第一篇：黨和國(guó)家在農(nóng)村的政策

解決“三農(nóng)”問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展；通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，集中力量培植名優(yōu)品牌，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。多年的實(shí)踐證明，把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農(nóng)民難以富裕起來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(zhǎng)期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

3、加大對(duì)“三農(nóng)”投入和服務(wù)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。要求進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造和農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加強(qiáng)小流域綜合治理，依法有償合理有序開發(fā)水資源。大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以特色種養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。全面整合農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)能力，加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和營(yíng)銷大戶拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和銷售空間。實(shí)施能人帶動(dòng)

戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培育各類專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全。

5、協(xié)調(diào)發(fā)展，走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策.

第二篇：農(nóng)村政策

農(nóng)村政策法規(guī)

一、名詞解釋：

1.狹義的農(nóng)業(yè)法指農(nóng)業(yè)法典，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和頒布的，對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。、2.農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

3.草原載畜量，是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。

4.人身權(quán)，是指與民事主體的人身不能分離的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利5.開墾土地，是指以墾殖為目的開發(fā)土地，即開墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。

6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。

7.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

8.耕地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。

9.民事法律關(guān)系，是指民法所調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，包括財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。

10.消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或接受經(jīng)營(yíng)者所提供的服務(wù)的市場(chǎng)主體。

11.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工業(yè)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增殖的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。

12.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。

13.物權(quán)，是指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。

14.遺囑繼承，是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。

15.義務(wù)教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。

16.漁業(yè)，是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

17.所有權(quán)，是指所有人依法可以對(duì)物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

18.繼承權(quán)，是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。19.農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

20.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換，承包方之間為方便耕種或者各自需要，經(jīng)過(guò)承包方之間自愿協(xié)商一致，將屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。

21.民事法律行為，是指以意思表示為要素，民事主體設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的合法行為。

22.村民自治決策權(quán)，就是村民會(huì)議對(duì)涉及全村村民利益的重大問(wèn)題擁有直接決定權(quán)。

23.占?jí)ㄆ胶馐侵福寝r(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照“占多少，墾多少”，的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

24.土地登記，是指縣級(jí)以上人民政府依法將土地的權(quán)屬、用途、面積等情況登記在專門的薄冊(cè)上，同時(shí)向土地所有者和使用者頒發(fā)土地證書以確認(rèn)土地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律制度。

25.要約，是一方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，希望對(duì)方當(dāng)事人

接受的意思表示。

26.農(nóng)村土地家庭承包，是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)戶家庭為單位，人人有份的土地承包。

27.定金，是指當(dāng)事人一方在合同成立后、履行前，依照約定時(shí)間向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢，以作為合同的擔(dān)保，債務(wù)人履行債務(wù)后，定金抵作價(jià)款或者收回。

28.耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，是指在滿足人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的條件下，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。

29.代理，是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。

30.建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等用地。

31.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包，是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，由受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

32.自然資源，是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，自然界中對(duì)人類有用的一切自然要素。如土、水、礦物、森林、草原、野生動(dòng)植物、陽(yáng)光、空氣等等。

33.監(jiān)護(hù)，是指為保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由具有監(jiān)護(hù)資格的特定的自然人或組織予以監(jiān)督、保護(hù)的制度。

34.土地整理，適宜工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施，通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境的改善，對(duì)土地利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整與治理，提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。

35.農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

二、簡(jiǎn)答題

1.草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

(1)改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用；）(2)以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；(3)保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用；（4)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。

2.目前我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的五大問(wèn)題。

(1)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，一些重點(diǎn)傳染病、地方病發(fā)病率高；（2)農(nóng)村衛(wèi)生投人不足；(3)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，高素質(zhì)人才匱乏，(4)農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后，機(jī)構(gòu)管理水平低；(5)農(nóng)村合作醫(yī)療面臨許多間題，一些地區(qū)農(nóng)民因病致貧、因病返貧日益突出。

3.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容。

(1)占有權(quán)。是指對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際控制的權(quán)利。占有權(quán)分所有人占有和非所有人占有。（2)使用權(quán)。是指為滿足生產(chǎn)和生活的需要，按照財(cái)產(chǎn)的性能和用途對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效地利用的權(quán)利。（3)收益權(quán)。是指在物上獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，它是所有權(quán)的一種獨(dú)立權(quán)能。(4)處分權(quán)。是指對(duì)財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行處置的權(quán)利。包括事實(shí)上的處分（消費(fèi)）和法律上的處分（轉(zhuǎn)讓）。

4.結(jié)婚的禁止條件有哪些？

(1)禁止直系血親結(jié)婚。直系血親范圍具有包括父母子女之間，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間、繼父母與繼子女之間。(2)禁止三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚。具體包括父母所生的兄弟姐妹之間，堂兄弟姐妹之間，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。(3)禁止患有一定疾病的人結(jié)婚。

5.村民自治的基本原則有哪些？

(1)民主原則。民主原則要求：村民在權(quán)利上具有平等權(quán)；村民自治在范圍上具有廣泛性；村民自治在參與上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性。（2)自治原則。自治原則體現(xiàn)于：村民自己辦理自己的事；村民實(shí)現(xiàn)各種自治權(quán)利；村民中絕大多數(shù)人的自治。(3)法制原則。一是依法推進(jìn)，日益完善；二是依法建制，以制治村，三是依法辦事，有序運(yùn)行。(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村民自治的，保證農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

6.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)分別是什么？

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是“建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。

(2)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。”

7.農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么？

（1)承包方是特殊主體，在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。(2)承包關(guān)系期限長(zhǎng)，為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，對(duì)耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了30年、30年到50年,30年到70年的承包期限。(3）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性，首先，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式由法律規(guī)定，其次，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容由法律規(guī)定；第三，承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益，第四，承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉，使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有了對(duì)世權(quán)的性質(zhì)。(4)適用以公平為主的原則。

8.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限。（1)耕地的承包期限為30年；（2)草地的承包期限為30至50年；（3）林地的承包期限為30至70年，(4)種植特殊林木的林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長(zhǎng)。

9.我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)方針是什么？

國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。10.共有的特征。

（1)共有的主體是多個(gè)公民、法人或其他主體；(2)共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨(dú)立物，也可以是集合物，(3)共有人對(duì)共有物按照各自的份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，或者平等地享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。

(4)共有不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類型，而是一個(gè)所有權(quán)歸幾個(gè)人享有的權(quán)屬狀態(tài)。11.義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？

(1)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校．包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等(2)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近人學(xué)。(3)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等，(4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。(5)義務(wù)教育的師資。

12.如何理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)？

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)接成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。

13.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)有哪些主要特點(diǎn)？

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)是非經(jīng)營(yíng)性的社團(tuán)組織，要進(jìn)行社團(tuán)法人登記；(2)協(xié)會(huì)是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的，不是綜合性的；(3)協(xié)會(huì)一定要依法成立。(4)協(xié)會(huì)一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自愿依法成立的，不是也不應(yīng)當(dāng)是官辦的。

14.如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？

(1)禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派。(2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)．(3)不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅。(4)不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)。（5)不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法權(quán)益。(6)不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。15.我國(guó)森林、林木、林地的權(quán)屬及形式。

