第一篇：以農(nóng)業(yè)市場化為突破口加快我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

以農(nóng)業(yè)市場化為突破口加快我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)村改革２０年來，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)歷幾次調(diào)整，但基本上還是局限在糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植面積此消彼長和生產(chǎn)數(shù)量此多彼少上，屬于適應(yīng)性調(diào)整。而如今的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在居民由解決溫飽進(jìn)入到實(shí)現(xiàn)小康，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都出現(xiàn)供大于求且價(jià)格持續(xù)走低、農(nóng)民收入增長緩慢的新歷史條件下出現(xiàn)的。因而這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是帶根本性的戰(zhàn)略調(diào)整，調(diào)整的目標(biāo)是建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。但目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革不徹底，還基本上停留在２０年前土地承包階段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化程度低是制約這一調(diào)整的根本因素，顯然，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化應(yīng)是這次調(diào)整的突破口。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根本障礙

從建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出發(fā)，解決目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的矛盾與問題，突破點(diǎn)與立足點(diǎn)歸根結(jié)底要靠深化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化。實(shí)質(zhì)上，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革也是以市場化為開端的。

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革沖在了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的浪頭，是經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)，并且取得了成功，為經(jīng)濟(jì)體制改革的全面進(jìn)行與推進(jìn)開了個(gè)好頭。８０年代初在中國農(nóng)村廣泛推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打破了人民公社“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村傳統(tǒng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高度集權(quán)的農(nóng)村傳統(tǒng)制度模式的關(guān)鍵性變革與創(chuàng)新。它的最大意義在于向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化邁出了難得的關(guān)鍵一步，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場化開創(chuàng)一個(gè)良好條件。“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”，“自己的”一部分既可用于個(gè)人及家庭消費(fèi)，也可商品化。但這一制度與創(chuàng)新并沒有使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)完全市場化，改革還很不徹底，而且隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立過程的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革已顯滯后，特別是傳統(tǒng)的以價(jià)格和數(shù)量控制為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，仍得到保留，傳統(tǒng)體制中以行政命令方式對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)仍起重要作用。這導(dǎo)致了市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用難以充分展現(xiàn)與發(fā)揮，也使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能充分發(fā)揮市場機(jī)制與價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，其作用受到了很大限 制，這也構(gòu)成了目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的根本障礙。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體制改革不徹底，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場程度低往往造成政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上“瞎指揮”的現(xiàn)象，調(diào)整不能立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際與面向市場需求，也選不好調(diào)整的突破口，常常是隨大流，跟風(fēng)走?！澳惴N大棚蔬菜，我也種”、“你搞養(yǎng)殖，我也搞”、“你養(yǎng)花草，我也養(yǎng)”等等。結(jié)果往往是一哄而上，又一哄而下，造成農(nóng)產(chǎn)品積壓過剩賣難，導(dǎo)致“果賤傷農(nóng)”、“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象可以說很普遍，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的危害最大。

具體講來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根本障礙主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。１．農(nóng)民不能完全自主依據(jù)市場變化來調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。由于國家堅(jiān)持糧食自給自足，嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量控制，以及不管各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢如何，都要求保證一定的糧食產(chǎn)量和一定的糧食播種面積，使得農(nóng)民難以自主依據(jù)市場信號(hào)安排自己的種植結(jié)構(gòu)，其本身也違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因?yàn)橹挥蟹细鞯貐^(qū)農(nóng)業(yè)資源自然秉賦特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，才能有比較優(yōu)勢，才能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。如西部地區(qū)毀林毀草開墾糧田，不但效益低，而且造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

２．農(nóng)民不能以市場為導(dǎo)向優(yōu)化品種，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)普遍較低，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系上的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。比方說小麥，一方面

積壓嚴(yán)重，農(nóng)民賣難，一方面又拿出相當(dāng)多的外匯來進(jìn)口，因?yàn)槭袌鲂枰挠擦｛湹葍?yōu)質(zhì)麥國內(nèi)供不應(yīng)求。玉米品種不對(duì)路，質(zhì)量也不高。國外玉米品種專業(yè)化發(fā)展極其迅速，而我國，玉米專用化選育利用才剛剛起步，其它糧食和農(nóng)產(chǎn)品也有類似情況。這種情況主要是由國家數(shù)量和價(jià)格控制的農(nóng)業(yè)政策所造成的，糧食數(shù)量與價(jià)格不能及時(shí)反映供求變化，農(nóng)民不能獲得真實(shí)市場信號(hào)，因而，農(nóng)民優(yōu)化品種失去市場導(dǎo)向。

３．政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀指導(dǎo)難以形成市場化的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要

求政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)）必須改變原傳統(tǒng)行政命令性的思路與行為，必須形成市場化的思路和行為。在目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革不到位，農(nóng)業(yè)市場機(jī)制不健全與農(nóng)業(yè)市場體制不完善的條件下，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，政府的思路與行為往往難以擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響束縛，難免脫離市場運(yùn)行機(jī)制及規(guī)律。

４．技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用難以充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)

質(zhì)化發(fā)展，必須以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力。只有技術(shù)創(chuàng)新才能使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得質(zhì)的提高，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。但農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決不僅是單純的“技術(shù)”問題，而是與“制度”密切相關(guān)，受“制度”的影響與制約。在數(shù)量及價(jià)格控制為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)體制下，一方面品種優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)總產(chǎn)量，追求數(shù)量增長是首要的任務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)象主要是高產(chǎn)量的品種，而不是品種的優(yōu)質(zhì)化。另一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的課題大都是由“上邊”規(guī)定，科研單位與科研人員沒有多大自主權(quán)，他們不能依據(jù)市場需求及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需求自主選擇課題?？梢?，沒有完善的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的作用將受到很大限制。

５．限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本身就是市場化經(jīng)營，是以健全的市場機(jī)制和完善的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制為根本保障的。顯然，目前農(nóng)業(yè)不完善的市場化狀況極大地阻礙了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模與進(jìn)程。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口及主要方面

１．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)在于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化，盡快建立起社會(huì)主義農(nóng)

業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程實(shí)質(zhì)上是市場機(jī)制如何更好地發(fā)揮作用的過程，是市場信號(hào)和價(jià)值規(guī)律進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度不斷提高的過程。這主要靠深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，在已有制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新。目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心點(diǎn)是徹底改革農(nóng)產(chǎn)品的購銷制度，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品購銷制度作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留產(chǎn)物早已不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，早該取消了。這種購銷制度主要是通過價(jià)格壓抑和數(shù)量控制兩種政策手段執(zhí)行的，因此，改革的第一步應(yīng)該是徹底放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格控制，特別是糧食價(jià)格盡快實(shí)現(xiàn)完全市場化。目前糧食的國家收購價(jià)和市場價(jià)的“雙軌制”不能準(zhǔn)確反映市場供求變化。價(jià)格是市場中最靈敏的信號(hào)，農(nóng)民對(duì)價(jià)格的感知最直接，要讓農(nóng)民用價(jià)格杠桿自我去調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)作用。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面放開的同時(shí)，還應(yīng)放開經(jīng)營，讓所有類型的經(jīng)營企業(yè)都均等進(jìn)入，對(duì)個(gè)體、民營性質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)不要限制其收購農(nóng)產(chǎn)品，也不要采取價(jià)格歧視，要由市場決定價(jià)格，形成競爭性的批發(fā)市場、期貨市場和零售市場，以防止壟斷的形成及價(jià)格的扭曲，從而導(dǎo)致價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)失真。如果放開價(jià)格而不放開對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量控制，真正的市場還是不能形成。要把對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量的控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽屴r(nóng)民根據(jù)市場上的相對(duì)價(jià)格信號(hào)決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及生產(chǎn)的數(shù)量，這樣才能最終使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在市場機(jī)制基礎(chǔ)之上，并能使之保持適應(yīng)供求不斷變化的動(dòng)態(tài)合理性。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

２．立足當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是由市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律所決定的。這樣可以優(yōu)化

區(qū)域布局，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢。依據(jù)全國不同地區(qū)的資源條件、生產(chǎn)特點(diǎn)和區(qū)域分工，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整布局可以依以下三點(diǎn)作為突破口與立足點(diǎn)。一是要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，把糧食這篇文章做好，建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，向糧食生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，大力發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大加工業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。二是在生態(tài)脆弱的西部地區(qū)，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施退耕還林還草，面向市場，因地制宜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特別是畜牧業(yè)和林果業(yè)，減少糧食在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。三是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用其資本和技術(shù)優(yōu)勢，依靠較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)減一般的品種糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

３．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在當(dāng)今結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中起著非常關(guān)鍵的作用，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的變化及優(yōu)化升級(jí)。從資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展史來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化的一個(gè)必然結(jié)果，當(dāng)然也應(yīng)是我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和努力邁進(jìn)的目標(biāo)。當(dāng)前要大力提高糧食的轉(zhuǎn)化水平，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化的進(jìn)程，擴(kuò)大糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模，要加快畜牧業(yè)的發(fā)展，把畜牧業(yè)辦成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)與開發(fā)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)參與糧食流通，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等。這樣可大大改善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

