等單位參展，展出面積達(dá)2萬平方米。國際參展知名企業(yè)有：洋馬、久保田、井關(guān)、東洋、大同、紐荷蘭、約翰.迪爾、德國克拉斯、法國庫恩、奧地利保爾、荷蘭歐姆特、以色列耐特菲姆等等。國內(nèi)參展知名企業(yè)有：中國農(nóng)機(jī)院、洛陽一拖、清拖、常州東風(fēng)、常發(fā)、常柴、沃得、英田、福田、徐工凱爾、時風(fēng)等悉數(shù)登場。展會主要有以下特點(diǎn)：一是積累了四屆成功辦會經(jīng)驗(yàn)，會聚十年社會影響力，全力打造農(nóng)機(jī)領(lǐng)域技術(shù)交流、成果交流、招商引資的平臺。二是300多家國內(nèi)外知名農(nóng)機(jī)企業(yè)參展，展示近2000種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，展覽面積達(dá)2萬平方米，其中有來自美國、德國、日本、法國、韓國、意大利等國的企業(yè)參展，外展比例達(dá)30%以上。三是德國農(nóng)業(yè)協(xié)會（DLG）加盟。DLG全力協(xié)助展會海外宣傳，擴(kuò)大世界影響；組織會員、企業(yè)參展，展示世界農(nóng)機(jī)最新成果；策劃高端農(nóng)業(yè)論壇，奉獻(xiàn)最新資訊盛宴。四是農(nóng)墾集團(tuán)助力，會聚全省專業(yè)買家，激發(fā)購買潛能，營造無限商機(jī)。

二、兩地的主要經(jīng)驗(yàn)及做法

一是兩地均著力打造農(nóng)機(jī)展會品牌。武漢市政府早在2002年就投入120萬元用于農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼，2003年，2004年分別增加到150萬元和190萬元，到2005年增加到400萬元，是全國對農(nóng)民實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策較早的地方，尤其是從第三屆展覽會開始市政府實(shí)施現(xiàn)場對農(nóng)民購機(jī)直補(bǔ)，開創(chuàng)全國農(nóng)機(jī)展會現(xiàn)場直補(bǔ)之先河。在農(nóng)機(jī)展覽會上，武漢市農(nóng)機(jī)推廣總站對本市農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶直接進(jìn)行“現(xiàn)場購機(jī)現(xiàn)場補(bǔ)貼” 成為展會一大亮點(diǎn)，極大激發(fā)了農(nóng)戶購機(jī)熱情。兩地由專業(yè)展覽公司全方位、全過程辦展的做法也值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二是兩地著力打造農(nóng)機(jī)信息平臺。多次舉辦全市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班，建立起以市級農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站為龍頭，帶動全市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站，形成了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及協(xié)會組成的四級農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享與互動。武漢農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站是全國農(nóng)機(jī)行業(yè)中建站最早的網(wǎng)站之一，每年發(fā)布各類農(nóng)機(jī)化信息達(dá)20000多條，在全國同行業(yè)中有較大地影響和知名度，打造了信息農(nóng)機(jī)和數(shù)字農(nóng)機(jī)的品牌，被評為全國農(nóng)機(jī)信息先進(jìn)單位。

三、收獲及啟示

一是兩地農(nóng)機(jī)人思想解放，觀念更新，不畏困難，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在工作中敢想敢為，卓有建樹，這種吃苦耐勞的精神值得我們很好地學(xué)習(xí)。

二是武漢的展會運(yùn)作模式值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，即依托專業(yè)農(nóng)機(jī)展覽公司，做到職能分工清晰，運(yùn)作卓有成效，農(nóng)機(jī)部門整合各類優(yōu)勢資源，參與到展會經(jīng)濟(jì)之中，一年全力打造一次農(nóng)機(jī)展覽會，讓各種政策、資源、人氣、信息等發(fā)揮了很好的輿論作用、政策作用和效率作用。

三是農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，對于農(nóng)機(jī)化的發(fā)展起到了催化劑的作用，必將成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一引擎和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對于促進(jìn)我市展會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很好的借鑒意義。

四是運(yùn)用農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策與展會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合，是一定時期內(nèi)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。

五是積極爭取上級有關(guān)部門各方面的支持，關(guān)乎農(nóng)機(jī)展會經(jīng)濟(jì)工作的成敗。

四、我市展會經(jīng)濟(jì)應(yīng)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法

我市展會經(jīng)濟(jì)目前得到了較快發(fā)展，但我市也同全國一樣，展會經(jīng)濟(jì)過小過弱，沒有形成品牌。為此，必須做到：一是做好做大展會經(jīng)濟(jì)品牌，通過品牌匯聚全國各地的名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，為濰坊農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商提供良好的信息、技術(shù)交流平臺；為農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)戶以及畜牧大戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；二是學(xué)習(xí)外地展會經(jīng)濟(jì)豐富的辦會經(jīng)驗(yàn)。通過外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)全方位的學(xué)習(xí)和借鑒，找到我們辦展會經(jīng)驗(yàn)之不足，鍛煉人才和隊(duì)伍，為展會經(jīng)濟(jì)打造品牌，奠定良好基礎(chǔ)；三是加大招展招商的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與全國農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)流通組織、全國各地農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的交流與合作，為發(fā)展濰坊農(nóng)機(jī)化事業(yè)開拓廣闊而又美好的前景。四學(xué)習(xí)武漢、南京農(nóng)機(jī)展會運(yùn)作模式和運(yùn)作方法，從購機(jī)補(bǔ)貼資金中拿出專用資金，對濰坊轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民在展會上購置目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場直補(bǔ)，以此來吸引農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民的參展和參觀積極性。五是加大宣傳力度。通過宣傳濰坊、展示濰坊，維護(hù)濰坊的良好形象，來增加人氣、提高品位，創(chuàng)新品牌，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)展會辦的更好。