（1)森林、林木、林地的權(quán)屬是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。（2）森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式：一是國(guó)家所有權(quán)二是集體所有權(quán)）三是個(gè)人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。

16.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么？

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平;(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力;(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平;(5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。

17.民法的基本原則有哪些？

（1）平等原則；(2)自愿原則;(3）公平原則；(4)誠(chéng)實(shí)信用原則；(5)公序良俗原則。

18..農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是什么? 不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。

19.土地成本經(jīng)營(yíng)權(quán)包括哪些具體的權(quán)利？

（1）適用承包地的權(quán)利，即實(shí)際利用承包地的權(quán)利。承包方有權(quán)依法適用承包地，在承包地上進(jìn)行耕作，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(2分）(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。承包方有權(quán)在承包地上依法自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自主決定種植什么作物、種植多少作物等，不受其他組織和各人的干涉。(2分）(3)產(chǎn)品處置權(quán)．承包方有權(quán)自主處置自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，出售產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、方式等，發(fā)包方不得干涉。(4)收益權(quán)，即獲得收益的權(quán)利。承包土地上產(chǎn)生的合法收益，包括出售農(nóng)產(chǎn)品的收人、土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的收益以及其他收益，歸承包方所有，其他組織和個(gè)人不得侵占、剝奪。(5)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。

20..《婚姻法》第18條規(guī)定，為夫妻一方財(cái)產(chǎn)的情形有哪些?（1)一方的婚前財(cái)產(chǎn)；（2)一方因身體受到傷害獲得醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；(3)遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸父或妻一方的財(cái)產(chǎn)；(4）一方專用的生活用品；（5）其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)。

21.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之間存在的矛盾和問(wèn)題。

(1)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾；(2)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；(3)農(nóng)業(yè)效益比較低的問(wèn)題日趨明顯，農(nóng)民收人增長(zhǎng)趨緩，城鄉(xiāng)居民收人差距重新擴(kuò)大；(4)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

22.尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則基本含義是什么?（1)他們可以依法充分地行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要；(4分）

(2)當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時(shí)，有權(quán)通過(guò)行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國(guó)家的保護(hù)；（3分）

(3)任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

23.解決農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)注意哪些問(wèn)題?(1)在國(guó)家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位；(2)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國(guó)的公共教育投資向農(nóng)村傾斜；(3)提高教育資源的利川效率，重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視農(nóng)村成人教育。(.5)積極推進(jìn)到等教育改革，降低其對(duì)農(nóng)村教育的負(fù)面影響。

24.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)。

（1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。(2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。25.農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的基本制度。

（1)建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測(cè)制度(2）保護(hù)耕地質(zhì)量(3)預(yù)防和治理水土流失、治理沙化土地(4）保護(hù)森林資源(5)保護(hù)草原資源（6)保護(hù)漁業(yè)資源(7)保護(hù)農(nóng)業(yè)生物物種資源(8)保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境

26.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些？

(1)平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t(2)不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途（3)流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期內(nèi)（4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力(5)同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)

27.非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容是什么？

(1)占?jí)ㄆ胶狻Ｈ魏我婪ㄟM(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，占多少耕地就負(fù)責(zé)開墾多少耕地，不僅數(shù)量相同，還要質(zhì)量相當(dāng)。(2)開墾驗(yàn)收。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

28.簡(jiǎn)述民法保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的方式。

（1)請(qǐng)求確認(rèn)所有權(quán)（2)請(qǐng)求返還原物(3)請(qǐng)求排除妨礙(2分）（4)請(qǐng)求停止侵害(2分）（5)請(qǐng)求恢復(fù)原狀(1分）(6）賠償損失(1分）

29.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。

30.《農(nóng)村土地承包法》的立法目的是什么？

（1）維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定；（2）規(guī)范和調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系；（3）保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

31.草原權(quán)屬的形式有哪些？

（1）國(guó)家所有權(quán)?！稇椃ā返?條第一款規(guī)定：“草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)?！保?分）（2）集體所有權(quán)。《憲法》規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。（3分）（3）全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)?！恫菰ā返?0條規(guī)定：“國(guó)家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用”（2分）

32.簡(jiǎn)述我國(guó)計(jì)劃生育政策。

（1）鼓勵(lì)晚婚晚育。（2）提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。（3）符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。4）少數(shù)民族地區(qū)也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)制定。（2分）

33.我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。

第一步，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅分并人農(nóng)業(yè)稅；逐步減征農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。（3分）第二步，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式，“部分轉(zhuǎn)移”原來(lái)的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)；采取同一規(guī)范的進(jìn)項(xiàng)抵扣辦法實(shí)現(xiàn)“部分轉(zhuǎn)移”。（3分）第三步，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。（2分）

34.如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？

（1）禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派；（2分）（2）不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)；（2分）（3）不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅；（1分）（4）不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)；（1分）（5）不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法利益；（1分）（6）不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。（1分）

35.如何解決農(nóng)村人地矛盾的問(wèn)題？

（1）嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這是我國(guó)保護(hù)耕地的基本方法?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定了新增加的土地用途管理制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度等措施。（4分）

（2）保證耕地總量不減少。耕地總量不減少，是指通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合措施，保證我國(guó)現(xiàn)有的耕地的總面積在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。具體辦法包括保持耕地總量不減少實(shí)行省級(jí)政府負(fù)責(zé)制等。（4分）

36.簡(jiǎn)述基本草原保護(hù)制度的主要內(nèi)容。

實(shí)行基本草原保護(hù)制度，一方面為了保護(hù)脆弱的草原生態(tài)環(huán)境，另一方面為了保障草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。（1分）

根據(jù)《草原法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理的草原有：

（1）重要放牧場(chǎng)；（2）割草地；（3）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草

地、草種基地（4）對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水分、保持水上、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；（5）作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原;（6）草原科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地；（7）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。

37.捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種？

（1）特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè)，須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門的特別許可?！稘O業(yè)法》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。”（4分）（2）自由取得。從事娛樂(lè)性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不需特許即可自由獲得捕撈權(quán)，只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。（4分）

38.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)：建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。（2）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。（3）農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

39.農(nóng)民全家遷人小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)當(dāng)如何處理？

（1）精神：《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出：對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)。（3分）（2）規(guī)定：《農(nóng)村土地承包法》第26條第2款規(guī)定：承包方全家遷人小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方意愿，保留其土地承包權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

40.《農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投人水平是如何規(guī)定的？

國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投人的總體水平?！掇r(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)投人的水平是與國(guó)家財(cái)政收人水平相聯(lián)系的。財(cái)政收人可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收人和建設(shè)性預(yù)算收人，為便于對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投人進(jìn)行監(jiān)督，《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投人的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收人的增長(zhǎng)幅度。

41.農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益？

（1）《農(nóng)村土地承包法》在總則第6條作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（2）為保護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，《農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。婦女結(jié)婚的，嫁人方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題；婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地。如果遷到別處，新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。

42.節(jié)約使用土地的措施有哪些？

（1）非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地；（2分）（2）禁止破壞耕地；（2分）（3）禁止在基本農(nóng)田上挖溏養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè)；（2分）（4）制止閑置、荒蕪耕地的行為；（1分）（5）重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。（1分）

