第一篇：關(guān)于推進我縣全民創(chuàng)業(yè)的幾點思考

全民創(chuàng)業(yè)是省委、省政府根據(jù)江西實際，審時度勢，圍繞實現(xiàn)加快發(fā)展、江西崛起、富民興贛這個宏偉目標而作出的重要決策。通過對全民創(chuàng)業(yè)思想的深入學習，本人深刻地認識到了加快推進全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，更加吃透了全民創(chuàng)業(yè)的精神實質(zhì)，更增強了加快推進全民創(chuàng)業(yè)的主動性與自覺性。綜合省委、省政府提出的“全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛”的主題，筆者認為，加快推進**全民創(chuàng)業(yè)的步伐，必須做到以下幾點。

一、以創(chuàng)業(yè)輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)文化建設為突破口，全力營造**濃郁的全民創(chuàng)業(yè)氛圍

**是一個“三不靠”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，交通不便，信息閉塞，老百姓思想觀念中普遍存在著等靠要和小富即安的思想觀念，缺乏變依賴為自強、變安貧為求富、變畏難為拼搏、變守攤為開拓、變過得去為過得硬、變小成為大業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神。因此，加快推進**的全民創(chuàng)業(yè)，筆者認為首要的一點就是營造一種濃郁的尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、實現(xiàn)自我價值、服務社會的創(chuàng)業(yè)氛圍。一是加強創(chuàng)業(yè)的輿論宣傳。充分運用各種形式的宣傳手段，對**傳統(tǒng)的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想觀念進行大剖析，全面解析這種思想存在的危害性，進而大力宣揚市場意識、競爭意識和創(chuàng)業(yè)意識，同時大力宣傳**縣的創(chuàng)業(yè)典型。二是努力培育創(chuàng)業(yè)文化。**創(chuàng)業(yè)文化的底蘊不厚，發(fā)展的空間不廣，氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)主體也相對較窄，因此，**在今后創(chuàng)業(yè)文化建設中要在培育廣大人民群眾的自主精神、勞動精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神和人文精神等方面大膽探索。要破除“等靠要”思想和小富即安的觀念，牢固樹立自強不息、敢創(chuàng)一流的思想；破除妒賢嫉能、求全責備的觀念，牢固樹立幫人一把、成就創(chuàng)業(yè)的思想；破除唯書唯上、本位主義的觀念，牢固樹立開拓創(chuàng)新、服務創(chuàng)業(yè)的思想；破除保守僵化的觀念，牢固樹立平等對待、放開創(chuàng)業(yè)的思想。

二、以開展創(chuàng)業(yè)教育和開展創(chuàng)業(yè)培訓為著力點，打造一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)隊伍

一是大力開展創(chuàng)業(yè)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，**縣每年外出務工人員有１０萬余人，但走上創(chuàng)業(yè)之路者屈指可數(shù)。為此，要大力開展全民創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵和引導更多的社會優(yōu)秀人才進行自主創(chuàng)業(yè)，要通過不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓機制——公民職業(yè)化工程和農(nóng)民知識化工程建設，對外出務工人員、下崗失業(yè)人員、大學生等不同創(chuàng)業(yè)主體進行培訓。二是培育創(chuàng)業(yè)隊伍。堅持大開放主戰(zhàn)略不動搖，同時要引進外地創(chuàng)業(yè)者與培訓本土創(chuàng)業(yè)者有機結(jié)合起來，形成強大的創(chuàng)業(yè)隊伍。堅持引資與引智并舉，積極引進外地人才、外地老板來為**發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、礦產(chǎn)品深加工企業(yè)、旅游工藝品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，通過這樣帶動本地創(chuàng)業(yè)者，進而推動**整個全民創(chuàng)業(yè)步伐。

三、以制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，搭建好創(chuàng)業(yè)平臺，降低創(chuàng)業(yè)成本為切入點，真正優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是從機制入手，建立創(chuàng)業(yè)機制。在行政管理體制改革中，政府要從管家婆的角色中轉(zhuǎn)變過來，切實把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到為創(chuàng)業(yè)主體服務和營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境上來，放手讓創(chuàng)業(yè)主體按照市場經(jīng)濟規(guī)則自主發(fā)展，形成政府鼓勵、社會支持、市場調(diào)節(jié)的充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制；在創(chuàng)業(yè)者權(quán)益保障制度改革中，要切實保護創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，充分利用法律、經(jīng)濟、社會輿論等手段，保護各類創(chuàng)業(yè)主體合法投資所獲得的有形和無形資產(chǎn)，讓創(chuàng)業(yè)者能夠真正享受到自己的創(chuàng)業(yè)成果。二是從搭建創(chuàng)業(yè)平臺入手，推動全民創(chuàng)業(yè)深入開展。當前結(jié)合**的工作實際，筆者認為主要是搞好創(chuàng)業(yè)載體建設。一方面加快推進九龍工業(yè)園區(qū)建設，另一方面加快推進新農(nóng)村建設，還要加快培育各類專業(yè)市場，并加快吸納各類資本參與市場建設，完善市場的配套功能，提升市場檔次。三是從創(chuàng)業(yè)政策入手，推動全民創(chuàng)業(yè)。在推進全民創(chuàng)業(yè)的過程中，放活全民創(chuàng)業(yè)政策，這是推動全民創(chuàng)業(yè)的一項重要工作。要在對待非公有制企業(yè)和國有集體企業(yè)上一視同仁。要讓非公有制企業(yè)在稅收、土地使用權(quán)證的辦理、技改等方面與國有集體企業(yè)享受同等待遇。要在稅費問題上繼續(xù)探索，鼓勵個體創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展。要在管理上給予寬松政策，堅決杜絕一些管理部門的“三亂”行為，不要動輒予以處罰，更嚴禁“以罰代管、以罰代教”。

