第一篇：關于促進我省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議

關于促進我省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議

——民進吉林省委員會

一、我省養(yǎng)老服務工作的基本狀況

（一）老年人口和入住狀況

據(jù)省統(tǒng)計局第六次人口普查統(tǒng)計，截止到2010年底，我省總?cè)丝?746萬人，其中60歲以上老年人口375萬人，占人口總數(shù)的13.7%。按城鄉(xiāng)分：城鎮(zhèn)老年人口176萬人（占46.9%），農(nóng)村老年人口199萬人（占53.1%）；按年齡分：65歲以上230萬人（占老年人口61.4%），占總?cè)丝?.38%（全國平均8.9%），80歲以上64.6萬人（占老年人口17.2%）；按困難程度分：全省共有困難老年人口158.43萬人，其中城市“三無”老人1.53萬人、農(nóng)村“五?！崩先?1.9萬人、優(yōu)撫對象8萬人、低保戶51萬人；失能老人30萬人、空巢老人56萬人。

全省城鎮(zhèn)辦公養(yǎng)老機構接受老年人0.75萬人，民辦養(yǎng)老機構接收老年人2.4萬人，占成城市老年人口的17.9%；農(nóng)村養(yǎng)老機構接收老年人3.3萬人，占農(nóng)村老年人口的16.6%。

（二）養(yǎng)老機構建設情況

目前，全省共有養(yǎng)老機構1608個，擁有床位10.35萬張。按所有制性質(zhì)分：公辦養(yǎng)老機構658個（占41%），擁有床位7.3萬張（占70.5%）；民辦養(yǎng)老機構950個（占59%），擁有床位3.05萬張（占29.5%）；按城鄉(xiāng)分：城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構984個（占61%），擁有床位3.95萬張（占38%）；農(nóng)村養(yǎng)老機構624個（占39%），擁有床位6.4萬張（占62%）；城鎮(zhèn)每千名老人擁有床位22張，農(nóng)村每千名老人擁有床位32張。全省千名老人擁有床位28張。

（三）城市社區(qū)養(yǎng)老服務站和農(nóng)村村屯養(yǎng)老大院建設情況

目前，全省城市共有社區(qū)1464個，已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的有1197個（還有267個未建成），占總數(shù)的82%；農(nóng)村建制村9332個，已建成1430個農(nóng)村養(yǎng)老大院，占總數(shù)的15.3%。

（四）養(yǎng)老護理員隊伍建設情況

我省各類養(yǎng)老機構中有養(yǎng)老護理員4100名，其中公辦730名，民辦3370名，護理員與養(yǎng)老人員比為1：7.7。全省參加培訓并領取培訓證書的護理員僅210名，約占養(yǎng)老護理員總數(shù)的5%左右。

無論是從我省老齡化程度和發(fā)展趨勢看，還是從老年人養(yǎng)老需求看，我省的養(yǎng)老服務需求日益緊迫，供需矛盾逐漸顯現(xiàn)。盡管政府相繼出臺扶持養(yǎng)老服務社會化的政策與法規(guī)，而且政府介入力度也明顯增強，但全省發(fā)展很不平衡，還沒有形成格局，還應建立健全養(yǎng)老服務體系。

二、我省養(yǎng)老服務工作存在的困難和問題

（一）機構養(yǎng)老數(shù)量太少，條件太差

目前，我省有1608個養(yǎng)老機構，但300張床位以上的只有25個，僅占1.6%（其中500張床位以上的全省僅有9家，只占0.6%），100張床位以下的1276個，占79%（50張床位以下的有778個，占48.4%），距離尋求機構養(yǎng)老的老人增長趨勢相差甚遠。而且，許多城市（民辦）養(yǎng)老機構，特別是一些未辦理任何登記手續(xù)的非法養(yǎng)老機構收養(yǎng)對象 絕大多數(shù)為低收入無自理能力或半自理能力老人，由于受經(jīng)濟條件制約，僅能提供基本生活照料，住養(yǎng)老人生活質(zhì)量較低，而且機構中護理員絕大多數(shù)為進城務工人員及城鎮(zhèn)下崗人員，文化水平低，年齡偏大，缺乏專業(yè)的素質(zhì)和技能，致使服務質(zhì)量低，特別是非法存在的民辦養(yǎng)老機構，規(guī)模小，基礎設施差，服務質(zhì)量低，安全隱患多。

（二）社區(qū)養(yǎng)老功能尚不完備，人員素質(zhì)偏低

相比國內(nèi)一些養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展較快的省市，我省的社區(qū)養(yǎng)老只有長春市等少數(shù)社區(qū)剛剛起步，以照顧老年人午餐或臨時托付照看，還有的社區(qū)為老人安裝了傳呼（呼叫）電子設備，在老年人遇到困難時，可以獲得必要幫助。但大多數(shù)社區(qū)此類服務還是空白。即使已經(jīng)開展此類服務的社區(qū)也面臨著服務項目單一，服務人員素質(zhì)不高，服務質(zhì)量不能令人滿意等問題。特別是社區(qū)工作人員都是由政府招募的公益崗人員，這些多數(shù)是“40、50人員”本身素質(zhì)不高，工作能力，工作態(tài)度都差強人意。而且這些人全部是由區(qū)勞動部門招募后分配到社區(qū)的，工資由勞動部門支付，社區(qū)不能對這些招募人員進行考核，差的不能退，好的不能獎，這種體制，如何能作好服務。

