第一篇：2005年副市長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

同志們：今天參加全市農(nóng)業(yè)工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)工作。過去的一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。科教興農(nóng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、生態(tài)家園富民工程建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項目建設(shè)等重點(diǎn)工作都取得了新的進(jìn)展。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產(chǎn)總量和效益全面提高，總產(chǎn)達(dá)到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4％，實現(xiàn)了自2000年以來的首次增長。農(nóng)民收入出現(xiàn)多年未有的兩位數(shù)增長。落實各項惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.87億元；兌付糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項資金7815萬元，全市農(nóng)民受益2.65億元，人均79.2元，加上農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和勞務(wù)輸出力度加大，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3184元，同比增長11.5％，1998年以來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，近6年來增速首次超過城鎮(zhèn)居民。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積擴(kuò)大。棉花播種面積達(dá)到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產(chǎn)3.19億斤，增長53.4％，創(chuàng)歷史最高水平；蔬菜播種面積144萬畝，設(shè)施菜面積進(jìn)一步擴(kuò)大。生態(tài)家園富民工程建設(shè)全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。2004年是我市農(nóng)業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢最好的一年。成績來之不易，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?。借此機(jī)會，我代表市政府，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝！下面，我就貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步做好今年全市農(nóng)業(yè)工作，講三點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握工作面臨的新形勢近幾年來，特別是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院對于新階段、新形勢下“三農(nóng)”工作的判斷把握和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，堅持與時俱進(jìn)，工作扎實推進(jìn)，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農(nóng)業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷深化對新階段、新形勢的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略，按照把“三農(nóng)”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認(rèn)識，去深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想、總攬全局。同時要準(zhǔn)確把握提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個主題，著眼于構(gòu)建糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定具體措施。上述一系列重要指導(dǎo)思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農(nóng)”工作最為重要的基本依據(jù)，必須全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)，深刻理解精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系工作實際，準(zhǔn)確科學(xué)把握，在工作實踐中認(rèn)真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農(nóng)業(yè)工作的大局和方向。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢頭的情況下，我們要保持清醒的頭腦。應(yīng)當(dāng)看到，制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還未得到根本解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：第一，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度較大。我市水資源匱乏，人均水資源量僅占全國平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年雖然糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但全市糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有大的實質(zhì)性提高，發(fā)展糧食生產(chǎn)與水資源承載能力、提高農(nóng)業(yè)效益的矛盾仍然比較突出。第二，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力增大，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。去年全市農(nóng)民收入出現(xiàn)兩位數(shù)增長，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是決定性因素。當(dāng)前農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來越小，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨很多困難，保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看，今年農(nóng)業(yè)稅比去年少降一個百分點(diǎn)，“一降三補(bǔ)”直接帶來的農(nóng)民收入增幅有所減?。粡膬r格因素看，去年第四季度以來，糧食、棉花價格開始出現(xiàn)波動，今年農(nóng)產(chǎn)品價格將難以大幅上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格拉動農(nóng)民增收的空間有限；從物價走勢看，受宏觀形勢的影響，煤、電、油、運(yùn)價格上升，農(nóng)資價格會隨之上漲，綜合各種因素，農(nóng)民增收的形勢不容樂觀。第三，雖然去年農(nóng)業(yè)投入增加較多，但總體上看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老化失修、耕地質(zhì)量下降、自然災(zāi)害頻繁、病蟲害等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很大威脅，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨許多新問題。與此同時，農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)法制體系不健全等問題，也還沒有從根本上解決，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還十分艱巨。這些都表明，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅階段。我們必須認(rèn)清形勢，把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的判斷上來，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在農(nóng)業(yè)“爬坡攻堅”的階段，尤其應(yīng)該以“爬坡攻堅”的精神狀態(tài)，艱苦扎實的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力今年中央一號文件明確農(nóng)村工作的主題，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，也是面臨的一項緊迫任務(wù)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有了明顯提高，但農(nóng)業(yè)科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農(nóng)業(yè)部門要緊密聯(lián)系實際，結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，在工作中一定要突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個主題，重點(diǎn)加強(qiáng)和促進(jìn)七個能力建設(shè)，下大力量深入推進(jìn)，力爭取得明顯成效。第一，充分發(fā)揮政策調(diào)控和保障能力。去年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增心、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中有很強(qiáng)的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)就是要加大政策落實的執(zhí)行力度，把政策落實到位，充分發(fā)揮政策調(diào)控保障功能，讓農(nóng)民真正得到實惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包合同糾紛仲裁，妥善處理和解決農(nóng)村土地承包中的各種問題；要積極推進(jìn)和參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實到位；要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，堅持執(zhí)行“四項制度”，加強(qiáng)監(jiān)控和督查督辦工作；要把對糧食、農(nóng)機(jī)的各項補(bǔ)貼政策和扶持農(nóng)業(yè)的各項重點(diǎn)項目落實好、執(zhí)行好；要繼續(xù)凈化農(nóng)資市場，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。通過落實政策，充分保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。第二，努力提高耕地綜合產(chǎn)出能力。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最根本的社會保障。農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)格管理土地，在加強(qiáng)基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)的同時，把加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)擺到重要位置，認(rèn)真開展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測工作，切實搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。要繼續(xù)實施旱作農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)和旱作節(jié)水技術(shù)的推廣，力爭取得更大進(jìn)展。要加大生態(tài)家園富民工程實施力度，推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈還田工作，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術(shù)，逐步形成工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施相結(jié)合的提高地力綜合技術(shù)體系，全面提高耕地投入產(chǎn)出水平。第三，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)綠色環(huán)境，加快綠色生產(chǎn)，培育綠色產(chǎn)品，推進(jìn)綠色流通，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)“從田間到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通領(lǐng)域，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變原料農(nóng)業(yè)為產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、變產(chǎn)品優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要一環(huán)，是實現(xiàn)以工促農(nóng)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的有效措施。農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，研究制定各項配套措施，為加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極支持培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育名牌產(chǎn)品，不僅要積極組織農(nóng)民闖市場，更要做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和名牌產(chǎn)品去占領(lǐng)市場，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第四，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)能力。科技是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。要繼續(xù)實施以種子工程為核心的科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)體系建設(shè)和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量的提高。要按照“高新技術(shù)建龍頭、示范園區(qū)抓帶動、科技服務(wù)進(jìn)村、農(nóng)技電波入戶”的總體思路，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。全面實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)科技進(jìn)村服務(wù)站建設(shè)，技物結(jié)合、增強(qiáng)功能，全方位開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。同時，要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅持高新技術(shù)抓引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)抓突破、常規(guī)技術(shù)抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應(yīng)新形勢需要。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，合理擺布公益性與經(jīng)營性的關(guān)系，積極探索以市場為導(dǎo)向的新的管理運(yùn)行機(jī)制。要多層次、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。第五，增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力。增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的基本條件，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主要內(nèi)容，要在不斷增加投入的基礎(chǔ)上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重，提高主要農(nóng)作物優(yōu)種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進(jìn)地力提高。農(nóng)藥工作要嚴(yán)查國家明令禁止生產(chǎn)使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，大力提高生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥的比重，減少環(huán)境污染，促進(jìn)無公害生產(chǎn)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以節(jié)本增效為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為切入點(diǎn)，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把服務(wù)放在第一位，使之成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善體制創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)部門要按照突出抓好一個重點(diǎn)（龍頭企業(yè)）、兩項建設(shè)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品基地）的思路，立足職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平的提高。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上，要完善機(jī)制，切實加強(qiáng)引導(dǎo)、保護(hù)和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農(nóng)民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領(lǐng)辦、技物服務(wù)”、“企業(yè)聯(lián)辦、產(chǎn)銷銜接”等形式為重點(diǎn)，鼓勵和支持不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要重點(diǎn)抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，以此為突破口，帶動全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面發(fā)展。在基地建設(shè)上，要進(jìn)一步抓好各優(yōu)勢特色產(chǎn)來基地規(guī)劃和建設(shè)。第七，提升服務(wù)保障能力。農(nóng)業(yè)部門要圍繞農(nóng)業(yè)部“七大體系”建設(shè)，抓住機(jī)遇，以項目建設(shè)為載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務(wù)快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)綜合支持保障服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，努力提高工作水平完成今年農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，最重要的就是真抓實干，狠抓落實，把各項工作往深里做、往實里做，確保取得實效。要堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進(jìn)各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的工作能力。各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務(wù)求實效。要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態(tài)度，從大處著眼，實處著手，逐級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，不僅要想干事，還要會干事，而且能夠干成事。要有求實的勇氣、扎實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項抓落實，做到工作層層負(fù)責(zé)，事情件件有著落，在解決實際問題上出成效。要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為推動各項工作提供有力保證。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)干部隊伍，是做好農(nóng)業(yè)工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民、調(diào)查研究，解決實際問題，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、為農(nóng)民辦實事、辦好事。要探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的工作機(jī)制，把部門職能轉(zhuǎn)變到“支持、引導(dǎo)、保護(hù)、調(diào)控”上來，努力提高行政效能。要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民的水平。干部隊伍的整體能力決定著農(nóng)業(yè)部門的管理和工作水平，必須把能力建設(shè)擺在隊伍建設(shè)的突出位置，在抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，開闊思路，拓展視野，著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風(fēng)。要始終保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)工作，推動全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續(xù)深入扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把各項工作與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，積極為農(nóng)民為實事、辦好事。同志們，今年是十五計劃的最后一年，也是為“十一五”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)工作意義重大。我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農(nóng)業(yè)工作整體水平，為全市全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：副市長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

非常高興參加這次會議并與全市農(nóng)委系統(tǒng)基層的同志相識。

當(dāng)前，全市上下正在深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，廣泛開展“學(xué)浙閩、找差距、快發(fā)展”活動，認(rèn)真謀劃明年的發(fā)展大計。市農(nóng)委搶前抓早，把大家請上來總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，很必要。會上，治發(fā)同志作了工作報告，還交流了典型經(jīng)驗，并與各縣(市)區(qū)農(nóng)委及基層單位簽訂了2003年農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀。我相信，這次會議對于統(tǒng)一思想、優(yōu)化思路、明確任務(wù)、鼓舞士氣，對于指導(dǎo)明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必將起到重要作用。

