第一篇：關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)的調(diào)研報告

關(guān)于提高干部素質(zhì)的調(diào)研報告

農(nóng)村建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在這一建設(shè)實踐中居于不可替代的特殊地位，建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是開創(chuàng)農(nóng)村建設(shè)新局面進而實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標的關(guān)鍵。了解干部應(yīng)具有的基本素質(zhì)內(nèi)涵，探索提高其素質(zhì)能力的途徑，是新形勢下干部隊伍建設(shè)的重要問題之一。

一、跨世紀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)具備的素質(zhì)能力 ——政治思想素質(zhì)。任何歷史時期，任何階級和國家，對其公務(wù)人員都會提出政治思想素質(zhì)的嚴肅要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者應(yīng)具備的政治思想素質(zhì)具體包括：１、堅定的共產(chǎn)主義信念和人生觀，樹立起為社會主義事業(yè)頑強奮斗的決心和信心。在現(xiàn)階段，要強調(diào)他們樹立起為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面努力拼搏、勇往直前的價值觀念。２、堅實的馬克思主義理論功底，尤其要努力學(xué)習(xí)和掌握好鄧小平理論，用以指導(dǎo)自己的實際工作。

胡錦濤同志指出：“建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，是全黨的一項刻不容緩的重大任務(wù)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)也必須把建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必須達到的一個目標?！鞭r(nóng)村基層干部是我們黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔負著直接聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要責任。農(nóng)村基層干部素質(zhì)如何，直接影響著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，新形勢下如何建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍是擺在我們面前的重大課題。

一、提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的主要做法及成效

近年來，黨組織切實按照“三個代表”重要思想和黨的十七大提出的“以改革創(chuàng)新精神加強基層組織建設(shè)”的目標要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為 1

統(tǒng)領(lǐng)，在卓有成效推進固本強基工程的同時，突出在農(nóng)村基層干部中全面實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”，強化農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，大大提高了農(nóng)村基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（一）突出教育培訓(xùn)，農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)得到提高。近年來，按照中央關(guān)于開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機制，精心組織，通過辦培訓(xùn)班、集中輔導(dǎo)、專題研討、座談討論、電化教育、參觀考察等形式，在廣大農(nóng)村基層干部中扎扎實實地開展學(xué)理論、學(xué)黨章、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)法律、學(xué)科技等活動，努力提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，切實提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)，切實提高農(nóng)村基層干部的“雙帶”能力，使農(nóng)村基層干部成為農(nóng)村各項工作的“領(lǐng)頭雁”。

（二）突出選準配強，農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理。黨委重視抓好農(nóng)村基層班子建設(shè)，以村級組織換屆選舉工作為契機，采取雙向選擇、競爭上崗、“兩推一選”、直接民主選舉、下派任職等多種形式，真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到村干部崗位，選優(yōu)配強村“兩委”班子，增強村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，為了更合理地配置使用大學(xué)畢業(yè)生資源，更好地吸納、留住、儲備和用好大批本土人才，解決當前農(nóng)村基層人才缺乏的問題。

（三）突出建章立制，農(nóng)村基層干部管理實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。建立了村黨支部“三會一課”制度、村務(wù)公開、黨支部議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，逐步推進村干部管理工作規(guī)范化、制度化。同時，經(jīng)過多年來的努力，農(nóng)村基層民主管理得到加強，農(nóng)民民主意識不斷提高。建立完善民主評議制度、離任審計制度，尤其是完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開制度，強化民主監(jiān)督機制。

（四）突出組織設(shè)置，農(nóng)村基層干部作用得以充分發(fā)揮。結(jié)合實際，及時調(diào)整、創(chuàng)新組織設(shè)置。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動期間，為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的作用，如各村級黨組織積極開展“學(xué)黨章、佩黨徽、揚黨性”、“一崗雙責”、“黨員示范崗”等主題實踐活動，使廣大黨員干部在各自的工作崗位上自覺地樹形象、比作風、競先進，掀起了“比一比誰的責任感更強、比一比誰模范作用發(fā)揮得更好、比一比誰為群眾辦的實事更多”的熱潮，大大提升了農(nóng)村基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（五）突出激勵保障，農(nóng)村基層干部的工作積極性得到增強。一是積極推行村“兩委”班子任期目標責任制、村干部崗位責任制和村干部述職述廉制度，建立完善考核辦法，定期實施考核，并實行考核結(jié)果與干部報酬、獎懲、職務(wù)升降相掛鉤；二是定期評先評優(yōu)，定期評選表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，大力宣傳優(yōu)秀村干部的先進事跡，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；三是以人為本，因地制宜，建立了農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險辦法，解決了農(nóng)村基層干部的后顧之憂，調(diào)動了他們的積極性。

二、當前農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)存在的主要問題及原因分析

（一）當前農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)存在的主要問題

1、思想觀念保守陳舊，制約了農(nóng)村形勢發(fā)展和需要。

1、駕馭全局能力不強，制約了農(nóng)村工作的有效推進。2依法行政的能力依然偏低。3戰(zhàn)斗力、凝聚力不強。

4、班子結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了農(nóng)村基層干部整體水平的發(fā)揮。

5、后備干部儲備不足，制約了農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

（二）原因分析

1、農(nóng)村基層干部自身主觀因素帶來的影響。

一是農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低，不注重對黨的理論政策的學(xué)習(xí)，對教育培訓(xùn)認識不高，興趣不大，缺乏應(yīng)有的積極性，知識更新不及時，其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，面對新情況新問題往

往束手無策。

二是農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過去的以“管理”為主轉(zhuǎn)向以“服務(wù)”為主，主要職能是教育、引導(dǎo)、示范、管理和服務(wù)，這對干部的工作作風和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求。建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。

2、農(nóng)村基層干部選任機制不夠完善帶來的影響。

選人標準不夠具體。目前，村級干部的選拔任用標準過于籠統(tǒng)，具體工作中貫徹起來不好把握、難以操作，致使某些村沒有把“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則落到實處，沒有選準用好干部。在本村確無合適人選時，就會出現(xiàn)降低標準的現(xiàn)象，影響了村級干部隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

