第一篇：我省農(nóng)機走出去情況調(diào)研報告

我省農(nóng)機“走出去”情況調(diào)研報告

科技質(zhì)量處

為促進企業(yè)交流與合作，進一步提高產(chǎn)品的競爭力，今年，我們分赴濰坊、聊城等，實地考察了時風(fēng)集團有限公司、福田雷沃重工有限公司等農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，并在召開座談會詳細(xì)了解農(nóng)機企業(yè)出口和境外投資合作情況，以及企業(yè)走出去過程中，遇到的困難和問題，并就有關(guān)政策和技術(shù)問題進行了研究探討。有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

山東是農(nóng)機生產(chǎn)大省。目前，全省農(nóng)機工業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)692家，資產(chǎn)合計370億元。產(chǎn)品包括動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械等十一大類，產(chǎn)品品種基本涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的全過程。主要產(chǎn)品產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的50%。擁有時風(fēng)、福田雷沃、五征、常林、華盛中天、海山機械、黑豹等十幾家國內(nèi)外知名的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。2009年，全省農(nóng)機工業(yè)年產(chǎn)值達到1200億元，占據(jù)了全國的半壁江山。完成銷售收入1100多億元，實現(xiàn)利稅70億元，完成利潤50億元。近10年來，山東農(nóng)機工業(yè)的年產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額、利潤等主要經(jīng)濟指標(biāo)均居全國首位。

山東也是農(nóng)機使用大省。到2009年底，全省農(nóng)機總動力發(fā)展到1.1億千瓦，畝均達到1千瓦，農(nóng)機總值630億元，擁有拖拉機240萬臺，聯(lián)合收獲機17萬臺，主要農(nóng)機總量約占全國的十分之一左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到75%，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達到86%，經(jīng)濟作物機械化水平達到56%。機械化在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已占據(jù)了主導(dǎo)地位，成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效的重要手段，成為減輕農(nóng)民勞動強度的重要支撐，成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要保障，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。

農(nóng)機“走出去”發(fā)展勢頭良好。企業(yè)是加強對外合作、實施“走出去”戰(zhàn)略的主體。農(nóng)機企業(yè)在發(fā)展壯大國內(nèi)市場的同時，主動出擊，按照“走出去”和“請進來”的要求，加強經(jīng)濟技術(shù)合作交流，努力提升產(chǎn)品檔次和科技含量，不斷拓展國外市場。2009年，我省農(nóng)機企業(yè)出口創(chuàng)匯突破10億美元。最近，省政府制定出臺了“山東省農(nóng)業(yè)機械工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見”，明確提出加快我省農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造步伐，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，切實提高農(nóng)機行業(yè)的國際競爭力。力爭到2011年，全省農(nóng)機工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到800家，實現(xiàn)銷售收入1350億元，農(nóng)機產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯20億美元。

農(nóng)機“走出去”主要有五種形式。一是產(chǎn)品出口。出口產(chǎn)品主要是拖拉機、收獲機、發(fā)動機等，銷往印尼、埃及、印度、巴基斯坦、阿爾及利亞、巴西、俄羅斯、土耳其等40多個

國家和地區(qū)。這幾年，農(nóng)業(yè)機械作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在世界各國都受到來自國家層面的支持和保護，剛性需求明顯。我省農(nóng)機出口近3年來一直保持較好的增長幅度，包括歐美發(fā)達國家在內(nèi)的國際市場對我省農(nóng)機產(chǎn)品的接受程度不斷提高，歐美發(fā)達國家也逐步成為我省農(nóng)機產(chǎn)品重要的海外市場。二是在外建廠。部分企業(yè)以拖拉機生產(chǎn)為重點，在俄羅斯、巴基斯坦、印度、墨西哥、阿根廷、巴西等國建立了生產(chǎn)基地或散件組裝工廠，就地進行組裝生產(chǎn)。三是引進技術(shù)，從發(fā)達國家和地區(qū)引進了大馬力拖拉機設(shè)計、玉米收獲割臺、花生聯(lián)合收獲、薯類收獲、種子包衣等技術(shù)，并進行消化吸收和成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)嫁接后的產(chǎn)品返銷國外。比較成功的是大馬力拖拉機，由于性價比的優(yōu)勢，在歐美地區(qū)的市場前景越來越好。四是吸引外資來華建廠，據(jù)不完全統(tǒng)計，規(guī)模較大的獨資或合資企業(yè)已發(fā)展到12家。全球最大的鮮食農(nóng)產(chǎn)品采后處理及分選包裝設(shè)備制造公司--法國邁夫有限公司，于2006年在我省煙臺投資建造了邁夫諾達機械設(shè)備有限公司，目前該企業(yè)已生產(chǎn)出10種類型的果蔬分選設(shè)備，在銷往國外的同時，還在國內(nèi)建設(shè)了60多條果蔬處理線。五是貼牌生產(chǎn)，省內(nèi)企業(yè)通過產(chǎn)品改造升級達到一定水準(zhǔn)，獲得國外企業(yè)認(rèn)可后，實行貼牌外銷。目前，這種方式多在農(nóng)用植保機械中實行。

農(nóng)機部門在農(nóng)機“走出去”方面也做了一些推動工作。一是組團出訪加強技術(shù)引進。近年來，省農(nóng)機辦先后組織7個團組，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，安排10多家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)專家，分赴澳大利亞、新西蘭、韓國、臺灣等國家和地區(qū)，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機械化、牧草生產(chǎn)機械化以及農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)機新產(chǎn)品科研開發(fā)進行了考察交流，引進了花生聯(lián)合收獲、牧草收獲、飼料加工等先進機械和技術(shù)，同時，組織有關(guān)人員分別隨農(nóng)業(yè)部、省政府團組赴英國、德國等考察農(nóng)產(chǎn)品加工機械化技術(shù)，赴以色列和土耳其考察高效節(jié)水機械化技術(shù)，赴俄羅斯和匈牙利考察玉米收獲機械化技術(shù)。特別是通過玉米收獲機械化技術(shù)的交流合作和先進技術(shù)、先進理念的引進，加速了我省玉米收獲機械的研發(fā)生產(chǎn)，為山東率先在全國突破玉米收獲機械化，率先基本實現(xiàn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化，提供了有力的技術(shù)支撐和裝備保障。近年來，山東省農(nóng)機辦還先后邀請委內(nèi)瑞拉、南非、芬蘭、法國等20多個國家、地區(qū)的考察團組來山東訪問，進行技術(shù)交流和農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)合作。二是搭建平臺促進產(chǎn)品出口。積極組織省內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)選派名優(yōu)農(nóng)機產(chǎn)品參加中國農(nóng)交會、廣交會和全國農(nóng)機訂貨會等重大展會，定期在濰坊和煙臺舉辦農(nóng)機博覽會，利用一切機會宣傳推介山東農(nóng)機產(chǎn)品，努力擴大山東農(nóng)機產(chǎn)品的國際知名度。三是溝通信息促進經(jīng)濟合作。這幾年，省農(nóng)機辦連續(xù)組織召開了農(nóng)機化發(fā)展形勢分析會和高層論壇，舉辦了多種形式的學(xué)術(shù)交流活動，及時交流國內(nèi)外農(nóng)機化發(fā)展的最新動態(tài)、研發(fā)動向和市場行情，便于企業(yè)有針對性的采取措施，選準(zhǔn)突破口和主攻方向，拓展國外市場。東南亞和南美中小馬力拖拉機市場的開拓，與我們及時交流農(nóng)機化發(fā)展的相關(guān)動態(tài)密不可分。

二、存在問題

盡管我省在農(nóng)機“走出去”方面做了一些工作，取得了一定進展，但還存在不少問題。一是“走出去”起步晚，步伐慢，規(guī)模小，層次低，整體工作與山東農(nóng)機大省的地位極不相稱。二是農(nóng)機企業(yè)外向度低，普遍存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量不高、出口量小、國際化程度低、總量大而不強、增量高而不優(yōu)的問題，無論是產(chǎn)品出口總量，還是獨資或合資企業(yè)的數(shù)量和資金規(guī)模，與兄弟省市相比都存在較大差距。三是受農(nóng)機企業(yè)管理體制的限制，農(nóng)機部門在農(nóng)機“走出去”方面發(fā)揮的作用有限。如何抓住當(dāng)前有利機遇，在農(nóng)機“走出去”工作中有大的作為，是農(nóng)機部門面臨的一個重要課題。

三、幾點建議

一是要建立相應(yīng)的工作機制，組織管理和生產(chǎn)等有關(guān)方面加強配合，合力引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，解放思想，樹立放眼全球的戰(zhàn)略理念，注重國內(nèi)外兩種資源和兩個市場的開發(fā)利用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進資本、技術(shù)、品牌和管理理念，提高農(nóng)機行業(yè)的國際競爭力。