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，各項事業(yè)繼續(xù)呈觀欣欣向榮的局面。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，糧食產(chǎn)量超百億斤，預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人均收入也將會有大幅度增長，農(nóng)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯增強(qiáng)。這些成就的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚著農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水，有今天在座同志們的智慧和功勞。為此，我代表市政府向農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示衷心地感謝，并致以親切地慰問!對受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表示熱烈地祝賀!關(guān)于明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，市委、市政府將專題部署，農(nóng)委行業(yè)工作治發(fā)同志昨天已講了，我就昨天與從事農(nóng)業(yè)工作一些同志座談的情況，以及如何消化這次會議精神講幾點(diǎn)希望，供大家參考。

一、希望農(nóng)委系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒、推廣會上交流的典型經(jīng)驗，按照十六大要求，大膽探索，創(chuàng)造性實踐

這次會議交流的典型經(jīng)驗，我都認(rèn)真看了。這些經(jīng)驗是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的縮影，是堅持與時俱進(jìn)、推陳出新的典型，各具特色。我們學(xué)習(xí)他們什么?就是學(xué)習(xí)他們追求發(fā)展、勇于創(chuàng)新、主動改革、積極開放的理念和思維方式、工作方法，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作的“四新”上有所作為。

(一)學(xué)習(xí)他們加快自身發(fā)展和為農(nóng)業(yè)及農(nóng)民服務(wù)的新思路。甘南縣種子公司介紹的“在市場經(jīng)濟(jì)條件下逼出新思路”的做法說明，思路決定出路，他們堅持走“科研育種”和“創(chuàng)品牌”的路子，積極爭取區(qū)域試驗項目、進(jìn)一步提高“齊豐”種業(yè)品牌知名度，引導(dǎo)農(nóng)民積極應(yīng)用優(yōu)質(zhì)品種，跳出了就種子抓種子，就種子經(jīng)營抓種子經(jīng)營的傳統(tǒng)思路，不僅使企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，而且有效發(fā)揮了服務(wù)和引導(dǎo)農(nóng)民的作用。建華區(qū)通過建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，引進(jìn)了恒溫庫項目、凈菜處理項目等，對推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、搞活商品流通等起到了重要作用。在昨天的座談中，有的同志也反映，目前農(nóng)民知道種地，但應(yīng)該種什么、不種什么，關(guān)鍵是看政府怎么樣去引導(dǎo)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。會上的很多典型都啟示涉農(nóng)部門和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們，必須認(rèn)清和適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村千變?nèi)f化的形勢，不斷調(diào)整我們的工作方式方法，由立足于管理轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化服務(wù)上來，這樣才能適合農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，才能更好地發(fā)揮我們的作用。工作中應(yīng)著眼以下幾個方面：一是典型引路。這是多年來一貫倡導(dǎo)并始終堅持的工作方法和有效措施，一定要發(fā)揚(yáng)，每一項新技術(shù)的推廣應(yīng)用，每一項改革措施的出臺，都要經(jīng)過群眾的認(rèn)可，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，就是推廣了安徽鳳陽小崗村的成功經(jīng)驗，所以在工作中要注意運(yùn)用典型引路的辦法，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，用事實說話。各縣、鄉(xiāng)都應(yīng)抓住幾個典型，用示范的辦法引導(dǎo)農(nóng)民。二是信息服務(wù)。這是新形勢下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的有效方式，是農(nóng)業(yè)開放的需要，是融入國際市場的需要。信息服務(wù)絕不是簡單地發(fā)簡報，而是利用現(xiàn)代化手段全方位地搜集、捕捉、整理各方面的信息，通過各種方式及時傳遞給廣大農(nóng)民，為他們生產(chǎn)經(jīng)營提供迅捷的服務(wù)。市農(nóng)委正在籌建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這個舉措就很好。三是培訓(xùn)教育。一項新政策的出臺、新技術(shù)的推廣、新品種的應(yīng)用等都要進(jìn)行廣泛宣傳和培訓(xùn)，教育啟發(fā)農(nóng)民，提高他們的素質(zhì)和接受新事物的水平。四是注意研究政策。要注意研究符合地方實際并能夠盡快引導(dǎo)農(nóng)民致富的政策，學(xué)會用政策調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。五是抓兩頭帶中間。就是一手抓大戶，讓他們快致富、大發(fā)展，另一手抓扶貧。六是幫民致富。主要是在資金、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供條件。

(二)學(xué)習(xí)他們不斷解放思想推動改革的新辦法。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民的不斷富裕，得益亍改革。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程，仍然需要我們與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)的地方還存在，如何進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，創(chuàng)造農(nóng)民致富的寬松環(huán)境，是一個現(xiàn)實課題。昨晚我在焦點(diǎn)新聞中看到南方某省有一個鄉(xiāng)財政所就有104人吃“皇”糧，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的沉重可想而知。人滿為患的主要原因是通過關(guān)系進(jìn)去的，機(jī)構(gòu)改革時沒辦法，只好通過抓鬮的方式來解決。昨天在座談會上有的同志講，鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)人不少，但是直接為農(nóng)民服務(wù)的不多，涉農(nóng)部門有些干部不懂技術(shù)，下不了鄉(xiāng)，這怎么能行。齊市前進(jìn)畜牧場全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包和土地流轉(zhuǎn)，實行“以崗定薪”工資制度的做法，實際上在他們那個地方也是一個創(chuàng)造，順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。富?？h農(nóng)機(jī)管理站實行垂直管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，事故率明顯下降，就是采取了必要的改革措施。這些在改革中不斷調(diào)整，通過調(diào)整不斷適應(yīng)客觀形勢的作法和經(jīng)驗啟發(fā)我們，在工作中不要老守田園，應(yīng)該因地制宜、開拓創(chuàng)新。一是創(chuàng)造寬松的環(huán)境。有的同志反映，賣農(nóng)產(chǎn)品的車上道就截、就罰款，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的流通。因此，必須盡快把綠色通道建設(shè)落到實處。二是轉(zhuǎn)變政府職能。工作中無論是哪級政府和部門不能違背農(nóng)民意愿和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)迫農(nóng)民干這干那。三是不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制。如通過采取培育中介組織和各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等辦法，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。四是政企分開。我們的農(nóng)業(yè)行政部門直接管理了一些企業(yè)，占用了大部分精力，下一步對這些企業(yè)要走改、轉(zhuǎn)、租、賣、聯(lián)的路子，堅決下放，徹底放開。

(三)學(xué)習(xí)他們工作中審時度勢追求卓越的新舉措。我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門的同志要不斷增強(qiáng)系統(tǒng)思維和全局觀念，適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀要求。克山縣農(nóng)機(jī)總站采取了科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械在抗旱、奪豐收中的作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；市前進(jìn)畜牧場緊跟時代步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；訥河市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理總站適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)；龍江縣種子管理站轉(zhuǎn)變管理方式，做?好試驗、示范、推廣工作，為良種化工程提供技術(shù)保證；訥河市第四良種場適應(yīng)市場需求，確定繁育方向，滿足生產(chǎn)需求等，都是在工作中審時度勢、不斷推出新舉措的結(jié)果。昨天治發(fā)同志講了今年要干六項工作，各地在落實中，要注意深入研究，有所發(fā)展、有所創(chuàng)造。一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題，要研究怎樣鞏固成果，怎樣加大轉(zhuǎn)移力度。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，要研究如何發(fā)揮比較優(yōu)勢、加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何把糧食種植比重降下來。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題，要研究解決龍頭企業(yè)小、弱、散等問題，我看應(yīng)按區(qū)域進(jìn)行重組，不能畫地為牢。另外，龍頭與基地與農(nóng)民的利益機(jī)制要完善規(guī)范，否則容易形成各干各的，利益和風(fēng)險都不能共擔(dān)，這不是產(chǎn)業(yè)化。四是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的問題。要深入研究，通過應(yīng)用新品種、推廣新技術(shù)、整合品牌等方式，增強(qiáng)競爭實力。

(四)學(xué)習(xí)他們通過增強(qiáng)開放意識贏得開放的新局面。昨天的典型發(fā)言給我們又一個啟示，就是這些先進(jìn)典型都能夠自覺地樹立開放意識、與時俱進(jìn)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？松娇h西聯(lián)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站通過與國家馬鈴薯研究所合作，馬鈴薯產(chǎn)量由過去的3000斤提高到了5000斤；龍江縣種子站先后引進(jìn)了10多個新品種，水稻畝平均增產(chǎn)120多斤。這些典型都蘊(yùn)含開放的理念，我們各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該樹立開放思想，研究引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入國內(nèi)、國際市場的有效辦法；應(yīng)該走出齊齊哈爾、走出黑龍江，到南方發(fā)達(dá)地區(qū)看一看，開開眼界，這樣就會看到自己的差距了。所以，希望大家在謀劃明年工作時，一定要把加速外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，使全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步融入國際市場。今年全市糧食生產(chǎn)扣除農(nóng)民三留100萬噸之外，商品量330萬噸左右，國有糧食部門收購120萬噸左右，加工轉(zhuǎn)化20％左右，其余全部需要外銷，這就是我們需要研究的。一是應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人的作用。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和營銷大戶出去，使他們放開眼界，廣泛收集、了解、掌握國內(nèi)外的市場供求信息，并把先進(jìn)的理念帶回來，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。前幾年南方把我們這里的玉米幾角錢收去，經(jīng)過精深加工增加了產(chǎn)品附加值，市場價格很高，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。所以，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒南方的做法，想辦法提高我市農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力。我希望涉農(nóng)部門一定要走出去到發(fā)達(dá)地區(qū)看一看，開闊眼界，增長見識。比如山東省壽光市產(chǎn)業(yè)化比較有規(guī)模，1997年我考察了該市的蔬菜市場，全國各地的蔬菜都集中到壽光，并在當(dāng)?shù)亟⒘巳珖氖卟私灰状笫袌觯杲灰最~32億元，當(dāng)時糧經(jīng)比例達(dá)到了4：6。二是應(yīng)該擴(kuò)大宣傳，重點(diǎn)宣傳我們的特產(chǎn)之鄉(xiāng)和綠色產(chǎn)品。不能只注重在本市宣傳，因為我市畢竟才560萬人口，消費(fèi)和市場占有率都是有限的，應(yīng)該通過各種形式在國內(nèi)外市場上宣傳本地新產(chǎn)品和新品牌，提高知名度。三是注重引聯(lián)掛靠。就是要找優(yōu)勢的企業(yè)來本地發(fā)展，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后應(yīng)該在這方面下功夫。如杜蒙的奶牛之所以發(fā)展起來，就是找準(zhǔn)了伊利這樣的項目才把全縣的經(jīng)濟(jì)帶動起來的；雙城40％的財政收入來自于奶牛生產(chǎn)，就是有了雀巢生產(chǎn)廠；樺南的玉米淀粉糖廠吃掉了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民種的玉米，這個廠是佳木斯一家私營企業(yè)，縣委和政府幫助協(xié)調(diào)了幾千萬元的農(nóng)業(yè)貸款。這些都是采取引聯(lián)掛靠拉動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功典型。所以，希望農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，用十六大精神指導(dǎo)我們的實際工作，進(jìn)一步樹立開放意識。

