第一篇：吉林省農(nóng)村社區(qū)建設試點情況介紹

吉林省農(nóng)村社區(qū)建設實驗試點工作進展情況介紹

“落實科學發(fā)展 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”積極推進農(nóng)村社區(qū)建設工作

作者：吉林省民政廳時間：2009-2-11來源：閱讀量：59次

吉林省轄9個市（州），1個長白山管委會，60個縣（市、區(qū)），621個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積18.7萬平方公里，總人口2708萬，其中農(nóng)業(yè)人口占47.7%，共有9306個行政村。民政部在全國啟動農(nóng)村社區(qū)建設試點工作后，我們認識到，農(nóng)村社區(qū)建設工作是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)公共服務均等化的重大舉措，也是繼城市社區(qū)建設工作之后，民政工作的又一重大具有戰(zhàn)略性和方向性的工作。抓好這項工作，對于改善民生、促進社會公平具有重要意義。為此，從去年開始，我們就把這項工作作為全省民政部門的一項重要工作，下大力氣推進。

一是由省委、省政府統(tǒng)一部署，有序推動農(nóng)村社區(qū)建設發(fā)展

為有力推動農(nóng)村社區(qū)建設實驗工作，年初，省委、省政府辦公廳下發(fā)了《關于開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的意見》，對全省開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作進行了全面安排和部署，提出2008年全省開展農(nóng)村社區(qū)建設工作試點，2009起逐步擴大規(guī)模，在全省范圍內(nèi)普遍開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的總體目標。確定了“試驗典型、探索功能、由點到面、逐步鋪開”的總體思路。明確了開展實驗工作的指導思想、基本任務和保障措施。按照省委、省政府的部署，省民政廳積極行動，先后向民政部申請兩批共14個縣（市、區(qū)）為全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣（市、區(qū)），實驗面占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的23%，覆蓋全省9個市、州。長春市五個城區(qū)全部是實驗區(qū)，形成全市整體推進的格局。為加強指導，民政廳及時下發(fā)《關于在全省開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的通知》。在實驗工作進展過程中，我廳幾次召開調度會，督促各地加快推進實驗工作。在年初的全省民政工作會議上，又將這項工作作為重點工作作出部署。目前農(nóng)村社區(qū)建設工作已經(jīng)納入我廳向省政府承諾的年終績效考評的重點工作責任制當中。同時我廳還大力加強農(nóng)村社區(qū)建設的培訓和宣傳工作。從去年開始，陸續(xù)組織6批總計70人次參加民政部舉辦的農(nóng)村社區(qū)建設工作培訓班。民政廳還創(chuàng)辦了“城鄉(xiāng)社區(qū)”簡報，及時刊登省內(nèi)外農(nóng)村社區(qū)建設試點工作情況，推廣好的經(jīng)驗和做法。

在省里統(tǒng)一部署下，各實驗縣（市、區(qū)）高度重視試點工作，普遍成立了由黨委和政府主要領導任組長、民政部門牽頭、有關部門協(xié)作的農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組，明確部門職責，納入年度責任考核體系，加強對這項工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調和指導，及時出臺試點工作的方案，提出符合本地實際的工作思路及規(guī)劃目標。各實驗縣（市、區(qū)）采取“走出去學”的辦法，累計培訓業(yè)務骨干800余人，有效保證了實驗工作的順利開展。

二是大力加強設施建設，解決農(nóng)村社區(qū)建設發(fā)展最迫切的問題

由于城鄉(xiāng)二元社會結構的歷史狀況，農(nóng)村公共服務設施建設欠賬較多。農(nóng)村社區(qū)建設試點工作啟動后，借鑒城市社區(qū)建設的成功經(jīng)驗，我們把設施建設作為一個重要突破口，大力解決農(nóng)村公共服務設施不足的問題。在省委、省政府辦公廳的《意見》中明確要求：每個試點村要依托村部建設，建成一個設施相對完備、服務功能相對集中的農(nóng)村社區(qū)服務中心，作為為村民提供公共服務的場所。同時要加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照這一要求，各實驗縣（市、區(qū)）多渠道籌措資金，采取財政列支、部門扶持、社會捐助、社區(qū)結對、資源利用等方式，實驗工作開展以來，各實驗單位就投入8000多萬元，新建改建農(nóng)村社區(qū)服務中心118個，全省新建農(nóng)村社區(qū)服務中心平均面積在300平米以上，有的甚至達到1000平米以上，并建設

了一定面積的室外活動場地和設施，有效改善了村級社區(qū)服務場所匱乏的狀況，為開展農(nóng)村社區(qū)公共服務搭建了平臺。各實驗縣（市、區(qū)）還圍繞解決農(nóng)民群眾行路、飲水、能源、物資供應、垃圾處理等方面的困難，廣泛實施了“四通”、“三改”、“三化”工程（即:“路通、水通、電通、信息通”，“改水、改廁、改圈”，主街路“硬化、亮化、綠化”）。有的地方還建設了農(nóng)村垃圾和污水處理利用設施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。長春市各實驗區(qū)在設施和環(huán)境改造上的投入總計超過3000萬元，公主嶺市和扶余縣的投入都超過1000萬元，樺甸市投入超過600萬元。農(nóng)村公共服務設施的加強為農(nóng)村社區(qū)建設的深入開展奠定了堅實的基礎。