二是要加強人員培訓(xùn)和技術(shù)交流，積極搭建與國外企業(yè)交流平臺，有計劃、有組織地選派管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人到國外進行技術(shù)培訓(xùn)，并邀請國外管理人員和企業(yè)技術(shù)人員來國內(nèi)進行考察，增進了解，相互交流，加強協(xié)作。

三是要加強項目鼓勵和政策扶持，實施相應(yīng)的政府推動項目，加強農(nóng)機“走出去”戰(zhàn)略研究，鼓勵有條件企業(yè)積極拓展海外市場。同時要在財稅政策、融資渠道、境外自主品牌商標(biāo)注冊和產(chǎn)品專利認(rèn)證等方面給予扶持，幫助企業(yè)建立完善營銷網(wǎng)絡(luò)和海外研發(fā)中心，為企業(yè)拓展海外市場加強政府公關(guān)，提供必要的策略性支持。

二〇一〇年十二月

第二篇：安徽民營企業(yè)“走出去”調(diào)研報告

安徽省民營企業(yè)“走出去”調(diào)研報告

根據(jù)要求，3月中旬至4月中旬，我單位通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪企業(yè)、案例剖析等形式在全省范圍內(nèi)開展了民營企業(yè)?走出去?綜合調(diào)研。為深入細(xì)致做好調(diào)研工作，我單位召開了動員會議，精心制定了調(diào)研方案，在全省16個市開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，組成四個調(diào)研組，由會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴宣城、滁州、安慶、六安及省直部分企業(yè)和商（協(xié)）會開展了重點調(diào)研，召開了相關(guān)座談會。本次調(diào)研共實地走訪企業(yè)70家，發(fā)放調(diào)查問卷150份，回收有效企業(yè)問卷85份，商會問卷30份，收集民營企業(yè)案例20個，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報告。

一、安徽省民營企業(yè)“走出去”總體概況

（一）安徽省民營企業(yè)“走出去”基本情況

近年來，省政府加大推動企業(yè)?走出去?工作力度，出臺和落實了支持企業(yè)開展?走出去?跨國經(jīng)營的系列政策舉措，全力支持企業(yè)對外投資合作。截至2014年底，全省累計在境外設(shè)立企業(yè)（機構(gòu)）467家，協(xié)議對外投資額77.2億美元，實際投資32億美元；104家具備對外承包工程資質(zhì)的企業(yè)中，有38家在外承包工程，完成營業(yè)額177.6億美元；32家具有對外考務(wù)合作資格企業(yè)中，有23家外派勞務(wù)累計14.5萬人。在省政府?走出去?政策的鼓勵下，部分民營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，走出國門、跨國經(jīng)營，成為對外投資

合作隊伍里最活躍的群體，?走出去?數(shù)量已占整個?走出去?主體的83%，并呈現(xiàn)以下特點：

一是?走出去?領(lǐng)域逐步拓寬。對外承包工程從以勞動密集型為主的房建、修路等單純土建向以技術(shù)、資金密集型為主的冶金、石化、建材、水利、電力、通訊等領(lǐng)域擴展；對外勞務(wù)合作由建筑勞務(wù)向服裝縫紉、機械電子裝配、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)加工等工種延伸；對外投資從輕紡、機電行業(yè)向汽車、建材、新能源、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域拓展。如：安徽天瑞生態(tài)科技公司在津巴布韋注冊成立皖津天瑞，獨立經(jīng)營原津巴布韋空軍基地三個農(nóng)場3228公頃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、木材加工、食品加工等項目；蚌埠利勝化工科技有限公司在莫桑比克投資成立莫桑比克礦業(yè)資源有限公司和莫桑比克國際鋼鐵公司，其中礦業(yè)資源有限公司現(xiàn)已形成1000噸/日選礦能力，等等。

二是?走出去?區(qū)域日益擴大。我省民營企業(yè)?走出去?業(yè)務(wù)已擴展到亞、非、歐、美洲、大洋洲的107個國家和地區(qū)。其中，對外投資由香港、歐美等國家和地區(qū)延伸到中亞、南美、北美、非洲、東歐的74個國家和地區(qū)；對外承包工程市場由中東、東南亞為主向非洲、南亞、南美挺進；外派勞務(wù)在原有日本、新加坡基礎(chǔ)上，開發(fā)了西亞、中東、非洲等新興市場，并由簡單用工外包逐步發(fā)展到服務(wù)外包。如安徽海金水泥技術(shù)發(fā)展有限公司利用我國成熟的水泥生產(chǎn)和組織經(jīng)驗，近三年來，在沙特、伊拉克、越南、蘇丹等國承接水泥技術(shù)服務(wù)項目十余個，最大項目伊拉克MASS水泥調(diào)

試、包產(chǎn)項目駐外員工達420人。

三是?走出去?方式不斷優(yōu)化。在投資建立企業(yè)的同時，境外并購和股權(quán)交易活動日趨活躍。中鼎集團先后收購德國Schmitter公司、美國AB公司等9家境外公司。2014年又斥資8200萬美元收購奧地利KACO橡膠公司80%股權(quán)，從而增強母體公司研發(fā)創(chuàng)新能力，并打破國外廠商在汽車及工程機械用高端密封產(chǎn)品市場的壟斷地位。安徽一隆羽絨集團投資2000萬新幣在新西蘭收購了一家奶粉工廠（已通過中國國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證）30%的股權(quán)，為第二大股東，主要生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。通過境外并購、股權(quán)交易，提升自身的技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和管理能力，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價值鏈。

四是?走出去?層次持續(xù)提高。我省企業(yè)對歐美投資重點關(guān)注的是成熟的品牌、技術(shù)和營銷渠道，通過并購或綠地投資等手段，獲取高端品牌市場資源，增強應(yīng)對國際市場競爭的能力。如馬鞍山漢世偉豬業(yè)公司并購法國CG公司，利用其先進的養(yǎng)殖技術(shù)，促進母體企業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模；安徽國軒高科動力能源公司在美國建立國軒硅谷研究院，搶占新能源電動車技術(shù)的制高點；安徽廣印堂中藥公司與日本富山一家百年老字號制藥企業(yè)合作，利用日方先進的管理和中藥制劑技術(shù)，生產(chǎn)具有國際品牌的中成藥，產(chǎn)品全部返銷日本。

雖然安徽民營企業(yè)?走出去?工作取得了一定成績，但由于起步遲、起點低，從主體隊伍、業(yè)務(wù)規(guī)模、占全國比重看，迄今對外經(jīng)濟合作仍是我省開放型經(jīng)濟中明顯的短板。2014年全省直接利用外資123億美元，而對外投資不到5億

美元。對外投資企業(yè)不僅數(shù)量較少，而且對外投資領(lǐng)域集中于開展國際貿(mào)易、資源開發(fā)、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)低附加值領(lǐng)域，高科技領(lǐng)域和研發(fā)類項目少，新興產(chǎn)業(yè)跨國對接項目少，總體上處于?走出去?的初級階段。

（二）安徽省工商聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)民營企業(yè)“走出去”的主要做法

2012年，安徽省成立開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長花建慧任組長，省工商聯(lián)作為成員單位參與。為做好交辦任務(wù)，省工商聯(lián)成立了促進民營企業(yè)?走出去?領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華親自擔(dān)任組長，并抽調(diào)一批精干人員專門設(shè)立了?走出去?辦公室，全力服務(wù)我省民營企業(yè)?走出去?工作。

一是建立工作機制，制定并下發(fā)了《省工商聯(lián)支持民營企業(yè)?走出去?實施方案》，明確了各市聯(lián)絡(luò)員，與省商務(wù)廳、省外辦等部門和澳大利亞駐滬總領(lǐng)館、香港特區(qū)政府投資推廣署、香港貿(mào)發(fā)局等機構(gòu)建立了密切合作關(guān)系。二是建立信息平臺。依托省工商聯(lián)網(wǎng)站向企業(yè)發(fā)布投資政策和項目信息，建立了?走出去?企業(yè)數(shù)據(jù)庫，編印促進企業(yè)?走出去?政策匯編等。三是開展宣傳培訓(xùn)活動。每年召開全省民營企業(yè)?走出去?培訓(xùn)會議，邀請省商務(wù)廳等單位專家授課和?走出去?企業(yè)負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗交流。完成省工商聯(lián)網(wǎng)站?走出去?專欄的收集、錄入工作，發(fā)布國家和我省政策文件、投資信息、投資目的國政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等205篇。四是加強項目推介。組織民營企業(yè)家參加俄羅斯、加拿大、澳大