四、以推進全民創(chuàng)業(yè)為契機，全面促進**內(nèi)生型經(jīng)濟發(fā)展

當前，全省上下正掀起新一輪創(chuàng)業(yè)的發(fā)展高潮。各縣（市）都你追我趕加快發(fā)展的步伐，搶占發(fā)展的先機，面對這一良好的發(fā)展態(tài)勢，假如我們能夠迎上這一發(fā)展大勢，并主動融入到當中去，那么**的發(fā)展就能搶占制高點。因此，**要以此次全省上下掀起的全民創(chuàng)業(yè)高潮為發(fā)展契機，加快發(fā)展的步伐，全面促進內(nèi)生型經(jīng)濟的發(fā)展。

一是鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)。**通過近幾年的發(fā)展已經(jīng)形成了具有大眾特色的果業(yè)開發(fā)精神，現(xiàn)在我們就要發(fā)揚光大這一精神，要引導群眾繼續(xù)發(fā)揚這種創(chuàng)業(yè)精神，并且不斷開拓創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)域，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過招商引資、用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，激活本地民資把果業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉長，在果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中開辟農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，在構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系中開辟創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，要引導通過種果和打工致富的農(nóng)民進城投資經(jīng)商，大力弘揚全民創(chuàng)業(yè)精神，打造全民創(chuàng)家業(yè)的良好發(fā)展局面。二是鼓勵能人創(chuàng)企業(yè)。不但通過大力招商引資、招商引人、招商引智來創(chuàng)企業(yè)，而且我們要鼓勵全社會有能力的人不斷提升創(chuàng)業(yè)水平和規(guī)模，大張旗鼓地鼓勵個體工商戶創(chuàng)辦私營企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有的私營企業(yè)主不斷擴大再生產(chǎn)。三是鼓勵干部創(chuàng)事業(yè)。各級干部是全民創(chuàng)業(yè)的引導者、組織者、服務者，是全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵之所在，各級干部要在做好創(chuàng)業(yè)服務上多做些工作，要按照建設服務型政府的要求，把推動全民創(chuàng)業(yè)的重點放到提供良好的服務上，為全民創(chuàng)業(yè)的開展打造一流的政務環(huán)

境。

第二篇：關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)實施方案

為充分激發(fā)調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，率先實現(xiàn)崛起，根據(jù)省、市推動全民創(chuàng)業(yè)的意見精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施意見：

一、全民創(chuàng)業(yè)的指導思想、奮斗目標、主體及范圍

（一）指導思想：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“實力新華、高效新華、和諧新華、生態(tài)新華”的戰(zhàn)略目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，通過完善政策扶持機制和健全服務體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，維護社會和諧穩(wěn)定，加快我區(qū)全面建設小康社會的步伐。

（二）奮斗目標：力爭到2011年，全區(qū)個體工商戶由現(xiàn)在的10736戶增加到18000戶以上；私營企業(yè)由現(xiàn)在的998家增加到1500家以上。

（三）主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我區(qū)依法申請從事各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。

二、全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向

（四）圍繞特色工業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。依托循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、電子電器工業(yè)園，引導各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)；依托平煤神馬集團等大中型企業(yè)，鼓勵發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持干部群眾采取多種方式引進、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項目建設，以工業(yè)項目的大發(fā)展推動就業(yè)崗位大開發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的新跨越。

（五）圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；依托水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；引導和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲運、營銷等經(jīng)營活動。

（六）圍繞特色旅游業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。完善相關(guān)配套設施，鼓勵“應水漁歌”風景區(qū)餐飲業(yè)提檔升級；圍繞香山寺景區(qū)開發(fā)，建立小商品批發(fā)市場和特色小吃市場，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)；提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態(tài)園、冠軍生態(tài)園等服務檔次，挖掘民風民俗文化，開發(fā)特色民俗旅游項目，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；積極吸引外來客商開發(fā)旅游項目、經(jīng)營旅游產(chǎn)品、從事旅游服務，倡導全民參與旅游開發(fā)。

（七）圍繞生態(tài)宜居區(qū)建設推進創(chuàng)業(yè)。按照建設生態(tài)宜居區(qū)的目標，運用好舊城改造、城中村改造等優(yōu)惠政策，搞好市場運作，拓寬融資渠道，吸引社會投資和爭取政策性項目資金，加快城市建設步伐，完善基礎(chǔ)設施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。將城市建設管理與發(fā)展城市各項產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，加快“五區(qū)”建設（中興路傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、凌云路現(xiàn)代服務區(qū)、程平路西段倉儲貿(mào)易物流區(qū)、焦店新區(qū)、香山旅游區(qū)），鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務、家政服務、信息服務、交通運輸、電子商務、代理專賣、物流配送等行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展清潔、餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務業(yè)。進一步完善城市功能，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體

（八）扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員在本區(qū)興辦的經(jīng)濟實體，除享受原定的優(yōu)惠政策外，給予免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠，經(jīng)人事勞動部門和金融部門審核可給予一定數(shù)額的小額擔保貸款。對初次創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保戶，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)后收入水平，將分別保留其最低生活保障待遇6—12個月。對從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員等弱勢群體，除需要前置審批的事項外，實行12個月的試營業(yè)期，可辦理臨時營業(yè)證，試營業(yè)期內(nèi)免收各種費用。對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加，定額標準為每人每年4000元。

（九）倡導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在本區(qū)從事初始型創(chuàng)業(yè)活動的大中專畢業(yè)生，3 年內(nèi)免收屬于管理類的各項行政事業(yè)性收費。在本區(qū)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，經(jīng)審核后，可由區(qū)人事勞動部門所屬人才服務機構(gòu)辦理人事代理和檔案托管；其參加社會保險并按規(guī)定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，同時可評定相應的專業(yè)技術(shù)職稱。

（十）支持復轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的軍隊復員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在本區(qū)從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。對為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)區(qū)民政部門認定、稅務部門審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及城市維護建設稅、教育費附加。對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)區(qū)民政部門認定、稅務部門審核，3年內(nèi)免征城市維護建設稅、教育費附加。

