第一篇：我國(guó)新農(nóng)村新農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)與模式研究.doc

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我國(guó)新農(nóng)村新農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)與模式研究 作者：李水山

來(lái)源：《教育與職業(yè)·理論版》2009年第01期

［摘要］準(zhǔn)確理解和把握黨中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針和精神實(shí)質(zhì)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際需求，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。運(yùn)用教育規(guī)律分析農(nóng)民教育的時(shí)代特征、形態(tài)特征和發(fā)展規(guī)律，開展有效的新農(nóng)民教育，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是每個(gè)農(nóng)業(yè)教育工作者要研究和完成的重大課題。

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村 新農(nóng)民 科技教育

［作者簡(jiǎn)介］李水山（1956-），男，黑龍江佳木斯人，教育部中央教育科學(xué)研究所教育理論研究中心，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)兼職與客座教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村（業(yè)）教育、農(nóng)民（村）職業(yè)教育、日韓教育改革政策、“三農(nóng)”問題、新農(nóng)村建設(shè)。（北京100088）［中圖分類號(hào)］G725［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2009）02-0008-03

在我國(guó)改革開放進(jìn)一步深入，全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)民的形態(tài)類型、層次結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民教育的發(fā)展特征與規(guī)律，提出有效的實(shí)施辦法，使農(nóng)村與農(nóng)民職業(yè)教育能夠更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)民的時(shí)代特征和發(fā)展規(guī)律

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，這新農(nóng)民到底是什么樣的“新”呢？我們可以列舉很多“新”，但最重要的不是外在的“新”，而是內(nèi)涵的“實(shí)”，因?yàn)檫@個(gè)“新”不是一朝一夕所能轉(zhuǎn)變成的。根據(jù)近期科學(xué)研究的最新成果、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及長(zhǎng)期在農(nóng)村生活的體驗(yàn)，本文從社會(huì)學(xué)和教育學(xué)這兩個(gè)不同視野與角度分析新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)、模式和方法。一是從農(nóng)民教育的專業(yè)分類分析，二是從農(nóng)民的心理活動(dòng)和行為方式分析社會(huì)主義新農(nóng)村新農(nóng)民的時(shí)代特征。

（一）我國(guó)新型農(nóng)民的主要形態(tài)類型和層次結(jié)構(gòu)

由于我國(guó)農(nóng)民教育呈現(xiàn)顯著的政府行為色彩，對(duì)農(nóng)民的具體研究、分析與定位還處于探索階段。過(guò)去根據(jù)農(nóng)民的職能與作用特征，將農(nóng)民的類型分成“基礎(chǔ)型”（后繼農(nóng)民型、崗位入門型）“骨干型”（崗位資格認(rèn)定）“先導(dǎo)農(nóng)民”（核心農(nóng)戶、科技帶頭人、示范戶）。①后來(lái)因教育部門對(duì)農(nóng)民教育的研究和黨的組織部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的界定，又分為農(nóng)民類型和農(nóng)村實(shí)用人才類型。嚴(yán)格地說(shuō)這是工作分工和社會(huì)的需要，而不是對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的分析和界定，將來(lái)如何將兩者科學(xué)地分析與界定，需要科學(xué)家們深入細(xì)致的調(diào)查研究和理論創(chuàng)新。只有科學(xué)分析和界定農(nóng)民形態(tài)類型和層次結(jié)構(gòu)，才能制定出準(zhǔn)確的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和編制相關(guān)培訓(xùn)教材。

新時(shí)期我國(guó)專業(yè)化農(nóng)民的顯著特征是基數(shù)大且逐漸分為三個(gè)層次。人多地少這一中國(guó)國(guó)情決定著我國(guó)農(nóng)民的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，農(nóng)民基數(shù)大，不可能在短時(shí)期內(nèi)快速轉(zhuǎn)移。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民中，有千萬(wàn)計(jì)的種糧、種菜、養(yǎng)殖業(yè)的能工巧匠，有百萬(wàn)計(jì)的種植、養(yǎng)殖大戶，他們不僅掌握著技術(shù)，而且還不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，具有開拓創(chuàng)業(yè)的精神、毅力和能力，開辟和支撐著中國(guó)農(nóng)業(yè)。農(nóng)村人才中優(yōu)秀的農(nóng)民可以分解為后繼農(nóng)民、骨干農(nóng)民和中堅(jiān)核心農(nóng)民。后繼農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)接班人，過(guò)去我們?cè)?jīng)批判過(guò)資本主義農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人，但現(xiàn)在看來(lái)這是有別于社會(huì)制度的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也將面臨這一問題。骨干農(nóng)民是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的能工巧匠，根據(jù)我國(guó)人多地少的國(guó)情，還難以制定統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，他們應(yīng)該是農(nóng)村最活躍的經(jīng)營(yíng)者。有些能工巧匠雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益還不算最大最好，但能激活農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)交流，能啟迪、傳幫帶農(nóng)村青年入門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并實(shí)際操作和運(yùn)作，他們是先進(jìn)文化、先進(jìn)技術(shù)的傳播者和實(shí)踐者。先導(dǎo)中堅(jiān)農(nóng)民是指這些骨干農(nóng)民中經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐獲得成功的、具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的那部分穩(wěn)定、持久的專業(yè)農(nóng)戶。他們能夠支撐地區(qū)農(nóng)業(yè)，不斷吸收新知識(shí)、新技術(shù)，不斷開拓創(chuàng)業(yè)，支撐和推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。骨干農(nóng)民和中堅(jiān)核心農(nóng)民是最優(yōu)秀的中國(guó)農(nóng)民的代表，是中國(guó)農(nóng)村的優(yōu)秀人才主體。②

根據(jù)目前的研究理論和社會(huì)指導(dǎo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及農(nóng)業(yè)從業(yè)者的工作性質(zhì)，可以分成如下類型：第一，不管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模多大，依靠技術(shù)支撐來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生產(chǎn)技術(shù)型”；第二，從事集約化效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“經(jīng)營(yíng)管理型”；第三，不僅自己能發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還通過(guò)技術(shù)推廣教育、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)信息服務(wù)來(lái)為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的“社會(huì)先導(dǎo)服務(wù)型”。農(nóng)村實(shí)用人才分類中的科技示范戶、科技帶頭人（屬于生產(chǎn)技術(shù)型，下同）、農(nóng)民合作組織帶頭人（經(jīng)營(yíng)管理型）、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)營(yíng)管理型或社會(huì)服務(wù)型）等也都不能與上述分類截然分開，屬于農(nóng)民類型、層次、結(jié)構(gòu)的范疇。即使做很多農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣教育類工作的農(nóng)民，也是屬于“生產(chǎn)技術(shù)型”和“社會(huì)服務(wù)型”人才，是先導(dǎo)農(nóng)民、科技帶頭人、技術(shù)農(nóng)民、中堅(jiān)（核心）農(nóng)戶的范疇。

農(nóng)民類型的科學(xué)分析與定位，是開展農(nóng)民教育的需要，也是制定新農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材的科學(xué)依據(jù)，是不斷提高我國(guó)農(nóng)民收入、生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

