第一篇：財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套保障試點辦法》的通知財發(fā)〔2004〕71號（推薦）

財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套保障試點辦法》的通知

頒布單位： 財政部

頒布文號： 財發(fā)〔2004〕71號

頒發(fā)日期： 2004年12月07日

實施日期： 2005年01月01日

現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套保障試點辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。試點過程中有何問題，請及時向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室反饋。

附件：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套保障試點辦法

第一條 為完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入政策，促進地方各級財政部門及時足額落實地方財政配套資金，依據(jù)《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策措施的意見》(財發(fā)〔2003〕93號)及《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》(財發(fā)〔2004〕2號)等制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財政資金配套保障辦法是指依據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省)已經(jīng)落實的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方財政配套資金數(shù)以及中央財政與地方財政資金配套比例，測算分配各地中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，以保障各地足額落實地方財政配套資金的辦法。

第三條按照財政資金配套保障辦法確定中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)堅持上限控制、實事求是、量力而行的原則。

第四條配套保障辦法適用于各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目（不含部門項目，下同)中央財政資金指標(biāo)的分配。

第五條配套保障辦法按以下程序?qū)嵤?/p>

(一)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)按照綜合因素法計算確定應(yīng)分配各省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金規(guī)模，以此作為分配該省中央財政資金的上限，并及時通知各試點省。

(二)各省財政部門參照國家農(nóng)發(fā)辦下達的中央財政資金指標(biāo)上限，安排落實地方財政配套資金(包括省、地、縣三級)，并據(jù)實上報當(dāng)年實際安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目地方財政配套資金。國家農(nóng)發(fā)辦以此為依據(jù)，測算確定應(yīng)分配各省的中央財政資金投資指標(biāo)(不得突破按照綜合因素法分配該省中央財政資金的上限)。

第六條 凡是發(fā)現(xiàn)虛假上報配套資金規(guī)模套取中央財政資金的，按上報數(shù)與實際落實數(shù)的差額兩倍扣減該省下年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)。對能夠超額落實配套資金的，在安排下年中央財政資金時給予一定獎勵。

第七條本辦法自2005年在試點地區(qū)執(zhí)行。試點地區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定實施細(xì)則，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二篇：財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》的通知-財發(fā)〔2011〕7號

財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金

違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》的通知

財發(fā)〔2011〕7號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)發(fā)機構(gòu)：

為進一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度，財政部對2005年12月14日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財發(fā)〔2005〕68號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）反饋。

待農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金全部回收后，《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》第九條、第十條自行廢止。

財 政 部

二○一一年三月十七日

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法

第一條 為進一步強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金（以下簡稱財政資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》以及其他有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為（以下簡稱違規(guī)違紀(jì)行為），是指地方各級財政部門在開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作過程中，違反國家有關(guān)財政法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度的行為。

第三條 對于發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的財政部門，由上級主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理的原則，依照本辦法處理。有財政違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理、處罰、處分。

第四條 違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時制止、糾正，并根據(jù)事實和情節(jié)輕重，分別給予扣減下一財政資金指標(biāo)、不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模、暫停農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場、牧場、團，以下簡稱開發(fā)縣）資格直至取消開發(fā)縣資格等處理。

暫?；蛉∠_發(fā)縣資格的，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 項目實施計劃經(jīng)批復(fù)后，未按規(guī)定程序報批對項目計劃進行調(diào)整、變更或終止的，按調(diào)整、變更或終止項目涉及財政資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第六條 項目建設(shè)期內(nèi)，地方財政配套資金未按批復(fù)計劃足額落實的，按未配套資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第七條 擠占、挪用財政資金的，按擠占、挪用財政資金數(shù)額的一至三倍扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第八條 滯留財政資金，其中超過資金撥付時限不足半年的，按滯留資金數(shù)額的10%以上30%以下扣減下一財政資金指標(biāo)；超過資金撥付時限半年以上的，按滯留資金數(shù)額的50%扣減下一財政資金指標(biāo)。

第九條 無正當(dāng)理由未能按期足額歸還上級財政有償資金的，按未歸還資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一財政資金指標(biāo)。

第十條 用當(dāng)期項目財政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)歸還上級財政有償資金的，按抵頂資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十一條 將無償使用的財政資金變?yōu)橛袃斒褂玫?，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一財政資金指標(biāo)。