3、村級后備干部的培養(yǎng)、激勵、使用機制不健全帶來的影響。

三、提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的對策與思考

當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各種深層次的矛盾和問題日益凸顯，基層工作的難度越來越大，基層干部的任務(wù)越來越艱巨。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步解放思想，創(chuàng)新工作機制，全面實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”，努力鍛造一支想做事、能做事、做成事，群眾公認的農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。

第二篇：淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部素質(zhì)

淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部素質(zhì)

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本在班子，關(guān)鍵在干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部是直接聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織在開展三級聯(lián)創(chuàng)活動中，最重要的就是要有一支有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、不折不扣地實施各項方案的堅強的黨員干部隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定、加強基層黨建，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、加強學(xué)習(xí)，提高認識，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部政治理論水平基層中存在的種種問題，表面上看是管理問題，實際上是黨員干部長期不注重學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)浮于表面，政治覺悟較低，理論水平不高造成的。如果長期怠于學(xué)習(xí)，黨員干部在中就會形成兩種不良傾向：一種是不能解放思想，固步自封，跟不上形勢，對各種新政策持抵觸情緒，影響各項政策的貫徹執(zhí)行；另一種是不顧現(xiàn)實，脫離實際，盲目冒進，引起群眾的反感。這兩種傾向都不利于當前農(nóng)村的改革發(fā)展。當前農(nóng)村改革進入了新的階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定都出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾和新問題，加強對黨員干部的學(xué)習(xí)教育，就成為當前提高黨員干部素質(zhì)的迫切要求。

堅持基層黨委中心組學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)考評制度。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動為載體，規(guī)定每周學(xué)習(xí)總時間，建立學(xué)習(xí)考勤、考評制，通過“三會一課”電化教育等形式，對黨員干部進行黨的理論、法律法規(guī)及專業(yè)知識教育，開展宗旨教育，保

持敏銳的政治鑒別力，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力，吃透文件精神，達到學(xué)習(xí)宣傳政策要透徹，理解政策要全面，執(zhí)行政策要自覺，貫徹落實政策不走樣的目的。同時要通過不斷學(xué)習(xí)，分析認清當前國際國內(nèi)形勢及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革所處的環(huán)境，認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，武裝頭腦。思考問題，從全局出發(fā)，以黨和國家的利益為重，真正成為知識面廣、理論水平高、開拓進取的優(yōu)秀黨員干部。通過學(xué)習(xí)，不斷提高干部的自身素質(zhì)，從而更好地推動基層黨建，推動經(jīng)濟發(fā)展，使兩個文明建設(shè)再上新臺階。

二、改進作風，以良好的作風贏得群眾的信任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部天天都要和群眾打交道，要切實按照“三個代表”重要思想的要求，關(guān)心群眾生活，維護群眾利益，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范制度。黨員干部要積極行動起來，將本職做好，端正態(tài)度，以良好的精神面貌投入到中，為群眾做出表率。在生活、中要盡量避免犯錯誤，有時即使一個微小的錯誤，也會給群眾帶來很大傷害，造成惡劣影響，使群眾對干部失去信任，從而影響各項的開展。同時要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，把握的特點和規(guī)律，協(xié)調(diào)各方面的，駕馭全局，帶領(lǐng)群眾不斷提高致富能力，增加收入。當前，某些基層仍不規(guī)范，處理問題存在“土辦法”、“土政策”等不良現(xiàn)象。因此必須進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的教育和引導(dǎo)，開展形勢教育，提高干部的政策水平和法制觀念。

黨員干部要勤政廉潔，經(jīng)得起權(quán)力、金錢和美色的誘惑，要認識到權(quán)力是人民賦予的，不能有絲毫松懈，要加強世界觀、人生觀的改造，始終保持自重、自省、自警、自勵的良好狀態(tài)，率先垂范、凝聚人心。進一步轉(zhuǎn)變作風，改進方法，讓基層黨員干部成為廣大農(nóng)民群眾的主心骨和貼心人。

三、多途徑、多渠道提高黨員干部的實踐能力

一是選派部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部到北疆或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職。使他們學(xué)到更多的好經(jīng)驗、好作法，進一步解放思想，開闊視野，增強駕馭市場經(jīng)濟的能力，為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。為改善村級班子文化結(jié)構(gòu)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實踐經(jīng)驗，讓黨員干部深入群眾家庭，了解群眾的疾苦，幫資金、幫技術(shù)、幫知識，在鼓勵貧苦戶發(fā)展自然經(jīng)濟，提高脫貧致富能力的同時，體現(xiàn)出黨的宗旨。立足實際，研究確定經(jīng)濟發(fā)展思路，積極幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，并從整章建制入手，不斷加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。通過到村鍛煉，使黨員干部豐富實際經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。三是開展實踐培訓(xùn)。充分運用現(xiàn)場參觀、情景教學(xué)、觀看電教片等手段，組織黨員干部參觀大棚、養(yǎng)殖場，積極尋求理論與實踐的有效結(jié)合點，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民致富的本領(lǐng)。四是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過自學(xué)、函授等方式方法，參加經(jīng)濟管理專業(yè)或農(nóng)業(yè)科技專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對學(xué)有專長推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的黨員干部授予相應(yīng)的技術(shù)職

務(wù)，對業(yè)績突出的予以重獎，從而在導(dǎo)向上激勵干部努力自我更新、完善自我，從而盡快成長為“復(fù)合型”人才。

黨員干部只有提高了理論水平，領(lǐng)導(dǎo)能力，加強了作風建設(shè)，廉潔勤政，才能發(fā)揮先鋒模范作用，更好地貫徹黨的方針、路線，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展，團結(jié)帶領(lǐng)群眾奔小康。

第三篇：有效提高政府機關(guān)干部素質(zhì)調(diào)研報告

近年來，我們把優(yōu)化環(huán)境工作擺上重要議事日程，明確提出各級黨委政府的主要職責就是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。特別是去年開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動以來，全縣大抓政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”，建立了政務(wù)服務(wù)、財務(wù)集中核算和機關(guān)舉報“三個中心”，各級各部門普遍建立了便民服務(wù)窗口，全縣459個執(zhí)收執(zhí)罰單位對收費項目和收費標準進行了全面清