（二）新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)民的時(shí)代特征

第一，熱愛這塊土地?！盁釔凼亲詈玫睦蠋煛薄．?dāng)今農(nóng)民的地位發(fā)生了變化，成為需要先進(jìn)文化、較高技術(shù)以及綜合素質(zhì)的知識(shí)型、創(chuàng)業(yè)型、未來(lái)型農(nóng)業(yè)從業(yè)者和經(jīng)濟(jì)人。他們不僅需要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，更為重要的是熱愛這塊土地、熱愛農(nóng)村、熱愛祖國(guó)，具有樸實(shí)、勤勉、堅(jiān)毅的品德、情操和執(zhí)著的精神。有了這一條，不懂可以學(xué)習(xí)，可以拜人為師，失敗了可以從頭來(lái)，有困難可以克服；可以創(chuàng)市場(chǎng)，獲信息，促營(yíng)銷；成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)和不斷改進(jìn)的駕馭者，立足本地與當(dāng)前、面向未來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型和不斷與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)化創(chuàng)新型農(nóng)民。西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)尤其要注重培養(yǎng)這種品德、熱情和執(zhí)著精神，使廣大農(nóng)民成為開放式、知識(shí)化、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型的新農(nóng)民。

第二，學(xué)習(xí)型農(nóng)民。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一樣，是與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化和升級(jí)，因此從客觀上需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)民也要不斷學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)、新技術(shù)，掌握不斷變化的科技與市場(chǎng)信息，了解國(guó)家政策和世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。這就需要培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然趨勢(shì)和需求。無(wú)論農(nóng)民的學(xué)歷層次、年齡高低，都要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高自己的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，體現(xiàn)在能分析和掌握現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，能確定發(fā)展目標(biāo)，有明確的經(jīng)營(yíng)和技術(shù)方案，能夠自如駕馭人力、資金、資源、信息和市場(chǎng)，既有個(gè)體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力，又有組織、策劃和經(jīng)營(yíng)更大規(guī)模企業(yè)的素質(zhì)，能不斷與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展。學(xué)習(xí)型農(nóng)民可以是骨干農(nóng)民、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，可以是具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益的專業(yè)化農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

第三，創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。就目前農(nóng)民分類來(lái)說(shuō)，分成若干類型比較容易，問題的癥結(jié)不在于如何分類，而是在新形勢(shì)下如何適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化與發(fā)展。這就需要農(nóng)民通過(guò)學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)來(lái)適應(yīng)形勢(shì)變化與發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這與人民公社時(shí)期的身份需求是截然不同的，更多的是需要生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)服務(wù)的綜合運(yùn)作來(lái)調(diào)試。因此，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，新型農(nóng)民需要具有組織經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)，掌握和運(yùn)用社會(huì)化大生產(chǎn)與服務(wù)信息，通過(guò)不斷開拓創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)業(yè)。綜上所述，創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

當(dāng)前，很多農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的種種困惑，并不是因?yàn)樗麄冎R(shí)或?qū)W歷不夠，而是他們?nèi)狈?chuàng)業(yè)方面的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，以及性格或氣度缺陷，不能運(yùn)籌帷幄，不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷并拿出解決方案，缺乏持久耐性、熱情和干勁，因而失去很多發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。為此國(guó)際上在設(shè)計(jì)農(nóng)民教育或職業(yè)教育時(shí)，一改過(guò)去畢業(yè)或結(jié)業(yè)時(shí)必須寫文字論文的陳舊方式，改為寫本人的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。近期研究表明，創(chuàng)業(yè)教育是農(nóng)民教育的生命線，政府、教育科研部門、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)都可以參與農(nóng)民教育，集“培訓(xùn)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—扶持—服務(wù)—聯(lián)營(yíng)”為一體，這將成為我國(guó)農(nóng)民教育的新理論、新模式，也是改革和創(chuàng)新農(nóng)民教育的新途徑、新嘗試。

第四，會(huì)改進(jìn)的農(nóng)民——?jiǎng)?chuàng)新型農(nóng)民。不少學(xué)者不同意優(yōu)秀的農(nóng)民是培養(yǎng)、教育出來(lái)的，筆者認(rèn)為這是有一定道理的。內(nèi)因是變化發(fā)展的依據(jù)，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民能否成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新農(nóng)民，關(guān)鍵不在于單向灌輸多少知識(shí)和技術(shù)，而是使農(nóng)民有信心、會(huì)學(xué)習(xí)、能改進(jìn)，在創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐中成為“學(xué)習(xí)型”和“創(chuàng)新型”（先導(dǎo)型）的農(nóng)民。以往“下鄉(xiāng)式”“注入式”和“恩賜式”農(nóng)民教育的最大失誤就在于忽視了農(nóng)民的內(nèi)在要求、心理變化和學(xué)習(xí)要領(lǐng)，只把農(nóng)民當(dāng)做被動(dòng)的“受體”，一味地大包大攬，這屬于農(nóng)民教育的方法論范疇。有些農(nóng)民原來(lái)種植一畝三分地的大田作物，后來(lái)種植蔬菜、水果，再后來(lái)發(fā)展奶牛業(yè)、食用菌，最近投資發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)加有機(jī)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的導(dǎo)向性，反映了這些農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)、不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)行情不斷改進(jìn)的意識(shí)、決斷和能力。這種“會(huì)改進(jìn)”的創(chuàng)新能力不只是培養(yǎng)出來(lái)的，而是內(nèi)因、外因以及創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)管理和判斷能力的綜合作用。如果世界農(nóng)業(yè)發(fā)生比較大的變化，可能又要根據(jù)自身情況做新的調(diào)整。這種意識(shí)與能力的培養(yǎng)，也是職業(yè)教育的精髓和生命線。③

二、我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容

制定新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)，其科學(xué)依據(jù)就是對(duì)新型農(nóng)民特征、形態(tài)、類型、層次的準(zhǔn)確定位，即“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能改進(jìn)”的學(xué)習(xí)型農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民、創(chuàng)新型農(nóng)民，更重要的是熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的新型農(nóng)民。形態(tài)類型正如前面所述，培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)型+效益經(jīng)營(yíng)型+社會(huì)服務(wù)型農(nóng)民。層次有三：第一，后繼農(nóng)民、崗位入門型，國(guó)外叫學(xué)徒型農(nóng)業(yè)工人；第二，骨干農(nóng)民型，即農(nóng)業(yè)技術(shù)工人；第三，先導(dǎo)型農(nóng)民，即師傅型、農(nóng)民工程師、農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)也可以基本上以此為依據(jù)。培訓(xùn)內(nèi)容可以因材施教并細(xì)化，實(shí)際上就是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)具體化，大致分為：第一，道德、法律、環(huán)保、公民意識(shí)等政治、文化教育；第二，職業(yè)技能與知識(shí)；第三，經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)；第四，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新教育；第五，以知識(shí)技能更新、補(bǔ)充和提高為主要內(nèi)涵的繼續(xù)教育。至于種養(yǎng)業(yè)、生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技信息等具體細(xì)化內(nèi)容，都要根據(jù)農(nóng)民層次、類型、季節(jié)、場(chǎng)地而定。

（二）培訓(xùn)教材

培訓(xùn)教材和培訓(xùn)計(jì)劃，也要根據(jù)農(nóng)民層次、類型、季節(jié)、場(chǎng)地而定。編制農(nóng)民教材的原則是“因地制宜、圖文并茂、簡(jiǎn)明易懂、便于操作、注重實(shí)效”。力求做到統(tǒng)編教材、地方（地區(qū)）教材和鄉(xiāng)土（縣鄉(xiāng)）教材相結(jié)合；文字教材、影像教材和教學(xué)掛圖、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息緊密結(jié)合；單項(xiàng)技術(shù)教材小冊(cè)子和綜合教材相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)民的層次，分為初級(jí)（入門）、中級(jí)（中等）和高級(jí)（深化）教材。教材編制人員要專兼結(jié)合，即農(nóng)業(yè)院校的教師、農(nóng)業(yè)科研院所研究人員、基層技術(shù)推廣部門、農(nóng)民技術(shù)員之間充分協(xié)商，反復(fù)修改，逐步完善。編制農(nóng)民教材不能壟斷，也不能過(guò)于隨機(jī)、隨意、商業(yè)化運(yùn)作，可以委托編制，也可以采用招標(biāo)制，通過(guò)第三者評(píng)價(jià)法選擇優(yōu)秀教材以擴(kuò)大普及面。