（三）基層政府主管部門難為無米之炊

2001年，省政府17部門聯(lián)合下發(fā)了《關于下發(fā)<關于大力推進社會力量興辦社會福利事業(yè)的若干規(guī)定>的通知》。但由于許多規(guī)定過于原則，操作性不強，加之受企業(yè)市場化經(jīng)營行為，地方自身經(jīng)濟利益影響，除長春市外，大部分民辦養(yǎng)老機構在用地、供電、煤氣、供暖等優(yōu)惠政策沒有得到很好落實。同時，國家民政部于2011年初公布 了《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），面向社會公開征求意見。規(guī)劃對“優(yōu)先發(fā)展社會服務”提出具體目標和要求，按照規(guī)劃要求我省如果僅以最低標準建設，政府大概要投入50個億左右，基層政府已經(jīng)接到上級一些意見，要求建設一批由政府主導的養(yǎng)老機構。但至今不知道這些投入從哪里來，基層政府又沒有這筆資金，所以，形成的難為無米之炊的局面。

（四）吸納社會力量和民資參與養(yǎng)老服務道路并不暢通

調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展是個必然之路。也是政府和有此意愿的企業(yè)家的共同想法。但是，我省目前民營養(yǎng)老機構數(shù)量少、規(guī)模小、條件差、標準低。多數(shù)處于最低端的養(yǎng)老服務領域，其服務的對象都是收入低下、家庭困難而不得不將老人送來的家庭。

如何吸納企業(yè)和個人來參與養(yǎng)老事業(yè)，包括建設養(yǎng)老機構、參與養(yǎng)老機構的運營以及社區(qū)服務有多得數(shù)不清的障礙。

（1）現(xiàn)有社會養(yǎng)老機構運營艱難

我省目前已經(jīng)運營的個體、民營養(yǎng)老院所，在開辦時都是按照《民辦非企業(yè)機構》在各地民政部門登記注冊的。這樣的注冊方式，可以使這些養(yǎng)老機構免于繳納各種稅收和工商費用，但是要到政府的衛(wèi)生、消防等部門登記，接受管理和監(jiān)督。他們可以省略各種稅費大約5000元每月，但是各種政府的檢查和罰款卻往往不能幸免，一些衛(wèi)生或消防部門，每次檢查都要下罰單，少則幾百，多則上萬。這些政府部門在對待養(yǎng)老企業(yè)時絕對不會給任何優(yōu)惠，更不用說同情了。

（2）參與養(yǎng)老機構建設與運營無任何政策優(yōu)惠 首先是我省政府對于養(yǎng)老機構無任何稅費優(yōu)惠政策。我們查閱了吉林省地方稅務局的網(wǎng)上文件——吉地稅發(fā)[2009]158號，文件說，我省目前為止，享受地稅優(yōu)惠的范圍僅限于下列：1.再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；2.棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策；3.協(xié)助服務業(yè)補貼發(fā)放三項。均不含養(yǎng)老事業(yè)。

而未來社會對于養(yǎng)老需求的提高，人們會越來越希望到條件較好的養(yǎng)老機構去度過晚年，那樣的養(yǎng)老機構就不能用《民辦非企業(yè)機構》的模式，而需要納入正式的企業(yè)模式運作。我省現(xiàn)有的減免稅費就應該將養(yǎng)老機構納入其中。而依照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第六條第一款，養(yǎng)老院、殘疾人福利機構提供的育養(yǎng)服務等取得的收入免征營業(yè)稅。

（五）異地安置式自行到外省養(yǎng)老的老年人醫(yī)保報銷問題仍沒有完善的制度設計

隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在，越來越多的老年人在退休后選擇離開原工作地，到外地養(yǎng)老。既有省內(nèi)異地養(yǎng)老的，也有在省外異地養(yǎng)老的。

現(xiàn)有的職工醫(yī)療報銷問題，在老年人中開始凸顯。對此，省政府主管部門對于在省內(nèi)異地養(yǎng)老問題已經(jīng)有一些制度設計，雖然不太方便，但是，對于老人在省內(nèi)異地養(yǎng)老已經(jīng)解決了不少問題。對于到外省養(yǎng)老的老人，問題和壓力則非常大。日常的門診看病費用報銷和住院醫(yī)療費用報銷都非常棘手。對于那些臥床和重病的老年人，看病費用報銷幾乎成了家屬的心病。今年，我省已經(jīng)和海南省簽署了兩省醫(yī)療合作協(xié)議，對于到海南養(yǎng)老的老年人解決了一個大問題。而對于其 他省份，何時能有較全面的解決辦法，是人民群眾的一大期盼。