４．加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是糧食生

產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要問題是實(shí)現(xiàn)品種的優(yōu)質(zhì)化。優(yōu)質(zhì)化品種是農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)與創(chuàng)新的結(jié)果，沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高品種質(zhì)量，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)只能是空談。此外畜牧業(yè)與林果業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)也有品種優(yōu)質(zhì)化與飼料、肥料等配方優(yōu)質(zhì)化的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)方式與流通方式，這均離不開科技創(chuàng)新，必須以科技進(jìn)步為動(dòng)力。因此，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及市場化，要用市場手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

總之，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立與完善的過程，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步市場化的過程。如今，面對(duì)“入世”，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨更多的機(jī)遇，同時(shí)面臨更多的沖擊與挑戰(zhàn)，總體而言是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。面對(duì)著涌進(jìn)國門的強(qiáng)大競爭對(duì)手，如何增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)自身的競爭力。我認(rèn)為最根本的途徑就是深化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，以農(nóng)業(yè)市場化為突破口和推動(dòng)力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

第二篇：加快發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

最近，中央和省委相繼召開了農(nóng)村工作會(huì)議，明確提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整包括抓好五個(gè)方面的工作，其中第二個(gè)方面為加快畜牧業(yè)發(fā)展。溫家寶副總理在講話中指出，畜牧業(yè)是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)可以促進(jìn)種植業(yè)，帶動(dòng)加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。畜牧業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工業(yè)還是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，很可能成為我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。必須采取切實(shí)的政策措施，加強(qiáng)畜禽良繁體系和疫病防治體系建設(shè)，發(fā)展飼料工業(yè)和畜產(chǎn)品深加工，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。

近幾年來，在省委、省政府的重視下，我省先后組織實(shí)施了畜牧業(yè)三大工程和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的四個(gè)突破，全省畜牧生產(chǎn)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作得到有效推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。面臨新形勢，分析新情況，今后全省畜牧業(yè)工作應(yīng)站在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的高度，加以大力推進(jìn)。

一、充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用更加突出。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化。如果簡單地從糧食生產(chǎn)總量和人均糧食占有量來分析，目前的糧食看上去是多了，但是如果從糧食質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國民膳食結(jié)構(gòu)的深層意義上來分析，目前的糧食問題主要是轉(zhuǎn)化問題。例如，中國人的早餐能夠推進(jìn)到牛奶加雞蛋的水平，每天早餐消耗的糧食至少要半斤，是傳統(tǒng)早餐的兩倍以上，推進(jìn)早餐革命將大大地加速糧食的轉(zhuǎn)化。目前糧食供應(yīng)充裕，價(jià)格低廉，大力發(fā)展畜牧業(yè)，可以將糧食資源轉(zhuǎn)化為肉禽蛋奶等動(dòng)物性蛋白，減緩糧食階段性過剩壓力。

2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的重要途徑，也是我國農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家的重要差距。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，可以有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)生產(chǎn)的“蓄水池”功能，也符合現(xiàn)代快節(jié)奏生活的需要。畜產(chǎn)品加工是農(nóng)產(chǎn)品加工的重要突破口，在發(fā)達(dá)國家，畜產(chǎn)品加工占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的80％，蔬菜水果類占15％，谷物類占5％。

3、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，畜牧業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中軸產(chǎn)業(yè)，向前可以帶動(dòng)種植業(yè)，向后可以帶動(dòng)食品、皮革、毛紡、飼料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品制造業(yè)是公認(rèn)的最有發(fā)展前景的工業(yè)行業(yè)，飼料業(yè)在發(fā)達(dá)國家被列為十大支柱產(chǎn)業(yè)之一。國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌跡是從發(fā)達(dá)的種植業(yè)到發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，再到發(fā)達(dá)的加工業(yè)，進(jìn)而加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程。因而，發(fā)展畜牧業(yè)，可以為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更大的空間。

4、改善國民的膳食結(jié)構(gòu)。目前我國的膳食結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家的差距主要體現(xiàn)在以畜產(chǎn)品為主的動(dòng)物性蛋白攝入量的多少。例如，法國人的食品消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)為肉類30％牛奶15％、水果蔬菜13％、谷物面包12％。就其中的牛奶一項(xiàng)，發(fā)達(dá)國家的人均占有量是200公斤以上，國際平均為90公斤，日本為68公斤，印度為60公斤，泰國為19公斤，我國為6.8公斤,我省為1.7公斤。

5、增加農(nóng)民收入。養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民增收的主要渠道，據(jù)統(tǒng)計(jì)我省農(nóng)民現(xiàn)金收入的25％以上來自于畜牧業(yè)。目前，農(nóng)民飼養(yǎng)一頭奶牛純收益在5000元左右，一只山羊60元左右，一只鵝10元左右，成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

6、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)志。國際上對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中有兩個(gè)重要的指標(biāo)，一是發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，一般發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為60％左右；二是發(fā)達(dá)的加工業(yè)，要求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，發(fā)達(dá)國家為3倍左右。

二、當(dāng)前推進(jìn)畜牧業(yè)工作的三個(gè)重點(diǎn)

（一）積極推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要以市場為導(dǎo)向，以全面提高畜產(chǎn)品的市場競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快調(diào)優(yōu)品質(zhì)，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展，改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高總量，加快實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程步伐，逐步建立起與我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。在具體工作中要注意把握下面幾個(gè)要點(diǎn)。

1、穩(wěn)定生豬----核心是在穩(wěn)定總量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍，將生豬生產(chǎn)從二元雜交全面推進(jìn)到三元雜交。生豬生產(chǎn)歷來是畜牧業(yè)的重要組成部分，豬肉又是國民葷食中的當(dāng)家品種，因此在穩(wěn)定總量的前提下，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)從數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就是將生豬生產(chǎn)從二元雜交推進(jìn)到三元雜交。這幾年的推廣工作大致可以分為三個(gè)階段：一是以盱眙會(huì)議為標(biāo)志的起步發(fā)動(dòng)階段，提出了規(guī)劃性意見和實(shí)施措施；二是以新沂會(huì)議為標(biāo)志的全面推進(jìn)階段，明確提出發(fā)展三元豬生產(chǎn)“兩條腿走路”的技術(shù)路線，由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展意見；三是以蘇州會(huì)議為標(biāo)志的加速發(fā)展階段，把推廣蘇太豬和人工授精技術(shù)確定為今后全省發(fā)展三元豬生產(chǎn)的兩個(gè)主要技術(shù)手段。通過這些活動(dòng)，全省三元豬生產(chǎn)得到快速發(fā)展，已經(jīng)由1996年的不到5％提高到1999年的35％。今年要繼續(xù)加速二元母豬擴(kuò)繁基地和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范擴(kuò)繁場建設(shè)，加快蘇太豬和人工授精技術(shù)的推廣進(jìn)程，加大家畜改良站的儀器更新步伐，全面推行精液的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，確保年底達(dá)到40％以上的規(guī)劃指標(biāo)。

2、提高家禽----核心是加大地方禽種的選育開發(fā)力度。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)中發(fā)展最快的一個(gè)行業(yè)，近年來，地方禽種表現(xiàn)出良好的發(fā)展走勢，無論是禽肉產(chǎn)品還是禽蛋產(chǎn)品，無論是價(jià)格還是發(fā)展速度都好于外來禽種，這是家禽生產(chǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場的好時(shí)機(jī)。今后，要在提高引進(jìn)禽種的生產(chǎn)水平和降低直接生產(chǎn)成本的同時(shí)，積極利用我省的資源條件和省家禽研究所的國家家禽基因庫，加大地方禽種的選育和開發(fā)力度。積極開發(fā)江蘇黃羽肉雞、如皋黃雞、南通狼山雞、新?lián)P州雞、高郵鴨、太湖鵝等地方禽種的選育和雜交利用，探索最佳利用途徑，建立良種繁育體系，加快新品種的選育進(jìn)程。努力提高地方黃雞、鴨、鵝在家禽業(yè)中的比重，增強(qiáng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力。