第二篇：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的調(diào)查與思考

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的調(diào)查與思考

作者：李文洪

近幾年來，由于國家加大了三農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)安全事故將進(jìn)入易發(fā)、多發(fā)和高發(fā)期。為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展，國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法規(guī)政策先后出臺。如何適應(yīng)新的形勢，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，是農(nóng)機(jī)部門的重要工作。為此，我們開展了深入調(diào)查研究，摸清了婁底市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，也對安全監(jiān)管思路進(jìn)行了初步探討。

一、現(xiàn)狀剖析：安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，事故隱患不容忽視

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作扎實(shí)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢良好，但農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)薄弱，將難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展和作業(yè)領(lǐng)域拓寬的客觀需求，事故隱患已不容忽視。主要表現(xiàn)在三個方面：

一是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等實(shí)行牌證管理的機(jī)具仍然存在違法作業(yè)行為。由于這些機(jī)具遍布全市鄉(xiāng)村田間地頭作業(yè)，而目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員力量不足，裝備缺乏，難以全面監(jiān)管到位，機(jī)具帶“病”作業(yè)、人貨混裝、無牌行駛、無證行駛、不買交強(qiáng)險(xiǎn)等違法行為仍在一定范圍內(nèi)存在。

二是非牌證管理機(jī)具的防患措施跟不上。對機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的非牌證管理機(jī)具，近些年發(fā)展迅猛，目前尚未依法啟動免費(fèi)登記管理，相關(guān)的防患措施未跟上，潛在的事故隱患沒有消除。

三是遺留的變型拖拉機(jī)安全隱患大。變型拖拉機(jī)是指外型類似于低速載貨汽車的運(yùn)輸型拖拉機(jī)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能調(diào)整后，按照相關(guān)的法規(guī)政策，變型拖拉機(jī)在公安交警部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門都沒有合法“身份”。新購買的變型拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不能登記上牌；原來遺留的變型拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也沒有明確的安全監(jiān)管職責(zé)。從而形成了嚴(yán)重安全隱患：一些沒有取得駕駛資格的人員在非法駕駛，增加了非法駕車的事故隱患；一些未上牌的變型拖拉機(jī)，不需參加安全技術(shù)檢測，也未購買交強(qiáng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)事故，很難善后處理。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市遺留這類變型拖拉機(jī)約600臺。

進(jìn)一步調(diào)查分析可以看出，農(nóng)機(jī)安全事故隱患存在，并可能進(jìn)入事故高發(fā)期，有其客觀必然性。

首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能調(diào)整后，監(jiān)理工作難度大大增加。一方面，監(jiān)管范圍擴(kuò)大，增加了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作量。2008年，湖南省人民政府依據(jù)《道路交通安全法》，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)原來承擔(dān)的低速載貨汽車、三輪汽車管理職能移交給公安交警部門，將公安交警部門的拖拉機(jī)牌證管理職能移交給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)由原來對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械安全監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愞r(nóng)業(yè)機(jī)械的全面安全監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年末全市實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)業(yè)工程機(jī)械總保有量6000臺，與2008年末農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能調(diào)整后的總保有量2989臺相比，三年增長了一倍多，且仍在快速增長。因涉及人身安全需依法實(shí)行免費(fèi)登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械約16萬臺。另一方面，監(jiān)理工作重心下移，增加了監(jiān)理工作難度。為適應(yīng)新的形勢和法規(guī)政策要求，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作由過去的道路監(jiān)控、糾正違章為主轉(zhuǎn)向

農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)事活動的機(jī)械、設(shè)備的安全宣傳教育、技術(shù)咨詢、技術(shù)檢驗(yàn)、安全監(jiān)督、事故調(diào)處等方面的服務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理由道路轉(zhuǎn)入田間地頭和千家萬戶，工作量大幅增加，工作難度顯著增大。

其次，監(jiān)理裝備建設(shè)滯后，制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作開展。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，目前婁底市農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備遠(yuǎn)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)理論考試用的電腦機(jī)考系統(tǒng)、實(shí)際操作考試用的電子樁考設(shè)備，應(yīng)急救援、事故勘察處理設(shè)備，監(jiān)理執(zhí)法車輛等等，一直沒有配備。監(jiān)理裝備嚴(yán)重老化匱乏，辦公條件非常簡陋破舊，監(jiān)管手段嚴(yán)重落后，一直制約著安全監(jiān)管工作的開展。

第三、農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)口徑變化，淡化了農(nóng)機(jī)安全事故的存在。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，道路上的農(nóng)機(jī)事故由交警部門處理與上報(bào)。在農(nóng)機(jī)事故報(bào)表中，道路上的農(nóng)機(jī)事故沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。農(nóng)機(jī)部門也無法掌握道路上的農(nóng)機(jī)事故情況。但根據(jù)保險(xiǎn)公司對交強(qiáng)險(xiǎn)理賠情況，道路上的農(nóng)機(jī)事故并不少見。同時，由于基層農(nóng)機(jī)組織體系不健全，一些發(fā)生在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)機(jī)田間作業(yè)事故難免全部掌握統(tǒng)計(jì)上報(bào)。因而，農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)事故率并未全面反應(yīng)我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況。