43.簡(jiǎn)述森林的種類。

（1）防護(hù)林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。（2分）（2）用材林，以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。（2分）（3）經(jīng)濟(jì)林。是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。（2分）（4）薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。（1分）

（5）特種用途林。是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。

44.簡(jiǎn)述我國(guó)《民法通則》對(duì)自然人民事行為能力的分類。

（1）完全民事行為能力人。“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，”“十六周歲以上不滿十八周歲，以自己的勞動(dòng)收人為主要生活來(lái)源的，視為完全行為能力人。（2）限制民事行為能力人?！笆軞q以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，”“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)”（3分）

（3）無(wú)民事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。（2分）

45.簡(jiǎn)述《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。

（1）征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。（2）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。（3）征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（4）地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（2分）

46.依照《民法通則》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，宣告失蹤應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

（1）自然人下落不明滿2年；（2）利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng)；（3）由人民法院依法定程序宣告。

三、論述題：

1.如何改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？

（1)盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一力一面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，積極完善政府的疏導(dǎo)和調(diào)控功能；另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻，盡快取消影響人口和勞動(dòng)力流動(dòng)的政策限制。(2)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問(wèn)題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。所謂分工分業(yè)，要旨是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)上的分化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的多種轉(zhuǎn)變，即由單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人、農(nóng)場(chǎng)主、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、非農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和城市市民．(3)重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)在努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位同時(shí)，逐步取消歧視性制度規(guī)定，從社會(huì)公平發(fā)展的角度，確保農(nóng)民的權(quán)益得到保障，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在正規(guī)部門提供的正規(guī)崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。(4)擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品流通、交通、通訊、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)，開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)，逐步打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)封閉性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的連接。(5)努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力．提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來(lái)，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(6)政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。各級(jí)政府要充分利用農(nóng)村市場(chǎng)信息體系，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，做好信息服務(wù)工作。同時(shí)，為了鼓勵(lì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)在培訓(xùn)期的農(nóng)民給與一定的生活補(bǔ)貼。還應(yīng)該為農(nóng)民提供多部門、多渠道、多形式的法律服務(wù)，依法幫助農(nóng)民維護(hù)其就業(yè)過(guò)程中的合法權(quán)益。（2分）

2.論述我國(guó)的土地基本國(guó)策。

（1）十分珍借、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。我國(guó)人多地少，特別是耕地少是我國(guó)的基本國(guó)情。人均占有耕地的數(shù)量少、耕地總體質(zhì)量差、耕地退化嚴(yán)重、耕地后 備資源醫(yī)乏是我國(guó)耕地資源的顯著特點(diǎn)。人增地減的趨勢(shì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重 大問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局和中華民族生存安危的大事，是我國(guó)的基本國(guó)策。（7分）

（2）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第一，各級(jí)政府組織編制土地利用總體規(guī)劃；第二，省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少，第三，實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度；第四，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度；第五，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地；第六，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地； 第七，縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林綜合整治，提高耕地質(zhì)量。（1分）

3.如何理解我國(guó)的林業(yè)建設(shè)方針？

我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針是：‘“實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用?！保?分）

所謂“以營(yíng)林為基礎(chǔ)”，把營(yíng)林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，把培育、發(fā)展森林資源放

在林業(yè)建設(shè)的首位。所謂“普遍護(hù)林”，是指要提高全社會(huì)的護(hù)林意識(shí)，每一個(gè)社會(huì)成員要履行保護(hù)森林資源的職責(zé)。所謂“大力造林”，在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，培育新森林資源，擴(kuò)大森林面積。所謂“采育結(jié)合”，把采伐森林和培育森林資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。所謂“永續(xù)利用”，在合理利用森林的基礎(chǔ)上，通過(guò)培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達(dá)到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要。（3分）

4.試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。

（1）物權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系。反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系；債權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

（2）物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體是不特定的；債權(quán)的專利主體和義務(wù)主體都是特定的。（3分）

（3）物權(quán)的權(quán)利主體無(wú)需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，物權(quán)是支配權(quán)；債權(quán)的實(shí)現(xiàn)要借助于義務(wù)主體的為或不為，債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)。（4）物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同且互相抵觸的物權(quán)；債權(quán)的同一標(biāo)的物可以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán)，債權(quán)具有相容性。（3分）

（5）物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力；債權(quán)原則上不具有追及效力，無(wú)優(yōu)先效力。（3分）

5.《農(nóng)業(yè)法》是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的？

（1）保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。（2）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派，不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收等制度增加農(nóng)民收人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（3）農(nóng)村公共事務(wù)管理中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)?！掇r(nóng)業(yè)法》從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。（4）農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購(gòu)買生產(chǎn)資料時(shí)的利益保護(hù)?！掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單位在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。（5）農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。（6）對(duì)農(nóng)民權(quán)益受損時(shí)的行政和司法援助。（2分）

6.政府在土地管理方面的責(zé)任是什么？

（1）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。（2）各省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?）實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＃?）實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80％以上。（5）非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。（6）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化等。（7）縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路等綜合整治。（2分）

7.試評(píng)述我國(guó)漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施。

（1）禁止性行為的規(guī)定。禁止性行為的規(guī)定主要有，禁止破環(huán)漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈；對(duì)漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等。（2）確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度有益于水生動(dòng)植物種群的繁衍和生物多樣性的保護(hù)。（3）強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)。（4）漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。（3分）

8.如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系？

十五大將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。并明確指出，“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”（3分）

政策的法律化是社會(huì)主義法律的基本特征之一，也是任何法治國(guó)家的法律基本特征之一。

法律是提升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)的意志，是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級(jí)的意志，在上升為法律規(guī)范之前，就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。(2分）

在法律與政策的關(guān)系上，一是黨的政策指導(dǎo)社會(huì)主義法律的制定和實(shí)施，黨的政策決定法律的性質(zhì)，任務(wù)，內(nèi)容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國(guó)家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國(guó)家意志的屬性，以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來(lái)，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三是由于法律具有國(guó)家強(qiáng)制力的屬性，這就使黨的政策的實(shí)施，不僅可以得到黨的紀(jì)律保證，而且還得到國(guó)家強(qiáng)制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性，黨和國(guó)家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相對(duì)的穩(wěn)定。(8分，每小點(diǎn)2分）

無(wú)論是從依法治國(guó)的主體來(lái)看，還是從農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位來(lái)看，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)在國(guó)家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實(shí)行依法治國(guó)，很重要的一個(gè)方面就是要依法行政、依法決策，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。這就要求我們，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的政策主張，通過(guò)立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來(lái)。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實(shí)踐的一個(gè)典型。（2分）

9.試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要內(nèi)容是促進(jìn)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的管理職能，建立一種全新的機(jī)制，開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2分）