第十二條 擴大財政資金開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十三條 違反國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理規(guī)定，多結(jié)工程價款，虛列投資完成額，或者以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、資料進行會計核算的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十四條 因?qū)徍?、監(jiān)管不力，致使項目單位套（騙）取或擠占挪用財政資金的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十五條 財政資金報賬支出以現(xiàn)金支付、使用不合格發(fā)票或者白條入賬的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十六條 至檢查或驗收時，違規(guī)違紀(jì)行為已經(jīng)得到糾正的，可以從輕處理。

第十七條 違規(guī)違紀(jì)行為經(jīng)查證后，被檢查單位必須按有關(guān)規(guī)定，對存在的問題進行認(rèn)真整改，并及時向上級主管部門報送整改報告，同時附報整改的相關(guān)原始憑證復(fù)印件。

被檢查單位未能按期對存在問題進行整改的，對其違規(guī)違紀(jì)行為從重處理。

第十八條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織開展的綜合檢查、專項檢查以及其他形式的檢查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)被檢查市、縣級財政部門存在違規(guī)違紀(jì)行為，或未能按期整改，且上級主管部門未做出相應(yīng)處理的，除由其上級主管部門依照本辦法處理外，還應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)輕重，按照違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱?。┫乱恢醒胴斦Y金指標(biāo)。

第十九條 在審計等部門或其他監(jiān)督檢查機構(gòu)開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)市、縣級財政部門存在弄虛作假套（騙）取、擠占挪用財政資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，或違規(guī)違紀(jì)行為在社會上造成惡劣影響的，除由其上級主管部門依照本辦法處理外，還應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)輕重，按照違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減所在省下一中央財政資金指標(biāo)。

第二十條 對依法組織的檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實反映情況，及時提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、拖延。

被檢查單位違反前款規(guī)定的，對檢查出的違規(guī)違紀(jì)行為從重處理。

第二十一條 對違規(guī)違紀(jì)行為進行處理，應(yīng)將處理結(jié)果以正式文件的形式告知被處理單位，并在一定范圍內(nèi)進行通報。

第二十二條 本辦法所稱資金數(shù)額“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

第二十三條 省級財政部門可根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第二十四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)未設(shè)置在財政部門的，對違規(guī)違紀(jì)行為的處理比照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2011年4月1日起執(zhí)行，2005年12月14日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財發(fā)〔2005〕68號）同時廢止。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法(財發(fā)【2011】7號)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法

（財發(fā)［２０１１］７號）

第一條 為進一步強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金（以下簡稱財政資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》以及其他有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為（以下簡稱違規(guī)違紀(jì)行為），是指地方各級財政部門在開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作過程中，違反國家有關(guān)財政法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度的行為。

第三條 對于發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的財政部門，由上級主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理的原則，依照本辦法處理。有財政違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理、處罰、處分。

第四條 違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時制止、糾正，并根據(jù)事實和情節(jié)輕重，分別給予扣減下一財政資金指標(biāo)、不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模、暫停農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場、牧場、團，以下簡稱開發(fā)縣）資格直至取消開發(fā)縣資格等處理。

暫?；蛉∠_發(fā)縣資格的，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 項目實施計劃經(jīng)批復(fù)后，未按規(guī)定程序報批對項目計劃進行調(diào)整、變更或終止的，按調(diào)整、變更或終止項目涉及財政資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第六條 項目建設(shè)期內(nèi)，地方財政配套資金未按批復(fù)計劃足額落實的，按未配套資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第七條 擠占、挪用財政資金的，按擠占、挪用財政資金數(shù)額的一至三倍扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第八條 滯留財政資金，其中超過資金撥付時限不足半年的，按滯留資金數(shù)額的百分之十以上百分之三十以下扣減下一財政資金指標(biāo)；超過資金撥付時限半年以上的，按滯留資金數(shù)額的百分之五十扣減下一財政資金指標(biāo)。

第九條 無正當(dāng)理由未能按期足額歸還上級財政有償資金的，按未歸還資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一財政資金指標(biāo)。

第十條 用當(dāng)期項目財政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)歸還上級財政有償資金的，按抵頂資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十一條 將無償使用的財政資金變?yōu)橛袃斒褂玫?，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一財政資金指標(biāo)。

第十二條 擴大財政資金開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十三條 違反國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理規(guī)定，多結(jié)工程價款，虛列投資完成額，或者以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、資料進行會計核算的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十四條 因?qū)徍?、監(jiān)管不力，致使項目單位套（騙）取或擠占挪用財政資金的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十五條 財政資金報賬支出以現(xiàn)金支付、使用不合格發(fā)票或者白條入賬的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