二、希望農(nóng)委系統(tǒng)干部職工按照市委提出的“學(xué)浙閩、找差距、快發(fā)展”的總體要求，結(jié)合本地本單位實際，認(rèn)真分析研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和潛力，為地方黨委和政府當(dāng)好參謀助手。

在昨天下午召開的座談會上，同志們對形勢剖析的很透徹。知已知彼，才能百戰(zhàn)不殆。今年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出觀了恢復(fù)性發(fā)展的好勢頭，但不能盲目樂觀。1997年—2001年農(nóng)村人均收入五年平均為2041．66元，分別比全省的2231元、吉林的2091．7元、山東的2436．24元和全國的2113．81元低8．

5、2．

4、16．2和3．4個百分點(diǎn)。我們市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的村收入大幅度下降，有的村農(nóng)民幾家聯(lián)戶轉(zhuǎn)移，確實非常貧困。從人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值看，我市五年平均水平為3668．97元，分別比全省的3836．94元、吉林的5108．73元、山東的4074．44元低4．

4、28．2和10個百分點(diǎn)，是全國2917．26元的125．8％。從人均農(nóng)業(yè)增加值看，我市五年平均水平為2086．87元，分別比全省的2224．75元、吉林的2967．7元、山東的2277.61元低6．

2、29．

7、8，4今百分點(diǎn)；是全國1711．95元的122％。農(nóng)村人均收入、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值這三個指標(biāo)是衡量一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，通過上述分析可以看出，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與全國平均水平比大致相當(dāng)，但與全省平均水平比處于相對落后狀態(tài)，與吉林、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距就更大了。原因在哪?我想在客觀上是齊齊哈爾特殊的地理位置，旱的問題一直沒有從根本上解決。從主觀上看，一是結(jié)構(gòu)問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還沒有形成。全市農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，來自種植業(yè)的收入仍然占主導(dǎo)地位，大體占50％左右，來自畜牧業(yè)的收入只占30％左右，來自二、三產(chǎn)業(yè)占20％左右。由于種植業(yè)占農(nóng)民人均純收入比重大，加之近幾年種植業(yè)邊際效益下滑，所以我市農(nóng)民人均收入始終處于下降狀態(tài)。我市玉米、大豆面積基本占全市的60％，多數(shù)是原字號的銷售，大約占70％，我市糧食加工轉(zhuǎn)化率大致在20％左右，比周邊的吉林省四平市低20個百分點(diǎn)，比山東諸城市低50個百分點(diǎn)，并旦大都是簡單的粗加工，科技含量高的精深加工產(chǎn)品就更少了，所以加工增值率低。二是產(chǎn)業(yè)化程度低。我市所屬縣區(qū)都是農(nóng)業(yè)縣區(qū)，各地農(nóng)業(yè)稅收占財政總收入的比重較大，有的縣農(nóng)業(yè)稅收占該縣財政總收入70％以上。農(nóng)業(yè)稅收所占比重大說明第一產(chǎn)業(yè)六，二、三產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，這也是我市農(nóng)業(yè)效益差的一個主要原因，也是制約財政收入和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要問題。同時，種植業(yè)比重大抗御自然災(zāi)害能力弱，單純靠種植業(yè)農(nóng)民增收比較緩慢。三是知名品牌比較少。農(nóng)業(yè)必須實觀由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，途徑是提高科技含量。目前我市科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率比較低，發(fā)達(dá)國家為60一80％，我國目前為40%?？萍己康蛯?dǎo)致優(yōu)質(zhì)和知名的品牌比較少。從玉米看，90％以上都是飼料玉米，高淀粉、高賴氨酸、高油的專用品種和特用品種很少，很難滿足精深加工的需要。從大豆看，品種混雜、兼用型占a艽蟊戎?，高油、高蛋白专訍灧种面积浩S?，满足矞o聳諧〉男枰柿可嫌牘獯蠖共罹嘁埠艽?，所壹s庸ぴ鮒德時裙獯蠖溝偷畝啵庖彩槍諞恍┢笠翟敢飩詮獯蠖溝囊桓鮒饕頡４幽膛？矗?由于大部分都是改良牛，群體平均產(chǎn)奶量小，效益也比較低。從肉?？?，我市還沒有專用品種，最近這幾年引進(jìn)了一些，但都是雜交品種，引進(jìn)皮埃蒙特肉牛，因推廣面小，也沒有形成商品優(yōu)勢； 目前農(nóng)民普遍飼養(yǎng)的肉牛品種不僅肉質(zhì)差，而旦產(chǎn)肉率低，只能滿足普通消費(fèi)需求，高檔消費(fèi)基本沒有市場。四是剩余勞動力比較多。我市勞動力資源t78萬人，扣除常年轉(zhuǎn)移30．6萬人，在家未轉(zhuǎn)移和季節(jié)性轉(zhuǎn)移從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的158萬人，實際上按每30畝地需要一名勞動力估算：大致只需要S4萬個勞動力就可以耕種全市的土地，并且每年從事生產(chǎn)的時間也只有半年，剩余時間半年，大致估算我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需要40萬人常年耕種就足夠了，但觀在卻需要用158萬人來圍著i地耕耘，其生產(chǎn)效率大致只有25％。五是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。我市的氣候特點(diǎn)是十年九旱，干旱不僅發(fā)生面積大、危害程度廣、破壞力強(qiáng)、后果嚴(yán)重，而且一旦成災(zāi)往往都是帶有全局性。從近兩年我市的情況看，2000年全市降水只有346毫米、2001年只有250毫米，分別只相當(dāng)于常年的82％和60％，致使每年大面積耕地受旱成災(zāi)，造成糧食減產(chǎn)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。近些年來，由于生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，旱災(zāi)的危害愈來愈大，農(nóng)業(yè)損失越來越慘重。僅以近兩年為例，由于嚴(yán)重旱災(zāi)，我市糧食總產(chǎn)由歷史最高1999年的123億斤下降到2001年的63．6億斤，農(nóng)民人均收入由2303元下降到2001年的1484．5元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)破壞嚴(yán)重，農(nóng)民收入銳減，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。怎么解決旱的問題，我想應(yīng)該請專家?guī)椭朴喴?guī)劃，尋找一個標(biāo)本兼治的措施，一年不行用十年，十年不行用二十年，總得解決?？傊?，我們應(yīng)該增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。怎么辦?我認(rèn)為各地要在以下幾方面繼續(xù)下功夫。一是要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市的優(yōu)勢是綠色和特色，應(yīng)當(dāng)圍繞“兩色”做文章，如奶牛、肉牛、大豆、土豆就是優(yōu)勢。二是要加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在做強(qiáng)龍頭企業(yè)上下功夫。龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，不僅很難帶動規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也使縣域經(jīng)濟(jì)財源建設(shè)失去基礎(chǔ)，因此我們建議地方黨委和政府不能搞小而全、不能盲目上馬和重復(fù)建設(shè)，要在搞“大”、搞“強(qiáng)”、搞“準(zhǔn)”上動腦筋。三是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。比較現(xiàn)實的是離土不離鄉(xiāng)或離鄉(xiāng)不離土，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)，提供就業(yè)信息，使農(nóng)村勞動力在本地轉(zhuǎn)移。四是大力開拓市場。主要是開拓兩個(國內(nèi)、國際)市場，加快兩個轉(zhuǎn)化(過腹、加工)增值。五是提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民組建各類協(xié)會等中介組織，通過發(fā)展協(xié)會、專業(yè)組織等形式把農(nóng)民組織聯(lián)合起來，使分散的千家萬戶的小生產(chǎn)與統(tǒng)一的千變?nèi)f化的大市場對接。特別是農(nóng)村供銷社要適應(yīng)形勢，加速轉(zhuǎn)軌變型。六是積極爭取國家和省對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。要勇于放下架子，跑省進(jìn)京，主動匯報，爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、以工代賑等政策，爭取農(nóng)產(chǎn)品加工項目的資金扶持政策，爭取基礎(chǔ)建設(shè)政策，爭取科技方面政策，爭取退耕還林還草還濕等政策。

三、希望農(nóng)委系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和引導(dǎo)農(nóng)民致富的需要，不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法