（十一）鼓勵農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無需驗資，免收各種登記費用，免予年檢。對在農(nóng)村從事無需前置許可零售活動的流動商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免收各類管理費。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在登記注冊、經(jīng)營場地、員工招聘等方面積極提供服務，并給予為期3年的扶持，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠。

（十二）鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。機關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下，允許其以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配，允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè)；鼓勵其創(chuàng)辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構(gòu)；扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)。民營企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員從事自然科學領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務取得的收入，免征營業(yè)稅。

（十三）鼓勵干部職工和機關(guān)單位帶頭創(chuàng)業(yè)。機關(guān)干部職工可辭職在區(qū)內(nèi)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，對辭職人員發(fā)給辭職金，并給予一次性獎勵。機關(guān)、事業(yè)單位在不影響單位業(yè)務工作正常開展的情況下，可以抽出專門領(lǐng)導，抽調(diào)部分人員有組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。有組織參與領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的干部職工可以脫離原工作崗位，集中精力、集中時間搞好經(jīng)營。對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體效果好、貢獻大的進行表彰獎勵。

四、降低全民創(chuàng)業(yè)準入門檻

（十四）放寬投資主體準入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位（法人）、村民委員會和具有投資能力的城市居民委員會等，均允許投資設立企業(yè)。

（十五）放寬注冊條件。除國家法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定的需前置審批的事項外，其余事項不再作為企業(yè)登記注冊的前置條件。對總公司已取得行政許可的，分公司可以免予辦理許可，僅需在執(zhí)照上標明“限分支機構(gòu)經(jīng)營”。對從事國家、省、市鼓勵類經(jīng)營項目的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，需要一定期限籌建的，指導企業(yè)先行申辦經(jīng)營范圍與其正式生產(chǎn)經(jīng)營項目相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照（不需要前置審批的經(jīng)營項目）。允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”。

（十六）放寬出資限制。降低企業(yè)法人最低注冊資本限額，1人有限責任公司最低注冊資本為10萬元，股份有限公司最低注冊資本為500萬元。允許公司設立分公司以及辦理增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍等變更登記。取消公司對外投資辦企業(yè)的出資額限制，鼓勵股權(quán)有序自由流動（國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時按相關(guān)規(guī)定辦理）。允許有限責任公司注冊資本2年內(nèi)分期到位（1人有限公司除外），首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。

（十七）放寬經(jīng)營領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，對各類資本平等對待，鼓勵各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設施領(lǐng)域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

（十八）放寬企業(yè)冠名條件。凡申請冠新華區(qū)名的企業(yè)，均可冠新華區(qū)級行政區(qū)劃名稱。凡注冊資本達到3萬元的企業(yè)法人，具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，辦理工商登記時，均可申請市級名稱。允許注冊資本（金）或規(guī)模在300萬元以上的企業(yè)，在名稱中使用“××實業(yè)”、“××發(fā)展”等不反映具體行業(yè)特點的字詞。凡注冊資本達到100萬元的企業(yè)法人，具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，辦理工商登記時，均可申請省級名稱?？萍夹?、出口創(chuàng)匯型以及從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的公司，注冊資本達到50萬元即可申請省級名稱。對主要從事網(wǎng)上交易活動的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可以使用“電子商務”字樣。

（十九）放寬經(jīng)營場所登記條件。申請設立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶，申請人只需提交能夠證明對其住所或經(jīng)營場所享有使用權(quán)的有效證明材料或租約，可不要求提供權(quán)屬證明文件。

（二十）實行試營業(yè)制度。對從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民，除經(jīng)營前置審批的事項外，可實行試營業(yè)制度，免費核發(fā)有效期為12個月的臨時營業(yè)執(zhí)照。在試營業(yè)期內(nèi)，免收各種費用。

五、完善全民創(chuàng)業(yè)的扶持體系

（二十一）搞好財政專項資金和融資擔保扶持。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，數(shù)額暫為50萬元，今后根據(jù)財力狀況適時增加，資金由區(qū)人勞社保局和區(qū)財政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定掌握使用。區(qū)財政出資建立中小企業(yè)擔保中心和創(chuàng)業(yè)投資公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供貸款擔保。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務的收入，落實國家規(guī)定的3年內(nèi)免征營業(yè)稅政策。在財政預算中逐步建立擔保機構(gòu)風險補償金，支持擔保機構(gòu)擴大擔保業(yè)務。爭取國家、省投放小額擔保貸款的部分資金落戶新華區(qū)，簡化小額貸款擔保手續(xù)，加大發(fā)放力度，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民提供小額擔保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時，有關(guān)部門和單位的各種管理費、服務費和證照費一律免收。區(qū)內(nèi)各類金融機構(gòu)要發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟的保障作用，將當年新增存款主要用于支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)對符合貸款條件的企業(yè)，要給予資金扶持，促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

（二十二）加強信用體系建設。區(qū)人勞社保局牽頭，轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)可會同區(qū)發(fā)改委、中小服務企業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、法院等有關(guān)部門，建立覆蓋各種所有制企業(yè)和個體工商戶的誠信評價體系和信用檔案庫。建立信用登記、信用評估、風險預警、風險管理等制度，加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本。加強信用信息的收集和記錄，根據(jù)信息記錄情況，定期開展創(chuàng)業(yè)主體誠信守法、信用等級的評定活動，結(jié)果及時公布。

（二十三）落實稅費減免政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），落實稅費減免政策。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務所取得的收入，按規(guī)定免征營業(yè)稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。對專門從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務，包括家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定免征營業(yè)稅。對企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按專用設備投資額的10%從企業(yè)當年應繳納的企業(yè)所得稅中抵免，當年不足抵免的可在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對企業(yè)安置殘疾人所負擔的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。