三是根據(jù)農(nóng)村實際需要探索社區(qū)功能，滿足農(nóng)民最迫切的需要

農(nóng)村社區(qū)類型多樣，各地差異較大。因此，在實踐中，我們堅持農(nóng)村社區(qū)建設絕不能搞成花架子，農(nóng)村社區(qū)定位和功能要符合農(nóng)村實際，從農(nóng)民的需要出發(fā)。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的體制，我們在將農(nóng)村社區(qū)建設的主導模式確定為“一村一社區(qū)”基礎上，積極從農(nóng)村實際需要出發(fā)探索社區(qū)功能：一是指導實驗縣（市、區(qū)）在功能的設定上從農(nóng)民的需求出發(fā)，充分征求村民的意見，通過調查問卷了解群眾的愿望和要求，農(nóng)民需要啥就設立啥。按照這一原則，各實驗縣（市、區(qū)）普遍在社區(qū)服務中心設立了便民服務站、警務室、議事室、農(nóng)家書屋、臺球室、棋牌室等，室外設立了籃球場、秧歌場地、健身路徑等。有的社區(qū)還設立了大食堂，為農(nóng)民辦紅白事提供便利。通過實踐看，這些功能的設置深受農(nóng)民歡迎，起到了聚攏群眾、活躍農(nóng)村文化、提高農(nóng)村公共服務水平的作用。二是指導各地注重發(fā)揮農(nóng)民在社區(qū)建設中的主體作用。強調在新建社區(qū)服務中心設立農(nóng)民協(xié)會活動場所，讓農(nóng)村紅白理事會、老年協(xié)會、棋牌協(xié)會、志愿者協(xié)會等進駐社區(qū)，讓他們主事，操辦活動，農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。三是提出農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展要由村帶屯，延伸服務。我們把農(nóng)村社區(qū)定位在村一級，但服務不局限在村部所在地，根據(jù)東北農(nóng)村村屯距離較遠的狀況，我們要求各試點村積極將服務向自然屯延伸。要逐步在離村中心較遠的自然屯設立服務網(wǎng)點，建立集農(nóng)民議事與活動于一體的服務站點或農(nóng)家大院。目前，樺甸市、扶余縣、長春市寬城區(qū)及二道區(qū)等實驗縣（市、區(qū)）已經(jīng)開始在部分自然屯設立服務站點。

在農(nóng)村社區(qū)建設試點開展不到兩年的時間里，以實驗縣（市、區(qū)）的率先發(fā)展為統(tǒng)領，以其他縣（市、區(qū)）的普遍跟進為延伸，我省初步形成了推進農(nóng)村社區(qū)建設發(fā)展的良好態(tài)勢。廣大農(nóng)民通過農(nóng)村社區(qū)建設的開展，享受到了實實在在的利益，感受到了公共服務的溫暖。下一步，我們要認真貫徹這次會議精神，以民政部在我省召開的這次會議為動力，深入總結農(nóng)村社區(qū)建設的實踐經(jīng)驗，針對投入不足、規(guī)劃不夠、力量薄弱、發(fā)展不平衡等問題，進一步加大工作力度，努力突破資金瓶頸，注重加強宏觀指導和整體規(guī)劃，推動全省農(nóng)村社區(qū)建設實現(xiàn)更大發(fā)展，為農(nóng)村社會發(fā)展和進步作出更大貢獻。

第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設試點工作方案

福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作方案

為貫徹落實?自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)?關于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的實施意見?的通知?（桂辦發(fā)?2016?23號）和賀州市?關于統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見?精神，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理，提升農(nóng)村公共服務水平，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，現(xiàn)就深入推進福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作提出如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大以來黨中央歷次全會精神，深入學習總書記系列重要講話要求，認真落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以全面提高農(nóng)村居民生活質量和文明素養(yǎng)為根本，堅持“以人為本、完善自治、政府主導、社會協(xié)調”的基本原則，緊密結合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，以“六個有”為抓手，大力加強農(nóng)村幸福社區(qū)建設，為打造“生態(tài)、美麗、幸福”新福利奠定堅實基礎。

二、試點目標

“十三五”期間，以村級黨建為指引，以村民自治為基礎，以完善管理服務為重點，結合“美麗鄉(xiāng)村”、扶貧攻堅等工作，加快城鎮(zhèn)化進程，打造一批“六個有”農(nóng)村示范社區(qū)，全面提高農(nóng)村社區(qū)建設水平。2016年以花坪村委茅廠屋社區(qū)為試點，2017年逐步鋪開，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)11個村委試點工作全覆蓋。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年2月—3月）根據(jù)縣委、縣政府要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定工作方案，成立領導小組（名單見附件1）。廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的意義、目的和作用，擴大社會影響，使全社會都來關心支持，村民積極踴躍參與，為農(nóng)村社區(qū)建設營造良好的輿論氛圍。

（二）落實督查階段（2016年4月—11月）

試點村要按照農(nóng)村社區(qū)建設要求，制定時間進度表，因地制宜制定試點規(guī)劃，有序推進試點，做到責任到人，措施到位。各站所要按照實施方案和任務分解表，落實責任分工，做好指導、統(tǒng)籌協(xié)調，確保該項工作有序推進。

（三）驗收總結階段（2016年12月）

首先各試點村先自行組織查驗，其次鎮(zhèn)社區(qū)建設工作領導小組進行指導督查，最后迎接上級驗收。同時要認真總結經(jīng)驗，完善全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，進一步擴大試點范圍。

四、組織領導

（一）建立領導小組

建立由鎮(zhèn)人民政府李軍鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長唐雪輝為副組長，各站所與村黨支部書記為組員的農(nóng)村社區(qū)建設試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設于鎮(zhèn)政務服務中心。

（二）明確職能分工

農(nóng)村社區(qū)建設試點工作政策性強、涉及面廣，各相關站所要根據(jù)考核細則，各負其責、密切協(xié)作、形成合力。

（1）黨政辦指導農(nóng)村社區(qū)黨組織建設；（2）維穩(wěn)辦指導農(nóng)村社區(qū)治安綜合治理工作；

（3）農(nóng)技站指導“美麗鄉(xiāng)村”建設和綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；（4）國土村規(guī)安監(jiān)環(huán)保所做好農(nóng)村社區(qū)建設政策統(tǒng)籌協(xié)調，指導農(nóng)村社區(qū)村莊規(guī)劃的制定，貫徹落實農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心設施建設標準；

（5）婦聯(lián)負責村婦聯(lián)主席培訓工作；

（6）文廣站負責指導農(nóng)村社區(qū)文化建設和農(nóng)村社區(qū)體育設施建設；

（7）司法所指導農(nóng)村社區(qū)平安建設；（8）社保所指導農(nóng)村居民社會保障工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。農(nóng)村社區(qū)建設試點是一項事關農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，各村要高度重視，切實加強領導，要把農(nóng)村社區(qū)建設納入重點工作中。