第十六條 至檢查或驗收時，違規(guī)違紀(jì)行為已經(jīng)得到糾正的，可以從輕處理。

第十七條 違規(guī)違紀(jì)行為經(jīng)查證后，被檢查單位必須按有關(guān)規(guī)定，對存在的問題進行認(rèn)真整改，并及時向上級主管部門報送整改報告，同時附報整改的相關(guān)原始憑證復(fù)印件。

被檢查單位未能按期對存在問題進行整改的，對其違規(guī)違紀(jì)行為從重處理。

第十八條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織開展的綜合檢查、專項檢查以及其他形式的檢查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)被檢查市、縣級財政部門存在違規(guī)違紀(jì)行為，或未能按期整改，且上級主管部門未做出相應(yīng)處理的，除由其上級主管部門依照本辦法處理外，還應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)輕重，按照違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱?。┫乱恢醒胴斦Y金指標(biāo)。

第十九條 在審計等部門或其他監(jiān)督檢查機構(gòu)開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)市、縣級財政部門存在弄虛作假套（騙）取、擠占挪用財政資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，或違規(guī)違紀(jì)行為在社會上造成惡劣影響的，除由其上級主管部門依照本辦法處理外，還應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)輕重，按照違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減所在省下一中央財政資金指標(biāo)。

第二十條 對依法組織的檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實反映情況，及時提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、拖延。

被檢查單位違反前款規(guī)定的，對檢查出的違規(guī)違紀(jì)行為從重處理。

第二十一條 對違規(guī)違紀(jì)行為進行處理，應(yīng)將處理結(jié)果以正式文件的形式告知被處理單位，并在一定范圍內(nèi)進行通報。

第二十二條 本辦法所稱資金數(shù)額“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

第二十三條 省級財政部門可根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第二十四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)未設(shè)置在財政部門的，對違規(guī)違紀(jì)行為的處理比照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自２０１１年４月１日起執(zhí)行，２００５年１２月１４日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財發(fā)［２００５］６８號）同時廢止。

第四篇：財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》的通知-財發(fā)〔2010〕46號

財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》的通知

財發(fā)〔2010〕46號

國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

為進一步體現(xiàn)對糧食主產(chǎn)省及產(chǎn)糧大縣的政策支持，緩解其財政配套壓力，經(jīng)研究，從2011年起，進一步降低部分糧食主產(chǎn)省財政配套比例，其中遼寧省、山東省由1:0.6降為1:0.5，河北省、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、四川省由1:0.5統(tǒng)一降為1:0.4。內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省維持現(xiàn)行配套比例。同時，對《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣中的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，取消其縣級財政配套任務(wù)；各地其他產(chǎn)糧大縣是否取消財政配套，由各地自行確定。取消縣級財政配套任務(wù)后減少的配套資金，由?。▍^(qū)、市）本級財政承擔(dān)。為此，財政部對2008年11月28日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財發(fā)〔2008〕59號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）反饋。

財 政 部

二○一○年八月二十六日

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定

為進一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策，創(chuàng)新開發(fā)機制，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，現(xiàn)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例規(guī)定如下：

一、中央財政資金用于土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目投入比例

（一）糧食主產(chǎn)區(qū)

河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川13?。▍^(qū)），中央財政資金75%以上（含本數(shù)，下同）用于土地治理項目，25%以下（不含本數(shù)，下同）用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（二）非糧食主產(chǎn)區(qū)

1.北京、天津、上海、大連、青島、寧波6市，中央財政資金50%以上用于土地治理項目，50%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

2.浙江、福建、廣東3省，中央財政資金70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

3.山西、海南2省，中央財政資金75%以上用于土地治理項目，25%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

4.廣西、云南、貴州、重慶、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆10?。▍^(qū)、市），中央財政資金80%以上用于土地治理項目，20%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（三）其他地區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江省農(nóng)墾總局，中央財政資金85%以上用于土地治理項目，15%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；廣東省農(nóng)墾總局中央財政資金100%用于土地治理項目。

二、中央財政資金與地方財政資金配套比例

（一）分省配套比例

1.糧食主產(chǎn)區(qū)

江蘇省為1:1。

遼寧、山東2省為1:0.5。

河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川10?。▍^(qū)）為1:0.4。

2.非糧食主產(chǎn)區(qū)