3、大力發(fā)展草食畜禽----重點(diǎn)是是優(yōu)先發(fā)展奶牛、肉羊和鵝。發(fā)展草食畜禽是優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。從近兩年來畜產(chǎn)品的價(jià)格行情統(tǒng)計(jì)來看，草食畜禽中的奶牛、肉羊和菜鵝的產(chǎn)品價(jià)格一直呈現(xiàn)陽線態(tài)勢，是畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，今后應(yīng)繼續(xù)加以重視和發(fā)展。奶牛的發(fā)展，要堅(jiān)持“兩頭帶中間”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以南京奶業(yè)集團(tuán)為中心的江南奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和以徐州市乳品公司為中心的徐連奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，并逐步帶動(dòng)蘇中腹地的奶業(yè)生產(chǎn)。抓好奶產(chǎn)品的質(zhì)量，全面組織實(shí)施牛奶單產(chǎn)七噸工程。肉牛的發(fā)展，要以國家首批跨越計(jì)劃肉牛項(xiàng)目為契機(jī)，加大肉牛的品種改良、后期育肥和產(chǎn)品分級(jí)等技術(shù)推廣工作，盡快建成我省西隴海線和淮宿兩個(gè)肉牛發(fā)展區(qū)域。肉羊的發(fā)展，要通過波爾山羊國家“948”項(xiàng)目和“豐收計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，改良海門山羊和徐淮白山羊，加快山羊的肉用化進(jìn)程。要重視和開展湖羊的肉用性能的研究和開發(fā)工作。盡快在全省建成沿江、沿海、淮北、丘陵山區(qū)四個(gè)肉羊發(fā)展區(qū)域。鵝的發(fā)展，要堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)的原則，通過優(yōu)良鵝種的推廣、飼養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新、加工流通的帶動(dòng)，在全省形成里下河地區(qū)、低山丘陵地區(qū)和環(huán)湖周邊地區(qū)三大養(yǎng)鵝主產(chǎn)區(qū)。兔的發(fā)展，要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)提高種質(zhì)水平和商品規(guī)格。

4、積極開發(fā)特畜禽----重點(diǎn)是推進(jìn)區(qū)域化特色商品基地建設(shè)。適應(yīng)市場需要，開展綜合配套技術(shù)的研究推廣，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場流通主體作用，開發(fā)蜜蜂、鵪鶉、肉鴿、梅花鹿、烏骨雞、肉狗、野鴨、鷓鴣、珍珠雞、七彩山雞等特種動(dòng)物生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益；堅(jiān)持區(qū)域化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，建立特種動(dòng)物生產(chǎn)經(jīng)營的區(qū)域基地；積極開拓特種動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)市場，針對(duì)各類特畜禽產(chǎn)品的市場消費(fèi)特點(diǎn)，開發(fā)蜂制品等天然保健型、滋補(bǔ)型和專用型名特優(yōu)產(chǎn)品，通過發(fā)展加工進(jìn)一步提高效益。

5、適度開發(fā)牧草飼料----重點(diǎn)是發(fā)展飼料飼草業(yè)。優(yōu)質(zhì)牧草的種植和利用是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)畜牧業(yè)提出的要求，也是提供的機(jī)遇。要將加強(qiáng)丘陵山區(qū)草山草坡和沿海灘涂草場的開發(fā)和改造，逐步建立起人工或半人工優(yōu)質(zhì)牧草基地作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓。要根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，增加產(chǎn)量高、營養(yǎng)豐富的飼用玉米等飼料作物面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，增加玉米或牧草間套種面積，逐步建立起與糧-經(jīng)-飼三元結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的飼料飼草業(yè)。

（二）加速發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

1、提高對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的認(rèn)識(shí)。一個(gè)好的加工項(xiàng)目和企業(yè)可以帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的形成。畜牧業(yè)發(fā)展到今天，各級(jí)農(nóng)牧部門在指導(dǎo)工作的方式上必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，要跳出生產(chǎn)抓生產(chǎn)，重點(diǎn)研究和解決畜牧生產(chǎn)和畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，從產(chǎn)業(yè)高度來認(rèn)識(shí)畜產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用。要立足畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性特色商品基地，積極參與畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品的開發(fā)和企業(yè)的創(chuàng)辦工作。

2、繼續(xù)抓好畜牧業(yè)百項(xiàng)一體工程建設(shè)。畜牧業(yè)百項(xiàng)一體化工程項(xiàng)目大部分是畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，從三年多來的實(shí)施情況來看，已經(jīng)形成了一批對(duì)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有較大推動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，如南京奶業(yè)集團(tuán)、桂花鴨集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、老山制藥有限公司、金象集團(tuán)、徐州乳品公司、高郵鴨集團(tuán)等。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和資源的對(duì)接，要引導(dǎo)不同層面、形式多樣的利益連結(jié)。

3、各級(jí)農(nóng)牧部門要積極創(chuàng)辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)。利用我們的系統(tǒng)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、與基地和農(nóng)民的連結(jié)優(yōu)勢，積極參與畜產(chǎn)品加工是今后推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的重要方向，各地要結(jié)合實(shí)際，開展這方面的探索。徐州市多管局所屬的徐州市乳品公司，現(xiàn)已發(fā)展成為對(duì)徐連地區(qū)奶業(yè)發(fā)展具有重大輻射作用，日銷液態(tài)奶30萬瓶，年利潤700多萬元的乳制品加工企業(yè)；高郵市多管局利用所屬的種鴨場和加工企業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦了高郵鴨集團(tuán)，已發(fā)展成為年加工蛋品3500萬只，輻射帶動(dòng)養(yǎng)鴨60萬只的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，成為高郵市鴨業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭。

(三)完善畜牧業(yè)體系建設(shè)

畜禽良繁體系、疫病控制體系和飼料生產(chǎn)體系是發(fā)展畜牧業(yè)的主要保障支撐體系，是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)公益性事業(yè)。各地要高度重視、增加投入，不斷地完善和提高。

1、畜禽良繁體系。近年來，全省建設(shè)了35個(gè)國家級(jí)和省級(jí)種畜禽場，共欄存種畜15265頭（只）、種禽96800只，成為全省畜禽良繁體系建設(shè)排頭兵和良種規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)依托場。值得欣慰的是，重點(diǎn)種畜禽場大都在農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)，如蘇州太湖豬育種中心育成的“蘇太豬”已通過國家品種審定，并在全省開始推廣；中東集團(tuán)欄存良種豬3000多頭，已成為華東地區(qū)規(guī)模較大的良種豬基地；省家禽研究所的地方禽種基因庫，保存了全國各地的家禽良種資源；省牧校的華東地區(qū)水禽示范基地，種鴨飼養(yǎng)、孵化、鴨產(chǎn)品加工等設(shè)施先進(jìn),成為省內(nèi)最大的種鴨場；徐州種公牛站、江蘇波爾山羊良種繁育中心擁有夏洛來、西門塔爾等肉牛良種和被譽(yù)為肉羊之父的波爾山羊良種；金陵種兔場加強(qiáng)種兔繁殖選育，兔群質(zhì)量在國內(nèi)名列前茅；此外，宿遷市波爾山羊良種繁育中心也加快建設(shè)速度，并在品種改良中開始發(fā)揮作用。今后，必須進(jìn)一步加快重點(diǎn)種畜禽場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高技術(shù)裝備水平，提高種畜禽質(zhì)量，擴(kuò)大供種能力，逐步建立和完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的市場體系和運(yùn)行機(jī)制。一是科技興場。重點(diǎn)種畜禽場是我省畜牧品種改良工作的重要依托，育種方面，重點(diǎn)場要舍得進(jìn)行科技投入，舍得引進(jìn)科技人才，并與科研教學(xué)單位合作，開展針對(duì)性的科研工作，及時(shí)解決生產(chǎn)中的問題；飼料飼養(yǎng)方面，要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，科學(xué)飼養(yǎng)；防疫滅病方面，必須強(qiáng)化疫病監(jiān)測。二是以法治場。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場越是開放，越要加強(qiáng)法制管理。以法治場體現(xiàn)在行政管理方面，就是核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證和加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。此外，現(xiàn)階段還應(yīng)把品種質(zhì)量監(jiān)測工作擺上議事日程，并逐步規(guī)范這方面的工作。同時(shí)，要實(shí)施疫病監(jiān)控，將種畜禽場的疫病監(jiān)控作為核發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的先決條件；疫病監(jiān)控部門要定期檢測畜禽的健康狀況，并視情節(jié)輕重作強(qiáng)制淘汰和通報(bào)處理，直至吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；疫病監(jiān)測部門的檢疫監(jiān)測要實(shí)行有償服務(wù)。三是改革強(qiáng)場。種畜禽場要適應(yīng)時(shí)代潮流，加快改革，不斷在體制上、機(jī)制上和組織形式上進(jìn)行大膽的探索和實(shí)踐，逐步實(shí)行股份制等新的經(jīng)營體制。