利亞、阿根廷、香港等國家和地區(qū)機構(gòu)的招商活動，為民營企業(yè)走出去尋找機會。五是開展務(wù)實服務(wù)，利用外國政府駐華總領(lǐng)館領(lǐng)事、境外工商社團來省工商聯(lián)交流契機，有針對性地安排部分民營企業(yè)家參加交流，了解相關(guān)國家投資發(fā)展環(huán)境。幫助民營企業(yè)辦理APEC商務(wù)旅行卡，幫助民營企業(yè)在國外進行項目對接等。

基于基礎(chǔ)條件較為成熟、符合國家政策引導(dǎo)方向、潛在風(fēng)險較小等要求，省工商聯(lián)將中俄兩江（河）流域合作、省農(nóng)墾集團津巴布韋農(nóng)業(yè)合作區(qū)、新長江集團柬埔寨開發(fā)區(qū)等作為重點推介項目，積極推動民營企業(yè)抱團?走出去?。省工商聯(lián)與省農(nóng)墾集團簽訂了服務(wù)民營企業(yè)?走出去?發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，在省工商聯(lián)的努力下，目前安徽恒進農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等多家企業(yè)發(fā)起成立了省總商會國際農(nóng)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟，并成立注冊資金達7000萬元的?安徽豐聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司?公司作為投資主體，與省農(nóng)墾集團合作，擬首期在津開發(fā)耕地15萬畝，逐步拓展畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營開發(fā)業(yè)務(wù)。省工商聯(lián)先后兩次參與省政府訪俄工作，分別與俄羅斯下諾夫哥羅德州工商會和韃靼斯坦共和國工商會簽訂了?友好商會合作協(xié)議?，組織企業(yè)參與訪問，與俄方進行投資洽談。目前，征集對俄投資項目（意向）7個，并報省發(fā)改委和省外辦。今后我們將圍繞?一帶一路?國家戰(zhàn)略搭建平臺，加大推動民營企業(yè)參與對外投資抱團?走出去?。

二、制約民營企業(yè)“走出去”的主要因素

隨著我省民營企業(yè)實力的日益提升，企業(yè)?走出去?日趨活躍。然而，在?走出去?過程中卻面臨多重制約因素，主要有以下幾個層面的問題：

（一）企業(yè)層面

1、對?走出去?認(rèn)識存在偏差。調(diào)研中，大多數(shù)民營企業(yè)對?走出去?的愿望強烈，認(rèn)為國家?一帶一路?戰(zhàn)略為企業(yè)?走出去?迎來重大機遇，問卷調(diào)查顯示60.9%的企業(yè)未來三年在?一帶一路?區(qū)域有投資意向。企業(yè)希望通過?走出去?轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能，擴大生存空間，降低成本，獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，增強企業(yè)競爭實力。但仍有一些企業(yè)對境外投資認(rèn)識不到位。一是不敢?走出去?，對國內(nèi)外相關(guān)政策不了解，懼怕國外的政治風(fēng)險和市場風(fēng)險。二是不愿?走出去?，認(rèn)為?走出去?應(yīng)該是大企業(yè)的事，與中小企業(yè)無關(guān)。三是不想?走出去?。有的民營企業(yè)坦言只要在國內(nèi)作為就行了，不需要到國際市場上去闖蕩，缺乏主動?走出去?的意識。

2、缺乏具有國際化經(jīng)營的高素質(zhì)人才。參與問卷調(diào)查的企業(yè)有62.5 %認(rèn)為缺乏國際經(jīng)營管理人才制約了企業(yè)在海外的進一步發(fā)展。我省企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國經(jīng)營應(yīng)具有的素質(zhì)，特別是缺乏既精通項目經(jīng)營管理，又懂商務(wù)、外語、法律的復(fù)合型人才，不能滿足企業(yè)對外投資合作發(fā)展需要。比如，目前各發(fā)達經(jīng)濟體都在發(fā)展自身的全產(chǎn)業(yè)鏈認(rèn)證，企業(yè)一旦通過認(rèn)證，通常會得到出口目的國的一系列優(yōu)惠措施，但是據(jù)企業(yè)反饋，熟悉這方面的管理、物流、外貿(mào)、法律相關(guān)專業(yè)人才還較少。

3、缺乏獲取信息的渠道。由于缺乏對海外環(huán)境的深入考察和對境外市場的調(diào)研能力，多數(shù)民營企業(yè)缺乏對東道國政治宗教、法律法規(guī)、經(jīng)濟發(fā)展、稅收政策、文化習(xí)俗、市場運作模式等信息的了解渠道，目前進行跨國經(jīng)營的企業(yè)，在項目立項、洽談、投資過程中，主要依靠投資國當(dāng)?shù)厝A人和駐外大使、參贊等，企業(yè)獲取信息成本高，缺乏權(quán)威的信息交換平臺，增加了投資決策的難度。

調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分?走出去?民營企業(yè)沒有在商務(wù)部門備案，一方面無法享受國家和我省對境外投資企業(yè)的資金扶持，另一方面也增加了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

（二）政策支持層面

一是相關(guān)政策調(diào)整滯后。支持和保障企業(yè)?走出去?的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高。如出口退稅政策，國內(nèi)產(chǎn)品出口大多經(jīng)過中間商，造成生產(chǎn)企業(yè)不能享受退稅政策，而中間商卻能享受退稅政策，有悖于出口退稅政策制定的初衷。二是境外投資項目審批手續(xù)繁瑣。據(jù)企業(yè)反映，跨國投資的審批要經(jīng)過多個部門，手續(xù)繁瑣，審批時間較長，造成洽談項目的不確定性，嚴(yán)重影響企業(yè)跨國投資的時機，建議政府部門為企業(yè)?走出去?提供?一站式?服務(wù)。三是有些駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參贊服務(wù)意識不強。有企業(yè)反映擬在老撾投資，當(dāng)問及當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、政策、法律、市場等信息時，態(tài)度不積極，連基本的宣傳材料都無法提供。四是政策對待不平等。對于商務(wù)洽談、參加會展、出國培訓(xùn)

等外事活動，國有企業(yè)人員可以走因公渠道、獲取補貼，而民營企業(yè)人員只能辦理因私護照，很少享受到補貼。不少民營企業(yè)反映，在金融信貸上和國有企業(yè)存在較大區(qū)別。五是政策落實不到位。據(jù)問卷調(diào)查，55.1%的企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金政策不了解，83.7%的企業(yè)沒有享受對外投資貸款貼息，65.9%的企業(yè)沒有享受境外所得稅抵免政策。根據(jù)?走出去?指導(dǎo)意見，我省已將1000萬美元以下境外投資開辦企業(yè)備案和對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批以及對外勞務(wù)合作項目審查、外派勞務(wù)人員招收備案等下放到各市商務(wù)局。但由于各級商務(wù)主管部門機構(gòu)不健全導(dǎo)致改革事項在基層沒有得到很好地落實。

（三）服務(wù)體系層面

1、金融扶持不足。民營企業(yè)認(rèn)為，?走出去?遇到的最大問題是缺少金融支撐。主要體現(xiàn)在：投資形成的境外資產(chǎn)無法在國內(nèi)融資、難以獲得所在國家金融機構(gòu)支持、境外上市存在政策障礙、境內(nèi)融資困難等。據(jù)問卷調(diào)查，在影響企業(yè)?走出去?發(fā)展的自身因素中，67.1%企業(yè)認(rèn)為缺資金，排在第一位；在影響民營企業(yè)?走出去?發(fā)展的國內(nèi)因素中，62.5%企業(yè)認(rèn)為金融支持不夠，排在第一位；民營企業(yè)對商業(yè)銀行境外投資貸款政策的滿意率為41.7%；對境外資本上市政策的滿意率僅為37.3%；對出口信用保險、海外投資保險的滿意率分別為49.2%、43.3%。據(jù)安徽藍(lán)德公司反映，國開行在不同省份政策不一致。該公司將在老撾建一套年產(chǎn)4萬噸的酒精生產(chǎn)裝臵，向省開行申請貸款需要主權(quán)擔(dān)保、抵

押物擔(dān)保、第三方擔(dān)保，盡管如此，省開行認(rèn)為總投資2000萬美金的項目太小不予貸款，而相同的條件廣西開行就可以貸款，據(jù)了解是國開行內(nèi)部有分工要求。

2、中介服務(wù)不完善。推進企業(yè)境外投資，不僅需要政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且需要法律、會計、投資、咨詢等社會中介組織提供各類專業(yè)服務(wù)。企業(yè)反映，?走出去?中介服務(wù)體系發(fā)育不健全，特別是缺乏綜合服務(wù)機構(gòu)，民營企業(yè)要耗費大量時間精力了解相關(guān)政策，不知道手續(xù)怎么辦、程序怎么走。