二、對策思考：依法夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，著力筑牢安全屏障

從根本上解決農(nóng)機(jī)安全事故隱患問題，務(wù)必攻克基層體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)等難點(diǎn)問題，打造全新的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系；務(wù)必進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，依法筑牢安全監(jiān)管防線。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)安全體系。深入田間地頭和千家萬戶對全市16萬余臺農(nóng)業(yè)機(jī)械開展安全監(jiān)管，僅靠市縣兩級約70人的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員力量，顯然是杯水車薪。因此，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，已勢在必行。一要著力打造高素質(zhì)的縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍。要調(diào)整和充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)在崗人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動其工作積極性；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員管理，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》要求，打造出一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。二要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的聯(lián)絡(luò)作用。近兩年來，婁底市認(rèn)真落實(shí)上級政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站改革。目前，多數(shù)縣市區(qū)已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的“三定”工作。要借此機(jī)遇，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能，充分發(fā)揮其公益性職能作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的安全監(jiān)管與聯(lián)絡(luò)責(zé)任。三是逐步設(shè)立村級農(nóng)機(jī)安全員。要及時全面掌握農(nóng)機(jī)事故情況，準(zhǔn)確反映農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動態(tài)，必須設(shè)立村級農(nóng)機(jī)安全員。農(nóng)機(jī)安全員主要負(fù)責(zé)本村農(nóng)機(jī)安全信息傳遞，法規(guī)政策和安全知識宣傳。農(nóng)機(jī)安全員可由村支兩委中業(yè)務(wù)素質(zhì)高的成員兼任，或擇優(yōu)聘請農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織成員、農(nóng)機(jī)大戶擔(dān)任?？h鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)給予農(nóng)機(jī)安全員適當(dāng)補(bǔ)助。當(dāng)前，可先與“平安農(nóng)機(jī)”示范村創(chuàng)建相結(jié)合試點(diǎn)。

（二）依法落實(shí)財(cái)政投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段。今年初，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的通知》，強(qiáng)調(diào)要對一系列惠農(nóng)政策抓緊落實(shí)，這為推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。婁底市各級黨委政府非常重視，正在積極落實(shí)這些惠農(nóng)政策。但從實(shí)際情況來看，婁底市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)由于長期投入不足，不僅全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備遠(yuǎn)未達(dá)到農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)機(jī)監(jiān)理公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算也少得可憐，一些地方仍處于“收費(fèi)養(yǎng)人”的窘迫中，工作困難重重。為此，我們要充分認(rèn)識國家出臺農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的重大意義，著力解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理長期投入不足、裝備落后、手段乏力等問題，改善農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法條件，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

（三）筑牢五道監(jiān)管防線，確保農(nóng)機(jī)安全發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展目標(biāo)，務(wù)必樹立以人為本理念，嚴(yán)格依法監(jiān)理，牢牢構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)五道屏障。防線一：著力安全法制和安全知識宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾自身防患能力。要采取多種方式，在全市范圍內(nèi)大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動。如通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體和宣傳車、宣傳欄等形式，對廣大農(nóng)村群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與知識的普及宣教；利用電話、短信、宣傳資料等手段不斷提醒農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，不忘安全責(zé)任；通過舉辦送教下鄉(xiāng)等多種形式的培訓(xùn)班，提高機(jī)手素質(zhì)。防線二：嚴(yán)格執(zhí)行上戶考試規(guī)定，強(qiáng)化源頭管理。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)是農(nóng)機(jī)作業(yè)中易多發(fā)事故的機(jī)具，其注冊登記、駕駛員考試是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的一個重要關(guān)卡。務(wù)必按照相關(guān)的法律法規(guī)和《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理業(yè)務(wù)規(guī)程》要求，從嚴(yán)把關(guān)。防線三：深入鄉(xiāng)村開展實(shí)地安全檢驗(yàn)，確保機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好。安全技術(shù)檢驗(yàn)是確保拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以良好安全狀態(tài)投入生產(chǎn)的重要手段，要針對其分布鄉(xiāng)村田間作業(yè)的特點(diǎn)，深入基層，開展上門檢審服務(wù)，方便機(jī)手。要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》的實(shí)施，切實(shí)履行好這一法定職責(zé)，確保檢審工作不走過場。防線四：大力創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范村，搭建安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動方案》，把這一活動作為完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的重要舉措來抓。努力形成“政府主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)主抓，部門配合，社會參與”的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”聯(lián)動機(jī)制，在村組搭建起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺。防線五：全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)控。要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)政策，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確縣級以上人民政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任“一把手”負(fù)責(zé)制，做到領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，層層落實(shí)責(zé)任。要加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保政令暢通。

第三篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

作者：湖南省臨澧縣農(nóng)機(jī)局 吳繼業(yè) 蔣祖兵

近年來，湖南省臨澧縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，確立了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過兩年的探索和努力，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展已開始起步，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度正在逐步提高，已成為全縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重要力量。

一、基本概況

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個重要內(nèi)容，是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個地方的農(nóng)機(jī)化水平，代表了該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。目前全縣已注冊成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為2個，正在登記的1個，注冊資金1049萬元，合作社成員508人，服務(wù)農(nóng)戶2948戶，從業(yè)人員擁有農(nóng)機(jī)具665臺套，資金總額1215萬元，到目前為止作業(yè)服務(wù)總面積38.2萬畝，服務(wù)總收入3500萬元。

二、培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標(biāo)。堅(jiān)持認(rèn)真宣講《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。發(fā)展目標(biāo)是每年新建規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個以上。二是實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。去年我們向澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社贈送了兩臺水稻播種生產(chǎn)線，把今年的全省機(jī)插秧示范推廣項(xiàng)目和油菜機(jī)播機(jī)收示范項(xiàng)目委托澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，培育示范典型。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫5間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，并指定專人管理。合作社成立后，按照企業(yè)運(yùn)作模式成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會，制訂出行之有效的合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，使農(nóng)機(jī)合作社在運(yùn)作中有章可循。同時還把合作社成員技術(shù)培訓(xùn)作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。農(nóng)機(jī)化學(xué)校老師對合作社成員進(jìn)行機(jī)械操作技術(shù)、基本維修知識、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在今年的水稻育插秧期間、機(jī)收前夕，舉辦了4期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)300多人次。

三、主要成效 農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接。

一是實(shí)行“訂單作業(yè)”。與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。如澧北農(nóng)機(jī)合作社與周邊的官亭、九里、合口、新安、修梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村簽訂了2000多畝的水稻生產(chǎn)訂單合同。