三、探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期新型農(nóng)民教育模式

一提起農(nóng)民教育，很多人就聯(lián)想建立龐雜而壟斷的農(nóng)民教育體系，再由各級(jí)政府牽頭，開會(huì)、發(fā)文動(dòng)員，在現(xiàn)場(chǎng)召集數(shù)千數(shù)百名農(nóng)民集中培訓(xùn)，農(nóng)民爭(zhēng)先恐后索取技術(shù)“明白紙”，大專家“進(jìn)村入戶”，報(bào)紙與電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道等。這些做法還沒有擺脫“增幅式”“下鄉(xiāng)式”“注入式”和“恩賜式”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技推廣模式，固化了傳統(tǒng)慣性做法，加劇了行業(yè)部門的封閉系統(tǒng)。實(shí)際上，農(nóng)民教育早已從大量、集中、應(yīng)急培訓(xùn)轉(zhuǎn)為按需、實(shí)用、多元、雙向、小班化、實(shí)效性、季節(jié)性、多環(huán)節(jié)，有機(jī)循環(huán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，已不再是規(guī)?；瘑我慌嘤?xùn)模式。教育模式不應(yīng)是簡(jiǎn)單而外在的培訓(xùn)渠道與培訓(xùn)方法，而應(yīng)重在建設(shè)內(nèi)涵的新農(nóng)民培養(yǎng)體制和機(jī)制。

（一）建立和完善各級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育體系，調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

根據(jù)農(nóng)村教育的區(qū)域性、分散性和輻射性特點(diǎn)，協(xié)同各省（區(qū)、市）高等院校，依托現(xiàn)有的各地、市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，建立省、地農(nóng)村教育綜合培訓(xùn)中心作為教育培訓(xùn)示范基地。省、地農(nóng)村教育培訓(xùn)基地示范、輻射和帶動(dòng)縣鄉(xiāng)村的職業(yè)教育學(xué)院（中心、分校）和城鄉(xiāng)文化

技術(shù)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系。通過(guò)這種制度創(chuàng)新和保障，積極開展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，大力開展后繼農(nóng)民、技術(shù)農(nóng)民、中堅(jiān)農(nóng)戶、農(nóng)村干部、中小企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才與智力保障。對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐步增加投入，每年以項(xiàng)目形式支持職業(yè)教育基地，支持基地開展研究和培訓(xùn)、編制教材和改善設(shè)備條件。通過(guò)建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系，建立和完善具有中國(guó)特色的升學(xué)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的立交橋，使農(nóng)村孩子以往的升學(xué)無(wú)望變?yōu)橛型?，就業(yè)無(wú)路變?yōu)橛新?，致富無(wú)術(shù)變?yōu)橛行g(shù)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。

通過(guò)調(diào)整優(yōu)化，近期每個(gè)縣都建立一所高職學(xué)院或綜合性職業(yè)（成人）教育培訓(xùn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立其分院（校），各村成立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，形成合力。對(duì)各縣鄉(xiāng)名目繁多、達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各種職業(yè)、成人學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、層次和布局，成立一個(gè)綜合性職業(yè)（成人）教育學(xué)院（中心），施行農(nóng)科教結(jié)合，以防止各行各業(yè)、各部門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割，以及分散、重復(fù)培訓(xùn)和資源、經(jīng)費(fèi)極大浪費(fèi)等現(xiàn)象，開展“層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序、按需求重實(shí)效”的具有中國(guó)特色的農(nóng)民教育，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。隨著國(guó)家農(nóng)村、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的逐步完善，以扎實(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育來(lái)逐步代替長(zhǎng)期應(yīng)急、臨時(shí)、隨機(jī)、零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；以農(nóng)業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、分層次、更系統(tǒng)、更全面、更有效的教育培訓(xùn)來(lái)逐步代替各級(jí)政府組織的號(hào)召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，從源頭、制度這些根本點(diǎn)上提高農(nóng)村居民的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，建立和完善農(nóng)民職前職后教育相銜接的新制度。

（二）以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為核心的農(nóng)民教育框架

現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)生了重大的變化，那就是以農(nóng)民或未來(lái)農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為核心的農(nóng)民教育框架，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的創(chuàng)新、實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)人人體驗(yàn)成功，這是素質(zhì)教育與現(xiàn)代職業(yè)教育緊密結(jié)合的成果和產(chǎn)物，按溫家寶總理的話說(shuō)就是“職業(yè)教育面向人人”。任何國(guó)家的教師水平都直接決定該國(guó)教育水平的高低，因此，提高教師水平至關(guān)重要。教育水準(zhǔn)體現(xiàn)在教師的教育方法和學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育設(shè)施上。這是從教育學(xué)視野思考如何改進(jìn)農(nóng)民教育和農(nóng)村職業(yè)教育。

以往通過(guò)一再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)民素質(zhì)低，說(shuō)明農(nóng)民教育的重要性，再過(guò)10年、20年還這樣說(shuō)是不可能的，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的新型農(nóng)民教育也不能與過(guò)去的農(nóng)民教育完全隔絕，另立爐灶，而應(yīng)更好地繼承、發(fā)揚(yáng)與光大。農(nóng)民教育依然是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和發(fā)展趨勢(shì)，是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中永恒的主題和難題。這是由農(nóng)民教育的地區(qū)差異性、艱巨性和長(zhǎng)期性所決定的。農(nóng)村教育不能發(fā)生根本性變化，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展緩慢或受阻，農(nóng)民教育就不可能擺脫其地區(qū)差異性、實(shí)施艱巨性和發(fā)展的長(zhǎng)期性。

（三）新農(nóng)民教育是開放、有序的農(nóng)民教育系統(tǒng)

對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，也是不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐和改進(jìn)的過(guò)程，不可能先天預(yù)知，只有以虛心、誠(chéng)心、耐心和更加開放的心態(tài)、姿態(tài)不斷學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐，才能更好地了解和發(fā)展。中國(guó)的農(nóng)民教育培訓(xùn)將是層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序的具有中國(guó)特色的教育系統(tǒng)，由各級(jí)政府（政府主導(dǎo)型的農(nóng)民教育分類，下同）、大專院校（學(xué)校制度型）、科研院所與技術(shù)推廣部門（科技推廣型）、農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品推廣型）和農(nóng)民合作組織（農(nóng)民合作型）分工、協(xié)作和統(tǒng)籌完成?！耙赞r(nóng)民為中心、以創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新為核心、以提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量為宗旨”的農(nóng)民教育，才是新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的新農(nóng)民教育的本質(zhì)內(nèi)涵。