理，減輕企業(yè)、農(nóng)民負擔1820萬元，查處了一批涉及農(nóng)民負擔的違規(guī)違紀案件，經(jīng)濟環(huán)境有了較大改善。通過對100個調(diào)查對象的抽樣問卷調(diào)查，對8個企業(yè)、鄉(xiāng)村單位的座談走訪，群眾對當前我縣經(jīng)濟環(huán)境評價為“大為改觀”的占87.4%，但是，我們也了解到，全縣整治經(jīng)濟環(huán)境的工作發(fā)展不平衡，個別地方、少數(shù)單位存在的問題仍然比較突出；基層和群眾對當前職能部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量的不滿意票仍然占32%，遠遠高于對“硬環(huán)境”的不滿意票的21%。在新形勢下，干部的整體素質(zhì)和工作作風，是群眾普遍關(guān)注的熱點，也是最直接地反映一個地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的標尺。

一、現(xiàn)實的困惑：干部素質(zhì)制約了經(jīng)濟環(huán)境

干部素質(zhì)直接影響了經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境、行政環(huán)境、法制政策環(huán)境。近年來，我縣經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)化，很大程度上取決于干部素質(zhì)的不斷提高，但同時，經(jīng)濟環(huán)境的問題難以從根本上解決，也仍然是干部的整體素質(zhì)與新的發(fā)展形勢不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）干部的思想觀念不適應(yīng)市場經(jīng)濟的開放性要求

近年來，我們對經(jīng)濟環(huán)境的重要性和緊迫性認識進一步提高，提出了“只要來隆回，一切都優(yōu)惠”、“人人都是隆回形象，個個都是隆回環(huán)境”的口號。但是，從黨政機關(guān)干部到國有企業(yè)負責人，解放思想的步伐還不快，相當一部分人囿于計劃經(jīng)濟，不適應(yīng)我國加入wto的新形勢。思想觀念落后，封閉保守不夠仍然是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

一是內(nèi)陸意識、小農(nóng)意識深厚。兩眼向內(nèi)，立足隆回看隆回，用傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀想隆回，把隆回孤立于全國經(jīng)濟發(fā)展的大潮之外。沒有“大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展”的觀念，導(dǎo)致對外經(jīng)濟合作的項目不多、渠道不寬，招商引資的力度不大。近年來，全縣合同利用外資、實際到位外資額逐年下降。合同利用外資萬元，實際利用外資萬元，分別較3年前下降%和%。

二是改革精神不強。頭腦中的條條框框多，缺乏敢闖敢冒敢試的精神，坐失發(fā)展良機。比如，在企業(yè)改革改制問題上，相當一部分人怕“亂”、怕“惹為燒身”。從1997年到現(xiàn)在，全縣34家國有集體工業(yè)企業(yè)完成改制的僅9家。當前推行的產(chǎn)權(quán)制度改革，更是步履艱難，進展緩慢。到目前為止，還沒有一家企業(yè)實現(xiàn)“兩個置換”。

三是特權(quán)思想嚴重。重“官”輕“商”、“官本位”思想在一些人頭腦中根深蒂固。據(jù)調(diào)查，97%的機關(guān)干部不愿意到企業(yè)工作，78%的國有企業(yè)負責人想調(diào)入機關(guān)事業(yè)單位。79%的干部缺乏“親商、尊商、重商、愛商、護商”和“納稅人至上”的觀念，缺少“保護投資者，尊重納稅人”的自覺行動。36%的執(zhí)紀執(zhí)法部門的干部認為“自己高人一等，企業(yè)矮人三分”，有的動不動就擺架子，耍特權(quán)，抖威風。企業(yè)只好忍氣吞聲，敢怒不敢言，投資者的信心不斷受到負面影響。四是發(fā)展環(huán)境意識淡薄。據(jù)調(diào)查，21%的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有“市場經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟”的認識，缺乏“抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思路；51%的職能部門干部在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中找不到自己的位置，事不關(guān)已，高高掛起；77%的企業(yè)和89%的個體工商反映“稅費負擔太重”。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)生了“沒有項目找項目，有了項目卡項目；沒有伙伴找伙伴，找來伙伴‘宰’伙伴”的惡性循環(huán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來先后有香港怡福公司等10余家資金投入較大的外資企業(yè)遷出本縣，近500家本地工商戶遠“嫁”他鄉(xiāng)。

（二）干部的職業(yè)道德水準不適應(yīng)市場經(jīng)濟的規(guī)范有序性要求

突出表現(xiàn)在三個方面：一是政令不暢。一些部門單位和干部，對于已無利的政策暗中抵制，歪曲執(zhí)行，變相設(shè)卡，致使優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的政策得不到落實。近年來，我縣加大治理“四亂”力度，有的部門單位卻不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消極抵制。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣行政事業(yè)單位收費部門還有85個，收費單位459個，收費項目1004個，其中涉及企業(yè)和個體工商戶的667個。在現(xiàn)有的收費項目中，擅自提高收費標準、擴大收費范圍的21個，自立項目，自定收費標準的17個，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)明令取消廢止的項目13個，利用行業(yè)壟斷地位強制服務(wù)，搭車收費的7個，以保證金、抵押金、贊助、集資等形式變相收費的11個。問卷調(diào)查表明，63%的人認為，“稅費負擔過重”是當前我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題。，全縣各單位收費金額達9505萬元，73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政靠收費來彌補收入的不足。去年，經(jīng)縣政府把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門112個收費申請

被撤銷，78個收費項目被中止，減輕社會負擔3007.5萬元。

二是政出多門。一些部門單位，特別是中央、省市直管單位，從本部門本單位利益出發(fā)，把上級業(yè)務(wù)主管部門的紅頭文件當做“尚方寶劍”，政出多門，各行其是。據(jù)一外商反映，一個建設(shè)項目從立項、征地、建筑到房地產(chǎn)設(shè)施管理，到交有關(guān)職能部門蓋30多個章，交50多項費，所交費用