六、搞好全民創(chuàng)業(yè)載體建設

（二十四）加強培訓扶持和孵化園區(qū)建設。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進城登記求職的農(nóng)村勞動者，公共就業(yè)服務機構(gòu)提供職業(yè)培訓和免費職業(yè)介紹服務的，按規(guī)定給予400—600元的職業(yè)培訓補貼。企業(yè)用于員工培訓的經(jīng)費，可按國家規(guī)定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。鼓勵有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)營場地，集中提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、稅費減免、咨詢、項目推介、員工招聘等“一站式”服務。凡通過投資、環(huán)評許可的初創(chuàng)項目，均可申請1一3年的使用權(quán)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導基地，對特別困難的創(chuàng)業(yè)者可免租金1-2年。

（二十五）實施創(chuàng)業(yè)培訓工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。大力實施“創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）”培訓項目，鼓勵符合條件的社會職業(yè)培訓機構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。加強創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開設創(chuàng)業(yè)培訓課程，納入教學計劃。全區(qū)每年開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓500人。加強創(chuàng)業(yè)實踐訓練，培育認定一批創(chuàng)業(yè)實踐訓練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。

（二十六）強化技術(shù)服務和信息指導。大力培育區(qū)技術(shù)人力資源訓練中心，加快完善區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓學校、區(qū)創(chuàng)業(yè)項目庫、區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)公共技術(shù)服務平臺，充實和加強區(qū)創(chuàng)業(yè)指導團、區(qū)街道創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、社區(qū)創(chuàng)業(yè)者互助組等服務組織，區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站要為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、技術(shù)、管理、政務代理等培訓服務。各有關(guān)部門要在“新華區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”開設創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、信息、市場行情、項目推介、技術(shù)進步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務供求等有關(guān)咨詢服務。

七、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（二十七）規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴禁以罰代管、以收代管。堅決取消行政執(zhí)法單位下達的罰沒目標或?qū)⒘P沒指標完成情況與工作績效掛鉤的做法。對違反法律、法規(guī)規(guī)定、違法或不當行政的，對照《河南省行政機關(guān)工作人員過錯責任追究辦法》的規(guī)定嚴肅追究，單位負責人要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，屬垂直管理部門的向其上級部門通報情況，并提出處理建議。

（二十八）實行繳費明白冊制度。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，會同有關(guān)部門對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和收費標準進行全面徹底清理，印發(fā)《繳費明白冊》。凡到企業(yè)收費的必須持“一證（收費許可證）、一書（進企業(yè)收費批準通知書）、一卡（企業(yè)交費登記卡）、一票（財政部門監(jiān)制的正式收費票據(jù)）”。對拒不執(zhí)行“一證一書一卡一票”制度的涉企收費行為和《繳費明白冊》以外的行政事業(yè)性收費，企業(yè)有權(quán)拒繳、投訴和舉報。

（二十九）加強機關(guān)效能建設。全面推行“一個部門受理、抄告相關(guān)單位、受理部門代辦、限定時間辦結(jié)”的并聯(lián)式審批方式，提高項目審批效率。凡在限定時間內(nèi)未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。對重大創(chuàng)業(yè)項目，推進“全程審批代理”服務，由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室專人專項為重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務。

八、切實加強對全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導

（三十）加強領(lǐng)導。成立區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，加強對該項工作的領(lǐng)導，各鎮(zhèn)、街道（管委會）、區(qū)直各部門都要成立相應組織，主要領(lǐng)導掛帥，對全民創(chuàng)業(yè)工作親自抓、負總責，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推動全民創(chuàng)業(yè)工作。

（三十一）營造氛圍。區(qū)委宣傳部、區(qū)外宣辦、區(qū)政府信息中心要充分利用各種形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策，對全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型、好的經(jīng)驗進行集中報道，營造良好的輿論氛圍，推動全民創(chuàng)業(yè)工作上臺階、上水平。

（三十二）嚴格獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將全民創(chuàng)業(yè)工作納入責任目標予以考核，年底根據(jù)情況評選“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)（街道、管委會）”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)標兵”，對有突出貢獻的單位和個人予以獎勵，真正形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

（本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，若上級有關(guān)政策調(diào)整從其規(guī)定。本意見由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組負責解釋）

第三篇：創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進全民創(chuàng)業(yè)

本文作者：鄒盛瑜 好范文原創(chuàng)投稿

創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進全民創(chuàng)業(yè)

英山地處大別山鄂東南，全縣人口40.68萬，是一個集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)為一體的國家級貧困縣，特別是去年以來受國際金融危機的影響，一批外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)，給英山就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大壓力，針對英山實情，英山縣委、縣政府高度重視創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，通過推出創(chuàng)業(yè)培訓、搭建平臺和社會幫扶等系列措施，集成推動全民創(chuàng)業(yè)的強大合力，初步形成了良好的社會創(chuàng)業(yè)氛圍和“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)局面，培養(yǎng)和造就了一大批市場經(jīng)濟主體，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。我們的主要作法是落實四個強化，創(chuàng)造寬松環(huán)境，助推全民創(chuàng)業(yè)。

一、強化組織領(lǐng)導，營造創(chuàng)業(yè)氛圍

為了加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重視力度，2007年我縣就成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了分管領(lǐng)導，將創(chuàng)業(yè)工作納入各級黨委、政府重要工作內(nèi)容。要求縣直各主要職能部門要采取積極的舉措支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，政策給予優(yōu)惠，資金給予扶持，舉全縣之力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的有序開展?？h政府在電視臺開辟《創(chuàng)業(yè)在英山》專欄，及時宣傳鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，定期介紹成功創(chuàng)業(yè)人士的創(chuàng)業(yè)事跡。縣勞動保障局在勞動保障網(wǎng)上把為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供的優(yōu)惠政策和服務及時公布，定期組織編印《英山勞動保障報》，將最新政策向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛宣傳。通過駐外勞務機構(gòu)工作人員，在務工人員中廣泛介紹英山經(jīng)濟建設現(xiàn)狀和鼓勵務工人員回歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。并召開由社會各界參與的“全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作座談會”。與此同時對全縣外出務工回歸人員及有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進行了全面的調(diào)查摸底，逐一建立臺帳。通過開展形式多樣的宣傳報道、典型引導，在全縣上下倡導自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢闖善創(chuàng)的拼搏精神，營造了政府重視創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、強化政策扶持，搭建創(chuàng)業(yè)平臺