去年機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)委從市到縣都是新組建的，職能發(fā)生了很大變化。改革的目的是為了適應(yīng)新的形勢，更好的發(fā)揮作用。如何發(fā)揮作用?我看首要的是切實加強(qiáng)自身建設(shè)，就是要加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)，堅持和發(fā)揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、從嚴(yán)理政、頑強(qiáng)拼搏和求實務(wù)實的作風(fēng)，使農(nóng)委系統(tǒng)以嶄新的精神風(fēng)貌去面對各種挑戰(zhàn)。加強(qiáng)“五個建設(shè)”、發(fā)揚(yáng)“五種作風(fēng)”，關(guān)鍵是要解放思想。十一屆三中全會以來20多年取得的輝煌成就得益于改革，這一點(diǎn)國內(nèi)外舉世公認(rèn)，改革的過程實際上是思想不斷解放的過程。全面建設(shè)小康社會寄希望于改革、創(chuàng)新。所以希望農(nóng)委系統(tǒng)廣大干部職工跟上歷史和時代潮流，創(chuàng)造性地開展工作。解放思想，深化改革，說起來容易，做起來很難，因為改革是權(quán)和利格局的重新調(diào)整和配置，身臨其境的人難免有一些因觸及既得利益而產(chǎn)生抵觸情緒，有的是不想解放思想，有的是想解放不知怎么解放。我想，推動干部職工自覺解放思想，應(yīng)該從以下五個方面著眼：一是要勤于學(xué)習(xí)和實踐。勤奮學(xué)習(xí)是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，敢于決策、善于決策、正確決策，源于勤于學(xué)習(xí)和實踐。不學(xué)習(xí)會導(dǎo)致盲從，就看不到事物的本質(zhì)，抓不住事物發(fā)展的規(guī)律，就不知道干啥，怎么干。因此，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)。二是要樹立典型。榜樣的力量是無窮的，因此要樹立思想解放的典型人物和事例，并要大力推廣。三是要堅持走出去。要多學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，虛心向別人學(xué)習(xí)，這樣便于用別人的長處，彌補(bǔ)我們的差距，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。華西村的負(fù)責(zé)人一年有三分之一時間在國外了解先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展情況，就是及時學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的典型體觀。四是要啟用、樹立、保護(hù)思想解放的干部。對于思想解放的干部要給予保護(hù)和重用，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，為做好農(nóng)業(yè)工作提供堅強(qiáng)的保證。五是要注意調(diào)查研究。堅持靠前指揮，開一次會就要解決一些實際問題，不能勞民傷財；要深入實際調(diào)查研究，了解真實情況，看群眾想什么、盼什么、需要解決什么問題，力戒說假話、搞形式主義。從實踐中看，下面的形式主義有些是來自于上面的官僚主義，就是不從實際出發(fā)，下高指標(biāo)或?qū)訉拥臋z查評比，浪費(fèi)人力、物力、財力，給基層添麻煩。各級農(nóng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)行政部門一定要求真務(wù)實，看成績要看一年能夠給農(nóng)民辦了多少好事和實事，能解決多少農(nóng)民關(guān)心的難事和亂事，這一點(diǎn)要作為衡量我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各部門和干部工作政績的重要依據(jù)。希望農(nóng)委系統(tǒng)干部一定要堅持解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)，給地方黨委和政府當(dāng)好參謀助手。

同志們，馬年即將過去、羊年已經(jīng)來臨。借此機(jī)會，我代表市政府給同志們并通過大家給全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工拜個早年。祝大家在新的一年里取得新的成就，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)!

由于我掌握的情況有限，以上所講只是根據(jù)前階段調(diào)研和昨天座談會上聽到的情況，可能有錯誤的地方，僅供同志們參考。

第三篇：副市長在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

鼓勁實干　開拓創(chuàng)新

全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

——在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

二○○六年七月

根據(jù)會議安排，我就大力實施項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展講兩個方面的問題。

一、對今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本估價

今年以來，特別是3月份召開全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)會議以來，全市上下緊緊圍繞全年既定目標(biāo)任務(wù)，堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出農(nóng)民增收這一核心，強(qiáng)化工作措施，高頻度招商，全方位引資，大力度推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，新思路、新舉措、新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.59億元，同比增長7.5%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.23億元，增長4.5%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4171.8元，增長15.8%。

（一）“三資”投入亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。牢固確立“抓農(nóng)業(yè)重在抓項目”的發(fā)展理念，圍繞集聚發(fā)展資本，狠抓農(nóng)業(yè)招商引資，始終保持強(qiáng)勢推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的態(tài)勢，“三資”投入農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高開高走的良好局面。一是項目投入增勢強(qiáng)勁。1－6月份，全市新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)項目217個，實際投入資金7.84億元，完成年計劃的52.3%。其中，投資規(guī)模在500－1000萬元的項目有32個，投資超千萬元項目有23個。項目農(nóng)業(yè)投入總量完成序時進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有17個，**、**、海復(fù)、**、**等鎮(zhèn)完成率超過了60%。二是項目質(zhì)量不斷提高。在新增擴(kuò)建的217個農(nóng)業(yè)項目中，500萬元以上的規(guī)模項目55個，占26.3%。其中，高產(chǎn)高效的種養(yǎng)類項目16個，占規(guī)模項目數(shù)的29.1%；產(chǎn)加銷一條龍的龍頭企業(yè)22個，占規(guī)模項目數(shù)的40%。特別是總投資1.6億元的**皇室食品、總投資5000萬元的**港水產(chǎn)品、總投資3000萬元的**海博水產(chǎn)、總投資1500萬元的海復(fù)鑫綠杰出口花木等一批新增擴(kuò)建超千萬元大項目的開工建設(shè)，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)業(yè)項目的規(guī)模和檔次。三是接軌上海全面推進(jìn)。4月份在上海成功舉辦了農(nóng)業(yè)專題招商會，共有32只項目簽約，總投資額達(dá)14.58億元，全方位展示了**農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與特點(diǎn)，掀起了又一輪農(nóng)業(yè)接軌上海的高潮。1—6月份，新增來啟投資的上海農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，單體投資規(guī)模均在500萬元以上，其中，投資超千萬元的企業(yè)有4家。投資領(lǐng)域涉及種養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)等。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、特色鮮明。堅持按照依托比較優(yōu)勢、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。1－6月份，全市新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)園區(qū)103個，實際投入3.34億元。一是特色種植進(jìn)展快。全市特種經(jīng)濟(jì)作物面積不斷增擴(kuò)，蔬菜播種面積達(dá)41萬畝，同比增長11.4%；青蠶豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面積達(dá)30萬畝，同比增長9.8%。其中連片50畝以上、畝均效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)64個，設(shè)施栽培面積發(fā)展到7萬多畝。**萬畝四青作物、**萬畝出口蔬菜、**萬畝小辣椒、**萬畝棚架優(yōu)質(zhì)梨園以及**光明村500多畝鋼管大棚無公害生產(chǎn)基地等一大批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的建成，進(jìn)一步加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二是畜禽養(yǎng)殖拓展快。1－6月份，全市新增擴(kuò)建13個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，總投資額1.01億元，平均單體投資規(guī)模777萬元?？偼顿Y340萬美元的**歐福禽蛋、總投資2000萬元的少直神羽皇鴿、總投資1080萬元的惠萍榮發(fā)種鹿等一批規(guī)模養(yǎng)殖項目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展快。1－6月份，全市新建擴(kuò)建水產(chǎn)園區(qū)58家，其中500萬元以上的園區(qū)有12個，投入資金1.08億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，形成了以東元上海水產(chǎn)研究所科研養(yǎng)殖、**濱海城海洋生物科技、黃海灘涂公司貝類育苗等為主的設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，生產(chǎn)效益不斷提高。

（三）龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、發(fā)展迅猛。堅持扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大的原則，圍繞壯大龍型經(jīng)濟(jì)，不斷加大扶持力度，全力培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。1－6月份，全市新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)114家，新增投入4.5億元。一是單體規(guī)模大。新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)平均單體投入規(guī)模395萬元，其中，實際已完成投入1000萬元以上的龍頭企業(yè)有17家，占14.9%?？偼顿Y600萬美元的**聯(lián)隆食品、總投資4000萬元的新安全益食品、總投資3000萬元的**啟華絲綢、總投資2000萬元的兆民丁布爾食品等一批龍頭企業(yè)的投資興建，在較大程度上提升了全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模和檔次。二是推進(jìn)速度快。今年新增擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是以四青作物為原料的龍頭企業(yè)邊建設(shè)、邊加工、邊銷售，普遍呈現(xiàn)出立項快、建設(shè)快、投產(chǎn)快的新特點(diǎn)。總投資1500萬元的海復(fù)墾牧食品，2月初開工建設(shè)，5月建成投產(chǎn)，已收購四青作物1000多噸；總投資1200萬元的向陽天龍海食品，年初動工，5月建成投產(chǎn)，已收購四青作物2000多噸；總投資1200萬元的**瀛洲食品，4月初引進(jìn)，5月份投資建設(shè)，目前即將竣工投產(chǎn)。三是輻射帶動強(qiáng)?？偼顿Y2000萬元的**銀鑫食品二期、總投資1200萬元的**恒昌隆二期、總投資1000萬元的**味世佳食品等一批新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)突破“收購＋加工”的傳統(tǒng)模式，全面推行產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，向園區(qū)基地、流通貿(mào)易、加工出口等環(huán)節(jié)拓展延伸，帶動農(nóng)民增收的能力不斷增強(qiáng)。在新增擴(kuò)建的114個龍頭企業(yè)中，帶動農(nóng)戶1000戶以上的有16個，帶動農(nóng)戶3000戶以上的有7個；帶動3000畝以上種植面積的有9個，帶動5000畝以上種植面積的有5個。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、推進(jìn)有力。堅持把外向農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)作為切入點(diǎn)，圍繞增強(qiáng)競爭能力，積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是外向農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1－6月份，全市新批項目農(nóng)業(yè)外資企業(yè)9家，增資擴(kuò)股企業(yè)5家，注冊外資7500萬美元，實際利用外資1213萬美元。新增了黃海灘涂公司西施舌、**圩北出口蔬菜等一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展了**千鶴紫菜、**味世佳等一批具有比較優(yōu)勢和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)業(yè)外向進(jìn)程不斷加快，全市僅漁業(yè)直接創(chuàng)匯達(dá)1200萬美元，間接創(chuàng)匯800萬美元，同比增長25％。二是質(zhì)量農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站實驗室建設(shè)為中心，監(jiān)測體系進(jìn)一步健全，檢測手段進(jìn)一步完善，組織開展了蔬菜農(nóng)藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)評認(rèn)證等工作，切實加強(qiáng)從“田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管，上半年共監(jiān)測各類蔬菜樣本2000多個。同時，周密部署，精心組織重大動物疫病防控工作，全市沒有發(fā)生一例重大動物疫情，有力地保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)快速、健康發(fā)展。三是“三品”認(rèn)證不斷增多。1－6月份，繼續(xù)組織實施國家級雪菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級三疣梭子蟹與脊尾白蝦混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，制訂蔬菜、水產(chǎn)和畜禽省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程6個，**市級5個，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個；組織申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品9個、有機(jī)食品3個。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施扎實推進(jìn)、進(jìn)程加快。堅持著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，細(xì)化各項扶持政策，全力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)加快。去冬今春以來，新一輪農(nóng)村溝河疏浚整治、危橋改造全面展開，共疏?？h鄉(xiāng)級河道16條段、橫河339條、泯溝9696條，完成土方985萬方；已改造完成農(nóng)村危橋35座，其余106座正在抓緊改造。二是中低產(chǎn)田改造取得突破。上半年投入1265萬元，對全市28800畝中低產(chǎn)田進(jìn)行了全面改造。修建橋、涵等渠系建筑物435座，修筑機(jī)耕路、渠道60多公里，綠化造林400多畝。中低產(chǎn)田改造面積、資金投入及基礎(chǔ)設(shè)施完成實物量均為近年來之最。三是農(nóng)村環(huán)境整治初見成效。全市所有行政村全面推行了“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制。目前全市各行政村已配置996人的保潔員隊伍，責(zé)任合同已經(jīng)訂立，考核機(jī)制基本健全，日常管理初步到位。**東皇山村、天汾如意村、惠豐鶴群村等一批小康示范村生活垃圾處理實現(xiàn)了日產(chǎn)日清。