（四）新型農(nóng)民教育是有機(jī)多元的循環(huán)系統(tǒng)工程

正因?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村農(nóng)民教育要遵循教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律、農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)為核心，就不可能是單一的培訓(xùn)過(guò)程，而是多元有機(jī)的循環(huán)系統(tǒng)，即農(nóng)民所處環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著農(nóng)民的教育需求，那就是當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源開發(fā)與當(dāng)?shù)厝肆Y源——農(nóng)民智力資源“雙開發(fā)”和“不可分離性”，既為升學(xué)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才的“兼顧性”，而且后者更顯重要，也正因?yàn)檫@種“雙開發(fā)”特征，農(nóng)民教育就不可能是單向、機(jī)械的培訓(xùn)，而是教育需求—選拔教育對(duì)象—教育培訓(xùn)—扶持（政策、投融資、物質(zhì)技術(shù)支持等）—跟蹤指導(dǎo)—聯(lián)合經(jīng)營(yíng)—形成共同體（企業(yè)會(huì)員、農(nóng)民協(xié)會(huì)等）—投資教育培訓(xùn)。④這既是農(nóng)村教育的發(fā)展規(guī)律和特征，也是新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民教育的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)。探索社會(huì)主義新時(shí)期新型農(nóng)民教育的規(guī)律和特點(diǎn)，正是探索我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村教育、農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，并選擇適合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)的道路與方法的過(guò)程。這也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的運(yùn)用和實(shí)踐。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)民教育的生命力在于其有機(jī)循環(huán)系統(tǒng)，是一個(gè)科學(xué)、合理、完整的系統(tǒng)工程，不再是單

一、單向、封閉、壟斷的體系，而是形成有機(jī)體和循環(huán)系統(tǒng)，其核心內(nèi)涵是：以以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)和就業(yè)為核心，以形成社會(huì)共同體為紐帶，以科學(xué)、合理的布局、層次、結(jié)構(gòu)、開放為支撐，以培養(yǎng)造就有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)改進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)民，構(gòu)筑與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)為宗旨。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的現(xiàn)代農(nóng)民教育，也要在構(gòu)筑科學(xué)理論體系和社會(huì)實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)發(fā)展，與國(guó)際接軌，與世界文明同步。

［注釋］

①②李水山.我國(guó)農(nóng)民教育的發(fā)展特征和規(guī)律［J］.職教論壇，2006（4）：4，5.③④李水山.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育的難點(diǎn)與科學(xué)對(duì)策［J］.教育與職業(yè)，2008（5）：6，7.

第二篇：新農(nóng)村新農(nóng)民

把培育新農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的紅線

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是農(nóng)村建設(shè)的主體，也是新農(nóng)村建設(shè)成果的最終受益者。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是培育新農(nóng)民，堅(jiān)持以人為本，努力培養(yǎng)造就思想好、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，煥發(fā)廣大農(nóng)民的激情活力，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，要把培養(yǎng)新農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的紅線。黨的十六屆五中全會(huì)提出“培育新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村”的要求。建設(shè)新農(nóng)村，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，還可以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

然而，隨著城鄉(xiāng)化進(jìn)程的發(fā)展，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象日益突出，老年人已成為種地主力軍，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個(gè)緊迫問題，加上大多老年農(nóng)民文化層次偏低，憑老經(jīng)驗(yàn)務(wù)農(nóng)，對(duì)新食物接受能力弱，對(duì)播種機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械不熟悉，這些都是與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相抵觸的，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需“新型 農(nóng)民”。只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科級(jí)文化的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科級(jí)成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能形成持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科級(jí)成果，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成增收的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使農(nóng)民崇山科學(xué)，1崇尚文明，形式農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣。

如何培育新農(nóng)民推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面考慮：

一、加強(qiáng)宣傳工作。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門派人下鄉(xiāng)做宣傳，發(fā)放國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”新政策，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，增強(qiáng)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體意識(shí)。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。針對(duì)農(nóng)民需要設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，建立健全農(nóng)民技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)農(nóng)民群眾與主體地位相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)能力，大力實(shí)施“知識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略”，著重提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等方式提高農(nóng)民群眾獲取、吸收、交流各種知識(shí)和信息的能力。廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為農(nóng)村“可持續(xù)發(fā)展”、為農(nóng)民增收提供直接動(dòng)力。

三、加大職業(yè)教育。增加農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專技學(xué)生，加大投入，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

四、將農(nóng)民帶到先進(jìn)村學(xué)習(xí)，拓寬種養(yǎng)思路。

五、建設(shè)農(nóng)村圖書室，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)。

建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。一定要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。

培育新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大提出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的十八屆三中全會(huì)也吹響了改革的號(hào)角，“三農(nóng)”發(fā)展迎來(lái)了又一次重要機(jī)遇。三中全會(huì)公報(bào)指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。要實(shí)現(xiàn)十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于“三農(nóng)”的目標(biāo)，需要培育新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。

中國(guó)有13億多的龐大人口，將近70%的人口仍然生活在農(nóng)村，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大約是1.5億人。隨著城鄉(xiāng)化進(jìn)程的發(fā)展，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象日益突出，老年人已成為種地主力軍，3這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個(gè)緊迫問題，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需“新型農(nóng)民”。如何造就新農(nóng)民呢？

第一，制度創(chuàng)新。制度缺陷與農(nóng)民態(tài)度的缺陷緊密相聯(lián)。態(tài)度通常支撐著制度，同時(shí)得到制度的支撐。

第二，知識(shí)與技術(shù)的傳播。改善和提高農(nóng)民的知識(shí)水平和技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的知識(shí)與科技培訓(xùn)是落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃的著力點(diǎn)，應(yīng)有一個(gè)對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)期教育與培訓(xùn)計(jì)劃。

第三，把農(nóng)民的農(nóng)業(yè)社會(huì)習(xí)性改造為工業(yè)社會(huì)習(xí)性或發(fā)展習(xí)性，引導(dǎo)農(nóng)民不斷地市民化，積極推進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程。

廣西一個(gè)具有5000多萬(wàn)人口的民族自治區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占到60%，目前廣西新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)共投入14億元用于公路和水利設(shè)施建設(shè)，用于實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。農(nóng)村交通條件的改善，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)增收，解決了農(nóng)民長(zhǎng)期困擾的飲用水問題，調(diào)動(dòng)了了農(nóng)民籌資籌勞的積極性。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)村圖書館、文化館、文化站、讀書時(shí)以及廣播電視“村村通”等公益文化設(shè)施和項(xiàng)目逐步建立和完善，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的堅(jiān)冰正在打破，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村的變化正是因?yàn)橛辛诵抡?，有了新農(nóng)民的參與。建設(shè)新農(nóng)村一定要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小4

康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，并將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第三篇：新農(nóng)村 新農(nóng)民 新風(fēng)貌

新農(nóng)村 新農(nóng)民 新風(fēng)貌

喬家堡是名揚(yáng)全國(guó)得喬家大院所在地，地處晉中盆地，位于祁縣東北部，臨近南同蒲鐵路、108國(guó)道、208國(guó)道，距省會(huì)太原市40余公里，晉中市40公里。全村現(xiàn)有農(nóng)戶533戶，人口1700人,常用耕地面積3119畝。