北京、天津、上海、大連、青島、寧波6市為1:2。

浙江、廣東2省為1:1。

福建、重慶2省（市）為1:0.6。

山西、廣西、云南、陜西4省（區(qū)）為1:0.5。

海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆6?。▍^(qū)）為1:0.4。

西藏自治區(qū)為1:0.3。

3.其他地區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局以及廣東省農(nóng)墾總局，中央財政資金與自籌資金（項目團、場和群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資）配套比例為1:0.5。

（二）地方財政分級配套比例

1.天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的60%以上，縣（市、區(qū)）級承擔(dān)40%以下。

2.大連、上海、山東、福建4省（市），省（市）本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的70%以上，地（市）、縣（市、區(qū)）級承擔(dān)30%以下。

3.其他?。▍^(qū)、市），?。▍^(qū)、市）本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的80%以上，地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）級承擔(dān)20%以下。

4.地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）級財政配套資金具體分擔(dān)比例由各省（區(qū)、市）自定。其中，國家扶貧開發(fā)工作重點縣、財政困難縣以及《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣中的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，不承擔(dān)財政資金配套任務(wù)；各地其他產(chǎn)糧大縣是否取消財政配套，由各地自行確定。取消縣級財政配套任務(wù)后減少的配套資金，由?。▍^(qū)、市）本級財政承擔(dān)。

（三）部門項目配套比例

國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社等中央部門組織實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，中央財政資金與地方財政資金、自籌資金配套比例，執(zhí)行所在?。▍^(qū)、市）的配套比例。

三、中央財政無償資金投入比例

（一）土地治理項目100%無償投入。其中用于農(nóng)業(yè)機械、配套農(nóng)機具以及苗圃建設(shè)等經(jīng)營性措施的補貼限額，原則上不得超過土地治理項目財政資金的5%；確需超過5%的，須報經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室同意。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目100%無償投入。取消中央財政有償資金，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目分別實行財政貼息和財政補助扶持方式。

本規(guī)定從2011年1月1日起執(zhí)行。原《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財發(fā)〔2008〕59號）同時廢止。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金縣級報賬實施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金縣級報賬實施辦法》的通

知

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金縣級報賬實施辦法》的通知

財發(fā)[2011]22號

國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作需要，進一步完善財政資金縣級報賬管理制度，財政部對2001年6月12日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》（財發(fā)[2001]11號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金縣級報賬實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）反饋。

附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金縣級報賬實施辦法

財政部

二○一一年六月十六日 附件： 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金縣級報賬實施辦法

第一章

總則

第一條

為進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益，確保項目工程質(zhì)量，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》（財發(fā)[2006]39號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條

實行縣級報賬的資金為各級財政用于經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)或備案的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金。

第二章

報賬資金管理

第三條

縣級財政部門負(fù)責(zé)報賬資金的日常核算和管理，其主要職責(zé)是：編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金總預(yù)算和總決算，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬，根據(jù)批復(fù)的項目計劃和工程建設(shè)進度，對各級財政資金的支付進行核算。

第四條

縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（含部門項目主管單位，以下簡稱“農(nóng)發(fā)機構(gòu)”）應(yīng)做好報賬基礎(chǔ)工作，其主要職責(zé)是：參與報賬憑證的審核，建立土地治理項目工程資金輔助賬、審核工程預(yù)決算及核算單項工程成本。第五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)單位（指負(fù)責(zé)實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等）應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政補助項目資金輔助備查賬。

第六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)納入國庫單一賬戶統(tǒng)一管理，資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購制度規(guī)定執(zhí)行。

第三章 報 賬 程 序

第七條

土地治理項目資金采取直接報賬的方式，即報賬資金直接支付給項目施工單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等開具原始票據(jù)的單位。

第八條

土地治理項目開工時，施工單位根據(jù)中標(biāo)通知書、承包合同等提出用款申請，經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門審核同意后，預(yù)付部分工程啟動資金（原則上不得超過該項目財政資金總額的百分之三十）。

項目建設(shè)過程中，施工單位憑原始憑證及階段性工程結(jié)算單分批報賬，經(jīng)工程監(jiān)理單位核實、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門審核同意后支付資金。

項目完工后，應(yīng)及時辦理竣工決算并進行決算審計，經(jīng)工程監(jiān)理單位核實、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門驗收合格后，及時支付其余的工程款項（工程質(zhì)量保證金除外）。

第九條

實行政府采購的物資設(shè)備，由供貨單位依據(jù)政府采購合同、物資設(shè)備簽收單等提出申請，經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門審核同意后支付資金。