（六）農(nóng)村養(yǎng)老舉步維艱。

雖然我省近年來對農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎設施建設投入很大，搭建起了農(nóng)村福利服務平臺，但由于農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費尚未建立自然增長機制，大部分的農(nóng)村福利中心運行資金也沒有納入當?shù)刎斦A算 ,導致了農(nóng)村養(yǎng)老服務工作出現(xiàn)了以下問題 : 一是 “應保未保 ” 政策未能全面落實。2002 年稅費改革后，農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費由原來的 “鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留 ” 保障變?yōu)檗D(zhuǎn)移支付資金解決，雖然明確三年一調(diào)整，但從 2002 年至今，多數(shù)縣(市)用于五保供養(yǎng)部分的轉(zhuǎn)移支付資金一直未作調(diào)整，導致每年大約有 4000 多名符合五保供養(yǎng)條件的人員無法納入供養(yǎng)范圍。二是部分分散供養(yǎng)五保對象急需集中供養(yǎng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省共有因年邁、體弱、多病、基本喪失勞動能力的分散五保老人急需進入福利中心進行集中供養(yǎng)的人數(shù)為 6798 人。但由于經(jīng)費不足不能將這部分人納入集中供養(yǎng)。如果強行將這部分人納入集中供養(yǎng)，勢必會占用其他老人的生活費，在院老人的生活水平會更低。三是集中供養(yǎng)的五保對象生活費標準偏低。據(jù)測算，在集中供養(yǎng)對象年人均 2700 元中，每年包括采暖、房屋維修、水電和工作工資等費支出為 1215 元，運行費用占45%，真正用于老公生活的費用僅為1485元，平均每人每天生活費用還不足 5 元，加上常用藥費，每天五保供養(yǎng)對象生活費用僅為 4 元。生活水平極低，遠未達到國家《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》規(guī)定的 “農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)卮迕衿骄钏健币?。四是農(nóng)村福利 服務中心運行艱難。從實際情況看，目前全省只有不到 20% 的福利服務中心運行經(jīng)費列入了當?shù)刎斦A算，其它 80% 的福利中心靠擠占五保老人的生活費用維持運行。

三、推動和促進我省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議

（一）強化政府責任，進一步完善社會化養(yǎng)老服務體系

通過發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，社會化養(yǎng)老服務體系的構建由政府主導，無論是在政策制定還是在資金扶持方面，政府都發(fā)揮著重要作用。所以在我市的老年服務體系建設上，首先要強化政府的行政責任，保證在養(yǎng)老服務事業(yè)中的有效制度供給；其次要加強政府的財政責任 ,明確養(yǎng)老服務的經(jīng)濟福利性質(zhì)，保證必要的公共財政投入；再次是強 化政府對養(yǎng)老服務事業(yè)的監(jiān)管責任，使我省的社會化養(yǎng)老工作步入良性運行和發(fā)展的軌道；四是強化政府在為養(yǎng)老服務中的社會動員和組織領導責任，吸引民間資本和非政府組織的廣泛參與，構建多元主體共同參與的社會化養(yǎng)老服務體系。

（二）加強社會化養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設，發(fā)揮政府的主導作用

一是在政府的指導下，依靠專業(yè)教育機構，有計劃、有步驟地對在崗的養(yǎng)老服務人員及管理者進行系統(tǒng)培訓。二是積極吸納社會工作專業(yè)人才進入養(yǎng)老服務隊伍。由于我國社區(qū)發(fā)展較為滯后，目前社區(qū)服務人員多為非專業(yè)人員，承擔照顧責任的多是老人的子女及部分受過簡單培訓的人員，而且街道、社區(qū)中還基本上沒有專業(yè)社會工作人員，這在很大程度上影響了社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的充分發(fā)展。因此我們首先應該注重提高社區(qū)管理和服務工作者的專業(yè)化水平。從專業(yè)的社 會工作者中選拔優(yōu)秀人才領導社區(qū)老年工作，并引入其他各行業(yè)的人員從事社區(qū)老年管理工作。同時吸納更多的熱愛老年服務事業(yè)的人進入社區(qū)為老服務行業(yè)，并引入職級考評及專業(yè)職務晉升制度，切實提高他們的收入水平。采取積極的、切實可行的政策，科學合理的評價體系，促進從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化。

（三）建立“醫(yī)療護理、生活照顧、精神慰藉一站式”的養(yǎng)老服務模式

醫(yī)療問題是老年人面臨的一個首要問題，而且，在肌體日漸衰退的同時，他們的心理撫慰需求也隨之增加。因此，無論哪種養(yǎng)老方式都必須重視三項服務內(nèi)容的供給。政府可以引導社區(qū)、養(yǎng)老機構加強與醫(yī)療機構的聯(lián)系，為老年人提供專業(yè)、及時、方便、快捷的醫(yī)療服務。一是強制規(guī)定規(guī)模以上養(yǎng)老機構設立衛(wèi)生所，在醫(yī)療設備、醫(yī)護人員配備達到相關要求；二是社區(qū)醫(yī)院或社區(qū)、養(yǎng)老機構鄰近的醫(yī)院設為定點服務機構，保證老年人的醫(yī)療需求。也可以參照上海、南京、杭州等地的做法將養(yǎng)老服務和醫(yī)療護理結合起來，成立養(yǎng)老醫(yī)療相結合的服務機構。鑒于我省已與海南省簽署了老年人在海南就醫(yī)的醫(yī)療費報銷辦法，能否將此措施向其他?。ㄊ?、自治區(qū)）延伸，解決異地養(yǎng)老老年人醫(yī)療報銷的難題。