（二）加強氛圍營造。結合黨的十八大精神的學習貫徹，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，努力營造良好的社會輿論氛圍。增強村民主體意識、參與意識，激發(fā)他們投身社區(qū)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力打造和諧農(nóng)村社區(qū)。

（三）加強督查指導。鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設領導小組會定期組織人員到各試點村檢查督導工作，加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設的業(yè)務指導，切實幫助各村研究、解決工作中遇到的實際問題，確保圓滿完成全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。

附件：福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作領導小組名單

附件

福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作領導小組

組 長：李 軍 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 副組長：唐雪輝 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 組 員：楊 軍 黨政辦負責人

鄧 媛 鎮(zhèn)婦聯(lián)主席

石新科 農(nóng)技站站長

唐慶生 國土村規(guī)環(huán)保安監(jiān)所所長

楊 順 司法所所長

廖芳福 社保所負責人

唐月妹 民政辦主任

林芳龍 羅豐村黨總支部書記 林桂軍 花坪村黨總支部書記

陀新甫 水頭屯村黨總支部書記

陳芳勛 福利村黨總支部書記

林樹權 毛家村黨總支部書記

奉得勝 浮田村黨總支部書記

盤訓強 白竹村黨總支部書記

奉吉文 務溪村黨總支部書記

唐神文 洞池村黨總支部書記

孔祥東 紅巖村黨總支部書記

徐芳來 香草坪社區(qū)黨總支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設于福利鎮(zhèn)政務服務中心。

第三篇：街道辦事處農(nóng)村社區(qū)建設試點工作匯報

街道辦事處農(nóng)村社區(qū)建設試點工作匯報

街道辦事處鑫橋小區(qū)是20**年在原生態(tài)園管理處拆遷還建過程中組建成立的，由原生態(tài)園還建區(qū)（XX區(qū)）、牧業(yè)園還建區(qū)及電力園還建區(qū)（XX區(qū)）組成?，F(xiàn)小區(qū)共有居民2037戶，人數(shù)5852人（其中常住人口5447人，流動人口405人），其中鑫XX區(qū)電力園還建房14棟、牧業(yè)園還建房3棟，設計規(guī)模為432戶，目前入住戶口在冊人員457人，外來人員207人。自2006年12月鑫橋社區(qū)第二屆社區(qū)居民委員會成功換屆以來，在金銀湖街工委、街道辦事處的大力支持下，居委會一班人結合鑫橋社區(qū)農(nóng)民變居民的歷史背景和農(nóng)村變城鎮(zhèn)的現(xiàn)實特點，從狠抓組織建設、制度建設入手，切實改善居民居住環(huán)境，逐步轉變居民觀念，積極引導居民開展各種形式、各種類型的群眾性活動，極大的推動了金銀湖地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、健全組織，夯實社區(qū)建設的基礎

江澤民同志曾多次說過“基礎不牢，地動山搖”，一個好的社區(qū)成員班子就是我們搞好社區(qū)建設的基礎。因此，金銀湖街道辦事處在轄區(qū)社區(qū)建設進程中，始終堅持配好一個黨支部、選好一個居委會、充分發(fā)展民間協(xié)會的思路，將組織建設作為社區(qū)各項工作的基礎，有效發(fā)揮了支部為核心、居委會為主體、民間協(xié)會為補充這一工作機制對社區(qū)建設的促進作用。

（一）以服務群眾為宗旨，加強支部建設，充分體現(xiàn)黨員先進性 截止2007年10月，鑫橋社區(qū)共登記黨員44人，其中在職黨員5人，離退休黨員39人，設黨小組8個。為充分發(fā)揮社區(qū)黨支部在社區(qū)建設中的核心作用，鑫橋社區(qū)黨支部嚴格按照“五個好”的目標（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）加強自身建設，牢固樹立群眾觀念，不斷增強服務意識，堅持把服務群眾作為社區(qū)黨建工作的重要任務，把群眾滿意不滿意作為檢驗社區(qū)黨建工作的重要標準。堅持求真務實、與時俱進，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作方式、方法和運行機制。為能切實服務社區(qū)單位，傾聽群眾心聲，建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會制度；為能真正貼近群眾，方便快捷地滿足群眾需求，鑫橋社區(qū)黨支部充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員服務群眾、凝聚人心的作用，以黨員為骨干力量，組建了6個社區(qū)黨員志愿者隊伍，從老年人陪聊到青少年教育，從社區(qū)綜合治理到家庭大事小情，對社區(qū)居民提供全方位、多層次的服務。

（二）以建設社區(qū)大家庭為己任，加強居委會建設，當好居民管家人

1、選好班子。處于由農(nóng)村變城市這一轉型期的鑫橋社區(qū)，其居民成分復雜，既有剛剛洗腳上岸的“泥腿子”，也有地區(qū)開放開發(fā)后，于此處買房居住的高知分子，居民素質參差不齊。根據(jù)這一實際情況，金銀湖街道辦事處在2006年鑫橋社區(qū)居委會換屆選舉過程中，嚴格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的要求，在考試、考核的基礎上，由居民自己做主，投票選舉產(chǎn)生自己的當家人，保證了新一屆社區(qū)居民委員會工作人員既有能力，又能體現(xiàn)民意。經(jīng)過近一年時間的運行，新一屆社區(qū)居委會成員班子無論在處理日常事務還是在面對突發(fā)事件時，都能時刻做到將群眾利益放在第一位，實踐了他們在競選時“用真心、真誠回報居民信任”的承諾，得到了居民的認可。

2、健全機構。為優(yōu)質高效地服務群眾，同時充分體現(xiàn)民主，鑫橋社區(qū)居委會成立以后，進一步加強了民主自治組織建設，先后完善了五個內(nèi)設委員會，明確其職責，選舉產(chǎn)生了社區(qū)協(xié)商議事委員會，根據(jù)需要，重新劃定居民小組，選舉產(chǎn)生了5個居民小組長以及19個樓棟長，實現(xiàn)了社區(qū)服務網(wǎng)絡在轄區(qū)內(nèi)的全覆蓋。