從總體上看，今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人，成績鼓舞人心，成效令人振奮。面對項目農(nóng)業(yè)建設(shè)百舸爭流的競爭態(tài)勢，面對全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任，我們在充分肯定工作成績的同時，也應(yīng)清醒地看到工作中還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想觀念還不夠創(chuàng)新。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在項目農(nóng)業(yè)建設(shè)中習(xí)慣于就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，工作思路和舉措創(chuàng)新不夠。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在“等靠要”思想，習(xí)慣于“給多少錢辦多少事”，在發(fā)展形勢的把握上、在主攻方向的明確上、在自身優(yōu)勢的挖掘上謀劃不夠。二是重視程度還不夠突出。我市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)已連續(xù)三年在**六縣市名列前茅，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門的同志產(chǎn)生了自我滿足的心態(tài)，懈怠情緒有所滋長，工作重視程度有所下降；有的面對全市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的高壓態(tài)勢，認(rèn)為指標(biāo)過高，完成難度較大，產(chǎn)生了畏難厭戰(zhàn)情緒，沒有把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，導(dǎo)致各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間項目進(jìn)展參差不齊。三是組織推進(jìn)還不夠有力。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門對項目農(nóng)業(yè)工作滿足于一般號召，缺乏督查和考核機(jī)制；對農(nóng)業(yè)項目招商組織乏力，缺乏拚搶和爭先意識。在農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)上，與序時進(jìn)度相比，注冊外資、實際利用外資還有較大的脫幅，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間差距很大，不平衡性相當(dāng)突出。目前農(nóng)業(yè)利用外資主要分布在啟隆、**、**、少直、近海、新安、**等10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其余14個鎮(zhèn)在外資引進(jìn)上績效不明顯，還沒有實際利用外資到帳。

所有這些問題的存在，究其原因，既有認(rèn)識問題，也有方法問題，更有推進(jìn)力度上的問題，迫切需要我們?nèi)嬲_估價所面臨的“三農(nóng)”工作新形勢，充分認(rèn)識“三農(nóng)”形勢之好，增強(qiáng)發(fā)展信心；充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作之難，保持清醒頭腦；充分認(rèn)識“三農(nóng)”任務(wù)之重，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。特別是序時進(jìn)度有脫幅的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，發(fā)展速度暫時落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，更要對照全年目標(biāo)，正視差距，正確定位，緊緊抓住有利時機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，以高度的責(zé)任心、事業(yè)心，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作。

二、下階段加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措

當(dāng)前是全力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。全市上下必須抓緊部署下階段各項工作，切實做到常規(guī)工作一著不讓、重點(diǎn)工作重點(diǎn)突破，緊扣目標(biāo)，狠抓落實，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商大突破、農(nóng)業(yè)項目大發(fā)展，確保項目農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)在全省名列前茅、繼續(xù)在**市保持領(lǐng)先。

（一）堅定不移地把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推動生產(chǎn)發(fā)展的工作主線，全力猛攻農(nóng)業(yè)招商。

始終堅持把農(nóng)業(yè)招商引資作為項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的第一推動力，立足資源特色，強(qiáng)化組織，強(qiáng)勢推進(jìn)，強(qiáng)力突破。

一要強(qiáng)化目標(biāo)必成意識。年初，市專門下達(dá)了全年完成項目農(nóng)業(yè)投入15億元、力爭20億元的目標(biāo)任務(wù)，并明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須完成3－5個投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目、至少完成1個投入1000萬元以上的龍頭企業(yè)，必須建成1個規(guī)模300畝以上、畝效益5000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，2個規(guī)模500畝以上、畝效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)以及1－2個管理規(guī)范的“四有”**經(jīng)濟(jì)組織，各涉農(nóng)部門必須至少引進(jìn)、培育3個投入規(guī)模超500萬元的農(nóng)業(yè)項目，這些指標(biāo)是必成目標(biāo)。必須堅決克服和消除“不在招商引資、發(fā)展項目上下功夫，而是編造項目報虛數(shù)”、“不在督促服務(wù)、加快建設(shè)上下功夫，而是虛報進(jìn)度造假數(shù)”的現(xiàn)象，對照序時進(jìn)度要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，真正做到堅定方向不偏移，咬定目標(biāo)不松勁。

二要狠抓“三資”投入農(nóng)業(yè)。充分把握農(nóng)業(yè)招商引資新趨勢，創(chuàng)新招商思路，積極組織開展多層次、多層面的農(nóng)業(yè)招商推介活動。除繼續(xù)組隊參加省市組織的農(nóng)展會、農(nóng)洽會外，重點(diǎn)組織一次秋季農(nóng)業(yè)專題招商活動，力爭在蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，在上海、浙江、廣東等重點(diǎn)區(qū)域上實現(xiàn)招商新突破。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各涉農(nóng)部門從現(xiàn)在起就要及早籌劃，加緊部署，確保農(nóng)業(yè)專題招商取得實效。繼續(xù)抓緊抓好已有簽約項目、意向項目的跟蹤服務(wù)和落實推進(jìn)工作，重點(diǎn)跟蹤好興隆沙創(chuàng)新園區(qū)引資1000萬美元、**哈普水產(chǎn)、聯(lián)隆食品、華晶水產(chǎn)等水產(chǎn)品加工企業(yè)引資1000萬美元、**金泰飼料引資1000萬美元、**、濱海工業(yè)園拓展區(qū)等灘涂開發(fā)引資1500萬美元及澳大利亞鮑魚養(yǎng)殖引資1000萬美元、**金泰蔬菜引資1000萬美元等6個投入超千萬美元的項目。重點(diǎn)督促**皇室食品600萬美元、**歐福禽蛋210萬美元等開工項目外資到帳。做到簽約項目緊盯不放，意向項目密切跟蹤，確保完成全年合同利用外資2億美元、實際利用外資不少于6000萬美元的目標(biāo)任務(wù)。

三要全力做大特色板塊。按照集中力量、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，抓重點(diǎn)快突破，突出抓好六大特色板塊的建設(shè)進(jìn)度。一是以東元上海水產(chǎn)研究所科研養(yǎng)殖基地、**海水增養(yǎng)殖中心、**垅鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技等8個農(nóng)業(yè)科技項目為重點(diǎn)的高新科技農(nóng)業(yè)板塊；二是以**哈普水產(chǎn)、天汾啟洋水產(chǎn)、**新紀(jì)元水產(chǎn)等10個水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)為重點(diǎn)的水產(chǎn)品深度開發(fā)板塊；三是以海復(fù)奧維特食品、**瀛洲食品、**銀鑫食品二期等10個冷凍加工企業(yè)為重點(diǎn)的四青作物加工板塊；四是以**皇室食品、**啟華絲綢、新安吉云肉制品等10個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工板塊；五是以**龍大牧業(yè)、天汾華海養(yǎng)殖、少直神羽皇鴿等10個畜禽養(yǎng)殖項目為重點(diǎn)的產(chǎn)供銷一體化畜禽規(guī)模產(chǎn)業(yè)板塊；六是以東元開開生態(tài)農(nóng)業(yè)、**圍堰養(yǎng)殖開發(fā)、盈康現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)等10個生態(tài)農(nóng)業(yè)項目為重點(diǎn)的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)板塊，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

（二）堅定不移地把培育龍頭企業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，全力打造市場主體。

始終堅持“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，積極鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模，改造升級，提高效益。

一要壯大規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動作用。重點(diǎn)扶持一批“原料以本地為主、聯(lián)結(jié)農(nóng)民緊密”的龍頭企業(yè)，全年新培育年銷售收入超1000萬元以上的**市級龍頭企業(yè)30家，其中超億元以上龍頭企業(yè)10家，超3億元龍頭企業(yè)2－3家。集中力量、集聚要素、集合資源，引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股等形式，迅速把**恒昌隆、**方源快凍、**田田食品、**新友水產(chǎn)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，全年培育建成帶動基地10000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000戶以上龍頭企業(yè)3家，帶動基地5000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶3000戶以上龍頭企業(yè)5家，帶動基地3000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1000戶以上龍頭企業(yè)10家。