（四）出臺落實各項優(yōu)惠政策，努力為養(yǎng)老服務工作提供剛性支持

結合我省實際，應盡快研究制定并出臺《吉林省關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，重點落實政府的各項優(yōu)惠扶持政策，形成政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的有效推進機制，引導鼓勵社會力量通過獨 資、參股、租賃等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務，形成多元并存、有序競爭、共同發(fā)展的新格局。同時要加大對公辦養(yǎng)老機構財政扶持力度，對新建、改(擴)建的公辦養(yǎng)老機構并投入使用的，按照核定的床位數(shù)給予一次性建設補貼。按入住滿1年的老人的占有床位數(shù)計算，每年給予床位運營補貼，所需資金由各級財政分擔。建立民辦養(yǎng)老服務機構資金補貼制度。對床位數(shù)達到一定標準的自建或購買的民辦養(yǎng)老服務機構，按照核定的床位數(shù)給予一次性建設補貼。租用用房且租期3年(含)以上的民辦養(yǎng)老服務機構，且床位數(shù)達到一定標準的，應按照核定的床位數(shù)給予一次性建設補貼，所需資金由各級財政分擔。對已運營的民辦養(yǎng)老機構，按入住滿半年老年人實際占有床位數(shù)計算全年平均數(shù)，每年給予每個床位的運營補貼，所需資金應多渠道籌措。要提高老年困難群體入住機構補貼和逐步提高高齡老人生活補貼。要落實稅費優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老機構提供的的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅；社會力量投資興辦的福利性、非營利性的養(yǎng)老機構暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；個人通過非營利性社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。各類養(yǎng)老機構按照法律、法規(guī)規(guī)定應當采用劃撥供地、地價適當優(yōu)惠和降低土地出讓金收費標準。增加養(yǎng)老服務企業(yè)項目信貸投入，適當放寬貸款條件 ,盡量降低擔保條件，并提供優(yōu)惠利率。對好的養(yǎng)老服務項目給予必要的貸款貼息補助。各類養(yǎng)老機構實現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、用熱同價。

（五）建立多元投入機制，為最大限度地滿足老年人的養(yǎng)老服務需求 提供有效保障

通過加大政府投入、增加福彩公益金、鼓勵社會投入等多種渠道，全方位建立起養(yǎng)老服務的資金支撐體系。一是加大政府投入力度。對于城市“三無”、農(nóng)村“五?！崩先?，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，按照國家“保障其基本生活不低于當?shù)鼐用衿骄钏健钡囊?，不斷提高其生活標準，并建立自然增長機制。二是不斷完善高齡老人津貼制度。在落實現(xiàn)有高齡老年人生活津貼制度的基礎上，視情逐步擴大老年人生活津貼發(fā)放范圍，適當提高生活津貼發(fā)放標準，并全部實現(xiàn)老人津貼的社會化發(fā)放。三是加大福彩公益金和慈善捐資金的資助力度。“十二五”期間，我省的福利彩票公益金要重點用于社會養(yǎng)老服務體系建設，并積極爭取民政部福彩公益金對我省的支持，充分發(fā)揮彩票公益金的使用效益和引領作用。同時，積極引導慈善資源投向社會養(yǎng)老服務體系建設。

（六）強化能力建設，全面提升養(yǎng)老服務的規(guī)范化水平

按照優(yōu)質(zhì)服務和能力建設的要求，全面加強全省養(yǎng)老機構的能力建設。一是強化對民辦養(yǎng)老機構的監(jiān)管。抓緊以政府規(guī)章的形式出臺《吉林省民辦養(yǎng)老機構管理辦法》，建立公開、平等規(guī)范的準入、監(jiān)管、退出機制，配套完善相關制度措施 ,將各類民辦養(yǎng)老機構納入監(jiān)管范圍，使民辦養(yǎng)老服務步入健康發(fā)展的軌道。二是大力推進標準化建設。積極建立養(yǎng)老服務標準化體系，研究制定和完善養(yǎng)老服務質(zhì)量、服務資質(zhì)、服務規(guī)范、服務設施、服務安全衛(wèi)生等標準。三是注重加強隊伍建設。走專業(yè)化和職業(yè)化相結合的道路，建設一支高素質(zhì)的養(yǎng) 老服務人才隊伍。指導各地加強養(yǎng)老隊伍從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓工作，將養(yǎng)老服務員培訓納入各級人社部門就業(yè)再就業(yè)培訓體系，加大資助和培訓的力度。開展養(yǎng)老護理人員培訓工作，將養(yǎng)老護理人員納入職業(yè)資格制度，實行持證上崗。同時，建立社會工作者制度和大力倡導志愿服務。

我省已對“十二五”期間養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展做出設計，制定出總體發(fā)展目標，我們相信，只要按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的總體思路”，進一步加大政府投入，強化政府引導，就能全面推進我省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，就會使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。

第二篇：促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議

促進我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的幾點建議

近年來，在市委市政府的重視下，我市養(yǎng)老服務業(yè)取得一定發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比還存在相當差距。一是養(yǎng)老社會福利機構總體數(shù)量和規(guī)模小，遠無法滿足社會需求。二是養(yǎng)老社會機構運營經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。三是養(yǎng)老院的服務水準較低，無法吸引有經(jīng)濟實力的老人入住。

幾點建議：



一、應重視社會養(yǎng)老福利工作。把加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)列入議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在基本建設計劃中統(tǒng)籌安排社會福利設施建設。

