第一篇：工商監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

特別監(jiān)管隊(duì)

3·26爆炸事件的發(fā)生，把監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管責(zé)任現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了基層一線工商人員的面前，也讓分局黨委看到了日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題和不足。為此，分局決定成立機(jī)關(guān)特別監(jiān)管隊(duì)，由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室的骨干力量組成，深入工商所一線，與工商所的同志們一起開(kāi)展主體排查工作，直接手把手地指導(dǎo)工商所開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了良好的效果。在這期間是，我有幸作為分局機(jī)關(guān)第三批特別監(jiān)管隊(duì)隊(duì)員參加了排查工作。角色的轉(zhuǎn)變更讓我體會(huì)到了一線監(jiān)管工作的繁雜和辛苦、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，更加深了對(duì)分局成立特別監(jiān)管隊(duì)目的、作用和效果的切身體會(huì)。個(gè)人從參加特別監(jiān)管隊(duì)和從事工商所工作一段時(shí)間的角度來(lái)看，我認(rèn)為，特別監(jiān)管隊(duì)有效解決了三個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、有效解決了底數(shù)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變

3·26事件發(fā)生后，基層工商所監(jiān)管人員面臨的主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)就是巡查是否到位、是否有書(shū)面記錄，這對(duì)我們的日常工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，工商所的同志也承受了巨大的內(nèi)外壓力，一個(gè)多年未得到有效解決的問(wèn)題——痕跡化管理，又重新擺在了我們的面前。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們的工商所工作面臨著人員少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、管理區(qū)域大、監(jiān)管手段弱的實(shí)

1際情況，如何才能實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、有效的監(jiān)管，是我們面臨的重要課題。此時(shí)，分局黨委適時(shí)地做出了成立分局特別監(jiān)管隊(duì)的決定，特別監(jiān)管隊(duì)的成立始于樓山所，源于3·26事件，效果惠及全局。特別監(jiān)管隊(duì)的成員們從樓山所開(kāi)始，與所里的同志一起，歷時(shí)一個(gè)月，克服人員少、區(qū)域大、廠區(qū)出租情況復(fù)雜的困難，逐門逐戶對(duì)所有管轄區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行了排查登記，認(rèn)真詳細(xì)地記錄了每一戶的檢查情況，并由業(yè)戶簽字確認(rèn)，真正把痕跡化管理的要求落實(shí)到位，并按照有照、無(wú)照、其他車間、倉(cāng)庫(kù)的分類逐一建立了臺(tái)帳，為每個(gè)監(jiān)管隊(duì)按路段建立了總臺(tái)帳和分類臺(tái)帳，為監(jiān)管隊(duì)下一步落實(shí)監(jiān)管情況摸清了底數(shù)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)后來(lái)對(duì)永安路、振華路、濱河路的繼續(xù)排查，特別監(jiān)管隊(duì)不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作進(jìn)度越來(lái)越快、效果越來(lái)越好。特別監(jiān)管隊(duì)走過(guò)的這四個(gè)工商所，所有的主體檢查記錄全部留存，各類臺(tái)帳全部建立起來(lái)，分類清楚、記錄詳盡、層次分明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。臺(tái)帳建立后由特別監(jiān)管隊(duì)與工商所監(jiān)管隊(duì)實(shí)行了書(shū)面交接，為工商所監(jiān)管隊(duì)今后的監(jiān)管工作提供了扎實(shí)的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)。

二、有效解決了監(jiān)管層次低、執(zhí)法不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變

多年來(lái)，工商所的日常監(jiān)管還停留在看到、走到、記到的水平和層次，除了查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，涉及其他領(lǐng)域的案

件極少，在與業(yè)戶的交流中，能為業(yè)戶提供政策咨詢和工商法律法規(guī)宣傳的人員少之又少。特別監(jiān)管隊(duì)除了幫助工商所摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳之外，還給工商所帶來(lái)了專業(yè)對(duì)口業(yè)務(wù)知識(shí)。各業(yè)務(wù)科室的骨干力量分批參加了特別監(jiān)管隊(duì)的工作，并在自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域給工商所帶來(lái)了實(shí)踐性的指導(dǎo)，改變了工商所以前只巡查卻發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、只記錄卻記錄不下重點(diǎn)、只上門卻提供不了服務(wù)的傳統(tǒng)工作方法。注冊(cè)局的同志充分發(fā)揮登記注冊(cè)業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供登記的咨詢服務(wù)；商廣科的同志根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，為企業(yè)提出發(fā)展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的合理化建議；合同科現(xiàn)場(chǎng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記；公平局的執(zhí)法骨干，充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)案源和查辦案件的優(yōu)勢(shì)，在排查中發(fā)現(xiàn)并查處了一系列違法違規(guī)案件，其中不乏大要案和特殊領(lǐng)域案件，以實(shí)際行動(dòng)給工商所的同志上了一堂生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課。工商所的同志也在共同排查過(guò)程中看到了與分局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干力量的差距，在日常監(jiān)管層次和水平上的差距，在發(fā)現(xiàn)案源和查辦大要案件上的差距，促使自身在今后的監(jiān)管工作中提高能力、轉(zhuǎn)變方式、提升水平。

三、有效解決了思想不統(tǒng)一、力量不凝聚的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了人員思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

過(guò)去，機(jī)關(guān)與工商所思想認(rèn)識(shí)與意見(jiàn)不統(tǒng)一、機(jī)關(guān)指導(dǎo)工商所工作僅停留在表面上、深入不夠等問(wèn)題始終存在。特

別監(jiān)管隊(duì)成立以來(lái)，所有的成員與工商所的同志們一起加班加點(diǎn)、任勞任怨，關(guān)系特別融洽、力量特別凝聚。機(jī)關(guān)的同志看到了工商所工作的繁雜與辛苦，許多老同志盡管身體不好，卻勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，始終堅(jiān)守在一線崗位上，戴著老花鏡一筆一劃地記錄巡查情況；工商所的同志看到了機(jī)關(guān)的同志在連日排查、日行百里的情況下，沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累、沒(méi)有一個(gè)人請(qǐng)假，發(fā)燒了、皮膚過(guò)敏了、腳磨起泡了，咬牙堅(jiān)持著，輕傷不下火線。同志們之間不分機(jī)關(guān)與工商所、不分你我，互相幫助、互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相激勵(lì)，共同進(jìn)步。特別監(jiān)管隊(duì)成了一個(gè)機(jī)關(guān)與工商所開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、互相溝通、指導(dǎo)工作的有效平臺(tái)。機(jī)關(guān)的同志紛紛主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，要求到特別監(jiān)管隊(duì)里進(jìn)行鍛煉，工商所主動(dòng)要求特別監(jiān)管隊(duì)到所里幫助工作。目前，全局上下思想高度統(tǒng)一、力量特別凝聚，風(fēng)氣正、人心齊、干勁足、成效好，充分體現(xiàn)了分局“同心同德、凝心聚力、局興我榮、局損我辱”的團(tuán)隊(duì)精神，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