10．義務(wù)教育的性質(zhì)和特征？

.(1)義務(wù)教育的全民性。義務(wù)教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以免除義務(wù)教育的以外，都必須人學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育（3分）(2)義務(wù)教育的義務(wù)性。義務(wù)教育的義務(wù)性，表現(xiàn)在實(shí)施義務(wù)教育既是國(guó)家對(duì)人民的義務(wù)，也是監(jiān)護(hù)人對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的公民的基本義務(wù)之一。根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，國(guó)家的義務(wù)主要表現(xiàn)在：保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，是兒童、少年就近人學(xué)；鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下按照國(guó)家規(guī)定的基本要求舉辦學(xué)校；保證義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例；對(duì)困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給與經(jīng)費(fèi)上的補(bǔ)助；培養(yǎng)義務(wù)教育的師資等(3)義務(wù)教育的免費(fèi)性。義務(wù)教育的免費(fèi)性是指國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免除全部或者大部分的就學(xué)費(fèi)用，這是世界各國(guó)義務(wù)教育的公共特點(diǎn)。((4)義務(wù)教育的強(qiáng)迫性。義務(wù)教育的強(qiáng)迫性表現(xiàn)為義務(wù)教育是依法由國(guó)家強(qiáng)制力保證推行的．(5)義務(wù)教育的公共性。義務(wù)教育的公共性是指義務(wù)教育是面向全體國(guó)民的教育。義務(wù)教育的公共性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校與宗教分離，從而確保它的世俗性．第二，義務(wù)教育由國(guó)家設(shè)立或者批準(zhǔn)的學(xué)校實(shí)施，這些學(xué)校的性質(zhì)具有公務(wù)性；第三，在由國(guó)家和各級(jí)地方政府設(shè)立的學(xué)校工作的教職員是公務(wù)員，他們依法履行公務(wù)，并享受可與公務(wù)員相比照的各種特遇．(6)義務(wù)教育的基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的基礎(chǔ)性是指義務(wù)教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。這種基礎(chǔ)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，義務(wù)教育必須完成規(guī)定的年限，它是完成義務(wù)教育的基本指標(biāo)；第二，義務(wù)教育只進(jìn)行國(guó)民基本素質(zhì)的教育，向高一級(jí)學(xué)校輸送人才必須以此為前提．(2分）

11.社會(huì)保障制度改革的主要內(nèi)容？

（1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。解決養(yǎng)老問(wèn)題，一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量來(lái)解決一部分。另一方面國(guó)家作為社會(huì)公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起解決養(yǎng)老問(wèn)題的絕大部分責(zé)任。

(2)農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會(huì)影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路．合作醫(yī)療保險(xiǎn)組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。

配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方面包括對(duì)醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問(wèn)題。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng)；是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新的迫切要求；是維護(hù)農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財(cái)政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線，發(fā)達(dá)地區(qū)可以高一些，貧困地區(qū)可以低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出確定。(6分）

12．義務(wù)教育實(shí)施的保障？

(1)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。地方人民政府設(shè)置或者批準(zhǔn)設(shè)置的全日制小學(xué)和普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。

(2)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。社區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，學(xué)校的設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近人學(xué)。（3)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，并制定按照學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)編制實(shí)施規(guī)劃，使學(xué)校分期分批到達(dá)上述的辦學(xué)條件，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。(4分）

(4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收人的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)以及在城鄉(xiāng)依法征收教育附加費(fèi)等多種籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的渠道。(5)義務(wù)教育的師資。國(guó)家采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育，加速培養(yǎng)、培訓(xùn)師資，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范院校畢業(yè)以上的水平，初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上的水平．國(guó)家建立教師資格制度，對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書國(guó)家保證教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇。(4分）

13.如何解決農(nóng)村教育的發(fā)展問(wèn)題？

(1)在國(guó)家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位。政府在制定教育政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視農(nóng)村教育發(fā)展所面臨的諸多難題，有針對(duì)性地突出農(nóng)村教育的地位。(2)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國(guó)的公共教育投資向農(nóng)村傾斜．(3)提高教育資源的利用效率，重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。在保證教育質(zhì)量的前提下，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)生的師生比，增加農(nóng)村兒童接受教育的機(jī)會(huì)。(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視農(nóng)村成人教育。(5)積極推進(jìn)高等教育改革，降低其對(duì)農(nóng)村教育的負(fù)面影響。(2分）

14．《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。

(1)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)．征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍．（(2)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照城要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。而需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，則按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算．每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。(7分）

(3)征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安！補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。(2分）

(4)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。(2分）

第三篇：山東農(nóng)村政策

一、加大政策扶持和落實(shí)力度 2.強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

3.加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增

1.進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。

財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。省、市財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70％。加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，各級(jí)財(cái)政要從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民投資投勞興建小微型農(nóng)田水利設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)有土地出讓金純收益的20％以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)政策。要進(jìn)一步整合財(cái)政支農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排，提高投資效益。

4.嚴(yán)格保護(hù)耕地。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，建立基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃備案和核查制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田日常監(jiān)管，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，實(shí)行土地管理和耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，進(jìn)一步改革完善征地補(bǔ)償辦法，抓緊制定并實(shí)施新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

5.落實(shí)農(nóng)村土地承包政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》及我省的《實(shí)施辦法》，做好土地延包工作，切實(shí)解決延包不到期、隨意收回農(nóng)戶承包地、“兩田制”等問(wèn)題。有條件的地方盡快實(shí)施農(nóng)村土地承包微機(jī)化管理。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行，防止片面追求土地集中。尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

6.加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。搞好農(nóng)村中小學(xué)教材印刷招標(biāo)試點(diǎn)，降低教材價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格“公示制”、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”、農(nóng)村報(bào)刊訂閱限額制、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕“三亂”，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。規(guī)范和完善“一事一議”籌資籌勞政策，有關(guān)部門要盡 快制定農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法。省里選擇部分縣（市、區(qū)）對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞發(fā)展公益事業(yè)實(shí)行補(bǔ)助試點(diǎn)。

二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

7.確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。堅(jiān)持全省確?；巨r(nóng)田8000萬(wàn)畝，糧食播種面積1億畝，糧食總產(chǎn)700億斤的糧食生產(chǎn)“三條底線”。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和省級(jí)糧食“雙增工程”，搞好大型商品糧基地建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶。按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，加大糧食產(chǎn)銷銜接力度，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加快實(shí)施沃土工程，大力推廣深耕深翻、秸稈還田、測(cè)土配方施肥，積極應(yīng)用新型生物有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民多施農(nóng)家肥，努力培肥地力。

8.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《山東省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。不斷調(diào)整優(yōu)化果品、蔬菜、茶葉、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展食用菌、中藥材、牧草等新型高效特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快推行特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。

9.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加快建立畜禽良種繁育體系、優(yōu)質(zhì)安全飼料生產(chǎn)體系、重大動(dòng)物疫病檢測(cè)預(yù)警和預(yù)防控制系統(tǒng)。組織實(shí)施包括奶牛良種在內(nèi)的畜禽良種繁育補(bǔ)貼。繼續(xù)搞好無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)。落實(shí)小額信貸、財(cái)政貼息等扶持政策，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧小區(qū)建設(shè)。盡快建立健全動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍，動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快“海上山東”建設(shè)。大力推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大海珍品養(yǎng)殖規(guī)模，搞好疫病防治，加快培植海珍品和名優(yōu)淡水產(chǎn)品的規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，扶持建設(shè)一批名特優(yōu)無(wú)公害漁業(yè)生產(chǎn)基地，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。落實(shí)好漁業(yè)國(guó)債項(xiàng)目配套資金，加大對(duì)公益性漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。推進(jìn)海域綜合整治，實(shí)施“漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。繼續(xù)落實(shí)專項(xiàng)資金，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