二、強化公辦養(yǎng)老機構的示范作用。加大財政投入，有計劃地新建、改建、擴建一批公辦養(yǎng)老機構。

三、鼓勵民間資本開辦養(yǎng)老機構，緩解未來的供需矛盾。

四、民政部門應指導督促各養(yǎng)老機構開拓創(chuàng)新，自謀發(fā)展。

五、大力推行居家養(yǎng)老模式。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，探索建立居家養(yǎng)老的相關機制，完善社區(qū)服務設施，建立養(yǎng)老服務“家庭醫(yī)護服務平臺“，實現(xiàn)網(wǎng)絡化服務。

第三篇：關于大力推進醫(yī)養(yǎng)結合促進我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議

關于大力推進“醫(yī)養(yǎng)結合” 促進我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議

民盟xxx市委

醫(yī)療和養(yǎng)老是老年人面臨的最重要問題。近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見》，全面部署醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的有關工作?！搬t(yī)養(yǎng)結合”是一種有病治病、無病療養(yǎng)、醫(yī)療和養(yǎng)老相結合的新型養(yǎng)老模式。目前，我國大連、青島、珠海、溫州等城市已經(jīng)邁出醫(yī)養(yǎng)結合的步伐，并取得初步成效。

xxx作為國家級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，應充分利用市內(nèi)豐富的療養(yǎng)資源，大力推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，充當河北省“醫(yī)養(yǎng)結合”排頭兵。

一、我市“醫(yī)養(yǎng)結合”工作的發(fā)展現(xiàn)狀

我市60歲及以上常住老年人口有47.3萬，占總?cè)丝?5.7%，高于全國、全省平均水平，且老年人口每年以近3%的速度遞增，呈現(xiàn)出高齡化、空巢化的趨勢。我市養(yǎng)老機構有33家，床位近1萬張。但多數(shù)養(yǎng)老機構“老無所醫(yī)”，只有養(yǎng)老功能，沒有醫(yī)療康復能力，收養(yǎng)失能老人“力不從心”。老人普遍面臨養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院不能養(yǎng)老的問題。據(jù)了解，目前我市只有海港老年病醫(yī)院、秦冶醫(yī)院、xxx風濕骨病醫(yī)院三家民營醫(yī)院設立養(yǎng)老機構完成申請注冊，僅可提

供護理型養(yǎng)老床位200張，缺口顯而易見。

二、我市發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”工作的條件和優(yōu)勢

1、休療養(yǎng)資源潛力巨大。我市共有療養(yǎng)院所近200家，總床位超過5萬張，承擔著勞模、特定群體、離退休老干部、在職干部職工休養(yǎng)任務，已形成制度并擁有相應的醫(yī)療人員和完善的醫(yī)療休養(yǎng)設施設備。但受國家機構改革影響，大部分培訓療養(yǎng)機構轉(zhuǎn)為自收自支單位，經(jīng)營虧損，維持困難，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”型養(yǎng)老機構是休療養(yǎng)院所轉(zhuǎn)型的一條破解之路，可以充分利用休療養(yǎng)院資源，對具有醫(yī)療資質(zhì)的休療養(yǎng)院所，發(fā)揮其閑置人員和設施作用，加快推進健康養(yǎng)老建設，拓展醫(yī)養(yǎng)結合新模式，激發(fā)其內(nèi)生動力。

2、我市占據(jù)養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點政策高地。2014年我市被民政部、國家發(fā)改委列為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。改革試點城市意味著可以在土地供應、稅費優(yōu)惠、財政補貼、投融資、人才培養(yǎng)等方面政策制定上先行先試，為推動加快發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務業(yè)提供強大政策支持。

3、生態(tài)環(huán)境造就異地養(yǎng)老強大吸引力。近幾年異地養(yǎng)老逐漸占據(jù)老年養(yǎng)老市場。對外地老年人來說，被稱為避暑勝地的xxx頗具吸引力。生態(tài)環(huán)境良好、醫(yī)養(yǎng)結合的療養(yǎng)機構健全將成為老年群體異地養(yǎng)老的首選。

三、對我市“醫(yī)養(yǎng)結合”工作的建議

1、加快推進全市休療養(yǎng)院所機構改革，使具有醫(yī)療資

質(zhì)療養(yǎng)院向醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型跨越。借綜合改革試點契機，進一步完善相關養(yǎng)老服務扶持政策，優(yōu)化養(yǎng)老服務設施布局、引導社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)、創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式。對自愿進行醫(yī)養(yǎng)結合模式的休療養(yǎng)院所，提供完善的服務和減免政策，在水、電、氣等改造和使用上予以最大優(yōu)惠。

2、建立醫(yī)養(yǎng)結合工作體制，實現(xiàn)涉及健康養(yǎng)老的民政、衛(wèi)生、社保三條主線聯(lián)合，打破醫(yī)養(yǎng)部門工作壁壘，實現(xiàn)政策協(xié)同。建立多方社會資源參與的市場化機制，鼓勵福利機構、慈善組織、義工組織等積極介入。

3、出臺和完善相關服務標準、設施標準和管理規(guī)范標準,制定“醫(yī)養(yǎng)結合”機構的準入、退出機制,規(guī)范“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務市場行為,形成寬建嚴管的監(jiān)督機制,從而保障養(yǎng)老服務業(yè)有序發(fā)展,滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。