3、加強培訓。為不斷提高社區(qū)工作人員服務居民的能力，自2006年12月社區(qū)居委會成功換屆以來，金銀湖街道辦事處先后多次組織全體社區(qū)工作人員赴常青花園、百步亭學習社區(qū)管理的先進理念和先進模式，同時，分批次參加了市、區(qū)兩級組織的各級各類業(yè)務培訓，使社區(qū)工作人員在理論知識上得以不斷豐富、不斷充實，并將理論知識有效地運用于服務居民的實踐中去。

（三）以社區(qū)共駐共建為要求，扶持和發(fā)展社區(qū)民間志愿者協(xié)會，實現(xiàn)“我駐社區(qū)、我建設區(qū)”

根據(jù)《金銀湖街道辦事處社區(qū)建設試點工作方案》中關于黨委領導、政府主導、民政指導、部門配合、社區(qū)主辦、協(xié)會協(xié)助、群眾參與的社區(qū)建設運行機制的精神，鑫橋社區(qū)充分利用現(xiàn)有資源，在社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會的領導下，廣泛動員，成立了一批以社區(qū)居民代表、黨員積極分子、熱心社區(qū)建設的志愿者為主體的社區(qū)志愿者協(xié)會，包括以扶貧、幫困，攜老、扶幼為目的的社區(qū)互助協(xié)會；以實現(xiàn)社區(qū)潔、亮、美為目的的衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督協(xié)會；以促進鄰里和諧、維護居民合法權利為目的的民間糾紛調解及法律援助協(xié)會；以加強社區(qū)文化建設，繁榮社區(qū)文體活動，增進居民情感為目的的社區(qū)文體活動協(xié)會；以增強居民安全感，促進社區(qū)祥和、穩(wěn)定為目的的社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會；以實現(xiàn)社區(qū)居民共同富裕、社區(qū)各項事業(yè)繁榮發(fā)展為目的的社區(qū)公益事業(yè)協(xié)會。作為居委會工作的有力補充，我們深信，各個志愿者協(xié)會必將有力推動社區(qū)建設不斷向前發(fā)展。

二、完善各項制度，有力保障社區(qū)建設健康有序發(fā)展

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。在社區(qū)有效實現(xiàn)自治、充分體現(xiàn)民主，需要兩個機制的緊密結合，一是群眾的監(jiān)督機制，二是制度的制約機制。鑒于此，鑫橋社區(qū)居委會在接受社區(qū)廣大居民監(jiān)督的同時，從社區(qū)工作制度以及居民自治制度兩個方面不斷加以完善，為社區(qū)建設健康有序發(fā)展提供了有力保障。

（一）居民自治制度。鑫橋社區(qū)制定的居民自治制度包括《鑫橋社區(qū)居民自治章程》、《鑫橋社區(qū)居民代表大會例會制度》、《鑫橋社區(qū)居務公開制度》、《鑫橋社區(qū)居民公約》等，各種類型的章程、制度或公約從居民代表大會的權利與義務、居民的權利和義務、社區(qū)居委會的權利和義務以及居務公開的內(nèi)容、程序、時間、方式、管理和監(jiān)督、檢查等各面進行了詳細的界定和說明，其中《居民自治章程》和《居民公約》經(jīng)居民代表大會討論通過后，向全體居民予以公布。

（二）社區(qū)工作制度。鑫橋社區(qū)制定的社區(qū)工作制度包括支部各項工作制度、居委會工作職責、居委會主任工作職責、居委各內(nèi)設委員會工作職責等，通過各項制度的制定，為居委會各項工作的開展提供了依據(jù)，同時也為居民監(jiān)督居委會工作、檢驗居委會工作提供了一個參考的依據(jù)。

三、真抓實干出成績，居民從社區(qū)建設中得實惠

（一）加大投入，改善環(huán)境，提升硬件設施水平

自2006年12月以來，金銀湖街道辦事處先后投入24萬余元，用于建設鑫橋社區(qū)多功能活動室、閱覽室、電腦學習室、文化廣場以及群眾性健身器材的設置，目前，鑫橋社區(qū)擁有能容納200余人開會的多功能活動室一間，閱覽室一間，藏書800余冊，電腦學習室一間，可供上網(wǎng)學習的電腦5臺，可供開展大型群眾性活動的文化廣場一個，供居民休閑健身的大型健身廣場兩個，健身器材35件，極大的滿足了社區(qū)群眾學習、健身和娛樂的需要。

2007年7月，按照上級民政部門的工作安排，金銀湖街辦投資14萬余元，對鑫橋社區(qū)的樓牌、門牌進行了統(tǒng)一的規(guī)范的更換，經(jīng)更換后的樓牌、門牌樣式更為美觀、標志更為醒目、標識更為清楚，解決了鑫橋社區(qū)長期以來樓棟號混亂，居民家庭住址不詳?shù)膶擂危?月，應廣大居民的呼聲，金銀湖街辦經(jīng)與鑫橋商務城及金珠港灣多次協(xié)商，投資2萬余元，打通了金銀湖南街與鑫橋小區(qū)中門交叉口的花壇，花壇的順利打通標志著鑫橋小區(qū)居民回家逆向行車歷史的結束，降低了社區(qū)居民在這一路段發(fā)生交通意外的概率，保障了社區(qū)居民出行的生命安全。

（二）開展活動，寓教于樂，物質文明、精神文明雙豐收

隨著生活水平的日益提高，不斷滿足居民群眾精神文化需求已成為社區(qū)工作的重點。鑫橋社區(qū)一方面充分發(fā)掘本社區(qū)文體骨干和積極分子，緊跟時代脈搏，適時地開展各類文體競賽以及知識競賽，增進鄰里情感、活躍社區(qū)氣氛、提升居民素質；另一方面鑫橋社區(qū)充分發(fā)揮本社區(qū)資源優(yōu)勢，協(xié)助街辦舉辦各類大型群眾性活動，近一年時間內(nèi)，鑫橋社區(qū)先后協(xié)助街辦舉辦了金銀湖街迎春長跑、金銀湖街科技進社區(qū)、市團委話劇進社區(qū)、金銀湖廉政文化進社區(qū)以及金銀湖街2007年“慶中秋、迎國慶”大型文藝匯演等大大小小活動20余次，有效宣傳了社區(qū)，也使富裕起來的居民在家門口就能感受到經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，在家門口就能享受到文化的饕餮盛宴，讓居民在獲得物質滿足的同時也獲得精神追求的極大滿足。