第十條

土地治理項目工程管護資金嚴(yán)格按規(guī)定比例計提，隨項目下達到縣的科技推廣費在規(guī)定比例內(nèi)安排使用，由工程管護主體和科技推廣單位提出申請，經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門審核同意后，憑合法有效的原始憑證進行報賬。第十一條

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中的財政補助資金，原則上應(yīng)采取直接報賬的方式。項目建設(shè)單位先行墊付資金實施的項目，可將報賬資金支付至項目建設(shè)單位。

項目建設(shè)單位應(yīng)在自籌資金落實到位、項目總投資完成過半的情況下提出報賬申請，經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門核實后予以報賬。實行先建后補的地區(qū)，可以待項目全部完工，經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門驗收合格后再予以報賬。第十二條

貸款貼息資金，由項目建設(shè)單位憑有關(guān)合法有效憑證據(jù)實報賬，經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門審核同意，及時將資金支付至項目建設(shè)單位。

第十三條

項目建設(shè)或施工單位按規(guī)定程序提交報賬申請后，如無正當(dāng)理由，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門應(yīng)在三十日內(nèi)審核完畢，并按照國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定及時支付資金。第四章

報賬憑證管理

第十四條

土地治理項目報賬，除提供報賬申請單、稅務(wù)發(fā)票等憑證外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目不同階段提供有關(guān)資料。在預(yù)付工程啟動資金時，應(yīng)當(dāng)提供中標(biāo)通知書、承包合同、開工報告；在項目建設(shè)過程中支付工程或設(shè)備款時，應(yīng)當(dāng)提供階段性工程結(jié)算單、工程監(jiān)理報告、物資設(shè)備購銷合同及簽收單；在項目完工支付工程款時，應(yīng)當(dāng)提供工程竣工決算及審計報告、工程監(jiān)理報告、竣工驗收合格報告；在支付工程管護資金時，應(yīng)當(dāng)提供工程管護合同；在支付科技推廣費時，應(yīng)當(dāng)提供科技推廣方案。

第十五條

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目報賬應(yīng)當(dāng)提供：報賬申請單、項目建設(shè)進度驗收單、支出明細(xì)表和稅務(wù)發(fā)票等原始憑證原件。縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門審核無誤后，應(yīng)在項目建設(shè)單位提供的原件上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政已補助”印章，并將原件退回項目建設(shè)單位，縣級財政部門留復(fù)印件入賬（采取直接報賬方式的，縣級財政部門可保留原件入賬）。報賬憑證的日期可追溯至省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申請立項備案的截止日（項目可行性研究、初步設(shè)計、環(huán)境評估等前期費用除外）。

第十六條

貸款貼息項目報賬應(yīng)當(dāng)提供：銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結(jié)算單、利息支付憑證原件等。縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門審核無誤后，應(yīng)在項目建設(shè)單位提供的利息支付憑證上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政已貼息”印章，并將原件退回項目建設(shè)單位，縣級財政部門留復(fù)印件入賬。

第十七條

縣級財政部門必須嚴(yán)格審查報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對下列不符合要求的支出，不予報賬。

（一）未列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃的支出；

（二）經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)或工程監(jiān)理單位核實未按照承包合同和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的項目支出；

（三）經(jīng)工程監(jiān)理部門核實工程建設(shè)質(zhì)量存在問題，未按照工程監(jiān)理要求改進到位的項目支出；

（四）虛報冒領(lǐng)、與事實不符的支出；

（五）違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度及其他財經(jīng)制度的支出。

第五章

監(jiān) 督 檢 查

第十八條

縣級財政部門、農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目建設(shè)單位要建立健全監(jiān)督制約機制，共同做好報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。

第十九條

縣級以上財政部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)，要加強對縣級報賬工作的指導(dǎo)、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。第二十條

對縣級報賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，除責(zé)令改正外，要依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況予以處理。

第六章 附 則

第二十一條

省、市級直屬的部門項目資金，可在同級財政部門或農(nóng)口主管部門報賬，并比照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

省、市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)集中安排和管理的項目資金，可比照本辦法在省、市級財政部門報賬。

第二十三條

地方財政單獨扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金的報賬，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據(jù)本實施辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施細(xì)則，并報財政部備案。

第二十五條

本辦法自2011年7月1日起開始執(zhí)行，財政部2001年6月12日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》（財發(fā)[2001]11號）同時廢止。