3、工商聯(lián)作用發(fā)揮不明顯。中發(fā)[2010]16號和皖發(fā)“2011”12號均提出：大力支持工商聯(lián)開展民間外交，支持工商聯(lián)組團非公有制企業(yè)?走出去?，加強同國外境外工商界和工商社團的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作提供服務(wù)。但在實際操作中，省工商聯(lián)（總商會）因受公務(wù)出國（境）指標(biāo)限制，每年組織民營企業(yè)家出國不超過2批次，這對于全省16萬會員企業(yè)旺盛的需求來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我省民營企業(yè)?走出去?基本上是單打獨斗、各自為戰(zhàn)，企業(yè)間缺乏必要溝通和相互聯(lián)系，很難形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)協(xié)作，也使不少企業(yè)走了彎路。

（四）投資環(huán)境層面

一是海外投資的風(fēng)險比國內(nèi)有所增加。由于國別、政治制度、經(jīng)濟制度、地理位臵、法律法規(guī)以及經(jīng)濟文化等方面的差異，在國外投資會有更多的不確定因素，增加企業(yè)投資風(fēng)險，提高企業(yè)投資成本，影響項目的推進。問卷調(diào)查顯示，在影響企業(yè)?走出去?發(fā)展的海外因素中，國際地緣政策與沖突、東道國法規(guī)政策不完善或存在歧視、東道國匯率波動，占據(jù)前三位，分別為32.8%、26.6%、26.6%。一些企業(yè)反映，東南亞、非州一些國家經(jīng)濟相對落后，在當(dāng)?shù)赝顿Y具有成本優(yōu)勢，但由于政策性規(guī)章制度不完整且存在一定的變動因素，對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境表示擔(dān)心。安徽國禎集團在泰國專設(shè)一個公司負(fù)責(zé)污水處理項目，由于政局動蕩，投資失敗。安徽中亞鋼結(jié)構(gòu)公司在埃塞俄比亞投資鋼結(jié)構(gòu)項目，由于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施太差導(dǎo)致派駐人員不愿入駐，加上外匯管制嚴(yán)格，開始撤資，因埃幣大幅度貶值，損失較大。二是部分國有企業(yè)無序競爭。某企業(yè)反映，部分國有企業(yè)特別是央企在海外并購中不按市場規(guī)律辦事，民營企業(yè)無法與之競爭。企業(yè)表示，該行業(yè)一般海外并購報價為7-8倍EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤，等于凈利潤+所得稅+利息+折舊+攤銷，主要衡量企業(yè)主營業(yè)務(wù)產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力），往往不同競標(biāo)者的出價差異都在一倍EBITDA之間，而某央企的報價高達14倍EBITDA。該企業(yè)建議，政府部門對國有企業(yè)的海外投資行為應(yīng)加強審計，提高國有資產(chǎn)運營效率，為民營企業(yè)平等競爭創(chuàng)造條件。

三、促進民營企業(yè)“走出去”的對策建議

黨的十八屆三中全會決定第一次確立了?企業(yè)及個人對外投資主體地位?，提出了?三個允許?的新要求，省政府也出臺了《關(guān)于支持企業(yè)開展?走出去?跨國經(jīng)營的指導(dǎo)意見》。我們要采取有效措施，積極應(yīng)對，搶抓?一帶一路?建設(shè)機遇，扎實推進?走出去?戰(zhàn)略的實施。

（一）加大對“走出去”企業(yè)的政策支持力度。一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。制定?走出去?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策和專項行動計劃，明確重點領(lǐng)域和地區(qū)，做好國別投資環(huán)境的評估，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，提高?走出去?的成功率。?一帶一路?區(qū)域國家多、地域廣、情況復(fù)雜多變，引導(dǎo)企業(yè)對?一帶一路?投資，在鼓勵企業(yè)大膽嘗試，自主投資同時，應(yīng)當(dāng)選擇投資條件較好，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)合度較高的國家和地區(qū)，進行系統(tǒng)研究，深入耕耘、重點推介，讓企業(yè)有信息、有信心進行市場研判、大膽投資，不宜廣鋪攤子。二是完善相關(guān)法律法規(guī)。加快制定并實施境外投資法，進一步規(guī)范對外投資的主體、程序和標(biāo)準(zhǔn)，將不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的對外投資，特別是民企的，改為單一部門備案制；建立海外投資收入稅收減免制度，對企業(yè)境外投資給予一定的財稅優(yōu)惠。三是創(chuàng)新財政支持方式。存在扶持資金?撒胡椒面?的現(xiàn)象，不能解決實際問題，建議將補貼資金集中，成立?‘走出去’風(fēng)險擔(dān)保資金?或?‘走出去’基金?。通過設(shè)立投資引導(dǎo)基金，并把引導(dǎo)基金作為股權(quán)投資，通過基金公司運作，吸引社會資本進入有意愿開展對外投資的企業(yè)。待企業(yè)成功開展對外投資后，引導(dǎo)資金即可撤出并投資到其他?走出去?項目，以達到良性循環(huán)的效果。這樣既可以緩解企業(yè)對外投資面臨的資金壓力，更好地孵化對外投資企業(yè)，又可以充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用，克服政府直接干預(yù)模式帶來的權(quán)利尋租和市場體系缺陷等問題。四是加強人才支持。對民營企業(yè)開放政府與境外機構(gòu)的培訓(xùn)名額，把民營企業(yè)人員

到境外進行培訓(xùn)列入計劃，多渠道幫助民營企業(yè)引進、推薦、培養(yǎng)國際化人才。五是鼓勵交流考察。由于大多數(shù)民營企業(yè)對境外市場、環(huán)境、政策缺乏了解，建議對政府相關(guān)部門牽頭組織民營企業(yè)代表團出境考察、對接項目給予特殊政策，特別是赴?一帶一路?、俄羅斯伏爾加河流域聯(lián)邦區(qū)，和非洲、南美、東南亞等?走出去?重點地區(qū)進行考察的，給予政策支持和經(jīng)費補貼。

（二）健全“走出去”服務(wù)機制。目前，具有悠久對外投資歷史的西方國家已經(jīng)建立系統(tǒng)的對外投資服務(wù)體系，例如?選擇美國?、英國貿(mào)易投資署等西方投資促進機構(gòu)均在國外設(shè)立大量的服務(wù)團隊，而我國在這方面還存在較大差距。怎么?走出去?，許多企業(yè)并不準(zhǔn)確把握，政府部門要加大服務(wù)體系建設(shè)，便利企業(yè)?走出去?。一是建立和完善?走出去?信息發(fā)布通道。商務(wù)部門要牽頭整合和利用國內(nèi)外各種信息資源，實現(xiàn)各部門資源共享，建立統(tǒng)一的?走出去?企業(yè)數(shù)據(jù)庫、項目信息庫和服務(wù)平臺體系。及時發(fā)布并定期更新有關(guān)?走出去?的各種信息，并對所發(fā)布的?走出去?信息進行必要的解讀。二是暢通對外交流渠道。充分發(fā)揮政府間合作機制、境外投資中介機構(gòu)、政府和大型企業(yè)駐外機構(gòu)、華僑華人及其工商團體的作用，支持他們積極牽線搭橋，引導(dǎo)有實力的民營企業(yè)走出國門。黨政代表團出訪或領(lǐng)導(dǎo)接待國外官方及商界等高層時，有針對性地選取相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的代表性民營企業(yè)參加會見會談等活動，便于企業(yè)建立與該國官方及商界的聯(lián)系渠道，促進相互溝通交流。三是

建立?走出去?境外風(fēng)險防控和保障機制。中東和非洲具有資源、廉價勞動力和市場優(yōu)勢，與此同時，缺少技術(shù)、資金和人才，是我省企業(yè)走出去理想地區(qū)。但是，這些國家政局動蕩、不確定因素較多。相關(guān)部門要提高對重大國別風(fēng)險評估和預(yù)警能力，加強對高風(fēng)險國家和地區(qū)投資的指導(dǎo)和鑒定，及時向企業(yè)警示和通報。目前國家承擔(dān)對外投資保險僅有中國出口信用保險公司一家，建議成立省級政策性保險公司，統(tǒng)一服務(wù)進出口、對外投資等外向型經(jīng)濟活動，降低民營企業(yè)對外投資風(fēng)險?？捎烧畢f(xié)調(diào)相關(guān)商業(yè)保險公司等，開展民企?走出去?項目的國際政治風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險保險，減少民企?走出去?后顧之憂。四是發(fā)揮中介機構(gòu)的積極作用。出臺政策，定期從財政撥付一定資金，建立專門基金，用于補貼從事中小企業(yè)海外發(fā)展咨詢、指導(dǎo)等工作的公共團體和企業(yè)。加快具備全球能力的律師、會計師事務(wù)所、咨詢、公關(guān)等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，幫助企業(yè)進行海外項目評估、可行性研究等，綜合東道國政策、法律、文化、投資環(huán)境等信息，給予企業(yè)海外投資指引和示警，為企業(yè)?走出去?提供全方位服務(wù)。