為加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策扶持力度。我縣對創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓一律免收培訓費、資料費、住宿費，特困人員在培訓期間給予生活補貼。設立創(chuàng)業(yè)獎勵基金，對創(chuàng)業(yè)成功者憑營業(yè)執(zhí)照可享受200－1000元的創(chuàng)業(yè)成功獎，到目前為止已發(fā)放8.6萬元。鼓勵創(chuàng)業(yè)人員新辦企業(yè)吸納“4050”等就業(yè)困難的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，及時為其招用的就業(yè)人員辦理社會保險補貼。通過專場招聘會、人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員等信息服務平臺為創(chuàng)業(yè)缺工企業(yè)免費招收員工，緩解缺工企業(yè)招工難問題，今年正月初十我們舉辦“春風行動暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)場招聘會”，開展送崗位、送信息、送資金、送信心活動，為新創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決用工670多人。特別是針對創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中最突出的資金困難問題，我縣及時出臺了《英山縣就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》，具體明確了貸款對象、申報條件、資格審查、信譽擔保、貸款發(fā)放等業(yè)務流程和責任單位。勞動、財政、信用聯(lián)社三家密切配合，并達成一致意見，由財政劃拔200萬元擔?；鸬娇h信用聯(lián)社；信用聯(lián)社按1:3比例發(fā)放；勞動保障部門負責對貸款對象審核把關(guān)。到目前為止，累計為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款424筆911萬元，如期收回到期貸款278筆309萬元，有效保證小額擔保貸款高效運行，切實幫助了242名創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和2家勞動密集型創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金運轉(zhuǎn)困難，扶持了180名有創(chuàng)業(yè)愿望人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動了1208人就業(yè)，為我縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作搭建了扎實的平臺。

三、強化素質(zhì)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力

為提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，我縣積極爭取上級領(lǐng)導重視支持，2007年在中國就業(yè)促進會的幫助下，爭取到美國惠普公司援助農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)培訓項目落戶英山。我們先后選派兩名大學生到勞動保障部、省廳參加培訓后擔任專職教師。培訓內(nèi)容既有將SYB創(chuàng)業(yè)指導課程與惠普先進科技推動業(yè)務增長課程結(jié)合，還有勞動保障、工商、稅務相關(guān)政策解答、創(chuàng)業(yè)項目推介和創(chuàng)業(yè)項目評估。到目前為止，共開辦創(chuàng)業(yè)培訓班十五期，培訓有創(chuàng)業(yè)愿望的人員650人，有424人通過培訓后，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，在全縣帶動了2600多人實現(xiàn)就業(yè)。鑒于我縣創(chuàng)業(yè)培訓的工作實效，美國惠普公司第二期援助項目今年五月又再次定在我縣。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓人員因交通不便、時間不能保證的矛盾，勞動保障局派創(chuàng)業(yè)培訓教師，攜帶培訓教材、設備深入到創(chuàng)業(yè)人員集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地開辦創(chuàng)業(yè)培訓班，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)學員歡迎。同時我們進一步做大做強職業(yè)技能培訓事業(yè)，去年投資400多萬元，將原城區(qū)第三中學全面改造裝修，與縣衛(wèi)東中專聯(lián)合辦學，建成黃岡市一流的職業(yè)技能培訓基地。目前在校學生達500多人。一批勞動者通過創(chuàng)業(yè)培訓成為“小老板”。

四、強化典型作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

為讓更多的勞動者把創(chuàng)業(yè)想法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動，讓有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，我們發(fā)揮創(chuàng)業(yè)

典型示范帶頭作用，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。去年縣政府篩選出了吳伯明、陳進軍兩名突出代表作為全市首屆創(chuàng)業(yè)“十大明星”、由市政府創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組進行表彰。今年初，又開展了全縣“首屆創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動，在電視臺宣傳創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，讓創(chuàng)業(yè)明星現(xiàn)身說法，以真實的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，打動人心，堅定創(chuàng)業(yè)信心和斗志，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。如原皮鞋廠女職工

伍保容，二00一年因市場原因加之企業(yè)經(jīng)營不善而下崗，為了創(chuàng)業(yè)，先后擺過水果攤、外出務過工、在家養(yǎng)過豬雞狗，都以失敗而告終，生活的艱辛和家庭的負重使她茫然失措。正當萬般無奈之時，我們及時上門送去科技書籍、親自擔保提供小額貸款兩萬元并給予資金扶持，現(xiàn)擁有容納商品豬300頭、母豬30頭、仔豬100頭的養(yǎng)殖場，年牲豬銷售480頭，銷售收入50多萬元，并幫助帶動20多人實現(xiàn)就業(yè)。通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)“一花引來百花開”創(chuàng)業(yè)效果。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之基。盡管我縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得一定成績，但我們與兄弟縣市相比還存在差距，在今后的工作中，我們揚長避短，再接再勵，努力開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新的輝煌。

二○○九年十月二十日

第四篇：工商所推進全民創(chuàng)業(yè)情況匯報

發(fā)揮基層工商職能全力推進全民創(chuàng)業(yè)

為深入貫徹落實黨的十七大精神和年初縣委工作會議精神，今年以來，工商所認真按照省人民政府《關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》的通知和省、市、縣工商局的工作任務要求，充分發(fā)揮工商職能，用真心、注真情全力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)將推進全民創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)如下：