2、動(dòng)物疫病防制體系。近年來，動(dòng)物疫病頻繁發(fā)生，動(dòng)物疫病防制已成為世界性難題，不僅造成了無法估量的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重的是造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病對(duì)社會(huì)的極端危害性，確保社會(huì)穩(wěn)定、人心安定。在疫病防制工作中我們必須始終堅(jiān)持防重于治的方針，這是世界發(fā)達(dá)國家疫病防制的一條主要經(jīng)驗(yàn)。防疫檢疫工作是一項(xiàng)政府行為，各級(jí)農(nóng)牧部門是防疫檢疫工作的具體實(shí)施單位。多年來的實(shí)踐充分證明，沒有一個(gè)健全的疫病防制體系，沒有一支穩(wěn)定的防疫檢疫隊(duì)伍，防疫檢疫工作的各項(xiàng)有效措施將無從落實(shí)，因此，隊(duì)伍建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定體系，保證這支隊(duì)伍能拉得出、打得響。全省疫病防制工作要嚴(yán)格按照“外堵內(nèi)防”的總體方針,落實(shí)外堵內(nèi)防的具體關(guān)鍵措施，搞好畜禽重大疫病的防治工作。深入推進(jìn)“放心肉”工程的實(shí)施，繼續(xù)認(rèn)真組織開展“查違章、正行風(fēng)、樹形象”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范檢疫監(jiān)督行為。實(shí)施動(dòng)物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，整頓規(guī)范動(dòng)物保健品市場，積極開展藥物殘留監(jiān)控和檢測工作，促進(jìn)“放心肉”工作內(nèi)容的延伸。要將畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

3、飼料生產(chǎn)體系。在進(jìn)一步做好秸稈利用和種草養(yǎng)畜工作的同時(shí)，要重點(diǎn)提高全價(jià)飼料使用率和強(qiáng)化飼料質(zhì)量監(jiān)測。要根據(jù)目前的畜禽生產(chǎn)方式仍以專業(yè)戶適度規(guī)模飼養(yǎng)為主的實(shí)際，擴(kuò)大畜禽濃縮料和添加劑生產(chǎn)，開發(fā)草食畜禽的配合飼料，提高飼料的優(yōu)質(zhì)化、專用化和系列化比重，發(fā)展現(xiàn)代化飼料加工企業(yè)。要加強(qiáng)省、市級(jí)飼料質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)市場和生產(chǎn)企業(yè)飼料產(chǎn)品的抽檢力度。要重視對(duì)畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全，特別是畜禽生產(chǎn)中是否使用激素類飼料藥物添加劑方面的宣傳工作，消除消費(fèi)者對(duì)豬肉、雞肉中是否含有激素殘留物質(zhì)存有的疑慮。

三、因地制宜，切實(shí)加快特色畜牧業(yè)建設(shè)

加快畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越，除了在指導(dǎo)思想、認(rèn)識(shí)觀念和產(chǎn)業(yè)政策上作出相應(yīng)調(diào)整外，還要切實(shí)加快以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在生產(chǎn)方式上由一家一戶小生產(chǎn)為主向規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變；二是在區(qū)域發(fā)展上逐步實(shí)現(xiàn)由自求平衡向立足市場、優(yōu)化配置、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是在產(chǎn)品開發(fā)上逐步由大宗產(chǎn)品向特色、名優(yōu)、精深產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

1、加快畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省規(guī)模養(yǎng)殖水平為：生豬（年出欄50頭以上）16％，蛋禽（年存欄500只以上）40％，肉禽（年出欄2000只以上）80％，規(guī)模奶牛場欄存比例為40％，其它畜種大部分以個(gè)體小規(guī)模飼養(yǎng)為主，規(guī)模水平總體偏低，與逐步開放，準(zhǔn)入條件不斷提高的國外市場要求是不相適應(yīng)的。歐盟的肉雞市場有望在近期對(duì)中國開放，我省雖然已基本通過了歐盟獸醫(yī)專家的驗(yàn)收，但由于我省上水平、上規(guī)模的肉雞飼養(yǎng)場和加工廠較少，規(guī)模集約化水平有待提高。另外，上海生豬市場實(shí)行準(zhǔn)入制以來對(duì)我省形成的競爭壓力也值得我們重視。規(guī)?；a(chǎn)是提高畜產(chǎn)品科技含量，提高商品率和競爭力的重要前提，各地要結(jié)合目前的實(shí)際加以切實(shí)推進(jìn)。蘇南地區(qū)和城市郊區(qū)要充分利用菜籃子工程建設(shè)形成的基礎(chǔ)設(shè)施、種畜禽場和規(guī)模場等有利條件，加快建設(shè)初步具備出口條件的集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖基地；蘇中地區(qū)要注意引導(dǎo)民營資本，加快形成以專業(yè)大戶為主體的規(guī)模養(yǎng)殖格局；蘇北地區(qū)要大力推行以專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村為主的專業(yè)戶適度規(guī)模連片養(yǎng)殖，提高其規(guī)模優(yōu)勢和綜合生產(chǎn)能力。

2、加速區(qū)域發(fā)展格局的形成。繼續(xù)建設(shè)江南、淮南、淮北三條高效特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建成十大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化群體。蘇南地區(qū)要大力推進(jìn)集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展種畜禽生產(chǎn)，建設(shè)江南高效畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以豬肉深加工企業(yè)和生豬良種基地為龍頭，推進(jìn)集約化養(yǎng)豬，建成江南生豬產(chǎn)業(yè)化群體；以肉鴨深加工企業(yè)和肉禽種質(zhì)基地為龍頭，發(fā)展規(guī)模肉鴨生產(chǎn)，建成江南肉鴨產(chǎn)業(yè)化群體；以乳品加工企業(yè)和規(guī)?；膛鰹楹诵?，通過實(shí)施聯(lián)合、加工、消費(fèi)三個(gè)突破，建成江南奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化群體。蘇中地區(qū)實(shí)行建設(shè)商品基地與發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖并舉，依托良繁體系，穩(wěn)步推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展各類運(yùn)銷中介組織，完善市場銷售體系，建設(shè)淮南高效特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以肉雞、水禽良繁基地為核心，養(yǎng)禽大縣為依托，建成淮南家禽產(chǎn)業(yè)化群體；以商品瘦肉豬基地縣為依托，乳豬、苗豬、生豬初級(jí)加工及腸衣、肉脯、肉松、豬鬃等特色產(chǎn)品加工為突破口，提高三元雜交豬比例和規(guī)模飼養(yǎng)水平，建成淮南生豬產(chǎn)業(yè)化群體；以國家秸稈養(yǎng)羊示范縣建設(shè)為核心，以山羊交易批發(fā)市場為依托，建成淮南山羊產(chǎn)業(yè)化群體。蘇北地區(qū)大力發(fā)展適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，推進(jìn)規(guī)模化商品基地建設(shè)，形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢，建立健全良繁體系，扶持發(fā)展運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人和中介組織，建設(shè)淮北高效畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)、縣建設(shè)為重點(diǎn)，徐州市乳品加工企業(yè)、波爾山羊繁育中心、肉兔產(chǎn)品出口基地為依托，建成淮北草食畜禽產(chǎn)業(yè)化群體；以商品瘦肉型豬基地縣為依托，以扶建生豬運(yùn)銷合作組織為重點(diǎn)，建成淮北生豬產(chǎn)業(yè)化群體；以家禽生產(chǎn)、流通、加工龍頭企業(yè)為核心，建設(shè)一批基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成淮北家禽產(chǎn)業(yè)化群體；以淮陰肉鴿、草雞，沛縣肉狗、連云港水貂、梅花鹿等特色商品基地為依托，以乳鴿、肉狗等加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，扶持發(fā)展運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人和各類中介組織，建成淮北特畜禽產(chǎn)業(yè)化群體。

3、加大特色畜產(chǎn)品的開發(fā)力度。應(yīng)當(dāng)看到，“九五”以來，我省在這方面已經(jīng)有了較大突破，各市都形成了一定的基礎(chǔ)，對(duì)畜牧生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了較好的示范、輻射和帶動(dòng)作用，如果加以有效的組織、引導(dǎo)，并逐步加大開發(fā)力度，將對(duì)加快全省畜牧業(yè)發(fā)展起到更加良好的推動(dòng)作用。南京市已形成了南京奶業(yè)集團(tuán)、南京雨潤肉食品公司、南京桂花鴨集團(tuán)、南京老山制藥有限公司、南京金象集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)，奶業(yè)、肉鴨已基本形成了產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)格局；無錫市錫山鵪鶉已成為特色產(chǎn)業(yè)，在原來內(nèi)銷活鶉的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度開發(fā)，產(chǎn)品開始進(jìn)軍國外市場；徐州市已初步形成肉牛、奶牛、山羊等支柱產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)了維維集團(tuán)、徐州乳品公司、徐州波爾山羊繁育中心、沛縣肉狗加工廠等龍頭企業(yè)；常州市康樂農(nóng)牧公司的外種豬、尊龍食品有限公司的醬鴨、丫丫食品有限公司的啤酒鴨、五星禽蛋公司的保健蛋等開始影響當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；蘇州市已形成蘇州市太湖豬育種中心、常熟市畜禽良種場、太倉市種畜場、蘇州市畜禽實(shí)驗(yàn)場、昆山市種畜場等省級(jí)良種骨干企業(yè)；南通市已形成了如東苗豬、如皋黃雞、海門和啟東山羊、海安蛋雞、通州生豬的發(fā)展格局，主產(chǎn)品在省內(nèi)外都有一定的知名度；連云港市已建成了東大飼料有限公司、東辛肉雞加工有限公司、東海雨潤食品公司、贛榆金城肉品加工公司等加工企業(yè)；淮陰市已形成了以生豬和特禽為主的產(chǎn)業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)特色，申淮種豬場、洪澤縣種豬場、淮陰縣蘇奧乳鴿加工廠、盱眙縣仁集野鴨加工廠成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭；鹽城市的生豬、特禽、蛋雞、山羊在全省都占有重要的份額，阜寧成為全省生豬第一大縣，東臺(tái)、濱海的烏骨雞，東臺(tái)、大豐的山羊和乳豬，響水、射陽的草雞都已成為全省的特色發(fā)展區(qū)域；揚(yáng)州市的水禽占全省的四分之一，并擁有高郵鴨集團(tuán)、儀征藍(lán)天風(fēng)鵝廠、揚(yáng)州萬達(dá)羽絨制品廠、江都農(nóng)貿(mào)城等配套加工企業(yè)和市場；鎮(zhèn)江市的肉鴨和牧草產(chǎn)業(yè)在近年來得到快速發(fā)展；泰州市擁有三個(gè)全省生豬大縣，泰興市種豬場、姜堰市種豬場二個(gè)重點(diǎn)種畜場，生豬生產(chǎn)成為該市畜牧業(yè)的主攻方向；宿遷市已建成市波爾山羊繁育中心，宿豫龍河一線已成為全省北部的蛋雞飼養(yǎng)中心。