二是實(shí)行“一條龍”服務(wù)。開展水稻育插和水稻機(jī)收、水稻植保、秸稈還田、油菜機(jī)播等“一條龍”作業(yè)服務(wù)，節(jié)約了成本，提高了作業(yè)效率。澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我縣澧北四鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展水稻機(jī)耕、機(jī)收、植保等環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)1萬多畝，節(jié)省成本20多萬元，創(chuàng)收150多萬元，既方便群眾，又增加了合作社收入。

三是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富門路。近幾年，澧北專業(yè)合作社在保證本地水稻機(jī)收的前提下，組織聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、山東、湖北、安徽、江蘇等以及周邊地區(qū)參加小麥機(jī)收大會戰(zhàn)。共完成機(jī)收面積10萬畝，實(shí)現(xiàn)純收入500萬元。中晚稻收割期間，又分別到廣西、江蘇、江西、廣東等地開展水稻機(jī)收。共完成機(jī)收水稻15萬畝，實(shí)現(xiàn)純收入700多萬元。

四是開展承包流轉(zhuǎn)土地或“土地代管”等農(nóng)機(jī)服務(wù)。今年澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共開展土地流轉(zhuǎn)或“土地代管”800多畝，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

五是發(fā)揮“橋梁”、“紐帶”作用，為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富作堅(jiān)強(qiáng)后盾。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮?、加入保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。

四、存在的問題及建議

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般投資也就是十幾戶，最多幾十戶，并且多以機(jī)械折資入股為主；機(jī)械僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭議，就有可能損害成員的利益。三是對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的地位和作用認(rèn)識不足。沒有真正認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平的需要，對農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)機(jī)合作社，指導(dǎo)服務(wù)不到位，扶持措施不力，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社》的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，搞好農(nóng)民專業(yè)合作社特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識，促進(jìn)共同發(fā)展。三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動全面發(fā)展。四是制定優(yōu)惠扶持政策。堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，政府給予支持引導(dǎo)。在信貸、稅收、項(xiàng)目等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。

第四篇：縣農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

小康大業(yè),人才為本。農(nóng)機(jī)實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，許多事實(shí)都證明,他們在推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量等方面,發(fā)揮的作用不可替代。為進(jìn)一步掌握我縣農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,近期,***縣農(nóng)機(jī)局對全縣農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查與研究實(shí)踐與探索

***縣位于湖南南端,是湖南對外開放的“南大門”,地處“楚尾

粵頭”史稱“楚粵之孔道”。毗鄰廣東,靠近港奧,是湖南通向粵港澳的南大門,是湖南粵港經(jīng)濟(jì)輻射影響最大，承接“珠三角”區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿地帶。全縣轄11鎮(zhèn)16鄉(xiāng),有21個民族,總?cè)丝?59117人,其中農(nóng)業(yè)人口483601人,占全縣總?cè)丝诒壤?6,耕地面積386850畝,農(nóng)業(yè)人口平均耕地面積不足0.8畝，其中水田255150畝，旱田131700畝.近年來,***縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和全國人才工作會議和人事部、省人事局,農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》精神,緊緊圍繞“優(yōu)三壯二精一”的工作大局,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,加大對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,在農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)實(shí)用人才資源開發(fā)方面進(jìn)行了積極的探索,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。目前,我縣擁有農(nóng)機(jī)實(shí)用人才46681人,有專業(yè)技術(shù)職稱44人，其中工程師3人、助理工程師33人、技術(shù)員9人。

（一）轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才良好環(huán)境

1、打破傳統(tǒng)觀念。長期以來,各級黨委政府對人才的認(rèn)定,一直是依照八十年代提出的標(biāo)準(zhǔn),即“具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的人員”,大量有才之士因?yàn)閷W(xué)歷和職稱這兩道“硬門檻”被摒棄在人才大軍之外?！叭瞬豢汕笃鋫?自當(dāng)其短而用其長”。在農(nóng)機(jī)實(shí)用人才開發(fā)工作中，***縣突破傳統(tǒng)觀念,根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,界定了農(nóng)村實(shí)用人才的范圍即從事農(nóng)機(jī)、種植、養(yǎng)殖、加工、營銷、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)有技術(shù)專長的人才以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,農(nóng)村致富帶頭人、民間技術(shù)服務(wù)業(yè)績突出人才等。

2、完善激勵措施。鼓勵農(nóng)機(jī)實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實(shí)體,科技、工商、稅務(wù)、金融等部門在審批、辦證和貸款等方面,按國家有關(guān)政策給予優(yōu)惠和扶持;優(yōu)先為農(nóng)機(jī)實(shí)用人才安排科技推廣項(xiàng)目、無償提供科技信息和技術(shù)支持；優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職稱等。為了解決農(nóng)村部分農(nóng)機(jī)實(shí)用人才技術(shù)發(fā)揮的問題,縣農(nóng)村信用社開展了“農(nóng)村信譽(yù)貸款”活動,為部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)營銷大戶和農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了免擔(dān)保貸款服務(wù)。

3、提供服務(wù)保障。近年來，***縣各級各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)機(jī)實(shí)用人才辦好事、辦實(shí)事?？h人事、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、科技等單位開通“服務(wù)熱線”為廣大農(nóng)機(jī)實(shí)用人才免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2004年，縣人事局為農(nóng)民評職稱開設(shè)“綠色通道”，簡化申報(bào)手續(xù)，免收各種材料費(fèi)，為農(nóng)機(jī)實(shí)用人才辦理技術(shù)職稱16名，其中中級職稱1人，初級職稱15人。為了認(rèn)真貫徹中央一號文件“兩減免三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，***縣農(nóng)機(jī)局千方百計(jì)爭取了2005湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。今年，又被列為中央部級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。到目前止，全縣購買有補(bǔ)貼的耕整機(jī)已達(dá)20臺，拖拉機(jī)28臺，水稻聯(lián)合收割機(jī)46臺，插秧機(jī)4臺。為我縣農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的建功立業(yè)創(chuàng)造了環(huán)境和條件。