4、設立專項資金，對“醫(yī)養(yǎng)結合”予以補貼。推動獲得“醫(yī)養(yǎng)結合”身份的休療養(yǎng)院納入醫(yī)保定點、新農(nóng)保、新農(nóng)合的實施范疇，打掉養(yǎng)老機構發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”的攔路虎。積極推進醫(yī)保異地結算，滿足異地養(yǎng)老需求，進一步推進養(yǎng)老服務業(yè)京津冀協(xié)同發(fā)展。

第四篇：我省家庭服務業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

我省家庭服務業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

(2013-05-08 08:28:25)近年來，我省堅持把發(fā)展家庭服務業(yè)作為增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手，采取市場運作與政府引導相結合、政策扶持與規(guī)范管理相結合、促進就業(yè)與維護權益相結合，大力推進家庭服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，逐步形成了較為完善、惠及城鄉(xiāng)居民、形式多樣的的家庭服務體系。

一、我省家庭服務業(yè)發(fā)展情況

一是組織領導體系進一步完善。全省140個縣（市、區(qū)）均建立了家庭服務業(yè)協(xié)調(diào)推進小組和聯(lián)席會議制度，11市成立家庭服務業(yè)協(xié)會，定期督導家庭服務業(yè)工作開展及政策落實情況。先后召開了省發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議、全省家庭服務業(yè)工作座談會、全省社會養(yǎng)老服務體系建設工作會議和全省發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作會議，通過會議，交流經(jīng)驗、分析問題，明確發(fā)展方向。

二是發(fā)展目標進一步明確。省政府先后印發(fā)了《山東省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011—2015年)》、《山東省社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2012-2015年）》。濟南市入選全國十個培育大型龍頭家政服務企業(yè)（機構）項目試點地區(qū)之一，濟南、青島、煙臺被確定為中心城市家庭服務體系建設工作聯(lián)系點城市。去年11月份，成功舉辦了第四屆山東省家庭服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。

三是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。積極推進“千名家政助理培訓計劃”，舉辦了2期“山東省家庭服務業(yè)企業(yè)中高級管理人才培訓班”，組織開展了“百城千鄉(xiāng)家政服務工程”大型公益培訓活動，家庭服務業(yè)標準化管理體系增至512項。去年10月份,全國家政服務標準化技術委員會揭牌儀式在濟南市婦聯(lián)陽光大姐服務中心舉行,秘書處正式掛牌落戶陽光大姐。成立了山東省家政行業(yè)工會聯(lián)合會，成為我國首個省級家庭服務業(yè)工會組織。

四是發(fā)展層次進一步提升。推行信息化管理服務，建立了綜合信息服務網(wǎng)絡，覆蓋全省200萬戶家庭。發(fā)揮企業(yè)示范效應，在全國“千戶百強”家庭服務企業(yè)評選活動中被認定“百強”12戶，“千戶”80戶；成功舉辦“山東省家庭服務業(yè)職業(yè)技能大賽”、第三屆山東省家庭服務業(yè)“金牌服務員評選活動”。在2012年全國女職工崗位創(chuàng)新技能大賽家政服務類總決賽上，山東省代表隊榮獲大賽團體優(yōu)勝獎和個人“全國五一巾幗標兵”榮譽稱號。強化宣傳營造氛圍，在“山東就業(yè)網(wǎng)”、《山東就業(yè)》雜志上開辟專欄，對“山東省省級家庭服務業(yè)示范企業(yè)”的經(jīng)驗做法進行宣傳，努力營造良好氛圍。

二、存在的主要問題

一是家庭服務業(yè)供給能力嚴重不足。家庭服務業(yè)服務人才不足，標準化水平偏低，供給能力和水平不能滿足消費結構升級和人民群眾生活的需要。勞動者從事家庭服務的意愿不強，居民家庭對家庭服務安全性、便利性和高質(zhì)量的要求難以得到滿足。二是從業(yè)機構規(guī)模普遍偏小。家庭服務業(yè)尚處于起步階段，缺少具有競爭力的領軍企業(yè)和知名品牌。全省注冊資金在10萬元以上的、年營業(yè)總額在100萬元以上的企業(yè)數(shù)量較少，平均從業(yè)人數(shù)為百人左右，企業(yè)員工制人數(shù)不足從業(yè)人員總數(shù)的30%。三是地區(qū)發(fā)展尚不均衡。各地區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展水平差異較大，經(jīng)濟發(fā)達、居民生活水平較高的東部地區(qū)集中了全省四成以上的家庭服務企業(yè)，平均營業(yè)額高出全省平均水平的50%以上，平均從業(yè)人數(shù)接近全省平均水平的兩倍。中西部地區(qū)企業(yè)營業(yè)額和從業(yè)人數(shù)普遍低于全國平均水平。四是服務范圍亟待拓展。全省超過六成的家庭服務企業(yè)集中在家政服務領域；養(yǎng)老服務仍然未能得到充分發(fā)展，與快速發(fā)展的老齡化趨勢不相適應；從事社區(qū)照料服務、病患陪護服務等專業(yè)化家庭服務企業(yè)數(shù)量較少，基本未形成規(guī)模。