第三篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整

烏蘭淖爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著黃河海勃灣水利樞紐工程拆遷步伐的加快和烏達(dá)濱河西區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，我鎮(zhèn)橋北村、澤園新村、烏蘭阿日勒的全部土地和巴音敖包的部分土地已被征用，現(xiàn)全鎮(zhèn)還有大田2300畝，溫室553畝，主要分布于南村、北村、巴音敖包。按照烏海市打造山水園林城市的發(fā)展理念和烏達(dá)區(qū)大力發(fā)展以蔬菜、瓜果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品為主的高效、特色、精品農(nóng)業(yè)的工作思路，烏達(dá)區(qū)將以提高城市品位為目標(biāo)，通過擴(kuò)大城市綠化總量、提高綠化質(zhì)量加大生態(tài)綠化建設(shè)力度；同時(shí)采取“依法、自愿、有償”的原則，合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目前已規(guī)劃8600畝農(nóng)業(yè)示范園。

(二)存在問題

在長期的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)主要存在以下問題：一是結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整步伐慢。長期以來由于受傳統(tǒng)耕作模式的束縛和地理環(huán)境、生產(chǎn)條件等諸多因素影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民多以種植玉米、油葵為主，畝產(chǎn)量低、種植結(jié)構(gòu)單一。二是科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益低。我鎮(zhèn)的大田多屬于鹽堿地，灌溉主要靠黃河水，同時(shí)年復(fù)一年的重復(fù)種植，造成地力較薄，形成了惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益較低。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，存量少。我鎮(zhèn)的設(shè)施溫室發(fā)展受地域空間小、土地面積少和政策導(dǎo)向影響，反季節(jié)蔬菜種植沒有形成規(guī)模化發(fā)展，基本處于農(nóng)戶家庭型零散種植銷售，存量少，抵御市場能力低。四是市場及服務(wù)體系不健全，缺乏龍頭企業(yè)拉動(dòng)?，F(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)組織人員少，骨干技術(shù)力量不足；無產(chǎn)品流通等中介服務(wù)組織，農(nóng)產(chǎn)品難賣，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低；政府扶持成立的幾個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)銷售組織，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

存在以上問題的根本原因是農(nóng)民觀念仍然落后，存在等、靠、要、懶思想，絕大多數(shù)群眾對(duì)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不聞不問，對(duì)于高產(chǎn)技術(shù)不學(xué)不用；支 1

撐發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，資金缺口較大，不能滿足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于自然環(huán)境影響。因此，如何進(jìn)一步深化對(duì)鎮(zhèn)情的再認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜地開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的頭等大事。

二、必要性分析及有利條件

烏蘭淖爾鎮(zhèn)位于烏達(dá)區(qū)北部，東接黃河，與海勃灣隔河相望。隨著海勃灣水利樞紐工程的實(shí)施建設(shè)，將在規(guī)劃的烏達(dá)濱河西區(qū)與海勃灣濱河區(qū)之間架設(shè)一座跨河大橋，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了良機(jī)。烏達(dá)區(qū)屬于典型的暖溫帶大陸性氣候，其基本特征是日照長，太陽輻射強(qiáng)，年平均氣溫9.0-9.2℃，極端最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫-32.6℃，≥10℃的年積溫為3515-3645℃，無霜期156-165天，特定的天氣決定了農(nóng)作物易于糖分積累。

烏蘭淖爾鎮(zhèn)昰烏達(dá)區(qū)唯一的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城郊型菜籃子農(nóng)業(yè)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著重要職責(zé)。隨著濱河西區(qū)的建設(shè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不僅是對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源的整合和有效利用，更是滿足市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求的前提。隨著人們生活水平的不斷提高，市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)市場化的程度越來越高，農(nóng)產(chǎn)品的競爭越來越激烈，所以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在充分利用獨(dú)特的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢上，要因地制宜在優(yōu)勢和特色上做文章，在提質(zhì)和增效上下功夫，不斷挖掘農(nóng)業(yè)潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。

三、指導(dǎo)思想及調(diào)整原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向、科技為依托、效益為中心、項(xiàng)目為載體，因地制宜，分類指導(dǎo)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成鎮(zhèn)有特色、村有重點(diǎn)、戶有主業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局和市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍、貿(mào)農(nóng)一體化的發(fā)展體系，達(dá)到產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、富民富鎮(zhèn)的目的。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為了確保全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)方案的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，烏蘭淖爾鎮(zhèn)人民政府形成組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室：

組長：楊忠軍烏蘭淖爾鎮(zhèn)黨委書記

副組長：姜靈靈烏蘭淖爾鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

任鐵軍烏蘭淖爾鎮(zhèn)副書記

劉春生烏蘭淖爾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

徐奕書烏蘭淖爾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

成員：蘇彥萍烏蘭淖爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技站站長

徐俊峰烏蘭淖爾鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

李澤文烏蘭淖爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技站副站長

朱世富烏蘭淖爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技站副站長

王圶忠烏蘭淖爾鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

王金忠烏蘭淖爾鎮(zhèn)黨政綜合辦主任

王繼富烏蘭淖爾鎮(zhèn)澤園社區(qū)書記

任秀榮烏蘭淖爾鎮(zhèn)富民社區(qū)書記

（三）調(diào)整原則

1、堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)銷對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、能使農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。

2、堅(jiān)持因地制宜原則。把市場需要和本地優(yōu)勢結(jié)合起來，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品。

3、堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)原則。既要依法保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，又要用政策和市場信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增加農(nóng)民收入。

4、堅(jiān)持科技先導(dǎo)原則。實(shí)施科教興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，提高科技在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的貢獻(xiàn)率，走集約經(jīng)營的路子。

5、堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)原則。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)總要求，以重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，連片開發(fā)，整體推進(jìn)，形成規(guī)模效應(yīng)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的對(duì)接。

四、總體規(guī)劃

（一）工作思路：烏蘭淖爾鎮(zhèn)位于黃河海勃灣水利樞紐工程建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，毗鄰庫區(qū)水域，因地下水位上升，部分耕地不適宜繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，部分按照“草畜強(qiáng)鎮(zhèn)，果菜富民”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，部分按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依據(jù)科技進(jìn)步，挖掘生產(chǎn)潛力，提高生產(chǎn)效益，充分利用空間，種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（二）工作目標(biāo)及重點(diǎn)

1、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)化種養(yǎng)模式和品種結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈條為切入點(diǎn)和主攻方向，拉動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保瓜果蔬菜生產(chǎn)能力的提升，增加市民“菜籃子”工程抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、綜合考慮農(nóng)區(qū)居民生產(chǎn)生活實(shí)際情況，做好相關(guān)安置工作，保障農(nóng)區(qū)居民合法權(quán)益，做好土地流轉(zhuǎn)工作。

3、做好退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，改善庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌考慮濱河西區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、主要工作措施

大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)民增收，是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段所面臨的新挑戰(zhàn)，更是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)工作的主攻點(diǎn)和中心任務(wù)。為此，必須抓好以下幾點(diǎn)：

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是適應(yīng)性、暫時(shí)性的工作方法上的轉(zhuǎn)變，而是我鎮(zhèn)繼農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次農(nóng)業(yè)增效增收的革命性舉措。要全面理解和準(zhǔn)確掌握這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵，不斷摸索和掌握其客觀規(guī)律，切忌盲目冒進(jìn)或以狹隘的經(jīng)驗(yàn)論去推動(dòng)工作。