作為一個還建社區(qū)，受條件限制，鑫橋社區(qū)在社區(qū)配套、人文發(fā)展等方面還存在諸多不足，但我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級各部門的大力支持下，我們一定能將鑫橋社區(qū)建設成為一個富裕、文明、民主、和諧的新型社區(qū)。

第四篇：江蘇省金壇市農(nóng)村社區(qū)建設試點工作進展情況經(jīng)驗探討

江蘇省金壇市農(nóng)村社區(qū)建設試點工作進展情況經(jīng)驗探討

近年來，我市按照十七大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明詳和的社會生活共同體”的精神，根據(jù)《全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣（市、區(qū)）工作實施方案》的要求，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設，逐步完善農(nóng)村社區(qū)組織管理體制和服務運行模式，并結合小康家園示范村創(chuàng)建活動，加快推進農(nóng)村公共服務平臺的建設，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，對構建和諧社會起到了積極作用。江蘇省金壇市的主要做法是：

一、深入調研，科學定位，制定切實可行的實施方案

江蘇省金壇市現(xiàn)有8個鎮(zhèn)（區(qū)）、157個行政村。2007年，江蘇省金壇市利用兩個月時間對所有鎮(zhèn)、村的社區(qū)資源進行了全面的調查摸底。同時，就農(nóng)村社區(qū)建設的走向、社區(qū)管理和服務模式、服務平臺功能定位等方面擬定了8個調研課題，深入實地調研。在此基礎上，市政府從建立鎮(zhèn)、村二級公共服務平臺入手，研究出臺了《關于建立三級公共服務平臺促進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設的意見》，明確了鎮(zhèn)、村級公共服務中心的建設標準，目標到2010年，用三年時間全部完成市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）公共服務平臺建設，以基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟、辦事議事、健身娛樂、求醫(yī)求助、便民利民服務等需求。市政府還把這項工作納入對各鎮(zhèn)、區(qū)的考核，建立了 “以獎代補”的財政扶持機制，對鎮(zhèn)級公共服務中心建設達標的每個獎勵10萬元，村（居）級便民服務中心達示范標準的每個獎勵5萬元，達標的每個獎勵3萬元。到目前為止，已有一半以上的鎮(zhèn)、區(qū)建成了公共服務中心，157個行政村都已建立了便民服務站，其中42個行政村建成了便民服務中心。

二、抓好試點，分類指導,有序推進農(nóng)村社區(qū)建設

在推進農(nóng)村社區(qū)建設的實踐中，我們按照因地制宜、分類指導、有序推進的原則，進行了不同類型的試點工作，形成了各具特色的社區(qū)建設模式。一是以紅旗村為代表的村企結對共建模式——充分借助外力搞好社區(qū)建設。紅旗村本地工業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達。該村發(fā)揮本地企業(yè)家熱心于公益事業(yè)的優(yōu)勢，積極鼓勵他們致富思源、反哺農(nóng)村、回報家鄉(xiāng)。在江蘇太平洋印刷有限公司、常州億晶光電科技有限公司的支持下，推動農(nóng)村“五化三有”和“新五件實事”，率先建起高標準的社區(qū)服務中心，改善人居環(huán)境，提升生活質量，取得了明顯成效?！拔靼胩齑瀣F(xiàn)象”引起廣泛關注，先后有數(shù)十批省內(nèi)外考察團前來參觀學習，中央政治局委員李源朝、省委書記梁保華來視察時給予了高度評價。在紅旗村的示范帶動下，目前我市已有42家民營企業(yè)與32個村結對共建，共同推進新農(nóng)村建設。二是以白龍蕩村為代表的資源整合型模式——充分利用社區(qū)資源搞好社區(qū)建設。白龍蕩村位于城郊，原為白龍蕩鄉(xiāng)。該村搶抓新農(nóng)村建設機遇，充分利用原鄉(xiāng)政府的辦公場所，整合社區(qū)資源，建立了功能齊全的社區(qū)公共服務中心，并投資新建了農(nóng)民文化體育廣場等公益設施，極大地方便了居民生活，村容村貌、人居環(huán)境、居民生活質量都有了明顯的改善和提高，進一步增強了人民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感。三是以黃金村為代表的茅山老區(qū)發(fā)展模式——有效整合社會資源促進自我發(fā)展。黃金村屬茅山老區(qū)，是我市典型的“邊緣村”和貧困村。該村有效整合社會資源，搶抓機遇率先發(fā)展，使農(nóng)村面貌煥然一新。在土地整治基礎上，逐步對小自然村的零散戶和空殼戶實行遷并，逐漸形成一定規(guī)模的居住集中點。借揚溧、寧常高速公路過村建設機遇，大力整治農(nóng)村環(huán)境，改善道路等基礎設施條件。同時，多方爭取和籌集資金，投資95萬元在茅山老區(qū)行政村中率先建起了920平方米的多功能為一體的便民服務中心，為農(nóng)民提供新型的社區(qū)服務。