三、加快發(fā)展家庭服務業(yè)的對策建議

一是強化對服務業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)和社會保障服務。加快家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設，聯(lián)合電信就業(yè)無線公共就業(yè)服務平臺的基礎上探索建立家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺。涵蓋信息咨詢、供需對接、人才調(diào)配、標準制訂、資質(zhì)認證、服務信用監(jiān)督等功能，為服務業(yè)從業(yè)人員提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和社會保障服務，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是加強服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。把服務業(yè)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和各項培訓補貼政策。根據(jù)服務業(yè)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。探索符合服務業(yè)職業(yè)特點的鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椖芰己?；?jīng)鑒定考核合格并獲得證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

三是加強服務業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務業(yè)管理人員培訓納入山東省“現(xiàn)代服務業(yè)千人培訓計劃”，分批次組織相關管理、技術人才外出學習培訓。支持高等院校和技工院校開設服務業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才。鼓勵有條件的服務型企業(yè)單位與高等院校、技工院校、科研院所合作，建立人才培養(yǎng)基地和實習基地。

四是充分發(fā)揮優(yōu)秀家庭服務業(yè)企業(yè)示范作用。進一步加大對全國千戶百強企業(yè)和省級家庭服務業(yè)示范企業(yè)的宣傳力度，聯(lián)合相關新聞媒體，開設專欄，集中宣傳和展示我省千戶百強家庭服務企業(yè)的形象。聯(lián)合省家協(xié)編輯出版《時尚管家》家庭服務業(yè)期刊，介紹新政策、新理念、新模式等，為家庭服務業(yè)發(fā)展營造和諧社會氛圍。

第五篇：促進我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的對策建議

促進我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的對策建議

互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的迅猛發(fā)展催生了新的三農(nóng)發(fā)展思路，如何利用電子商務這一先進、便捷的技術搭建平臺，在網(wǎng)絡上實施農(nóng)產(chǎn)品和特色商品交易，以低成本、高效率、無地域界限等優(yōu)勢，給農(nóng)產(chǎn)品流通注入新的生機和活力，已成為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務市場主體、構建農(nóng)產(chǎn)品電子商務公共服務平臺、實施網(wǎng)絡集貨與質(zhì)量監(jiān)管、促使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新及農(nóng)民增收致富的重要途徑。

一、我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全省農(nóng)業(yè)信息化服務平臺建設情況。全省各市、縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)信息職能部門建立農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站的比例達到96.1%，蘇南、蘇北、蘇中分別為100%、88.9%和96.9%。省農(nóng)委支持和批準的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范項目逐年增加，近三年分別為42項、65和69項。分區(qū)域來看，蘇北地區(qū)獲批的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項目多于蘇南地區(qū)和蘇中地區(qū)，獲批36項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術項目；蘇中地區(qū)最少，三年分別獲得6項、10項和10項。從2012年鹽城建成我省首個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺以來，全省81.8%的市、縣（市、區(qū)）陸續(xù)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)建成比例分別為84.6%、63.2%和90.6%，蘇中建成比例較蘇南、蘇北偏低，蘇北建成比例最高。

（二）全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務市場主體發(fā)展狀況。全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺（網(wǎng)站、網(wǎng)店）數(shù)量已超過10000個，開展電子商務的市場主體達9000個，全省利用網(wǎng)絡營銷農(nóng)產(chǎn)品180億元以上，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的重要渠道。阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃在我省率先落地大豐。蘇寧易購在我省設立了近300家基層服務站，京東在宿豫區(qū)設立了200多家農(nóng)村電商合作點。2015年2月，以農(nóng)資O2O為特色的宿遷市宿豫區(qū)親耕田農(nóng)技協(xié)農(nóng)業(yè)電商平臺正式上線運營，2015年10月作為基層科協(xié)組織代表，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周主場展示。2015年12月，蘇寧易購我省館正式上線，標志著我省借助知名電商平臺推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展邁出堅實一步，截至目前已有200余家商戶入駐、3000多個產(chǎn)品上線。

二、我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低。農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，特性千差萬別，營養(yǎng)、味道、觀賞功能各異，絕大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標準，導致貨真價實的農(nóng)產(chǎn)品難有市場，易引發(fā)買賣雙方矛盾或糾紛，這在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展。許多平臺的店家往往都在比價格低，很少比質(zhì)量好，這樣就產(chǎn)生了檸檬市場效應，導致劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（二）電商經(jīng)營人員的知識技能欠缺。一方面，電商平臺的營銷人員不懂農(nóng)業(yè)，盲目將工業(yè)品的一些模式復制到農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷中，導致質(zhì)量控制出現(xiàn)問題。另一方面，大量農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店店主的網(wǎng)絡技術與營銷技能欠缺，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。

（三）競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品不多。我省雖然擁有價格低種類多的睢寧拼裝家具與沭陽花木、質(zhì)量較高的豐縣水果與陽澄湖大閘蟹、品質(zhì)獨特的陽山水蜜桃等一批優(yōu)秀電商品牌，但在全國叫得響、競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品還不多。從全國來看，網(wǎng)上營銷的農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品也較少。在確定的780個淘寶村中，主營糧、瓜、果、蔬、畜、禽生鮮產(chǎn)品的比較少。