2003年以來(lái)，喬家堡黨支部、村委會(huì)緊緊依靠黨的富民政策，充分發(fā)揮喬家大院旅游資源優(yōu)勢(shì)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以富裕、文明、和諧為總目標(biāo)，物質(zhì)、精神、政治三個(gè)文明一起抓，不斷培育新產(chǎn)業(yè)、打造新環(huán)境、樹立新風(fēng)貌、健全新組織，帶領(lǐng)干部群眾解放思想，奮力趕超，迅速走出了一條突出當(dāng)?shù)靥厣?、符合?dāng)?shù)貙?shí)際的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展道路。2006年喬家堡村被列為社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村，喬家堡黨支部、村委會(huì)先后榮獲“先進(jìn)基層黨組織”和“ 新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體”、“農(nóng)村工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)，為我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)、扎實(shí)搞好黨風(fēng)、村風(fēng)廉政建設(shè)，樹立黨支部、村委會(huì)良好形象。

喬家堡村不斷開展先進(jìn)性教育，堅(jiān)持組織廣大黨員、村主干學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范黨員干部自身行為，制定了黨員干部學(xué)習(xí)制度，黨員干部廉政建設(shè)責(zé)任制以及重大事項(xiàng)召開村民大會(huì)和村民代表議事制度；本著公平、公正、公開的原則，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)行定期公開制度；在街頭設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱，在村委設(shè)立村民接待室，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，聽取群眾的意見和建議；在村內(nèi)主要街道設(shè)置廉政文化宣傳欄，營(yíng)造廉政建設(shè)的良好氛圍。黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，村委的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是支撐。

喬家堡村兩委緊緊抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，結(jié)合喬家堡村的村情和實(shí)際，充分發(fā)揮喬家大院旅游景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。在喬家大院開發(fā)近十年的時(shí)間內(nèi)，建成了喬家葫蘆園和民俗信仰館；同時(shí)秉承晉商精神，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)全村經(jīng)營(yíng)有餐飲旅社26家、旅游紀(jì)念品小攤點(diǎn)120家，在村兩委的積極引導(dǎo)和支持下，村民還經(jīng)營(yíng)起了30余輛旅游出租車、40余輛貨運(yùn)大卡車，吸收了全村近80%剩余勞動(dòng)力，村民收入有了較大提高。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)群眾性教育、體育、文藝、醫(yī)療、計(jì)生等公益事業(yè)的發(fā)展。

2003年以來(lái)，喬家堡先后投入1800萬(wàn)元進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)，新建村委辦公樓一座，統(tǒng)籌村內(nèi)各部門實(shí)行統(tǒng)一管理，高效運(yùn)作，極大地提高了辦事效率；建成高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)教學(xué)樓，并添置了娛樂教學(xué)設(shè)備，形成了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教育一條龍服務(wù)體系；為開展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建了高標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，豐富了村民的業(yè)余生活；休閑廣場(chǎng)的新建，更為村民們豐富的活動(dòng)提供了舞臺(tái)，村內(nèi)聘請(qǐng)專業(yè)老師指導(dǎo)村民進(jìn)行太極拳、健美操等健身運(yùn)動(dòng)，晚上近三百名跳舞愛好者在領(lǐng)舞的帶領(lǐng)下翩翩起舞；為給老年人提供學(xué)習(xí)、娛樂和生活，空間，豐富他們的精神文化生活，真正做到了老有所養(yǎng)、老有所為、老有所用，老有所樂，村內(nèi)新建了文化中心、老年活動(dòng)中心和敬老院；醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立起配套齊全的村衛(wèi)生所，服務(wù)達(dá)到了甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做到了村民頭痛腦熱不出戶、小病不出村、大病有保障的及時(shí)服務(wù)；村計(jì)生服務(wù)站在村兩委的大力支持下，定期向村民宣傳計(jì)生政策法規(guī)，避孕節(jié)育等知識(shí)，提供生殖健康保健用品咨詢、并為育齡村民辦理相關(guān)手續(xù)；景區(qū)治安辦聯(lián)合村“飯店協(xié)會(huì)”、“攤點(diǎn)協(xié)會(huì)”，建起了以守點(diǎn)、巡線、控面于一體的“三級(jí)管理四級(jí)防范”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)零發(fā)案的目標(biāo)，確保了景區(qū)治安狀況，用心打造了游客游得放心、購(gòu)得舒心、玩得滿意的優(yōu)質(zhì)旅游品牌。

構(gòu)筑信息服務(wù)站，搭建信息平臺(tái)，服務(wù)村民，為精神文明建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資訊保障。

在新農(nóng)村建設(shè)中信息服務(wù)站發(fā)揮了不可忽視的作用，是農(nóng)村基層公共服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，它積極承擔(dān)著農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享工程、就業(yè)和科技下鄉(xiāng)等信息工作。信息服務(wù)站為農(nóng)民提供政策法規(guī)、教育等方面信息咨詢和服務(wù)，提供現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化知識(shí)、信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)和體驗(yàn)，提高了農(nóng)民自身文化素質(zhì)和信息技能；播放農(nóng)民喜聞樂見的文化娛樂節(jié)目，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)情況，宣傳本地旅游、自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品和歷史文化等；喬家堡信息服務(wù)站還聯(lián)合喬家堡農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)，代理電信話費(fèi)、電費(fèi)、閉路費(fèi)、水費(fèi)收繳等無(wú)償服務(wù)，使農(nóng)民不出村即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

合理規(guī)劃，整治村容村貌，全面建設(shè)和諧亮麗的新農(nóng)村 喬家堡村的路面硬化率已達(dá)100%，環(huán)村林綠化已覆蓋全村，路燈等基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，設(shè)有專門的環(huán)衛(wèi)隊(duì)、清潔隊(duì)、花草養(yǎng)護(hù)隊(duì)，日清日潔，確保了景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的凈化。為改善村民居住條件，喬家堡現(xiàn)已建成擁有三十套住宅的村北小別墅區(qū)，在建的擁有五十套住宅的村南小別墅區(qū)也初具規(guī)模。為方便村民日常購(gòu)物，在現(xiàn)有兩個(gè)便利店的基礎(chǔ)上，正規(guī)劃大型超市的建設(shè)。喬家堡村呈現(xiàn)出科學(xué)規(guī)劃，干凈整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。今后，我們還將繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，努力奮斗，加快發(fā)展，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，把喬家堡村建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)的典范，全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。

第四篇：新農(nóng)村新家庭新農(nóng)民

新農(nóng)村新家庭

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院在推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中作出的重大決策。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，關(guān)于是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育，對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義

新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)的宗旨和目標(biāo)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、爭(zhēng)創(chuàng)新家庭、建設(shè)新農(nóng)村”這一主題，以家庭為主體，村級(jí)為平臺(tái)，服務(wù)為中介，以建設(shè)“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的新家庭，以人的健康、文明、幸福為出發(fā)點(diǎn)，不斷充實(shí)、豐富生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、生育服務(wù)內(nèi)容，建立和諧的干群關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系，培育良好的村風(fēng)、民風(fēng)，建設(shè)“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新家庭，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。廣大群眾自覺參與的大眾性創(chuàng)建活動(dòng)。主要是拓展豐富生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)內(nèi)容，培育“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭。以村為主，深化計(jì)劃生育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行村民自治、科學(xué)管理，幫助群眾少生快富，為育齡群眾排憂解難，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與、社會(huì)共建”的格局。廣泛開展新農(nóng)村新家庭建設(shè)示范村評(píng)估和新家庭評(píng)選活動(dòng)，樹立“人文計(jì)生、和諧計(jì)生、幸福計(jì)生”的良好形象，為更好地貫徹落實(shí)中央《決定》和十七大精神創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，整合公共資源，采取扎實(shí)舉措，全面推進(jìn)人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”建設(shè)