將近占總投資的30%。為了協(xié)調(diào)與政府部門的關(guān)系，很多企業(yè)要花上60%左右的精力。彼得堡大酒店等規(guī)模較大的民營、私營企業(yè)，聘請從政府部門領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的同志擔任副總經(jīng)理，專門協(xié)調(diào)與政府部門的關(guān)系。由于政出多門，多方伸手，加重了企業(yè)負擔，部分企業(yè)出現(xiàn)了“稅費倒掛”的現(xiàn)象。在我縣桃洪鎮(zhèn)落戶的福建華僑機磚廠，去年繳納國稅2.52萬元，地稅1.2516萬元，而一年內(nèi)有19個部門25次上門收取各種費用共計14.6337萬元，所交稅收僅占稅費總額的20.29%。有的直管單位，一味強調(diào)上級主管部門的文件規(guī)定，嚴重脫離實際收費，大大超出了企業(yè)的承受能力。當前，稅務(wù)部門每年向一般納稅人收取1萬元的稅務(wù)代理費，工商部門向私營企業(yè)、個體工商戶每年收取元的“個私會員費”，技監(jiān)、礦管和環(huán)保部門每年以高于20%的幅度增加收費，電力部門強行收取550元/度的電力增容費，群眾反映較大。石門水泥廠反映，礦管部門按照上級的文件，以30元/立米石頭的標準收取礦產(chǎn)資源費，企業(yè)無法承擔。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來先后有香港怡福公司等5家資金投入較大的外資企業(yè)，因為稅費負擔過重、無利可圖等原因遷出我縣，近400家本地工商戶遠“嫁”他鄉(xiāng)。

三是以權(quán)謀私。有的干部個人私欲膨脹，索拿卡要，爭創(chuàng)“灰色收入”，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展。近5年來，全縣查處違紀違法案件559起，處分549人，其中經(jīng)濟案件占78.4%。去年，全縣完成經(jīng)濟責任審計項目22個，涉及金額2.98億元，查出各各違紀違規(guī)資金1042.9萬元，涉及各級干部330名，2人被立案查處。有的干部“不給好處不辦事，給了好處不辦事”，嚴重影響了政府形象。問卷調(diào)查表明，投資者在經(jīng)商開店辦廠過程中，遇到干部以權(quán)謀私的情況，“征收稅費不開票”占11%，“執(zhí)法人員要求請客吃、玩、報銷發(fā)票或利用職權(quán)消費不付款”的占26.7%,“以檢查抽樣為名帶走整瓶酒、整條煙或整件組裝商品”的占3.9%,“索要回扣”的占23%，“強迫購買附屬商品”的占4.2%。灘頭企業(yè)站反映，該鎮(zhèn)造紙廠每臺紙機年交納稅費3-4萬元，但稅務(wù)部門開了稅票的不到50%，其余的大多開白水條子收費或轉(zhuǎn)為非稅收入。其中一家紙廠去年向稅務(wù)部門交稅3.2萬元，開稅票收稅只有1.5萬元，其余1.7萬元成為了“服務(wù)費”和“稅務(wù)代理費”。去年，技監(jiān)部門對灘頭鎮(zhèn)19家造紙廠下了停產(chǎn)整頓通知書，收了每個廠8000元“整頓費”后，鍋爐不經(jīng)整頓自然“合格”。3月13日，縣地稅局一干部在國稅稽查局一副局長的陪同下，硬性要“國平摩托車行”店主將一進價為4880元的摩托車賣給自己，并要店主出錢上好車輛牌照，遭到店主的嚴辭拒絕。之后的三個月內(nèi)，這兩個干部伙同其他一些稅務(wù)干部，對該店進行了十余次“稽查”，店老板四處找人說情，耗費7000余元。

（三）干部的法治素質(zhì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的公平競爭性要求

近年來，我們在提高干部隊伍的法制水平上做了大量工作。但是黨政干部的法治素質(zhì)不高，政策不透明，辦事不公開，執(zhí)收執(zhí)罰不公平，執(zhí)法隨意，辦人情案、關(guān)系案等情況還比較突出，與市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢還很不適應(yīng)。

一是執(zhí)行政策法規(guī)的透明度不高。透明度原則是wto規(guī)則的基本原則，但我們有的單位在制訂政策性文件時，調(diào)查研究不夠，征求群眾意見不多，從上一級政府到下一級政府，一路套用；有些文件僅在執(zhí)法部門內(nèi)部傳達，沒有向利害關(guān)系人及時、盡可能地公布，企業(yè)直到在經(jīng)營中遇到問題才得知有關(guān)政策法規(guī)已經(jīng)變更。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣政策法規(guī)的公開率僅47%，私營企業(yè)、個體工商戶的法律普及率不到20%。

二是辦事結(jié)果公開不夠。有的部門政務(wù)公開走過場，搞擺設(shè)，辦事透明度嚴重欠缺，暗箱操作比較嚴重。當前，納稅人反映最突出的一個問題就是稅負不公平、定稅不公開。稅務(wù)機關(guān)不是搞“一年一稅”制，而是“年初定稅，年終查稅，年底‘罰稅’”，企業(yè)對自己一年到底要交多少錢心中無底，缺乏辦好企業(yè)的信心。由于稅務(wù)不公開，導(dǎo)致企業(yè)間稅負相差懸殊。統(tǒng)計數(shù)字表明，去年我縣國有集體企業(yè)的稅負產(chǎn)值比為1：0.2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為1：0.08，民營企業(yè)為1：0.02。資江造紙廠去年產(chǎn)值800萬元，向隆回稅務(wù)部門只交了2萬多元稅金。有的干部“吃了別人的嘴軟，拿了別人的手短”，對法律和政策明文規(guī)定不準許的事情，經(jīng)過“協(xié)調(diào)”處理，大事化小，小事化了，群眾很想不通。如環(huán)境部門、技監(jiān)部門對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業(yè)，不是依法予以封閉，而是以罰代法，收了罰款就準許其繼續(xù)生產(chǎn)，群眾意見很大。