二要提升檔次，提高整體競爭能力。積極開展同大專院校、科研院所的緊密**，確保全年有10個以上研發(fā)項目落戶**。加快企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，確保所有**市級以上龍頭企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。通過技術(shù)改造升級、資源優(yōu)化配置，努力把永安紡織、黃海灘涂、澳興棉業(yè)、**水產(chǎn)品批發(fā)市場、雙林生物、新友水產(chǎn)等6家重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育成國家級或省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，迅速制訂小辣椒、四色豆、中華絨螯蟹、海蜇等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全年新制訂省級標(biāo)準(zhǔn)3個，**市級4個，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品30只。采用工業(yè)技術(shù)進(jìn)步手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，運(yùn)用工業(yè)營銷策略培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保全年新增**市級以上名牌產(chǎn)品5個。

三要聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，發(fā)展專業(yè)**組織。著眼提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，積極鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)**組織作為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重要工作來抓。以有規(guī)章、有項目、有經(jīng)營、有效益為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育紫菜協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、蔬菜協(xié)會等10個**市級以上“四有”**經(jīng)濟(jì)組織，新建為農(nóng)綜合服務(wù)社15家。不斷壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，培育年銷售規(guī)模超千萬元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人10名。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，重點(diǎn)培育**水產(chǎn)市場、**蔬菜批發(fā)市場、**城東蔬菜批發(fā)市場等10個銷售超億元的專業(yè)批發(fā)市場。

（三）堅定不移地把發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑，全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

始終堅持按照“集中產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、打出品牌、顯現(xiàn)效益”的原則，千方百計集聚生產(chǎn)要素，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

一要彰顯特色、形成主業(yè)，加快發(fā)展種植園區(qū)。圍繞加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政策鼓勵、示范引導(dǎo)等途徑，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)，逐步形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”、“數(shù)鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)以**、**、**等鎮(zhèn)為中心的四青作物生產(chǎn)基地，以**、近海、向陽等鎮(zhèn)為中心的小辣椒生產(chǎn)基地，以**、少直、**等鎮(zhèn)為中心的榨菜生產(chǎn)基地，以**、近海、**、**等鎮(zhèn)為中心的出口蔬菜創(chuàng)匯生產(chǎn)基地等四大特色基地建設(shè)，使之成為高效農(nóng)業(yè)的示范點(diǎn)。

二要擴(kuò)大規(guī)模、注重生態(tài)，加快發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)。圍繞全年實現(xiàn)生豬年飼養(yǎng)量25萬頭、家禽飼養(yǎng)量1300萬羽、山羊飼養(yǎng)量130萬只的工作目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)啟隆奶牛、**歐福禽蛋、建新畜牧、**城河畜禽、**興泰牧業(yè)、少直神羽皇鴿、**得勝牧業(yè)、**金銘畜禽、天汾華海養(yǎng)殖、**啟寶養(yǎng)殖等十大養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面提高規(guī)模化、集約化水平。注重生態(tài)建設(shè)，全市所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場都要逐步建設(shè)沼氣工程，大力發(fā)展清潔能源，控制養(yǎng)殖源頭污染。

三要培育精品、引領(lǐng)市場，加快發(fā)展水產(chǎn)園區(qū)。圍繞市場需求，對現(xiàn)有名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地進(jìn)行規(guī)劃改造，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，強(qiáng)化防疫檢測，不斷培育精品。依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)新建名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地發(fā)展，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效化。著重建設(shè)好國家級梭子蟹和脊尾白蝦混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、省級河蟹土池生態(tài)育苗示范區(qū)、**濱海城海洋生物高科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、西施舌養(yǎng)殖園區(qū)、東元興旺水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)等五大養(yǎng)殖園區(qū)，繼續(xù)搞好紫菜、梭子蟹、小雜魚精深加工，確保全年實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量28.8萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過40億元。

（四）堅定不移地把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為改善農(nóng)村面貌的工作重點(diǎn)，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

始終堅持圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

一要突出“水體活、水面清、水系暢”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程。圍繞全年農(nóng)村水利建設(shè)目標(biāo)，8月底前完成全市新一輪溝河疏浚規(guī)劃和全市縣鄉(xiāng)河道的測量放樣工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對照市下達(dá)溝河疏浚任務(wù)，落實到每一條橫河泯溝，9月份集中開展宣傳發(fā)動，抓住冬春水利建設(shè)有利時機(jī)，全面組織實施新一輪溝河疏浚工程。市將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗收，并通過“以獎代補(bǔ)”的形式給予貼補(bǔ)。

二要突出“管網(wǎng)全改造、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、供水全日制”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快二次改水進(jìn)程。經(jīng)過前階段的努力，農(nóng)村二次改水規(guī)劃已經(jīng)編制完成，投資主體大多落實，施工改造正在推進(jìn)，管網(wǎng)覆蓋逐步擴(kuò)大，供水時間有所延長，但仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。下階段，抓緊組織對**、**、**、**石堤、**豎河等已完成改造的供水區(qū)域進(jìn)行驗收；正在組織推進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)域供水東進(jìn)工程沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)要盡快落實投資主體，加快實施二次改水。

三要突出“日產(chǎn)日清、規(guī)范管理、長效常態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)程。農(nóng)村環(huán)境整治工作已列入市對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)季度和綜合考核的重要內(nèi)容，年終考核綜合得分將作為村鎮(zhèn)建設(shè)杯的主要考核依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)以農(nóng)村生活垃圾集中處理為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。全市所有行政村要進(jìn)一步完善“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制，確保硬件設(shè)施配套、保潔隊伍到位、資金籌措多元、考核機(jī)制有效、垃圾日產(chǎn)日清。

（五）堅定不移地把凝聚工作合力作為項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心保證，全力創(chuàng)新工作舉措。

始終堅持把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，不斷提高新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織化程度，形成強(qiáng)大的工作合力。

一要強(qiáng)化組織抓推動。大力實施項目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，意義重大。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，高度重視，擺上位置。在3月份全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)會議上，已經(jīng)明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥推進(jìn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，對項目農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，要親自過問、研究部署；分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體負(fù)責(zé)，靠前指揮，狠抓落實；農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志必須集中時間、集中精力投入到項目農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，真正做到在談項目有人盯，簽約項目有人跟，建設(shè)項目有人抓；各涉農(nóng)部門必須增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，把推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為本部門重點(diǎn)工作，積極主動參與，切實做好服務(wù)和指導(dǎo)工作。

二要優(yōu)化機(jī)制抓創(chuàng)新。進(jìn)一步完善重大項目掛鉤幫扶機(jī)制。對投資規(guī)模較大的50個新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)重大項目，全面落實牽頭掛鉤涉農(nóng)部門、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、項目單位“三位一體”的責(zé)任制度，實行全程跟蹤、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，確保項目有效推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)工作整體聯(lián)動機(jī)制。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮部門職能，服務(wù)和服從于重大項目建設(shè)推進(jìn)全局，加強(qiáng)部門與部門間、部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)配合，通過政企聯(lián)動、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，形成條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的良好局面。進(jìn)一步強(qiáng)化項目申報聯(lián)動機(jī)制。各涉農(nóng)部門要結(jié)合部門職能，組建得力班子，落實責(zé)任人員，組織各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)項目投資業(yè)主積極編報農(nóng)業(yè)項目；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和投資業(yè)主要充分利用各自關(guān)系資源，全力爭取上級財政扶持資金。全年確保爭取國家、省市項目扶持資金不少于1.5億元。

三要嚴(yán)格督查抓考核。在項目農(nóng)業(yè)督查考核中，進(jìn)一步突出“三個始終堅持”：即始終堅持以項目落地開工論成敗，把項目落地開工作為評價項目是否成功引進(jìn)的唯一標(biāo)尺，衡量工作是否取得成效的最終標(biāo)準(zhǔn)；始終堅持以規(guī)模投入多少排位置，既考核總量更注重體量，既考核只數(shù)更拉開權(quán)數(shù)，真正以大項目引進(jìn)與否論先后、比排名、爭位置；始終堅持以項目推進(jìn)速度定優(yōu)劣，把項目實物工作量和形象進(jìn)度作為督查考核的重要環(huán)節(jié)，作為檢驗工作成效的重要尺度。項目農(nóng)業(yè)考核得分決不搞平衡照顧，真正做到客觀評價實績，真實反映差距，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

同志們，加快項目農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們要進(jìn)一步明確工作要求，以飽滿的工作熱情，鼓勁實干，開拓創(chuàng)新，精心組織，狠抓落實，為全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長在全市農(nóng)業(yè)普查工作會議上的講話

認(rèn)清形勢 明確任務(wù)

全面完成我市農(nóng)業(yè)普查任務(wù)

——ＸＸ市人民政府副市長、市農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長 ＸＸＸ

在全市農(nóng)業(yè)普查工作會議上的講話

同志們：

國務(wù)院決定2006年開展的第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是一項重大的國情國力調(diào)查,是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。市政府決定召開全市農(nóng)業(yè)普查工作會議，就是要更好地安排布置這項工作。剛才萬夏同志就第二次全國農(nóng)業(yè)普查的基本精神、ＸＸ農(nóng)業(yè)普查工作的進(jìn)展情況和全市農(nóng)業(yè)普查工作的實施意見作了比較系統(tǒng)的講解，市委宣傳部、市財政局、市委農(nóng)工辦作了很好的發(fā)言。下面我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)普查的重要性和艱巨性