總之，分局特別監(jiān)管隊(duì)的成立和工作開(kāi)展有力地促進(jìn)了分局的和諧，鞏固了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、提高了基層的監(jiān)管和執(zhí)法水平，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，是分局今年工作的新做法、新亮點(diǎn)、新成績(jī)。

第二篇：市工商局打造和諧工商提高監(jiān)管水平經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：市工商局打造和諧工商提高監(jiān)管水平經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，**市工商局甘州分局按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，立足甘州實(shí)際和工商職能，銳意創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，更新監(jiān)管理念，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的執(zhí)法觀，多策并舉打造和諧工商，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，進(jìn)一步提高履職能力和監(jiān)管水平，促進(jìn)甘州工商行政管理事業(yè)全面進(jìn)

步發(fā)揮了積極的作用。2004年以來(lái)，分局連續(xù)三年被市、區(qū)兩級(jí)政府評(píng)為“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。

一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，瞄準(zhǔn)和諧目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。近年來(lái)甘州分局始終把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到工商工作的全過(guò)程，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，受到了地方黨委政府的充分肯定。

服務(wù)發(fā)展大局營(yíng)造和諧。堅(jiān)持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路不變，自覺(jué)把工商行政管理工作置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃、去定位，主動(dòng)了解大局、積極維護(hù)大局、支持服務(wù)大局。2004年至2005年，分局出色圓滿地完成了“蘭洽會(huì)”參展和項(xiàng)目洽談工作任務(wù)。內(nèi)引外聯(lián)，共引進(jìn)投資項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)資金8000余萬(wàn)元。在市委、市政府的號(hào)召下，拓寬職能，牽頭開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，此舉不僅受到政府的通報(bào)嘉獎(jiǎng)，也受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，部門威信再次提升。安撫下崗職工促進(jìn)和諧。近三年來(lái)，分局深入地貫徹下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，開(kāi)辟十個(gè)“綠色通道”，積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)。2004年至今，為2013名下崗職工免費(fèi)辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，共減免“兩費(fèi)”374.9萬(wàn)元，認(rèn)真解答不予享受優(yōu)惠政策的369人次。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)增進(jìn)和諧。綜合發(fā)揮工商行政管理職能，大力支持服務(wù)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真地調(diào)查研究和分析論證，及時(shí)出臺(tái)了《發(fā)揮工商行政管理職能服務(wù)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力開(kāi)展了以商標(biāo)促農(nóng)、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、協(xié)會(huì)興農(nóng)、法律助農(nóng)、服務(wù)近農(nóng)為內(nèi)容的八大工程。在分局的積極推動(dòng)下，在地方黨委政府的支持下，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“放心農(nóng)資進(jìn)村入戶”活動(dòng)，大量?jī)?yōu)質(zhì)放心農(nóng)資送到了農(nóng)民家門口，對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了推波助浪的作用。充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，常年抽調(diào)2名執(zhí)法人員參與農(nóng)業(yè)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，專職從事種子市場(chǎng)的規(guī)范與整頓。各農(nóng)村工商所加強(qiáng)制種合同的登記備案和合同法的宣傳工作，清理有損農(nóng)戶利益的“霸王”合同條款60余條，促進(jìn)了當(dāng)?shù)赜唵无r(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人橋梁紐帶作用，提高經(jīng)紀(jì)人的組織化、專業(yè)化水平，全區(qū)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)已經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立，把扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定了《全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

二、正確處理經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)、監(jiān)管與服務(wù)之間的關(guān)系，營(yíng)造和諧監(jiān)管環(huán)境