（三）提高銀行、金融、保險等機構(gòu)服務(wù)水平。鼓勵中資銀行、信用擔(dān)保機構(gòu)先行?走出去?，在海外建立分支機構(gòu)，給予?走出去?企業(yè)更好的融資支持與指導(dǎo)。支持企業(yè)在境內(nèi)外通過發(fā)行股票、債券等多元方式直接融資。允許企業(yè)以境外有效資產(chǎn)、股權(quán)、礦業(yè)開采權(quán)、土地開發(fā)權(quán)、應(yīng)收帳款等抵押物擔(dān)保貸款，即實現(xiàn)?外保外貸?。利用國家外

匯儲備對海外資源類項目建設(shè)給予長期低息貸款支持。建議由省擔(dān)保集團選擇?走出去?優(yōu)勢企業(yè)出具擔(dān)保，以股權(quán)、合同反擔(dān)保和應(yīng)收賬款等作為擔(dān)保，以內(nèi)保外貸形式，為企業(yè)提供融資服務(wù)。用好進出口銀行和商業(yè)銀行的出口信貸資金，在授信額度范圍內(nèi)，項目經(jīng)核準(zhǔn)，可通過境內(nèi)母公司提供擔(dān)保，為境外項目提供融資支持。建立國內(nèi)總部企業(yè)與海外投資控股企業(yè)之間的外匯資金池，為企業(yè)之間相互借貸美元資金提供便捷通道，也便于外匯管理部門的監(jiān)管。

（四）加大“走出去”市場主體培育力度。動態(tài)掌握有?走出去?意愿的重點企業(yè)和潛在企業(yè)，有針對性地開展指導(dǎo)服務(wù)、政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮境外市場考察、對外投資前期費用、貸款貼息、海外投資保險等?走出去?政策激勵作用，鼓勵企業(yè)以新設(shè)、并購、參股、技術(shù)和品牌投資等多種方式開展跨國經(jīng)營。建立健全走出去?重點企業(yè)?定點幫扶機制，幫助企業(yè)發(fā)展思路，做好境外投資環(huán)境研究、項目可行性研究和風(fēng)險評估，幫助制訂完善投資計劃和實施方案。對于有?走出去?意向企業(yè)，力爭發(fā)現(xiàn)一個、發(fā)展一個、走出去一個。

（五）引導(dǎo)民營企業(yè)抱團出征。政府部門應(yīng)鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合在一起走出去。因為有先行者的經(jīng)驗可以減少企業(yè)成本，而且規(guī)模更大，更容易引起當(dāng)?shù)氐闹匾暸c支持。建議以已經(jīng)?走出去?的民營企業(yè)為支點加快建設(shè)境外工業(yè)園區(qū)，或有針對性地建立類似蘇州新加坡工業(yè)園這樣的政府性園區(qū)，防止民營企業(yè)單打獨斗，提高開拓市場和抵御風(fēng)險的能

力，努力形成骨干企業(yè)帶頭、中小企業(yè)配套，有梯度、有縱深的?走出去?企業(yè)集群。同時，鼓勵民營企業(yè)與有海外經(jīng)驗的國企聯(lián)合對外投資，將混合所有制應(yīng)用于海外項目中。

（六）注重發(fā)揮各級工商聯(lián)和商會的作用。重視發(fā)揮好工商聯(lián)的民間渠道作用，鼓勵和支持工商聯(lián)開展民間對外交往，加強與國（境）外工商社團的密切聯(lián)系，積極開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動；利用和發(fā)揮好商會作用，建立?走出去?信息服務(wù)通道，建立?政府+商會+企業(yè)?三位一體的服務(wù)保障機制；對工商聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)組織的民營企業(yè)赴國（境）外開展經(jīng)貿(mào)活動，在時間、人員組成、護照辦理等方面根據(jù)實際需要進行安排；鼓勵工商聯(lián)組建境外商會，協(xié)調(diào)企業(yè)相互協(xié)作,便利企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系，推動企業(yè)走得出、走得穩(wěn)、走得好。

第三篇：四川省民營企業(yè)“走出去”綜合調(diào)研報告

四川省民營企業(yè)“走出去”綜合調(diào)研報告

為了深入調(diào)研和掌握四川省民營企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀、面臨的問題以及對國家“走出去”重大戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的反應(yīng)等情況，為政府和相關(guān)部門提供調(diào)查資料和決策參考，2015年3月至2015年4月，四川省工商聯(lián)在全國工商聯(lián)的指導(dǎo)下開展了民營企業(yè)“走出去”綜合調(diào)研工作。期間，四川省工商聯(lián)對本省12個市（州）、10家商會和20家民營企業(yè)進行了重點調(diào)研，并對150余家民營企業(yè)的“走出去”現(xiàn)狀進行了調(diào)查，收回有效問卷100份。根據(jù)收回的調(diào)查問卷、統(tǒng)計結(jié)果，四川省工商聯(lián)對四川省民營企業(yè)“走出去”的調(diào)查結(jié)果進行分析研究，并提出了相應(yīng)的對策和建議，形成如下報告。一、四川民營企業(yè)“走出去”基本情況

截至2014年底，我省民營企業(yè)開展境外投資累計442家，占全省對外投資企業(yè)總數(shù)的84%，對外投資額50億美元，占全省總投資額的87.7%。2014年，我省有進出口實績的民營企業(yè)達3018家，占總數(shù)的75.6%；進出口值為1467億元人民幣，占總值的34%，對全省外貿(mào)增長貢獻56%。

（一）調(diào)查對象的基本情況

本次調(diào)查選取的12個市（州）為2014年本省GDP上千億的城市，選取的商（協(xié)）會和民營企業(yè)都是曾從事過進出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對外投資的四川各行業(yè)、外向型企業(yè)，主要涉及機電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、化工、信息、生物工程、農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、地產(chǎn)、餐飲酒店以及其它行業(yè)。

（二）企業(yè)的海外投資情況

2008年以前，我省民營企業(yè)境外投資主要以建境外加工廠和設(shè)立貿(mào)易平臺。2008年以來，企業(yè)利用自身優(yōu)勢，開展了以跨國并購、股權(quán)收購、參股等境外投資方式，投資的國家和地區(qū)多達70多個，主要目的地依次是東南亞、歐洲、北美洲、南美洲、非洲和大洋洲，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。受訪的100家企業(yè)中，進行過海外直接投資（含新設(shè)和并購）的只占小部分，且多數(shù)為最近3年首次進行海外投資。企業(yè)“走出去”的主要形式見下圖。

（三）企業(yè)對外投資的影響因素

調(diào)查表明，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為投資目的是拓展國際市場，在國外尋找新的發(fā)展機遇和商機，獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，從而將優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為投資國的市場潛力、自然資源以及可用于投資的資金量等是影響企業(yè)是否在目的國投資的決定性因素；多數(shù)企業(yè)認(rèn)為“走出去”政策及相關(guān)優(yōu)惠條件、國內(nèi)市場不景氣、可用于投資的資金量、國內(nèi)日益上漲的勞動力成本、海外投資可節(jié)省物流成本是影響企業(yè)是否對外投資的重要因素。

（四）企業(yè)未能進行海外投資的原因

統(tǒng)計分析顯示，我省受訪企業(yè)的國際化水平還較低，而且大多數(shù)受訪企業(yè)尚未進行海外直接投資，其原因如下：從國際看，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為可以采取進出口貿(mào)易方式，不必進行直接投資，資金不足、產(chǎn)品和技術(shù)尚缺乏競爭力，缺乏國際經(jīng)營管理人才，缺乏對東道國政策、投資環(huán)境、市場信息和當(dāng)?shù)氐鼐壵闻c沖突的了解等；從國內(nèi)看，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為政府的金融支持不夠、法律服務(wù)對外投資的的措施不力、出入境手續(xù)繁瑣、對企業(yè)境外投資保護不及時不到位等，這些因素使得企業(yè)不愿意進行海外投資。二、四川民營企業(yè)“走出去”面臨的問題

（一）企業(yè)對外投資規(guī)模不大 受訪企業(yè)中，企業(yè)對外投資的規(guī)模偏小，半數(shù)低于3000萬元，出口產(chǎn)品多為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值低，實力與規(guī)模效應(yīng)不強。但近年來，我省對外貿(mào)易總體呈高速發(fā)展態(tài)勢，進出口總額連續(xù)5年每年跨越一個百億美元臺階。以2014年為例，我省“走出去”營業(yè)收入金額在5億元以上的占27%，5000萬元～5億元的占45%，5000萬元以下的占28%。企業(yè)“走出去”的經(jīng)濟效益情況見下圖。