（二)廣泛宣傳，全員參與。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的進(jìn)一步提升，在優(yōu)化調(diào)整中，必須廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。鎮(zhèn)、社區(qū)、組三級(jí)干部要采取進(jìn)村入戶、深入田間地頭等辦法，與群眾促膝而談，算賬對(duì)比，廣泛宣傳改革后的經(jīng)濟(jì)效益和增收前景，消除群眾的疑慮，堅(jiān)定他們致富的決心和信心，引導(dǎo)群眾加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

(三)抓點(diǎn)帶面，整體實(shí)施。在做好深人調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出切合實(shí)際的具體實(shí)施方案。在全面實(shí)施的過程中做到抓點(diǎn)連片成鎮(zhèn)黨委書記親自抓，各成員各司其責(zé)，保障工作的順利開展。

線，要培育好典型，做到一戶帶動(dòng)一片，一片帶動(dòng)一線。在各有關(guān)村選好地塊、選準(zhǔn)農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上將組織專門工作組對(duì)所選農(nóng)戶進(jìn)行考查，著重扶持一批想干、能干且干成事的農(nóng)戶，切忌“一刀切”、“行政命令”和形式主義。針對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)要加大扶持力度，做大做強(qiáng)，確保成熟一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一方，致富一方。

(四)科技引導(dǎo)，搞好培訓(xùn)。要調(diào)整干部群眾的思想觀念，認(rèn)真實(shí)施“換腦子”工程。通過多種形式，教育、引導(dǎo)廣大群眾從傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式中解脫出來，主動(dòng)參與全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要注重發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、搞好示范推廣。要積極推進(jìn)農(nóng)科教的緊密結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取多形式、多途徑開展科技培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場的能力。并由鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)農(nóng)技中心、蔬菜辦等相關(guān)部門的專技人員為顧問，對(duì)具體結(jié)構(gòu)調(diào)整中的種植、生產(chǎn)、日常管理等各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，實(shí)行技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，分部門分片包干，責(zé)任到人，及時(shí)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)問題。

(五)搞好服務(wù)，嚴(yán)格考核。在實(shí)施中，鎮(zhèn)政府將在相關(guān)政策、信息、技術(shù)、資金、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等方面予以大力扶持，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。包村工作組和村干部明確任務(wù)，各司其職，提供全程服務(wù)，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況和結(jié)果與全鎮(zhèn)、各村工作實(shí)績相結(jié)合，實(shí)行分項(xiàng)目考核，制定鎮(zhèn)干部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考核辦法，采取以項(xiàng)目代獎(jiǎng)勵(lì)、以福利代獎(jiǎng)勵(lì)的“雙代”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于扶持措施到位、農(nóng)戶優(yōu)先發(fā)展快、增收明顯的干部和農(nóng)戶，實(shí)行重用、特獎(jiǎng)，做到干部評(píng)優(yōu)選模優(yōu)先、晉升職稱職務(wù)優(yōu)先、扶持資助優(yōu)先、項(xiàng)目安排優(yōu)先的“四優(yōu)先”。同時(shí)，要求幫扶干部必須記好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作日志，隨時(shí)隨地記錄工作感想和設(shè)想，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在實(shí)際工作中認(rèn)真實(shí)踐，變被動(dòng)為民辦事為主動(dòng)為民服務(wù)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施。

第四篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

湖北草埠湖農(nóng)場：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

今年以來，湖北草埠湖農(nóng)場按照“穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，培育棉花支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜種植，逐步擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖，調(diào)優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式”的思路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了初步成效。全年糧食面積可達(dá)11萬畝，比年初計(jì)劃增加了1萬畝，其中夏糧面積8萬畝。棉花種植面積預(yù)計(jì)可達(dá)6萬畝，比年初計(jì)劃增長20%。其中，發(fā)展“麥后移栽地膜棉”模式5萬畝。依托農(nóng)場內(nèi)企業(yè)鑫鑫農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，在南湖、臺(tái)渡、鄭湖等村為鑫鑫農(nóng)科建立大頭菜種植種植基地2000余畝。鑫鑫農(nóng)科投資100萬元新建了100萬袋的姬菇大棚生產(chǎn)基地，今年計(jì)劃發(fā)展姬菇200萬袋。同時(shí)，該場大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，擬在臺(tái)渡村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，培育畜牧養(yǎng)殖大戶，努力提高養(yǎng)殖戶效益。

依靠科技，典型示范，推動(dòng)棉花高產(chǎn)。農(nóng)場把提高棉花單產(chǎn)和品質(zhì)作為今年抓好棉花生產(chǎn)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施，提高棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。該場邀請(qǐng)當(dāng)陽市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及相關(guān)涉農(nóng)部門在全場范圍內(nèi)開展了兩次農(nóng)資產(chǎn)品市場專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)全場50多家農(nóng)資經(jīng)營門市部進(jìn)行全面檢查、清理和規(guī)范，確保了農(nóng)民利益不受損害。為了提高農(nóng)戶科學(xué)種植水平，農(nóng)場采取集中授課與發(fā)放技術(shù)資料、走村串戶、現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的辦法開展技術(shù)培訓(xùn)，3月份以來場農(nóng)技部門共組織舉辦培訓(xùn)班23場次，培訓(xùn)農(nóng)民和大戶5000多人次，發(fā)放農(nóng)技宣傳資料近20000份。并聘請(qǐng)江西省首席棉花專家柯興盛講授了畝產(chǎn)千斤籽棉關(guān)鍵技術(shù)。此外，該場還在沮東金龍、符臺(tái)、開源等三個(gè)村創(chuàng)建了10000畝棉花高產(chǎn)示范區(qū)，力爭示范區(qū)內(nèi)籽棉平均單產(chǎn)達(dá)到600斤，并在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)了100畝畝產(chǎn)千斤籽棉核心試驗(yàn)示范點(diǎn)。在省農(nóng)墾局“三萬”活動(dòng)工作隊(duì)的大力支持下，聘請(qǐng)了江西省首席棉花專家柯興盛為核心試驗(yàn)點(diǎn)作全程技術(shù)指導(dǎo)，并與專家簽訂了技術(shù)承包合同。目前，示范點(diǎn)物資已準(zhǔn)備到位，棉田均按要求施足了底肥，覆蓋了地膜，營養(yǎng)缽全部播種出苗。為提高復(fù)種指數(shù)，有效提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，該場發(fā)展了麥后移栽地膜棉面積5萬畝，僅此一項(xiàng)可為農(nóng)戶增產(chǎn)糧食5000噸以上，增收500萬元以上。在穩(wěn)定推廣鄂雜棉10號(hào)、鄂雜棉11號(hào)、鄂雜棉23號(hào)等雜交一代種外，今年該場還引進(jìn)了國豐棉12號(hào)、中棉所66等4個(gè)雜交棉新品種。目前，全場春耕備耕情況良好，已備化肥2600噸，農(nóng)藥21噸，農(nóng)膜75噸，優(yōu)良種籽75噸，已覆地膜3100畝，做營養(yǎng)缽12000多萬個(gè)，播種7800萬個(gè)，出苗3000萬個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)了夏糧夏油田間管理，清理田間三溝70000畝，噴藥防治小麥銹病、赤霉病等病蟲害3次以上。

企業(yè)引領(lǐng)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。今年該場把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新起點(diǎn)。依托鑫鑫農(nóng)科，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，并通過廣泛宣傳，讓農(nóng)戶了解到訂單蔬菜種植的市場前景及收益。去冬今春，鑫鑫農(nóng)科公司與南湖等村簽訂青菜種植協(xié)議2000余畝，并提供種子供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售渠道。

發(fā)揮優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)，提供豐收保障。去冬以來，該場加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資60多萬元整治橋涵12處，維修泵站17處；清淤港渠8條1.7萬米，恢復(fù)水毀工程7處；籌措資金100多萬元完成了南湖泵站建設(shè)；對(duì)梅閘泵站、邵沖泵站進(jìn)行了增容改擴(kuò)建，提升了農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力。為了充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的效用，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，該場成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，組織技術(shù)人員為農(nóng)戶維修、保養(yǎng)檢修農(nóng)機(jī)具368臺(tái)套，組織180余臺(tái)拖拉機(jī)為農(nóng)戶犁耙田地，開溝施肥2萬多畝。今年全場機(jī)械作業(yè)面積達(dá)85%以上。此外，農(nóng)場還依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)招商，重點(diǎn)扶持有基地、有優(yōu)勢、有特色、有品牌、有前景的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶建立利益鏈接機(jī)制。

第五篇：關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，現(xiàn)在，全國各地都圍繞新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行著積極的探索和實(shí)踐，這給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一個(gè)極好的機(jī)遇。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村，最基礎(chǔ)的和首要的就是生產(chǎn)發(fā)展，這樣才能為整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)而有力的支撐。而在當(dāng)前的形勢下，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，黨中央早在幾年前就作出了一個(gè)重要的判斷：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。因此，可以這樣說，扎實(shí)有效地開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本認(rèn)識(shí)