（二）拓寬渠道，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才教育培訓(xùn)

為加快農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，***縣農(nóng)機(jī)校開展了多種形式的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)：

一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站組織人員送縣級農(nóng)機(jī)校進(jìn)行培訓(xùn)；二是縣農(nóng)機(jī)校與農(nóng)機(jī)監(jiān)理站相結(jié)合，利用路檢路查，查處無牌無證打擊“黑車非駕”，督促他們到農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)，實(shí)行了農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)一律到縣農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)后再辦理駕駛證的方法；三是縣農(nóng)機(jī)校與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站相結(jié)合，利用科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技現(xiàn)場培訓(xùn)方式，組織農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，通過現(xiàn)場分析問提、解決問提、不斷提高農(nóng)機(jī)手的操作水平。2005年7月縣農(nóng)機(jī)校和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的同志，組織收割機(jī)手與收割機(jī)廠家的專業(yè)技術(shù)人員多次到城南鄉(xiāng)、一六鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)示范基地進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行手把手地教農(nóng)機(jī)手操作收割水稻技術(shù)，使機(jī)手提高了操作技術(shù)，同時在新機(jī)具推廣方面起到了良好效果，真是一舉兩得。四是縣農(nóng)機(jī)校與監(jiān)督管理股相結(jié)合，對維修網(wǎng)點(diǎn)、營銷農(nóng)機(jī)店、農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行了維修人員一律先培訓(xùn)、辦證后方能上崗維修。五是實(shí)施“陽光工程”培訓(xùn)。***縣農(nóng)機(jī)校根據(jù)國辦法〔2003〕79號、農(nóng)業(yè)部農(nóng)科教發(fā)〔2004〕32號、財(cái)政部財(cái)農(nóng)〔2004〕38號及湘財(cái)農(nóng)〔2005〕14號等文件精神，結(jié)合該校實(shí)際，加強(qiáng)了對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，幫助其掌握一門專業(yè)技術(shù)知識。為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，有效果地增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。到目前止，“陽光工程”共培訓(xùn)農(nóng)

機(jī)實(shí)用人才1965人。

（三）激活載體，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)實(shí)用人才作用

1、樹立典型，發(fā)揮輻射作用。近年來，***縣結(jié)合開展了創(chuàng)評農(nóng)機(jī)經(jīng)營、管理示范戶活動，加大農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培育力度，也涌現(xiàn)出了一批敢為人先、經(jīng)營有方的先進(jìn)典型。近幾年，***縣農(nóng)機(jī)局對農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶表現(xiàn)突出信譽(yù)好的6戶農(nóng)機(jī)經(jīng)營店進(jìn)行了表彰。并通過會議、信息、報(bào)紙等

載體，宣傳先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，樹立了一批看得見、學(xué)得到的先進(jìn)典型，調(diào)動了農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、科技承包，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)機(jī)科技人員，領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)或開展科技承包，近年來，一六鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的技術(shù)人員，利用專業(yè)技術(shù)，承包一六鎮(zhèn)的水稻收割業(yè)務(wù)，發(fā)揮了示范作用，起到了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

問題與不足

幾年來，***縣在加快實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“懂技術(shù)、擅經(jīng)營”的科技人才，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技含量的提高起到了積極的推動作用。但從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求來看，農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在較多的問題。主要在以下幾個方面：

1、基層管理機(jī)構(gòu)人員待遇差，農(nóng)機(jī)工作受影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員承擔(dān)著全縣3000多臺農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械，數(shù)萬臺農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)管理、農(nóng)機(jī)推廣、購機(jī)補(bǔ)貼及即將開展的燃油補(bǔ)貼等基礎(chǔ)工作，工作量大。然而，他們的工資福利待遇太差，每人每年只靠縣財(cái)政下?lián)艿?000員補(bǔ)貼來維持生計(jì)，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”待遇最差的一員，影響正常工作，造成了管理人員多次上訪，給社會帶來不穩(wěn)定因素，對培育農(nóng)機(jī)實(shí)用人才工作受到一定影響。

2、人才管理服務(wù)過于宏觀。農(nóng)機(jī)實(shí)用人才分布面廣，加上普通農(nóng)民多，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，雖然在管理上采取了一些措施，如“網(wǎng)絡(luò)、分類、動態(tài)”管理等形式，但也只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對少，難以形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式。

3、人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，目前，農(nóng)機(jī)實(shí)用人才大多是自然成長起來的，科技人員靠的是十年、幾十年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例相當(dāng)少，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平。雖然在實(shí)用人才的培育上開展了一些工作，但就整體情況看，由于人員分散，文化水平低致使對農(nóng)機(jī)人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，對于一些高科技人才培訓(xùn)力度仍不夠大。

4、人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。受“賣田、賣地，不賣手藝”“教大徒弟打師傅”等老思想的影響，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意識，影響著農(nóng)機(jī)實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮，部分農(nóng)機(jī)人才在參加“幫扶致富”結(jié)對等活動中不積極、不主動，處于被動接受的位置，而在幫扶中也只局限在“親幫親”上，真正起作用的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才還只是占少數(shù)，以致人才發(fā)揮作用不夠普遍。

建議與思考

1、完善管理機(jī)制，形成工作合力。一是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員存在的一些困難，有關(guān)部門要及時加以解決，使他們一心撲在農(nóng)機(jī)事業(yè)上。二是要成立農(nóng)機(jī)實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、二級管理網(wǎng)絡(luò)，形成政府部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事、農(nóng)機(jī)等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站具體抓落實(shí)的管理模式。形成工作合力。同時加強(qiáng)制度管理，制定農(nóng)機(jī)實(shí)用人才選拔的規(guī)定，實(shí)行動態(tài)管理，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