一年來我所轄區(qū)主

體發(fā)展情況：

元月以來工商所新登記個體工商戶365戶、解決就業(yè)人員750余人；現(xiàn)我所實有個體工商戶1600余戶。

一、為推進全民創(chuàng)業(yè)，提高服務質(zhì)量：

提供上門服務，無論是管理服務對象事先預約還是臨時預約，我們不分工作日和節(jié)假日，不論路途遠近，我所的工作人員都能及時上門，為他們提供法律法規(guī)和登記程序等方面的咨詢服務。指導個體工商戶規(guī)范資料、填寫表格，得到個體戶的一至好評。

二、為推進全民創(chuàng)業(yè)放寬了市場準入，樹立“非禁即入”原則

在市場準入方面，我們按照“非禁即入”的市場準入原則，在申辦營業(yè)執(zhí)照時對其經(jīng)營場所予以放寬。二是在其經(jīng)營范圍后加注（以上經(jīng)營范圍內(nèi)須報經(jīng)行政審批的取得許可證后方可經(jīng)營）等限制語，待其手續(xù)完善后再予以取消限制語。

三、為推進全民創(chuàng)業(yè)我們開辟“綠色通道”，扶持弱勢群體和農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速發(fā)展。

一是廣泛宣傳，增強了廣大群眾的理念和依法經(jīng)營的信心；二是做好咨詢服務工作，提供登記咨詢服務，協(xié)助完成登記準備工作，既方便了廣大個體戶。又確保了登記的合法性和規(guī)范性。三是設立個體登記“綠色通道”。為前來登記的廣大群眾實行申請、受理、審批一站式服務。

為了更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)省人民政府有關(guān)促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展二十條，我們對下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、殘疾人等弱勢群體，我們開設了綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照，并嚴格按照國家規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。今年以來我所共免費辦理就業(yè)再就業(yè)登記30戶，免收登記費600元，減免會費1800元，為他們成功創(chuàng)業(yè)提供平臺。

今年以來，在推進全民創(chuàng)業(yè)活動中，我所做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級部門的要求還有一定的距離，我們在今后的工作中會更加努力工作，為麻陽經(jīng)濟健康發(fā)展做出新的，更大的成績。

工商所

二o一一年十一月三十日

第五篇：加快全民創(chuàng)業(yè)　推進全民致富（推薦）

加快全民創(chuàng)業(yè)　推進全民致富

建設全面小康，必須依靠全民致富；實現(xiàn)全民致富，必須著力全民創(chuàng)業(yè)。近年來，由原**、**兩鎮(zhèn)合并而成的新建**鎮(zhèn)，積極貫徹落實省、市“六放”“四全”精神，把推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟作為引領(lǐng)全民致富的重要抓手，全鎮(zhèn)發(fā)動，全民動員，全面推開，營造了“自主創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、共同富裕、共奔小康”的生動局面。

現(xiàn)就我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、做法及下一步打算總結(jié)匯報如下：

一、搶抓機遇，著力大發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力在百姓，活力在民間，動力在民眾內(nèi)心涌動的創(chuàng)業(yè)意識和激情。近年來，**鎮(zhèn)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極搶抓發(fā)展機遇，點燃民眾創(chuàng)業(yè)激情，力求在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，在壯大中推進創(chuàng)業(yè)。

1、創(chuàng)業(yè)群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業(yè)數(shù)均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發(fā)展私營企業(yè)46戶，同比增長100％。目前，全鎮(zhèn)共有個體工商戶1327戶，私營企業(yè)474戶，注冊資本達3.72億元。創(chuàng)業(yè)的群體主要呈現(xiàn)五種類型：一是“自發(fā)型”。我鎮(zhèn)享有“獼猴桃之鄉(xiāng)”的美譽，經(jīng)過20多年的研究和發(fā)展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達3000多畝，種植農(nóng)戶近200戶，是省內(nèi)最大的獼猴桃生產(chǎn)基地。同樣，我鎮(zhèn)**村的“劉家碾子笆斗”也曾經(jīng)享譽大江南北，目前從業(yè)人員近600人，而且大部分產(chǎn)品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮(zhèn)吸引了20多名在外有一定經(jīng)濟實力的能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，累計投入8億元，形成了“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現(xiàn)象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區(qū)和我鎮(zhèn)興辦兩家汽配生產(chǎn)企業(yè)，而且**地區(qū)最大的民辦**醫(yī)院也在緊鑼密鼓地建設之中。**等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型的示范效應，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內(nèi)資的生動局面。三是“闖蕩型”。我鎮(zhèn)在外從事浴業(yè)、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經(jīng)過多年的闖蕩，成為個人資產(chǎn)達百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業(yè)人員達8000多人，年收入達1億多元。四是“轉(zhuǎn)化型”。近幾年，鎮(zhèn)、村國有集體工業(yè)企業(yè)改制為私營企業(yè)、有限責任公司。通過改制，我鎮(zhèn)機械、化工類的原有企業(yè)負責人、技術(shù)骨干等成為了自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)帶頭人。目前，我鎮(zhèn)印染、紡織機械制造是省內(nèi)科技民營企業(yè)，而且從事鋅系列產(chǎn)品的企業(yè)有大小30多家，從業(yè)人員1260人，年產(chǎn)值達6.2億元。五是“新生型”。我鎮(zhèn)原先的農(nóng)具廠過去都是為**集團生產(chǎn)塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產(chǎn)品制作，大小老板近20個，年產(chǎn)值達4000億元。而且，近幾年，我鎮(zhèn)從事絎縫工藝的企業(yè)日益增多，從業(yè)人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域日趨寬廣。私營工業(yè)已成為我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的主要途徑，行業(yè)不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且逐步在精密鑄造、醫(yī)藥制劑等科技含量高的產(chǎn)業(yè)取得新進展。**有限公司即將投入生產(chǎn)的三氯蔗糖，屬東南大學新研發(fā)的專利產(chǎn)品。目前市場前景廣闊，國外很多醫(yī)藥生產(chǎn)大企業(yè)都想投資合作。在三產(chǎn)服務業(yè)上，我鎮(zhèn)過去許多從事浴業(yè)人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積達8.8萬畝。近年來，我鎮(zhèn)積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并從中走出來一批創(chuàng)業(yè)典型，有“獼猴桃大王”**，養(yǎng)龜能手**，養(yǎng)鹿行家**，養(yǎng)鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動著身邊的農(nóng)戶走上了致富路。