1、農(nóng)業(yè)普查是全面認(rèn)識“三農(nóng)”現(xiàn)狀的重大舉措。

改革開放以來，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生了深刻變化。一是農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，財政、國家建設(shè)和社會資金等眾多投資渠道不斷在農(nóng)村拓寬，電網(wǎng)、道路、水利、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，義務(wù)教育、合作醫(yī)療、“村村通”廣播電視工程等農(nóng)村社會事業(yè)得到全面發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，行政區(qū)劃調(diào)整、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等農(nóng)村治理方式不斷改進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，社會服務(wù)日趨多樣化，農(nóng)民興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，工商企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等等，從事農(nóng)業(yè)的勞動者不再是傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，務(wù)農(nóng)不再是農(nóng)民的“專利”，從事工商業(yè)也是農(nóng)民的特長，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率明顯提高，大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，輻射和帶動的農(nóng)戶日益增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的聯(lián)接日益緊密，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類服務(wù)組織逐年增多，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷專業(yè)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，退耕還林還草等生態(tài)用地和城鄉(xiāng)各類建筑用地增多。三是農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)、常住地等眾多情況發(fā)生了顯著變化，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工資性收入比重不斷提高，食品消費(fèi)支出的比重明顯下降，用于建房、耐用品和教育、文化、衛(wèi)生、通訊等方面支出大幅增加，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量增多，比重上升，外出異地就業(yè)快速發(fā)展，按戶籍與按常住地統(tǒng)計的農(nóng)村人口和勞動力數(shù)量差異越來越大，農(nóng)民受教育年限增加，勞動技能培訓(xùn)廣泛開展。四是“三農(nóng)”工作還面臨許多矛盾和困難，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)村上學(xué)難、看病貴的問題突出，環(huán)境污染嚴(yán)重等等。只有通過農(nóng)業(yè)普查，才能全面、系統(tǒng)地摸清我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生的這些深刻變化和存在的突出矛盾與困難，才能全面認(rèn)識農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化、新問題，才能準(zhǔn)確地把握農(nóng)民收入、消費(fèi)、就業(yè)、居住和農(nóng)民素質(zhì)變化的新趨勢。

2、農(nóng)業(yè)普查是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

黨中央、國務(wù)院高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，十六屆五中全會又做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，出臺并實施了“兩減免三補(bǔ)貼”、對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補(bǔ)助、糧食購銷市場和價格全面放開、全國范圍內(nèi)徹底取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策、措施。黨對農(nóng)村的政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來什么樣的變化，都要以準(zhǔn)確了解實情，正確判斷實情，全面把握實情為基礎(chǔ)。過高、過低估計“三農(nóng)”現(xiàn)狀，對于科學(xué)決策不利，甚至有害。因此，農(nóng)業(yè)普查與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)”問題息息相關(guān)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村迫切需要科學(xué)的決策依據(jù)。當(dāng)前，我們正全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府的一項十分重要的工作就是真實摸清三農(nóng)家底，正確判斷三農(nóng)形勢和科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。10年前的第一次全國農(nóng)業(yè)普查，正值我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，普查成果為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了重要的決策依據(jù)。我們即將開展的第二次全國農(nóng)業(yè)普查恰逢社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局之際，其普查對象涵蓋所有從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，內(nèi)容涉及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村及社區(qū)環(huán)境、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動和農(nóng)民生活質(zhì)量等眾多關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基礎(chǔ)信息。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，有利于更加深刻、準(zhǔn)確地認(rèn)識我市三農(nóng)的家底，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加主動地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針。因此這次農(nóng)業(yè)普查是全市農(nóng)村工作和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展工作的大事，是各級政府正確判斷三農(nóng)形勢、科學(xué)決策和部門管理的科學(xué)基礎(chǔ)和迫切需要，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)基礎(chǔ)和迫切需要。

3、我市農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)十分艱巨。

一是普查規(guī)模龐大，這次農(nóng)業(yè)普查將對我市212個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2248個村民委員會、17549個村民小組、86萬個農(nóng)戶和單位進(jìn)行逐一登記填表。二是普查內(nèi)容廣泛，新世紀(jì)開展的農(nóng)業(yè)普查涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息，與第一次農(nóng)業(yè)普查比較內(nèi)容更加廣泛，特別是根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，增加了很多調(diào)查內(nèi)容。三是條件艱苦，我市農(nóng)戶居住分散，調(diào)查對象點(diǎn)多面廣，特別是山區(qū)、民族地區(qū)交通、通訊不便，農(nóng)業(yè)普查人員需要進(jìn)入農(nóng)民家庭現(xiàn)場登記調(diào)查，工作條件非常艱苦。四是基礎(chǔ)工作困難重重，集中表現(xiàn)為選擇高素質(zhì)的調(diào)查人員困難，普查對象配合程度差，基本核算資料薄弱。廣大農(nóng)村有文化的青年人多數(shù)已外出務(wù)工，要選擇真正能夠勝任普查工作的人員十分困難；廣大農(nóng)民群眾文化程度相對較低，理解農(nóng)業(yè)普查意義和指標(biāo)含義困難，加之不同程度的思想顧慮，配合調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查的難度很大；眾多農(nóng)戶對平時的生產(chǎn)經(jīng)營和收支情況沒有記載，靠回憶整理填寫普查表，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的難度很大。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實對農(nóng)業(yè)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供準(zhǔn)確決策依據(jù)。

第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要任務(wù)：一是全面查清三農(nóng)家底，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點(diǎn)，為正確制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學(xué)、更加詳實、更加全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是全面客觀真實反映第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)微觀生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，為黨委政府正確判斷三農(nóng)形勢、科學(xué)決策、部門有效管理和全社會指導(dǎo)“三農(nóng)”工作服務(wù)。三是為農(nóng)戶和企業(yè)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息，為社會公眾提供“三農(nóng)”真實情況，幫助全社會正確把握農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢，引導(dǎo)各方面更加關(guān)愛農(nóng)民和支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系、規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺，建立健全以周期性普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查和部門統(tǒng)計為主體、以其它方法為補(bǔ)充的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度，不斷推進(jìn)統(tǒng)計方法制度改革和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第二次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊迫，工作任務(wù)重，工作難度大。各區(qū)市縣、各部門務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)普查的部署，抓緊組建各級農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，建立健全各項制度，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，形成普查的合力，切實負(fù)責(zé)地解決農(nóng)業(yè)普查過程中的具體問題。為了使領(lǐng)導(dǎo)小組有效地?fù)?dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)普查的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照國務(wù)院“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，根據(jù)《ＸＸ市人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》精神，市政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)5個工作組，按照部門分工要求，市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的日常組織協(xié)調(diào)和專業(yè)技術(shù)工作；市政府辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的工作布置、協(xié)調(diào)、政策調(diào)研、目標(biāo)考核和督查督辦；市委宣傳部負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)普查宣傳動員和新聞單位的組織協(xié)調(diào)；市財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實普查經(jīng)費(fèi)和物資保障；市國土資源局要充分利用土地詳查和土地變化資料，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，采用普查與核查相結(jié)合的辦法，徹底查清土地資源狀況，尤其是耕地面積這一事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶基礎(chǔ)資料的收集整理工作，全力參與農(nóng)業(yè)普查的各項準(zhǔn)備工作和入戶登記工作。司法、林業(yè)、軍隊、武警四個系統(tǒng)要按照全國的統(tǒng)一要求組建普查機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一方案和要求，獨(dú)立組織或協(xié)助組織其所管轄范圍農(nóng)業(yè)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員單位要按照全市的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查的組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作。此外，國土、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等與農(nóng)業(yè)普查密切相關(guān)的部門，所抽調(diào)人員的人員在本次會議后要馬上到市農(nóng)普辦集中辦公。要確保全市一盤棋，政令統(tǒng)一暢通，真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。

三、扎實工作，確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功

2、抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員。

農(nóng)業(yè)普查是和平時期重大的社會動員，調(diào)查對象眾多，讓全社會了解農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容以及應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)調(diào)查對象的配合、支持程度，對于搞好農(nóng)業(yè)普查工作非常重要。為此，各級政府、各級普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作，從農(nóng)村的實際出發(fā)，充分利用廣播、電視、報刊、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的宣傳手段，深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用，發(fā)揮各機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位特別是中小學(xué)校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認(rèn)真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。

3、抓好依法普查。

凡境內(nèi)從事第一次產(chǎn)業(yè)活動的單位和農(nóng)戶，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院即將頒發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的具體要求，按時、如實填報普查表，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。還要強(qiáng)調(diào)的是，在《全國農(nóng)業(yè)普查條例》中明確了：“農(nóng)業(yè)普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。”這就規(guī)定了各級政府及其相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)普查工作中應(yīng)履行的職責(zé)，就是說按《條例》的規(guī)定，組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查工作是各級地方政府及部門的法律職責(zé)，而任何在農(nóng)業(yè)普查不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行為。因此各級政府、各部門應(yīng)當(dāng)依法行政，正確地履行職責(zé)，按時保質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查工作。

4、抓好普查經(jīng)費(fèi)的籌集使用。

按照國務(wù)院的決定，這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)由地方各級政府分級負(fù)責(zé)。國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局今年3月9日發(fā)出了《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》。各級政府要根據(jù)國務(wù)院的決定和國家三部委的通知要求，統(tǒng)籌安排，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查對象數(shù)量、普查工作的難易程度的實際情況，確定農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)總量，列入相應(yīng)的財政預(yù)算，按普查進(jìn)度及時撥付到位。按照省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議的精神，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)要按高于第一次全國經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制總預(yù)算和分預(yù)算，2006撥付到位總預(yù)算的70%。各縣（市、區(qū)）政府在核定農(nóng)業(yè)普查預(yù)算經(jīng)費(fèi)時，要充分考慮農(nóng)村稅費(fèi)改革后的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組普查經(jīng)費(fèi)的實際需求和普查工作量大小、工作難易程度，保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，不得因經(jīng)費(fèi)不到位影響全市農(nóng)業(yè)普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。要從講政治、講紀(jì)律的高度保障農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的投入，確保農(nóng)業(yè)普查工作的順利開展。國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查督查組在川督查期間，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了做好農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障問題，要求地方各級政府要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于共同負(fù)擔(dān)、分級負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)的要求，結(jié)合普查實際工作，抓緊核定、安排和落實農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)，按時撥付，確保到位，為普查創(chuàng)造必要的條件。同時，各級普查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的經(jīng)費(fèi)用好。