10.加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵要靠加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是食品工業(yè)，建立 多元化、多層次的食品工業(yè)體系。采取財(cái)政貼息等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、餐飲娛樂(lè)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)扶持政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。搞好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

11.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。各級(jí)財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，擴(kuò)大“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金使用效率。支持發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)中介組織，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)組織實(shí)施好“西輸東接”工程和“南下北上”行動(dòng)，著力打造特色勞務(wù)品牌。免費(fèi)為農(nóng)村勞動(dòng)力開放公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。對(duì)出國(guó)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，給予小額信貸優(yōu)惠政策。改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，解決好拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。力爭(zhēng)年內(nèi)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人以上。

三、深入實(shí)施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的“三化”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

12.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行貸款貼息，將30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒妄堫^企業(yè)也納入扶持范圍。各金融機(jī)構(gòu)要探索新的銀企合作方式，積極改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到各地建基地、辦工廠、搞聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種聯(lián)接方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股，參與龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。增加財(cái)政扶持資金，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)。要充分發(fā)揮好供銷社的作用，積極推進(jìn)供銷社體制改革，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

13.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。以實(shí)施“山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程”、“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品的發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的扶持力度，盡快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和認(rèn)證管理體系。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度和信息發(fā)布制度。進(jìn)一步整頓規(guī)范農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)銷售市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的 質(zhì)量監(jiān)督。繼續(xù)整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，統(tǒng)籌布點(diǎn)，統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)建立起覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。

14.大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多元化。堅(jiān)持多元化格局，主攻國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)中心城市，全方位開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。制定扶持政策，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市以及期貨市場(chǎng)作為重點(diǎn)，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)完善濟(jì)南、青島、濰坊三大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)。繼續(xù)加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)在大中城市搭建山東農(nóng)產(chǎn)品展示交易窗口。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。繼續(xù)采取扶持措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口加工區(qū)和出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

15.搞好大中型骨干水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)山東水網(wǎng)建設(shè)，集中力量確保南水北調(diào)東線山東段、膠東調(diào)水、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防、治淮東調(diào)南下續(xù)建等骨干水利工程按計(jì)劃實(shí)施。切實(shí)抓好列入國(guó)家規(guī)劃的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成28座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。搞好大汶河、洙趙新河、東魚河等骨干河道治理，實(shí)施好在建大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目，全面推進(jìn)灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，積極探索運(yùn)轉(zhuǎn)有效、收費(fèi)合理的新型管理模式。

16.加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金要增加安排小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，土地出讓金要安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。突出發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)搞好田間防滲工程配套，扶持推廣低壓管道輸水技術(shù)，實(shí)行用水總量控制和定額管理。從2005年起，選擇部分地區(qū)開展對(duì)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水設(shè)備和推廣先進(jìn)實(shí)用節(jié)水技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)助試點(diǎn)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。用足用好“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。

17.加大中低產(chǎn)田改造和土地開發(fā)整理復(fù)墾力度。以治水改土為重點(diǎn)，加快荒山、荒坡的綜合治理，加大鹽堿澇洼地的開發(fā)整治。抓好湖區(qū)、蓄滯洪區(qū)、黃河南北展區(qū)和庫(kù)區(qū)移民村的改造。加快黃河三角洲開發(fā)步伐。要把中低產(chǎn)田改造作為我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，要重點(diǎn)投向中低產(chǎn)田面積較大的地區(qū)。繼續(xù)搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾，努力增加有效耕地面積。

18.加強(qiáng)以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。加大植樹造林力度，突出抓好荒山、荒地、荒灘，沿路、沿河、沿海和環(huán)城綠化，繼續(xù)推進(jìn)封山育林、退耕還林和以農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)的平原綠化等林業(yè)工程，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。積極調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等林業(yè)生產(chǎn)基地。切實(shí)防治耕地和水污染。鞏固、擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，保持生態(tài)平衡。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)

19.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。省級(jí)科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計(jì)劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模。深化農(nóng)業(yè)科研改革，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合，組建科研、生產(chǎn)、推廣與應(yīng)用一體的聯(lián)合體。整合農(nóng)業(yè)科研資源，加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研究開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工程中心、良種中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平。

20.加快農(nóng)業(yè)科技推廣。繼續(xù)實(shí)施“良種產(chǎn)業(yè)化工程”，搞好大宗農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種的擴(kuò)繁與推廣。認(rèn)真組織實(shí)施“科技入戶工程”，扶持科技示范戶，提高新技術(shù)、新成果的普及到位率。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金，擴(kuò)大重大農(nóng)技推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)“重大農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)布與推廣行動(dòng)”，在成熟技術(shù)成果中篩選確定20項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)推廣。進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

21.加快建立新型社會(huì)化農(nóng)技推廣體系。按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加快農(nóng)技推廣體系改革，建立農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教育部門、農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和社會(huì)力量廣泛參與、相互補(bǔ)充、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型社會(huì)化農(nóng)技推廣體系。對(duì)公益性技術(shù)推廣工作，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以保證。一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。積極探索農(nóng)技推廣的新機(jī)制和新辦法，實(shí)行農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣。完善農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)的有關(guān)政策，促進(jìn)科技人員收入與農(nóng)民利益緊密掛鉤，鼓勵(lì)更多的科技人員服務(wù)“三農(nóng)”。

六、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

22.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索建立新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的新機(jī)制，建立多元化投融資機(jī)制，進(jìn)一步搞活農(nóng)村投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)小型水庫(kù)、河道工程等小型水利設(shè)施和海域?yàn)┩俊⑸綀?chǎng)林地等產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)業(yè)主開發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要給予一定扶持，并規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要規(guī)范程序，依法操作，堅(jiān)持公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，保證公正性和透明度。要切實(shí)保障集體利益，防止集體資產(chǎn)流失，保證集體有持續(xù)、穩(wěn)定的收入來(lái)源。23.深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。按照大商貿(mào)、大市場(chǎng)的要求，加快新型農(nóng)村流通體系建設(shè)。大力培育運(yùn)銷合作組織和流通中介組織，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中的作用，構(gòu)建多渠道、多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體。重視發(fā)揮供銷社在發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的作用。鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。氣象工作要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。從2005年起，開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，對(duì)整車裝運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，在全省范圍內(nèi)減收或免收包括高速公路在內(nèi)的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施辦法。積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)有資質(zhì)的糧食購(gòu)銷和用糧企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接向農(nóng)民收購(gòu)糧食。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，完善地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)走勢(shì)，保持糧價(jià)合理水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。

24.進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)范 圍，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村。探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。落實(shí)農(nóng)村信用社新增貸款的60％以上、縣及縣以下有吸儲(chǔ)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)新增儲(chǔ)蓄存款的50％以上用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。積極培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在探索完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

25.積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)行省級(jí)總量管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制只能減少，不能增加。按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制、人員與財(cái)政預(yù)算配套的約束機(jī)制。積極探索采取鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)安置、貨幣補(bǔ)償、身份置換、社會(huì)保障等辦法，分流超編人員。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