3、創(chuàng)業(yè)層次日見提升。我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)群體所展現(xiàn)出來的實力和水平進一步提高。一是老板由小到大。工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)35家，其中年產(chǎn)值千萬元以上的企業(yè)25家，億元以上企業(yè)1家。今年1-7月份，新增注冊資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現(xiàn)倍增勢頭，去年我鎮(zhèn)民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團化、外向化方向發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)從事汽配生產(chǎn)的企業(yè)達10家，產(chǎn)品達20個系列，100多種產(chǎn)品，近20億元的產(chǎn)值規(guī)模，生產(chǎn)的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術(shù)產(chǎn)品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮(zhèn)吸引外資達464萬美元。目前，全鎮(zhèn)有省級民營科技企業(yè)1個，有4家私營企業(yè)正在申辦自營出口權(quán)，月底可辦成2家。農(nóng)業(yè)方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產(chǎn)地”，獼猴桃取得國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的有機食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產(chǎn)基地”。而且，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一批專業(yè)村、專業(yè)組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業(yè)、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

4、創(chuàng)業(yè)貢獻日漸凸現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)，據(jù)不完成統(tǒng)計，全鎮(zhèn)民營企業(yè)共

吸納從業(yè)人員1.28萬人。創(chuàng)業(yè)帶動了農(nóng)民收入的增加。近兩年來，兩鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入比上年增長均在8％以上，原**鎮(zhèn)去年農(nóng)民人均純收入達5276元，被表彰為“**市農(nóng)民增收先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。創(chuàng)業(yè)帶動了地方財稅的增長。**公司去年納稅就達2000萬元，由于民營企業(yè)的納稅支撐，原**鎮(zhèn)財政收入連續(xù)三年呈現(xiàn)翻番勢頭。同時，創(chuàng)業(yè)者也熱心參加捐資助學、修橋筑路、扶貧助困等公益事業(yè)，**每年都捐款100萬元為家鄉(xiāng)打路，我鎮(zhèn)境內(nèi)去年基本上實現(xiàn)了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻。

二、注重特色，著力大推進

全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，是個“全”字。因此，我們要通過多種有效形式，讓全民都動起來，讓創(chuàng)業(yè)的激情形成爆發(fā)之勢，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

1、經(jīng)濟能人帶動一批。我鎮(zhèn)過去由于受多方面因素影響，很多有頭腦、敢闖蕩的經(jīng)濟能人都紛紛外出創(chuàng)業(yè)。近幾年，在家鄉(xiāng)親情、友情的感召下，完成資本積累后又都回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并吸引帶動了一大批勞力走上了創(chuàng)業(yè)路。**回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦了2家公司，吸納了本鎮(zhèn)大部分的鈑金工，目前人數(shù)達到3000人，人均年收入達1.5萬元左右，而且很多人在他的幫助、指導下，開辦了自己的公司。目前，全鎮(zhèn)從事汽配生產(chǎn)的企業(yè)達10家，形成了“引進一個，帶動一批”的“葡萄串”效應。

2、雙帶典型推動一批。我鎮(zhèn)是中心鎮(zhèn)，歷史上有“**”的贊譽，水陸交通方便，人口稠密，市場繁榮，居民謀生容易，盡管昔日的風光已不再現(xiàn)，但追求安逸享樂，大錢掙不來，小錢不想掙的陋習卻不同程度地存在。因此，我鎮(zhèn)結(jié)合雙帶村支部、雙帶黨員干部建設，鼓勵干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)民富。我鎮(zhèn)**村是遠近聞名的“鋅品”村，全村從事鋅系列產(chǎn)品加工生產(chǎn)的企業(yè)有21個，規(guī)模企業(yè)6個，年產(chǎn)值近2億元，是華東地區(qū)鋅產(chǎn)品主要集散地之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，該村累計上繳國家稅金達3000多萬元，并帶動1200多人走上了致富路。**村支部書記**，在自己成功試種獼猴桃并獲得豐厚回報后，帶動本村黨員干部種上了獼猴桃，并推動了近200農(nóng)戶種上了“搖錢樹”。目前，農(nóng)戶種植面積近1000畝，畝平收益6000元左右。

3、專業(yè)協(xié)會驅(qū)動一批。我鎮(zhèn)有“浴業(yè)之鄉(xiāng)”之稱，目前從業(yè)人員達8300人。過去，從業(yè)人員都是以“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”形式，很難掌握就業(yè)動態(tài)，而且傳授技藝也是傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”模式。為此，我鎮(zhèn)積極成立了全市首家浴業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，開通了專門的網(wǎng)站，建立了上海、浙江、大連、廣州、新疆五大聯(lián)絡中心，及時掌握全國各地用工信息。同時，積極組織參加市商貿(mào)局聯(lián)合舉辦的專業(yè)技能培訓，頒發(fā)技能等級證書。從而實現(xiàn)了從“無序”到“有序”，從“體能”到“技能”的轉(zhuǎn)變，每年浴業(yè)可掙回1億多元。

4、特色產(chǎn)業(yè)拉動一批。過去，我鎮(zhèn)在外打工創(chuàng)業(yè)的大部分是青壯勞力，留守在家的大多是“3860”群體，很難創(chuàng)業(yè)。針對這一現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特色，積極拉動全民創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)的絎縫、塑料制作，主要從業(yè)對象是農(nóng)村家庭婦女，農(nóng)忙種田、農(nóng)閑絎縫；而傳統(tǒng)的布輪、柳器編織，則大部分是農(nóng)村年齡較長者的就業(yè)主渠道。目前，人數(shù)已達到4000人，而且工藝簡單，收入穩(wěn)定，并且在這行業(yè)里培育了一批企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達百萬元的“巾幗英雄”，成為我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的一道靚麗的風景線。