2、完善培育機(jī)制，提高人才素質(zhì)。農(nóng)機(jī)實(shí)用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平，技術(shù)水準(zhǔn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點(diǎn)放在以提高農(nóng)機(jī)實(shí)用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的培育納入農(nóng)村電教整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。一方面充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)校、電教網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，每年定期組織農(nóng)機(jī)實(shí)用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)；另一方面，要立足實(shí)際，有目的、有計(jì)劃，有針對性地組織農(nóng)機(jī)實(shí)用人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野。并根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和農(nóng)機(jī)實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)，適時傳播新技術(shù)、新知識。

3、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)造良好環(huán)境。一是政策上支持。對科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施者，采取傾斜政策，重點(diǎn)扶持，為農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是技術(shù)上支持。充分發(fā)揮科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，通過開展專家與農(nóng)機(jī)實(shí)用人才結(jié)對活動，既及時幫助農(nóng)機(jī)實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，又為專家、科技人才提供實(shí)踐場所，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農(nóng)機(jī)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭取政府、金融部門的支持。同時，建議建立農(nóng)機(jī)實(shí)用人才發(fā)展基金，成立農(nóng)機(jī)實(shí)用人才互助會等形式，多渠道籌集資金，進(jìn)行互幫互助，逐步形成規(guī)模。

4、完善激勵機(jī)制，落實(shí)人才待遇。一是評選優(yōu)秀人才。將農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的評選工作納入整個農(nóng)村基層創(chuàng)建活動之中。通過開展“十佳優(yōu)秀農(nóng)機(jī)人才”等創(chuàng)評活動，大力宣傳農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對優(yōu)秀農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的獎勵、表彰力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的影響力，增強(qiáng)榮譽(yù)感。二是建立職稱制度，將農(nóng)機(jī)人才的選拔工作納入全縣人才選拔工作之中，待遇上激勵。通過人事、農(nóng)機(jī)、科技等部門的共同努力，建立農(nóng)機(jī)實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的農(nóng)機(jī)科技人員落實(shí)相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。三是深化“雙培”活動，對那些年輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍中，加強(qiáng)鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵農(nóng)戶學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)，逐步成長為新型的農(nóng)村實(shí)用人才。

第五篇：關(guān)于全市基層農(nóng)機(jī)合作組織的調(diào)查與思考

關(guān)于全市基層農(nóng)機(jī)合作組織的調(diào)查與思考

為切實(shí)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，全面了解和掌握全市基層農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索、扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織發(fā)展措施，近期我們組織人員對全市基層農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行了調(diào)研。

一、全市農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織是當(dāng)前擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，提高作業(yè)組織程度和規(guī)模效益的一項(xiàng)有效合作經(jīng)濟(jì)形式。近年來，隨著黨中央對“三農(nóng)”問題的高度重視和我市各級黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大，各級農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)引導(dǎo)和扶持，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)得到了較快的發(fā)展。截止目前，我市已組建不同規(guī)模、不同形式的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織共計(jì)46個，其中在工商部門注冊的23個、在民政部門注冊的23個，2008新注冊的23個，達(dá)到50%。具體情況是張店區(qū)1個、臨淄區(qū)4個、淄川區(qū)8個、博山區(qū)9個、周村區(qū)7個、高青縣4個、桓臺縣3個、沂源縣10個。其它尚沒注冊的各類農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織84個，擁有農(nóng)機(jī)大戶1380個。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的主要組建模式有以下幾種：

1、農(nóng)機(jī)股份有限公司。由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站辦實(shí)體，股份制改造而成，它以原有的固定資產(chǎn)折價入股，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者資金入股，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)合作股份公司，如臨淄區(qū)高陽農(nóng)機(jī)服務(wù)有限公司已發(fā)展成客運(yùn)服務(wù)、賓館、餐飲業(yè)、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)等實(shí)體性質(zhì)的股份公司。

2、帶有中介性質(zhì)的農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會。主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站牽頭組織，農(nóng)機(jī)經(jīng)營者帶機(jī)參與，由協(xié)會組織參與者進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)、組織跨區(qū)作業(yè)，協(xié)會收取少量費(fèi)用，農(nóng)忙季節(jié)會員在協(xié)會的統(tǒng)一組織下進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，作業(yè)費(fèi)由協(xié)會統(tǒng)一結(jié)算。農(nóng)閑季節(jié)會員自主經(jīng)營，這樣形成了松散型的農(nóng)機(jī)合作組織?；概_縣陳莊農(nóng)機(jī)站合作社，該組織在“三夏”、“三秋”組織農(nóng)機(jī)戶，大范圍實(shí)行跨區(qū)作業(yè)，目前，已有40多戶農(nóng)機(jī)戶參與其中，作業(yè)中實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)，配備隨隊(duì)維修服務(wù)車和所需配件、技術(shù)人員，能夠做到機(jī)車隨壞隨修，修理不出地，大修不過夜的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會，該協(xié)會已發(fā)展會員210人，按照協(xié)會章程規(guī)定，對參加該協(xié)會的農(nóng)機(jī)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度安排。這類組織很受農(nóng)機(jī)手歡迎。

3、農(nóng)機(jī)大戶帶頭興辦的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。他們有原有的機(jī)械投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會管理、威信高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)使用者入股，組建成農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)或工程公司，他們的組成方式比較松散，一般由負(fù)責(zé)人聯(lián)系有關(guān)作業(yè)任務(wù)，分配農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行作業(yè)，組織者收取少量費(fèi)用。淄川區(qū)城南鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社，三秋農(nóng)機(jī)作業(yè)每畝收取1元的管理費(fèi)，以此作為為社員服務(wù)的費(fèi)用。