繼續(xù)搞好農(nóng)村“路水電醫(yī)學(xué)”建設(shè)。調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)村道路改造。在解決歷史性缺水人口吃水困難的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“村村通自來(lái)水工程”，爭(zhēng)取3年內(nèi)全省80％以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水。加大投資力度，改造完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施。加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，逐步對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)村部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、兔書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。新增扶貧資金要重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展教育事業(yè)。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育，鼓勵(lì)晚婚晚育，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。大力推廣“一地三改”戶用沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

27.建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加快建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障和特困戶救濟(jì)制度，把農(nóng)村低保和特困戶救濟(jì)資金納入財(cái)政預(yù)算。組織實(shí)施好全省第二期重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年扶貧開發(fā)計(jì)劃，切實(shí)用好扶貧貼息貸款，積極開展貧困農(nóng)戶小額貸款試點(diǎn)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

28.切實(shí)把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)和正確把握胡錦濤總書記關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷，堅(jiān)持把“兩個(gè)趨向”的重要論斷作為處理新形勢(shì)下工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的指導(dǎo)思想，作為制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局，更加主動(dòng)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，積極建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置，做到加強(qiáng)“三農(nóng)'、的決心不能動(dòng)搖，扶持”三農(nóng)“的力度不能減弱，推動(dòng)”三農(nóng)“的工作不能松懈。要制定規(guī)劃，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。

29.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。搞好村“兩委”換屆選舉，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，加大“一人兼”和交叉任職比例，減少村干部職數(shù)。繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，提高基層干部的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)和自覺(jué)性。各級(jí)要切實(shí)解決好村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付確保村干部基本工資、村辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)等基本支出。在增強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開展化解鄉(xiāng)村集體債務(wù)試點(diǎn)。

30.加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。大力推行黨員議事、村民議事和民主理財(cái)?shù)让裰鳑Q策、民主管理制度，繼續(xù)搞好村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育。搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，發(fā)展健康向上的群眾文化，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

第四篇：淺議黨和國(guó)家重要會(huì)議

淺議黨和國(guó)家重要會(huì)議

廣東省佛山市三水實(shí)驗(yàn)中學(xué)夏克傳郵碼：528100

一、黨的會(huì)議

1、幾種會(huì)議類型

（1）黨的全國(guó)代表大會(huì)

這是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其職權(quán)包括討論并決定黨的重大問(wèn)題、修改黨的章程、聽取和審查中央委員會(huì)和中紀(jì)委的報(bào)告、選舉中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。迄今為止，黨的全國(guó)代表大會(huì)已召開16次，自“十一”大以來(lái)，黨的全國(guó)代表大會(huì)都是由中央委員會(huì)每5年召集一次?！饵h章》規(guī)定在特殊情況下，中央委員會(huì)可以決定提前和延期舉行。

（2）黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議

黨的中央委員會(huì)“第x次全體會(huì)議”即通常所說(shuō)的“x屆 x中全會(huì)”是在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，由該次黨的代會(huì)選舉產(chǎn)生的中央委員和候補(bǔ)中央委員參加的會(huì)議，每年至少舉行1次，由中央政治局召集。如曾在黨的歷史上產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)的餓“七屆二中全會(huì)”、“十一屆三中全會(huì)”、“十六屆三中全會(huì)”等重要會(huì)議。在黨代會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。

（3）黨的中央政治局的各種會(huì)議

中央政治局及政治局常委由中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生。中央政治局召開的會(huì)議有中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議、中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。在黨的歷史上，著名的餓“瓦窯堡會(huì)議”即是中央政治局會(huì)議，著名的“遵義會(huì)議”、“洛川會(huì)議”就是中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。

（4）黨的代表會(huì)議

黨的代表會(huì)議是在黨的兩次代表大會(huì)期間，根據(jù)需要不定期舉行的。如1937年5月在延安召開的蘇區(qū)代表會(huì)議和白區(qū)代表會(huì)議，1955年3月和1985年9月正在北京召開的全國(guó)代表會(huì)議。

（5）其他類型的會(huì)議

此外，中共中央還召開過(guò)一些特殊的餓會(huì)議如1992年在杭州召開的西湖特別會(huì)議；1927年的漢口“八七會(huì)議”；1962年1月11日至2月7日在京召開的擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，即“七千人大會(huì)”等。

2、黨史上的重要會(huì)議

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨誕生：1921年7月23日，中共一大在上海秘密召開。大會(huì)通過(guò)了黨綱，確定黨的名稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨”，黨的奮斗目標(biāo)是用革命軍隊(duì)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，消滅資本家私有制。大會(huì)決定黨的中心工作是組織工人階級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)。

（2）國(guó)共合作與北伐戰(zhàn)爭(zhēng)：1923年中共三大通過(guò)國(guó)共合作的決定。

（3）土地革命：1927年8月7日，“八七會(huì)議”在漢口秘密召開。會(huì)議清算了陳獨(dú)秀的右傾錯(cuò)誤，確定開展土地革命和武裝反抗國(guó)民黨統(tǒng)治的總方針，決定秋收時(shí)節(jié)發(fā)動(dòng)武裝起義。這次會(huì)議給正入于思想紊亂、組織渙散的中共指明了前進(jìn)的方向。

（4）紅軍長(zhǎng)征：1935年1月，遵義會(huì)議召開，集中全力糾正博古等人的“左”傾軍事路線錯(cuò)誤，肯定毛澤東的正確軍事主張；選舉毛澤東為政治局常委，取消博古、李德的軍事指揮權(quán)。遵義會(huì)議結(jié)束了“左”傾錯(cuò)誤在中央的統(tǒng)治，事實(shí)上確立了毛澤東為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，成為黨的歷史上一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（5）全民族的抗戰(zhàn)：1937年秋，中共洛川會(huì)議，制訂動(dòng)員全民族一切力量、爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的人民戰(zhàn)爭(zhēng)路線。

（6）毛澤東思想的形成：到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前后，毛澤東關(guān)于中國(guó)革命的論述已經(jīng)形成比較完整的理論體系。在1945年中共七大上，毛澤東思想被確立為黨的指導(dǎo)思想。

（7）毛澤東思想的發(fā)展：1949年，在中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東作了重要報(bào)告，他指出：黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)為一切工作的中心。他還提出促進(jìn)革命取得全國(guó)勝利的方針，以及中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)。

（8）探索與失誤：1956年，中共八大在北京召開。大會(huì)提出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)主要矛盾是，人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求，同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾；人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要，同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和人民當(dāng)前的主要任務(wù)，是集中力量把我國(guó)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。這次大會(huì)對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)主要矛盾和主要任務(wù)的分析是正確的，是對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路的一次成功探索。

1958年，中共八大二次會(huì)議提出“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”總路線，會(huì)后，全國(guó)掀起“大躍進(jìn)”的高潮。中央政治局又通過(guò)在農(nóng)村建立人民社會(huì)的決議。

（9）新時(shí)期的理論探索——偉大的轉(zhuǎn)折：1978年底，在中共中央工作會(huì)議上，鄧小平發(fā)表講話，著重闡述毛澤東實(shí)事求是的觀點(diǎn)，號(hào)召大家解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看。這個(gè)講話成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新理論的宣言書。在黨的十一屆三中全會(huì)上，確立