（四）網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性缺乏保障。網(wǎng)絡銷售“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及其比例較低。國家工商總局公布的2014年下半年網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測結果不盡如人意，92批樣品中，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。其中，淘寶網(wǎng)正品率僅為37.25%，化肥農(nóng)資品正品率僅為20%。淘寶對產(chǎn)品質(zhì)量的控制主要是依靠消費者的口碑評價（好評或差評），缺乏第三方監(jiān)督機制。網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)藥殘留、激素、抗生素、重金屬殘留等方面缺乏有效的監(jiān)控措施。

三、促進我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展政策環(huán)境。整合社會組織等力量，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，捋清思路，明確發(fā)展目標。在頂層設計上，積極整合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”相關資源，支持本地農(nóng)業(yè)市場主體形成合作經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電務“抱團”格局，使之快速有序地發(fā)展。發(fā)揮政府主導作用，扶持、規(guī)范和引導農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。出臺一系列促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的鼓勵與稅收優(yōu)惠等政策及配套措施，設立農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展、農(nóng)村信息化推進等專項資金，引導農(nóng)業(yè)市場主體開展電子商務，切實解決融資難問題，大力推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場建設，重點推進本地農(nóng)業(yè)企業(yè)流通業(yè)態(tài)改造，對電子商務示范典型予以獎勵。建立農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)選機制，考核帶頭人的素質(zhì)、產(chǎn)品特色、生產(chǎn)規(guī)模等，扶持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)電商做大做強。

（二）促進農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)態(tài)關鍵技術研究開發(fā)。亟待對農(nóng)產(chǎn)品延時保鮮、冷鏈物流、質(zhì)量安全控制等關鍵共性技術問題進行研究，以農(nóng)產(chǎn)品安全為核心，以服務市民、服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標，探索新型農(nóng)產(chǎn)品電商聯(lián)合物流模式，以信息系統(tǒng)為支撐構筑集約化、規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流管理體系，達到有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本、提高物流質(zhì)量、促進農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額和利潤提升。

（三）推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與追溯體系建設。建議由政府牽頭，組織具有社會公信力的農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)學會、科研單位等社會組織聯(lián)合制定針對網(wǎng)絡營銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，規(guī)范優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷。重點從流通領域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領域，有必要建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的利益驅(qū)動機制，讓生產(chǎn)企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設中獲得利益回報，調(diào)動企業(yè)的參與積極性。

（四）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷模式。發(fā)展電子商務O2O經(jīng)營模式。通過建立農(nóng)產(chǎn)品線上渠道，利用O2O模式建立新的流通體系，應用“在線交易+實體店經(jīng)營”模式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息流通和交易電子對接，同步通過實體店提供類似賣場的展示和銷售功能，并通過實體店鋪建設實現(xiàn)區(qū)域或地域覆蓋。結合各地休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游和土特產(chǎn)，建立鄉(xiāng)村游電子商務平臺。通過網(wǎng)站、手機、微信等平臺，推進一二三產(chǎn)深度融合，形成集旅游、訂餐、住宿、農(nóng)產(chǎn)品訂購為一體的新型運營模式，獲得最大的社會與經(jīng)濟效益。

（五）建設多功能社會化惠農(nóng)電商平臺。利用現(xiàn)有的京東、蘇寧、淘寶等大型B2C電商平臺，發(fā)揮全省科協(xié)、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)業(yè)信息協(xié)會等社會化資源的組織、科技、人才及機制優(yōu)勢，建設集生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量溯源化等科技體系及第三方物流、自建物流、冷鏈配送、O2O、金融訂單等運營模式為一體的我省品牌農(nóng)產(chǎn)品館、農(nóng)技推廣與科普惠農(nóng)服務平臺、三農(nóng)電商培訓中心及農(nóng)村科技眾創(chuàng)空間，逐步探索出生鮮農(nóng)產(chǎn)品從單一的物流運營模式到針對不同產(chǎn)品特性運用不同方式的“物流+全程冷鏈+免物流”惠農(nóng)電商新路徑，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品電商科技貢獻率和生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，真正破解“最后一公里”難題。

（六）培養(yǎng)現(xiàn)代營銷方式和農(nóng)產(chǎn)品電商人才。結合各類職業(yè)農(nóng)民培訓，加大電商技能培訓的比重，通過舉辦多種多樣的網(wǎng)店開設、網(wǎng)絡營銷技術培訓，指導幫助他們掌握電子商務知識，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷的了解度和可信度。加強對農(nóng)產(chǎn)品電商人才的引進與培養(yǎng)，加快農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)信息員、大學生村官隊伍建設，提升農(nóng)村信息人員素質(zhì)。結合農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的工作推進，重點培育具有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、懂電子商務的創(chuàng)業(yè)人才進入各類孵化平臺，帶動廣大農(nóng)民發(fā)展電商。

（七）建立農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站引流與公眾監(jiān)督機制。建立有效的農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站引流機制，通過公益性平臺進行軟營銷，宣傳我省的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商。建立完善的公眾監(jiān)督機制，對于群眾所發(fā)現(xiàn)或投訴的問題，應采取公開、透明、及時的原則進行解釋與改進，并將問題調(diào)查、解決的過程及結果進行公示，提升公眾的滿意度，營造健康的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展環(huán)境。