經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者和諧共處是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是工商行政管理追求的主要目標(biāo)。作為執(zhí)法者就是要依法履行職責(zé)，維護(hù)好法律規(guī)則，保護(hù)好經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，綜合運(yùn)用管理服務(wù)職能，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)環(huán)境和諧，在執(zhí)法實(shí)踐中體現(xiàn)出構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)，甘州分局積極摒棄那些不合時(shí)宜的思想觀念與工作模式，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思維謀劃工作。以人為本強(qiáng)化教育，引導(dǎo)廣大工商執(zhí)法干部，從思想觀念上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“權(quán)力工商”向“責(zé)任工商”轉(zhuǎn)變；從“單純監(jiān)管型”向“和諧監(jiān)管型”轉(zhuǎn)變。在廣大干部中開(kāi)展了“假如我是經(jīng)營(yíng)者”、“如果我的合法權(quán)益受到侵害時(shí)怎么辦”為主題的換位思考大討論活動(dòng)。在監(jiān)管工作中，自覺(jué)把觀念上的更新、思想上的升華貫徹到具體的工作實(shí)踐中，堅(jiān)持處理好三個(gè)關(guān)系。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，努力促進(jìn)形成和諧經(jīng)營(yíng)環(huán)境。創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是法制經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。樹(shù)立“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)就是促進(jìn)和諧”的監(jiān)管理念，近年來(lái)甘州分局通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)領(lǐng)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為，有力的維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到了打擊非法、保護(hù)合法、促進(jìn)和諧的效果。同時(shí)，把行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律、增進(jìn)經(jīng)營(yíng)者之間和諧的重要手段，2004年至今，成功組建了六個(gè)行業(yè)分會(huì)。實(shí)踐證明，行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，有力地發(fā)揮了資金互助、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)代弱的作用，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者之間的和諧共處。二是強(qiáng)化消保職能，健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，努力促進(jìn)形成和諧消費(fèi)環(huán)境。市場(chǎng)消費(fèi)秩序的好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧程度。分局把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項(xiàng)實(shí)踐執(zhí)法為民的“民心工程”來(lái)抓，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)，整合內(nèi)部消保維權(quán)資源，大力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會(huì)職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)支持、群眾參與”的消保維權(quán)新機(jī)制。建立和完善“一會(huì)一網(wǎng)兩中心（站）”工作體系，在全區(qū)城鄉(xiāng)建立起了65個(gè)消費(fèi)者（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）維權(quán)中心，245個(gè)紅盾護(hù)農(nóng)站，61個(gè)消費(fèi)者維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，從事消保維權(quán)工作的專、兼職人員達(dá)到了412人。郵政、電信等一些誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)，積極參與消保維權(quán)工作。郵政“三農(nóng)服務(wù)站”與“紅盾維權(quán)站”實(shí)現(xiàn)了兩塊牌子一套人馬的雙贏共促維權(quán)的格局，電信部門無(wú)償為分局各農(nóng)村維權(quán)站贈(zèng)送維權(quán)專用電話費(fèi)2萬(wàn)多元。爭(zhēng)取地方黨委、政府的工作支持，把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作納入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織服務(wù)群眾的日常工作部署當(dāng)中，同級(jí)財(cái)政每年把消協(xié)維權(quán)資金納入財(cái)政專戶，給予每年2萬(wàn)元的資金支持，有力地壯大了社會(huì)維權(quán)的力量。依托省工商局12315指揮中心，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、工商所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，2006通過(guò)“一會(huì)兩站”調(diào)解和轉(zhuǎn)報(bào)12315指揮中心處理的消費(fèi)者爭(zhēng)議案件和投訴6913件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失34042元。一年來(lái)，通過(guò)“一會(huì)兩站”調(diào)解和轉(zhuǎn)報(bào)工商部門或消協(xié)處理的沙井鎮(zhèn)閉路電視接收器案、山丹陳戶鄉(xiāng)劉伏村水泵斷裂損失案、黨寨鄉(xiāng)假洋芋種子案、多元素玉米重茬肥案系列案、明永鄉(xiāng)燎煙村玉米制種糾紛等一系列社會(huì)影響廣泛的涉農(nóng)大要案件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失219萬(wàn)元。十幾起重大涉農(nóng)消費(fèi)糾紛的成功調(diào)處，既有力地維護(hù)了社會(huì)安定和諧，又切實(shí)為政府分憂解難，增強(qiáng)了工商部門的執(zhí)法權(quán)威，提升了工商部門在社會(huì)各部門及群眾心目中的威信。廣大的農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)員在積極維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，還充當(dāng)了法制宣傳員、糾紛調(diào)解員的三重職責(zé)，大量地矛盾糾紛化解到了基層，彌補(bǔ)了工商部門執(zhí)法人力不足的矛盾，拓展了村級(jí)組織服務(wù)群眾的內(nèi)涵，維護(hù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安定和諧。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造和諧監(jiān)管與服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持把以人為本的理念始終如一地貫徹到具體的工作中去，做到管理與服務(wù)并重，秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)、高效便民，才能贏得經(jīng)營(yíng)者的支持和依賴，才能與經(jīng)營(yíng)者形成和諧的關(guān)系，才能創(chuàng)造最有利于我們的執(zhí)法環(huán)境。甘州分局把管理有機(jī)地融入到服務(wù)之中，樹(shù)立尊商、愛(ài)商、扶商、親商的觀念，深入開(kāi)展了“紅盾陽(yáng)光政務(wù)”工程，下大力氣落實(shí)首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究和服務(wù)承諾制度，不斷深化政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)性和透明度，廣泛接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。全局10個(gè)工商所全面推行了人性化、親情化服務(wù)模式，在登記服務(wù)窗口實(shí)行“一口講清，一次辦成”制度，“一句問(wèn)候暖心，一杯熱茶解渴，一把椅子讓座”，主動(dòng)拉近與被管理者之間的距離，杜絕門難進(jìn)，臉難看、事難辦的“衙門”作風(fēng)，“為您服務(wù)，讓您滿意，請(qǐng)您監(jiān)督，使您放心”，把經(jīng)營(yíng)者放到與執(zhí)法者同等的位置上加以尊重，把服務(wù)理念落實(shí)到具體的行動(dòng)上，贏得了廣大經(jīng)營(yíng)者的普遍贊譽(yù)。各工商所主動(dòng)放下架子，開(kāi)動(dòng)腦子，與轄區(qū)地方稅務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行了聯(lián)合辦公機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，實(shí)行了預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)制度，工商干部為經(jīng)營(yíng)者發(fā)放“紅盾聯(lián)系卡”，為下崗再就業(yè)職工發(fā)放“紅盾愛(ài)心”，主動(dòng)解決經(jīng)營(yíng)者的困難，樹(shù)立起了高效便民的執(zhí)法形象。在強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的維權(quán)和服務(wù)職能，在全區(qū)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司所設(shè)立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者維權(quán)中心，統(tǒng)一接受區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)維權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各級(jí)維權(quán)中心緊緊抓住“服務(wù)會(huì)員”這個(gè)靈魂，組織會(huì)員開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，與工商干部開(kāi)展文體聯(lián)誼活動(dòng)，在潛移默化之中促進(jìn)了管理者與被管理者之間的和諧。在行政執(zhí)法中，正確處理和把握好監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動(dòng)人，把履行職責(zé)的過(guò)程，變成對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督和服務(wù)的過(guò)程，既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又使經(jīng)營(yíng)者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。

三、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)筑和諧基石

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會(huì)和諧的標(biāo)志，提升信用就是鞏固發(fā)展與和諧的基石。信用缺失，不僅嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，惡化發(fā)展環(huán)境，而且也成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重大障礙。甘州分局把誠(chéng)信建設(shè)作為促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，從市場(chǎng)主體和執(zhí)法主體兩個(gè)方面入手，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)筑和協(xié)基石。2005年來(lái)，按照區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展“誠(chéng)信甘州”創(chuàng)建活動(dòng)的通知精神，把誠(chéng)信建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體部署，聯(lián)合個(gè)協(xié)、消協(xié)制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)工商系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)者中開(kāi)展誠(chéng)信單位、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)體工商戶、誠(chéng)信家庭創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，大力倡導(dǎo)廣大工商干部和經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)、弘揚(yáng)誠(chéng)信美德、共創(chuàng)“誠(chéng)信甘州”。對(duì)內(nèi)要求工商執(zhí)法干部誠(chéng)信執(zhí)法、誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)，忠誠(chéng)履行職能，始終把取信于民作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的重要原則。以“誠(chéng)”字當(dāng)頭履約踐諾，熱情服務(wù)；以“信”字為本，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)實(shí)作風(fēng)，樹(shù)立良好的公眾威信；以“公”字樹(shù)威，秉公執(zhí)法，依法行政。對(duì)外深入開(kāi)展誠(chéng)信系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)，號(hào)召全區(qū)經(jīng)營(yíng)者遵章守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、“走光彩路，做光彩人”，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶。在當(dāng)?shù)匦麄鞑?、團(tuán)委、商務(wù)、消協(xié)、個(gè)協(xié)等單位、部門的支持參與下，廣泛深入地開(kāi)展了“守合同，重信用”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“消費(fèi)者滿意示范街”等表彰命名活動(dòng)。對(duì)首期評(píng)選出的28家誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)表彰，地方主流新聞媒體對(duì)表彰命名活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道。由于工作突出，2006年初，分局被樹(shù)立為市級(jí)誠(chéng)信單位。與此同時(shí)，本著懲戒失信，扶持守信的原則，加快市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)步伐，大力推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管改革，按照“先易后難、先點(diǎn)后面、整體推進(jìn)”的工作思路，根據(jù)信用分類指標(biāo)和日常監(jiān)管中掌握的信息，將全區(qū)12000多個(gè)體工商戶分為A、B、C、D四類進(jìn)行監(jiān)管。利用12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的綜合執(zhí)法功能，對(duì)一些農(nóng)資、食品、藥品企業(yè)的信用狀況進(jìn)行了網(wǎng)上公示。目前，全局已初步建立起了一個(gè)市場(chǎng)主體信用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