4、以行政村為單位，由農(nóng)機(jī)戶組織起來成立協(xié)會，在三夏、三秋期間進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)。如淄川嶺子鎮(zhèn)龍家村作業(yè)協(xié)會等。他們一般由村里負(fù)責(zé)人安排農(nóng)機(jī)手進(jìn)行作業(yè)，并收取少量費(fèi)用。

二、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用：

（一）提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的組織化程度

農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，將分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來主，變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)作戰(zhàn)，提高了組織化程度和市場竟?fàn)幜?，在一定水平上?shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，“一條龍”作業(yè)。既方便了農(nóng)戶，又提高了機(jī)手的收益，更便于農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一管理，并得到了越來越多農(nóng)機(jī)手的認(rèn)可和接受，而農(nóng)機(jī)服務(wù)組織之間都有相互聯(lián)系，互通信息，能夠最大限度地提高機(jī)械利用率，并能一次完成作業(yè)任務(wù)。在高青縣調(diào)研期間，適逢該縣木里鎮(zhèn)南里村李希軍等三名農(nóng)機(jī)手代表附近村農(nóng)機(jī)手到高青縣農(nóng)機(jī)局咨詢成立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的有關(guān)事宜，他們在今年“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)中遇到了麻煩，三秋期間到周村作業(yè)，沒人找他干活，原因是：所有的農(nóng)田作業(yè)都有農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行了玉米收獲、秸稈還田、旋耕、播種一條龍訂單作業(yè)，單機(jī)作業(yè)農(nóng)民不信任，所以他們也想組織起來城里農(nóng)機(jī)合作社，有農(nóng)機(jī)合作社來組織作業(yè)，目前已聯(lián)絡(luò)十幾個農(nóng)機(jī)手，20多臺大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（二）提高了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，一頭連著市場，一頭連著農(nóng)機(jī)戶，使勞需、供求有機(jī)接合，從事同一工種或同一作業(yè)系統(tǒng)不同環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，密切配合，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)供應(yīng)、作業(yè)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。目前，我市具有規(guī)模效應(yīng)的小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)跨區(qū)作業(yè)，由農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織組成的專門農(nóng)機(jī)機(jī)收跨區(qū)作業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)機(jī)收產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)，效果更為明顯。淄川區(qū)商家鎮(zhèn)淄川海濤專業(yè)合作社有成員8人、固定資產(chǎn)64萬元、有各類大中型農(nóng)機(jī)具19臺套、占地面積400多平方米，今年剛成立，他們不但把周邊的春種、夏收、秋播全部承擔(dān)，入社的每戶僅一個“三夏”，就凈掙38000元。三秋期間就承擔(dān)了附近10多個村的收、耕、耙、播“一條龍”服務(wù)。該合作社社長張海濤說，今年“三秋”，周邊農(nóng)民的1800畝土地托付給了合作社，騰出時間專心從事養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工。沂源縣的王德順工程公司，長年進(jìn)行河道清淤、水利工程和土方工程，他們擁有大型的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、拖拉機(jī)，由于他們定位準(zhǔn)確、吃苦耐勞，作業(yè)收入極為可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們的年收入在100萬元左右。

（三）促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長

農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織能凝聚群體智慧，選擇合適作業(yè)項(xiàng)目，合理決策，且具有信息暢通、規(guī)模作業(yè)的優(yōu)勢，從而保證了穩(wěn)定的作業(yè)市場、持續(xù)增長的作業(yè)收入。除此之外，能共同面對困難，及時躲避市場風(fēng)險(xiǎn)，極大地降低了個人損失，今年三夏，高青縣農(nóng)機(jī)協(xié)會成功組織2000臺小麥聯(lián)合收割機(jī)赴河南、安徽、魯西南、河北、濰坊、青島、威海等地進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)3-5站，完成外出跨區(qū)作業(yè)面積140萬畝，創(chuàng)跨區(qū)作業(yè)收入8400萬元，平均每臺作業(yè)700畝，實(shí)現(xiàn)收入4.2萬元。好的作業(yè)達(dá)1000多畝，創(chuàng)收6萬多元；使全縣人均增收270元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。淄川區(qū)農(nóng)機(jī)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：按照全區(qū)10個“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”估算，到2009年，全區(qū)會有5萬多畝土地找“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”這個“婆家”，會有10000多名農(nóng)民從土地中解放出來，對促進(jìn)農(nóng)民增收起到積極的作用。

（四）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的平臺作用，替代了原農(nóng)機(jī)站的作用 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作用，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門牽頭每年開展“農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)家行”活動，對農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶登記、駕駛證申辦考核、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)安全教育等農(nóng)機(jī)安全管理活動服務(wù)上門。建立了農(nóng)機(jī)部門貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)機(jī)手的工作機(jī)制，農(nóng)機(jī)部門實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)機(jī)戶的對接。在召開先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)新技術(shù)等展示演示推廣現(xiàn)場時，邀請農(nóng)機(jī)組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)戶參加，讓他們及時了解、掌握農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向，使各類先進(jìn)、適用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)化作業(yè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，同時黨和國家的農(nóng)機(jī)化方針政策、法律法規(guī)得以迅速貫徹落實(shí)。

三、我市農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)的一些做法和經(jīng)驗(yàn)

我市最早的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織—農(nóng)機(jī)協(xié)會是沂源縣農(nóng)機(jī)個體協(xié)會，成立于1996年6月23日。由于當(dāng)時的條件所限，這一形式還很不成熟，只是幾家農(nóng)機(jī)戶自發(fā)形成的一個松散組織。隨著國家改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門的不斷努力和大力推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)民耕作由耕到播到收也越來越依賴農(nóng)業(yè)機(jī)械。特別是近年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大幅度增加、各級政府越來越嚴(yán)歷的秸稈禁燒令和農(nóng)機(jī)管理部門大力推廣的保護(hù)性耕作，一推一堵一疏，給了農(nóng)機(jī)更廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了充分的發(fā)展。2004年11月1日頒布實(shí)施的《中化人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和2007年11月1日起施行的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》從立法的角度進(jìn)一步確立了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的社會地位?；鶎愚r(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織這一新的組織形式被廣大農(nóng)機(jī)手所認(rèn)可并接受，使農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織得到了快速發(fā)展。僅2008我市經(jīng)過登記注冊的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織就達(dá)23家，這與各級農(nóng)機(jī)管理部門的大力支持和積極推廣是密切相關(guān)的：