5、抓好有關(guān)部門的協(xié)作配合。

各級政府在建立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦公室的基礎(chǔ)上，要制定和細(xì)化部門工作職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。要通過召開會議、聯(lián)合調(diào)研、共同調(diào)查、共同審核、共同督查、共同開發(fā)等方式，增強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與合作，建立渠道暢通、互動緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

6、抓好技術(shù)工作的部署落實。

農(nóng)業(yè)普查最重要的是要保證普查數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。各級政府普查機(jī)構(gòu)要樹立和強(qiáng)化質(zhì)量意識，嚴(yán)格實行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對方案設(shè)計、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗收和開發(fā)應(yīng)用等全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。確保各級普查人員的素質(zhì)是搞好整個普查工作的關(guān)鍵，各級政府農(nóng)業(yè)普查辦公室要高度重視并認(rèn)真做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理工作，為搞好農(nóng)業(yè)普查打好堅實的基礎(chǔ)。各級政府普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計部門要依法獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)、報告權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。

7、抓好目標(biāo)考核的組織管理。

為了使各級政府和市級有關(guān)部門農(nóng)業(yè)普查的工作職責(zé)落到實處，市上已將農(nóng)業(yè)普查工作納入了對各縣（市、區(qū)）的目標(biāo)考核，這是保證農(nóng)業(yè)普查充分體現(xiàn)政府行為的必要措施，市政府農(nóng)業(yè)普查辦公室和市政府督查辦公室，要認(rèn)真做好目標(biāo)考核的組織管理工作，做到目標(biāo)任務(wù)明確，考核評比規(guī)范。市政府督查辦公室、農(nóng)業(yè)普查辦公室將在今年5月、10月兩次對各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施、宣傳、物資、方案等八個方面的落實情況和市政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的人員落實、工作配合、宣傳動員等情況進(jìn)行督查督辦，確保目標(biāo)考核的客觀性和嚴(yán)肅性。

同志們，第二次全國農(nóng)業(yè)普查意義重大，影響深遠(yuǎn)，市委、市政府要求我們只許成功，不許失敗?，F(xiàn)在我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)落實。希望大家一定要充分認(rèn)識我們肩負(fù)的責(zé)任，按照全國、全省 的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)溝通，扎實工作，共同努力，做好農(nóng)業(yè)普查的各項工作，為圓滿完成我市農(nóng)業(yè)普查任務(wù)做出自己的貢獻(xiàn)，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：副市長在全市財稅工作會議上的講話

原峰市長

在財政工作會議上的講話

同志們：

今天，很高興參加今天的財政工作會議。市?兩會?剛剛結(jié)束，財政局就召開會議貫徹落實，研究部署今年的財政工作，很及時也很重要。剛才，我們表彰了先進(jìn)，國慶局長對去年的工作進(jìn)行了簡要回顧，對2012年的工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就財政工作再講三點(diǎn)意見。

一、要在總結(jié)成績中提振發(fā)展信心

剛剛過去的2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)揮財政職能，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，集中智慧解難題、集中財力辦大事，有效應(yīng)對國際金融形勢動蕩、貨幣政策從緊、結(jié)構(gòu)性減稅等困難，圓滿完成各項財政工作任務(wù)，實現(xiàn)了?十二五?發(fā)展的良好開局。據(jù)統(tǒng)計，全年全市（不含諸葛、李村、龐村、寇店、佃莊）地區(qū)生產(chǎn)總值完成296億元,同比增長12.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值122.6億元，同比增長24.4%；全社會固定資產(chǎn)投資134億元，增長26.4%。財政一般預(yù)算收入完成93100萬元，同比增長13%，比2006年增加2.07億元。工商稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到58.2%，比2006年提高14個百分點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。市委、市政府對全市財政工作是滿意的，對明年的財政工作更寄予厚望。希望財政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步堅定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，加快發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、要在審時度勢中增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

2012年是實施?十二五?規(guī)劃的重要一年，也是貫徹落實國務(wù)院《指導(dǎo)意見》、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。能不能正確把握好形勢，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，是對我們的嚴(yán)峻考驗。

分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要看到?三個挑戰(zhàn)，三個機(jī)遇?。

三個挑戰(zhàn)：一是來自形勢變化的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速回落與物價仍處高位相互交織，直接面臨經(jīng)濟(jì)下行與滯脹雙重壓力，資金、土地、節(jié)能減排的制約日益凸顯，中央為保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，宏觀政策雖有所寬松，但依然會趨緊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢明顯，受此影響，我市眾多中小企業(yè)困難重重，項目發(fā)展資金短缺現(xiàn)象將更加突出，全市經(jīng)濟(jì)增長乏力。二是來自周邊地區(qū)加快發(fā)展的挑戰(zhàn)。在新一輪發(fā)展中，各個縣市區(qū)都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢異常激烈。我們趕超進(jìn)位的難度越來越大，被趕超的緊迫感也越來越強(qiáng)。三是來自戰(zhàn)勝自身困難的挑戰(zhàn)。近年來，市發(fā)展雖然取得了明顯成效，但?少、低、難?的問題依然存在。所謂?少?，就是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐地方財政的骨干型、稅源型大項目好項目還不夠多；所謂?低?，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量相對較低。受歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩影響，我市硅光伏產(chǎn)業(yè)出口下挫，多家硅光伏企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展舉步維艱；另外，由于煤價高位運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)全面虧損，各種減收因素明顯。所謂?難?，就是財政收支難。隨著社會事業(yè)、民生建設(shè)和爭取擴(kuò)大內(nèi)需項目的不斷增多，財政性資金配套投入和財政支出將大幅增加，一定程度上將增加明年財政收支矛盾。

三個機(jī)遇：一是來自國家宏觀政策的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，這必將對我市多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。因此，我們要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取倒逼機(jī)制，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力。二是來自特殊的戰(zhàn)略定位和條件的機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院《指導(dǎo)意見》的出臺，我市作為鄭洛三工業(yè)走廊和隴海發(fā)展軸上重要節(jié)點(diǎn)城市、功能區(qū)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，面臨著諸多有利條件。同時，洛陽市把我市定位為洛陽中心城區(qū)?三板塊?之一，毛萬春書記也對打造?偃師板塊?提出構(gòu)想，這意味著我們將

面臨城市提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等許多重大機(jī)遇。三是來自我們自身優(yōu)勢的機(jī)遇。經(jīng)過全市上下近年來的埋頭苦干，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始步出逆境，各項工作保持上揚(yáng)勢頭。目前，我市已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入快車道的基礎(chǔ)。因此，我們要牢牢把握形勢，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)。

為此，市委、市政府審時度勢，制定 ?以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升改造310國道與洛偃快速通道相連、輻射沿線五鎮(zhèn)一區(qū)的‘U’形區(qū)域為核心戰(zhàn)場，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展?的主戰(zhàn)略，并以此為依托，確定今年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；財政一般預(yù)算收入增長13---15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%的一系列目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，財政干部職工隊伍就必須再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，強(qiáng)化征管，應(yīng)收盡收，繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)和改革目標(biāo)的實現(xiàn)提供強(qiáng)大的財力保障。

三、要在真抓實干中求快突破趕超發(fā)展

總的來說，做好今年財政工作，就要認(rèn)真貫徹落實中央、省委、洛陽及我市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，就要狠抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，凝心聚力，積極作為，全力打造?偃師板塊?，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，更大作為。具體要做好以下六點(diǎn)：

一是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，確保財政收入穩(wěn)定增長。要按照市委、市政府確定的全市地方財政一般預(yù)算收入13%的增長目標(biāo)，強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任，切實加強(qiáng)財源培植，著力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力做好招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。

二是要充分發(fā)揮職能，助力全市科學(xué)跨越發(fā)展。要按照市委、市政府的總體部署和要求，充分發(fā)揮好財政職能作用，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，大力支持和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時著力加大保障和改善民生等方面的投入，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

三是要創(chuàng)新財政管理，不斷完善財政運(yùn)行機(jī)制。要堅持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，著力完善公共

財政體系。繼續(xù)深化預(yù)算管理、國庫管理、政府采購、非稅收入等一系列財政改革，進(jìn)一步提升管理水平。強(qiáng)化財政監(jiān)督，實施對財政收支的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，要重點(diǎn)檢查涉及人民群眾切身利益的財政資金使用情況和政策落實情況，確保安全規(guī)范運(yùn)行。

四是要強(qiáng)化部門主體責(zé)任，切實提高預(yù)算管理水平。要合理編制預(yù)算，在編制過程中一定要認(rèn)真梳理工作任務(wù)，科學(xué)合理安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度計劃，確保完成市政府提出的預(yù)算執(zhí)行率目標(biāo)。同時，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門預(yù)決算及?三公?經(jīng)費(fèi)公開，推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，主動接受人大、審計和社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步推動政府運(yùn)行陽光透明。

五是要貫徹節(jié)約意識，努力提高資金使用效益。要牢固樹立過緊日子的思想，把控制一般性支出看成一項重要的政治任務(wù)予以貫徹落實。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)支措施，嚴(yán)格控制各類評比表彰達(dá)標(biāo)獎勵活動，從嚴(yán)控制出國考察培訓(xùn)、公務(wù)接待，堅決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎金的不正之風(fēng)。

六是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高財政工作水平。要以?作風(fēng)轉(zhuǎn)變年?為契機(jī)，牢固樹立服務(wù)意識和群眾觀念，堅持依法行政，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步營造?干事、創(chuàng)業(yè)、為民?的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廣大財政干部拒腐防變的能力。不斷加強(qiáng)財政文化建設(shè)，著力營造具有鮮明時代精神和行業(yè)特色的財政文化氛圍。

同志們，新起點(diǎn)開啟新征程，新形勢孕育新氣象。希望財政部門廣大干部職工牢固樹立爭先進(jìn)位的意識，大力弘揚(yáng)真抓實干的精神，堅定信心，鼓足干勁，求真務(wù)實，負(fù)重奮進(jìn)，確保完成今年財政各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！