三是行政執(zhí)法不公。有法不依，執(zhí)法不嚴，以權(quán)代法，隨意執(zhí)法，寬嚴不一，顯失公平等問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，近年來，由于造成的“民告官”案件逐年上升。近年以來，全縣審理國家賠償案件6起，理賠13.8萬元。六都寨鎮(zhèn)等8起涉農(nóng)負擔案件被查處，12名干部受到紀律處分。有的基層單位擅自動用政法機關(guān)收費征稅，隨意傳訊納稅人，扣押查封存納稅人財產(chǎn)，損害了投資者的感情。近年來，我縣先后有7位企業(yè)負責人被傳訊，社會影響較大。四是參股入伙，搞不正當競爭。有的干部利用職權(quán)，強行在所管轄的企業(yè)內(nèi)參股入伙；有的充當“保護傘”，幫助他人經(jīng)營特殊行業(yè)；有的利用職權(quán)，為自己參股的企業(yè)強拉生意。據(jù)不完全統(tǒng)計，有3.1%的執(zhí)紀執(zhí)法干部參與企業(yè)入股分紅，有的甚至“入干股”，直接收取“保護費”。據(jù)反映，少數(shù)稅務(wù)干部直接參與縣城一高檔娛樂場所的經(jīng)營，導(dǎo)致該店稅負處于同行業(yè)最低水平。

（四）干部的服務(wù)水平不適應(yīng)市場經(jīng)濟的效益性要求

一是重行政審批，輕市場引導(dǎo)。從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到企業(yè)主管部門負責人，熟悉經(jīng)濟工作的少，宏觀管理調(diào)控能力弱。據(jù)統(tǒng)計，全縣13421名機關(guān)企事業(yè)單位干部中，具有經(jīng)濟管理學(xué)歷的僅1163人，具有經(jīng)濟管理專業(yè)的高級職稱人員僅1人，中級196人。干部知識陳舊的情況突出。全縣熟悉市場經(jīng)濟運作規(guī)則的干部僅占總數(shù)的1%，掌握wto規(guī)則的干部還沒有。去年，全縣參加經(jīng)濟理論培訓(xùn)的干部僅88人。由于市場經(jīng)濟管理能力低，在具體經(jīng)濟管理工作中，干部“三多三少”的問題比較突出：即沿襲計劃經(jīng)濟管理模式的多，運用市場機制少；“審批經(jīng)濟”成份多，政策引導(dǎo)少；給企業(yè)下產(chǎn)值指標多，過問企業(yè)贏利情況少。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣審批項目有近1000個。由于縣政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能不全，辦事效率提高不快。投資者反映，從立項、征地、建筑到辦好土地房產(chǎn)管理手續(xù)，最快的也需要一年。銀海藥業(yè)有限公司7月份購買縣制藥三廠，辦理房地產(chǎn)手續(xù)卻用了16個月。邵陽市一姓曾的老板，租賃經(jīng)營縣資江造紙廠，辦理工商登記手續(xù)用了半年多時間。有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞“長官意志”，不但幫不上企業(yè)的忙，反而給企業(yè)添亂。前幾年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部強迫農(nóng)村信用合作基金會貸“首長款、人情款”，導(dǎo)致我縣至今有4000余萬元的欠款沒能收回。

二是重執(zhí)罰，輕教育。有的單位文明服務(wù)公約寫在紙上，掛在墻上，講上嘴上，“門難進，臉難看，事難辦”的毛病仍然存在，有利則相互爭搶，無利則相互推脫。有的干部事先不宣傳法律政策，等到群眾違犯了，就去罰款，增加了企業(yè)和群眾不必要的負擔，造成干群關(guān)系緊張。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全縣執(zhí)紀執(zhí)法干部在執(zhí)行公務(wù)中，與群眾發(fā)生大小糾紛3400余起，造成群體性上訪事件2起。問卷調(diào)查中，反映“國家干部執(zhí)行公務(wù)時態(tài)度粗暴”的占37.8%。

三是重管理輕服務(wù)。突出表現(xiàn)在：服務(wù)意識淡薄。沒有“投資者是上帝，干部是公仆”的服務(wù)理念，不能正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，甚至認為“管理就是收費”，收了企業(yè)的錢，很少為企業(yè)排憂解難。35%的調(diào)查對象認為“機關(guān)單位服務(wù)少”是當前我縣經(jīng)濟環(huán)境存在的主要問題。彼得堡大酒店開業(yè)舉辦招待酒會，部分單位沒有被邀請，這些單位于是經(jīng)常設(shè)阻。電力部門在該店開業(yè)的當晚就停了酒店的電，造成直接損失近萬元；消防部門收了9.2萬元的管理費，至今不給酒店發(fā)消防安全許可證。服務(wù)方式單一。深入調(diào)研的少，想當然、主觀臆斷的多；主動上門“送政策法制，送致富思路，送科學(xué)技術(shù)”的少，坐在辦公室被動服務(wù)的多。近年來，銀信部門過于“求穩(wěn)”，追求“零風險”，很少深入企業(yè)進行貸款的可行性論證，導(dǎo)致效益好的企業(yè)也貸不到款，影響了企業(yè)再生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，金融部門對我縣工業(yè)的投入比上年減少1750萬元?？h機械廠等6家改制企業(yè)，從1998年到現(xiàn)在，一直沒有得到銀行部門的支持。服務(wù)質(zhì)量不高。有的部門在政策的制定上，往往缺乏深入的調(diào)查研究、科學(xué)分析和長遠規(guī)劃，閉門造車，倉促出臺；在政策的執(zhí)行上，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，企業(yè)難以適從，造成不必要的損失；在政策的落實上，重政策的制定而輕政策的落實，政策停留在紙上，政策效應(yīng)發(fā)揮不出來。相當一部分干部辦事效率低下，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了較大的損失。廣神威燈飾廠去年辦工商和環(huán)保等手續(xù)跑了20多回，用于辦證的費用達2萬多元，用于協(xié)調(diào)關(guān)系的費用近萬元。部分單位沒有建立聯(lián)系私營企業(yè)、個體工商戶的工作機制，領(lǐng)導(dǎo)干部到國有企業(yè)辦點少，解決具體問題少。據(jù)初步統(tǒng)計，近年搞國有企業(yè)“支幫促”，真正為企業(yè)解決了實際問題的不到30%。去年，有34個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)沒有到過所聯(lián)系的國有企業(yè)。

第四篇：提高干部素質(zhì)