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)踐探索了好幾年了，各地也進(jìn)行了很多的實(shí)踐，但我認(rèn)為，要真正的開展好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢有一個(gè)基本的和正確的了解。中央提出推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是基于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段而提出來的。如何理解這個(gè)新階段，我認(rèn)為最基本的就是要把握好以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志是，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，豐年有余，許多農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了相對(duì)的過剩。在這里要特別指出的是，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供大于求是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平比較差的情況下的過剩，是一種相對(duì)的、暫時(shí)的、結(jié)構(gòu)性的過剩。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的一個(gè)顯著特征是農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源制約

轉(zhuǎn)為資源和市場的雙重制約。我國農(nóng)業(yè)資源短缺的矛盾越來越突出，尤其是耕地、水資源極度短缺，特別在我們玉林和北流，人均不足半畝地，而且近年來降雨量越來越少。資源短缺過去是，今后仍將是農(nóng)業(yè)增長的重要制約因素。另一方面，現(xiàn)在出現(xiàn)一些農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，得不了好價(jià)錢，農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)相對(duì)過剩，意味著市場需求對(duì)農(nóng)業(yè)增長的制約作用日益明顯。隨著溫飽問題的解決，社會(huì)消費(fèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更新的要求，如更好的口感和觀感、更高的營養(yǎng)價(jià)值、更有利于保健等。但由于長期以來我們習(xí)慣于追求產(chǎn)量，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品品種不夠豐富，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)不足，不能滿足市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，一些大宗低質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，大量積壓。農(nóng)民有時(shí)候不知道如何生產(chǎn)，種什么，養(yǎng)什么。

3、在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到新階段以后，農(nóng)民增收問題成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。雖然，從統(tǒng)計(jì)上看農(nóng)民收入呈增長的態(tài)勢，但是，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況分析，農(nóng)民收入的增長速度過于緩慢，城鄉(xiāng)差距在不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村之比，由2000年的2.8:1擴(kuò)大到2004年的3.2:1。如何較快地提高農(nóng)民的收入，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的問題。

4、新階段下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大、種植業(yè)比重大的格局雖然經(jīng)過幾年調(diào)整，仍未有較大的改觀。農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低。相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品由于成本高、質(zhì)量差，難以滿足市場需求，形成低水平的供大于求，造成大量積壓，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品賣難，致使價(jià)格下跌。而優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品卻相對(duì)不足。二是資源和市場雙重制約嚴(yán)重。首先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源方面，我國人多地少，人均耕地占有量不足世界平均數(shù)的三分之一，長期以來，我國農(nóng)業(yè)在“以糧為綱”思想指導(dǎo)下，糧食產(chǎn)量成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要追求 2 目標(biāo)，大部分農(nóng)民對(duì)耕地實(shí)行掠奪性的經(jīng)營，如盲目的和非科學(xué)地增施化肥，嚴(yán)重超過了農(nóng)作物的生長需要和耕地的負(fù)載能力，不但提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，浪費(fèi)生產(chǎn)資料，而且也加劇了環(huán)境和耕地質(zhì)量的下降。其次，我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)具有較大的盲目性，無法根據(jù)市場需求來安排生產(chǎn)，造成不知種什么或是種出來了銷不出去。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低。表現(xiàn)在適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的對(duì)農(nóng)業(yè)增效作用大的新品種、新技術(shù)少；農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)的接受和應(yīng)用能力低，使得農(nóng)業(yè)科技成果無法發(fā)揮應(yīng)有的增收作用。四是農(nóng)業(yè)的配套服務(wù)體系薄弱。突出表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起拉動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或是專業(yè)合作組織少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機(jī)制沒有較好地建立和完善起來，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，農(nóng)業(yè)參與市場競爭的主體不夠強(qiáng)。五是農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)相對(duì)較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力的素質(zhì)更低。這造成了農(nóng)民掌握科技知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)的能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)對(duì)技術(shù)要求較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，只能從事初級(jí)的、粗放的、技術(shù)含量低的勞動(dòng)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。首先，只有適應(yīng)市場的需要，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，才能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。其次從增加農(nóng)民收入的角度看，目前我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)較高，有的甚至高于國際市場的價(jià)格水平，因此，難以通過大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格讓農(nóng)民增收，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的放開，國外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品還很有可能大舉進(jìn)來，在這種情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)于價(jià)格而言，已經(jīng)成為影響農(nóng)民收入增長的最重要因素。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是科技興農(nóng)的重要載體。通過大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民能夠了解、掌握和傳播正確的市場信息，依靠科技，改良品種和質(zhì)量，降低成本和提高效益，使農(nóng)業(yè)增長真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng) 3 營向集經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)新體制。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理農(nóng)業(yè)的辦法，都還不適應(yīng)市場的變化，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的問題還沒有很好解決，生產(chǎn)什么，調(diào)整什么，市場真正需要什么，都要通過大家進(jìn)入市場去體驗(yàn)、去實(shí)踐、去探索，并在實(shí)踐中不斷調(diào)整和創(chuàng)新。抓住主要農(nóng)產(chǎn)品供給比較充裕的有利時(shí)機(jī)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓新領(lǐng)域，為農(nóng)民增收開辟新來源，使農(nóng)業(yè)在新的臺(tái)階上繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展活力。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些看法。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持品種優(yōu)質(zhì)化?，F(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品過剩不是絕對(duì)的過剩，而是相對(duì)的過剩，優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品的需求空間還是比較大的，其市場競爭力也較強(qiáng)，通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，有著廣闊的發(fā)展前景。山東莘縣僻居冀魯豫交界處，前些年還是國家級(jí)貧困縣，他們曾為自己的地理“劣勢”苦惱不已：一不沿河，二不沿城，發(fā)展無依托，致富無門路。后來他們通過發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，打造“放心菜”品牌，一系列無公害蔬菜基地建設(shè)為農(nóng)民帶來了極大的利益。張寨鄉(xiāng)的韭菜價(jià)格由原來的每公斤0.4元提高到每公斤5元多，每畝增收8000多元；董杜莊鎮(zhèn)的西瓜價(jià)格漲了四毛錢還供不應(yīng)求。目前全縣蔬菜種植面積已達(dá)到44萬畝，初步形成了瓜、菜、菌、果、牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，莘縣成為了“中國雙孢菇之鄉(xiāng)”、“中國香瓜之鄉(xiāng)”、“全國食用菌生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“十佳商品基地縣”等。莘縣的蔬菜行銷全國80多個(gè)大中城市；5萬人的銷售隊(duì)伍奔波在大城市的菜市場；80％的大白菜、雙孢菇出口日本、韓國、歐美。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有持續(xù)性。不能今年搞了明年又不搞了或今年搞一樣明年又搞一樣，而應(yīng)選擇一個(gè)或幾個(gè)有優(yōu)勢，有潛力的品種，集中精力抓下去。河南的永城和安徽的碭山是兩個(gè)距離很近的縣，兩個(gè)縣基本上都是在同一個(gè)時(shí)期發(fā)展果梨種植，但是現(xiàn)在碭山成了有名 4 的梨鄉(xiāng)，而永城的梨業(yè)萎縮不前，其中一個(gè)很重要的原因就是在市場的波動(dòng)中，碭山不象永城那樣生產(chǎn)的熱情隨市場而起伏，而是堅(jiān)定發(fā)展果梨的信心不動(dòng)搖，通過改良品種和提高生產(chǎn)管理水平，以優(yōu)質(zhì)品種搶占高檔市場，以早熟品種添補(bǔ)市場空檔，使得果梨這一產(chǎn)業(yè)保持著蓬勃的生機(jī)。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠科技進(jìn)步。以科技為支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往會(huì)起到事半功倍的效果。江蘇省野樹村長期以來一直以種糧為主。當(dāng)周邊許多村靠經(jīng)營花木紛紛走上富裕之路時(shí)，野樹村卻仍陷于“有糧吃沒錢花”的窘境。2000年，野樹村聘請(qǐng)花木專家花漢民為顧問進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由種糧食改為種花木。他們在市場調(diào)查中獲悉，許多城市都在搞大樹進(jìn)城、速成綠化，但國家又不允許到大森林尋找樹源。根據(jù)花木專家的建議，野樹村在周圍縣市收購價(jià)格便宜的大楊樹和柳樹，然后將國內(nèi)剛研究出的新品種金絲垂柳嫁接到成年樹上，成活后即變成價(jià)格不菲的成年金絲垂柳。農(nóng)民算了這樣一筆賬：從外地收購老楊樹加上運(yùn)費(fèi)并請(qǐng)幫工栽上，每棵樹需花費(fèi)200元。經(jīng)過10個(gè)月的嫁接改造，每棵樹可賣到800元，凈賺600元。一畝地種80棵，收入就是4.8萬元。此外，還可以搞立體種植，在樹下種石楠、麥冬草，還有兩筆收入。野樹村僅用一年多的時(shí)間就初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，變成了小有名氣的花木專業(yè)村。野樹村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功之道在于沒有在一般農(nóng)產(chǎn)品上搞種植面積的增減，而是以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，真正推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來。要協(xié)調(diào)好產(chǎn)與銷的問題，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把小農(nóng)戶與大市場連接起來。一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)就是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)器。如山東諸誠市的一個(gè)工廠，一年殺400萬頭豬，把整個(gè)諸誠市的養(yǎng)豬業(yè)都帶動(dòng)起來了。