四、扎實(shí)推進(jìn)工商文化建設(shè)，培植和諧土壤

以文化人、傳承教化是文化的基本功能，文化是文明的承載。工商文化是在長(zhǎng)期履行工商行政管理職責(zé)的過(guò)程中積淀形成的、具有部門自身特色的價(jià)值取向、行為理念、目標(biāo)追求等，對(duì)于和諧監(jiān)管理念的形成具有重要的導(dǎo)向作用。我們按照省、市工商局的要求，以物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三大文化建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)法制工商、信用工商、和諧工商、信息工商為載體，不斷提升工商行政管理的內(nèi)涵，積極培植建設(shè)和諧工商的“土壤”。

強(qiáng)化基層建設(shè)，搭建物質(zhì)文化建設(shè)的載體。從夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)入手，采取“自己籌一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，向上爭(zhēng)取一點(diǎn)”的辦法，陸續(xù)新建了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范化工商所。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精兵強(qiáng)將派基層、經(jīng)費(fèi)設(shè)施投基層、干部創(chuàng)業(yè)在基層，近年三年來(lái)，全局配備了執(zhí)法專用車17輛，投資建設(shè)了10個(gè)注冊(cè)登記大廳，興建改建了13個(gè)黨團(tuán)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、職工之家。適應(yīng)信息化建設(shè)的要求設(shè)立了信息中心，各所基本實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者投訴、開(kāi)票收費(fèi)、登記發(fā)照專機(jī)專用，基層執(zhí)法條件得到了有力加強(qiáng)，為干部提供了干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)品牌”的理念，從外部形象建設(shè)入手，通過(guò)著統(tǒng)一標(biāo)志服、佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，使用外觀式樣統(tǒng)一的12315執(zhí)法專用車、工作用品、辦公設(shè)備，促進(jìn)執(zhí)法人員形成對(duì)本職工作的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而產(chǎn)生自豪感和榮譽(yù)感。

著眼體制、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)制度文化建設(shè)。機(jī)制體制帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性，對(duì)工商部門開(kāi)展和諧建設(shè)具有保障作用。我們堅(jiān)持把制度文化建設(shè)的重點(diǎn)放在機(jī)制體制的創(chuàng)新上，把那些背離人本理念，過(guò)時(shí)的、阻礙發(fā)展的制度的制度作為糟粕剔除，而把那些體現(xiàn)人文關(guān)懷、有利于推動(dòng)工作、廣大干部支持擁護(hù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升到制度層面，吸收為制度文化中的有益成份。在隊(duì)伍的管理教育上，全面實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇制度，36名優(yōu)秀干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，激活了用人機(jī)制；干部職工分級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和行政效能監(jiān)察機(jī)制的實(shí)行徹底打破了干多干少一樣、干好干壞一個(gè)樣的“大鍋飯”局面，有效克服了高文憑低水平、高能力低素質(zhì)的用人弊端，增強(qiáng)了干部緊迫感和壓力感。在規(guī)范執(zhí)法行為方面，消費(fèi)者申訴舉報(bào)調(diào)處中引進(jìn)了群眾評(píng)價(jià)機(jī)制；行政執(zhí)法案件的查處中，實(shí)行了“當(dāng)事人評(píng)議卡”制度和“重要文書(shū)領(lǐng)用登記、備案、核銷”制度，加強(qiáng)了案前、案中、案后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效防止了執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生，提高了行政效能。在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，遍布城鄉(xiāng)的“一會(huì)兩站”為市場(chǎng)監(jiān)管安上了“千里眼”，行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用的充分發(fā)揮減少了工作中的阻力，“片段長(zhǎng)責(zé)任制”和“兩書(shū)三圖”監(jiān)管模式的改革，使食品、藥品、農(nóng)資等重要商品的消費(fèi)安全又多了一道“防火墻”，多部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，增強(qiáng)了執(zhí)法合力。

突出以人為本，推動(dòng)精神文化建設(shè)。以人為本促進(jìn)人的全面發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。分局堅(jiān)持以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，圍繞中心大局“找題目”，立足自身職能“做文章”，抓班子，帶隊(duì)伍，樹(shù)形象，全方位、多渠道開(kāi)展文明單位、誠(chéng)信單位和“青年文明號(hào)”、“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，不斷提高干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)，努力塑造市場(chǎng)監(jiān)管的威武之師、文明之師。去年底，全局整體跨入各級(jí)文明單位行列，2005年底，分局機(jī)關(guān)被樹(shù)立為省級(jí)文明單位，同時(shí)被國(guó)家人事部、國(guó)家工商總局聯(lián)合樹(shù)立為全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)單位。通過(guò)多舉措加強(qiáng)工商文化建設(shè)，在全系統(tǒng)營(yíng)造了文明、團(tuán)結(jié)、和諧、健康、奮進(jìn)、向上的人文環(huán)境，增強(qiáng)了隊(duì)伍的親和力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力，為工商事業(yè)和諧發(fā)展培植了營(yíng)養(yǎng)豐富的文化“土壤”。

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第三篇：正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問(wèn)責(zé)制

正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問(wèn)責(zé)制

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的深入推進(jìn)，群眾法治意識(shí)得到提高，輿論監(jiān)督的力度得到加強(qiáng)，各種問(wèn)責(zé)機(jī)制逐漸完善，自上而下的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制迅速得到強(qiáng)化，工商監(jiān)管工作的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)日益凸現(xiàn)。如何正確認(rèn)識(shí)和防范問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于確保工商隊(duì)伍的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展

具有重要的意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就工商系統(tǒng)在監(jiān)管執(zhí)法中的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題談一些粗淺的看法。