首先，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃的重要意義。

實(shí)施人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨和國(guó)家一直十分重視農(nóng)村人口計(jì)生工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。中央要求，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，進(jìn)一步開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，并明確提出實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中把穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中提出：實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃，開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)

實(shí)施人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃，是提升農(nóng)村人口計(jì)生工作的重要基礎(chǔ)。人口和

計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村。而家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，也是最基本的生育單位，選擇“家庭”作為當(dāng)下農(nóng)村人口計(jì)生工作的著力突破點(diǎn)，這是由新時(shí)期人口計(jì)生工作逐步與國(guó)際接軌、更趨人性化的工作理念決定的，其次，要全面明確實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以創(chuàng)建計(jì)劃生育新家庭為目標(biāo)，以“倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、爭(zhēng)創(chuàng)新家庭、建設(shè)新農(nóng)村”為主題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，以人為本，全面發(fā)展，大力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

工作目標(biāo)：人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃以農(nóng)村為陣地，以家庭為主體，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育“新農(nóng)村新家庭”。農(nóng)村計(jì)生家庭受益面全覆蓋；有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)提速；群眾滿意率90%以上。

建設(shè)總體標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到全市新農(nóng)村建設(shè)“民富、村美、風(fēng)氣好”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到98%，村計(jì)劃生育率達(dá)到100%，大力開展“五有”、“五星”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

人口計(jì)生新農(nóng)村“五有”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為：

一站（室）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計(jì)劃生育服務(wù)站并通過(guò)世代服務(wù)驗(yàn)收且運(yùn)作優(yōu)良；所有村有計(jì)劃生育服務(wù)室；

一牌：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一塊高質(zhì)量的人口文化大型宣傳牌；

一路：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一條有質(zhì)量的人口文化路（街）；

一角：所有村級(jí)公共服務(wù)中心設(shè)有人口文化圖書角；

一戶：所有村有一個(gè)以上人口文化中心戶。

人口計(jì)生新家庭“五星”戶內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為：

1．守法星。愛國(guó)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，晚婚晚育，按政策生育，并做到優(yōu)生優(yōu)育，生男生女順其自然。

2．富裕星。走科技興家之路，掌握一門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，帶頭致富，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)周圍群眾，家庭人均收入高于當(dāng)?shù)厝司健?/p>

3．健康星。有良好的生活習(xí)慣，注重生殖健康，自愿接受計(jì)劃生育生殖健康知識(shí)教育和保健服務(wù)，自覺落實(shí)安全可靠的避孕節(jié)育措施。

4．文明星。作風(fēng)民主，沒有家庭暴力，男女平等，沒有性別歧視，注重子女成才。

5．和諧星。家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、尊老愛幼、誠(chéng)實(shí)守信、與人為善、夫妻恩愛。第三，全面明確實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃的工作步驟。

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃的實(shí)施

人口計(jì)生部門充分發(fā)揮在農(nóng)村工作中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以新農(nóng)村新家庭建設(shè)為抓手，將人口計(jì)生工作融入“民富、村美、風(fēng)氣好”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)提升農(nóng)村人口計(jì)生工作水平作用重大，根據(jù)省和南通人口計(jì)生委的要求，新農(nóng)村新家庭建設(shè)要達(dá)到“五有”、“五星”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其緊密契合了農(nóng)村人口計(jì)生工作實(shí)際，緊密契合了農(nóng)民家庭實(shí)際，基本涵蓋了人口計(jì)生工作的全部?jī)?nèi)容。只要各項(xiàng)工作做到位，就能進(jìn)一步改善農(nóng)村人口計(jì)生服務(wù)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)，提高農(nóng)民家庭生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量，最終以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題，切實(shí)提升農(nóng)村人口計(jì)生工作水平。

第四，全面明確實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃的工作要求。

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)人口計(jì)生部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求，將人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃有機(jī)納入工作規(guī)劃、計(jì)劃。明確人口計(jì)生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，并納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系。要將實(shí)施人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排。

⒉加大投入。園區(qū)人口計(jì)生部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府將實(shí)施人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃作為重點(diǎn)工作予以財(cái)力保障。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)動(dòng)財(cái)政的投入和相關(guān)部門的支持，吸納社會(huì)計(jì)生志愿者參與投入、奉獻(xiàn)社會(huì)，確?；顒?dòng)的健康有序開展。

⒊注重滲透。園區(qū)人口計(jì)生部門要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)和人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，科學(xué)制定方案，找準(zhǔn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)中各部門工作的接口，在主動(dòng)融合上做文章，在結(jié)合參透上花力氣，探索建立“協(xié)調(diào)有序、內(nèi)容求實(shí)、因地制宜、載體創(chuàng)新、資源共享、群眾參與、投入到位”工作機(jī)制。分階段、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)工作，確保取得成效。

⒋強(qiáng)化宣傳。要調(diào)用各種宣傳手段大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。人口計(jì)生部門發(fā)揮包括計(jì)生協(xié)會(huì)組織在內(nèi)的基層工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，向廣大群眾進(jìn)行宣傳，要把新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的宣傳滲透到人口文化建設(shè)、知識(shí)普及等工作中去。既要通過(guò)多種形式的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的知曉率，更要通過(guò)精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策讓群眾得實(shí)惠，通過(guò)動(dòng)員、培訓(xùn)、引導(dǎo)等途徑擴(kuò)大參與面，努力實(shí)現(xiàn)家庭參與率達(dá)90%以上的要求。

⒌典型引路。要注重抓好試點(diǎn)、培植典型、分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)、村各級(jí)要培植各自的典型，既要對(duì)已有的典型不斷完善、鞏固提高，又要加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，帶動(dòng)更多的示范村和標(biāo)兵戶。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同發(fā)展提高。

⒍檢查考核。整合好資源，并將新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，積極開展新農(nóng)村新家庭“五有”、“五星” 評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比選出為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)示范標(biāo)兵。

二、明確培訓(xùn)要求，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，克服一切困難確保完成首期生殖健康助理咨詢員入職培訓(xùn)任務(wù)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊(duì)伍，是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的根本保證。推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是新時(shí)期人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的深化和發(fā)展，是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為推動(dòng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，積極對(duì)村計(jì)生干部培訓(xùn)工作。

統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

人口計(jì)生隊(duì)伍是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力量之源，根基所在。隨著新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的拓展和轉(zhuǎn)型，加快職業(yè)化建設(shè)的必要性和緊迫性日益凸顯。我們要著眼于人口計(jì)生事業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要意義。

1．推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提升的必然選擇。近年來(lái)，全國(guó)人口計(jì)生工作按照“更加注重依法行政、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)”的工作理念，破除“就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育”思維定勢(shì)，正在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在工作職能上由以控制人口數(shù)量為主向人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移“五位一體”的綜合職能轉(zhuǎn)變；在工作方式上由以行政管理為主向宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治“五管齊下”的綜合施治轉(zhuǎn)變；在工作格局上由以農(nóng)村計(jì)劃生育工作為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“大人口”工作機(jī)制轉(zhuǎn)變。新時(shí)期人口計(jì)生工作的“轉(zhuǎn)型提升”，對(duì)人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)提出了“強(qiáng)基提質(zhì)”的客觀要求。適應(yīng)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)變觀念、拓展職能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的要求，按照職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方向，建設(shè)一支綜合能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)宣傳、精通社會(huì)管理、善做群眾工作的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要保證，是黨和人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的新要求、新期待。