提高干部素質(zhì)和管理水平的計劃

為全面提高我校教師干部的整體素質(zhì)，提升學(xué)校教育管理水平和教育教學(xué)水平，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育，積極打造高品質(zhì)的德才教育，依據(jù)《哈爾濱市教育改革和發(fā)展十二五規(guī)劃（2011—2015年）》要求，我校黨委決定在全校教育系統(tǒng)內(nèi)開展建設(shè)學(xué)校學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)活動，特制定本計劃：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞教育局中心工作，以推進依蘭縣教育現(xiàn)代化為共同愿景，以提升教師素質(zhì)，建設(shè)依蘭縣教師精神家園為工作目標，以激發(fā)教職員工學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力、加強團隊學(xué)習(xí)、改變心智模式，提升系統(tǒng)思考能力為重點，深入推進創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校團隊建設(shè)，促進“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”、“學(xué)習(xí)生活化、生活學(xué)習(xí)化”理念深入人心，使廣大干部教師在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高，工作上有新進展，從而凝聚各方的智慧和力量，為實現(xiàn)依蘭縣教育十二五規(guī)劃目標而創(chuàng)造性的激情工作。

二、主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工程。學(xué)校黨組織作為學(xué)校思想的引領(lǐng)者，要擔當起學(xué)習(xí)型團隊打造第一責任人角色，要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為標桿，引領(lǐng)創(chuàng)建學(xué)校學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)工作。教育局黨委將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和窗口單位“創(chuàng)標對標”活動的開展，做好學(xué)習(xí)型黨支部（總支）建設(shè)工作。一是搞好“好書我推薦”活動，編印推薦書籍目錄，為學(xué)校提供優(yōu)秀書籍資源。1

二是搞好輿論宣傳，發(fā)現(xiàn)和挖掘黨內(nèi)學(xué)習(xí)的各類先進典型，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙大力宣傳學(xué)習(xí)型黨組織和黨員學(xué)習(xí)標兵的先進事跡，積極營造講學(xué)、比學(xué)、崇學(xué)的氛圍。三是注重虛實結(jié)合，知行合一，開展以“黨員，讓教育更精彩”為主題的育人故事交流會和以“減負、課改向我看”為主題的黨員示范課和微型論壇活動，通過立足本職崗位的黨員學(xué)習(xí)實踐示范，引領(lǐng)三支隊伍的學(xué)習(xí)教育。四是年底將對基層黨組織落實各項學(xué)習(xí)制度情況進行重點督查，建立學(xué)習(xí)型黨組織及黨員學(xué)習(xí)標兵評選制度，規(guī)范、激勵學(xué)校開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)。

（二）實施學(xué)校管理層卓越工程。為加快干部隊伍成長，一是教育局今年將舉辦與南師大合作的校級干部提高培訓(xùn)班，與浙師大幼師學(xué)院合辦的幼兒園園長崗前培訓(xùn)班,和與杭師大合辦的中小學(xué)青年后備干部培訓(xùn)班。同時組織實施名校長培訓(xùn)計劃，選派中青年校長參加中小學(xué)名校長全國和省市級培訓(xùn)。二是進一步完善校長（園長）學(xué)習(xí)日、書記學(xué)習(xí)日制度，以探索“一校一品”和現(xiàn)代學(xué)校制度等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，以探索論壇和閱讀會為主要載體，確定明確的主題，針對辦學(xué)過程中的熱點、難點問題，進行讀書交流，探索解決問題的辦法和思路。三是大興調(diào)研之風，組織實施每兩年一次的校級干部管理論文（調(diào)研文章）交流評比。搞好干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)研，出臺《校級干部隊伍培養(yǎng)三年行動計劃》，科學(xué)謀劃干部隊伍建設(shè)。

（三）推進教師學(xué)習(xí)修煉工程。教育局大力搭建促進成長的平臺，邀請高等院校知名教授開設(shè)專題講座，更新觀念，拓

寬視野。二是把教師的專業(yè)閱讀作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的重要內(nèi)容，開展共讀一本書活動，今年必讀書目為《第56號教室》；推行各學(xué)科教研員推薦書目制，暑假前由教師進修學(xué)校師訓(xùn)部統(tǒng)一下發(fā)。三是加強特首名師工作室團隊的讀書學(xué)習(xí)，組織1-2場讀書報告交流觀摩會。四是積極探索緊密型教育共同體教師協(xié)同成長模式，開展讀書交流、協(xié)同教研、同課異構(gòu)、問題研究等多種形式學(xué)習(xí)。五是實施各學(xué)科教師素質(zhì)提升考核，組織一次各學(xué)科40周歲以下教師學(xué)科素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力比試活動。六是啟動首屆區(qū)高端名師培訓(xùn)計劃，選拔50名左右優(yōu)秀教師集中培養(yǎng)培訓(xùn)。七是探索教師培養(yǎng)1+1、1+2模式，支持教師參加多技能或第二本科培訓(xùn)。

德才中學(xué)2012年3月1日

第五篇：淺議如何提高計劃生育干部素質(zhì)

淺議如何提高計劃生育

干部素質(zhì)

【摘要】進入新的世紀，中國人口再生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變，進入了低生育水平國家的行列。但隨著人口基數(shù)的不斷增長，有許多新的問題包括深層次的問題都日益暴露出來。在市場經(jīng)濟條件下，我們已經(jīng)不再可能只依靠強有力的人口政策、人口計劃、行政干預(yù)和外部人力物力資源的調(diào)動來推動計劃生育工作的開展，穩(wěn)定低生育水平在很大程度上將取決于相關(guān)社會經(jīng)濟政策和社會保障措施的配套整合和計劃生育部門控制能力的增強，而這種控制能力的提高無疑只有通過提高計生干部隊伍素質(zhì)來實現(xiàn)。本文旨在提供一種思路，進一步提高計生干部的整體素質(zhì)，供大家思考。

【關(guān)鍵詞】計劃生育 干部素質(zhì)

淺議如何提高計劃生育干部素質(zhì)