了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

（10）鄧小平理論的形成：1982年，在中共十二大上，鄧小平明確提出，要把馬克思主義的普遍真理同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，走自已的路，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。1987年，中共十三大系統(tǒng)地提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，規(guī)定了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。1992年，黨的十四大明確改革的下一步目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1997年，中共十五大決定把鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

（11）“三個(gè)代表”重要思想：2002年，在中共十六大上，“三個(gè)代表”重要思想被確立為全黨的指導(dǎo)思想，寫進(jìn)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

（12）和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀：2007年，在中共十七大中，胡錦濤提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

二、全國(guó)人民代表大會(huì)

1、概況

我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年；全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次。因此，在正常情況下，每屆全國(guó)人民代表大會(huì)的任期為五年，而每年又召開一次會(huì)議，所以，每屆全國(guó)人民代表大會(huì)一般是召開五次會(huì)議。通常，第一次會(huì)議也是換屆的會(huì)議。

2、一屆人大

（1）背景

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民普選方法產(chǎn)生。國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)為全國(guó)人民代表大會(huì)。

隨著新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大規(guī)模展開，召開人民代表大會(huì)的時(shí)機(jī)日益成熟。

（2）召開

時(shí)間、地點(diǎn)：1954年9月；北京

內(nèi)容：

大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。這就以國(guó)家**的形式確定了人民代表大會(huì)制度。憲法體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義兩大原則，是新中國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法。

大會(huì)選舉毛澤東為中華人民共和國(guó)主席，朱德為副主席，劉少奇為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。大會(huì)決定任命周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理。

意義

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的召開，基本形成了人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，為民主政治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

三、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

1、概況

政協(xié)章程規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)每屆任期五年；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議每年舉行一次。據(jù)此，在正常情況下，全國(guó)政協(xié)每屆任期是五年，每年召開一次全體會(huì)議。

2、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議

（1）背景

人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展——南京國(guó)民政府已經(jīng)垮臺(tái)

中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各民主黨派和無(wú)黨派民主人士，開始籌建新中國(guó)的工作。（歷史縱橫和新政協(xié)籌備會(huì)的召開）

（2）召開

①時(shí)間、地點(diǎn)：1949年、北平

②代表：社會(huì)各階層

1949年9月21～30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開。出席會(huì)議的代表共六百多人，代表著中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各界民主人士、各民族以及國(guó)外華僑。

（2）內(nèi)容：

① 通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(臨時(shí)憲法）

②選舉產(chǎn)生中央人民政府委員會(huì)

③決定了首都、國(guó)歌、國(guó)旗、紀(jì)年法

(3)意義：

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的成功召開，初步建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

3、1949年召開的政協(xié)會(huì)議與1946年政協(xié)會(huì)議之比較

（1）從歷史背景來(lái)看，1946年政協(xié)召開時(shí)，國(guó)民黨還擁有較大的力量，在軍事上處于主動(dòng)，民主黨派對(duì)國(guó)民黨還抱有較大政治幻想；1949年政協(xié)召開時(shí)，人民民主革命已基本取得勝利，民主黨派已開始同共產(chǎn)黨密切合作。

（2）從參加的代表來(lái)看，參加新政協(xié)的階級(jí)階層更廣泛，更具代表性。

（3）從兩次政協(xié)會(huì)議的歷史任務(wù)來(lái)看，重慶政治協(xié)商會(huì)議是為了討論中國(guó)的和平民主問(wèn)題，新政協(xié)是為了討論新中國(guó)的成立問(wèn)題。

（4）從內(nèi)容和結(jié)果看，重慶政協(xié)會(huì)議爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是軍隊(duì)和政權(quán)問(wèn)題，通過(guò)中共和各民主黨派的努力，達(dá)成了有利于人民的協(xié)議，但很快被國(guó)民黨撕毀；新政協(xié)主要解決就新中國(guó)建國(guó)所需要解決的一系列重大問(wèn)題，通過(guò)了《共同綱領(lǐng)》，選舉了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)都、國(guó)旗、代國(guó)歌等?！豆餐V領(lǐng)》具有臨時(shí)憲法的作用，新政協(xié)成為新中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要的作用。

第五篇：在黨和國(guó)家的幫助下

借 我 翅 膀，讓 我 飛 翔

荊楚理工學(xué)院醫(yī)學(xué)院2013級(jí)口腔10班 鄭茜 20***

借我翅膀，讓我飛翔

——當(dāng)大愛(ài)滋潤(rùn)夢(mèng)想

在黨和國(guó)家的幫助下，我的夢(mèng)想，起航啦！

作為貧困生的一員，我也始終堅(jiān)定地載著我的大學(xué)夢(mèng)，奮勇向前。因?yàn)榘职謰寢専o(wú)時(shí)無(wú)刻不在告知我，要努力學(xué)習(xí)，一定要上大學(xué)，不要向他們一樣，一輩子都只能面朝黃土。他們用他們的親身經(jīng)歷來(lái)告誡我，讓我堅(jiān)定上大學(xué)的目標(biāo)?？稍诟呖汲煽?jī)出來(lái)的那一刻，我令他們失望了，我的成績(jī)只夠上大專的，我?guī)缀醴艞壛松洗髮W(xué)的打算。本來(lái)家境不好，上大學(xué)都困難，還本科都沒(méi)考上，看著父母那比同齡人蒼老得多的臉龐，看著他們那不該出現(xiàn)的白發(fā)。放棄是我想到的唯一辦法?？砂謰尣辉S，最終還是填了志愿書。

在焦急的等待中，錄取通知書下來(lái)了，伴隨的還有大學(xué)生資助政策——助學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金。真是無(wú)法用言語(yǔ)表達(dá)的的喜悅之情。在開學(xué)之際，我?guī)е业匿浫⊥ㄖ獣?，承載著爸爸媽媽的希冀坐上了通往大學(xué)的火車，在路上，我就下定決心，要懷著一顆感恩的心，珍惜大學(xué)生活，回報(bào)所有關(guān)愛(ài)我的父母，老師，朋友和同學(xué)。

在大學(xué)的第一年里，我成功申請(qǐng)到了國(guó)家助學(xué)金。當(dāng)我得知這個(gè)好消息那一刻，心中激動(dòng)萬(wàn)分和對(duì)國(guó)家說(shuō)不出的感激。我當(dāng)時(shí)首先想到的是我可以為家里減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。下了晚自習(xí)，我就迫不及待地給家人打電話，告訴他們這個(gè)好消息。他們聽了后也十分的高興。那一夜，我好激動(dòng)，也想了好多。真心的感謝國(guó)家的幫助，我謹(jǐn)代表我家的每一位成員。國(guó)家資助給我的不僅是物資上的資助，更是支撐起了我面對(duì)挫折的不撓精神，讓我有勇氣戰(zhàn)勝一切阻擋我想夢(mèng)想前進(jìn)的步伐。讓我在煙花綻放的時(shí)刻有機(jī)會(huì)散發(fā)那份屬于我的光和熱！