一是農(nóng)機(jī)管理部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織得以發(fā)展的關(guān)鍵因素。如為確?！叭摹?、“三秋”生產(chǎn)農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)，實(shí)行優(yōu)先加油卡制度，市政府、市局協(xié)調(diào)中石化、中石油等部門確定用油計(jì)劃，分配用油指標(biāo)。區(qū)縣政府出臺文件重點(diǎn)保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)大戶、跨區(qū)作業(yè)等用油。淄川區(qū)在“三秋”期間為每個農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織提供10噸機(jī)動用油。同時，形成《關(guān)于對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行資金獎勵的請示》文件，向區(qū)政府申請12萬元專項(xiàng)資金用于獎勵農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，間接為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供了支持。

二是政策引導(dǎo)，是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的促進(jìn)因素。如淄川區(qū)農(nóng)機(jī)局，圍繞區(qū)政府提出的重點(diǎn)扶持建立“十個農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)合作社”的要求，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成員傾斜，實(shí)際完成農(nóng)機(jī)購置75馬力以上拖拉機(jī)40臺，玉米聯(lián)收機(jī)22臺，玉米秸稈還田機(jī)4臺，小麥免耕播種機(jī)89臺，大型旋耕機(jī)23臺，深耕犁2臺。直接促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織規(guī)范運(yùn)行的決定因素。如淄川區(qū)農(nóng)機(jī)局制定了《淄川區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并對8家合作社進(jìn)行了分類。初步計(jì)劃建立一類合作社1個，二類合作社2個，三類合作社5個，并從設(shè)立登記、規(guī)章制度、社員管理、內(nèi)部管理、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等六個方面制定了各個類別標(biāo)準(zhǔn)。使農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織向規(guī)范化、制度化發(fā)展。

四、當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織存在的主要問題

經(jīng)過調(diào)查，當(dāng)前我市的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織在發(fā)展過程中還存在以下問題：

一是個別農(nóng)機(jī)部門對搞好農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織對促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要性認(rèn)識還不高，宣傳引導(dǎo)措施還不適應(yīng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展要求。如個別區(qū)縣發(fā)展速度放慢

二是政府的扶持力度還不夠，在財(cái)政資金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還沒有一定的優(yōu)惠政策。由于農(nóng)機(jī)具增長過快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，致使農(nóng)機(jī)具露天存放情況比多，從實(shí)際調(diào)查情況看，多數(shù)有機(jī)戶只是依墻搭建簡易棚存放機(jī)具。有的機(jī)手租庫房一年租金就需近6000元。

三是農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)機(jī)合作組織的管理經(jīng)營人員文化素質(zhì)相對較低，不利于發(fā)展壯大。雖然總體服務(wù)項(xiàng)目比以前有了較大發(fā)展，大多數(shù)服務(wù)組織的服務(wù)項(xiàng)目僅僅停留在農(nóng)田作業(yè)這一項(xiàng)內(nèi)容上。在實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等服務(wù)項(xiàng)目上還鮮有涉足。在數(shù)量上雖有較快增長，但規(guī)模較小，同時缺乏品牌效應(yīng)。

五、對發(fā)展基層農(nóng)機(jī)合作組織建議

1、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，使廣大農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)手充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的作用。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、各級政府的禁燒令、農(nóng)田保護(hù)性耕作技術(shù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行的法律、法規(guī)、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織取得的好的經(jīng)驗(yàn)和做法有效地結(jié)合起來，通過發(fā)放明白紙、致機(jī)手一封信，宣傳橫幅、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織優(yōu)點(diǎn)和作用，2、加大對農(nóng)機(jī)合作組織的政策扶持力度。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)用油等項(xiàng)目上，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展?？梢灾贫ㄑa(bǔ)貼對象為農(nóng)機(jī)合作組織的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見，以政策的形式加以明確，在農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的組建過程中，農(nóng)機(jī)管理部門可以安排專人為其辦理注冊提供指導(dǎo)，幫助草擬章程，完善財(cái)務(wù)制度、管理制度、機(jī)械安全操作制度等，對有關(guān)區(qū)縣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法進(jìn)行總結(jié)并加以推廣。

3、積極培育典型，充分發(fā)揮典型的帶動作用，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，得到加入合作組織帶來的實(shí)惠，激發(fā)其參與的積極性。對有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)組織幫助其選好項(xiàng)目，吸收社會車輛入股等形式，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹，同時進(jìn)一步完 功能，形成相對穩(wěn)定的集團(tuán)優(yōu)勢，創(chuàng)造品牌效應(yīng)；對農(nóng)機(jī)相對較多的村，充分發(fā)揮集體的服務(wù)功能，使其形成具有規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體，并逐步規(guī)范管理、動作、利益分配等機(jī)制，使其成為穩(wěn)固的合作體；對經(jīng)濟(jì)比較薄弱的地區(qū)，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會，通過開展農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等，把農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

在剛剛結(jié)束的黨的十七屆三中全會上通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》的文件中提出，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久變。統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。這一新的土地政策無疑使土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營成為現(xiàn)實(shí)，為農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展開辟了更為廣闊的空間，為農(nóng)機(jī)化帶來了前所未有的機(jī)遇，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，作為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域如何實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)合作化服務(wù)組織工作，使這一符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)合作形式能夠快速發(fā)展壯大，為“發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)大農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村”服務(wù)，是擺在我們面前的重大課題，也是當(dāng)務(wù)之急。