三、加強培訓，夯實基礎，提高農(nóng)村社區(qū)工作隊伍整體素質

農(nóng)村社區(qū)建設的成效如何，很大程度上取決于社區(qū)工作隊伍的素質和能力。當前正處于改革開放不斷深入，社會轉型、體制轉軌、社區(qū)工作職能轉變時期，需要加大對社區(qū)干部的培訓力度，不斷提高社區(qū)工作者管理社區(qū)、服務群眾、為居民辦好事、辦實事的能力。近年來，我市每年都組織開展農(nóng)村社區(qū)工作者培訓工作。去年8月份，我市組織了各鎮(zhèn)和試點村社區(qū)干部100多人進行社會工作培訓，集中3天時間，請領導專家就社會工作和社區(qū)建設進行專題授課，結合實際組織討論交流，并赴啟東市參觀考察，學習借鑒兄弟市的成功經(jīng)驗和做法。通過培訓、學習、研討、交流、參觀等系列活動，使社區(qū)工作者進一步認清了形勢，明確了任務，拓寬了思路，開闊了眼界，整體素質和綜合能力有了新的提高，為整體推進農(nóng)村社區(qū)建設奠定了基礎。

四、精心設計，注重實效，大力推進農(nóng)村社區(qū)信息化建設

加快社區(qū)信息化建設是全面提升農(nóng)村管理效能，優(yōu)化農(nóng)村服務功能的迫切需要。近年來，江蘇省金壇市加快建設社區(qū)信息平臺，建立了金壇市社區(qū)建設網(wǎng)站，各社區(qū)設網(wǎng)頁，社區(qū)書面臺帳全面轉入電子臺帳，各有關部門通過信息網(wǎng)絡掌握情況，進一步減輕了社區(qū)工作負擔，提高了辦事效能。首先在城區(qū)做到每個社區(qū)一臺機、一條線、一個平臺、一套軟件。目前正在向農(nóng)村各個社區(qū)拓展，最終將實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級信息互聯(lián)互建。

五、強化宣傳，輿論先行，營造農(nóng)村社區(qū)建設的濃厚氛圍

近年來，江蘇省金壇市注重利用各種宣傳媒介，廣泛開展農(nóng)村社區(qū)建設的宣傳，擴大信息傳播量和覆蓋面。我市還組織了春風文藝演出團，以農(nóng)村社區(qū)建設為主要題材，編排了貼近生活、喜聞樂見的節(jié)目，深入到農(nóng)村社區(qū)進行巡回演出，大力宣揚社區(qū)建設工作中涌現(xiàn)出來的新人新事新風尚，引導社區(qū)單位、企業(yè)和居民群眾增強民主意識、責任意識，形成“社區(qū)是我家，建設靠大家”的共識，營造人人關心社區(qū)建設，人人支持社區(qū)建設，人人參與社區(qū)建設的良好輿論氛圍。

通過大力推進農(nóng)村社區(qū)建設，我們收獲很大，不僅提升了政府服務效能，樹立了政府的良好形象，同時也造福了人民群眾，融洽了干群關系。我們主要有四點體會：

一是要加強領導，形成合力。農(nóng)村社區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程。近年來。江蘇省金壇市各級尤其是市委、市政府高度重視，研究出臺了關于加強社區(qū)建設的一系列政策文件，成立了社區(qū)建設協(xié)調小組，定期研究和推進社區(qū)建設工作，并建立健全評比考核機制，從上到下各級形成合力

二是要統(tǒng)籌協(xié)調，強化責任。在推進農(nóng)村社區(qū)建設過程中，江蘇省金壇市各職能部門主動找準結合點和切入點，強化職責意識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，指導做好社區(qū)黨建、文化、教育、衛(wèi)生、體育、勞動就業(yè)、計劃生育、社會救助、社會治安、環(huán)境保護、法制服務、科普等工作，把工作落實到社區(qū)，把服務延伸到社區(qū)，建立完善了農(nóng)村社區(qū)建設工作新機制。

三是要科學謀劃，創(chuàng)優(yōu)載體。加強農(nóng)村社區(qū)建設必須依托于載體建設。我市努力做到科學規(guī)劃、優(yōu)化布局、整合資源，使社區(qū)平臺高效運作，功能得以充分發(fā)揮。并區(qū)別情況、因地制宜、分類指導、力戒形式，不搞一蹴而就，注重應用性、操作性，在實踐中總結和創(chuàng)新，不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式。四是要政府扶持，多元投入。農(nóng)村社區(qū)建設需要投入大量的人力、財力和物力。我市注重在加大政府投入的同時，廣開渠道，鼓勵多元投入，采取部門掛鉤、村企結對等多種形式，動員和引導社會和民間資金參與投入社區(qū)建設。把新農(nóng)村建設和農(nóng)村社區(qū)建設有機結合起來，激活農(nóng)村社區(qū)自身活力，整合社會資源，加快推進農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、政企互補、整體推進的新格局。

面臨新的形勢，農(nóng)村社區(qū)承擔的社會管理任務更加繁重，居民群眾對社區(qū)服務的需求更加迫切，社區(qū)維護社會穩(wěn)定的功能更加突出。前一階段我市農(nóng)村社區(qū)建設雖取得了初步成效，但面對新的形勢和要求，農(nóng)村社區(qū)建設還有一些不相適應的方面，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)現(xiàn)有工作條件與所承擔的工作任務不相適應。目前我市157個農(nóng)村社區(qū)中，尚有38個無辦公用房或者租借辦公用房，主要集中在邊緣地區(qū)和茅山老區(qū)。同時社區(qū)建設特別是基礎設施建設經(jīng)費嚴重短缺，投入不足。二是社區(qū)服務發(fā)展狀況與居民群眾日益增長的物質文化需求不相適應。農(nóng)村社區(qū)服務項目不夠完善，服務水平和服務質量還不高，居民群眾改善生活質量的愿望很高，對社區(qū)的認同感也需要進一步增強。三是條塊分割的管理體制與社區(qū)建設管理的要求不相適應。一些制度管理因素成為社區(qū)管理服務的制約。有些部門和機構下派任務多，提供支持少，公共資源整合程度亟待提高，新型農(nóng)村社區(qū)管理網(wǎng)絡需要進一步完善。

今后一階段，我市將在認真總結經(jīng)驗的同時，分析形勢，明確要求，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