一、正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問(wèn)責(zé)制的重要性

權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。權(quán)力要受監(jiān)督、制約，不受監(jiān)督、制約的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。權(quán)力要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，擁有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。因此必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

工商部門作為監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須有良好的行政作風(fēng)作保證。而良好的行政作風(fēng)，則來(lái)源于健全的監(jiān)督約束機(jī)制。健全的責(zé)任機(jī)制是行政法治的生命。在工商行政管理部門的監(jiān)管中必須自覺(jué)接受監(jiān)督、明晰責(zé)任。一是有利于完善監(jiān)管職能；二是有利于擺脫監(jiān)管困境；三是有利于提高監(jiān)管效能；四是有利于改善工商形象。

二、工商監(jiān)管面臨問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)各類安全生產(chǎn)事故和食品安全事件的發(fā)生，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)政府和部門責(zé)任追究的力度，加快了政府由“權(quán)力制”向“問(wèn)責(zé)制”轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。在2009年1月13日省工商局召開(kāi)的全系統(tǒng)視頻會(huì)議上，盧炳輝局長(zhǎng)在會(huì)上提出：今后凡出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題、被上級(jí)暗訪曝光的單位，所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一律予以停職。工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)的不斷變化，給工商人員帶來(lái)了更多的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管難度日益加大。一是近幾年，我國(guó)出臺(tái)了一系列降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)民間投資的舉措，催生了大量市場(chǎng)主體，直接加大了市場(chǎng)監(jiān)管的工作量。二是隨著監(jiān)管職能的延伸和工作領(lǐng)域的拓展，造成了工商職能泛化，需要在流通領(lǐng)域食品安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng)工作中投入大量精力，使工商監(jiān)管任務(wù)更加繁重，工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不可避免。三是基層工商所應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)、突擊任務(wù)多，職能不清、責(zé)任邊界模糊，無(wú)法實(shí)行嚴(yán)格的定崗定責(zé)。崗位不明確，容易產(chǎn)生工作相互推諉、相互扯皮等問(wèn)題。同時(shí)，由于職責(zé)不清，易產(chǎn)生“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，使得工作不到位，最終影響基層工商工作的順利進(jìn)行。

（二）工商隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管執(zhí)法水平有限。一是個(gè)別人員紀(jì)律作風(fēng)不強(qiáng)，容易造成問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，工商系統(tǒng)在督察中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別窗口及辦案單位的工作人員作風(fēng)散漫、不假外出、擅離職守、上班炒股玩游戲、上網(wǎng)娛樂(lè)聊天、著裝不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等紀(jì)律觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。二是工商人員業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位，容易造成行政疏漏。少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，巡查不到位，檢查不記錄、不登記，甚至根本不進(jìn)行實(shí)地檢查，僅憑在臺(tái)賬上、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制假造假，應(yīng)付檢查，蒙混過(guò)關(guān)。一旦面臨問(wèn)責(zé)，只能是無(wú)據(jù)可查，無(wú)證可取，無(wú)言以對(duì)，干部個(gè)人和工商部門都將面臨嚴(yán)重的不作為風(fēng)險(xiǎn)。三是個(gè)別人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單生硬，執(zhí)法中可能出現(xiàn)矛盾和沖突，容易激化干群矛盾。

（三）監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。一是對(duì)一些輕微違反紀(jì)律作風(fēng)行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所，所長(zhǎng)只能采取口頭警告等軟性措施，約束機(jī)制的缺失不利于隊(duì)伍管理。二是工商干部在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細(xì)則，缺乏制度規(guī)章的保障。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，只能憑經(jīng)驗(yàn)規(guī)避，憑運(yùn)氣免責(zé)。

（四）監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。發(fā)布的規(guī)定、辦法、制度大多由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)踐自發(fā)采用，沒(méi)有形成統(tǒng)一的制度和體系，對(duì)運(yùn)用條件、范圍沒(méi)有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對(duì)種類繁多的各項(xiàng)規(guī)章制度尚不了解，不熟悉具體的概念特征和操作要點(diǎn)，降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量，引發(fā)問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)工商監(jiān)管問(wèn)責(zé)制的幾個(gè)思想誤區(qū)

各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，一些干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)、甚至刑事處分，不僅個(gè)人的前途受損，而且危及家庭。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)責(zé)的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實(shí)踐中仍有不少人對(duì)問(wèn)責(zé)制不了解，有的人受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和行為模式影響而對(duì)問(wèn)責(zé)制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度，因此在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)中不能自覺(jué)、正確地對(duì)待問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）“逃避”心態(tài)，對(duì)問(wèn)責(zé)制缺乏正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，難免存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的情況，因此需要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制加以監(jiān)督約束以使其有效運(yùn)作，使各項(xiàng)行政行為得到強(qiáng)有力的監(jiān)督

第四篇：電子商務(wù)與工商監(jiān)管初探

隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)正在對(duì)人民群眾的經(jīng)濟(jì)和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷到網(wǎng)上購(gòu)物、從求醫(yī)問(wèn)藥到技術(shù)咨詢，從娛樂(lè)服務(wù)到網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、從短信互動(dòng)到信息提供等，無(wú)不充實(shí)到人民群眾經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，給人民群眾的生活帶來(lái)了諸多的便捷，電子商務(wù)在我國(guó)呈迅速發(fā)展的趨勢(shì)；然而，由于電子商務(wù)監(jiān)管的相對(duì)滯后，也使消費(fèi)者受到不少的侵害，如何趨利避害，更好地保證電子商務(wù)健康發(fā)展，已成為包括工商行政管理在內(nèi)的政府管理部門關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

為便于探討對(duì)電子商務(wù)的行政監(jiān)管，我們有必要了解一下電子商務(wù)的服務(wù)功能和存在的問(wèn)題。目前，電子商務(wù)的服務(wù)功能主要包括網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)、網(wǎng)上咨詢和交易洽談服務(wù)、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購(gòu)服務(wù)、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)、網(wǎng)上商品傳遞及查詢服務(wù)、用戶意見(jiàn)征詢服務(wù)和交易活動(dòng)管理服務(wù)等。而從事互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)企業(yè)主要存在“三多”問(wèn)題：