（二）企業(yè)開展境外融資困難

我省90%左右的民營企業(yè)為中小企業(yè)，在境外銀行中缺乏信用基礎(chǔ)，融資渠道少，不具備擔(dān)保條件，難以從境外銀行獲得貸款支持，國內(nèi)銀行對民營企業(yè)“走出去”融資貸款的門檻較高，銀行對企業(yè)融資的程序、條件相對較嚴(yán)，而且銀行自身的風(fēng)險防控意識使企業(yè)“走出去”的融資難度大大增加，企業(yè)申請貸款難度相當(dāng)大，無形中提高了企業(yè)的融資成本，甚至導(dǎo)致一些優(yōu)勢項目流失。

調(diào)查統(tǒng)計顯示，超過半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為資金不足是企業(yè)未進行海外投資的原因；融資困難是影響企業(yè)對外投資的最普遍因素。由于目前我國金融體系不完善，融資渠道不暢，資本市場不發(fā)達，國內(nèi)的中小企業(yè)很難通過正常的融資渠道獲得資金，這些勢必影響企業(yè)“走出去”的步伐。受訪企業(yè)“走出去”的資金來源見下圖。

（三）產(chǎn)品和技術(shù)缺乏競爭力

我省民營企業(yè)普遍為中小企業(yè)，缺乏大企業(yè)大集團的強有力帶動、缺乏自主品牌、科技產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)，有些企業(yè)生產(chǎn)工藝水平較低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達不到出口國要求，大多是OEM貼牌生產(chǎn)，僅靠代工費維持企業(yè)生存。隨著對外開放的深度和廣度不斷展開，參與國際合作的方式不斷增多，普通中小型高載能企業(yè)難以適應(yīng)新形勢的變化。

調(diào)查顯示，由于產(chǎn)品和技術(shù)缺乏競爭力，對外投資的企業(yè)多數(shù)集中在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、能源業(yè)和批發(fā)零售等行業(yè)。這些行業(yè)多處于不發(fā)達地區(qū)，屬于資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，對外投資的回報率也偏低。這些都說明我省企業(yè)的“走出去”狀況在規(guī)模和競爭優(yōu)勢上尚屬于較低層次，還處于初級階段。

（四）缺乏國際經(jīng)營管理人才

由于我省民營企業(yè)往往規(guī)模不大，有些企業(yè)還處于相對落后的地區(qū)，很難吸引到高級專業(yè)人才，尤其是能從事境外企業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。企業(yè)在“走出去”過程中，必須擁有熟悉東道國環(huán)境、語言、文化、法律、國際貿(mào)易慣例等方面的復(fù)合型人才。受訪企業(yè)中，有過對外投資的企業(yè)中約70%認(rèn)為缺乏國際經(jīng)營管理人才是妨礙企業(yè)對外投資的不利因素。大多數(shù)企業(yè)缺乏國際市場調(diào)研和國際投資方面的專業(yè)型人才，了解國際市場環(huán)境，熟悉國際通用規(guī)則和主要目標(biāo)國法律法規(guī)的人才不多，具有國際戰(zhàn)略頭腦、善于操作跨國投資實務(wù)的人才更少，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國際市場，不能去根據(jù)市場變化做出相應(yīng)的決策，因而在經(jīng)營中往往處在被動地位。

（五）政府扶持政策力度不夠

目前，我們所有的財政資金支持方式都是采取的事后支持，而企業(yè)在境外開展業(yè)務(wù)，更多的則是需要事前支持，特別是民營企業(yè)自身資金緊缺，如果不能及時給予資金支持，容易導(dǎo)致一些優(yōu)勢項目流失。其次，目前企業(yè)的融資渠道比較單

一、額度小、覆蓋窄，政策性融資只有政策性貸款一種，難以適應(yīng)多樣化的企業(yè)融資需要，產(chǎn)業(yè)鼓勵政策不完善，針對民營經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)“走出去”的鼓勵政策不多。第三，政府沒有專門建立官方或半官方機構(gòu)以提供國內(nèi)外投資商情，使一些企業(yè)有優(yōu)勢的產(chǎn)品或項目無法及時獲得投資信息、把握投資機會，在企業(yè)“走出去”過程中，在一定程度上還存在重國企、輕民企的思想觀念和意識，個別部門對民營企業(yè)“走出去”的訴求態(tài)度消極。

多數(shù)受訪企業(yè)認(rèn)為，政府應(yīng)加大財稅政策和金融體系對海外投資的支持力度，加大對國別及其投資環(huán)境的研究和信息披露，加大國家層面的對外投資洽談和推廣力度，應(yīng)促進對外投資審批手續(xù)的簡單化和便利化。三、四川民營企業(yè)“走出去”的建議

針對四川民營企業(yè)“走出去”中所存在的問題，我們提出如下建議和對策，以期引起政府及相關(guān)部門的關(guān)注，促進企業(yè)更好的對外投資和開展國際化經(jīng)營。

（一）加大政府政策支持力度

一是應(yīng)大力培育四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化產(chǎn)業(yè)配套體系，建立整體策劃、系統(tǒng)營銷的國際市場推廣模式；重點扶持一批有條件的大型企業(yè)，加大對中小企業(yè)的政策扶持力度，打造一批跨國企業(yè)，并形成典型案例，為四川企業(yè)提供經(jīng)驗借鑒。二是要針對不同國家的市場特征、行業(yè)特征等因素采取不同的發(fā)展政策策略：對于市場潛力較大的重點市場，可考慮采取海外合資建廠模式，進行本地化生產(chǎn)、本地化銷售和本地化服務(wù)。對于市場容量較小的國外市場，繼續(xù)采取出口貿(mào)易、邊境貿(mào)易等方式。不斷創(chuàng)新已有的投資促進方式，條件許可時設(shè)立專項對外投資資金；以一定的鼓勵政策，引導(dǎo)社會資金投向企業(yè)國際化經(jīng)營。重點在一些有把握的區(qū)域建立投資合作區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)在國外建立四川“走出去”根據(jù)地，以點帶面，逐步擴展；扶持一些企業(yè)建立和打造民族品牌，實現(xiàn)向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。三是進一步明確和完善鼓勵企業(yè)進行國際化經(jīng)營的審批、稅收、關(guān)稅、外匯、投資、金融等方面的相關(guān)政策和配套法規(guī)，著力進一步健全走出去服務(wù)體系。同時，在海關(guān)、商務(wù)考察、出國參展、貿(mào)易洽談、出入境管理等方面予以便利和支持。

（二）建立健全相關(guān)法律體系

一是國家層面應(yīng)依據(jù)《立法法》，加快《境外投資法》《境外投資公司法》《境外投資保險法》等專項立法進程，從而解決立法滯后造成多頭管理、審批復(fù)雜、責(zé)任不清、監(jiān)管不力等體制性問題，各級政府也應(yīng)該在法律法規(guī)框架內(nèi)，形成推動企業(yè)“走出去”制度安排和政策設(shè)計，努力為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是根據(jù)商務(wù)部《對外投資管理辦法》和現(xiàn)有雙邊協(xié)議，推動企業(yè)國際化經(jīng)營法規(guī)建設(shè)，保護海外企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的管理自主權(quán)和權(quán)益。針對企業(yè)國際化經(jīng)營中存在的風(fēng)險和糾紛，政府可以牽頭聯(lián)合司法、外經(jīng)貿(mào)管理和國際貿(mào)易促進機構(gòu)及相關(guān)商（協(xié)）會組建“國際經(jīng)營法律援助事務(wù)中心”，幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，為企業(yè)提供法律援助。三是建立健全境外經(jīng)營風(fēng)險評估體系、風(fēng)險防范機制和風(fēng)險應(yīng)急體系。國家層面就建立虧損準(zhǔn)備金制度，籌建境外投資虧損準(zhǔn)備金，探索建立境外投資保險制度，規(guī)避海外企業(yè)在遇到戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及政治風(fēng)險時所造成的經(jīng)濟損失。

（三）加強信息共享平臺建設(shè)