一、加強隊伍建設，不斷提高服務社區(qū)的能力和水平。我們將積極完善農(nóng)村社區(qū)工作人員的任用、考核獎勵機制，形成科學的管理體制。開辟農(nóng)村社區(qū)工作者任用新渠道，動員機關干部到農(nóng)村社區(qū)擔任社區(qū)工作者，鼓勵志愿者、大中專畢業(yè)生到邊緣村社區(qū)義務擔任一定時期的社區(qū)工作者。實行人才結對幫扶制度，鼓勵和引導城市教育、衛(wèi)生、科技等部門對農(nóng)村實行人才對口支援。推進后備干部赴農(nóng)村掛職鍛練制度，為社區(qū)建設提供人才支持。強化教育培訓制度，定期、經(jīng)常性地開展教育培訓，不斷提高社區(qū)工作者服務的能力和水平。以社區(qū)活動為載體，加大社區(qū)工作的宣傳教育力度，提升村民的文明程度，激發(fā)全體

成員共建農(nóng)村社區(qū)的熱情。

二、切實加強制度建設，不斷提升社區(qū)規(guī)范化管理水平。一是探索完善掛鉤共建制度。動員機關部門深入農(nóng)村社區(qū)加強服務與指導，從資金、物資、人才上幫助社區(qū)解決實際困難和問題。動員社團、行業(yè)協(xié)會和中介組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)村社區(qū)建設提供優(yōu)質服務。積極探索部門和企事業(yè)單位定點幫扶農(nóng)村社區(qū)建設工作制度，鼓勵單位和個人以捐贈、投資方式興辦農(nóng)村社區(qū)服務項目。大力推行村企結對等模式，豐富共建形式，建立長效機制，形成“以企帶村、以村促企、村企共贏、百姓得益”的新農(nóng)村建設格局。二是探索完善激勵補助制度。激活鎮(zhèn)村組織自身活力，充分調動群眾主動建設美好家園的熱情。三是探索完善監(jiān)督評估制度。切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設的督查考核，建立起科學的績效評估機制，強化考核推進。

三、完善社區(qū)運行機制，增強社區(qū)建設的整體合力。一是建立健全規(guī)范高效的工作機制。加快探索符合發(fā)展實際的農(nóng)村社區(qū)建設工作機制，確保農(nóng)村社區(qū)建設健康高效運轉。參照城市社區(qū)工作經(jīng)驗，完善“費隨事轉，權隨職走”的運轉模式，完善農(nóng)村社區(qū)的相關功能，實行管理職能和公共服務重心下移，讓醫(yī)療、教育、文化等公共服務更多地輻射農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓公共財政更多地覆蓋農(nóng)村。二是建立健全公共服務城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機制。堅持將農(nóng)村社區(qū)建設列入新農(nóng)村建設總體布局，對農(nóng)村公共服務和公益事業(yè)設立專項經(jīng)費并逐年加大投入，推動農(nóng)村基礎設施加快改善，加快完善農(nóng)村社會保障體系，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。三是建立健全農(nóng)村社會管理機制。全面推進農(nóng)村綜合改革，強化政府公共服務職能，構建有利于農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會管理機制。同時，加強農(nóng)村基層組織建設，健全以“四民主、兩公開”為核心的村民自治機制，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對接，政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動。

第五篇：建設農(nóng)村社區(qū)

農(nóng) 村 社 區(qū) 建 設

關鍵詞 ：農(nóng)村、社區(qū)、規(guī)劃、建設、科學、服務、特色、和諧 摘要 ：社會主義新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設，以科學發(fā)展觀為指導，從實際出發(fā)建設規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設，積極推進農(nóng)村建設，維護農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)，和諧社會。

隨著社會主義新農(nóng)村建設向更深推進迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設步伐，為農(nóng)村新一輪改革發(fā)展增添新的動力。相對城市社區(qū)建設而言，新農(nóng)村社區(qū)建設起步較晚，基礎薄弱。面臨的矛盾和問題十分復雜尖銳，解決起來困難度較大。因此必須以科學發(fā)展觀為指導，從實際出發(fā)，正確把握農(nóng)村社區(qū)建設的著力點，創(chuàng)新方法，突出特色，建設具有中國特色的新農(nóng)村社區(qū)。

一、科學規(guī)劃 提供公共服務

農(nóng)村社區(qū)建設必須堅持規(guī)劃先行，而社區(qū)設置模式的選擇又是規(guī)劃的前提。社區(qū)的本質在于其他地域性特點。因此，推進農(nóng)村社區(qū)建設必須注重空間設置模式。由于各地情況不同，農(nóng)村社區(qū)布局就應該因地制宜，體現(xiàn)多種設置模式，有的建制村地域相對獨立，已經(jīng)形成具有較強凝聚力的完整社會生活共同體，可以單獨設立社區(qū)。有的建制村較小，多個建制自然形成社會生活共同體，可以關聯(lián)性較強的幾個建制村共同設立一個社區(qū)。有的建制村較大，內(nèi)部由多個相互獨立的自然村組成，每個自然村自成體系，可以在建制村內(nèi)設立多個社區(qū)?；诩w節(jié)約發(fā)展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據(jù)實行“一村一社區(qū)”比較切合實際的模式，以社區(qū)建設 作為村委會開展工作的重要依托。當然，在規(guī)模較大的建制村，各自然村相互獨立，應該實事求是的原則，可以采用“一村多社區(qū)”的模式。

農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃要突出地方優(yōu)勢特色，突出生態(tài)取向與地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，地方利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相鏈接，逐步實現(xiàn)從注重產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村住房布局等物質形態(tài)的村莊規(guī)劃到物質形態(tài)和社會形態(tài)的有機結合并體現(xiàn)特色功能的農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。根據(jù)不同地域環(huán)境建設不同功能的農(nóng)村社區(qū)，走出各具特色的發(fā)展之路。圍繞地方城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進各種公共基礎設施由城市向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)民群眾的生活質量。努力把農(nóng)村居民住宅區(qū)建設具有現(xiàn)代氣息的新型住宅區(qū)，科學構建村莊空間布局，把完善公共服務發(fā)展社會事業(yè)，加強基層組織建設等理念融入規(guī)劃之中，彰顯時代特色、科學規(guī)劃、合理布局、適度聚集、穩(wěn)妥推進的總體要求，保證村莊布局節(jié)約、實用、美觀。