一、無(wú)照經(jīng)營(yíng)多。目前網(wǎng)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)相當(dāng)普遍。網(wǎng)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)的存在主要有四個(gè)原因：一是網(wǎng)絡(luò)自由的觀念誤區(qū)。不少人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)自由開(kāi)放的場(chǎng)所，目前國(guó)家還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范措施，故什么都可以做。二是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者缺乏管理。絕大部分電子商務(wù)網(wǎng)站都允許個(gè)人自由地開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上店鋪”，而無(wú)需提供任何經(jīng)營(yíng)資格證明，給網(wǎng)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)洞開(kāi)了方便之門。三是網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為的定義含糊。不少商家以個(gè)人買賣作為電子商務(wù)特色和賣點(diǎn)，認(rèn)為個(gè)人交換調(diào)劑商品的行為不是經(jīng)營(yíng)行為，給以個(gè)人名義行經(jīng)營(yíng)之實(shí)的違法行為提供了條件。此外，銷售量或銷售額達(dá)多少才算是經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)踐中也缺少標(biāo)準(zhǔn)。四是網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者辦照有困難。不少人單純從事網(wǎng)上交易，無(wú)實(shí)體上的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，而注冊(cè)登記法律規(guī)定辦理執(zhí)照需提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明，指有產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議的實(shí)體場(chǎng)所證明。網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)本就是為了實(shí)現(xiàn)“無(wú)店鋪銷售”節(jié)約成本，若為了辦理執(zhí)照還要實(shí)體去租下根本用不著的店面，顯然不盡合理，客觀上制約了經(jīng)營(yíng)者辦照積極性。

二、虛假?gòu)V告多。打開(kāi)任何一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站，首先映入眼簾的是各類廣告，有的網(wǎng)站還強(qiáng)迫瀏覽者必須打開(kāi)或閱讀相應(yīng)個(gè)數(shù)和相應(yīng)時(shí)間的廣告后才能看到該網(wǎng)站的主要內(nèi)容，相當(dāng)部分網(wǎng)絡(luò)廣告存在虛假宣傳、夸大功效、價(jià)實(shí)不符等違法行為，誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、消費(fèi)侵權(quán)多。目前大部分電子商務(wù)網(wǎng)站都設(shè)定了格式購(gòu)銷合同，消費(fèi)者只有在全部接受的條件下，方能購(gòu)買商品，條款大多為如何保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不夠，使消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位。同時(shí)網(wǎng)站對(duì)商品的介紹過(guò)于簡(jiǎn)略，只注重好的宣傳，對(duì)消費(fèi)者的負(fù)面影響只字不提，限制了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。個(gè)別網(wǎng)站還侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)，將許多用戶的信息轉(zhuǎn)手倒賣，謀取利益。

工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門。它的主要職責(zé)是依法對(duì)各類企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人進(jìn)行注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理；依法組織監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為；依法對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督；依法組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處各種違法行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)和監(jiān)管保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)；依法對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、合同、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為、廣告實(shí)施監(jiān)督管理等。從國(guó)家賦予工商行政管理部門的職責(zé)可以看出，工商行政管理部門監(jiān)管的是“各類企業(yè)”，既包括了內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，也包括了外資企業(yè)；對(duì)“從事經(jīng)營(yíng)的”都在監(jiān)管范圍之內(nèi)，不管是單位還是個(gè)人，也不管是自然人還是法人；監(jiān)管的市場(chǎng)范圍也是“各類市場(chǎng)”，既不論商品市場(chǎng)，還是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場(chǎng)，不論是傳統(tǒng)的有形市場(chǎng)，還是新興的無(wú)形網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，都在監(jiān)管的范圍之內(nèi)；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、交易行為都要實(shí)施監(jiān)管，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。也就是說(shuō)，工商行政管理部門監(jiān)管的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的大市場(chǎng)，因此，工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管電子商務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。

作為一種不斷發(fā)展的事物，電子商務(wù)所提供的功能將會(huì)不斷地完善和發(fā)展。電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢(shì)，而我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展迅速但尚不完善，這就為政府及其職能部門服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路：規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)健康發(fā)展。筆者以為工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)從以下途徑入手加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)和監(jiān)管。

一、建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)

電子商務(wù)跟傳統(tǒng)商務(wù)有很多的相似之處，發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)借鑒傳統(tǒng)商務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。目前大多數(shù)交易平臺(tái)有企業(yè)自己或者網(wǎng)絡(luò)公司充當(dāng)?shù)谌絼?chuàng)建交易平臺(tái)。電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)需要有專業(yè)技術(shù)的人才，人才的流動(dòng)往往趨向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，這使相對(duì)落后地區(qū)的企業(yè)缺乏相應(yīng)的人才，使得地區(qū)間差距加大。建設(shè)交易平臺(tái)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)非但沒(méi)有增加經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)疑還增加了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。企業(yè)自己建立交易平臺(tái)就正如家家零散的網(wǎng)上店面，根本不算真正意義上的市場(chǎng)，如若沒(méi)有一定的知名度作為后盾，經(jīng)濟(jì)效益很難得到提高。所謂市場(chǎng)是指一種為購(gòu)買者和銷售者商品（服務(wù)）交換所設(shè)立的安排。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)應(yīng)該由第三方來(lái)建設(shè)交易平臺(tái)，現(xiàn)在有很多網(wǎng)絡(luò)公司建立了電子商務(wù)交易平臺(tái)，如：阿里巴巴、世界電子商務(wù)網(wǎng)、廣電電子商務(wù)網(wǎng)等等。這些網(wǎng)站雖然也有一些成功的交易案例，但大多數(shù)客戶還不能完全信任。由于網(wǎng)絡(luò)公司沒(méi)有企業(yè)信用情況等相關(guān)信息，無(wú)法對(duì)網(wǎng)上企業(yè)設(shè)立很好的準(zhǔn)入制度，對(duì)違法行為也沒(méi)有處罰的權(quán)利，工商機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，由于很多客觀原因也不能很好的對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。要建好一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站，必須要有良好的傳統(tǒng)市場(chǎng)資源和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，熟悉市場(chǎng)規(guī)律，有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)借鑒傳統(tǒng)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，先有工商機(jī)關(guān)建設(shè)交易平臺(tái)，利用其作為政府部門的形象提高大家對(duì)電子商務(wù)的信任度，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，不斷探索、不斷完善，待其進(jìn)入軌道，正常發(fā)展后，再實(shí)行管辦脫鉤。