2.加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是進(jìn)一步提高我市人口計(jì)生干部履職能力的迫切要求。隨著時(shí)代的發(fā)展和歷史的變遷，人口計(jì)生隊(duì)伍的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，隊(duì)伍職業(yè)化水平不高?；鶎臃?wù)人員普遍存在職稱不高、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)水平不高的現(xiàn)象。加之當(dāng)前人口計(jì)生工作中群眾生育意愿、現(xiàn)行生育政策、管理手段、法定授權(quán)、普惠政策等多種因素相互交織，造成部分基層干部存在畏難情緒，缺

乏創(chuàng)新精神。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱。村級(jí)隊(duì)伍職業(yè)化水平較低，制約了整體工作水平的提高。人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)人民生活，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，而人口計(jì)生的隊(duì)伍、人才既是事業(yè)興衰的前提，又是制約發(fā)展的“瓶頸”。我們必需自覺地把加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)擺上戰(zhàn)略位置，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，有規(guī)劃、有步驟、有措施地扎實(shí)推進(jìn)。

3，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。生殖健康咨詢師作為一種新職業(yè)，是指在生殖健康領(lǐng)域?yàn)閭€(gè)人、家庭或群體提供計(jì)劃生育、母嬰保健等方面的信息，開展生殖健康教育，監(jiān)測(cè)生殖健康水平，幫助制訂生殖保健促進(jìn)計(jì)劃并協(xié)助落實(shí)的人員。按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，生殖健康咨詢師共分五個(gè)等級(jí)，即生殖健康助理咨詢員（國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)）、生殖健康咨詢員（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）、生殖健康助理咨詢師（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、生殖健康咨詢師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、生殖健康高級(jí)咨詢師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）。設(shè)立生殖健康咨詢師新職業(yè)，建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書制度，不僅對(duì)于加強(qiáng)生殖健康咨詢師隊(duì)伍建設(shè)，提高人口素質(zhì)，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義，同時(shí)是人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重大突破，對(duì)于人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化體系的形成具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，我們必須站在歷史和全局的高度，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生殖健康咨詢師隊(duì)伍建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，大力推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生隊(duì)伍，這樣才能使我們更好地履行自己的職責(zé)，不負(fù)黨和政府賦予我們?nèi)丝谟?jì)生隊(duì)伍的歷史使命。將作為下一步農(nóng)村計(jì)生專干隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的“門檻”，計(jì)生班干部要思想上高度重視，明確學(xué)習(xí)目的、端正學(xué)習(xí)態(tài)度、克服各種困難，要緊緊圍繞基礎(chǔ)知識(shí)、咨詢技能、聯(lián)系自身工作實(shí)踐進(jìn)行理解學(xué)習(xí)。

全面推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃的實(shí)施是深入貫徹黨的十七大精神和全面落實(shí)《決定》精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的根本需要，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要按照國(guó)家、省人口計(jì)生委統(tǒng)一部署和要求，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成工作任務(wù)，促進(jìn)園區(qū)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為園區(qū)建設(shè)更高水平小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)模式研究

新農(nóng)村建設(shè)模式研究

周勇

【摘要】河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有生態(tài)文明村模式、科農(nóng)雙贏模式、新民居整合模式、村企雙贏模式、優(yōu)勢(shì)興村模式等七種模式。歸納起來(lái)，其成功的原因主要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、勤勞的人民群眾、便捷的交通、優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位等六個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】河北省平原地區(qū) 新農(nóng)村 建設(shè)模式

河北省平原地區(qū)地域廣闊，區(qū)情復(fù)雜，發(fā)展因素眾多，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，積極響應(yīng)黨中央的偉大號(hào)召，努力工作，不斷創(chuàng)新，打造出許多適合河北省平原地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)模式，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)。

河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要模式

生態(tài)文明村模式。根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立起適合本村發(fā)展的生態(tài)文明村。其內(nèi)容是“一池六改”，即以建設(shè)沼氣池為核心，配套進(jìn)行改房、改水、改廚、改廁、改圈、改道等工作，實(shí)現(xiàn)“村在綠中、路在林中、戶在樹中、文明新風(fēng)在心中”的目標(biāo)，最終達(dá)到庭園經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，家居環(huán)境優(yōu)美化的良性生態(tài)文明美景。其實(shí)質(zhì)是發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)存的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是一項(xiàng)深受人民群眾歡迎的民生工程。截至2009年2月，河北省平原地區(qū)的藁城市已經(jīng)選定了40個(gè)生態(tài)文明樣板村進(jìn)行宣傳推廣。

科農(nóng)雙贏模式。將科學(xué)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，解決農(nóng)民最直接的生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)科技和農(nóng)村雙贏的目標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步不但是國(guó)家工業(yè)化不斷走向深入的動(dòng)力，而且也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的靈魂?？萍际寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力保障?？妻r(nóng)雙贏模式的實(shí)質(zhì)是將科學(xué)新技術(shù)直接運(yùn)用于農(nóng)村，對(duì)于科技人員來(lái)說(shuō)，發(fā)揮了科技的價(jià)值，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，發(fā)展了生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的雙贏。在這方面，河北省平原地區(qū)的系井村是一個(gè)典型的個(gè)例。

系井村位于藁城市城南2公里處，全村共有960戶，3726人。改革開放初期，系井村農(nóng)民在全國(guó)率先種植8901和9409優(yōu)質(zhì)小麥新品種?，F(xiàn)在系井村優(yōu)質(zhì)麥種植面積達(dá)4000畝，優(yōu)種率100%，被命名為國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食示范基地和農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)跨越計(jì)劃示范區(qū)。系井村農(nóng)民依托優(yōu)質(zhì)麥優(yōu)勢(shì)，在村邊建起了北方最大的糧食交易市場(chǎng)，成立了全國(guó)最大的糧食貿(mào)易公司，從事優(yōu)質(zhì)麥、玉米購(gòu)銷，遠(yuǎn)銷北京、內(nèi)蒙、廣東、新疆、重慶等20多個(gè)省市，日成交量達(dá)2600噸。科農(nóng)雙贏模式使系井村成為全國(guó)的模范。

新民居整合模式。對(duì)不利于新農(nóng)村建設(shè)的舊村莊進(jìn)行重新整合，一般是整合那些一個(gè)大村套有好幾個(gè)小村，既居住分散、浪費(fèi)土地資源，又不利于管理的村莊;或者是由于搞大型基礎(chǔ)設(shè)施需要拆遷的村莊等。新民居整合模式的實(shí)質(zhì)是整合舊村莊和浪費(fèi)的土地資源，統(tǒng)籌兼顧，在改變舊村莊面貌、整合土地的同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。現(xiàn)在新民居整合模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣泛推廣。例如，截至2009年2月，藁城全市239個(gè)村已經(jīng)有169個(gè)村莊完成新民居規(guī)劃設(shè)計(jì)，北席、北邑、徐村、崗上等15個(gè)村莊已經(jīng)建成了多層住宅小區(qū)。預(yù)計(jì)到2010年，將有2000多農(nóng)戶住進(jìn)新民居，整合土地1000余畝。村企雙贏模式。落實(shí)黨中央工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，積極引進(jìn)外資或新技術(shù)到本村辦企業(yè)。實(shí)行這種模式一是解決本村辦企業(yè)需要資金或技術(shù)問題，二是解決本村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，三是解決外企投資沒有場(chǎng)地問題。其實(shí)質(zhì)就是以農(nóng)村