二、關(guān)于****農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些思路

（一）近年來，******農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。

1、農(nóng)作物種植布局得到優(yōu)化。在確保全市糧食供給平衡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)減糧食作物種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年，全市糧食種植面積為*****萬畝，與1998年比，調(diào)減了14.25萬畝，其中水稻種植面積為****萬畝，與1998年比，調(diào)減了10.32萬畝。全市經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到*****萬畝，與1998年比，增加了12.7萬畝。

2、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)已成規(guī)模，生產(chǎn)效益明顯提高。*****的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水稻種植主為，近年來，******把優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓落實(shí)，全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)成為北流農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2005年，全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到****萬畝，占全市雙季稻總面積的82.6%，與1998年比，優(yōu)質(zhì)稻種植面積擴(kuò)大了****萬畝。特別是優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種植面積達(dá)到****萬畝，比1998年擴(kuò)大了17萬多畝。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)稻品種不斷更新，優(yōu)質(zhì)雜交稻以博優(yōu)903、博優(yōu)175等組合為主轉(zhuǎn)變以秋1025、秋優(yōu)桂99等組合為主，優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻由以茉莉香、西山香為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L絲占、油占、田東香等為主。

3、培育了一些農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，****選擇一些生產(chǎn)效益、市場前景和發(fā)展?jié)摿^好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破，積極培育北流農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，除優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)外，蘑菇、中草藥、花卉、秋冬菜等已初具規(guī)模，形成了北流農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如蘑菇生產(chǎn)，全市每年栽培蘑菇面積達(dá)****萬平方米，主要分布在**、**、**、***等鎮(zhèn)，特別是近兩年來引進(jìn)蘑菇二次發(fā)酵大棚栽培技術(shù)，使蘑菇生產(chǎn)效益明顯提高，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。隨著蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，****鎮(zhèn)還成立了食用菌產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，有效地提高了蘑菇生產(chǎn)的組織化程度。在秋冬菜生產(chǎn)方面，以加工型的包心潮菜、火筒菜、蘿卜等為主，面積達(dá)到****萬多畝，這些蔬菜通過加工成梅菜干和蘿卜干，風(fēng)味獨(dú) 6 特，暢銷福建、海南等沿海地區(qū)。

4、探索形成了一些高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，如*****的兩季蓮藕和一季慈菇模式，年畝產(chǎn)值達(dá)8900多元；****鎮(zhèn)興上村韭菜、枸杞菜周年種植模式，年畝產(chǎn)值達(dá)到7800多元；*****鎮(zhèn)的果蔗套種瓜、豆模式，年畝產(chǎn)值8000多元；*****鎮(zhèn)的黃瓜——晚稻——冬菜模式，年畝產(chǎn)值達(dá)到7600多元。這些高效種植模式規(guī)模多為幾十畝到一百畝，但分布比較廣，成為*****農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效補(bǔ)充。

（二）抓好***結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

1、要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。什么是特色農(nóng)業(yè)？特色農(nóng)業(yè)就是要充分發(fā)揮本地地理、氣候條件優(yōu)勢，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，并運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新；用創(chuàng)新的品牌去占領(lǐng)市場，從而獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)。其特征是自己特有的產(chǎn)品，自己特有的市場，自己特有的效益。就****實(shí)際而言，就是按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升林果、主攻畜禽、擴(kuò)大水產(chǎn)”的要求，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、奶水牛、雜交牛、瘦肉型豬、珍稀淡水魚、三黃雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。形成北部以優(yōu)質(zhì)提子、哈密瓜、食用菌等高效果菜為主，中部以優(yōu)質(zhì)辣椒、優(yōu)質(zhì)荔枝為主，南部以優(yōu)質(zhì)香蕉為主，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。就種植業(yè)的發(fā)而言，要鞏固和強(qiáng)化糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，突出抓好超級(jí)水稻的示范推廣；計(jì)劃通過新品種、新技術(shù)引進(jìn)和示范基地引導(dǎo)，建設(shè)以優(yōu)質(zhì)瓜果為主的新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)是建設(shè)200畝優(yōu)質(zhì)提子觀光示范園、100畝豐蜜二號(hào)南方哈密瓜示范基地、200畝高糖西瓜新品種示范基地，帶動(dòng)全市形成****萬畝的優(yōu)質(zhì)提子生產(chǎn)基地、5000畝的南方哈密瓜生產(chǎn)基地、10000畝的優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)基地；同時(shí)要抓好200萬平方米的食用菌、2萬畝的優(yōu)質(zhì)辣椒、3萬畝的優(yōu)質(zhì)香蕉、3萬畝的免耕馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)。

2、要充分發(fā)揮基地的帶動(dòng)作用。***市屬人地少地區(qū)，農(nóng)村戶均 7 耕地只有*****畝，農(nóng)產(chǎn)品市場又不夠發(fā)達(dá)，要取得規(guī)模效益，就必須擴(kuò)大基地規(guī)模，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，連片種植，便于集中采購、集中外運(yùn)銷售。如*****村，從九十年代初開始就大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，已形成本地獨(dú)特的發(fā)展模式，有基地、有市場、有外運(yùn)渠道、有一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，而且能夠一直穩(wěn)定下來。其加工生產(chǎn)的梅菜等農(nóng)產(chǎn)品暢銷廣東、海南等沿海地區(qū)。我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路之一，就是要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行更大的動(dòng)作。比如我們可以在****的基礎(chǔ)上，通過提高產(chǎn)品品質(zhì)，開拓市場，將生產(chǎn)基地規(guī)模擴(kuò)大到周邊的******等村甚至擴(kuò)大到******等鎮(zhèn)，形成更大的規(guī)模，迅速帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，取得更好的效益。

3、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（1）要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。農(nóng)民進(jìn)入市場，必然會(huì)遇到雙重風(fēng)險(xiǎn)，一是市場風(fēng)險(xiǎn)，二是自然風(fēng)險(xiǎn)?！褒堫^企業(yè)+農(nóng)戶”這種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以抗御這雙重風(fēng)險(xiǎn)。一是龍頭企業(yè)有技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，產(chǎn)品在市場上已占有一定份額；二是龍頭企業(yè)有資金優(yōu)勢，在市場不景氣的時(shí)候，仍然可以給農(nóng)民一個(gè)最低的保護(hù)價(jià)，幫助農(nóng)民渡過難關(guān)，在市場好轉(zhuǎn)之后，又可以把損失彌補(bǔ)回來，通過這些龍頭企業(yè)，個(gè)體老板的帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（2）要推行土地經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。沒有土地的規(guī)模經(jīng)營，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。長期以來，困擾農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的難題有三個(gè)方面：一是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，按互惠互利的原則進(jìn)行耕地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營問題；二是土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)問題；三是連片規(guī)?；?jīng)營的載體和效益問題。如何推行土地流轉(zhuǎn)？目前，******鎮(zhèn)出現(xiàn)一種比較好的形式。就是龍頭企業(yè)或個(gè)體老板，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策不變的前提下，農(nóng)民以土地入股，由企業(yè)或老板提供種苗、資金、技術(shù)和購銷產(chǎn)品，入股農(nóng)民只需參與管理，即可按股分紅，也可以由企業(yè)或老板給予農(nóng)民一定的租金，反請(qǐng)農(nóng)民打工。（3）要建立良好的誠信環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)展，必須要建立生產(chǎn)基地，要與農(nóng)民打交道，與農(nóng) 8 民簽訂各種生產(chǎn)、加工、購銷合同。合同的兌現(xiàn)從根本上影響到企業(yè)的發(fā)展，影響到農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)。過去往往出現(xiàn)流于形式的合同，市場價(jià)格高了，農(nóng)民不將生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給企業(yè)；市場價(jià)格低了，企業(yè)經(jīng)營者就不收購農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品，有的甚至跑了，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民加強(qiáng)誠信教育，建立良好的誠信環(huán)境，合同一經(jīng)簽定，合同各方就必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的條款執(zhí)行，不能因?yàn)槭袌龅淖兓`約不執(zhí)行合同，要恪守信譽(yù)，信守合同，確保合同的有效兌現(xiàn)，使企業(yè)經(jīng)營者和廣大農(nóng)戶之間建立起一種信用關(guān)系，從而確保企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。