二、做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口工作

工商行政管理機(jī)關(guān)現(xiàn)已對(duì)各類企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口制度，對(duì)企業(yè)的基本信息，日常經(jīng)營(yíng)情況及信用評(píng)價(jià)等級(jí)等進(jìn)行了信息化管理。建立公告及警示系統(tǒng)，包括注冊(cè)性公告、信譽(yù)性公告、重大案件及不良行為警示等。注冊(cè)性公告是指企業(yè)登記注冊(cè)、變更、注銷、吊銷、年檢公告，取得廣告經(jīng)營(yíng)許可證單位公告，商標(biāo)注冊(cè)公告等；信譽(yù)性公告是指著名字號(hào)公告，馳名、著名商標(biāo)公告，進(jìn)行企業(yè)合同信用公告，對(duì)“重合同守信用”單位公告，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查結(jié)果公告，企業(yè)信用情況公告等；重大案件及不良行為警示是指對(duì)重大違法案件進(jìn)行公告，對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行警示，建立企業(yè)“黑名單”庫(kù)等。設(shè)立網(wǎng)上消費(fèi)投訴，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。做好這些工作有利于把牢網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入大門，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的誠(chéng)信形象，增加消費(fèi)者網(wǎng)上進(jìn)行交易的信心和滿意程度。

三、采取措施，扶持發(fā)展

工商行政管理部門應(yīng)積極扶持電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，可參照對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)法定登記的做法，結(jié)合電子商務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)行注冊(cè)登記制，分別發(fā)給紙質(zhì)和電子版《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，以自愿形式嘗試對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案登記，核發(fā)電子執(zhí)照，對(duì)已登記的經(jīng)營(yíng)者予以確認(rèn)，提高其交易的可信度。要消除網(wǎng)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，可相應(yīng)從幾方面入手：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查和加大執(zhí)法查處力度，警示違法經(jīng)營(yíng)者。二是與電子商務(wù)網(wǎng)站加強(qiáng)溝通。宣傳法律法規(guī)，要求網(wǎng)站禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)用戶眾多、無(wú)照經(jīng)營(yíng)普遍的網(wǎng)站還可現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中為網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者辦理執(zhí)照。三是強(qiáng)化執(zhí)法解釋。法規(guī)并沒(méi)有限定“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明”一定是實(shí)體的物理場(chǎng)所，因此可根據(jù)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的特殊性，將“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”證明解釋；也包括“網(wǎng)上虛擬營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明”，從而使單純的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者只需提供身份材料、租用網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)協(xié)議即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。只有讓有守法愿望的經(jīng)營(yíng)者能夠方便地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，我們的執(zhí)法行為才能名正言順，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的處罰才可口服心服。

四、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)管理

目前，工商部門進(jìn)入電子商務(wù)市場(chǎng)的管理只是剛剛起步，對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)行為管理的法律法規(guī)還是空白，可以說(shuō)在國(guó)內(nèi)，既沒(méi)有成形的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，更無(wú)相應(yīng)的法律法規(guī)供參考。而工商法律法規(guī)是約束和規(guī)范市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管的必要手段和有力武器，因此，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)需要，迅速出臺(tái)監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)的法律法規(guī)已經(jīng)是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。同時(shí)，電子商務(wù)作為一種網(wǎng)上交易行為，屬于市場(chǎng)運(yùn)作的重要組成部分，該行為必須遵循商品交易規(guī)則，也理所應(yīng)當(dāng)?shù)谋仨氉袷毓ど谭煞ㄒ?guī)、接受工商部門的監(jiān)督管理。但由于電子商務(wù)活動(dòng)是在網(wǎng)上進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，交易主體、交易商品及各種交易票據(jù)的虛擬性，使得無(wú)證經(jīng)營(yíng)、商業(yè)欺詐、虛假宣傳等違法違紀(jì)行為很難確定和控制，沒(méi)有一整套的網(wǎng)上交易辦法和監(jiān)視措施，監(jiān)督管理只能是形同虛設(shè)，市場(chǎng)必然處于混亂狀態(tài)。要使電子簽名、密碼和電子貨幣流通及電子票據(jù)等確實(shí)具有法律效率，做到信息傳遞合法、保密，交易的渠道暢通，交易的行為適于監(jiān)督管理部門實(shí)時(shí)監(jiān)控，既要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，還必須從接受訂單、商品配送，到物資保證、財(cái)務(wù)支付、信息交換、質(zhì)量保證、安全保險(xiǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面制定一系列相應(yīng)的管理規(guī)則，并制定具體的實(shí)施辦法，使工商管理部門確實(shí)有手段、有能力依法對(duì)網(wǎng)上交易行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

五、加大力度，查處違法行為

各級(jí)工商行政管理部門要對(duì)電子商務(wù)中出現(xiàn)亂排名、虛假宣傳、貶低對(duì)手、市場(chǎng)壟斷、巨獎(jiǎng)銷售、商標(biāo)侵權(quán)、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行深入研究，掌握其在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界中產(chǎn)生的特點(diǎn)，并運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管和查處。利用高科技，不斷探索查處電子商務(wù)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的方法，使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益受到保護(hù)，使電子商務(wù)能在公平競(jìng)爭(zhēng)、有序開(kāi)放環(huán)境中健康發(fā)展。應(yīng)充分利用《商標(biāo)法》對(duì)馳名商標(biāo)特別保護(hù)的規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商號(hào)的特殊權(quán)益；并積極依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，及時(shí)查處利用域名注冊(cè)侵犯商標(biāo)及企業(yè)字號(hào)等商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)企業(yè)商標(biāo)和商號(hào)實(shí)施積極的保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，針對(duì)電子商務(wù)中企業(yè)的商業(yè)秘密在技術(shù)上最容易受侵犯的情況，指導(dǎo)企業(yè)采取對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行技術(shù)加密和利用訂立合同保護(hù)商業(yè)秘密等方法保護(hù)商業(yè)秘密，在接到企業(yè)的商業(yè)秘密被侵犯的投訴時(shí)，應(yīng)積極配合企業(yè)采取有力措施進(jìn)行及時(shí)、有效的查處。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)，為網(wǎng)上監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)提供人才