農(nóng)村社區(qū)化建設就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)化建設過程中也要堅持以點帶面、示范帶動。選擇一些經(jīng)濟條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點，集中規(guī)劃新建一批高標準的小康新村示范點。積極探索農(nóng)村社區(qū)化建設的新方法 新途徑，通過抓點帶面，創(chuàng)造模式，逐步推開。充分利用國家實施社會主義新農(nóng)村建設的機遇，積極推進水電路等基礎設施建設，加強農(nóng)村醫(yī)療、學校等事關農(nóng)民切身利益的公共服務機構建設。根據(jù)村民的需要建設服務性場所，建立多功能的活動室。既可以用來召開村民代表會議，又可以開展農(nóng)業(yè)技術培訓與交流。同時還有建設好社區(qū)文體活動室。圖書閱覽室等便民的服務設施。外部環(huán)境中建立籃球場或健身場等有利于提高農(nóng)民的身體素質的場所。

二、改善居民條件

打造特色文化

為了實現(xiàn)集體節(jié)約型的發(fā)展并從根本上克服農(nóng)村傳統(tǒng)住宅分散建設所帶來的土地、供電、供水等公共資源的浪費問題。必須積極推進住宅集中規(guī)劃建設，實現(xiàn)公共設施與公共場所所用地的共享減少資源浪費。要加強住宅建設用地的管理，避免違章建筑情況的發(fā)生，保持農(nóng)村社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。

圍繞著農(nóng)民生活需要，積極開展多種形式的教育和培訓活動，創(chuàng)造條件引導農(nóng)民參加素質培訓、技能培訓、以及創(chuàng)業(yè)培訓等，著力培育一批高素質、高技能型的創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領導人，逐步提高農(nóng)民群眾整體文化素質。經(jīng)常性開展文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。增長知識，提高素質還能通過經(jīng)常性的互動接觸建立良好的人際關系，增長人們之間的情感，對于增強社區(qū)凝聚力和共同體意識的培養(yǎng)、群眾的集體榮譽感的增強有很大的重要作用，在社區(qū)建設中當然也是積極挖掘和保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護好中國的非物質文化遺產(chǎn)，和具有歷史性價值的東西。

三、健全體制機制

不斷健全有關法律法規(guī)和政策。既要明確各項具體工作制度和措施。又要根據(jù)群眾的需求，科學構建社區(qū)組織體制。保證服務事項有人做。規(guī)范各項辦事程序與方法，保證服務事項能做好。健全社區(qū)服務公示制度、監(jiān)督制度。增強服務的公示度、透明度、公正性、高效性。從農(nóng)村實際情況出發(fā)，建設規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設協(xié)調性，積極推進農(nóng)村建設，維護農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定，共同創(chuàng)建和諧社區(qū)和和諧社會

四、資金的投入與管理

整合資源，有效使用涉農(nóng)資金，隨著社會發(fā)展，政府對“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，這也是今后實施村莊規(guī)劃的重要資金來源，為提高財政資金的使用效率，建議根據(jù)規(guī)劃分類實施的需要、按項目統(tǒng)籌使用資金。建立項目資金帳戶、有效管理項目間的資金往來，避免資金的流失。① 明確支農(nóng)資金整合范圍，適當歸并資金分類。從明確支農(nóng)資金整合的范圍、對象入手，加強對整合支農(nóng)資金的政策宣傳、強化對支農(nóng)資金整合工作的組織領導。可以逐步將現(xiàn)有各項支農(nóng)資金按性質歸并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務類、災害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)村生活類和農(nóng)民收入等五大類。屬于相同性質的資金都可以進行整合，歸并為一項資金。② 強化地方政府責任，下放資金分配權。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設項目點多面廣、涉及千家萬戶、投資規(guī)模相對較小、監(jiān)管難度較大等特點，在明確規(guī)定轉移支付資金的使用范圍、比例，將農(nóng)業(yè)建設項目的決定 權、資金分配權下放給縣級人民政府，以利于因地制宜、統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效益。③遵循人、財、物配套的原則，建立健全資金投入機制，專款專用，完善農(nóng)村社區(qū)基礎設施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設注入活力。④實行項目資金財政直撥，縣級報帳制度。投向農(nóng)村社區(qū)建設的資金，按項目的隸屬級次直接撥至項目承建單位。實行縣級報帳，各級財政投入項目的資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應負擔的資金）匯入縣財政專戶，縣財政落實專人負責，根據(jù)工程進度及時將資金撥至承建單位，工程竣工驗收后，縣財政即把項目完工形成的資產(chǎn)移交給有關單位使用和管理。⑤加強涉農(nóng)資金的全面監(jiān)管，實施項目績效評價制度。制定剛性的財政支農(nóng)資金管理辦法，實行嚴格的項目績效評價體系和責任追究制度，上級主管部門和縣級財政部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，通過開展支農(nóng)資金績效評價、支農(nóng)資金使用情況分析，強化支農(nóng)資金管理，提高財政支農(nóng)項目建設質量和資金使用效益。多方動員，創(chuàng)新資金籌集渠道。政府的投資是有限的，要改變政府 “獨挑重擔”的格局。在注意農(nóng)村社區(qū)化建設的投入和國民經(jīng)濟增長相適應，逐步形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的機制。立足于資源整合，創(chuàng)造出各級積極投資謀發(fā)展的環(huán)境，多渠道加大農(nóng)村社區(qū)化建設資金的投入力度，緩解建設資金總量不足、供需矛盾突出的問題。與此同時，應加大農(nóng)村社區(qū)化建設招商引資力度，廣泛吸引社會資本和外資投入，走政府投資和市場融資相互結合的道路，建立并完善“以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支持，廣泛吸引社會投資”的多元化投融資機制。另外，建立激勵社會力量支持農(nóng)村建設的 機制，通過市場機制的作用，激勵廠礦、企業(yè)、機關、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等社會力量，廣泛地參與農(nóng)村社區(qū)化建設。

【參考文獻】

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