一是政府各部門應(yīng)加強信息溝通與交流，建立各部門信息共享合作機制，通過信息共享平臺的建設(shè)，為民營企業(yè)“走出去”提供更好的信息服務(wù)，加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人的宣傳，提升其“走出去”意識，有針對性地組織境外國別的推介活動等，推動相關(guān)行業(yè)企業(yè)抱團發(fā)展。二是鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)對“一帶一路”國家地區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、市場監(jiān)管、海關(guān)通關(guān)等方面法律法規(guī)的研究，為民營企業(yè)“走出去”提供綜合服務(wù)，提升境外項目的中介服務(wù)能力建設(shè)，架起政府與企業(yè)之間溝通的橋梁，構(gòu)建“走出去”信息研究、咨詢系統(tǒng)及國際市場的雙向交流機制，積極協(xié)助和服務(wù)企業(yè)“走出去”。三是應(yīng)整合現(xiàn)有政府資源，建立國別市場資源、自然資源、投資項目資源數(shù)據(jù)庫，搭建跨國信息交流平臺、采購平臺，為企業(yè)提供國別市場信息、產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境信息和國外法律體制及市場風(fēng)險信息，以及商業(yè)合作伙伴信息，并推介企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)，幫助企業(yè)了解所需國家和地區(qū)的各類信息，降低企業(yè)國際化經(jīng)營風(fēng)險。

（四）加大金融服務(wù)支持力度

一是完善對企業(yè)的政策性海外投資保險制度，加快相關(guān)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，在金融風(fēng)險得到有效控制下，建立快速信貸審批“綠色通道”。對于外向型企業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)為企業(yè)提供專業(yè)分析和服務(wù)，規(guī)避匯率風(fēng)險；對于國際化經(jīng)營程度高和有潛力的企業(yè)采取多種信貸方式，確保需要。二是建立發(fā)展基金，緩解企業(yè)融資難，政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家境外投資產(chǎn)業(yè)政策，制定“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，建立境外投資發(fā)展基金，滿足不同類型企業(yè)“走出去”的資金需求，擴大企業(yè)境外投資資金來源渠道，緩解企業(yè)“走出去”中的融資難問題。三是加強信貸支持，金融機構(gòu)應(yīng)在保證信貸資產(chǎn)安全的前提下，應(yīng)制定相關(guān)的支持鼓勵境外投資的信貸優(yōu)惠政策，嘗試建立風(fēng)險基金，依托銀行、保險和國際商會體系，加大風(fēng)險的監(jiān)控、預(yù)報，提高對“走出去”企業(yè)和項目的融資便利。

（五）加大人才隊伍培訓(xùn)力度

一是國家層面應(yīng)成立以培養(yǎng)實用型人才為主的國際商學(xué)院，分期分批免費對省、市兩級分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力和水平。二是組織企業(yè)家參加各種涉外培訓(xùn)、國際性招商引資推介會、對接會、研討會等，讓企業(yè)家及時獲得境外政策走向、法律法規(guī)、市場規(guī)則等，不斷增強企業(yè)“走出去”的信心和意識。三是針對企業(yè)缺乏熟悉國際規(guī)則和國際化經(jīng)營管理等復(fù)合型人才的現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門可以采取政府資助和企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮內(nèi)外高校、商協(xié)會的作用，整合省內(nèi)培訓(xùn)資源，打造精品課程，強化對“走出去”重點企業(yè)所需的跨國經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，努力造就一批既精通業(yè)務(wù)又熟悉國際規(guī)則和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、具有國際市場開拓能力和風(fēng)險控制能力的復(fù)合型企業(yè)人才。

（六）充分發(fā)揮商會紐帶作用

一是要利用民間商會加強同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)系，溝通本行業(yè)企業(yè)與政府間的關(guān)系，協(xié)調(diào)同行業(yè)利益，維護企業(yè)的合法權(quán)益，通過建立會員法律援助機制，發(fā)揮商會在解決國際投資爭議、貿(mào)易摩擦、法律糾紛上的支持作用，協(xié)助維護會員合法權(quán)益。二是對外投資項目規(guī)模普遍偏小，迫切需要大型骨干企業(yè)帶動相關(guān)中小企業(yè)打開國外市場并形成優(yōu)勢，無論何種所有制的中資企業(yè)都要攜起手來，積極支持“走出去”的中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持中介機構(gòu)與企業(yè)共同組建“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)盟，有重點、有步驟地抱團“走出去”，去共同爭取國際競爭優(yōu)勢。三是多建立一些服務(wù)大型民營企業(yè)開展境外投資與國際經(jīng)濟合作的大型全國性商會組織如中國民營經(jīng)濟國際合作商會或商會組織聯(lián)盟等等，通過聯(lián)接境內(nèi)外人力資源機構(gòu)，對接專業(yè)人才信息庫，推薦國際化專業(yè)人才，提供國際化專業(yè)培訓(xùn)，特別是與相關(guān)國家協(xié)調(diào)有關(guān)“走出去”企業(yè)面臨的長期簽證難、工作簽證難、勞務(wù)簽證難等實際問題。從而幫助民企業(yè)抓住機遇積極作為，趨利避害防范風(fēng)險。

（七）加強企業(yè)風(fēng)險防范督導(dǎo)

一是進一步加強“走出去”企業(yè)和國際化經(jīng)營的風(fēng)險防范機制和境外投資管理制度化建設(shè)。督促企業(yè)遵守駐在國的法律法規(guī)和文化習(xí)俗，承擔(dān)社會責(zé)任，避免企業(yè)停留在價值鏈低端扎堆內(nèi)耗。二是進一步加強對“走出去”企業(yè)和國際化經(jīng)營企業(yè)的人員安全保障，做好境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機制；加強對出境人員的安全教育培訓(xùn)，提高出境人員的安全防范意識和應(yīng)對危機的本領(lǐng)，設(shè)法盡力保護駐外、外派人員的人身安全和合法權(quán)益。三是建立相應(yīng)的法律服務(wù)平臺，組建“走出去”法律服務(wù)團隊。通過適當(dāng)補貼第三方或者與東道國相應(yīng)法律服務(wù)機構(gòu)進行合作等形式建立全球各國相關(guān)法律知識信息庫，讓“走出去”企業(yè)及時做好海外投資風(fēng)險評估，當(dāng)“走出去”企業(yè)遇到法律問題時及時跟進，降低民營企業(yè)海外投資風(fēng)險，減少不必要的損失。

第四篇：民營企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略的調(diào)研報告

近年來，隨著**經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，作為**經(jīng)濟中的一支重要力量的民營企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。2007年，全市民營企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長24.2%。毫無疑問，民營企業(yè)已成為**經(jīng)濟發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營企業(yè)中，一部分民營企業(yè)已不滿足于本地及國內(nèi)市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)展跨國經(jīng)營，成績斐然。截止目前，全市累計批準(zhǔn)各類境外投資企業(yè)324戶，其中181個境外項目投資主體是民營企業(yè)，占境外投資的56%。

**市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略對于促進**市經(jīng)濟發(fā)展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為**市擴大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國際先進技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗。通過對外直接投資，特別是與發(fā)達國家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資．就有利于打破國際封鎖，直接學(xué)習(xí)和利用國外的先進技術(shù)，了解和掌握國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動向與趨勢，建立和發(fā)展**市自己的尖端部門和拳頭產(chǎn)品。

一、**市民營企業(yè)“走出去”中存在的主要問題

盡管**海外企業(yè)的國際化經(jīng)營已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達國家及地區(qū)和新興工業(yè)化國家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營總體上仍帶有發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級階段的明顯特征，整個發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在：

1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險的能力較低。走出國門后，企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際競爭風(fēng)險。這些風(fēng)險包括東道國的政策法規(guī)改變風(fēng)險、與企業(yè)母國的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險、國際市場的行情變動風(fēng)險及匯率和融資風(fēng)險等。對這些風(fēng)險我國一些企業(yè)往往認(rèn)識不足，對東道國的經(jīng)營管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經(jīng)營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發(fā)展的情況，甚至導(dǎo)致最終無法生存。一些企業(yè)由于國際化經(jīng)營的水平較低，無法充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和市場，進入海外市場的經(jīng)營領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。

2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經(jīng)濟的開放度很低。許多融資方式并沒有對民營經(jīng)濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業(yè)自身來講，決策機制和內(nèi)部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發(fā)展。

3、缺乏具有國際化經(jīng)營運作并有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。這是目前**市民營企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國經(jīng)營不僅需要金融人才、法律人才、財務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國際營銷的一批跨國經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國經(jīng)營應(yīng)具有的素質(zhì)，缺乏國際經(jīng)貿(mào)知識，不懂國際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國際市場，不能去根據(jù)市場變化作出相應(yīng)的決策．因而在經(jīng)營中往往處在被動地位。