企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和放大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的深化與升級(jí)。這種以企帶村、以村推企、村企雙贏模式是一條增加農(nóng)民收入，促進(jìn)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必由之路?，F(xiàn)在村企雙贏模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，其中比較典型的是藁城市的徐村。

徐村共有1635戶，6891口人，9738畝耕地。為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，他們積極引進(jìn)各種新技術(shù)建立工廠，現(xiàn)在已經(jīng)建起130余家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有奶牛養(yǎng)殖、電信施工、服裝、香油加工等，這使徐村農(nóng)民迅速富裕起來(lái)，2006年農(nóng)民人均純收入5780元。他們富裕了以后，就不斷改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村的面貌，先后投資數(shù)萬(wàn)元改造村里的硬件和軟件，使村里人們的生活發(fā)生了根本的改變。幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、農(nóng)家別墅、家庭轎車已經(jīng)進(jìn)入村民家庭。徐村已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

優(yōu)勢(shì)興村模式。借助本村原有的優(yōu)勢(shì)資源，諸如種植業(yè)優(yōu)勢(shì)或養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)等，經(jīng)過(guò)培植開發(fā)，吸引人們前去學(xué)習(xí)觀賞。其實(shí)質(zhì)是將本村一些優(yōu)勢(shì)自然資源開發(fā)利用，充分利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展生產(chǎn)，開展小型服務(wù)，讓人們回歸自然，體驗(yàn)生活，這是一種成本低、效果好、教育意義深刻的利民模式?，F(xiàn)在優(yōu)勢(shì)興村模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣為實(shí)行，其中比較典型的是趙縣。

趙縣位于石家莊以南約140公里處，盛產(chǎn)雪花梨，他們利用這一資源，搞起了“梨花觀賞樂”活動(dòng)。每年梨花開放時(shí)，趙縣周圍的人們利用節(jié)假日紛紛趕去賞花，賞完梨花就去品嘗老鄉(xiāng)飯，飯后就去摘草莓，真是不亦樂乎。

旅游富民模式。利用本地的著名歷史或文物特色，經(jīng)過(guò)開拓，引導(dǎo)人們回憶歷史，進(jìn)行愛國(guó)主義教育，同時(shí)帶動(dòng)出版書刊、生產(chǎn)紀(jì)念品、開發(fā)食宿旅館配套服務(wù)，吸引人們前去旅游。其實(shí)質(zhì)就是讓本地的旅游資源充分發(fā)揮自身作用，既

實(shí)現(xiàn)了旅游資源自身的使用價(jià)值，也使資源所在地的人民發(fā)家致富，這是一種投入少、收益大、深受各方歡迎的模式。

例如河北省平原地區(qū)的樂亭縣依據(jù)李大釗的知名度，保定地區(qū)安新縣、滄州地區(qū)任丘縣、容城縣、雄縣、高陽(yáng)縣等縣、市依托白洋淀的資源，保定市清苑縣冉莊村依托地道戰(zhàn)的歷史，趙縣利用趙州橋的魅力等都已經(jīng)成為旅游富民模式的典型代表。

以德治村模式。將本村中的好人好事記錄在冊(cè)，以弘揚(yáng)社會(huì)主流思想道德，引導(dǎo)村民積極向上，不斷進(jìn)行精神文明建設(shè)。實(shí)質(zhì)是在農(nóng)村通過(guò)記錄、表彰好人好事，弘揚(yáng)社會(huì)主流美德，進(jìn)行精神文明建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)，這是新農(nóng)村建設(shè)的一種創(chuàng)舉。在這方面最典型的是河北省藁城市崗上村。

崗上村位于藁城市西部，全村共602戶，2442口人。1982年村委會(huì)將村里的退伍軍人、共產(chǎn)黨員范振國(guó)把在自家門口撿到的一麻袋小麥主動(dòng)交到村委會(huì)的事跡記錄在冊(cè)，創(chuàng)建《功德錄》為起點(diǎn)，到2009年已經(jīng)記錄了148本，好人好事10萬(wàn)多件。他們每天對(duì)記錄在冊(cè)的好人好事進(jìn)行廣播，每半年一初評(píng)，年終一總評(píng)，并召開全村表彰大會(huì)，為各類典型送牌匾、戴紅花。僅2008年，全村共評(píng)出“好媳婦”566名、“好婆婆”259名、“遵紀(jì)守法戶”509戶。在《功德錄》的感召下，村里的好人好事層出不窮，村風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。該村20多年來(lái)連續(xù)保持省級(jí)文明村榮譽(yù)稱號(hào)，1999年被中央文明委授予“全國(guó)創(chuàng)建文明村先進(jìn)單位”，2005年被中央授予“全國(guó)文明村”，2006年崗上村的領(lǐng)導(dǎo)人受到溫家寶總理的接見。

新農(nóng)村建設(shè)模式成功的原因

堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的模式也是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)制定的宏偉藍(lán)圖，并向全國(guó)人民發(fā)出的偉大號(hào)召，新農(nóng)村建設(shè)模式的探索是在各級(jí)政府的組織下實(shí)施的，各種模式顯示了各級(jí)政府堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

勤勞的人民群眾。人民群眾是歷史的主人，是社會(huì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。物質(zhì)財(cái)富是人類生存和社會(huì)存在的基礎(chǔ)和前提，而物質(zhì)財(cái)富正是勞動(dòng)人民群眾創(chuàng)造出來(lái)的。人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。勞動(dòng)人民的生產(chǎn)和生活實(shí)踐是一切精神產(chǎn)品的真正源泉，勞動(dòng)人民的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為人們從事科學(xué)文化生活提供了物質(zhì)保障。人民群眾是社會(huì)制度變革、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定力量。河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式無(wú)不體現(xiàn)人民群眾的威力，勤勞的人民群眾是河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主人。

便捷的交通工具。交通是各種運(yùn)輸?shù)目偡Q，交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。一個(gè)地區(qū)即使具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的一切資源，如果沒有便捷的交通，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只是一種夢(mèng)想。河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的每一種新農(nóng)村建設(shè)模式都有交通便捷的功勞。

優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境。人文生態(tài)環(huán)境是指人所處的情況和條件不僅要滿足自然生理，也要滿足人的精神生理。滿足自然生理是生態(tài)環(huán)境，滿足人的精神生理是人文環(huán)境。河北人民力求創(chuàng)造優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境為人類造福。優(yōu)勢(shì)興村模式與旅游富民模式就是基于這種思維取得成功的。

優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。經(jīng)濟(jì)區(qū)位就是經(jīng)濟(jì)在某個(gè)區(qū)域所處的位置，河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的新農(nóng)村建設(shè)模式都與這種區(qū)位經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)有關(guān)。例如村企雙贏模式主要得益于區(qū)域工業(yè)和城市化進(jìn)入成熟時(shí)期，使這些地區(qū)開始出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市產(chǎn)業(yè)和人口向城郊和腹地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這些條件使村落經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

獨(dú)特的生產(chǎn)要素。一般說(shuō)來(lái)，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的生產(chǎn)要素有三個(gè)，即物質(zhì)資源、人力資源和資本。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，至少必須具備三個(gè)基本要素中的一個(gè)。在上述建設(shè)模式中，有的模式具有物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，如生態(tài)文明村模式、優(yōu)勢(shì)興村模式、旅游富民模式等;有的模式具有人力資源優(yōu)勢(shì)，如村企雙贏模式、新民居整合模式等;有的模式具有資本優(yōu)勢(shì)，如村企雙贏模式。(作者為石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院總支書記、副研究員;本文系河北省科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：074572301)