進入新時期新階段，隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步完善，改革開放的進一步深入，社會、經(jīng)濟、文化正在發(fā)生快速的變化。作為計劃生育管理對象和服務(wù)對象的官兵在觀念、理想、追求、價值觀和綜合素質(zhì)各個方面都發(fā)生了很大的變化，他們的自主意識、民主意識、法制意識、權(quán)益意識、隱私意識都不斷增強。這就要求計劃生育干部必須適應(yīng)工作對象的要求，努力提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平。隨著部隊流動人口的大量涌現(xiàn)，計劃生育工作量在加大，工作難度也在加大，在人員、經(jīng)費都不可能有大幅度增長的情況下，充分調(diào)動計生干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，是做好軍隊人口與計劃生育工作的關(guān)鍵。

一、加大知識厚度，盡快提高能力素質(zhì)

計劃生育是一項難度很大的工作，這也為計生干部素質(zhì)和能力提出了更高要求。隨著社會發(fā)展，知識更新，需要學(xué)習(xí)、掌握的東西太多，要在這方面有所提高，加強學(xué)習(xí)、及時補充水分和養(yǎng)分是唯一的途徑。

（一）要在學(xué)好理論上增加深度。

理論是行動的先導(dǎo)，沒有理論上的清醒，就沒有政治上的堅定，更沒有實際工作中的方向。理論水平的高度決定了工作層次的高度，有些干部工作一直在低層次徘徊，固然有其他原因，但理論素養(yǎng)低恐怕是主要的癥結(jié)。因此在學(xué)習(xí)中不能滿足于讀了、聽了、寫了；也不能滿足于主要觀點知道了、主要精神了解了、主要內(nèi)容熟悉了；更不能現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、拿來主義、照抄照搬、不求甚解。作為計生干部要扎扎實實、認認真真地學(xué)好馬克思主義人口理論，學(xué)好黨中央關(guān)于計生工作的一系列大政方針。同時理論聯(lián)系實際，深入思考，學(xué)以致用，在不斷變化的形勢中把握好工作的方向，打牢堅定信念的政治基礎(chǔ)，做好工作的理論基礎(chǔ)和為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。

（二）要在學(xué)好業(yè)務(wù)上增加精度。

當前個別計生干部在學(xué)習(xí)上有一種自滿情緒，感到知識不多有文憑，水平不高能應(yīng)付，干得順手，不需要也不用勞心費力地學(xué)。計生工作政策性、專業(yè)性比較強，必須把崗位當成學(xué)習(xí)的平臺。掌握做好本職工作必須具備的知識和技能，就要下功夫真學(xué)、勤學(xué)、苦學(xué)，做到精而又精，專而又專。只有成為計生工作的行家里手，才能在本職工作中游刃有余，對上能參善謀，對下能指導(dǎo)、會管理。

（三）要在學(xué)好相關(guān)知識上增加廣度。

作為一項涉及多個相關(guān)學(xué)科的邊緣性工作，不能僅僅就計生工作而學(xué)計劃生育，還要多學(xué)一些哲學(xué)、經(jīng)濟、歷史、社會、法律等方面的相關(guān)知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路，提升科學(xué)決策、依法行政等實際工作所需要的綜合素質(zhì)和能力。廣大計生干部要與時俱進，積極適應(yīng)學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的要求。學(xué)習(xí)的過程也是思考工作、提高能力的過程。要用所學(xué)知識指導(dǎo)實踐，梳理出開展工作的思路，總結(jié)出指導(dǎo)工作的規(guī)律，探索出解決現(xiàn)實問題的章法，真正在指導(dǎo)實踐、推動工作上體現(xiàn)出學(xué)習(xí)成果來。

二、用極少的人力最大限度的發(fā)揮其效能 由于受編制體制的限制，部隊各級計生辦配備人員少，特別是在預(yù)備役部隊中大都是兼職，盡管各級都為此動了不少腦筋，想了不少辦法，但人少事多的矛盾仍非常突出。在這種情況下，我們只有用“乘法”的方法，最大限度的發(fā)揮計生干部的主觀能動性，才能保證各項工作的有效落實。

（一）有的放矢，不搞“瞎忙活”。

要做到有的放矢，不搞“瞎忙活”最好的方法就是要搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。它貫穿工作的每一個步驟和環(huán)節(jié)。實踐證明，只有通過調(diào)查研究，“吃透上頭的，摸清下邊的，了解外頭的，形成自己的”，才能增強針對性，減少盲目性，提高有效性。加強調(diào)查研究應(yīng)做到“三個一”：強化一種觀念。即沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán) 沒有調(diào)查也沒有研究權(quán)，更沒有建議權(quán)。調(diào)查本身就是研究．沒有深入的調(diào)查，沒有掌握真實的情況，就別急于在那里空研究。加大對現(xiàn)實問題的研究，是為了解決問題。搞空對空，沒有實際意義。倡導(dǎo)一種作風。即依靠親身的調(diào)查研究去解決問題。如今是信息社會，了解情況，獲取信息的渠道很多。但是否通過親自體會得來，感受和認識不一樣，千萬不能因為有了更多的信息渠道，特別是高科技手段，而偏廢了“親歷親為”。學(xué)會一種方法。即真正從實際出發(fā)想問題辦事情。同是“下去了”，有的同志獲取了符合實際的真知灼見，有的頭腦里依然空空如也。主要原因就是，前者真正尊重實際，老老實實地感受實踐的脈動，吮吸生活的醇香，聽到了基層的心聲和呼聲。而后者雖然人下去了，但腦子沒下去，身入心不入。

（二）快速反應(yīng)，“不喝功夫茶”。

有位名人說過：以往的哲學(xué)是“大吃小”，今天的哲學(xué)是“快吃慢”。因此，計生干部要養(yǎng)成一種好作風，就是凡事要講求一個“快”字。面對上級任務(wù)，面對工作中遇到的難題，立馬行動起來，干起來，不拖拉，不擱置。但有些干部卻不是這樣，總也急不起來，“火不燒著屁股不動”，快不起來，懶懶散散，遇事不是磨蹭就是“踢皮球”。比爾〃蓋茨說過這樣的話：“過去只有適者能夠生存，今天只有最快處理完事務(wù)的人能夠生存”。干工作老是慢半拍，再好的機會也喪失掉了。戰(zhàn)時就更明顯了，時間就是生命，拖拖拉拉就要付出血的代價。當然我們講快，并不是毛毛糙糙，只講速度，不講質(zhì)量，而是要快中求穩(wěn)，穩(wěn)中有快。筆者認為，對工作要樹立這樣一種理念，快干慢干都要干，不如選擇快干；早干晚干都得干，不如選擇早干；干好干孬都是于，不如選擇干好。