走到大學(xué)門口，看著充滿活力的師兄師姐們，新生們，我忽然充滿了期待，期待我的大學(xué)生活，期待三年后的那個(gè)全新的我。我深知，大學(xué)生活來(lái)之不易，未來(lái)掌握在自己手中，深知努力學(xué)習(xí)是我在大學(xué)里的首要任務(wù)。所以我不會(huì)辜負(fù)國(guó)家?guī)椭?，父母的辛勞與期望。也因此，在接下來(lái)的生活里，我每一天起床就告訴自己，這是新的一天，新的開始，新的希望，相信自己，一定是最棒的！不論多苦多累，也都日復(fù)一日的堅(jiān)持著，抱著不放棄，永不言敗的信念堅(jiān)定我的目標(biāo)，這樣的日子單調(diào)而又充實(shí)——生活單調(diào)但精神充實(shí)。

我知道上大學(xué)的不易。因此我勤奮努力，從不敢懈怠，也從不奢在物質(zhì)上的滿足，我不能跟其他同學(xué)一樣，買名牌衣服和隨意消費(fèi)等等。我只知道我要一心學(xué)習(xí)爭(zhēng)取在大學(xué)期間掌握扎實(shí)的理論知識(shí)。以便為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，回報(bào)我在大學(xué)期間幫助我的那些好心人，報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩。

在學(xué)習(xí)上，我認(rèn)真聽老師的每一堂課，積極參加各種知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，努力增長(zhǎng)我的知識(shí)。同時(shí)也豐富了我的學(xué)習(xí)生活，最終在期末取得了優(yōu)異成績(jī)。我對(duì)自己說(shuō)，成長(zhǎng)成才，做一個(gè)讓父母可以依靠的人，做一個(gè)對(duì)國(guó)家有用的人，我現(xiàn)在擁有的是國(guó)家和爸媽賦予的，努力做到更好才是對(duì)他們最好的回報(bào)！所以我還會(huì)更加地努力，爭(zhēng)取取得獎(jiǎng)學(xué)金，減輕父母的負(fù)擔(dān)，讓爸爸媽媽也為我驕傲，考大學(xué)時(shí)讓他們失望了，但作為大學(xué)生，我要讓他們因我而自豪。

在生活上，一切以節(jié)約為先。衣服，夠穿就好；食物，吃飽就好。貧困人家有貧困人家的生活方式，雖然每當(dāng)看見(jiàn)別的同學(xué)打扮的漂漂亮亮，穿好看的衣服，背漂亮的包，我也曾羨慕過(guò)，畢竟我愛(ài)美之心人皆有之。但我知道這些對(duì)我來(lái)說(shuō)都不是最重要的，最重要的是全面豐富我的知識(shí)面，提高我的專業(yè)知識(shí)。我不能也不會(huì)和別人攀比那些，我辛苦的父母，貧困的家庭能夠供我念大學(xué)，讓我能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高、完善自自己，已經(jīng)令我很慶幸、很滿足了?，F(xiàn)在我又獲得的助學(xué)金，得到了國(guó)家和學(xué)校的幫助和支持，讓我感受到了他們的無(wú)限關(guān)懷。

我相信大學(xué)里，精神生活比物質(zhì)生活更重要，它會(huì)給我的未來(lái)帶來(lái)豐富的精神生活和物質(zhì)生活。從貧寒的家境里走出，我不能選擇我的出生，但我可以決定自己的未來(lái)。為了減輕家庭負(fù)擔(dān)，寒假我去打了寒假工，在那一個(gè)月里，我們一直重復(fù)著同樣的工作，單調(diào)乏味，毫無(wú)成就可言，支撐著我繼續(xù)工作下去的唯一動(dòng)力是減輕爸爸媽媽的負(fù)擔(dān)，讓爸爸的背能夠挺直一點(diǎn)，減少我對(duì)父母的內(nèi)疚。我體會(huì)到了沒(méi)文化的爸爸媽媽養(yǎng)育我、供我上大學(xué)是多么的不容易。爸爸媽媽，我愛(ài)你們，你們辛苦了！

在大學(xué)里，為了豐富我的大學(xué)生活，我加入了英語(yǔ)演講協(xié)會(huì)和職業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。在英語(yǔ)演講協(xié)會(huì)里我認(rèn)識(shí)了許多英語(yǔ)愛(ài)好者，和他們一起學(xué)習(xí)，我的英語(yǔ)水平有了明顯的進(jìn)步。在職業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)里，我結(jié)識(shí)了很多對(duì)未來(lái)有明確方向的校友，朋友，聽他們談?wù)撝约旱膲?mèng)想，對(duì)未來(lái)的規(guī)劃，我不禁也開始對(duì)我的未來(lái)有了規(guī)劃。

人生在世，不可能一帆風(fēng)順，誰(shuí)都會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題。更何況我們貧苦人家的的孩子，求學(xué)的道路上縱然也會(huì)遇到各種困難。誠(chéng)然，有問(wèn)題就有解決問(wèn)題的途徑。那助學(xué)金不就解決了我的求學(xué)困難問(wèn)題嗎！在我看來(lái)，困難，更多時(shí)候是我們的朋友。人生路上，我們時(shí)時(shí)刻刻都面臨著困難，它督促著我們?nèi)ソ鉀Q，從而有了精彩的人生過(guò)程。我相信，人生不是因成功而精彩，反而因過(guò)程而璀璨！只有經(jīng)過(guò)種種磨礪的珍珠發(fā)出的光芒才更加奪目，只有經(jīng)過(guò)艱苦奮斗的成績(jī)才更令人難忘，更令人有成就感。所以說(shuō)，困難永遠(yuǎn)是我們不離不棄的朋友。當(dāng)困難來(lái)臨，關(guān)愛(ài)我們的人也隨之出現(xiàn)。才發(fā)現(xiàn)關(guān)心、愛(ài)護(hù)我們的人一直都在我們身邊，才看到國(guó)家對(duì)我們的幫助。

羊有跪乳之恩，鴉有反哺之義。知恩圖報(bào)，是我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我夢(mèng)想成為一名優(yōu)秀的牙科醫(yī)生。我立志一定要用自身切實(shí)的行動(dòng)來(lái)感謝我的祖國(guó)、我的父母、我的老師、我的同學(xué)和我的朋友們，堅(jiān)決不辜負(fù)他們對(duì)我的期望！今后，我們會(huì)像他們關(guān)心我一樣去關(guān)心身邊需要幫助的人，讓他們也知道，在你遇到困難的時(shí)候，你永遠(yuǎn)都不是一個(gè)人，他們只是在你需要的時(shí)候出現(xiàn)。我還要用我的專業(yè)知識(shí)來(lái)減少牙痛患者，回贈(zèng)國(guó)家和社會(huì)對(duì)我的支持和幫助，讓我憑借自己的力量關(guān)愛(ài)我身邊的人們，表達(dá)我對(duì)他們的赤誠(chéng)與感激，傳遞我們這世界上最大的愛(ài)的情懷，我要報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)！

我堅(jiān)信：我們的社會(huì)將在這種大愛(ài)的滋潤(rùn)下，變得更加和諧，我們的明天一定會(huì)更美好！