4、跨國并購實施難度較大。對企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)缺少并購的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內(nèi)市場也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔(dān)保等中介機構(gòu)和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業(yè)并購本國企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問題也有明確的規(guī)定，同時具備高效運行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是并購后的整合是企業(yè)面臨的一個難點。由于中外雙方在文化理念、市場體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對并購產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等地的工會勢力很強，對解雇限制較嚴(yán)，國內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因為國外企業(yè)懷疑中國企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標(biāo)或拍賣過程中對中國企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國家。如張家港澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬歐元收購德國格瑪斯、捷克sametex兩家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網(wǎng)絡(luò)進入歐美市場，可大幅度提高產(chǎn)品的銷售價格和產(chǎn)量，同時可以引進國際先進生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國企業(yè)發(fā)展。一直以來，低價格、低效率，在相當(dāng)程度上還是中國企業(yè)在海外尤其是發(fā)達國家市

大爭之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國當(dāng)軍閥重生之官道

場上的形象，導(dǎo)致有些被并購企業(yè)所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見，一些國家的輿論界也經(jīng)常做出過激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素?fù)诫s其中。近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家對資源和高端技術(shù)類并購尤其敏感，由此導(dǎo)致中國那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)企業(yè)海外并購受阻或失敗的例子并不鮮見。如沙鋼集團只能通過在香港設(shè)立合資公司，才能間接收購澳大利亞abm項目。

二、**市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的建議

企業(yè)是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動力和服務(wù)者，企業(yè)“走出去”離不開政府的支持和引導(dǎo)。為此，我們建議：

1、制定鼓勵企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進**市的跨國經(jīng)營，除了加強經(jīng)濟體制、市場體系和經(jīng)營機制方面的建設(shè)外，急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問題。因為政府的政策是鼓勵還是限制，對海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應(yīng)包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務(wù)政策、咨詢服務(wù)政策、人員培訓(xùn)等。其中最主要的資金扶持政策。應(yīng)當(dāng)完善對外投資方面的宏觀金融政策，在外匯資金的融通上進行統(tǒng)一籌劃以保證對外投資必不可少的外匯額度。政府應(yīng)對海外投資企業(yè)提供長期優(yōu)惠貸款，對海外企業(yè)從外國銀行借款提供必要的擔(dān)保，并為企業(yè)在國際金融市場上籌措資金給予一定的幫助。

2、大力加強信息與咨詢服務(wù)，逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。**市民營企業(yè)的跨國經(jīng)營尚處于初級階段，不僅需要政府的指導(dǎo)，更需要政府提供各種服務(wù)，特別是信息與咨詢服務(wù)。稅務(wù)部門等各有關(guān)職能部門要積極為企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面和及時的信息與咨詢服務(wù)，并應(yīng)該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，幫助企業(yè)進行海外項目評估、可行性研究等，形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺。同時，應(yīng)該建立全球信息資料中心．系統(tǒng)收集國際市場行情和世界各地的投資環(huán)境信息，供企業(yè)進行海外投資活動提供信息參考。

3、加強人力資源管理，建設(shè)國際化人才隊伍。

民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說的高素質(zhì)人才，主要是指國際化人才，其基本標(biāo)準(zhǔn)是：具有全球眼光和全球經(jīng)營意識；通曉專業(yè)領(lǐng)域中的國際“游戲規(guī)則”；熟練掌握一門或數(shù)門外語；能與不同文化背景者溝通融合；有較強的開發(fā)國際市場的能力。

建設(shè)國際化人才隊伍主要有三種方式：一是直接從國外或海外引進；二是選送人員（主要是高層人員）去國外、海外學(xué)習(xí)；三是吸收初步具備國際化人才標(biāo)準(zhǔn)，有在跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才加盟；四是組織高、中層骨干參加在國內(nèi)的相關(guān)教育。從我國民營企業(yè)的實際情況來看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實一些。

值得注意的是，在建設(shè)國際化人才隊伍的同時，也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過建設(shè)國際化人才隊伍和這支隊伍的傳帶，激活企業(yè)的人力資源管理，提升所有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要的知識和技能。

4、適應(yīng)市場競爭，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢。當(dāng)今時代，市場競爭已經(jīng)分化為兩個層面：一個層面是產(chǎn)品的競爭，表現(xiàn)于成千上萬的產(chǎn)品擠在有限的市場空間你爭我奪，這是一種殘酷慘烈的低層次的競爭；另一個層面是品牌的競爭，它有一定的游戲規(guī)則，是一種良性健康的高層次的競爭。因此，真正持久的競爭優(yōu)勢往往來自于強勢品牌，民營企業(yè)只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市場競爭中成為贏家。**民營企業(yè)可以與國際上一些大的名牌企業(yè)合作，利用它們的品牌優(yōu)勢及營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進入國際市場的成本，同時提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團、沙鋼集團、“波司登”集團等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)要成功實施跨國經(jīng)營，必須具有全球戰(zhàn)略眼光，一切按國際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領(lǐng)國際市場掃除障礙。

總之，民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ)，制定符合自身經(jīng)營能力、資源條件和市場定位的實施步驟。同時，在市場形勢瞬息萬變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實際出發(fā)，對既定目標(biāo)和步驟進行動態(tài)跟蹤，及時作出調(diào)整，以保證“走出去”的順利進行。

大爭之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國當(dāng)軍閥重生之官道

第五篇：民營企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略的調(diào)研報告

近年來，隨著**經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，作為**經(jīng)濟中的一支重要力量的民營企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。XX年，全市民營企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長24.2%。毫無疑問，民營企業(yè)已成為**經(jīng)濟發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營企業(yè)中，一部分民營企業(yè)已不滿足于本地及國內(nèi)市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開展跨國經(jīng)營，成績斐然。截止目前，全市累計批準(zhǔn)各類境外投資企業(yè)324戶，其中181個境外項目投資主體是民營企業(yè)，占境外投資的56%。

**市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略對于促進**市經(jīng)濟發(fā)展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為**市擴大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國際先進技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗。通過對外直接投資，特別是與發(fā)達國家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資．就有利于打破國際封鎖，直接學(xué)習(xí)和利用國外的先進技術(shù)，了解和掌握國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動向與趨勢，建立和發(fā)展**市自己的尖端部門和拳頭產(chǎn)品。

一、**市民營企業(yè)“走出去”中存在的主要問題

盡管**海外企業(yè)的國際化經(jīng)營已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達國家及地區(qū)和新興工業(yè)化國家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營總體上仍帶有發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級階段的明顯特征，整個發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在：

1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險的能力較低。走出國門后，企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際競爭風(fēng)險。這些風(fēng)險包括東道國的政策法規(guī)改變風(fēng)險、與企業(yè)母國的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險、國際市場的行情變動風(fēng)險及匯率和融資風(fēng)險等。對這些風(fēng)險我國一些企業(yè)往往認(rèn)識不足，對東道國的經(jīng)營管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經(jīng)營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發(fā)展的情況，甚至導(dǎo)致最終無法生存。一些企業(yè)由于國際化經(jīng)營的水平較低，無法充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和市場，進入海外市場的經(jīng)營領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。

2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經(jīng)濟的開放度很低。許多融資方式并沒有對民營經(jīng)濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業(yè)自身來講，決策機制和內(nèi)部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發(fā)展。

3、缺乏具有國際化經(jīng)營運作并有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。這是目前**市民營企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國經(jīng)營不僅需要金融人才、法律人才、財務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國際營銷的一批跨國經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國經(jīng)營應(yīng)具有的素質(zhì)，缺乏國際經(jīng)貿(mào)知識，不懂國際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國際市場，不能去根據(jù)市場變化作出相應(yīng)的決策．因而在經(jīng)營中往往處在被動地位。

4、跨國并購實施難度較大。對企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)缺少并購的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內(nèi)市場也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔(dān)保等中介機構(gòu)和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業(yè)并購本國企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問題也有明確的規(guī)定，同時具備高效運行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是并購后的整合是企業(yè)面臨的一個難點。由于中外雙方在文化理念、市場體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對并購產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等地的工會勢力很強，對解雇限制較嚴(yán)，國內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因為國外企業(yè)懷疑中國企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標(biāo)或拍賣過程中對中國企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國家。如張家港澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬歐元收購德國格瑪斯、捷克sametex兩家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網(wǎng)絡(luò)進入歐美市場，可大幅度提高產(chǎn)品的銷售價格和產(chǎn)量，同時可以引進國際先進生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國企業(yè)發(fā)展。一直以來，低價格、低效率，在相當(dāng)程度上還是中國企業(yè)在海外尤其是發(fā)達國家市場上的形象，導(dǎo)致有些被并購企業(yè)所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見，一些國家的輿論界也經(jīng)常做出過激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素?fù)诫s其中。近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家對資源和高端技術(shù)類并購尤其敏感，由此導(dǎo)致中國企業(yè)海外并購受阻或失敗的例子并不鮮見。如沙鋼集團只能通過在香港設(shè)立合資公司，才能間接收購澳大利亞abm項目。