（三）日事日畢，不搞“愚公移山”。

日事日畢，是著名的海爾管理模式。就是指對當天所遇到的種種問題，在當天查清原因、分清責任，及時采取措施進行處理，決不拖到明天，防止問題積累。計生干部要養(yǎng)成一種好的習(xí)慣，就是對交辦的事辨開分清，哪些需要馬上辦的，哪些可以緩辦的，心中要有個“時間表”，當天能干完的事情當天干完，不拖不欠。每天下班之前要進行一次“清算”，看看這一天哪些事情干完了，完成的質(zhì)量如何，哪些事情還沒有干完，如果是時效性很強的工作沒有干完，該加班就得加班，確保任務(wù)完成的又快又好。

（四）改革創(chuàng)新，不能“偷懶睡大覺”。

一位企業(yè)家在談到創(chuàng)新時的感受：我們不敢不創(chuàng)新，因為“創(chuàng)新就是企業(yè)的飯碗”，我們絕不敢有“睡大覺”的想法，睡上一覺起來天都變了。計劃生育工作是一個相對全新的事業(yè)，經(jīng)過幾十年的探索積累了一些經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗?zāi)軌驇椭覀兺瓿扇粘９ぷ魅蝿?wù)，應(yīng)付一般性工作。但是隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，這項工作遇到了許多新情況、新問題。如果不堅持改革創(chuàng)新，計劃生育工作就會缺少活力和發(fā)展后勁，就會停滯不前，就難以真正上臺階上水平。要謀求持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展、快速發(fā)展，必須牢固樹立創(chuàng)新意識，敢于打破習(xí)慣思維定律，想他人之不敢想，謀他人之不敢謀，為他人之不敢為，如此才能始終立于不敗之地。

三、通過明確分工形成齊抓共管、共同推進的局面。計劃生育工作是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它的性質(zhì)決定了單靠一個部門是難以完成任務(wù)的。因此，計劃生育干部必須具備協(xié)調(diào)的能力，運用“除法”的方法，調(diào)動各方面的積極性。具體任務(wù)有三層：一是協(xié)調(diào)決策層。給黨委和領(lǐng)導(dǎo)提供情況，提出建議，促使其高度重視認真抓。二是協(xié)調(diào)執(zhí)行層。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署，抓好所承擔任務(wù)的落實。三是協(xié)調(diào)好機關(guān)和基層的關(guān)系。使總端到末端，能順暢運轉(zhuǎn)，使基層能更好地按照上級要求做好工作。協(xié)調(diào)是一種藝術(shù)，一種能力，協(xié)調(diào)到位了，系統(tǒng)才能有效運轉(zhuǎn)，工作才能落實到位。

（一）要統(tǒng)籌謀劃好。

要及時掌握領(lǐng)導(dǎo)的工作動態(tài)和下一步的工作動向，提早籌劃，科學(xué)安排，防止盲目和被動。比如根據(jù)全年的工作安排，看一看哪些會議需要領(lǐng)導(dǎo)參加，哪些活動需要各部門的支持和配合，還有哪些問題需要領(lǐng)導(dǎo)拍板解決，都要心中有數(shù)。要堅持實事求是的原則，切不可不分輕重緩急。什么活動都讓領(lǐng)導(dǎo)參加。領(lǐng)導(dǎo)的工作千頭萬緒，閑的時間不多，有個比喻很確切：部隊的工作就像一條條線，領(lǐng)導(dǎo)就是針鼻，哪一條線都要從這里過一下，因此，要針對開展活動的需要，該領(lǐng)導(dǎo)參加的就建議領(lǐng)導(dǎo)參加，該哪級領(lǐng)導(dǎo)參加的就爭取讓哪級參加。

（二）把“參謀助手”當好。

計生干部一個重要的職責就是為各級領(lǐng)導(dǎo)當好“參謀”、“助手”，遇事要拿出主意和辦法來。具體講是做好“三加兩減”的工作，就是加長首長的手，加大首長的腦，加亮首長的眼，減少首長的工作量，減少首長的工作誤差。說到底也就是“參”的有分量，“謀”的有質(zhì)量。要養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣，遇到問題先思考，不聽風就是雨，先問幾個為什么，做到?jīng)]有根據(jù)的話不說，沒有思考的意見不講，沒有論證好的方案不提，沒有把握的事情不辦。尤其要注意細節(jié)，把每一個小環(huán)節(jié)，小階段，小側(cè)面都考慮得周全細致，千萬不能養(yǎng)成做事粗枝大葉，得過且過，滿不在乎的習(xí)慣和做法。

（三）把服務(wù)保障好。

任務(wù)分解后，計生干部不能“一推二六五”就撒手不管了。而是要努力做好服務(wù)保障工作。平時，要經(jīng)常請示匯報，交流溝通情況。每進行一項重大活動，需要幾個部門參加時，都要提前提出活動方案，征求各部門意見，避免與各部門的業(yè)務(wù)工作“撞車”。凡是上級有關(guān)文件或會議精神與各部門有關(guān)的、以及各階段的活動需要各部門參加的，都要及時與各有關(guān)部門打招呼，通報信息，研究問題，使各部門做到：職責范圍內(nèi)的工作盡力做，“結(jié)合部”的工作主動做，棘手的工作協(xié)力做，形成齊心協(xié)力，同抓共管的局面。

參考文獻： 欒世強.提高戰(zhàn)區(qū)計劃生育干部素質(zhì)的幾點思考.實用醫(yī)藥雜志,2008（9）劉會成，劉保生.穩(wěn)定基層計劃生育干部隊伍的幾點思考.中國計劃生育學(xué)雜志，2004（12）張維慶.建設(shè)高素質(zhì)人口和計劃生育干部隊伍.人口傳媒,2004（1）