以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)為運(yùn)行平臺(tái)的電子商務(wù)市場(chǎng)，要求監(jiān)管市場(chǎng)的工商人員必須掌握必要的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)。電子商務(wù)在我國(guó)的興起也只是近幾年的事，在人才培育方面還沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，管理和應(yīng)用人才也相應(yīng)缺乏，這已成為目前我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)主要制約因素。就工商部門的人員狀況來(lái)看，雖然廣大干部對(duì)電子商務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)已經(jīng)有所了解，但真正參與過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的人卻很少，對(duì)信息和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的掌握更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)的需要，必須下大氣力集中精力加強(qiáng)對(duì)工商干部的培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)管理法律法規(guī)的培訓(xùn)。對(duì)新出臺(tái)的有關(guān)電子商務(wù)市場(chǎng)管理的法律法規(guī)要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，對(duì)工商法規(guī)中適用于電子商務(wù)市場(chǎng)管理的要分門別類加以歸納，做到活學(xué)活用，應(yīng)用自如。二是要廣泛開(kāi)展普及信息化教育工作。要向掃文盲一樣掃計(jì)算機(jī)盲，不讓一個(gè)工商干部在信息時(shí)代掉隊(duì)，要讓每名工商干部在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能使用計(jì)算機(jī)、上因特網(wǎng)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，及時(shí)了解和掌握新知識(shí)和新經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)單位的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短；要與國(guó)際接軌，不斷了解最新知識(shí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用；同時(shí)還要組織力量經(jīng)常到科研院所、企事業(yè)單位及大專院校學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的電子商務(wù)知識(shí)。五是利用各種辦法、通過(guò)各種途徑廣泛吸納人才并用好人才。對(duì)院校畢業(yè)的電子商務(wù)人才要廣泛招錄，對(duì)社會(huì)上在電子商務(wù)方面有特殊才能的要破格錄用，千方百計(jì)為工商部門全面監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)集中和儲(chǔ)備大量合格人才。

第五篇：監(jiān)管科服務(wù)工商

監(jiān)管科以“服務(wù)工商”為載體服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)>的通知》要求和有關(guān)以建設(shè)“五個(gè)工商”為目標(biāo)安排，現(xiàn)就監(jiān)管科深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“創(chuàng)服務(wù)工商”活動(dòng)制訂如下目標(biāo)任務(wù)。

一、目標(biāo)任務(wù)

1：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四個(gè)重在”、國(guó)家工商總局“五個(gè)更加”的總體要求，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)“五個(gè)工商”為目標(biāo)，以“服務(wù)工商”為載體深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，著力在深化上下功夫、在結(jié)合上做文章、在創(chuàng)新上求突破、在落實(shí)上見(jiàn)成效，努力創(chuàng)爭(zhēng)人民滿意工商執(zhí)法人員，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)職能功能性升級(jí)，為推動(dòng)工商工作再上新臺(tái)階、服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起焦作振興作出新貢獻(xiàn)。

2: 堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，以人民群眾滿意為導(dǎo)向，充分發(fā)揮工商行政管理職能和體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，讓人民群眾切實(shí)看到變化、得到實(shí)惠。3：繼續(xù)開(kāi)展以建設(shè)“五個(gè)工商”為抓手的集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入挖掘“五個(gè)工商”內(nèi)涵，正確領(lǐng)會(huì)“五個(gè)工商”精神，根據(jù)自身職

1能安排的定位，確定以“服務(wù)工商”作為工作的落腳點(diǎn)，圍繞創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、提高服務(wù)效能的根本要求，重心梳理工作流程、服務(wù)措施，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)措施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，進(jìn)一步提升服務(wù)層次和服務(wù)效能。

二、具體措施

（一）提升監(jiān)管水平，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

1、提高依法行政水平，推進(jìn)法治工商建設(shè)。強(qiáng)化法治意識(shí)，公正執(zhí)法，公平服務(wù)，公開(kāi)辦事。全面推進(jìn)行政指導(dǎo)，加快監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到依法履職盡責(zé)、立足職能服務(wù)。

2、提高服務(wù)發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)工商建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和全市工商行政管理年中工作會(huì)議精神，以各級(jí)登記注冊(cè)窗口和基層工商所為主體，充分發(fā)揮工商職能作用，著眼經(jīng)濟(jì)區(qū)，心系消費(fèi)者，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為市場(chǎng)主體、為人民群眾辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為黨委政府滿意、人民群眾滿意工程。

3、提高企業(yè)監(jiān)管水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，黑網(wǎng)吧及為成年人保護(hù)等重點(diǎn)工作，保持全市無(wú)重大安全事故發(fā)生、營(yíng)造公平公正、安全放心經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4、提高規(guī)范管理水平，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，充分利用現(xiàn)代科技知識(shí)和信息技術(shù)，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制、機(jī)制、制度、方式、方法、手段的創(chuàng)新；進(jìn)一步加強(qiáng)信息化和基層規(guī)范化建設(shè)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能；進(jìn)一步提升工商人員信息意識(shí)和信息技術(shù)技能，提高裝備能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)工商管理現(xiàn)代化目標(biāo)。

5、提高監(jiān)管人員素質(zhì)水平，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與思想政治建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)有機(jī)融為一體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極營(yíng)造內(nèi)和外順、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（二）立足服務(wù)工商，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口

一是樹(shù)立服務(wù)理念，積極服務(wù)群眾。窗口工作人員要樹(shù)立全新全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀，把積極服務(wù)群眾作為窗口單位的主要職責(zé)和義務(wù)，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，將惠民利民為民貫穿履職盡責(zé)的始終。

二是改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。開(kāi)展以指針對(duì)老、弱、病、殘等特殊群體或特定企業(yè)，窗口工作人員親自到群眾家中或企業(yè)駐地現(xiàn)場(chǎng)辦公的“上門服務(wù)”、針對(duì)因特殊原因或時(shí)間特別緊急，服務(wù)對(duì)象無(wú)法在工作時(shí)間內(nèi)辦理行政許可事項(xiàng)，服務(wù)對(duì)象與窗口工作人員雙方事先約定，在非工作時(shí)間內(nèi)，由窗口提供的“預(yù)約服務(wù)”、針對(duì)企業(yè)和群眾急需辦理的許可事項(xiàng)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限，向企業(yè)和群眾所提供的一種非常規(guī)的“特事特

辦服務(wù)”為內(nèi)容的三項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，更好地為企業(yè)、群眾和納稅人等行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

三是發(fā)揮綜合職能，提升服務(wù)層次。積極支持和引導(dǎo)外資企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、等形式，拓寬融資渠道，盤活企業(yè)資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)工商管理數(shù)據(jù)資源的剖析和挖掘，通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、數(shù)量質(zhì)量的深入研究比對(duì)，形成高質(zhì)量的分析報(bào)告，向前來(lái)辦事咨詢的廣大企業(yè)和群眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的投資、消費(fèi)參考。

監(jiān)管科全體人員將以學(xué)習(xí)建設(shè)“五個(gè)工商”為抓手，全面改善在思想認(rèn)識(shí)，工作作風(fēng)，紀(jì)律觀念，服務(wù)發(fā)展等方面存在的不足之處，大力推進(jìn)法治工商，服務(wù)工商，責(zé)任工商，現(xiàn)代工商，和諧工商“五個(gè)工商”建設(shè)，使依法行政水平進(jìn)一步提高，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，履職盡責(zé)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代化理念進(jìn)一步確立。企業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，更加圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！