三、落實措施，著力大提升

在實際工作中，我們深深感到，盡管我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，民營經(jīng)濟成為最大、最強勁的經(jīng)濟增長點，但與蘇南、浙江等先進地區(qū)相比，差距較大。我們將落實關(guān)鍵舉措，力求使創(chuàng)業(yè)成為**全社會的最強音。

1、進一步解放思想。創(chuàng)業(yè)的根本動力是人們內(nèi)心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，而現(xiàn)實中“戀土戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動全民創(chuàng)業(yè)，首當其沖的是要引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后意識，倡導樂于吃苦、敢于冒險、勤于創(chuàng)業(yè)、勇于爭先的創(chuàng)業(yè)精神。近期，我鎮(zhèn)借助前不久全市民營經(jīng)濟現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開為推動，召開全鎮(zhèn)性的全民創(chuàng)業(yè)動員大會，樹立創(chuàng)業(yè)典型，宣傳創(chuàng)業(yè)標兵，全力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，從而加快農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移，形成千軍萬馬共建小康的滾滾熱潮。

2、進一步拓寬領(lǐng)域。推動創(chuàng)業(yè)，有一個秩序漸進的過程，必須從基礎(chǔ)做起，從實情出發(fā)，從長處著眼，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬領(lǐng)域。一是做強支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我們的汽配、機械、化工已成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽配產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值已占到全部工業(yè)的70％左右。我們應充分依托這些產(chǎn)業(yè)，利用其輻射帶動功能，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和配套服務等，鼓勵重復，裂變出一批創(chuàng)業(yè)者；倡導創(chuàng)新，孵化出一批創(chuàng)業(yè)者；細化分工，派生出一批創(chuàng)業(yè)者。力爭通過3-5年的努力，建成汽配產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鋅品化工園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)的園地。二是擴大勞務輸出。我鎮(zhèn)是“浴業(yè)之鄉(xiāng)”，連續(xù)三年被**市政府表彰為“勞動輸出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在這方面，我們有著很多成功地做法和經(jīng)驗。因此，要進一步確定“今日打工仔，明天小老板”的觀念，重點發(fā)揮浴業(yè)、鈑金、建筑安裝勞務，鼓勵他們外出創(chuàng)業(yè)，并引導他們完成積累后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭每年新增轉(zhuǎn)移勞動力2000人以上。三是打造創(chuàng)業(yè)隊伍。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的拓寬需要各類創(chuàng)隊伍的參與、各層創(chuàng)業(yè)能人的領(lǐng)跑。①吸引“還巢鳳”。對各類經(jīng)濟能人特別是**籍在外能人，進一步排，進一步引，進一步放大“鳳還巢”效應。②做大“鄉(xiāng)土鳳”。鼓勵本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，變小業(yè)為大業(yè)、變舊業(yè)為新業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新型企業(yè)家。③激活“離崗鳳”。鼓勵支持機關(guān)干部、公務員、工作人員投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，為全民創(chuàng)業(yè)提供示范和方向。前期，我鎮(zhèn)兩名年輕有為的副鎮(zhèn)長積極響應“經(jīng)商創(chuàng)業(yè)”的號召，辦理退休和退二線手續(xù)，直接下海經(jīng)商。④招引“外來鳳”。充分利用他鄉(xiāng)豐厚人力、財力、物力資源，大力吸引有志之士來我鎮(zhèn)投資、興業(yè)、安家。我鎮(zhèn)**廠利用閑置的廠房吸引2名大學生投資生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品。目前，產(chǎn)品供不應求，市場前景廣闊，吸引近50名勞力就業(yè)，而且申辦了我鎮(zhèn)第一個自營出口權(quán)，填補我鎮(zhèn)空白。

3、進一步搭建平臺。積極打造創(chuàng)業(yè)“跑道”，構(gòu)筑環(huán)境，力求使“硬的更硬，軟的更軟”。一是廠房標準化。我鎮(zhèn)民間資本較為豐厚，居民儲蓄存款達到10億元，很多老板“有資金，無項目”，而許多創(chuàng)業(yè)者“有項目，無資金”。為此，我鎮(zhèn)將積極動員和吸引富裕村、老板投資建設標準化廠房，降低投資者的初期投入成本，打造民營經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。最近，我鎮(zhèn)6000多平方米的標準化廠房即將開工，年內(nèi)可建成20000平方米的標準化廠房。二是集鎮(zhèn)新型化。加快城鎮(zhèn)化過程，就是人流、物流、資金流不斷向城鎮(zhèn)集聚的過程，也是創(chuàng)業(yè)機會不斷增加、創(chuàng)業(yè)渠道不斷拓寬、民營經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程。為此，我鎮(zhèn)投資800萬元，建設4公里長的迎賓大道工程的測繪工作已結(jié)束，不日將動工。同時，引進浙江老板投資億元，建設大型超市和百幢高檔別墅項目也將在9月份動工。特別是借助安大路的實施，積極爭取立項車樊路接入鎮(zhèn)區(qū)，從而打通我鎮(zhèn)通向沿江、沿運以及高速發(fā)展的快車道。三是服務全面化。我鎮(zhèn)以第二批先進性教育為契機，著力把我鎮(zhèn)打造成服務的高地、政策的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地。重點開展“五個一”。即，以鎮(zhèn)便民服務中心為依托，建立一個全民創(chuàng)業(yè)指導中心；抽調(diào)部門單位的精兵強將，增設一支全程代理員隊伍；協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)，組織一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶小額貸款活動；組織機關(guān)干部結(jié)成“一對一”幫扶，聯(lián)絡一家民營企業(yè)；結(jié)合本鎮(zhèn)實際，出臺一整套操作性強的優(yōu)惠政策，以此營造推進全民創(chuàng)業(yè)寬松、寬容的環(huán)境。